河橋古鎮(zhèn)的調(diào)研報(bào)告參考
按照省、市“三解三促”“三進(jìn)三幫”活動(dòng)要求，4月份以來，筆者多次深入掛鉤聯(lián)系點(diǎn)——盱眙縣河橋鎮(zhèn)龍泉村，和盱眙縣有關(guān)部門同志、龍泉村干群代表進(jìn)行座談，詳細(xì)了解基層發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)該村發(fā)展問題作了些調(diào)查和思考，對(duì)他們反映的問題及時(shí)匯總，并積極予以協(xié)調(diào)解決。
一、龍泉村概況
龍泉村由三個(gè)村合并而成，總?cè)丝?60戶約5000余人，其中常年外出務(wù)工700余人，有14個(gè)村民小組，69名黨員。該村地理?xiàng)l件優(yōu)越，山水環(huán)繞，擁有耕地面積4000多畝，高效農(nóng)業(yè)種植面積5000多畝，規(guī)模畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖面積1000多畝，發(fā)展前景廣闊。該村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，目前擁有水泥、建材、采石等私營(yíng)企業(yè)10余家，吸納不少當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)。村里有920平米的農(nóng)村綜合服務(wù)中心，農(nóng)民遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，固定電話安裝率、互聯(lián)網(wǎng)開通率、有線電視普及率分別達(dá)到70%、20%和98%。當(dāng)?shù)卮迕袷杖敕�(wěn)定，新農(nóng)保參保率高，治安狀況良好，基本無不穩(wěn)定因素。
二、存在的發(fā)展難題
在座談走訪中，龍泉村干群反映，該村在發(fā)展過程中也遇到一些問題。主要包括：
1．交通設(shè)施比較薄弱。龍泉村山水縱橫，地域跨度大，目前僅兩條水泥路面，數(shù)百米長(zhǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展需要。到了汛期和雨雪天氣，道路泥濘，給養(yǎng)殖戶、種植戶的交通運(yùn)輸帶來極大困難。雖然該村擁有千畝果林，品質(zhì)優(yōu)越，但苦于道路不暢，對(duì)外招商困難重重，一直未能大面積開發(fā)。
2．村集體可支配收入少。據(jù)了解，龍泉村盡管民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速，但村集體可支配的收入?yún)s比較緊張。目前，該村集體收入主要來源于碼頭承包費(fèi)用，一年約2萬元左右。2011年，該村僅用于環(huán)境衛(wèi)生整治的支出就高達(dá)5.3萬元，收支嚴(yán)重失衡。
3．防洪水利有待加強(qiáng)。龍泉村擁有約3000米的湖堤需要加固，部分河道需要疏通。由于當(dāng)?shù)卮蠖嗲鄩涯陝诹ΤＤ晖獬龃蚬�，到了汛期，防洪形�?shì)尤為嚴(yán)峻，特別是山下的千畝農(nóng)田，受洪水威脅較大。此外，保險(xiǎn)公司對(duì)受災(zāi)農(nóng)田的糧食保險(xiǎn)認(rèn)定和理賠存在不及時(shí)、不到位情況。
三、破解發(fā)展困境的幾點(diǎn)建議
針對(duì)龍泉村存在的發(fā)展難題，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手解決：
1．制定規(guī)劃、穩(wěn)步實(shí)施。
村“兩委”要抓住“十二五”實(shí)施民生幸福工程的.有利契機(jī)，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)收入、交通、防洪等問題做好科學(xué)規(guī)劃，制定切實(shí)可行的解決方案，并形成詳細(xì)的書面材料，積極向上級(jí)政府和有關(guān)部門反映，爭(zhēng)取早日協(xié)調(diào)解決。要集中力量解決當(dāng)前最
突出、最緊迫的問題，道路修建、水利疏通等工程實(shí)施要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，切忌小修小補(bǔ)，零敲碎打。
2．加強(qiáng)宣傳、鼓勵(lì)參保。
龍泉村民營(yíng)企業(yè)較多，吸納就業(yè)能力較強(qiáng)，但是工人流動(dòng)性較大，加上受到傳統(tǒng)觀念的影響，很多人不愿意繳納各項(xiàng)保險(xiǎn)，更沒有簽訂勞動(dòng)合同，給企業(yè)、個(gè)人以及地方長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來一定隱患。為此，人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)切實(shí)加大宣傳力度，特別是針對(duì)在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)就業(yè)的村民，開展社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)宣講活動(dòng)，提高他們參加各類社會(huì)保險(xiǎn)的積極性，為企業(yè)和職工發(fā)展解決后顧之憂。
3．開展培訓(xùn)、增收致富。
促進(jìn)農(nóng)民增收致富是農(nóng)村發(fā)展的根本要?jiǎng)?wù)，龍泉村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是農(nóng)民年均純收入仍有較大提升空間。今后，市人社部門將協(xié)助該村建立勞動(dòng)保障服務(wù)站，建立勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并指導(dǎo)市職業(yè)培訓(xùn)中心加強(qiáng)與龍泉村的溝通聯(lián)系，免費(fèi)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開展就業(yè)實(shí)用技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)村民考取中、高職業(yè)資格證書。用足用好“獲證獎(jiǎng)補(bǔ)”優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)民當(dāng)年獲得資格證書的，按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)300—1200元的資金補(bǔ)貼，提高培訓(xùn)積極性。重點(diǎn)開展SIYB（創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)）培訓(xùn)課程，扶持當(dāng)?shù)卮迕褡灾鲃?chuàng)業(yè)。積極提供創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)資金等方面的援助，樹立一批村級(jí)創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)，對(duì)涌現(xiàn)出來的創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵和創(chuàng)業(yè)典型，積極推薦市級(jí)表彰，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)積極性和成功率。
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