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應(yīng)急預(yù)案的編制要素有哪些
在平凡的學(xué)習(xí)、工作、生活中，難免會(huì)有事故發(fā)生，為了降低事故后果，常常要根據(jù)具體情況預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。那么你有了解過(guò)應(yīng)急預(yù)案嗎？以下是小編為大家整理的應(yīng)急預(yù)案的編制要素有哪些，希望對(duì)大家有所幫助。
應(yīng)急預(yù)案的編制要素有哪些
一、編制步驟
（一）資料收集
�。ǘ┪ｋU(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
二、應(yīng)急預(yù)案的文件體系
�。ㄒ唬┧募�(jí)體系：
1、預(yù)案（手冊(cè)，綜合性描述）
1）對(duì)緊急情況的管理政策
2）預(yù)案的目標(biāo)
3）應(yīng)急組織
4）責(zé)任：由一系列為實(shí)現(xiàn)緊急管理政策和預(yù)案目標(biāo)而制定的緊急情況管理程序組成，包括對(duì)緊急情況的應(yīng)急準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急、恢復(fù)的程序以及訓(xùn)練程序，事故后果評(píng)價(jià)程序等。
2、程序（二級(jí)文件，核心）
1）內(nèi)容：行動(dòng)的目的；行動(dòng)的范圍
2）模式：5W1H-為什么why，做什么what，誰(shuí)去做who，什么時(shí)間when，什么地點(diǎn)where，如何做how
3）目的：為應(yīng)急行動(dòng)提供信息參考和行動(dòng)指導(dǎo)
4）格式：文字?jǐn)⑹觥⒘鞒虉D表、或是二者的組合等
3、說(shuō)明書（三級(jí)文件）
對(duì)程序中的特定任務(wù)及某些行動(dòng)細(xì)節(jié)進(jìn)行說(shuō)明，供應(yīng)急組織內(nèi)部人員或其他人使用，例如應(yīng)急隊(duì)員職責(zé)說(shuō)明書，應(yīng)急檢測(cè)設(shè)備使用說(shuō)明書等
4、應(yīng)急行動(dòng)記錄（四級(jí)文件）
包括在應(yīng)急行動(dòng)期間所作的通訊記錄，應(yīng)急隊(duì)員進(jìn)出事故危險(xiǎn)區(qū)的記錄，向政府部門遞交報(bào)告的記錄、每一步應(yīng)急行動(dòng)的記錄等
三、應(yīng)急預(yù)案的程序結(jié)構(gòu)
1、預(yù)案概況：對(duì)緊急情況應(yīng)急管理進(jìn)行綜合描述和說(shuō)明
2、預(yù)防程序：對(duì)潛在事故進(jìn)行確認(rèn)并采取減緩的措施
3、準(zhǔn)備程序：說(shuō)明應(yīng)急行動(dòng)前所需采取的準(zhǔn)備工作
4、基本應(yīng)急程序：給出事故可適用的應(yīng)急行動(dòng)程序
5、特殊危險(xiǎn)應(yīng)急程序：針對(duì)特殊事故危險(xiǎn)性的應(yīng)急程序
6、恢復(fù)程序：說(shuō)明事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后所需采取的清除和恢復(fù)行動(dòng)
四、三大程序
1、準(zhǔn)備程序（培訓(xùn)程序、訓(xùn)練演習(xí)程序、應(yīng)急資源評(píng)價(jià)程序等）
2、基本應(yīng)急程序（核心：報(bào)警程序、疏散程序、通訊程序、禁戒和管制程序、醫(yī)療救援程序、公共關(guān)系程序）
3、特殊危險(xiǎn)應(yīng)急程序（行動(dòng)程序）
五、事故應(yīng)急預(yù)案編制
（一）、一般災(zāi)害性事故應(yīng)急預(yù)案
編制方法：
1、應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成及職責(zé)
2、災(zāi)害事故應(yīng)急處理的原則（生命第一原則、損失最小化原則、及時(shí)性、有效性、第一響應(yīng)等）
3、報(bào)警與報(bào)告程序
4、生產(chǎn)和技術(shù)處理（停機(jī)、關(guān)閘、停產(chǎn)等明確的規(guī)定）
5、災(zāi)害控制與撲救
6、傷員的救護(hù)
7、警戒疏散與交通管制
8、應(yīng)急物資準(zhǔn)備與供應(yīng)
9、救援與救助（尋求什么樣的外援、公安、消防、醫(yī)療、、政府等）
10、生產(chǎn)恢復(fù)
11、應(yīng)急演練
（二）、一般設(shè)備事故的應(yīng)急預(yù)案（鍋爐、塔吊、吊車、壓力容器等）
編制方法：
1、應(yīng)急處理的知識(shí)
2、事故的部位及類型
3、引發(fā)事故的原因
4、事故的應(yīng)急處理原則
5、主要操作程序及要點(diǎn)
6、報(bào)警、報(bào)告與救護(hù)
7、生產(chǎn)恢復(fù)
8、應(yīng)急演練
�。ㄈ┗な鹿蕬�(yīng)急預(yù)案（針對(duì)化工廠廠級(jí)應(yīng)急預(yù)案，格式固定）
編制方法：
1、廠區(qū)的基本情況
2、危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量及其分布圖
3、指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)備及職責(zé)
4、資金保障及通訊聯(lián)絡(luò)的方式
5、應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍的任務(wù)和訓(xùn)練
6、預(yù)防事故的措施
7、事故處理
8、工程搶救搶修
9、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)
10、緊急安全疏散
11、社會(huì)支援
六、企業(yè)與政府應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)
應(yīng)急預(yù)案的編制要求
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1．編制目的。簡(jiǎn)要闡述編制應(yīng)急預(yù)案的重要意義和作用。如建立機(jī)制、加強(qiáng)管理、有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、減少災(zāi)害、保障安全等。
2．編制依據(jù)。主要依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定及上級(jí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
3．適用范圍。適用城區(qū)內(nèi)符合應(yīng)急預(yù)案分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)事件應(yīng)急處置，級(jí)別限定要明確，針對(duì)性要強(qiáng)。
4．工作原則。要求明確具體。如統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，條塊結(jié)合，職責(zé)明確、規(guī)范有序，預(yù)防為主、快速處置，依靠科技、協(xié)同應(yīng)對(duì)，平戰(zhàn)結(jié)合、公眾參與等原則。
�。ǘ┙M織體系及職責(zé)
根據(jù)處置突發(fā)事件實(shí)際設(shè)立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，詳細(xì)列明指揮機(jī)構(gòu)的組成單位和應(yīng)急管理辦公室，并要明確其職責(zé)。
�。ㄈ┻\(yùn)行機(jī)制
1．預(yù)防預(yù)警機(jī)制
（1）預(yù)防與監(jiān)控。確定預(yù)警信息監(jiān)測(cè)、收集、報(bào)告和發(fā)布的方法、程序，建立信息來(lái)源與分析、常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)等制度。
�。�2）預(yù)測(cè)與預(yù)警。建立相關(guān)預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，明確預(yù)警級(jí)別的確定原則、信息確認(rèn)與發(fā)布程序等。按照突發(fā)事件嚴(yán)重性
和緊急程度，分為特別嚴(yán)重Ⅰ級(jí)、嚴(yán)重Ⅱ級(jí)、較重Ⅲ級(jí)、一般Ⅳ級(jí)的四級(jí)預(yù)警，顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。
2．應(yīng)急處置
�。�1）信息報(bào)告。規(guī)范突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，信息的報(bào)告程序、時(shí)限、要報(bào)告的內(nèi)容等，并根據(jù)相關(guān)級(jí)別做出有效反應(yīng)。
�。�2）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。根據(jù)突發(fā)事件級(jí)別確定響應(yīng)主體，明確應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)級(jí)別和條件，明確相應(yīng)級(jí)別指揮機(jī)構(gòu)工作職責(zé)、權(quán)限和要求。
�。�3）指揮和協(xié)調(diào)。按單位職責(zé)為主原則，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的以突發(fā)事件主管部門為主、各部門參與的應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)制。明確指揮機(jī)構(gòu)的職能和任務(wù)。
（4）處置與救援。制訂詳細(xì)、科學(xué)的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處置技術(shù)方案、處置措施，明確各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)的工作要求；明確各部門的救援職責(zé)、救援保障等。
（5）應(yīng)急結(jié)束。明確應(yīng)急狀態(tài)解除的發(fā)布機(jī)構(gòu)及程序。
�。ㄋ模┗謴�(fù)重建
1．善后處置。明確人員安置、補(bǔ)償，物資和勞務(wù)的征用補(bǔ)償，災(zāi)后重建的政策措施，救助制度的建立，以及做好衛(wèi)生防疫、保險(xiǎn)理賠工作等。
2．調(diào)查與評(píng)估。對(duì)突發(fā)事件發(fā)生的起因、經(jīng)過(guò)、處置過(guò)程以及引起的后果、造成的損失等進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。
3．恢復(fù)重建。明確災(zāi)后進(jìn)行災(zāi)害分析評(píng)估、工作總結(jié)等。
�。ㄎ澹⿷�(yīng)急保障
1．應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍保障。要求列出各類應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍詳細(xì)名單表，明確防汛搶險(xiǎn)隊(duì)信息聯(lián)絡(luò)人員，加強(qiáng)應(yīng)急指揮與搶險(xiǎn)隊(duì)伍的信息聯(lián)系，形成嚴(yán)格的信息上報(bào)制度，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)工作快速、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
2．財(cái)力保障。明確應(yīng)急經(jīng)費(fèi)來(lái)源、使用范圍、數(shù)量和管理監(jiān)督措施，制訂應(yīng)急狀態(tài)時(shí)經(jīng)費(fèi)的保障措施。
3．物資保障。包括物資調(diào)撥和組織生產(chǎn)方案。根據(jù)具體情況和需要，明確具體的物資儲(chǔ)備、生產(chǎn)及加工能力儲(chǔ)備、生產(chǎn)流程的技術(shù)方案儲(chǔ)備。
4．通信保障。建立通信系統(tǒng)維護(hù)及信息采集等制度，確保應(yīng)急期間信息通暢。
5．醫(yī)療衛(wèi)生保障。包括醫(yī)療救治資源分布，救治能力與專長(zhǎng)，衛(wèi)生疾控機(jī)構(gòu)能力與分布，各單位的應(yīng)急準(zhǔn)備保障措施，被調(diào)用方案等。
6．交通運(yùn)輸保障。包括各類交通運(yùn)輸工具數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等信息，緊急情況下的交通工具征用方案，交通管制方案和線路規(guī)劃等。
7．人員防護(hù)。要有明確的應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所、
應(yīng)急避險(xiǎn)路線，應(yīng)急預(yù)案要有人員疏散方案及救援人員安全措施等。
�。┍O(jiān)督管理
1．應(yīng)急預(yù)案演練。包括應(yīng)急處置演練的工作要求等。
2．宣傳和培訓(xùn)。包括相關(guān)應(yīng)急管理知識(shí)宣傳和培訓(xùn)的工作要求等。
3．責(zé)任與獎(jiǎng)懲。明確獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象、方式及責(zé)任追究程序等。
（七）附則
1．名詞術(shù)語(yǔ)解釋。應(yīng)急預(yù)案中專用名詞、術(shù)語(yǔ)解釋。
2．應(yīng)急預(yù)案管理與更新。明確定期評(píng)審與更新制度、備案制度、評(píng)審與更新方式方法和主辦機(jī)構(gòu)等。
3．應(yīng)急預(yù)案解釋部門。應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和解釋部門。
4．應(yīng)急預(yù)案實(shí)施時(shí)間。應(yīng)急預(yù)案實(shí)施或生效時(shí)間，一般從印發(fā)之日起施行。
（八）附件。
二、編寫應(yīng)急預(yù)案基本要求
主管單位編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合預(yù)案及公文編寫基本要求，并符合以下規(guī)范要求：
（一）符合國(guó)家法律、法規(guī)和現(xiàn)行政策規(guī)定，符合我市處置突發(fā)事件工作實(shí)際，具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性、科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。
（二）要與國(guó)家、省、市相關(guān)應(yīng)急預(yù)案銜接。應(yīng)急預(yù)案的制訂要與已有的預(yù)案保持連貫，不能產(chǎn)生沖突。
（三）應(yīng)急預(yù)案要符合公文規(guī)范：
1．單位名稱應(yīng)用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱。
2．結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，如第一層為“1”，第二層為“1.1”，第三層為“1.1.1”，第四層為“（1）”。
3．預(yù)案中的數(shù)字除詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。
4．根據(jù)國(guó)家相關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，商保密部門提出預(yù)案密級(jí)（絕密、機(jī)密、秘密）標(biāo)注書面意見(jiàn)。
5．附件應(yīng)附與應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的重要文件或預(yù)案的有關(guān)補(bǔ)充內(nèi)容。
應(yīng)急預(yù)案的編制要素包括以下幾個(gè)方面：
1. 目標(biāo)和原則：明確應(yīng)急預(yù)案的目標(biāo)和原則，即在應(yīng)急情況下保障人員安全、減少財(cái)產(chǎn)損失、恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)等。
2. 應(yīng)急組織和責(zé)任：明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)分工，包括應(yīng)急指揮部、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急響應(yīng)小組等。
3. 應(yīng)急預(yù)警和監(jiān)測(cè)：制定應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，明確應(yīng)急響應(yīng)的觸發(fā)條件和預(yù)警方式，建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)獲取應(yīng)急事件的信息。
4. 應(yīng)急資源和保障：明確應(yīng)急資源的儲(chǔ)備和調(diào)配機(jī)制，包括人員、物資、設(shè)備等，確保在應(yīng)急情況下能夠及時(shí)調(diào)動(dòng)和使用。
5. 應(yīng)急處置和措施：制定應(yīng)急處置方案，包括事故現(xiàn)場(chǎng)的疏散、救援、搶險(xiǎn)、滅火等具體措施，確保應(yīng)急事件得到及時(shí)有效的處置。
6. 信息報(bào)告和通信：建立應(yīng)急信息報(bào)告和通信機(jī)制，明確信息的收集、報(bào)告和傳遞渠道，確保信息的及時(shí)準(zhǔn)確流通。
7. 應(yīng)急演練和培訓(xùn)：定期組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急響應(yīng)能力和應(yīng)對(duì)能力，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)改進(jìn)。
8. 評(píng)估和改進(jìn)：建立應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)，確保其與實(shí)際情況的匹配性和有效性。
以上是編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)需要考慮的一些要素，具體的編制內(nèi)容還需根據(jù)不同行業(yè)、單位和應(yīng)急情況的特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。
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