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城區(qū)建設和管理的匯報材料

時間:2022-11-25 06:03:50 匯報材料 我要投稿
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關于城區(qū)建設和管理的匯報材料

  灣里區(qū)地處南昌市西郊,為南昌市天然綠色屏障和后花園,是著名的梅嶺國家級風景名勝區(qū)和梅嶺國家森林公園所在地,F(xiàn)有人口8.48萬人,面積248平方公里,71.7%的森林覆蓋率,50.9%的城區(qū)綠化覆蓋率,其獨特的、突出的區(qū)位資源,在全省至全國屈指可數(shù)。近年來,灣里區(qū)始終堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局,堅持“三區(qū)一園”發(fā)展定位,堅持既要金山銀山,更要綠水青山發(fā)展理念,全力“護生態(tài)、快發(fā)展、促和諧”,走出了一條人與自然和諧相處、生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展之路。目前,隨著我區(qū)城市建設的不斷深入,城市化開始進入加速發(fā)展的時期,城市規(guī)劃、建設、管理的任務越來越繁重,特別是在我區(qū)打造“梅嶺風景區(qū)”及“梅嶺國家森林公園”旅游山城時,既要發(fā)展,又要保護,又必須符合國家有關政策,作為與之密切相關的城市建設與管理的工作尤其突顯重要。

關于城區(qū)建設和管理的匯報材料

  一、抓改革,辦實事,努力提高城市規(guī)劃建設管理水平

  (一)堅持高起點規(guī)劃,提高城市規(guī)劃設計檔次。

  一是要盡一步解放思想,提高規(guī)劃編制水平,重點規(guī)劃設計項目,都要向社會公開招標,必要時要聘請國內外著名專家參與設計,確保城市規(guī)劃的高起點、高水平、高質量、高標準。二是要加大規(guī)劃設計深度。城市的規(guī)劃設計要充分體現(xiàn)我區(qū)當?shù)貧v史文化底蘊,自然風貌特色,新世紀現(xiàn)代化氣息。要加快控制性詳細規(guī)劃的編制步伐,使城市所有土地的開發(fā)和建設置于城市規(guī)劃的嚴格控制之下。對城區(qū)區(qū)域內的土地利用性質、開發(fā)強度、容積率、綠地率等都要做出控制性詳細規(guī)劃,條件成熟時上升為法定圖則,在一、二年內,控制性詳細規(guī)劃要全面覆蓋城區(qū)。在城市詳細規(guī)劃中,要確定規(guī)劃紅線、生態(tài)綠線、自然水體保護藍線、歷史文化街區(qū)保護紫線,并向社會公布。三是實行政府對城市規(guī)劃實施權的集中統(tǒng)一,建立科學民主的規(guī)劃決策機制。區(qū)城市規(guī)劃委員會作為政府城市規(guī)劃設計的決策咨詢機構,所有城市規(guī)劃設計項目都必須經(jīng)過規(guī)劃委員會的咨詢論證,未經(jīng)規(guī)劃委員會論證的規(guī)劃設計項目,政府一律不予審批。加快建立規(guī)劃、土地、房產(chǎn)統(tǒng)一的管理體制,使土地和房產(chǎn)管理成為規(guī)劃實施的有效保障。對涉及景區(qū)內土地、規(guī)劃建設一律上報省建設廳把關,未經(jīng)省建設廳審批通過的一律不得實施。四是要依法加強規(guī)劃管理。城市規(guī)劃一經(jīng)確定,就要嚴格依法實施,任何單位和個人都無權干預,更不能隨意變更,確需變更的,必須嚴格按法定程序進行。要進一步加強建設項目的規(guī)劃管理,不符合城市規(guī)劃的項目不得批準立項,未編制控制性詳細規(guī)劃的地塊不得出讓、轉讓和開發(fā)建設。任何建設項目都不得突破紅線、綠線、藍線和紫線。要加大規(guī)劃管理的深度,嚴格實行城市規(guī)劃違法違規(guī)行政責任追究制度,對違法用地和違法建設要嚴肅進行查處,依法追究有關責任人的責任。五是要強化對城市規(guī)劃工作的社會監(jiān)督。全面推行"陽光規(guī)劃",在規(guī)劃編制、審批和實施的全過程實行公示制度,對建設工程項目規(guī)劃許可的審批,實行批前和批后15天的公示制度,擴大公眾參與,廣泛接受社會監(jiān)督,確保城市規(guī)劃的科學合理。

  圍繞把灣里建成南昌市園林山城的目標,按照建成現(xiàn)代化城市的要求,高標準規(guī)劃好灣里城區(qū)。規(guī)劃要突出旅游、休閑、度假三大特色。充分利用灣里歷史文化資源優(yōu)勢,結合旅游開發(fā),作好歷史文化名人、歷史遺跡整體開發(fā)建設規(guī)劃,形成灣里濃厚的歷史文化氛圍。充分利用“城中山”磨盤山這一得天獨厚的自然優(yōu)勢,抓緊進行磨盤山綜合開發(fā)建設規(guī)劃,形成“一核三區(qū)七線”城市格局,突出自然特色。要把烏源港、招賢路周邊建筑作為灣里城區(qū)建設的亮點,所有建筑都要高起點規(guī)劃,最起碼五十年不落后。要按照灣里區(qū)總體規(guī)劃要求,實行統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)實施。要重點解決灣里規(guī)劃區(qū)內村莊農(nóng)房建設混亂問題,今后,城區(qū)規(guī)劃區(qū)內的所有城中村農(nóng)房建設原則按農(nóng)民公寓建設,城區(qū)外、景區(qū)內農(nóng)房推薦農(nóng)民公寓形式,以農(nóng)民新村建設為主逐步改造。

  (二)堅持高標準建設,不斷完善城市功能。

  一要樹立精品意識,今后城市的各項建設都要精心設計、精心建設,爭創(chuàng)一流水平。尤其是沿街建筑要認真把關,堅決禁止建設低水平的沿街房。要大力推廣新設計、新標準、新工藝、新技術,并結合我區(qū)的自身特色,提高城市建設的科技含量。城市的舊區(qū)改造要與新區(qū)建設相結合。新區(qū)建設要堅持先地下、后地上,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一配套建設。要注重城市景觀的整體效果,新建的每個組團、每個區(qū)片、每條街道、每幢建筑都要做到與歷史文化風貌、與自然生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一,注重建筑造型、色彩、風格的協(xié)調一致,吸取國內外建筑精華,精心設計,建造富有灣里特色的建筑精品,要形成富有現(xiàn)代化氣息的城市景觀。舊區(qū)改造,要堅持環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟效益的統(tǒng)一,按照"嚴格保護,統(tǒng)一管理,合理開發(fā),永續(xù)利用"的原則,正確處理好新與舊、保護與建設的關系,保護好城市的歷史文化遺存, 保護好歷史優(yōu)秀建筑及其周圍的整體空間環(huán)境,以延續(xù)歷史文脈、體現(xiàn)歷史傳統(tǒng)風貌特色,堅決避免超強度、高密度開發(fā)。要樹立長遠觀念,以對歷史負責、對子孫后代負責的態(tài)度,規(guī)劃建設好每個建設項目,不留遺憾,不當歷史罪人。

  二要突出城市建設重點。當前,城市建設的重點是改善群眾居住條件,提高群眾生活質量,完善城市綜合服務功能。在城市建設中,要把好鋼用在刀刃上,把有限的資金投在改善群眾居住條件,完善城市功能的建設項目上。要緊緊圍繞提高群眾的生活質量,重點抓好面向中低收入家庭的經(jīng)濟適用房建設和危舊房改造。緊緊圍繞完善城市功能,重點加強道路交通、供水排水、燃氣熱力、污水和垃圾處理、河流整治等。要高度重視公共文化設施建設,提升城市文化品位。

  三要塑造良好的城市生態(tài)環(huán)境。城市建設要堅持"以人為本"的思想,以適宜"人居"為目標,不斷提高環(huán)境質量。要樹立"環(huán)境"就是生產(chǎn)力的觀念,做到城市建設從量的擴展轉向質的提高。要抓好城市的公共綠地建設,不斷提高城市綠化水平。今后的城市建設,要做到還空間給百姓,建綠地給市民,按照先造綠后造景的原則,抓好城市園林綠地、居住區(qū)綠地、道路兩側綠化帶和大環(huán)境綠化,真正讓城市綠起來。在新區(qū)建設中,綠地率必須達到40%以上,在舊區(qū)改造中,綠地率必須達到30%以上,在景區(qū)的項目,綠地率必須達到45%以上。要嚴格執(zhí)行綠地管理制度,按照建設園林城市這一目標要求進行建設。要抓好城市供水凈化處理和污水集中處理工程建設,不斷提高供、排水能力。要積極推行城市供排水一體化運營管理。落實節(jié)水措施,積極推廣節(jié)水器具,加快城市供水凈化處理工程、污水集中處理工程、排水設施工程、中水回用設施工程建設,提高水資源利用率。20xx年以前,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須建設一處污水處理工程。要實施城市潔凈工程,科學規(guī)劃、合理布點,搞好垃圾轉運站建設,逐步淘汰影響市容的垃圾方箱,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要根據(jù)垃圾的產(chǎn)量,規(guī)劃建設垃圾無害處理工程,變廢為寶,逐步解決垃圾對城市、景區(qū)的污染問題。要實施綠色能源戰(zhàn)略,加快城市的管道燃氣工程建設,減少煙塵污染,改善大氣環(huán)境。要注重城市景觀建設。不但要把城市的路通起來,把地綠起來,把水清起來,把氣凈起來,還要把燈亮起來,把景美起來。在城市建設中要精心設計塑造富有灣里特色的城市景觀。要特別注重標志性建筑、標志性景觀建設,形成獨特的城市"名片"。

  (三)堅持高效能管理,提升城市品位,改善城市形象。

  一是要搞好城市環(huán)境綜合整治。按照市創(chuàng)文明城市與園林城市的要求,從群眾普遍關注的熱點難點問題抓起,以城市出入口和城鄉(xiāng)結合部為重點,集中時間,集中力量,深入開展城市環(huán)境綜合整治。加大城市治污力度,保護城市生態(tài)環(huán)境。當前的主要任務是下大力氣開展好城市環(huán)境綜合整治,集中力量對區(qū)內的亂搭濫建、違章建筑、沿街擺攤、店外經(jīng)營、亂挖亂倒、亂停亂放、亂貼亂畫、亂設廣告等不良行為進行徹底治理,在盡快改變臟亂差狀況的同時,制定鞏固提高治理成果的措施,建立長效管理機制,堅持常抓不懈。

  二是要堅持依法管理。首先要健全城市管理的法律、法規(guī)和制度,做到有法可依。根據(jù)新時期城市管理的需要,及時修訂和完善城市規(guī)劃管理、市政設施管理、園林綠化管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、房地產(chǎn)管理、小區(qū)物業(yè)管理、建筑施工管理、公共交通管理、市場秩序管理、環(huán)境保護管理等方面的規(guī)范性文件,形成一套完善的城市管理法規(guī)體系。其次要依法進行管理。城市管理人員要嚴格執(zhí)法,依法行政,堅持做到持證上崗、亮牌服務。嚴格按照法定范圍、法定程序、法定權限進行文明執(zhí)法。同時還要做到違法必究,對市區(qū)內的違章建設、戶外廣告、沿街攤點、車輛違規(guī)行駛、亂倒亂扔拉圾、亂挖掘占壓道路、亂貼亂畫等行為明確執(zhí)法責任,加大整治查處力度,以保護廣大群眾的合法權益,維護城市的文明形象。

  三是要堅持寓管理于服務之中。進一步推行和完善社會服務承諾制度,開展便民服務活動。加大城市管理的科技含量,對規(guī)劃管理、環(huán)境監(jiān)控、物業(yè)管理加大科技投入,實現(xiàn)城市管理信息化,提高工作效率,確保管理效果。

  (四)堅持市場化運作,做好經(jīng)營城市文章。

  一是創(chuàng)新運作機制。按照政企分開、政事分開、事企分開、打破壟斷、特許經(jīng)營的思路,放開建設事業(yè)的投資和經(jīng)營領域。鼓勵和吸引多種經(jīng)濟成份參與建設和經(jīng)營城市基礎設施,實現(xiàn)城市建設投資主體的多元化、服務運營的市場化。合理補充、調整城市管理專項經(jīng)費和市政公用事業(yè)財政補貼,隨著市場的發(fā)展,及時核定市政公用事業(yè)產(chǎn)品、服務、作業(yè)標準及費用定額,改革經(jīng)費撥付方式,變"以費養(yǎng)人"為"以費養(yǎng)事"。要進一步深化市政公用事業(yè)經(jīng)營體制改革,實行建管分開、管養(yǎng)分開。行政主管部門主要抓好行業(yè)和市場監(jiān)管,具體經(jīng)營和作業(yè)行為走企業(yè)化、市場化、社會化的路子。供水、污水處理、供氣等實行"特許經(jīng)營",市政設施維護、衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護實行動態(tài)招標承包。

  二是搞好城市資產(chǎn)經(jīng)營。首先要搞好城市土地資產(chǎn)的經(jīng)營。經(jīng)營性建設用地全部實行公開招標拍賣,土地轉讓全部實行掛牌交易,一律在土地交易市場公開進行。嚴禁零星分散供地,對小規(guī)模用地原則不出讓,抓好城市規(guī)劃區(qū)內土地清理工作,對以出讓等有償使用方式取得土地使用權進行房地產(chǎn)開發(fā)的閑置土地,滿兩年未動工開發(fā)的,政府依法收回土地使用權。其次要搞好城市基礎設施和公用設施的經(jīng)營。一要優(yōu)化增量資產(chǎn)。按照誰投資、誰經(jīng)營、誰受益、誰承擔風險的原則,采取獨資、合資、合作等多種形式,吸引投資者參與城市基礎設施建設與經(jīng)營。城市基礎設施中的城市道路、橋梁、路燈、供水、排水、園林綠化、公共廁所、污水處理、垃圾處理等設施的建設與經(jīng)營,全部實行向社會公開招標。二要盤活存量資產(chǎn)。城市現(xiàn)有基礎設施資產(chǎn)只要國家法律法規(guī)允許,均可通過產(chǎn)權出讓、經(jīng)營權轉讓等方式,吸納社會資金,進行資產(chǎn)運營,實現(xiàn)存量資產(chǎn)的保值、增值、變現(xiàn)。第三要搞好城市無形資產(chǎn)的經(jīng)營。今后,對城市的開發(fā)權、冠名權、廣告權等都要實行公開招標拍賣,充分發(fā)揮城市無形資產(chǎn)的經(jīng)濟效益。要加強對城市經(jīng)營問題的管理,依法有序地搞活城市資產(chǎn)的經(jīng)營,增強城市發(fā)展活力。

  二、齊抓共管,推動城市規(guī)劃建設管理上水平

  一是強化宣傳教育,提高市民的城市意識。針對我區(qū)城市居住人口中農(nóng)民所占比重較大的實際情況,要把對廣大城市居民的城市意識教育作為近期工作的重點,采取各種行之有效的形式,廣泛開展"駐在城市,熱愛城市,美化城市"的宣傳教育,積極組織參予加強城市管理的有益活動,努力提高廣大市民的城市意識和文明意識,盡快實現(xiàn)由農(nóng)民變市民、市民變主人的轉變,增強廣大居民服從城市管理、積極參與城市管理的自覺性。

  二是各部門要從全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā),密切配合,通力合作。城市規(guī)劃建設管理是龐大的系統(tǒng)工程,各部門對城市建設負有義不容辭的責任,對城市道路網(wǎng)絡延伸,交通管理,環(huán)境監(jiān)測治理,通訊、電力設施配套,廣告市場、文化市場管理,社會治安綜合治理等工作,無論涉及哪個部門,都要切實負起責任,為政府分憂,為百姓解難,確保管理到位,不出問題。所有駐城部門、單位和廣大市民,都要樹立大城建觀念,做到思想統(tǒng)一,步調一致,共同把全市的城市規(guī)劃建設管理工作做好,為建設我們的美好家園貢獻力量。

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