農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議的講話稿

同志們：

　　今天在洞口縣召開全市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量講評(píng)會(huì)，上午大家觀摩了洞口縣通鄉(xiāng)公路、通暢工程建設(shè)現(xiàn)�？偟母杏X他們今年農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量比較好。洞口縣給我們提供了一個(gè)很好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，還介紹了很好的經(jīng)驗(yàn)做法，希望大家很好地學(xué)習(xí)借鑒。

　　剛才，各縣市區(qū)匯報(bào)了今年以來工程建設(shè)的進(jìn)展情況。9月底，根據(jù)省廳要求，市農(nóng)村公路辦公室組織對(duì)各縣市區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的情況進(jìn)行了抽查，包括、已完工、在建的通鄉(xiāng)公路所有的質(zhì)量情況和建設(shè)項(xiàng)目、通暢工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量情況。檢查組采取現(xiàn)場抽查的辦法對(duì)上述三個(gè)方面的情況進(jìn)行了檢查。根據(jù)檢查的情況和市農(nóng)村公路辦公室平時(shí)掌握的情況。下面我講三個(gè)方面的意見。

　　一、目前全市農(nóng)村公路建設(shè)的進(jìn)展情況

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，到9月底，全市共完成通鄉(xiāng)公路37公里，占省定計(jì)劃的30%，占市定計(jì)劃的16.5%；通暢工程共完成941.1公里，占年初省定計(jì)劃134%，年初市定計(jì)劃120%；占省1、2批總計(jì)劃的55.9%；通達(dá)工程共完成70公里，占市定計(jì)劃16.7%�？傮w看，到目前為止，全市通鄉(xiāng)、通達(dá)工程發(fā)展不平衡，其中通鄉(xiāng)、通達(dá)慢于通暢。通鄉(xiāng)公路建設(shè)方面，進(jìn)展較快的是邵東縣，其它各縣市區(qū)都較慢。通暢工程建設(shè)方面，進(jìn)展較快的是雙清區(qū)完成28.9公里，占97.6%。武岡市完成了110公里，占71.9%；隆回縣完成了135公里，占64.6%；新邵縣完成了140公里，占64%。進(jìn)展較慢的是城步、邵陽縣、北塔區(qū)，還沒完成任務(wù)的一半。城步縣計(jì)劃任務(wù)64.6公里，還只完成17.1公里；邵陽縣今年計(jì)劃任務(wù)259.7公里，居全市通暢工程第一，現(xiàn)雖然完成115公里，但離目標(biāo)任務(wù)還有較大差距；北塔區(qū)計(jì)劃任務(wù)33.9公里，現(xiàn)只完成14.9公里，差距較大。通達(dá)工程進(jìn)展較快的是邵東縣、新邵縣、隆回縣、武岡市、大祥區(qū)，其它縣區(qū)尚沒有完成的里程數(shù)。

　　二、目前存在的主要問題

　　從統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)和這次檢查的情況看，目前全市農(nóng)村公路存在進(jìn)度不快、質(zhì)量通病較多的問題，這兩個(gè)方面的問題必須引起我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門的高度重視。

　　建設(shè)進(jìn)度方面今年各縣市區(qū)交通局都想了很多辦法，克服了上級(jí)補(bǔ)助資金滯后、自籌資金難度大等多方面的困難，才取得目前的形勢(shì)。但是，我們一定要清醒看到，今年所剩時(shí)間不足3個(gè)月，通鄉(xiāng)公路完成的路面里程不到三分之一，特別是城步縣2個(gè)項(xiàng)目20公里，都未進(jìn)入路面面層施工，其中江頭司至五團(tuán)14公里才完成2.4公里基層；新邵縣2個(gè)項(xiàng)目18公里至今沒有進(jìn)入路面面層施工，基層都沒全部完成。綏寧縣寨市至鵝公公路29公里，才完成10公里碎石基層；武岡市3個(gè)項(xiàng)目都未進(jìn)入路面施工，大秦公路施工單位行動(dòng)緩慢；邵陽縣還有2個(gè)項(xiàng)目才完成路基施工，施工單位對(duì)完成任務(wù)信心不足。上述這些項(xiàng)目，如果不采取果斷措施，增加施工力量，有些縣的個(gè)別項(xiàng)目無法完成任務(wù)。

　　工程質(zhì)量方面關(guān)于通鄉(xiāng)、通暢、通達(dá)工程建設(shè)的質(zhì)量管理。剛才，向緒禹同志作了全面專業(yè)的講評(píng)，指出了存在的問題，提出了很好的意見，請(qǐng)大家認(rèn)真對(duì)待，扎實(shí)整改。在他講評(píng)的基礎(chǔ)上，我還是要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。因?yàn)橘|(zhì)量問題實(shí)在太重要。

　　這次市檢查組檢查了今年在建的通鄉(xiāng)21個(gè)項(xiàng)目、181公里，抽查了通暢工程項(xiàng)目65個(gè)、321公里�？傮w看，檢查的通鄉(xiāng)、通暢工程項(xiàng)目質(zhì)量基本達(dá)到要求，大多數(shù)通暢工程項(xiàng)目路基穩(wěn)定、砼路面厚度達(dá)到20-22厘米，路面寬度達(dá)到3.5-6米。通鄉(xiāng)公路大部分項(xiàng)目進(jìn)行了路基加寬改造，路面施工較為規(guī)范，路面結(jié)構(gòu)層的厚度、寬度達(dá)到了設(shè)計(jì)要求。我們今天參觀的洞口縣山門至桐山公路施工比較規(guī)范，質(zhì)量指標(biāo)控制較好，外形美觀。但是，從平時(shí)檢查和這次抽查中看到，在工程質(zhì)量上還存在不少問題，今天我們召開這次講評(píng)會(huì)，一方面把存在的一些質(zhì)量問題通報(bào)給大家，另一方面就是要大家在繼續(xù)抓緊工程進(jìn)度的同時(shí)，特別注意抓好工程質(zhì)量的控制。因?yàn)楣こ藤|(zhì)量達(dá)不到要求，省里驗(yàn)收不合格，上級(jí)補(bǔ)助資金拿不到，無法支付工程款，勢(shì)必給縣市區(qū)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)帶來諸多問題。目前，通鄉(xiāng)公路建設(shè)質(zhì)量普通存在三個(gè)方面的問題：一是路基壓實(shí)度不夠，造成路面沉陷開裂；二是路面施工的碎石材料級(jí)配達(dá)不到要求；三是路面養(yǎng)生不及時(shí)。通暢工程質(zhì)量問題比較多，有些施工單位無施工經(jīng)驗(yàn)，業(yè)主、交通局對(duì)施工管理、監(jiān)督、指導(dǎo)沒有到位，任由施工單位無序施工，有些項(xiàng)目路基沒有很好處理就鋪裝路面，路面施工的水泥、碎石等材料達(dá)不到要求，路面鋪裝后不及時(shí)切縫，不及時(shí)養(yǎng)生，造成燒壞、斷板等現(xiàn)象，還有的寬度、厚度都達(dá)不到要求，不按規(guī)定設(shè)置錯(cuò)車道的現(xiàn)象比較普遍，具體到各個(gè)縣的情況是：

　　邵東縣：簡家垅至野雞坪公路路基沉陷較多，模板達(dá)不到要求，完工的項(xiàng)目出現(xiàn)斷板，通暢工程少數(shù)項(xiàng)目碎石材料級(jí)配達(dá)不到要求，養(yǎng)生不及時(shí)等。

　　新寧縣：去年完工的通鄉(xiāng)公路部分地段路基被水流沖刷，路肩未按要求培土，瀝青路段有幾處塌方，沒有及時(shí)清理。 今年的通暢工程，這次檢查發(fā)現(xiàn)個(gè)別項(xiàng)目施工管理混亂，碎石含泥量大，鋪裝的水泥路面沒有切縫，養(yǎng)生沒有及時(shí)跟上；施工工藝很粗糙，平整度也很差。有個(gè)別村質(zhì)量監(jiān)督員不負(fù)責(zé)。這次檢查時(shí)已責(zé)令停工整頓。

　　邵陽縣：在建的通鄉(xiāng)公路部分地段中線使用20厘米模板，還有3處斷板正在處理。去年完工的通鄉(xiāng)公路下酈公路有200平方米出現(xiàn)坑槽，5處翻漿嚴(yán)重；紅石至東田公路由于高速公路施工重車碾壓，路面損壞十分嚴(yán)重，普遍出現(xiàn)坑槽、裂縫。通暢工程存在路面切縫達(dá)不到規(guī)范要求，養(yǎng)生差，還有個(gè)別村使用18厘米的模板，且砼水泥用量偏低，平整度很差，無養(yǎng)護(hù)，燒壞嚴(yán)重，已下令停工整改。

　　新邵縣：通鄉(xiāng)公路存在基層不夠密實(shí)，有沉陷開裂現(xiàn)象，底基層未保養(yǎng)，碎石級(jí)配差。完工的3個(gè)項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收資料無人負(fù)責(zé)，缺陷也未及時(shí)處理，竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作緩慢。通暢工程有的項(xiàng)目出現(xiàn)斷板現(xiàn)象，有的未設(shè)錯(cuò)車道，還有部分路肩已垮方。

　　武岡市：通鄉(xiāng)公路中的大秦公路基層養(yǎng)護(hù)不及時(shí)，厚度不足；云山公路底基層和基層保養(yǎng)較差，松散不成型，碎石強(qiáng)度低，水泥含量低，水穩(wěn)碎石基施工使用鏟車，已下令停工整改。通暢工程個(gè)別項(xiàng)目沒有設(shè)置脹縫，切縫太淺；路面養(yǎng)生不及時(shí)，有斷板現(xiàn)象，還有的沒有設(shè)置錯(cuò)車道。此外完工的兩個(gè)通鄉(xiāng)公路項(xiàng)目竣工驗(yàn)收資料無專人負(fù)責(zé)。

　　隆回縣：在建的通鄉(xiāng)公路部分地段基層松散，邊緣沉陷未及時(shí)處理；路面結(jié)構(gòu)變更沒有及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，使用18厘米的模板，通暢工程個(gè)別項(xiàng)目施工不用震動(dòng)棒。

　　綏寧縣：在建的河口至麻塘公路面層厚度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，切縫距離不規(guī)則，出現(xiàn)斷板現(xiàn)象；寨市至鵝公公路未辦理質(zhì)監(jiān)及施工許可手續(xù)，監(jiān)理單位無資質(zhì)、監(jiān)管不力，基層厚度不足，成型效果差，材料級(jí)配差。通暢工程沒有按要求設(shè)置錯(cuò)車道，質(zhì)量監(jiān)管不力。

　　洞口縣：通鄉(xiāng)公路質(zhì)量控制總體較好，但部分路段和設(shè)施還需要進(jìn)一步完善；通暢工程少數(shù)項(xiàng)目存在基層松散、錯(cuò)車道未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置等問題。

　　雙清區(qū)：通暢工程進(jìn)展快，但還存在個(gè)別項(xiàng)目寬度不夠、峰窩多、灌縫不及時(shí)等問題；有的未按要求設(shè)置錯(cuò)車道。

　　大祥區(qū)：通暢工程基本上用18厘米的橫板，施工環(huán)境復(fù)雜，施工隊(duì)伍的施工能力弱，質(zhì)量保證措施不落實(shí)；出現(xiàn)斷板現(xiàn)象。梅子井村400多米砼路面嚴(yán)重?zé)龎�，已�?zé)令停工整改。完工的一個(gè)通鄉(xiāng)公路項(xiàng)目，由于資料編制不全，未進(jìn)行審計(jì)，未進(jìn)行竣工決算，瀝青路面出現(xiàn)沉陷、翻漿、開裂等病害，也沒有及時(shí)處理。

　　北塔區(qū)：通暢工程路面施工材料級(jí)配差，施工工藝粗糙，切縫深度不夠，灌縫不及時(shí)等問題。

　　三、下一步工作的意見

　　綜合目前全市通鄉(xiāng)、通暢、通達(dá)工程進(jìn)度和工程質(zhì)量方面存在的問題，我們感到全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)，確保各個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，形勢(shì)不容樂觀。今天已是十月中旬，到12月底，也只剩下二個(gè)半月時(shí)間了，緊迫的時(shí)間已經(jīng)向我們嚴(yán)峻地提出了完成任務(wù)主動(dòng)權(quán)的問題。今天的會(huì)議一方面是解決如何加快工程進(jìn)度，搶前超額完成目標(biāo)任務(wù)的問題；另一方面就是通過參觀學(xué)習(xí)，對(duì)各自所轄項(xiàng)目存在的質(zhì)量問題進(jìn)行整改，確保所有工程項(xiàng)目的質(zhì)量不出問題。

　　一是要集中力量，實(shí)施突擊，加快工程進(jìn)度。7月底在隆回縣召開的督戰(zhàn)會(huì)議，我們就提出要在8、9、10三個(gè)月打一場突擊戰(zhàn)，從目前看，通暢工程基本按要求完成，但通鄉(xiāng)公路通達(dá)工程沒有收到預(yù)期效果。通鄉(xiāng)公路全市才完成路面37公里，省定120公里還差83公里，離市定目標(biāo)更遠(yuǎn)。市農(nóng)村公路辦公室將目前各縣市區(qū)的進(jìn)度和檢查中存在的質(zhì)量問題以書面的形式通報(bào)給各縣市區(qū)的黨政一把手，以引起他們的重視。這次會(huì)議后，各位局長要將情況及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)匯報(bào)，要組織相關(guān)單位和人員研究對(duì)策，對(duì)于施工能力差、進(jìn)度推不動(dòng)的施工單位，要采取斷然的措施，督促其增加機(jī)械、民工隊(duì)伍，多開辟作業(yè)面，以多班作業(yè)、突擊加班等多種辦法，加快施工進(jìn)度，新邵、城步、綏寧、武岡、邵陽縣的通鄉(xiāng)公路目前進(jìn)展比較緩慢，有些項(xiàng)目必須要加大施工力度，否則將拖全市的后腿。對(duì)于施工環(huán)境差、資金不足、砂石材料價(jià)格上漲、來源緊缺等問題，要及時(shí)匯報(bào)，請(qǐng)求黨委政府領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)解決。

　　通暢工程雖然已完成近1000公里，但還差600多公里，任務(wù)也十分艱巨，各縣市區(qū)交通局、公路管理機(jī)構(gòu)要集中主要的人員、技術(shù)力量深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，做好組織發(fā)動(dòng)和施工技術(shù)指導(dǎo)等工作，分管的領(lǐng)導(dǎo)要深入到一線，幫助他們下定決心，開闊思路，以爭取更多的項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。項(xiàng)目開工后，要組織技術(shù)人員深入到施工現(xiàn)場幫助指導(dǎo)，不能出現(xiàn)無人過問、無人到現(xiàn)場指導(dǎo)的現(xiàn)象。目前有些村就是因?yàn)闆]有人指導(dǎo)、沒有技術(shù)人員幫助而遲遲不敢開工；有些就是開工后，進(jìn)展很緩慢。這次會(huì)議后，各縣市區(qū)交通局要很好地組織公路局、公管站人員實(shí)行分片包干負(fù)責(zé)制，全力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村加快施工進(jìn)度，確保超額完成目標(biāo)任務(wù)。

　　二是要進(jìn)一步規(guī)范施工，強(qiáng)化監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。今天召開質(zhì)量講評(píng)會(huì)，就是要突出工程質(zhì)量這個(gè)事關(guān)全局的關(guān)鍵問題。從這次會(huì)上講評(píng)的情況看，目前無論是通鄉(xiāng)公路還是通暢工程，質(zhì)量問題都比較多，質(zhì)量通病都比較普遍。省檢查組十月中旬就要到各縣市區(qū)進(jìn)行抽查，希望大家認(rèn)真做好迎檢的準(zhǔn)備。我們強(qiáng)調(diào)工程進(jìn)度，必須是在保證質(zhì)量的前提下，這一點(diǎn)，大家思想認(rèn)識(shí)不能動(dòng)遙我們認(rèn)為，由于今年的目標(biāo)任務(wù)重，點(diǎn)多線長面廣，技術(shù)力量相對(duì)有限，有些領(lǐng)導(dǎo)的工程質(zhì)量意識(shí)有所淡化。對(duì)通鄉(xiāng)公路質(zhì)量要求相比前三年有所放松，通暢工程認(rèn)為項(xiàng)目孝項(xiàng)目多，對(duì)其質(zhì)量重視不夠。完工的砼路面出現(xiàn)了斷板、燒壞等現(xiàn)象，這些問題請(qǐng)各縣市區(qū)交通局立即督促施工單位、業(yè)主進(jìn)行整改，凡是整改不到位的一律不得驗(yàn)收，不得撥付補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。對(duì)在建尚未完工的項(xiàng)目，要加大技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管的力度，監(jiān)理公司派駐的監(jiān)理人員要加強(qiáng)工作責(zé)任心，堅(jiān)持旁站監(jiān)理，不能與施工單位搞成一團(tuán)和氣，對(duì)存在的問題視而不見。對(duì)于通暢工程項(xiàng)目，交通部門在組織技術(shù)人員深入現(xiàn)場指導(dǎo)外，還要組織好社會(huì)監(jiān)理、監(jiān)督工作，交通局在下達(dá)開工令的同時(shí)，要求其鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村必須落實(shí)社會(huì)監(jiān)督員。施工期間，要組織技術(shù)人員深入現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，通過各級(jí)各部門和社會(huì)各界的共同努力，切實(shí)把農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量抓緊抓好，確保不出現(xiàn)質(zhì)量問題。

　　三是要抓緊完成完工的通鄉(xiāng)公路項(xiàng)目的交竣工驗(yàn)收。現(xiàn)已有邵東縣、新寧縣交竣工了第一期通鄉(xiāng)公路，有些縣已做好準(zhǔn)備，但有些縣行動(dòng)緩慢，資料沒有專人負(fù)責(zé)整理，項(xiàng)目缺陷沒有進(jìn)行處理。請(qǐng)各縣市區(qū)抓緊協(xié)調(diào)組織項(xiàng)目業(yè)主、施工單位收集整理內(nèi)業(yè)資料，按設(shè)計(jì)要求完善修復(fù)項(xiàng)目缺陷，盡快申報(bào)竣工驗(yàn)收，現(xiàn)全市還有完工的364公里通鄉(xiāng)公路沒有交竣工驗(yàn)收，力爭在11月份全部完成交竣工驗(yàn)收。

　　四是要抓緊做好明年的項(xiàng)目計(jì)劃。

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