災(zāi)害恢復(fù)工作調(diào)研報告范文
按照市人大常委會工作安排，市人大農(nóng)工委就7.18特大洪水和泥石流災(zāi)后恢復(fù)工作進(jìn)行了調(diào)研。對受災(zāi)嚴(yán)重的四個縣區(qū)，通過聽取匯報、實地察看、走訪受災(zāi)戶等方式了解災(zāi)情；對受災(zāi)嚴(yán)重的嵐皋、紫陽、平利、漢濱三縣一區(qū)，常委會領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，對受災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村察看、走訪，為災(zāi)后重建及恢復(fù)工作奠定基礎(chǔ)。
一、全市7.18洪水和泥石流災(zāi)害的基本情況
今年7月16日至24日，我市先后發(fā)生兩次強降雨過程，引發(fā)山洪、滑坡和泥石流等災(zāi)害，致使嵐皋、紫陽、平利、漢濱大面積受災(zāi)，其他縣也遭受不同程度的大雨、泥石流襲擊，給人民群眾生命財產(chǎn)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了慘重?fù)p失。
1、受災(zāi)的程度和區(qū)域
7月16日至24日，嵐皋縣全境普降大到暴雨，其中大道鎮(zhèn)降雨330毫米，曉道鄉(xiāng)、佐龍鎮(zhèn)降雨260毫米以上。持續(xù)的強降雨，致使嵐河、四季河、大道河、洞河、滔河等干支流河水猛漲，全縣遭受了百年不遇、不可抗拒、歷史罕見的特大自然災(zāi)害；紫陽的聯(lián)合鄉(xiāng)降水在333.5毫米，毛壩、高灘集鎮(zhèn)老街被沖毀、紅椿鎮(zhèn)新街被淹，境內(nèi)多出引發(fā)數(shù)百處山體垮塌和泥石流；平利縣的洛河鎮(zhèn)、大貴鎮(zhèn)遭受黃洋河500年一遇的大水；漢濱區(qū)的東西二壩被淹，大竹園的七堰村整村被泥石流淹沒。其他縣也遭受了不同程度的'災(zāi)害。
2、受災(zāi)的損失情況
嵐皋縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)36838戶139886人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失超過15億元。人員死亡41人、失蹤56人；倒塌房屋20414間；農(nóng)作物受災(zāi)12131公頃，絕收面積6398公頃；垮塌圈舍3617間，死亡大牲畜1008頭；沖毀農(nóng)田2652公頃、林地273公頃、苗木及苗圃地42公頃；水毀河堤183.38千米、堰渠203千米、堰塘121口、水窖348口，造成13.71萬人飲水困難。
紫陽全縣受災(zāi)面積廣、災(zāi)害程度深，損失特別慘重。水、電、路、堤、訊等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞，縣鄉(xiāng)公路交通全部中斷，沖毀道路1064公里，倒塌民房11108戶37003間，損壞民房23188戶69566間，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)15.3億元。
平利縣洪災(zāi)造成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)13.9萬人不同程度受災(zāi)，損失達(dá)12.8億元。5人死亡、6人失蹤，傷病2230人，需救濟(jì)4.3萬人。受損房屋5117戶16648間，農(nóng)田及耕地?fù)p毀2.08萬畝，農(nóng)作物受災(zāi)16.5萬畝，成災(zāi)8.4萬畝，絕收3.4萬畝，因災(zāi)糧食減產(chǎn)1.7萬噸；水毀桑園3800畝、茶園1.1萬畝、絞股藍(lán)8300畝、正大圈舍9900平米、戶用沼氣池3570口；死亡畜禽3.2萬頭（羽），基礎(chǔ)設(shè)施遭受重創(chuàng)。
漢濱區(qū)各類直接經(jīng)濟(jì)損失約20億元。受災(zāi)人口45.09萬人，死亡25人、失蹤20人。農(nóng)村倒房49876間，農(nóng)作物受災(zāi)62萬畝，成災(zāi)35萬畝，其中絕收19萬畝，水毀農(nóng)田1.7萬畝，糧食減收6500萬斤、蔬菜減產(chǎn)7500萬斤、經(jīng)濟(jì)作物減少1.13億元，死亡畜禽1.02萬頭只，倒塌圈舍3.5萬平方米，漁業(yè)損失2000多萬元，農(nóng)村公路、水利設(shè)施和市政、供電、通訊設(shè)施受損嚴(yán)重。
3、受災(zāi)后全市各級組織和各級廣大群眾的態(tài)度
這次“7.18”洪災(zāi)后，全市各級干部和廣大群眾快速反應(yīng)、沉著應(yīng)對，嚴(yán)格按照省市要求，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力投入生產(chǎn)自救和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。全市各級組織面對突如其來的洪災(zāi)，積極應(yīng)對，精心組織，緊急行動，全力以赴搶險救災(zāi)，最大限度地保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。全市廣大群眾面對突如其來的特大災(zāi)情，眾志成城，萬眾一心，不等不靠，動員一切可以動員的力量，全力投入抗洪救災(zāi)工作。
二、搶險救災(zāi)和恢復(fù)重建的特點
1、高度重視，快速反應(yīng)，緊急搶險
嵐皋縣“7.18”洪災(zāi)后，一方面扎實開展抗洪搶險，另一方面，緊急調(diào)集搶險機械和救災(zāi)物資，拼搶“生命線”，妥善安置災(zāi)民，穩(wěn)定災(zāi)民情緒，積極化解矛盾糾紛。紫陽縣7月16日早，在得知有大到暴雨，且毗鄰的萬源市已遭受特大暴雨襲擊后，立即決定停止雙休，緊急召開全縣防汛視頻會議，迅速成立搶險救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，果斷啟動防汛三級應(yīng)急預(yù)案，提早落實抗洪搶險措施。平利縣在汛情發(fā)生后迅速啟動縣、鄉(xiāng)、村三級應(yīng)急預(yù)案，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親臨一線，通宵達(dá)旦，坐陣指揮，縣防汛指揮部先后發(fā)布城區(qū)防汛指揮部一、二號命令和縣防汛抗旱指揮部一號命令，迅速抽調(diào)38名得力干部，組成12個工作組，由包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，立即奔赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)撤離和應(yīng)急搶險，全縣各級干部晝夜奮戰(zhàn)，全力投入搶險救災(zāi)展。漢濱區(qū)下發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前防汛工作的緊急通知》，迅速啟動城區(qū)防汛抗洪預(yù)案，發(fā)布一號、二號命令；召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的視頻會議，進(jìn)一步安排部署防汛搶險救災(zāi)工作，成立災(zāi)情調(diào)查組、生活安排組、維護(hù)穩(wěn)定組、災(zāi)后重建組、對外宣傳組，抽調(diào)工作人員，迅速開展救災(zāi)工作。
2、防災(zāi)救災(zāi)、恢復(fù)重建
全市在“7.18”洪災(zāi)后按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，迅速將工作重點從應(yīng)急搶險轉(zhuǎn)向生產(chǎn)自救和災(zāi)后重建，統(tǒng)籌各方資源、集中一切力量開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作。具體抓好四方面工作：一是切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各縣區(qū)及時成立了防汛救災(zāi)及恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、資金調(diào)撥、救災(zāi)物資供應(yīng)、災(zāi)民建房、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)等多個工作組，多次召開防汛救災(zāi)暨恢復(fù)重建工作會議，專題研究部署災(zāi)后恢復(fù)重建工作，動員各級各部門、廣大干部群眾迅速投入到災(zāi)后恢復(fù)重建工作當(dāng)中。二是全面恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施。千方百計籌措資金，組織當(dāng)?shù)馗刹咳罕娧杆匍_展以恢復(fù)“三通”為主的基礎(chǔ)設(shè)施重建工作。三是扎實開展生產(chǎn)自救。全市上下不等不靠，自力更生，全力開展災(zāi)后生產(chǎn)自救，恢復(fù)受損農(nóng)田耕地、農(nóng)作物、茶園、桑園、烤煙，做好修復(fù)圈舍、畜禽補欄。各受災(zāi)工礦企業(yè)積極行動，及時開展淤泥清理、毀損廠房搶修、設(shè)備維護(hù)添置等重建工作，力爭早日恢復(fù)生產(chǎn)、恢復(fù)營業(yè)。四是全力推進(jìn)災(zāi)民建房。堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、安全避險、統(tǒng)一規(guī)劃、集中安置、設(shè)施配套、有利發(fā)展”和“以集中安置為主、分散安置為輔”的原則要求，按照輕重緩急，梯次推進(jìn)，著實做好災(zāi)民建房工作。
三、關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建的幾點建議
1、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)
“7.18”洪災(zāi)雖然過去了，但目前仍處在全年的主汛期，全市防汛防災(zāi)形勢依然嚴(yán)峻。我們要認(rèn)真總結(jié)這次“7.18”洪災(zāi)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，進(jìn)一步提高防汛、防滑工作的警惕性，認(rèn)真落實省委、省政府防汛救災(zāi)各項工作要求，進(jìn)一步完善防汛搶險應(yīng)急預(yù)案，健全預(yù)報預(yù)警工作機制，強化群眾安全避險教育和引導(dǎo)，確保今年安全渡汛。
2、恢復(fù)重建的基本原則
恢復(fù)重建要堅持六個基本原則，一是堅持自力更生為主，上級救助為輔；二是堅持因地制宜、科學(xué)選址；三是堅持資金整合，統(tǒng)一使用；四是堅持分級負(fù)責(zé)，加快建設(shè)；五是堅持統(tǒng)籌發(fā)展、規(guī)劃在先；六是堅持先易后難，首保群眾安居生活，交通生命線的恢復(fù)。
3、有關(guān)配套政策及保障措施的建議
4、有關(guān)預(yù)防次生災(zāi)害在發(fā)生的建議
5、關(guān)于一手抓救災(zāi)，一手抓發(fā)展生產(chǎn)、全面完成當(dāng)年任務(wù)的建議
“7.18”洪災(zāi)后的重建工作任務(wù)十分艱巨，工作量大面廣，要堅持一手抓救災(zāi)，一手抓發(fā)展生產(chǎn)，力爭全面完成當(dāng)年任務(wù)。一是進(jìn)一步抓好災(zāi)民生活安置。嚴(yán)格按照政策標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強救災(zāi)物資使用監(jiān)管，及時將救災(zāi)資金和物資全額發(fā)放到災(zāi)民手中，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有住所、有干凈水喝、有病能得到及時醫(yī)治。二是加快推進(jìn)災(zāi)民建房工作。按照《災(zāi)后民房恢復(fù)重建工作實施方案》，堅持統(tǒng)一規(guī)劃選址、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本要求，盡快啟動災(zāi)民建房，確保倒房戶群眾年底前搬進(jìn)新居。三是持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救。及時幫助指導(dǎo)受災(zāi)群眾修復(fù)農(nóng)田耕地，搶種蔬菜及秋雜作物，；幫助群眾抓緊搶修畜禽圈舍及配套設(shè)施，動員有條件的農(nóng)戶發(fā)展壯大畜禽養(yǎng)殖業(yè)，進(jìn)一步加強農(nóng)作物和畜禽疫病防控；鼓勵災(zāi)區(qū)群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入。四是穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持一手抓恢復(fù)重建項目資金爭取，一手抓基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)，采取群眾會戰(zhàn)和專業(yè)隊施工相結(jié)合的方式，加緊搶修水毀公路和堤防堰渠，力爭年底前全面恢復(fù)到災(zāi)前水平。五是抓好受災(zāi)企業(yè)的恢復(fù)生產(chǎn)工作，幫助企業(yè)解決實際困難，盡快投入正常生產(chǎn)。通過這五項工作爭取完成全面完成當(dāng)年任務(wù)。
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