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海洋地質(zhì)調(diào)查作業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
為提高海洋地質(zhì)調(diào)查應(yīng)急救援能力，保障作業(yè)人員安全，減少事故失，保障海洋地質(zhì)調(diào)查作業(yè)順利進(jìn)行，特制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《地質(zhì)調(diào)查作業(yè)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及國(guó)家、國(guó)際相關(guān)法律法規(guī)制定本預(yù)案。法律法規(guī)引用一覽表見附件1。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局（以下簡(jiǎn)稱地調(diào)局）組織實(shí)施的海上地質(zhì)調(diào)查作業(yè)過(guò)程中突發(fā)事件應(yīng)急救援。
1.4 分類分級(jí)
1.4.1 分類
本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指海洋地質(zhì)調(diào)查作業(yè)過(guò)程中造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等緊急事件。主要分為以下四類：
船舶本身：船只碰撞、擱淺、棄船、破損、進(jìn)水、溢油污染、操縱失靈、失去動(dòng)力等；
作業(yè)人員：人員墜海、患病、受傷等；
自然環(huán)境：突發(fā)性惡劣氣象（大風(fēng)、大浪、大霧）、臺(tái)風(fēng)、海嘯等不可預(yù)見的自然災(zāi)害；
外部環(huán)境：在有爭(zhēng)議海區(qū)遭遇敵情或相鄰船只作業(yè)干擾等。
1.4.2 分級(jí)
突發(fā)事件根據(jù)嚴(yán)重程度分為三級(jí)：
�、窦�(jí)（重大）：船只沉沒(méi)、碰撞、失去動(dòng)力無(wú)法修復(fù)，或突發(fā)性惡劣氣象（大風(fēng)、大浪、大霧）、臺(tái)風(fēng)、海嘯等不可預(yù)見的自然災(zāi)害，或已經(jīng)或可能死亡（含失蹤）3人以上（含3人）、或重傷5人以上（含5人），或財(cái)產(chǎn)損失500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）的突發(fā)事件。
�、蚣�(jí)（較大）：船只一般性碰撞，船只主機(jī)、舵機(jī)、機(jī)艙事故，或在有爭(zhēng)議海區(qū)遭遇敵情或相鄰船只作業(yè)干擾，或已經(jīng)或可能死亡（含失蹤）3人以下、或重傷2人以上5人以下，或財(cái)產(chǎn)損失10萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的突發(fā)事件。
Ⅲ級(jí)（一般）：船只局部失火、破損、進(jìn)水、溢油污染、人員墜海，或已經(jīng)或可能造成重傷2人及以下，或財(cái)產(chǎn)損失10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以下的突發(fā)事件。
2 應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)
海洋地質(zhì)調(diào)查作業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)分為三級(jí)：一級(jí)為地調(diào)局，二級(jí)為海洋地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目承擔(dān)單位，三級(jí)為調(diào)查船。
地調(diào)局負(fù)責(zé)海洋地質(zhì)調(diào)查安全保障及應(yīng)急救援總體工作。職責(zé)包括：
(1)建立健全海洋地質(zhì)調(diào)查作業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案體系和工作體系。
(2)組織實(shí)施Ⅰ級(jí)（重大）海上突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。
(3)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督二、三級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)工作。
地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)本單位承擔(dān)的地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目安全保障及應(yīng)急救援工作。職責(zé)包括：
(1)建立、健全海上安全保障及救援機(jī)制、機(jī)構(gòu)和工作制度。
(2)負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、組織實(shí)施Ⅱ、Ⅲ級(jí)海上應(yīng)急救援工作。
(3)負(fù)責(zé)救援裝備的配備，組織開展應(yīng)急救援演練和人員培訓(xùn)。
(4)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)查船與地方海事部門、當(dāng)?shù)伛v軍關(guān)系。
調(diào)查船負(fù)責(zé)作業(yè)人員安全保障及應(yīng)急自救工作。職責(zé)包括：
(1)建立健全應(yīng)急救援小組，制訂海上作業(yè)應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)調(diào)查船應(yīng)急自救工作。
(2)負(fù)責(zé)出海前人員安全教育和培訓(xùn)，并開展應(yīng)急救援演練。
(3) 負(fù)有對(duì)鄰近遇險(xiǎn)船只救援的義務(wù)。
3 應(yīng)急程序與應(yīng)急響應(yīng)
3.1 應(yīng)急程序
突發(fā)事件發(fā)生后，調(diào)查船首先采取措施自救，自身無(wú)法應(yīng)對(duì)時(shí)，立即向本單位或就近的社會(huì)救援部門報(bào)告，承擔(dān)單位啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，同時(shí)上報(bào)地調(diào)局。海洋地質(zhì)調(diào)查作業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作流程圖見附件2。
地調(diào)局值班室電話：010-51632828。
3.2 應(yīng)急響應(yīng)
3.2.1 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)
(1)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生Ⅰ級(jí)（重大）突發(fā)事件，由地調(diào)局啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
(2)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生II級(jí)（較大）突發(fā)事件，由承擔(dān)單位啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
(3)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生Ⅲ級(jí)（一般）突發(fā)事件，由調(diào)查船啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
3.2.2 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序
地調(diào)局接到承擔(dān)單位突發(fā)事件報(bào)告時(shí)，響應(yīng)程序如下：
(1)召集相關(guān)人員會(huì)議，研究是否啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
(2)決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后報(bào)國(guó)土資源部。
(3)組建應(yīng)急救援指揮部，根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)組建應(yīng)急專家組。同時(shí)，地調(diào)局進(jìn)入24小時(shí)應(yīng)急值守狀態(tài)。
(4)組織協(xié)調(diào)承擔(dān)單位、地方政府、駐軍、海事部門等實(shí)施救援。
(5)應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展事態(tài)，適時(shí)關(guān)閉應(yīng)急響應(yīng)，并進(jìn)行善后處置和調(diào)查評(píng)估。
4 應(yīng)急保障
4.1 信息保障
承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確向船只發(fā)布航經(jīng)及作業(yè)海區(qū)的相關(guān)預(yù)警信息。
4.2 裝備保障
根據(jù)《地質(zhì)調(diào)查作業(yè)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，海上地質(zhì)調(diào)查作業(yè)基本應(yīng)急保障裝備配置要求如下：
(1)承擔(dān)單位
應(yīng)急工作車輛、GPS定位系統(tǒng)、傳真機(jī)、單邊帶電臺(tái)、醫(yī)療救生包、氣象接收機(jī)、航海圖書資料等。
(2)調(diào)查船
個(gè)體防護(hù)用品：工作服、防滑鞋、安全帽、手套、防護(hù)鏡等；
船上救生用品：損管救生器材（小艇、堵漏器材等）、滅火器材、救生衣、安全繩、醫(yī)療救生藥品等；
航海保障裝備：導(dǎo)航雷達(dá)、GPS定位系統(tǒng)、傳真機(jī)、衛(wèi)星電話或單邊帶電臺(tái)等；
航海圖書資料等。
4.3 其他保障
建立與海事、航空、駐軍、醫(yī)療等救助力量的溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制。
定期開展海洋地質(zhì)調(diào)查作業(yè)人員應(yīng)急救生演練。
建立地調(diào)局與承擔(dān)單位、調(diào)查船在作業(yè)期間安全信息溝通聯(lián)系。
5 預(yù)案管理
承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定海上作業(yè)應(yīng)急工作實(shí)施預(yù)案。
地調(diào)局每?jī)赡陮?duì)本預(yù)案組織實(shí)施演練。
本預(yù)案根據(jù)工作實(shí)際變化，及時(shí)修訂、修改。
6 附件(略)
海洋地質(zhì)調(diào)查應(yīng)急救援法律法規(guī)引用一覽表
海洋地質(zhì)調(diào)查作業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作流程圖
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