我國光熱發(fā)電行業(yè)發(fā)展前景分析及銀行融資支持建議探究
一、光熱發(fā)電技術(shù)簡介
光熱發(fā)電技術(shù)的研發(fā)起源于20世紀(jì)50年代，基本原理是利用大規(guī)模鏡面匯聚太陽光能產(chǎn)生高溫、對導(dǎo)熱工質(zhì)進(jìn)行加熱進(jìn)而驅(qū)動汽輪機(jī)發(fā)電，其區(qū)別于光伏發(fā)電的突出特征是通過物理過程而非光伏效應(yīng)實(shí)現(xiàn)光能向電能的轉(zhuǎn)化。目前光熱發(fā)電的主流技術(shù)包括塔式、槽式和碟式三種，其中塔式、槽式技術(shù)發(fā)展相對成熟，已有商業(yè)化運(yùn)營案例。
光熱發(fā)電和光伏發(fā)電的主要技術(shù)特點(diǎn)對比如表1所示。
與光伏發(fā)電相比，光熱發(fā)電的理論效率更高、規(guī)模效應(yīng)更顯著，其最大優(yōu)勢一是通過熱介質(zhì)儲能將具備調(diào)峰能力，有望實(shí)現(xiàn)全天24小時(shí)連續(xù)運(yùn)行，克服光伏發(fā)電出力不穩(wěn)定、周期波動大的缺陷；二是能夠?qū)崿F(xiàn)熱電綜合利用，通過將熱能分別用于電、水、暖等多種用途，系統(tǒng)整體效率可能達(dá)到50%以上。目前光熱技術(shù)尚處于商業(yè)化初期，單位造價(jià)顯著高于光伏技術(shù)，未來具有較大的降本增效空間。
二、國內(nèi)光熱發(fā)電行業(yè)發(fā)展情況
�。ㄒ唬┫嚓P(guān)政策情況
我國《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中均對光熱發(fā)電行業(yè)發(fā)展做出了部署，要求加大技術(shù)開發(fā)和裝備制造力度，并在具備較好資源條件的地區(qū)積極推動光熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)，2015年裝機(jī)目標(biāo)為100萬千瓦；《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》也已將光熱發(fā)電系統(tǒng)制造列入鼓勵類范疇。但與光伏發(fā)電相比，當(dāng)前國內(nèi)缺乏針對光熱發(fā)電行業(yè)的專項(xiàng)政策，其中最為關(guān)鍵的電價(jià)政策尚未出臺。
（二）項(xiàng)目建設(shè)情況
三、光熱發(fā)電項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性分析
上網(wǎng)電價(jià)對項(xiàng)目收益和償債能力的影響也較為顯著。電價(jià)每降低0.05元/千瓦時(shí)，項(xiàng)目內(nèi)部收益率降低約1%。為保證7%的公允收益率，電價(jià)至少需達(dá)到1.1元/千瓦時(shí)。為保證平均償債覆蓋率高于110%，上網(wǎng)電價(jià)至少需達(dá)到1元/千瓦時(shí)。見圖3。
四、行業(yè)發(fā)展面臨的主要問題
（一）上游產(chǎn)業(yè)鏈尚未建立，投資成本仍然較高
光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期，項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模較小、數(shù)量有限，對設(shè)備和組件的有效需求不足。受限于市場容量，上游設(shè)備制造企業(yè)未形成規(guī)�；a(chǎn)能，聚光鏡、集熱管、追蹤器等關(guān)鍵組件的'生產(chǎn)成本居高不下。目前槽式、塔式光熱的單位造價(jià)達(dá)到晶硅光伏的3―5倍，就成本效益而言其競爭力相對較弱。
�。ǘ┥虡I(yè)化項(xiàng)目數(shù)量較少，運(yùn)行效率需要進(jìn)一步檢驗(yàn)
當(dāng)前國內(nèi)投入運(yùn)營的兆瓦級以上光熱發(fā)電項(xiàng)目屈指可數(shù)，運(yùn)行時(shí)間普遍短于3年，尚未形成具備參考價(jià)值的長期運(yùn)行記錄，在不同地區(qū)差異性氣候和光照條件下的運(yùn)行數(shù)據(jù)則更為欠缺。在運(yùn)行效率得到充分的實(shí)踐檢驗(yàn)之前，行業(yè)投資規(guī)模難以擴(kuò)大。
�。ㄈ⿲ｍ�(xiàng)扶持政策未出臺，投資回報(bào)存在不確定性
光熱發(fā)電的各條技術(shù)路線差異程度較大，增加了統(tǒng)一劃定標(biāo)桿電價(jià)的難度。目前“一項(xiàng)目一議”的定價(jià)方式效率較低，也使投資者難以對項(xiàng)目的收益和回報(bào)做出準(zhǔn)確的先期判斷。此外，涉及補(bǔ)貼、并網(wǎng)等關(guān)鍵問題的專項(xiàng)扶持政策還未出臺，投資者對于政府未來支持力度的顧慮難以消除。
�。ㄋ模┘夹g(shù)還需繼續(xù)完善，儲能有待突破瓶頸
光熱發(fā)電技術(shù)目前還存在運(yùn)行效率不穩(wěn)定、部分組件故障率高等問題，需要依靠技術(shù)創(chuàng)新予以改進(jìn)，亦有賴于持續(xù)投入的研發(fā)資金支持。其中油質(zhì)、熔鹽等儲能技術(shù)是提升光熱發(fā)電系統(tǒng)效率、實(shí)現(xiàn)與光伏技術(shù)差異化競爭的關(guān)鍵所在，但當(dāng)前受限于成本等因素，實(shí)際發(fā)展未達(dá)到預(yù)期水平。 五、銀行融資支持建議
光熱發(fā)電當(dāng)前處于商業(yè)化的起步階段，未來有望與光伏發(fā)電形成優(yōu)勢互補(bǔ)的差異化競爭，并成長為推動我國太陽能行業(yè)新一輪發(fā)展的新興增長點(diǎn)。在歐美發(fā)達(dá)國家通過“雙反”持續(xù)打壓遏制我國光伏產(chǎn)業(yè)的外部環(huán)境下，充分發(fā)揮銀行的融資引導(dǎo)作用、支持光熱產(chǎn)業(yè)健康成長，對于開辟多元化發(fā)展路徑、鞏固我國新能源行業(yè)核心競爭力具有積極意義。目前國內(nèi)銀行對光熱發(fā)電項(xiàng)目的融資支持相對有限，既是出于對新技術(shù)的審慎態(tài)度，也是由于對行業(yè)政策的不確定性存有顧慮。從培育融資市場、推動行業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，建議從圖4所示開展工作。
（一）把握政策導(dǎo)向，引導(dǎo)融資支持
電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是決定光熱發(fā)電項(xiàng)目盈利和償債能力的關(guān)鍵參數(shù)，有待國家政策予以明確。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)密切關(guān)注標(biāo)桿電價(jià)、專項(xiàng)資金、并網(wǎng)保障等行業(yè)相關(guān)政策出臺情況，在政策導(dǎo)向明晰、外部條件趨于成熟的基礎(chǔ)上逐步開展光熱發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)評審工作。
�。ǘ┘訌�(qiáng)客戶篩選，擇優(yōu)開展合作
光熱發(fā)電屬于資金和技術(shù)密集型行業(yè)，從防范風(fēng)險(xiǎn)的角度出發(fā)，現(xiàn)階段應(yīng)選擇實(shí)力相對雄厚且自身具有一定技術(shù)積累的企業(yè)作為優(yōu)先合作對象，一是五大電力、中廣核等電力行業(yè)央企，二是中控集團(tuán)等掌握設(shè)備核心技術(shù)的上下游一體化企業(yè)。對于主營業(yè)務(wù)不突出、缺乏太陽能相關(guān)行業(yè)投資運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格限制授信。
�。ㄈ┓龀种攸c(diǎn)項(xiàng)目，樹立示范效應(yīng)
業(yè)務(wù)起步階段的項(xiàng)目“貴精不貴多”，應(yīng)著力于提高成功率、樹立示范效應(yīng)。應(yīng)結(jié)合國家有關(guān)部委確定的示范項(xiàng)目清單，選取光照資源條件較好（如青海、寧夏、甘肅等）、技術(shù)相對成熟（塔式、槽式）、建設(shè)規(guī)模適中（10―50兆瓦）、地方政府重視程度較高（如提供額外電價(jià)補(bǔ)貼）的項(xiàng)目予以支持，在實(shí)踐中逐步探索并完善融資模式。
�。ㄋ模┳鰧�(shí)信用結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格防控風(fēng)險(xiǎn)
考慮到行業(yè)起步期的高風(fēng)險(xiǎn)性，信用結(jié)構(gòu)應(yīng)在傳統(tǒng)光伏項(xiàng)目基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)。一是提高資本金比例，原則上不低于30%（對于央企可適當(dāng)放寬）；二是除項(xiàng)目自身收費(fèi)權(quán)質(zhì)押、資產(chǎn)抵押外，要求股東等關(guān)聯(lián)方提供連帶責(zé)任保證擔(dān)保，或補(bǔ)充土地使用權(quán)、存單等其他抵質(zhì)押物；三是引入償債準(zhǔn)備金等風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施。
�。ㄎ澹┙⒃u價(jià)機(jī)制，落實(shí)貸后監(jiān)管
對于已提供融資支持的項(xiàng)目，應(yīng)密切關(guān)注其建設(shè)和運(yùn)營情況，定期收集發(fā)電量、利用小時(shí)數(shù)等運(yùn)行數(shù)據(jù)，保持與借款人的密切溝通，及時(shí)了解技術(shù)、運(yùn)維等方面存在的問題。針對不同地區(qū)、不同技術(shù)類別的項(xiàng)目建立數(shù)據(jù)庫，為后續(xù)項(xiàng)目的信貸決策提供支持。
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