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工程評審技術(shù)工作總結(jié)
一、公司概況
公司于年月注冊成公司，其生產(chǎn)線6條，08年6月對舊的生產(chǎn)線進行了轉(zhuǎn)固處理，然后新增了的新生產(chǎn)線。
二、評審過程中發(fā)現(xiàn)的問題及建議
（一）預(yù)算方面
1、不完整的預(yù)算。項目整體的預(yù)算不全面，焊接材料、氣體，土建部分未能包含在預(yù)算中，使預(yù)算與實際費用的差異很大。如舊沖施肥生產(chǎn)線的預(yù)算費用88,024，實際轉(zhuǎn)固99,792.96,差異11,768.96,差異率13.37%；舊BB肥生產(chǎn)線預(yù)算費37,832+73,000=110,832，實際轉(zhuǎn)固160,917.55,差異50,085.55,差異率45.19%。
2、部分不合理的預(yù)算的不合理性。如年月日，關(guān)于新的生產(chǎn)線設(shè)備安裝需要增高廠房頂棚，這廠房頂棚的預(yù)算單價是根據(jù)國際材料制作單價進行�？紤]到房頂材料有一部分利用了原來就有的材料，即306m2的材料可利用。即使假設(shè)利用率只有20%，也可在原預(yù)算的基礎(chǔ)上減少61.2m2×90元/m2=5,508.00元。在簽訂承包協(xié)議時，可考慮這方面的材料節(jié)省，以爭取更低的承包價。
建議：規(guī)定一定金額以上應(yīng)該由設(shè)備工程師、土建工程師、財務(wù)人員等相關(guān)專業(yè)人員組成預(yù)算小組編制成完整、合理的預(yù)算方案，并且通過相關(guān)部門審核后，可由指定人員歸檔備案。
（二）設(shè)備及工程物資采購
1、采購的基本經(jīng)過是詢價-比價-議價-定價這樣一個過程，但是沒有報價單或是其他資料來支撐供應(yīng)商所選擇的結(jié)果，同時，也沒有經(jīng)過相應(yīng)的財務(wù)審核。
建議：制訂完善的工程設(shè)備以及物資采購的管理制度，規(guī)定一定金額以上的采購必須提供兩家及以上供應(yīng)商的報價信息，或者最終選擇供應(yīng)商的其他文件資料進行支撐，并且經(jīng)過財務(wù)審核方可。
2、采購設(shè)備時，合同沒有經(jīng)過律師和財務(wù)的審核，還有一部分合同沒有保證金。如年月份與化工機械有限公司簽訂造粒機成套設(shè)備購買的合同時，全額款是22萬元，卻沒有任何的保證金。另：化工機械有限公司在簽訂設(shè)備的采購合同時均沒有明確設(shè)備的質(zhì)量保證金。
建議：采購設(shè)備時，合同要經(jīng)過財務(wù)和設(shè)備工程師的審核，也要明確設(shè)備的質(zhì)量保證金等條款，如金額較大時，要經(jīng)過律師審核，并且要履行合同中的審批程序。
3、購買設(shè)備的往來賬，不能與供應(yīng)商核賬。
建議：在購買設(shè)備時，購買的款項要與供應(yīng)商核對賬務(wù)。
4、付款與結(jié)算書確定金額不一致。如年月日，支付新的生產(chǎn)線時需要一筆土建工程款。工程部出具了結(jié)算書，財務(wù)經(jīng)理和總經(jīng)理、集團財務(wù)總經(jīng)理對工程審定的款項數(shù)額為36,702.13元（含稅）。而最終所支付的工程款為38,802元（含稅），多付金額為2,099.87元，超付率為5.72%。
建議：應(yīng)由公司追回多支付的款項，或在后續(xù)的往來中款項中扣除。如果多付的款項無法挽回，那么責任就由負責此工程的人來承擔。
（三）設(shè)備運輸
1、選擇設(shè)備運輸單位和選擇設(shè)備采購供應(yīng)商一樣，沒有報價單或者沒有其他資料，以支撐最后選擇運輸單位的理由，也是未能經(jīng)過財務(wù)的審核。
建議：制訂完善的工程設(shè)備以及物資的采購管理制度，規(guī)定在一定金額以上的運輸事項必須要提供兩家及兩家以上的運輸單位的報價信息，或者最終的選擇運輸單位的其他文件資料來支撐選擇理由，并且要經(jīng)過財務(wù)的審核。
2、設(shè)備運輸都沒有簽訂運輸合同。
建議：在一定金額以上的運輸事項，須簽訂相應(yīng)的運輸合同，并且明確雙方的義務(wù)和責任。例如，質(zhì)量的事故責任、裝卸的責任、付款的方式、如此預(yù)付款是否需要扣除保證金等等。
3、運輸發(fā)票大部分沒有
建議：盡可能地補充全部運輸發(fā)票，后續(xù)的設(shè)備在運輸時要求其運輸單位要提供相應(yīng)的運輸發(fā)票。
4、用增值稅發(fā)票頂替運輸發(fā)票入賬。如09年6月6日與溫嶺市澤國化工機械有限公司簽訂合同購買共計28萬元的設(shè)備，合同注明配送包裝轉(zhuǎn)盤，但實際開票時卻多出4,200.00元包裝轉(zhuǎn)盤的款。這很容易造成財務(wù)入賬時多掛4,200元的應(yīng)付款。經(jīng)查，多開的發(fā)票屬于運費，但沒有開運費發(fā)票，用4,200.00元的包裝轉(zhuǎn)盤增值稅發(fā)票頂替并進行報銷，并沒有造成多付款給溫嶺市澤國化工機械有限公司。
建議：更換憑證附件，或調(diào)整賬務(wù)處理后補充運輸發(fā)票。財務(wù)今后須嚴格監(jiān)控此類報銷入賬，防范稅務(wù)審計風險。
（四）設(shè)備安裝
1、土建工程以承建的方式向外發(fā)包，卻沒有簽訂相應(yīng)的施工合同，也沒有繪制相應(yīng)的施工圖紙、竣工圖紙、施工更改簽證單，更沒有監(jiān)工的記錄，使工程造價的評審只能以公司提供的用量來進行評估，造成工程造價評審不符實際。
建議：（1）公司工程部在制訂工程的施工管理制度時，內(nèi)容有但不限于施工的預(yù)算流程、工程的合同簽訂、現(xiàn)場的施工管理規(guī)定、結(jié)算的規(guī)定等等。（2）公司應(yīng)該要求當時負責此工程的工作人員重新繪制此土建工程的竣工圖、用工量、詳細材料用量等等。
2、設(shè)備在安裝時，沒有出據(jù)具體的書面安裝方案，也沒有應(yīng)急預(yù)案，如安全應(yīng)急預(yù)案。
建議：設(shè)備在安裝進應(yīng)該有相應(yīng)的方案，內(nèi)容有但不限于安全的防護措施、工作的流程、安裝的圖紙等，并且要嚴格地按照已經(jīng)審核的安裝方案來進行安裝，如果要對其進行更改，必須要經(jīng)過設(shè)計的更改等簽證流程。
（五）工程驗收及結(jié)算
1、設(shè)備的驗收沒有采用交叉的驗收方式，采購人與驗收人是同一個人。
建議:采購與驗收進行職能分權(quán)處置。
2、設(shè)備的驗收沒有相應(yīng)的驗收報告，只是在采購時，入庫的單背后注明“設(shè)備已驗收合格”字樣。
建議：驗收設(shè)備時，要有設(shè)備的驗收及正常運行的報告。
3、土建工程竣工時，沒有驗收報告，舊的生產(chǎn)線和新的生產(chǎn)線均沒有相應(yīng)的竣工結(jié)算書，在工程付款時，直接采用了用款申請書的形式，以附加建筑的發(fā)票作為付款的依據(jù)。
建議：土建工程在竣工時，付款要以工程的預(yù)算書、合同、驗收的報告、竣工的結(jié)算書、發(fā)票為依據(jù)來進行付款。
4、土建工程的結(jié)算價高于會計師事務(wù)所審的定價。如舊的生產(chǎn)線合計結(jié)算價22,701.20，會計師事務(wù)所根據(jù)我方提供的工程量及材料用量所審定價為18,499.37，核減4,201.83元；年月公司舊辦公室進行改造以及舊的生產(chǎn)材料費用結(jié)算為22,357.00元，會計師事務(wù)所審的定價為20,852.00元，核減1,504.15元。新的生產(chǎn)線和舊的生產(chǎn)線，會計師事務(wù)所確認公司工程部核定的結(jié)算價是合理的。據(jù)此，五條生產(chǎn)線、土建工程如存在工程結(jié)算審定，可核減金額共計：5,797.98元。
三、結(jié)論
上個世紀90年代，我國在工程的計價的依據(jù)上首次提出了“量”、“價”相分離的新想法，改變了我國原有的工程定額方式。同時，“控制量”、“指導(dǎo)價”、“競爭費”改革思想的提出，初步建立了“在國家宏觀調(diào)控下，以市場形成造價為主的價格機制，項目法人對建設(shè)項目的全過程負責，充分發(fā)揮協(xié)會和其他中介組織的作用”，這是具有中國特色的工程造價管理體制。
從本技術(shù)報告來看，“控制量”、“指導(dǎo)價”、“競爭費”對于公司來說，不僅是一個新思想，同時也是科學管理財務(wù)信息的依據(jù)。工程管理與計價體制的發(fā)展，利于國計民生。
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