最新行署副專員上半年工作總結(jié)講話
同志們：
按照會(huì)議安排，下面我就今年以來旅游產(chǎn)業(yè)，教育、衛(wèi)生、食品藥品、文化體育、文物、廣播電視、計(jì)劃生育等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，民政，以及公安、司法行政、民族宗教、信訪等各項(xiàng)穩(wěn)定工作情況作簡(jiǎn)要回顧，并就下一階段工作進(jìn)行具體安排。
一、1—7月工作回顧
�。ㄒ唬┮越y(tǒng)管分營(yíng)為突破，旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，積極打造統(tǒng)管分營(yíng)管理模式，建成游客服務(wù)中心，穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)一營(yíng)銷戰(zhàn)略，旅游效益不斷提升。截至7月底，接待游客155.44萬人次，總收入2.95億元，同比分別增長(zhǎng)37.41%、37.41%。葡萄溝被評(píng)為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。積極參加國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)并赴日本、韓國(guó)開展旅游推介活動(dòng)，不斷鞏固和發(fā)展了國(guó)內(nèi)外客源市場(chǎng)。葡萄節(jié)各項(xiàng)籌備工作有序展開。精品城市建設(shè)步伐不斷加快，旅游城市形象和品位得到提升。組建地區(qū)旅游監(jiān)管中心，積極打造“誠(chéng)信旅游”，旅游市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步整頓和規(guī)范。
�。ǘ┘涌焱七M(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
——在教育工作方面。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制得到全面落實(shí)。德育工作進(jìn)一步加強(qiáng)。完成“兩基”教育督導(dǎo)評(píng)估，繼續(xù)鞏固了普九成果。大力推進(jìn)“雙語教學(xué)”，教學(xué)質(zhì)量不斷提升，2007年高考升學(xué)率達(dá)82%。危房改造工程不斷推進(jìn)。地區(qū)職教中心、鄯善縣職教中心、**市一、二中重組、**市七小等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目全面完成。成功舉辦首批湖南**高中班。
——在衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管工作方面。衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療市場(chǎng)整頓力度不斷加大。新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療試點(diǎn)工作全面推行，參合率達(dá)到85.67%。農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地區(qū)碘缺乏病防治工作的意見》，強(qiáng)化了碘缺乏病等地方病的防治工作力度。深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，初步實(shí)現(xiàn)食品從“源頭”到“終端”各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，各族群眾對(duì)食品藥品安全監(jiān)管工作滿意度不斷提高。
——在文化體育、文物工作方面。組織國(guó)內(nèi)知名專家編制了《**地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作取得新進(jìn)展�！皷|風(fēng)工程”全面啟動(dòng)。積極開展“全民健身與奧運(yùn)同行”主題活動(dòng)。大力實(shí)施絲綢之路(新疆段)重點(diǎn)文物保護(hù)維修工程**項(xiàng)目，積極推進(jìn)絲綢之路及坎爾井申報(bào)世界文化遺產(chǎn)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、利用與傳承工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
——在廣播電視、計(jì)劃生育工作方面。加強(qiáng)了精品欄目建設(shè)，“村村通”工程穩(wěn)步推進(jìn)，維語影視劇譯制水平不斷提升。繼續(xù)開展衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施專項(xiàng)治理，確保了安全播出。計(jì)劃生育綜合改革進(jìn)展順利，獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作機(jī)制不斷完善。積極創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（市），優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平不斷提升。
�。ㄈ﹫�(jiān)持為民解困，城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全面啟動(dòng)農(nóng)村低保工作，把人均收入700元以下的農(nóng)村人口全部納入最低生活保障范圍。城市低保工作穩(wěn)步推進(jìn)。投資110萬元，對(duì)16970名城鄉(xiāng)貧困人口實(shí)施醫(yī)療救助。積極應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，爭(zhēng)取700萬元資金開展救災(zāi)救濟(jì)工作，確保災(zāi)民及貧困群眾的基本生活，維護(hù)了災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安置政策，雙擁工作不斷推進(jìn)。艾丁湖、魯克沁、連木沁等一批鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院項(xiàng)目建設(shè)全面啟動(dòng)。共銷售福利彩票1364萬元，社會(huì)福利事業(yè)快速發(fā)展。大力開展“金婚佳侶”、“健康老人”評(píng)選表彰活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)老年人社會(huì)福利政策，老齡工作深入開展。
�。ㄋ模┩七M(jìn)平安建設(shè)，社會(huì)大局持續(xù)保持穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定工作的安排部署，堅(jiān)決防范和嚴(yán)厲打擊“三股勢(shì)力”的各種滲透破壞活動(dòng)，加大對(duì)“伊斯蘭解放黨”等分裂組織的.打擊力度，加強(qiáng)對(duì)基督教、天主教的管理，積極做好制止零散朝覲工作，堅(jiān)決抵御和防范境外利用宗教進(jìn)行的各種滲透，維護(hù)了社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定。大力推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全社會(huì)治安防控體系，堅(jiān)持不懈地開展集中整治，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，社會(huì)治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。以“雙擁共建”、“三愛”為主題，深入扎實(shí)開展“民族團(tuán)結(jié)教育月”活動(dòng)。組織編寫并開展了《維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、反對(duì)民族分裂“農(nóng)牧民教育讀本”》和《農(nóng)牧民黨團(tuán)員無神論教育讀本》學(xué)習(xí)教育活動(dòng)�！胺ㄖ屏M(jìn)”活動(dòng)全面啟動(dòng)，依法行政、依法治地進(jìn)程加快。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的實(shí)施意見》，建成地區(qū)人民群眾來信來訪接待中心。著力從源頭上化解矛盾，使一批信訪積案得到解決，地區(qū)信訪總量、赴區(qū)進(jìn)京上訪數(shù)量明顯下降。
總體來看，上年旅游產(chǎn)業(yè)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)、民政以及各項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定工作都取得一定成效，但也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是旅游產(chǎn)業(yè)缺乏聯(lián)合銷售力度，基礎(chǔ)設(shè)施投入仍顯不足，旅游文化精品建設(shè)亟待加強(qiáng)；二是農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，教育、醫(yī)療、文化、廣播電視等基礎(chǔ)條件有待進(jìn)一步改善；三是影響穩(wěn)定工作的因素依然存在，由于責(zé)任、工作不落實(shí)致使信訪問題依然突出，司法行政基層基礎(chǔ)工作比較薄弱，可防性案件比率較大、社會(huì)治安防控體系建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)等等；四是個(gè)別職能部門全局意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)，抓落實(shí)力度不夠，致使一些工作進(jìn)展緩慢。這些問題，我們要高度重視，并采取有力措施，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、下一階段工作安排
�。ㄒ唬┐罅�(shí)施統(tǒng)一營(yíng)銷戰(zhàn)略，壯大提升旅游產(chǎn)業(yè)。加快實(shí)施“旅游興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“國(guó)家公園”的整體概念來建設(shè)和發(fā)展**旅游產(chǎn)業(yè)，不斷強(qiáng)化統(tǒng)管分營(yíng)模式構(gòu)建，著力提升旅游產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。一要增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步完善統(tǒng)一營(yíng)銷管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加快統(tǒng)一營(yíng)銷體系建設(shè)，為實(shí)施區(qū)域聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略創(chuàng)造條件。加快旅游企業(yè)改革步伐，做大做強(qiáng)做精一批旅游企業(yè)。完成葡萄溝景區(qū)資源整合，完善景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理模式。二要加快產(chǎn)品體系創(chuàng)新。全力實(shí)施“一個(gè)品牌、兩大亮點(diǎn)、三大精品、四大申報(bào)”的產(chǎn)品體系創(chuàng)新工程。加快艾丁湖、庫姆塔格、吐峪溝等景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)步伐，年內(nèi)將庫木塔格景區(qū)打造成國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。大力開發(fā)促銷具有濃郁民族特色和文化底蘊(yùn)的旅游紀(jì)念品，不斷延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。三要強(qiáng)化宣傳促銷。加強(qiáng)“**地區(qū)旅游信息庫”建設(shè)，依托統(tǒng)一營(yíng)銷公司，加大對(duì)國(guó)內(nèi)外客源市場(chǎng)促銷宣傳力度，借助新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)等多種形式和手段，不斷擴(kuò)大旅游宣傳覆蓋面。全力辦好第十六屆中國(guó)絲綢之路**葡萄節(jié)。加快實(shí)現(xiàn)烏魯木齊、**、哈密、敦煌、嘉峪關(guān)等五地的旅游聯(lián)合促銷、資源共享、客源互送、共同發(fā)展目標(biāo)。四要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加大依法治旅，不斷完善聯(lián)合執(zhí)法、投訴處理轉(zhuǎn)辦機(jī)制，切實(shí)保護(hù)旅游消費(fèi)者合法權(quán)益。繼續(xù)推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化和誠(chéng)信服務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，不斷規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)行為。強(qiáng)化旅游安全管理，確保旅游活動(dòng)安全、健康、有序。2007年旅游接待人數(shù)要達(dá)到380萬人次，增長(zhǎng)9%，旅游收入達(dá)到7.22億元，增長(zhǎng)9%。
�。ǘ┓e極推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展。
——教育工作。按照建設(shè)“教育強(qiáng)區(qū)”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持“雙語”教育“從娃娃抓起、從教師隊(duì)伍抓起”，不斷強(qiáng)化少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育，擴(kuò)大“雙語”班招生規(guī)模。今年，城鎮(zhèn)中小學(xué)、農(nóng)村小學(xué)少數(shù)民族新生全部實(shí)行“雙語”教學(xué)，30%的村開展少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教學(xué)，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立一所“雙語”幼兒園。繼續(xù)強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任，不斷完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。鞏固“兩基”成果，全力迎接國(guó)家、自治區(qū)復(fù)檢。今年11月，地區(qū)將按國(guó)檢要求，對(duì)兩縣一市普九工作進(jìn)行全面檢查。完成危房改造2300萬平方米，建成鄯善縣二中改擴(kuò)建項(xiàng)目工程。做好地區(qū)試驗(yàn)二中人員、資產(chǎn)移交管理工作。不斷創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)模式，繼續(xù)加大職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)力度。加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)，加大“雙語”教師培訓(xùn)力度。開展德育示范學(xué)校和達(dá)標(biāo)學(xué)校創(chuàng)建，著力營(yíng)造未成年人思想道德教育建設(shè)的安全環(huán)境、文化環(huán)境和健康環(huán)境。繼續(xù)辦好湖南**高中班。
——衛(wèi)生工作。鞏固和完善新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療試點(diǎn)成果，探索建立穩(wěn)定的籌資機(jī)制，加強(qiáng)合作醫(yī)療基金監(jiān)管，確保年內(nèi)參合率達(dá)到91%工作目標(biāo)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生保障體系建設(shè)，不斷完善艾滋病醫(yī)療救治管理體系，切實(shí)抓好性病、艾滋病等重點(diǎn)傳染病的防治工作。全面落實(shí)碘缺乏病防治工作經(jīng)費(fèi)，深入開展宣傳教育，努力提高合格碘鹽食用率，確保完成2007年碘缺乏病防治工作目標(biāo)。加強(qiáng)維吾爾醫(yī)的發(fā)掘、整理和利用工作，切實(shí)發(fā)揮其保障各族人民健康的作用。推進(jìn)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)體制、機(jī)制改革，提高疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平。繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，加快推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資醫(yī)療服務(wù)，逐步解決看病難、看病貴問題。完成地區(qū)人民醫(yī)院腫瘤康復(fù)中心、托克遜縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目工程。
——食品藥品監(jiān)管工作。一要加強(qiáng)食品監(jiān)管。在種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，加大農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理，嚴(yán)防藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、無營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。完善食品和食品相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立健全不合格食品召回制度。二要抓好農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)。積極引導(dǎo)批發(fā)企業(yè)面向農(nóng)村配送藥品、零售企業(yè)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村藥房規(guī)范化建設(shè)，積極探索服務(wù)“新農(nóng)合”的有效途徑。三要明確職責(zé)，加強(qiáng)配合。認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，進(jìn)一步明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、監(jiān)督管理部門和地方人民政府的責(zé)任。要各司其職，加強(qiáng)配合，齊抓共管，形成監(jiān)管合力。要全力投入**市國(guó)家食品安全示范縣創(chuàng)建，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。
——文化體育工作。大力實(shí)施“文化立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)推進(jìn)文化服務(wù)功能建設(shè)。一要抓好文化事業(yè)。加快**群藝館建設(shè)步伐，建成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。積極開展“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)，大力開展“百日廣場(chǎng)系列文化活動(dòng)”。完成第十六屆中國(guó)絲綢之路**葡萄節(jié)各項(xiàng)文化體育活動(dòng)。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、整理與申報(bào)和保護(hù)名錄編輯工作。二要抓好群眾、競(jìng)技體育。積極開展“全民健身與奧運(yùn)同行”系列全民健身活動(dòng)。抓好機(jī)關(guān)、農(nóng)牧民和學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)等體育活動(dòng)。發(fā)揮體育協(xié)會(huì)作用，推動(dòng)群眾體育活動(dòng)廣泛開展。不斷提高競(jìng)技體育訓(xùn)練水平，力爭(zhēng)在年度賽上取得好。三要抓好新聞出版工作。扎實(shí)推進(jìn)“東風(fēng)工程”，加快基層文化陣地建設(shè)。加大對(duì)非法出版物的打擊查處力度，凈化文化市場(chǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)工作，確保全地區(qū)大局持續(xù)穩(wěn)定。
——文物工作。一要抓好管理保護(hù)。加快博物館新館建設(shè)步伐，力爭(zhēng)年內(nèi)完成90%的工程量。完成對(duì)高昌古城、交河故城、臺(tái)藏塔的保護(hù)性征地工作，設(shè)立保護(hù)范圍。加大絲綢之路新疆段重點(diǎn)文化遺產(chǎn)以及坎兒井申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作力度，大力推進(jìn)**重點(diǎn)文物保護(hù)維修工程。積極推動(dòng)**創(chuàng)建中國(guó)首個(gè)世界文化多樣性綜合示范區(qū)。二要抓好科研建設(shè)。力爭(zhēng)出版一批**學(xué)研究專著，組織開展**境內(nèi)烽燧的調(diào)查工作，爭(zhēng)取使**世界文化遺產(chǎn)數(shù)量有所增加。配合國(guó)家文物局做好第三次
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