關于市經(jīng)信委上半年工作總結(jié)和下半年工作打算
今年以來，面對錯綜復雜的宏觀經(jīng)濟形勢，全市經(jīng)信系統(tǒng)始終堅持新型工業(yè)化第一推動力不動搖，堅持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)并舉，努力克服經(jīng)濟下行壓力，著力加快新型工業(yè)化和信息化發(fā)展。
一、上半年工作情況
（一）工業(yè)和信息化發(fā)展情況
1—6月（下同），全市規(guī)模工業(yè)增加值同比增長7.2%，排全省第7位，高于全國平均增速0.9個百分點，低于全省平均增速0.5個百分點。主要成效體現(xiàn)在以下幾個方面：
1．工業(yè)項目建設有序推進。全市共啟動實施工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目868個，完成投資347.6億元，同比增長9.4%，占年計劃960億元的36%，排全省第7位。實施工業(yè)技改投資項目540個，完成投資218.3億元，同比增長36.4%，占年計劃556億元的39.3%，居全省第1位。年投資過億元的63個工業(yè)大會戰(zhàn)項目完成投資59.5億元，完成進度55.8%。湘工焊材新型特種不銹鋼焊條系列產(chǎn)品生產(chǎn)、銀泰新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、中國銀都—金貴白銀城、御林企業(yè)孵化基地、中天糧油倉儲及加工基地等一批新上項目開工建設；郴州煙葉復烤廠搬遷改造、XX市220kt/a鋅冶煉廢渣綜合回收、桂東華能寒口風電場二期等續(xù)建項目加快推進。
2．產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚度進一步提升。全市園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值同比增長10.3%，高于全市規(guī)模工業(yè)平均增速3.1個百分點；園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全市規(guī)模工業(yè)增加值比重72.8%，同比提高1X.4個百分點，占比居全省第1位。完成固定資產(chǎn)投資361.6億元，同比增長19.9%。到位外資4.8億美元，同比增長35.9%；到位內(nèi)資1X0.8億元，同比增長18.4%。擴區(qū)調(diào)區(qū)和園區(qū)升級進位取得新進展，永興經(jīng)開區(qū)、宜章經(jīng)開區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)通過省園區(qū)領導小組專家評審，郴州高新區(qū)成功晉級國家級高新區(qū)。
3．綠色工業(yè)發(fā)展成效明顯。突出“節(jié)能有道，節(jié)能有德”“低碳城市，宜居可持續(xù)”主題，開展豐富多彩的節(jié)能宣傳周、低碳日活動。堅決淘汰過剩產(chǎn)能，全市關停取締70家非法排污企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能約1X萬噸，六大高耗能工業(yè)增加值同比增長7.3%，低于去年同期增速5.8個百分點，萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降1X.9%。加強合同能源管理，深入推進工業(yè)、建筑、公共機構(gòu)等重點領域節(jié)能，201X年全市計劃減排項目1XX個，完成107個，占比達到93%。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，引進桑德集團等一批省內(nèi)外環(huán)保企業(yè)，發(fā)展工業(yè)廢水、廢氣、固體廢棄物綜合回收再利用項目。
4．非公經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。抓小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設，各縣市區(qū)均建設一家標準廠房3萬平方米以上的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。緩解民營企業(yè)融資難題，通過融資需求問卷調(diào)查掌握200多家企業(yè)的資金需求情況，走訪20多家駐郴金融、投融資機構(gòu)，促成信貸支持中小微企業(yè)30多億元。全面推進商事制度改革，大力推行“三證合一”，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力增強，新增企業(yè)數(shù)和注冊資本快速增長，全市實有私營企業(yè)20858戶，同比增加5247戶，同比增長33.61%，實有注冊資本1025.76億元，同比增長54.78%。培育“專精特新”企業(yè)和推介優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)，形成多點支撐格局。完善中小企業(yè)公共服務體系和市場化服務平臺，開展湖南省知名企業(yè)家志愿者助力小微企業(yè)“攜手行動”，開辟企業(yè)管理的優(yōu)勢資源對接小微企業(yè)的綠色通道。全市非公有制規(guī)模工業(yè)增加值同比增長7.7%，高于全市規(guī)模工業(yè)平均增速0.5個百分點。
5．企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強。全市高技術工業(yè)增加值同比增長20.6%，高于全市規(guī)模工業(yè)平均增速1X.4個百分點；全市工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值同比增長81.5%，高于全市工業(yè)總產(chǎn)值平均增速74.9個百分點。加大高新技術企業(yè)培育力度，高斯貝爾、裕湘面業(yè)、金旺鉍業(yè)等1X家企業(yè)獲批國家高新技術企業(yè)，目前全市高新技術企業(yè)總數(shù)達67家，省級創(chuàng)新型試點企業(yè)8家。推進企業(yè)技術中心建設，出臺《XX市認定企業(yè)技術中心管理辦法》，新申報2家省級企業(yè)技術中心候選企業(yè)，目前全市共擁有10家省級企業(yè)技術中心、23家市級企業(yè)技術中心。加強關鍵核心技術和重大科技成果轉(zhuǎn)化指導，華信有色的“冶煉廢渣無砷綜合回收關鍵技術及產(chǎn)業(yè)化應用關鍵共性技術”、高鑫鉑業(yè)的“聚氨酯單體dna的立體選擇性催化劑關鍵技術開發(fā)”通過省經(jīng)信委、省科技廳專家答辯，東塘電氣的“自動降溫戶外機柜”、礦山機械的“機械防爆無級變速器”、金旺鉍業(yè)的“一種由鉍金屬濕法制備針狀氧化鉍的工藝”列入省重點專利轉(zhuǎn)化項目實施計劃。
6．“兩化”深度融合加快推進。認真貫徹國家《中國制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，積極運用新一代信息技術和下一代移動互聯(lián)網(wǎng)，推進企業(yè)從單項業(yè)務應用向多向業(yè)務集成應用轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)信息化在工業(yè)生產(chǎn)過程中的全面滲透、綜合集成和深入融合。電子信息產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，全市電子信息產(chǎn)業(yè)增加值同比增長19.4%，高于全市規(guī)模工業(yè)平均增速1X.2個百分點。移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，中國網(wǎng)庫郴州營運中心、天際淘寶城、福城東谷電子商務產(chǎn)業(yè)園等項目加快推進，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)逐漸培育成帶動我市經(jīng)濟發(fā)展、吸納勞動力就業(yè)的有力支撐。
當前工業(yè)和信息化發(fā)展還面臨諸多困難：一是主要工業(yè)產(chǎn)品價格低迷。市場需求不足，出口減少，工業(yè)出廠價格持續(xù)低位徘徊，部分企業(yè)成本價格倒掛，生產(chǎn)不足，利潤下滑。我市主要工業(yè)產(chǎn)品中，上半年除鉛鋅精礦價格略有上漲外，有色金屬大部分品種價格持續(xù)下滑，如：白銀價格同比下跌1X%，鎢、鉬精礦價格同比分別下跌25.8%、26.5%。受價格下跌影響，柿竹園、云錫礦冶、瑤崗仙、新田嶺、鉆石鎢、云湘礦冶等企業(yè)產(chǎn)值同比分別下降40.97%、28.1%、1X.2%、1X.2%、8.1%和7.9%。企業(yè)運營成本上升，企業(yè)經(jīng)營利潤空間收窄。1-5月，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額59.6億元，同比增長4.7%，比一季度降低0.4個百分點，其中，采礦、建材、有色冶煉實現(xiàn)利潤同比分別下降26.1%、9.3%、1.7%。出口持續(xù)低迷，全市工業(yè)產(chǎn)品出口交貨值同比下降4.0%。由于市場需求不足以及我市采礦企業(yè)生產(chǎn)低迷、廣東等地用電需求下降等因素影響，我市規(guī)模電力生產(chǎn)供應業(yè)增加值同比下降4.9%。二是要素保障不足。我市工業(yè)貸款余額1X4.62 億元，占全社會貸款余額比重17.42%，同比下降1.58個百分點。資金方面，金融機構(gòu)對工業(yè)企業(yè)信貸不足，部分企業(yè)只好通過民間借貸來維持企業(yè)運轉(zhuǎn)，企業(yè)財務成本大幅上升。供地方面，工業(yè)項目建設用地緊張，新征土地開發(fā)成本上漲，協(xié)調(diào)難度大，土地審批周期長，已成為制約項目建設的主要瓶頸。此外，勞動密集型行業(yè)招工穩(wěn)工困難，影響了企業(yè)正常生產(chǎn)。三是新增長點拉動作用不明顯。從調(diào)度的情況看，竣工項目投產(chǎn)率偏低。201X年全市已竣工的77個項目中，截至今年6月底，未投產(chǎn)的項目23個，占已竣工項目的30%。投產(chǎn)項目新增產(chǎn)值1X.4億元，與全年新增工業(yè)產(chǎn)值99.6億元的預期目標相去甚遠。工業(yè)投資增速下降，工業(yè)發(fā)展缺乏后勁。全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速比去年同期、去年全年回落1X.8個和1X個百分點。支撐工業(yè)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項目少，目前，全市投資過10億元的在建工業(yè)項目只有18個。四是停產(chǎn)企業(yè)增加，開工率下降。截止6月底，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)1X3家（北湖2家、蘇仙1X家、資興19家、桂陽17家、宜章1X家、永興33家、嘉禾1X家、臨武9家、汝城1家、安仁3家），占全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)比重1X.3%。其中：煤炭采選企業(yè)41家，有色企業(yè)41家（采選企業(yè)10家，冶煉企業(yè)31家），黑色金屬企業(yè)1X家（采選企業(yè)2家），建材企業(yè)1X家，食品企業(yè)7家，其它企業(yè)24家。除因市場或經(jīng)營不善導致停產(chǎn)外，礦山整合整頓、環(huán)保治理、企業(yè)兼并重組也是導致企業(yè)停產(chǎn)的重要原因。
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1．加大對工業(yè)發(fā)展政策支持。在認真貫徹落實國務院、省委、省政府一系列促進工業(yè)發(fā)展政策的同時，結(jié)合本市實際，抓緊制定出臺了我市的政策措施。今年來，出臺了《關于進一步促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展實施意見》，引導全市非公經(jīng)濟進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步改善經(jīng)濟質(zhì)量，全市非公經(jīng)濟形成競相發(fā)展、多極增長的良好格局。出臺了《關于促進寶石產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》，支持郴州寶石產(chǎn)業(yè)園建設，辦好礦博會郴州寶玉石館展覽，積極申報國家寶玉石名錄。出臺了《進一步促進園區(qū)發(fā)展的意見》，用19條政策措施加速園區(qū)發(fā)展。加強企業(yè)服務，下發(fā)了《關于加強工業(yè)企業(yè)幫扶工作的實施意見》，由市級領導率市直單位采取一對一、點對點的.方式，為97家企業(yè)解難題。抓緊制定《XX市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級四年行動計劃》（201X—2018年）。完善新型工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型目標考核辦法，調(diào)動各縣市區(qū)、園區(qū)、市直相關部門發(fā)展工業(yè)的積極性。
2．加大工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測力度。加強經(jīng)濟運行調(diào)度，做好工業(yè)企業(yè)運行動態(tài)的監(jiān)測分析，做到每月一調(diào)度，撰寫工業(yè)經(jīng)濟運行分析，及時分析工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟運行狀況，做好信息引導和跟蹤服務，引導企業(yè)趨利避害。抓好有色金屬、電子信息、機械、醫(yī)藥等重點行業(yè)分析，及時掌握各行業(yè)發(fā)展動態(tài)。
3．千方百計幫扶企業(yè)發(fā)展。落實企業(yè)幫扶實施意見，成立企業(yè)幫扶領導小組，制定企業(yè)幫扶方案，開展“同為企業(yè)人”活動，派出1X名干部深入到生產(chǎn)一線與企業(yè)職工同吃同住同勞動，積極為企業(yè)排憂解難。
4．加強項目建設調(diào)度。堅持時間倒排、任務倒逼、責任倒查機制，通過夯實責任主體，破解建設難題，優(yōu)化施工環(huán)境等有效措施，推動了工業(yè)項目的加快建設。格蘭博年產(chǎn)300萬臺家用智能機器人一期、華磊光電led封裝及運用產(chǎn)品生產(chǎn)等項目竣工投產(chǎn)。
5．加快推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設。全面落實省政府“1X5”工程，認真實施郴州版“1X55”工作計劃。上半年共啟動建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)1X家、總面積1X.4平方公里，開工新建標準廠房1X8.28萬平方米、完成標準廠房66.37萬平方米（已使用標準廠房62.67萬平方米，使用率達94.4%），完成投資18.46億元，引進企業(yè)1X1家，意向簽約企業(yè)104家，解決就業(yè)人數(shù)9465人。資興經(jīng)開區(qū)、永興經(jīng)開區(qū)被省政府授予省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。
6．推動各項中心工作的落實。以“作風大提質(zhì)”活動為契機，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，加強黨風廉政和反腐倡廉工作，提高工作效能。加大新聞宣傳工作力度，全力營造了精心呵護企業(yè)、做企業(yè)貼心人的濃厚氛圍。各項中心工作扎實有序開展，經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境得到切實改善。
二、下半年重點工作安排
下半年工作總的要求是：圍繞年初市委經(jīng)濟工作會議既定目標，提振發(fā)展信心，狠抓企業(yè)幫扶，加快項目建設，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。具體來說，突出抓好以下十個方面：
1．切實加大企業(yè)幫扶力度。認真落實我市近期出臺的《關于加強工業(yè)企業(yè)幫扶工作的實施意見》，督促各級各部門集中精力人力，深入企業(yè)調(diào)查研究，重點深入排查停產(chǎn)企業(yè)存在的突出矛盾和問題，采取“一企一策”的辦法，進行重點幫扶，努力破解企業(yè)用工、融資等要素瓶頸，幫扶企業(yè)盡快復產(chǎn)達產(chǎn)。進一步加強幫扶工作調(diào)度、問題交辦督查、服務對接、信息反饋、動態(tài)管理。通過 “幫扶工作動態(tài)”簡報，全面、客觀、準確地反映幫扶工作進展情況。
2．進一步加大項目建設力度。重點推進年投資過億元的63個重大項目建設，力爭201X年完成投資1X0億元以上，新開工項目30個以上，實現(xiàn)竣工投產(chǎn)項目達40%以上。加大對重大支撐項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目和產(chǎn)業(yè)鏈上下游項目的支持力度。強化項目建設土地、資金等要素保障，科學引導生產(chǎn)要素和政策資源向新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜。抓緊實施一批重點項目，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)品。加快建立各類產(chǎn)業(yè)投資基金，重點投資工業(yè)項目。
3．引導工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快研究制定《XX市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級四年行動計劃》（201X—2018），不斷增強工業(yè)經(jīng)濟綜合實力、可持續(xù)發(fā)展能力，推動工業(yè)向高端化、智能化、綠色化邁進，努力打造湖南工業(yè)增長極。對市委、市政府已研究確定的寶石產(chǎn)業(yè)、鎢產(chǎn)業(yè)、電子商務、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新增長點，加快制定推進措施進行重點培育。在培育過程中，重點要將項目招商承接和培育工作任務層層分解、落實具體進度和相關責任人，加強新增長點項目動態(tài)跟蹤與協(xié)調(diào)服務，推動新增長點項目成為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。
4．加強經(jīng)濟運行監(jiān)測預警。加強全市重點工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟運行動態(tài)的監(jiān)測分析，把握經(jīng)濟運行的動態(tài)和特點。跟蹤分析經(jīng)濟運行中普遍性、苗頭性、傾向性問題，及時提出應對措施。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”的新業(yè)態(tài)模式，進一步建立和完善適應新常態(tài)的工業(yè)經(jīng)濟運行機制，不斷創(chuàng)新服務理念和方法，開展有針對性的服務，切實加強對企業(yè)生產(chǎn)和項目建設中的融資、用地、用工、稅收等指標的日常跟蹤監(jiān)測，保障企業(yè)生產(chǎn)要素供應，促進工業(yè)經(jīng)濟保持中高速增長，邁向中高端水平。
5．加快推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設。全面落實全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展“1X5”工程，認真實施郴州版的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“1X55”工作計劃，力爭201X年建設標準廠房223.9萬平方米，完成投資38.3億元，重點是大力引進落地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)300家。
6．加大規(guī)模工業(yè)企業(yè)培育力度。進一步摸清全市工業(yè)企業(yè)基本情況，特別是規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)情況，及時掌握每個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，鼓勵大型工業(yè)個體戶轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，做到成熟一個，申報一個，入規(guī)一個，形成持續(xù)增長動力。
7．推動非公經(jīng)濟健康發(fā)展。鼓勵企業(yè)聯(lián)大并強，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。推動后備上市企業(yè)加快上市融資步伐，著力提高企業(yè)抗風險能力，形成持續(xù)增長動力。認真落實各項稅費優(yōu)惠減免、大學生創(chuàng)業(yè)、扶持小微企業(yè)發(fā)展等方面的政策落實，堅決清除“中梗阻”，不打折扣，讓企業(yè)真正享受改革紅利。進一步減輕企業(yè)負擔，嚴格執(zhí)行清單制度，加大投訴舉報查處力度，嚴厲打擊各種侵害企業(yè)合法權益的違規(guī)行為。繼續(xù)開展中小企業(yè)資金需求調(diào)研摸底，組織金融、投融資機構(gòu)主動開展信貸融資洽談和創(chuàng)新業(yè)務品種，多渠道緩解融資難題。
8．進一步加快“兩化”深度融合。大力培育移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，盡快出臺《加快移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進信息消費的實施意見》，形成消費新的增長點。組織開展高端信息服務“兩化”融合對接活動，為企業(yè)提供“一對一”“兩化”融合解決方案，促進工業(yè)企業(yè)信息技術深度應用，推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
9．加快實施新型工業(yè)化“十三五”規(guī)劃編制工作。將按照政府與市場的新定位，銳意改革、大膽創(chuàng)新，積極適應經(jīng)濟新常態(tài)，順應各方面對規(guī)劃的新期待。要重點從規(guī)劃的性質(zhì)和功能定位、規(guī)劃編制方法和程序、規(guī)劃的內(nèi)容和表現(xiàn)形式等方面進行創(chuàng)新，發(fā)揮好各領域科研機構(gòu)的作用，廣泛征集和聽取縣市區(qū)、園區(qū)、企業(yè)意見，使我市新型工業(yè)化“十三五”規(guī)劃切合我市實際，符合工業(yè)發(fā)展規(guī)律。
10．切實加強作風效能建設。要按照“三嚴三實”活動的有關要求，進一步加強作風效能建設，提高服務意識，增強服務本領，提升服務水平。要重視企業(yè)黨建工作，進一步落實黨建工作責任，加強基層黨組織建設。
一、201X年上半年工作情況
201X年上半年，市園林局認真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，按照市住建局的工作部署，以深化機關作風建設年活動為契機，創(chuàng)新管理機制，強化行業(yè)監(jiān)督考核，各項工作取得了明顯成效。具體工作中，主要抓了以下幾個方面：
（一）建設精品綠化工程，構(gòu)筑特色鮮明的綠地系統(tǒng)。本著“規(guī)劃先行、以人為本、生態(tài)自然、彰顯特色”的原則，按照市委、市政府下發(fā)的《201X年度XX市城建重點工程實施方案》要求，在各級園林部門的共同努力下，201X年上半年市區(qū)共栽植喬灌木26.4萬株，新增改造綠地面積1X0公頃，共完成投資22848萬元。一是重點實施威海灣環(huán)境綜合整治工程。海堤改造工程合慶山莊至義重飯店段海堤建設已完成，義重飯店至東山賓館段海堤正在進行主體施工；公園景觀改造工程大樹栽植及一區(qū)鋪裝、二區(qū)甬路等工作基本完成；一戰(zhàn)華工紀念館、管理房及地下卸貨場正在進行建筑施工。二是慢行道建設工程穩(wěn)步推進。按照綠道網(wǎng)規(guī)劃，201X年會同各區(qū)園林部門完成幸福公園等22.7公里綠道建設任務，市直幸福公園綠道正在組織招標。經(jīng)區(qū)海上公園綠道正在組織招標，九龍灣公園綠道正在進行方案設計，體育公園綠道、高區(qū)海水浴場（鞍山路西）綠道工程及臨港區(qū)草廟子河兩側(cè)綠道均已開工建設。三是市區(qū)綠化完善工程建設扎實推進。市直寶泉廣場景觀照明工程、北山路褚家口子段山體消防通道綠化及消防設施工程、塔山綠道（消防通道）工程、塔山公園北側(cè)廢棄采石場及周邊環(huán)境改造工程正在施工，環(huán)翠樓公園兒童娛樂區(qū)建設工程及金線頂濱海路景觀綠化工程正在組織招標。XX區(qū)統(tǒng)一路南延、平度路綠化工程已完工，301省道、海峰路兩個綠化工程正在進行苗木的栽植；高區(qū)環(huán)山路（城鐵北站）綠化工程已完工，古寨西路、奈古山路等綠化工程正在進行苗木栽植，行道樹護樹設施整治工作正在組織招標；經(jīng)區(qū)統(tǒng)一南路城鐵沿線（海峰路以北）、廣遠路、東泊路、海南路、天東河、俚里線（墩前段；橋頭－機場路）綠化工程已完工，疏港二路正在進行施工圖設計；臨港區(qū)草廟子立交南側(cè)、江蘇東路、江蘇西路及202省道南延綠化工程已完工，濱河濕地景觀綠化工程及202省道綠化工程正在施工；文登區(qū)五里頭立交、蘇家河匝道、文登學公園、杜營河公園等8處綠島改造工程和城際鐵路文登站站前廣場、環(huán)山東路綠化工程已完工，正在進行抱龍河水生植物栽植。四是抓好裸露地綠化整治和綠地整治工作。組織各區(qū)開展裸露地治理、行道樹整治和綠地達標活動活動，XX區(qū)、高區(qū)、經(jīng)區(qū)、臨港區(qū)、文登區(qū)共計普查裸露地24塊，面積33.675萬平方米，目前己實施22塊裸露地綠化工作，共計完成復綠面積約20.61萬平方米；XX區(qū)、高區(qū)、經(jīng)區(qū)、臨港區(qū)園林部門分別完成20、20、1、3條路的行道樹整治和33、21、2、3條路的道路達標工作。六是做好建設項目配套綠化。嚴格執(zhí)行“綠色圖章”制度，督導各區(qū)園林部門抓好開發(fā)項目配套綠化建設，嚴把綠化圖紙審查關，對施工過程、竣工驗收和后期養(yǎng)護等關鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，上半年共辦理圖紙審查38項、開工審批36項、竣工驗收30項，其中市直完成圖紙審查7項，開工審批5項。
�。ǘ⿲嵤┚毦G化養(yǎng)護，創(chuàng)造舒適宜人的綠化環(huán)境。以“實施精細化養(yǎng)護，創(chuàng)造舒適宜人的綠化環(huán)境”為目標，積極開展各項綠化養(yǎng)護管理工作。一是強化園林綠化督導檢查。依據(jù)《XX市區(qū)園林綠化管理考核辦法》，強化日常監(jiān)督考核，并將考核情況和城建1X319熱線、城管督辦案件等全部納入考核范圍。建立了日巡查、周督辦、月通報的工作制度，每周對四區(qū)園林工作進行抽查，每月進行集中檢查，分別下發(fā)市區(qū)和中心市區(qū)養(yǎng)護檢查通報6份。二是做好確權海域管理工作。按照市政府的要求，幸福公園至悅海公園向海一側(cè)200米范圍內(nèi)海域由市園林管理局進行管理，為切實做好確權海域的管理工作，采取加強衛(wèi)生保潔、執(zhí)法巡查、專業(yè)培訓、檢查考核及建立聯(lián)動機制等措施，進一步加強確權海域的日常管理。三是開展專項整治活動。為做好國家衛(wèi)生城復審迎檢工作，組織各養(yǎng)護單位加大公園廣場保潔力度，在正常保潔班次基礎上，增加保潔人員，延長保潔時間，調(diào)整作業(yè)班次，安排應急巡查小組，徹底清除野廣告、煙頭、果皮、紙屑、動物糞便、塑料袋等垃圾。同時，加強服務設施的維護，對公園、廣場的設施、設備進行全面檢查和維修，對水體開展滅蚊滅蠅工作。四是開展公園廣場改造和景觀營造工程。為提升中心市區(qū)各公園廣場的景觀效果，組織實施了春節(jié)立體景觀和裝飾工程、五一勞動節(jié)公園、廣場立體景觀工程等，為廣大市民創(chuàng)造了良好的休憩環(huán)境。同時做好海港公園改造、悅海公園高爾夫球場景觀改造、幸福公園綠道改造工程等項目的前期準備工作。五是維護公共休閑場所的秩序管理。充分發(fā)揮園林綠化執(zhí)法中隊的作用，查處不文明現(xiàn)象8000余次，清理小廣告700余起、違章擺攤200多起、制止綠地內(nèi)亂堆垃圾220多起、私自破挖綠地10余起。
�。ㄈ┩晟骗h(huán)境衛(wèi)生管理機制，提升生活垃圾無害化處理資源化利用水平。一是加強環(huán)境衛(wèi)生督查。依據(jù)《XX市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理考核辦法》，做好日常、月度檢查，并及時通報檢查情況，督促按時整改問題；督導各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門按照《XX市城市環(huán)境衛(wèi)生管理手冊》，嚴格規(guī)范保潔、垃圾處理運輸?shù)雀黜棴h(huán)衛(wèi)作業(yè)標準。二是開展餐廚廢棄物處理工作。目前正在對項目具體建設及運營情況進行前期論證，下一步計劃對工程選址、工藝、投資模式等形成報告，報市政府審批。三是加強公廁建設與管理。通過參與《XX市房地產(chǎn)開發(fā)項目建設條件意見書》核定，引導抓好我市公廁配套建設工作，提高市區(qū)環(huán)衛(wèi)公廁管理、服務水平。四是加強生活垃圾焚燒監(jiān)管。起草編寫了《關于對生活垃圾焚燒廠相關情況的匯報》、《關于對垃圾焚燒廠運營期垃圾處理服務費進行調(diào)增的請示》和《醫(yī)療廢物經(jīng)高溫蒸汽處理后進入生活垃圾廠的請示》，做好生活垃圾焚燒監(jiān)管工作。五是建立XX市中小學生教育基地。通過設置展廳、主題宣傳片及互動多媒體等方式對廣大中小學生開展垃圾分類、處理的相關知識教育，推進實現(xiàn)我市垃圾處理減量化、資源化、無害化。目前工程布展設計、視頻制作和展廳內(nèi)展板制作及室外展板等合同已簽訂，圖紙已進入審核程序。
（四）深化機關作風建設，切實提升服務效能。按照深化機關作風建設和“三嚴三實”活動的部署安排，著力在打造團隊、優(yōu)化服務上下功夫，全面提升管理的科學化、制度化水平。一是強化了團隊建設。樹立精誠團結(jié)、合力攻堅的意識，每個重點項目都確定一位班子成員、一個責任科室，制定方案，細化任務，明確時限，落實責任，嚴盯緊跟，形成了協(xié)調(diào)一致、齊抓共管的工作格局。積極參加上級部門組織的各類專業(yè)培訓，組織全市園林系統(tǒng)從業(yè)人員參加防治病蟲害知識培訓，集體學習8次，到相關花卉公司考察調(diào)研，不僅提高了全局人員的專業(yè)水平和文明素養(yǎng)，還樹立依法管理、依規(guī)辦事的思想觀念。完善了公園廣場防火、防汛、節(jié)假日安全生產(chǎn)工作預案和應急值守制度，確保公園廣場安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。與XX市乳山寨鎮(zhèn)李家興村開展結(jié)對幫扶工作，制定幫扶工作方案，與9戶家庭結(jié)成幫扶對子，扎實開展幫扶工作。二是加大了宣傳力度。充分利用威海園林信息、報社、新聞、網(wǎng)站、微博等媒體，大力宣傳城市園林綠化和環(huán)境衛(wèi)生工作，及時報道重點工程進展情況、實際效果，及時反映社會各界和群眾的呼聲和要求，上半年在各級報紙、電視新聞發(fā)布各類宣傳稿件46個，網(wǎng)站更新信息186個，微博1X3個，編發(fā)《威海園林信息》4期，受理占地審批45個，廣場活動申請5個，處理城管平臺案件273個。三是突出了規(guī)范管理。堅持科學規(guī)范的理念，按照精、細、嚴的要求，嚴格落實八項規(guī)定有關精神，規(guī)范公務接待、會議培訓、公務用車、因公出差等經(jīng)費管理，修訂完善了圖紙審查、招標投標、合同備案、內(nèi)部審計、資金撥付等工作流程，進一步規(guī)范工程預決算管理，杜絕超預算的情況發(fā)生。深化“庸懶散”專項治理，杜絕機關辦事效率低下、服務質(zhì)量不高等問題。
存在問題：一是園林綠化設計和施工整體水平不高，綠化工程質(zhì)量不高；二是精細化養(yǎng)護管理水平不高，缺苗斷壟、黃土露天、死樹枯枝多等問題比較突出；三是環(huán)境衛(wèi)生督導檢查力度不夠，環(huán)衛(wèi)基礎設施少，重點區(qū)域衛(wèi)生差，市區(qū)還存在衛(wèi)生死角；四是行業(yè)監(jiān)管力度不足，監(jiān)督考核機制有待進一步加強，各區(qū)綠化檔次參差不齊，很多綠地不達標。
二、下半年工作打算
下半年，市園林局將緊緊圍繞市委、市政府年初確定的各項工作目標，進一步理清工作思路，創(chuàng)新工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風，加大監(jiān)管力度，努力提高市區(qū)園林綠化和環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)精細管理水平，圓滿完成年度各項工作任務。
（一）建設精品綠化工程，打造特色園林。一是扎實推進園林綠化工程建設。完成海源公園硬化鋪裝及景觀綠化及義重飯店至東山賓館段海堤工作，完成海源公園一戰(zhàn)華工紀念館、管理房工程裝修工作及地下卸貨場建設；完成寶泉廣場景觀照明工程、北山路北山路褚家口子段山體消防通道綠化及消防設施工程、塔山綠道（消防通道）工程、塔山公園北側(cè)廢棄采石場及周邊環(huán)境改造工程、環(huán)翠樓公園兒童娛樂區(qū)建設工程及金線頂濱海路景觀綠化工程。二是繼續(xù)組織開展道路綠地達標活動。按照市建委《關于開展市區(qū)道路綠地達標活動的通知》、《市區(qū)行道樹專項整治實施方案》的要求，繼續(xù)開展道路綠地達標活動，確保201X年底，市區(qū)主、次干道及部分支路綠化達到城市林蔭路標準，城市道路綠化普及率達100%、林蔭路推廣率（%）≥85%，市區(qū)道路綠化景觀和林蔭效果大幅提升，林蔭道路體系基本建成。三是嚴格執(zhí)行“綠色圖章制度”。對所有重點綠化工程及主次干道兩側(cè)房產(chǎn)開發(fā)、居住區(qū)綠化等配套綠化項目，把好綠化設計方案審查關，完善綠地的生態(tài)效益和服務功能。四是加強市區(qū)園林綠化工作督導力度。督導五區(qū)綠化主管部門按年度計劃高標準完成綠道建設、河道綠化、主次干道配套綠化建設等工作。五是做好201X年園林綠化評優(yōu)活動。組織開展201X年度市區(qū)園林綠化工程 “花園式單位（小區(qū)）”、園林綠化優(yōu)質(zhì)工程評選工作，進一步提升我市園林綠化工程質(zhì)量水平，推動精品工程建設。
（二）實施精細綠化養(yǎng)護，美化城市環(huán)境。一是提升綠地精細化管理水平。加強對各區(qū)園林綠化養(yǎng)護管理的督導力度，落實好《XX市區(qū)城市綠化養(yǎng)護管理辦法》、《XX市區(qū)城市綠化養(yǎng)護管理考核實施細則》及《XX市區(qū)養(yǎng)護作業(yè)指導手冊》等文件及標準規(guī)范要求，督導各區(qū)建立完善的管理、檢查機制，全面提升市區(qū)綠化養(yǎng)護管理水平。二是完善綠地養(yǎng)護監(jiān)督檢查機制。嚴格按照《XX市區(qū)園林綠化管理考核辦法》，加大對各區(qū)園林綠化監(jiān)督考核力度，每月進行集中檢查，每周隨機抽查，強化日常監(jiān)管，并督導各區(qū)完善檢查考核、臺賬、定期報告等管理制度，提高園林綠化的標準化、規(guī)范化管理水平。加強園林綠化執(zhí)法檢查力度，強化與各區(qū)城管辦、衛(wèi)生督查大隊、執(zhí)法局等部門之間的協(xié)作，細化養(yǎng)護管理巡查范圍，減少侵害及破壞綠地等問題發(fā)生。三是組織實施各公園景觀改造工程。組織實施下半年節(jié)慶活動公園、廣場景觀和裝飾工程，打造景觀靚點，營造濃厚的節(jié)日氛圍。組織開展海港公園改造、悅海公園高爾夫球場景觀改造、幸福公園綠道改造工程等項目，力爭按期完工。四是豐富公園廣場游園活動。充分利用各公園、廣場便利的服務設施開展義務植樹、花卉展以及文體演出活動，豐富群眾文化生活。組織做好重大節(jié)日期間的景觀營造和四季草花更換工作，提升城市景觀效果。加大園林綠化科普知識宣傳力度，提高市民參與園林綠化工作的積極性。
�。ㄈ⿵娀袠I(yè)監(jiān)管，提升城市面貌。進一步提高協(xié)會管理服務水平，充分利用市風景園林協(xié)會這一平臺，強化行業(yè)交流和培訓，組織開展調(diào)研、專業(yè)知識培訓、技能比賽等活動，積極開發(fā)、引進、推廣園林新材料、新工藝、新技術，為會員企業(yè)提供技術支撐和媒介。開展“花園式單位（小區(qū)）”、園林綠化優(yōu)質(zhì)工程評選活動，鼓勵社會各方加大綠化投資，提升綠化整體品位和檔次。強化社會監(jiān)督，維護好XX市園林管理局政務微博、網(wǎng)站，認真傾聽市民呼聲，及時回應市民意見建議。繼續(xù)發(fā)揮園林綠化社會監(jiān)督員的作用，通過召開民主座談會、問卷調(diào)查、定期參加每月檢查等方式，強化社會監(jiān)督職能，改進工作。抓好重點綠化項目規(guī)劃設計方案的公示和宣傳工作，廣泛征求市民意見。進一步發(fā)揮環(huán)衛(wèi)協(xié)會在環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理方面的優(yōu)勢，加強對環(huán)境衛(wèi)生工作的指導和督導。餐廚廢棄物處理項目盡快確定實施方案，完成環(huán)評、立項、勘察、測繪、設計等工作，于年底前完成土建、安裝工程。XX市青少年環(huán)�？破战逃毓こ掏瓿裳b修工程招標、室內(nèi)室外刊版安裝、公益影片制作及音響設備安裝等工作。督導各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門做好公廁配套建設等工作，完善環(huán)衛(wèi)基礎設施，提高市區(qū)環(huán)衛(wèi)服務水平。
（四）深化機關作風建設，提升服務效能。深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，進一步深化和鞏固教育實踐活動的成果，實現(xiàn)踐行黨的群眾路線常態(tài)化、長效化、制度化，把教育實踐活動激發(fā)出來的熱情轉(zhuǎn)化為做好園林工作的強大動力，腳踏實地抓好各項工作落實。一是按照市住建局黨委的要求，開展好“三嚴三實”活動，認真查找黨員干部中存在的“不嚴”、“不實”問題及具體表現(xiàn)，用“三嚴三實”的戒尺規(guī)范自己的言行，形成風清氣正、團結(jié)拼搏、廉潔實干的良好氛圍。二是按照學習教育培訓方案，認真組織開展學習活動，下大力提高全體人員的政治理論素養(yǎng)和業(yè)務知識水平。三是加強督辦工作力度，對會議議定的事項要及時做好督辦工作，確保各項工作得到及時落實。四是加大宣傳力度，與各新聞媒體搞好溝通聯(lián)系，及時發(fā)布園林工作動態(tài)；做好政務微博的發(fā)布與管理工作，定期編發(fā)威海園林信息。繼續(xù)維護好局辦公自動化系統(tǒng)、手機辦公系統(tǒng)和市園林局網(wǎng)站，優(yōu)化辦公流程，確保程序穩(wěn)定運行。五是以機關文化理念建設為基礎，積極開展各種形式的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分調(diào)動廣大干部職工工作積極性，營造濃厚的機關文化氛圍。進一步開展“庸懶散”專項治理活動，杜絕機關辦事效率低下、服務質(zhì)量不高以及“門難進、臉難看、事難辦”等問題。嚴格遵守中央“八項規(guī)定”，加強黨風廉政建設，在全局營造出風清氣正的工作氛圍，樹立良好的園林形象，共創(chuàng)園林綠化工作新局面。
縣政府：
為了全面貫徹落實省、市林業(yè)工作會議精神，圍繞“改善生態(tài)、改善民生”兩大主題，以建設“綠色XX縣、生態(tài)XX縣、花園XX縣”為目標，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以改革創(chuàng)新為動力，以城鄉(xiāng)園林化暨花園XX縣建設為重點，堅持全民參與，全社會造林綠化的工作思路，積極開展了林業(yè)重點工程建設、新農(nóng)村綠化美化、道路綠化和花園XX縣建設等工作，現(xiàn)總結(jié)如下：
一、上半年林業(yè)各項工作
一是林業(yè)重點工程建設工作。召開了全縣春季造林綠化動員大會，完成了林業(yè)重點工程造林4.2萬畝，占市考指標4萬畝的105%，其中完成人工造林2.2萬畝，封山育林1萬畝，飛播造林10000畝。完成中幼齡林撫育工程1.5萬畝，占計劃的100%，其中集體0.5萬畝，國有西廟頭林場1萬畝。完成中央財政造林補貼項目建設任務0.5萬畝。完成退耕還林補植補造31X.5畝。
二是新農(nóng)村暨道路綠化工作。完成“三化一片林”綠色家園村4個，占計劃任務的200%。完成道路綠化30公里，占計劃任務的100%。
三是創(chuàng)綠工作開展情況。完XX縣城南北兩山及太峪北山等六個區(qū)域綠化美化任務2200畝。積極打造“山上綠屏，水岸綠網(wǎng)，道路綠蔭，城在林中、路在綠中、院在花中、人在景中”的城市美景格局。
四是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。在香廟、城關、義門、太峪等鎮(zhèn)新栽晉棗1000畝。完成韓家鎮(zhèn)核桃經(jīng)濟林示范基地建設任務3500畝，加快了林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。開展農(nóng)民技能培訓1X00人次。
五是全民義務植樹活動。我縣縣級機關、企事業(yè)單位干部職工在城關鎮(zhèn)大佛寺村積極開展了義務植樹活動，栽植側(cè)柏等各類苗木5萬株，300余畝，累計上勞2萬人次。積極開展生態(tài)文明教育進校園活動，強化了青少年生態(tài)文明意識，帶動了全社會形成生態(tài)文明觀念，進一步鞏固了綠化成果，確保栽一片活一片綠一片。
六是森林資源管護工作。積極開展《森林法》、《森林病蟲害防治檢疫條例》、《森林防火條例》等宣傳活動，建立了縣、鎮(zhèn)、村三級管護網(wǎng)絡體系，堅決禁止自由放牧;積極開展林業(yè)有害生物調(diào)查和組織開展打擊侵犯林業(yè)植物新品種權專項行動，對全縣中槐尺蠖蟲情進行了有效防治。加強了占用林地管理力度，有效遏制了非法占用林地等違法行為，做到查處及時，處置到位。
七是 “六五”普法教育活動。按照縣委、縣政府“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、保民生、防風險、建中心”發(fā)展要求，堅持“誰執(zhí)法誰普法”的原則，從林農(nóng)最關心、最直接、最實際的問題入手，以林業(yè)、林區(qū)、林農(nóng)為重點，有針對性地提供相關法律服務，扎實開展“法律六進”和法制宣傳趕大集活動，利用宣傳車、橫幅、標語、電視、廣播、法制講課等形式，組織開展“31X”植樹節(jié)、“319”森林防火宣傳日、世界森林日、愛鳥周等宣傳《森林法》、《種子法》、《野生動物保護法》、《森林防火條例》等與林業(yè)工作緊密相關的法律法規(guī)。采取集中宣傳和適時宣傳相結(jié)合、剛性動作和創(chuàng)新動作相結(jié)合的方式，確保法治宣傳教育提升年活動取得了實效。據(jù)統(tǒng)計，全縣共出動宣傳車1X42車(次)、發(fā)放宣傳單10萬張、宣傳資料3.3萬份，懸掛宣傳橫幅417條、宣傳牌372塊、舉辦知識競賽2次、知識講座4786人(次)，開辟宣傳專欄43個。
二、主要做法
一是安排部署到位。按照縣政府201X年上半年林業(yè)工作安排部署，我局高度重視，先后召開了局領導會及基層單位負責人會議，在春季工程建設期間，局領導多次深入施工工地，督查檢查各項綠化美化工作。
二是責任落實到位。工程建設實行“責任包干，一包到底”制度，落實責任，層層壓擔，對驗收不達標的工程，立即要求返工，并對其責任人進行了處罰，確保各項任務高質(zhì)量完成。
三是技術服務到位。在人工造林方面，局里抽調(diào)多名技術人員，堅持跟班作業(yè)，實行分類指導，從規(guī)劃整地、苗木調(diào)運、栽植移植等各個環(huán)節(jié)，嚴把質(zhì)量關，提高了造林成活率;在干雜果發(fā)展方面，組織林農(nóng)進行專業(yè)技術培訓，切實解決林農(nóng)在技術方面存在的問題。
四是督查落實到位。局里成立造林綠化專項督查組，嚴格按照造林技術規(guī)程，采取實地核查的辦法，對各基層單位的造林工作實施督導檢查，并將春季植樹造林情況作為基層單位年終考核的重要指標。
三、下一步工作計劃
一是積極籌劃油用牡丹基地建設工作，采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)苗、統(tǒng)一實施的辦法，完成0.5萬畝建園任務。
二是繼續(xù)實施核桃經(jīng)濟林基地建設0.65萬畝，以韓家萬畝核桃園建設為重點，修繕主干道路2.1公里、支岔道5.8公里、機耕道10.6公里的建設任務，確保年度任務全面完成。
三是完成201X年度中央財政造林補貼兌現(xiàn)任務0.5萬畝。
四是完成201X年度至201X年度森林生態(tài)效益補償基金兌現(xiàn)工作和201X年度退耕還林政策兌現(xiàn)。
五是進一步加強林業(yè)執(zhí)法力度，積極開展森林資源管護工作。
六是積極開展花園XX縣建設工作，重點抓好縣城南北兩山綠化補植補造工作。
七是積極開展文明縣城創(chuàng)建和XX市創(chuàng)建全國綠化模范城市活動。
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