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縣交通建設(shè)發(fā)展的情況匯報(bào)
主任，各位副主任：
現(xiàn)在我受縣人民政府的委托，向縣人大常委會(huì)主任會(huì)議報(bào)告20**年全縣交通建設(shè)發(fā)展的有關(guān)情況。
一、我縣交通現(xiàn)狀及建設(shè)進(jìn)展情況
目前我縣公路通車總里程1608公里，公路密度133.75公里/百平方公里，公路通達(dá)率100%，主干線已形成“三橫六縱二環(huán)”的大路網(wǎng)框架。航道通航總里程320公里。全縣有在建杭長(zhǎng)客專、即將通車的杭甬客專和正在實(shí)施高架改造的蕭甬鐵路等3條鐵路。按照交通建設(shè)發(fā)展需要，圍繞“接軌杭州、融入市區(qū)、提升縣內(nèi)”的總體思路，堅(jiān)持“實(shí)施大投入、建設(shè)大交通、促進(jìn)大發(fā)展”的總體要求，我縣已啟動(dòng)了交通“新三年建設(shè)（2013-2015年）計(jì)劃”，通過(guò)新三年建設(shè)，我縣交通將全面實(shí)現(xiàn)“三通一發(fā)展”目標(biāo)，即接軌杭州主要路網(wǎng)基本貫通，融入市區(qū)主要道路全部接通，提升縣內(nèi)交通路網(wǎng)確保暢通，全面促進(jìn)我縣交通跨越式發(fā)展。2013年計(jì)劃安排重點(diǎn)工程22項(xiàng)，總投資約120億元，其中，爭(zhēng)取全部完工10項(xiàng)，基本完成4項(xiàng)，開(kāi)工建設(shè)6項(xiàng)，完成前期準(zhǔn)備2項(xiàng)，計(jì)劃當(dāng)年完成投資22.5億元。
（一）啟動(dòng)實(shí)施“十大百億”交通工程
1、錢濱線。起于杭金衢高速紹興連接線與柯袍線平交處，經(jīng)華舍街道、錢清鎮(zhèn)、安昌鎮(zhèn)、柯開(kāi)委，終于濱海濱江大道，全長(zhǎng)約39.12公里（含已建安濱路7.1公里），按一級(jí)公路兼顧城市道路功能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，主線采用雙向6車道，路基寬度39米。項(xiàng)目估算總投資45億元，其中建安費(fèi)26.9億元�？傆玫�3321畝，需新增2416畝，總拆遷27.8萬(wàn)平方米。項(xiàng)目整體建設(shè)將分三段負(fù)責(zé)實(shí)施，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)道路由屬地負(fù)責(zé)征遷及建設(shè)，建安投資由我局承擔(dān)（含省交通廳補(bǔ)助資金），征遷投資由開(kāi)發(fā)區(qū)承擔(dān)；其余全由我局負(fù)責(zé)，其中錢濱線（跨杭甬高速以西段）計(jì)劃采用bt模式建設(shè)。工程計(jì)劃于2013年年底前動(dòng)工建設(shè)，于2017年6月底全部建成通車。建設(shè)必要性：該項(xiàng)目是開(kāi)辟通往濱海工業(yè)區(qū)的第二通道，有利于柯橋主城區(qū)、柯北、錢楊新城等與濱海工業(yè)區(qū)的便捷聯(lián)系，有利于濱海印染產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展。其中杭金衢連接線北延至蕭山八柯線也是完善區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，接軌杭州都市經(jīng)濟(jì)圈的需要，是XX縣到蕭山機(jī)場(chǎng)東路的快速通道。進(jìn)展情況：已完成省發(fā)改委立項(xiàng)、省住建廳規(guī)劃選址、省國(guó)土廳土地預(yù)審、省水利廳水保方案等批復(fù)；環(huán)評(píng)方案已上報(bào)省環(huán)保廳待批。
2、104國(guó)道柯橋城區(qū)段高架改造工程。西起杭金衢連接線秦望互通，終于鏡水路以東約1公里處（縣界），全長(zhǎng)約10公里，采用主線高架+地面輔道的形式，按一級(jí)公路兼顧城市道路功能設(shè)計(jì)，高架橋部分長(zhǎng)6.24公里，寬26米，地面道路寬45米，并設(shè)鏡水路全互通立交1座，在柯華路、湖西路的東側(cè)各設(shè)上下匝道1對(duì)�？偼顿Y估算25.95億元，其中建安費(fèi)17.7億元�？傆玫�924畝，其中新增240畝，拆遷3萬(wàn)平方米，總投資25.6億元，工程將采用bt模式建設(shè)。計(jì)劃2013年年底前動(dòng)工，于2016年底前建成通車。建設(shè)必要性：現(xiàn)狀104國(guó)道XX縣柯橋城區(qū)段路基寬度28米，主車道路面寬度僅為15.5米，雙向4車道，道路處于中國(guó)輕紡城最繁忙的傳統(tǒng)交易區(qū)，承擔(dān)著國(guó)道過(guò)鏡車輛和城區(qū)物流、車流的主要交通功能，交通非常繁忙。該路段交通流量已處于超飽和狀態(tài)，且蕭甬鐵路高架開(kāi)通后8條南北對(duì)接道路與104國(guó)道平交，將成為新的交通瓶頸。104國(guó)道柯橋段南側(cè)毗鄰蕭甬鐵路，北側(cè)有浙東古運(yùn)河、全國(guó)文保單位——古纖道、輕紡市場(chǎng)傳統(tǒng)交易區(qū)等，已難以拓寬。104國(guó)道實(shí)施高架，將充分利用廢棄蕭甬鐵路及沿線控制區(qū)土地，鑒于蕭甬鐵路柯橋城區(qū)段已實(shí)施高架，不會(huì)產(chǎn)生新的環(huán)境景觀影響增量，且國(guó)道北側(cè)是貼線布置的輕紡市場(chǎng)傳統(tǒng)交易區(qū)為主的公建設(shè)施，基本沒(méi)有住宅，也不會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成影響。國(guó)道高架線位將南移24米，為輕紡市場(chǎng)傳統(tǒng)交易區(qū)南側(cè)騰出較大空間，可以完善市場(chǎng)配套功能。從投資上來(lái)看，由于104國(guó)道柯橋城區(qū)段位于公、鐵、水三路平行狀態(tài)，在未實(shí)施鐵路、公路高架前，要基本解決城區(qū)南北交通問(wèn)題，須建設(shè)三座大型互通立交，投資將超過(guò)15億元，且人行交通難以解決；國(guó)道高架后將騰出350畝土地，如其中250畝作為市場(chǎng)配套用地，按每畝600萬(wàn)計(jì)，將回收資金15億元；另外，國(guó)道高架的同時(shí)，地面道路將由現(xiàn)狀四車道拓寬至6車道，項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益能基本平衡。進(jìn)展情況：與錢濱線項(xiàng)目同步。
3、104國(guó)道南復(fù)線改造。全長(zhǎng)23.7公里，分錢楊、福全、鏡水路南延等三段，總投資約23億元。計(jì)劃2014年底開(kāi)工，2017年年初完工。建設(shè)必要性：適應(yīng)交通流量迅速增長(zhǎng)，緩解XX縣東西交通壓力，是連接X(jué)X縣錢楊新城、柯橋城區(qū)、福蘭新城、濱海新城的一條主要快速路，也是連接紹諸高速的一條快速通道。進(jìn)展情況：已完成“工可”編制，準(zhǔn)備上報(bào)省交通廳“工可”審查。2013年進(jìn)行項(xiàng)目前期報(bào)批工作，因鏡水路南延線位將利用規(guī)劃杭紹臺(tái)高速高架橋下設(shè)置地面道路（有利于土地利用及用地審批），待杭紹臺(tái)高速正式批復(fù)后再行實(shí)施。
4、紹興柯橋客運(yùn)中心。該項(xiàng)目東臨鐵路杭甬客運(yùn)專線紹興北站，西靠輕紡城中央商務(wù)區(qū)（cbd），北接杭甬高速公路柯橋出口，占地135畝，總投資3.5億元，總建筑面積3.8萬(wàn)平方米。該客運(yùn)中心集中長(zhǎng)途客運(yùn)站、公交樞紐站、出租汽車服務(wù)中心、貨運(yùn)行包及另?yè)?dān)托運(yùn)于一體。項(xiàng)目建成后將實(shí)現(xiàn)公交、出租、客運(yùn)班線車的零換乘。工程于2013年3月正式開(kāi)工，目前已完成客運(yùn)中心樁基工程，計(jì)劃今年年底前客運(yùn)站場(chǎng)主體基本完成。
5、平水和濱海公交客運(yùn)站。平水站占地30畝，濱海站占地73畝，總投資約1億元。已與平水新城、濱海工業(yè)區(qū)達(dá)成初步協(xié)議，由屬地?zé)o償提供土地。目前正在進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，計(jì)劃10月底動(dòng)工建設(shè)，2014年10月底前建成。
6、錢江通道安置房工程。占地43.1畝，總投資3.3億元，建設(shè)住宅7幢，均為17+1層，建設(shè)總建筑面積7.7萬(wàn)平方米，其中地上部分6.2萬(wàn)平方米，地下部分1.5萬(wàn)平方米。工程于2013年1月份進(jìn)場(chǎng)動(dòng)工，目前已完成樁基工程50%，計(jì)劃今年年底前主體工程基本建成。
7、紹大線綜合改造工程。起于紹大線五洋橋，終于蘭亭風(fēng)景區(qū)入口，全長(zhǎng)約7.5公里，總投資1.05億元。主要是對(duì)路面“白改黑”、5座橋梁大修、兩側(cè)綠化、排水設(shè)施、公交候車亭等進(jìn)行綜合改造。工程于2012月12月28日正式動(dòng)工，歷時(shí)3個(gè)多月，于4月10日已全面完工，為中國(guó)蘭亭書(shū)法節(jié)的舉辦創(chuàng)造了良好的交通環(huán)境，得到了省交通廳、市縣政府的充分肯定，4月9日全市公路邊“三化”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在蘭亭紹大線召開(kāi)。
8、杭金衢高速連接線工程。全長(zhǎng)10.1公里，主要是進(jìn)行路面、交通設(shè)施等綜合改造�？偼顿Y4200萬(wàn)元，已完成施工圖設(shè)計(jì)，準(zhǔn)備施工招標(biāo)，計(jì)劃2013年9月份前動(dòng)工，當(dāng)年完工。
9、四路通道綠化工程。杭甬高速、紹諸高速、杭金衢高速紹興連接線、柯袍線城區(qū)段等四條公路通道綠化建設(shè)總面積2197畝，總投資1.25億元。其中，杭甬高速XX縣段全長(zhǎng)約16公里，實(shí)施新建和改造提檔綠化面積約600畝，投資約1800萬(wàn)元；紹諸高速XX縣段全長(zhǎng)約19.2公里，新建綠化面積約400畝，投資約2414萬(wàn)元。杭金衢高速紹興連接線段全長(zhǎng)約18.2公里，新建和改造提檔綠化面積約900畝，投資約4000萬(wàn)元；柯袍線城區(qū)段全長(zhǎng)約17公里，實(shí)施新建和改造提檔綠化面積297畝，投資約3560萬(wàn)元。目前已全部進(jìn)場(chǎng)施工，計(jì)劃當(dāng)年全部完成。
10、國(guó)際物流二期項(xiàng)目。列入2013年政府性投資計(jì)劃備選項(xiàng)目，占地50畝，建筑面積5.3萬(wàn)平方米。因
（二）加快推進(jìn)續(xù)建工程建設(shè)
1、蕭甬鐵路高架改造。蕭甬鐵路XX縣城區(qū)段高架改造工程是鐵道部批準(zhǔn)的省重點(diǎn)項(xiàng)目，西起湖安線秦望立交橋以東1.3公里，沿既有鐵路向東至鏡水路橋，全長(zhǎng)7.8公里，其中稽山路至百舸路段5.66公里為高架橋，建成后拆除柯橋站，擴(kuò)建錢清站，總投資12億元。進(jìn)展情況:2013年2月5日完成架梁（除輕紡城立交處），柯橋特大橋施工已完成橋面鋪裝層澆筑，并開(kāi)始電氣化立桿和鋪軌工程；輕紡城立交橋已于6月5日零時(shí)起封道并開(kāi)始拆除，獨(dú)山臨時(shí)道口已同時(shí)開(kāi)通；錢清站房建設(shè)、新貨場(chǎng)貨物線鋪軌基本完成，配套工程已完成90%。計(jì)劃6月14日錢清貨運(yùn)站進(jìn)行第一次封鎖轉(zhuǎn)場(chǎng)，10月份完成鐵路高架橋全部封鎖轉(zhuǎn)線施工，計(jì)劃年底鐵路高架開(kāi)通。
2、平陶公路（陶堰、富盛段）改建工程。起于富盛鎮(zhèn)烏石村，終于陶堰104國(guó)道。全長(zhǎng)5.5公里，總投資1.2億元。涉及富盛、陶堰2鎮(zhèn)5村共征地163畝。工程于2011年2月正式開(kāi)工，2012年底全線實(shí)現(xiàn)基本貫通，目前已完成全線路基碾壓，計(jì)劃于2013年10月底建成通車。
3、孫端至上虞曹娥公路XX縣段工程。工程起自錢陶公路孫端小庫(kù)村附近，終于XX縣與上虞分界河?xùn)|側(cè)河岸，與規(guī)劃上虞人民西路相接，全長(zhǎng)2.95公里，總投資1.45億元。工程于2011年12月28日正式開(kāi)工，2012年初開(kāi)始橋梁建設(shè)，已完成1號(hào)橋施工，完成至總體形象進(jìn)度20%。因156畝用地指標(biāo)未解決，道路無(wú)法施工。2012年9月，以“XX縣小庫(kù)至上虞高田頭公路XX縣段工程”的名稱，重新進(jìn)行省級(jí)報(bào)批，并已獲得省級(jí)立項(xiàng)、規(guī)劃選址、土地預(yù)審及水保等批復(fù)，環(huán)評(píng)報(bào)告已上報(bào)省級(jí)審批，計(jì)劃7月底前完成省級(jí)“工可”和初步設(shè)計(jì)批復(fù)。待用地指標(biāo)落實(shí)后，立即組織施工，爭(zhēng)取年底前路基基本貫通。
4、平陶公路平水段大修工程。起于平水大道，與已建的富盛段相接，全長(zhǎng)5.65公里，總投資2300萬(wàn)元，于2012年9月動(dòng)工，現(xiàn)已完成總體形象進(jìn)度35%，計(jì)劃2013年10月底前全部完工。
5、全面實(shí)施縣鄉(xiāng)公路升級(jí)改造。2012年投入1.35億元實(shí)施7個(gè)項(xiàng)目，其中柯海線、104南復(fù)線福全段、新皇線蘭亭段等3個(gè)項(xiàng)目已完工，其余項(xiàng)目進(jìn)展順利，西上線富盛隧道至三溪石料場(chǎng)段、錢茅線夏履集鎮(zhèn)段、下白線蘭亭段和平王線復(fù)線分別完成至總體形象進(jìn)度80%、60%、15%和22%；預(yù)計(jì)今年年底前全部完工。2013年和2014年共計(jì)劃實(shí)施11項(xiàng)，總投資2.07億元，目前已完成4個(gè)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)和其余7個(gè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)7月底前開(kāi)工兩個(gè)項(xiàng)目。
（三）強(qiáng)化建設(shè)要素保障
1、資金保障。今年計(jì)劃需要交通項(xiàng)目建設(shè)資金29.4億元，其中當(dāng)年完成投資22.5億元，還本付息6.9億元。今年已新增銀行融資11億元和私募債8.5億元，全年融資計(jì)劃已基本完成。20億元交投企業(yè)債發(fā)行已基本完成前期準(zhǔn)備工作，準(zhǔn)備上報(bào)省發(fā)改委。104國(guó)道高架和錢濱線已列入省交通運(yùn)輸廳b類項(xiàng)目，年底前動(dòng)工建設(shè)，可以按規(guī)定申請(qǐng)資金補(bǔ)助。
2、土地保障。104國(guó)道高架工程已列入省級(jí)以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃表（2006-2020年），可申請(qǐng)使用省留規(guī)劃指標(biāo)約691畝（其中基本農(nóng)田約5畝）和用地指標(biāo)約275畝。錢濱線工程可爭(zhēng)取使用省留規(guī)劃指標(biāo)約2773畝（其中基本農(nóng)田約1439畝）和用地指標(biāo)約2416畝。孫端至上虞曹娥公路列入省級(jí)以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃表（2006-2020年），可申請(qǐng)使用省留規(guī)劃指標(biāo)約156畝（其中基本農(nóng)田約134畝）和用地指標(biāo)約156畝。新建重點(diǎn)交通項(xiàng)目涉及新增建設(shè)用地約2847畝，基本通過(guò)列入省重點(diǎn)工程，爭(zhēng)取省帶帽指標(biāo)予以保障。
3、機(jī)制保障。2013年4月組建縣交通投資建設(shè)集團(tuán)有限公司，實(shí)現(xiàn)公司化、規(guī)范化運(yùn)作，改變過(guò)去“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)指揮部、一套班子”的模式，整合了人才、資金等要素保障�？h政府定期召開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目督查會(huì)，及時(shí)解決交通建設(shè)中碰到的征遷、土地、審批等難題，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。
二、存在困難和問(wèn)題
（一）前期審批周期較長(zhǎng)。交通項(xiàng)目投資較大，用地較多，目前均通過(guò)列入省重點(diǎn)工程，爭(zhēng)取資金和用地指標(biāo)。但涉及立項(xiàng)、規(guī)劃選址、環(huán)評(píng)、水保、土地預(yù)審、工可、初步設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等省級(jí)審批事項(xiàng)較多，程序復(fù)雜、耗時(shí)較長(zhǎng)，一般需兩年時(shí)間的前期準(zhǔn)備。
（二）土地指標(biāo)解決較難。項(xiàng)目列入省重點(diǎn)工程，雖然能夠解決規(guī)劃指標(biāo)和用地指標(biāo)，但補(bǔ)充耕地和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占補(bǔ)平衡需要縣里自行解決。以錢濱線為例，省國(guó)土廳已發(fā)文明確，該項(xiàng)目可使用省留規(guī)劃指標(biāo)約2773畝（其中基本農(nóng)田約1439畝）和用地指標(biāo)約2416畝，這已體現(xiàn)國(guó)土部門對(duì)我縣交通項(xiàng)目用地的大力支持。但我縣仍需自行解決或異地購(gòu)買補(bǔ)充耕地約2090畝、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占補(bǔ)約2003畝。
（三）項(xiàng)目融資擔(dān)保較難。目前縣級(jí)政府性平臺(tái)大多已實(shí)施或啟動(dòng)發(fā)債、中票、私募等融資計(jì)劃，可用于對(duì)外擔(dān)保的額度有限，融資擔(dān)保越來(lái)越困難，已成為交通融資的瓶頸。
（四）征遷工作推進(jìn)較難。因交通工程都是線形工程，涉及征遷點(diǎn)多、線長(zhǎng)、情況復(fù)雜，2013年交通項(xiàng)目征地占全縣41.07%，拆遷占全縣68.85%，而且往往一處征遷受阻，全線無(wú)法貫通，影響工程進(jìn)度。
三、下步工作打算
（一）加快推進(jìn)項(xiàng)目前期審批，力爭(zhēng)盡快動(dòng)工。加快完成錢濱線、104國(guó)道高架和孫端至上虞曹娥公路等項(xiàng)目的前期審批，孫端至上虞曹娥公路爭(zhēng)取6月份完成初步設(shè)計(jì)；錢濱線、104國(guó)道高架項(xiàng)目爭(zhēng)取6月完成“工可”批復(fù)，11月份完成初步設(shè)計(jì)批復(fù)，力爭(zhēng)年底前動(dòng)工建設(shè)。
（二）加快推進(jìn)在建工程建設(shè)，爭(zhēng)取盡早完工。在確保安全和質(zhì)量的前提下，加快推進(jìn)工程建設(shè)，其中蕭甬鐵路高架、平陶公路（陶堰、富盛段）改建工程、平水段大修工程、杭金衢高速連接線綜合改造、杭甬高速等四路通道綠化工程、2012年度縣鄉(xiāng)公路升級(jí)改造工程確保全部完成；柯橋客運(yùn)中心、錢江通道安置房等主體工程基本建成；2013年度縣鄉(xiāng)公路升級(jí)改造工程，鎮(zhèn)街完成征遷配合工作的，將全面開(kāi)工并爭(zhēng)取當(dāng)年完工。
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