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關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的調(diào)研報告范文
近年來特別是去年以來，界首鎮(zhèn)黨委、政府提出了“工業(yè)抓點、旅游抓線、農(nóng)業(yè)抓面”的思路，全力推進招商引資和項目建設，工業(yè)經(jīng)濟得到了長足發(fā)展，對財政的貢獻率明顯增加。今年初，界首鎮(zhèn)黨委、政府站在推進界首在沿河地區(qū)快速崛起的戰(zhàn)略高度，向全鎮(zhèn)發(fā)出了打造 “五鎮(zhèn)”的號召，特別是提出以轉(zhuǎn)型升級為核心，帶動全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)擴展提質(zhì)，建設富有我鎮(zhèn)特色的“工業(yè)新鎮(zhèn)”。面對新形勢、新任務、新要求，工業(yè)線全體同志圍繞中心、服務大局，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新服務，以“雙節(jié)”活動為抓手，以沖刺“雙過半”為目標，全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟負重奮進、艱難爬坡，在經(jīng)濟下行重重壓力下，基本實現(xiàn)了穩(wěn)中求進、開拓創(chuàng)新。
由于眾所周知的原因，界首鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)普遍體量小、實力弱、抗風險能力低，加上近幾年國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復雜多變，特別是去年以來，整體經(jīng)濟下行的壓力增大，全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展面臨著更多的困難和問題。因此，加快工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，以適應不斷變化的新形勢、新常態(tài)，顯得尤為迫切、任重道遠。
一、工業(yè)經(jīng)濟基本情況
工業(yè)企業(yè)是界首鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的主體，在活躍市場、增加稅收、創(chuàng)造就業(yè)、保持社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著不可替代的作用，是界首經(jīng)濟發(fā)展的特色和活力所在。截止今年5月底，界首鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展到223家，均為小微企業(yè)，從業(yè)人員6042人，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家。通過近年來的快速發(fā)展，逐步形成了幾大特色產(chǎn)業(yè)，即以“國聯(lián)制衣、雪峰源工貿(mào)”為代表的服裝加工制造業(yè)；以“恒輝機械、煤機閥門”為代表的機械制造業(yè)；以 “錦鑫新能源、林源科技”為代表的新能源制造業(yè)，以及恒大和潤平混凝土制造業(yè)，運河、順風船舶的船舶修造，都各具特色�？v觀界首鎮(zhèn)近幾年工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，基本是穩(wěn)中求進，工業(yè)企業(yè)運行質(zhì)態(tài)基本良好，處于半停產(chǎn)狀態(tài)的只占全部工業(yè)企業(yè)的2%。2014年完成工業(yè)總產(chǎn)值48.5億元元，同比增長16%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值8.6億元，同比增長12%。今年1-5月份各項指標同比均增長10%以上。但按行業(yè)劃分，企業(yè)的結(jié)構(gòu)很不合理，勞動密集型企業(yè)太多，轉(zhuǎn)型升級的壓力很大、速度緩慢。
二、存在的突出困難和問題
近幾年，受美國金融危機、歐債危機和國內(nèi)宏觀調(diào)控的影響，實體經(jīng)濟困難重重，曾以船小好調(diào)頭、低成本擴張的工業(yè)企業(yè)優(yōu)勢正在失去，勞動者工資等生產(chǎn)成本逐年攀升，利潤空間越來越小，所面臨的困難和問題，主要表現(xiàn)在：
1、占比不合理。近幾年界首鎮(zhèn)在發(fā)展新能源、新產(chǎn)品、新科技“三新”產(chǎn)業(yè)、機械制造產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)等方面加大了力度，但勞動密集型企業(yè)在整個工業(yè)經(jīng)濟中的比重仍然很大，亟待加快升級轉(zhuǎn)型。
2、融資困難大。缺少資金、融資困難是工業(yè)企業(yè)面臨的最大難題。一是融資難。工業(yè)企業(yè)貸款具有“小、頻、急”的特點，加上擔保能力弱、風險性高、盈利微薄等因素，導致銀行對工業(yè)企業(yè)融資積極性偏低，相應門檻設置過高，工業(yè)企業(yè)很難貸到款。二是融資貴。以恒輝機械為例，貸款當中有部分利率達到1分，如果是民間借貸，有的甚至達到1.5分。
3、生產(chǎn)成本高。長期以來，處于產(chǎn)業(yè)下游的小微企業(yè)以低價戰(zhàn)略贏得市場，隨著原材料、能源價格、物流成本、勞動者工資等生產(chǎn)成本的大幅上漲，很多小微企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)處于微利或無利狀況。
4、創(chuàng)新能力差。不少企業(yè)管理較為粗放，運作不夠規(guī)范，制度不完善，未能建成現(xiàn)代企業(yè)制度，導致難以吸引人才，自主研發(fā)能力不強，產(chǎn)品缺乏核心技術，沒有自主知識產(chǎn)權和品牌，導致缺乏創(chuàng)新能力和核心競爭力，特別是服裝企業(yè)，界首鎮(zhèn)除“國聯(lián)制衣”有少量自主品牌外，其余均為貼牌加工。
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三、加快和促進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的建議
縱觀周邊工業(yè)經(jīng)濟發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展史來看，在新形勢下界首鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟要實現(xiàn)跨越發(fā)展、“二次騰飛”，就必須要有壯士斷腕的勇氣，著力推動全鎮(zhèn)各類企業(yè)狠抓科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級；而且未來幾年是界首鎮(zhèn)奠定崛起基礎的關鍵時期，也是全面建設工業(yè)基本現(xiàn)代化的重要階段�？陀^分析界首鎮(zhèn)的發(fā)展基礎、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和區(qū)位特點，要實現(xiàn)奮力崛起的目標，就必須進一步突出工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，強化工業(yè)的主體地位和支撐作用，大力實施工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，依靠資源整合、園區(qū)支撐、項目帶動和科技進步，做大做強新能源、新產(chǎn)品、新科技、機械制造、循環(huán)經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，快速提升界首的工業(yè)化、信息化水平。通過幾年的不懈努力，使界首的工業(yè)化、信息化水平在全市增速率先，力爭早日邁入全市工業(yè)化、信息化先進鎮(zhèn)行列。
按照打造“工業(yè)新鎮(zhèn)”的目標要求和“工業(yè)抓點”的發(fā)展思路，圍繞“明確工業(yè)經(jīng)濟的突破點，尋找重大項目的增長點，挖掘招商引資的新亮點，把握優(yōu)化服務的切入點”的具體要求，通過深入企業(yè)調(diào)查研究，建議重點要做好以下幾方面的工作：
一是要抓住機遇，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。整體經(jīng)濟下行是一種“倒逼機制”，迫使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要充分利用這個“彎道超車”的機會，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，調(diào)結(jié)構(gòu)，抓升級，用低成本的資金、低成本的原材料、低成本的技術，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。一方面，要通過招商引資促進產(chǎn)業(yè)升級。重點是圍繞資源、產(chǎn)業(yè)鏈和環(huán)境承載能力，瞄準全國行業(yè)龍頭、上市公司，瞄準實力雄厚的大企業(yè)，瞄準符合國家產(chǎn)業(yè)政策的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有針對性地開展登門招商，提高招商引資的層次和實效。要利用產(chǎn)業(yè)鏈和園區(qū)平臺，加強宣傳和推介，使之成為投資的新目標市場，著力引進一批戰(zhàn)略型和產(chǎn)業(yè)龍頭型項目。形成一批產(chǎn)值過億、過十億，稅收超百萬、千萬元的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。另一方面，要通過引導企業(yè)加強技改和創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)升級。加強對國家宏觀政策的研究和宣傳力度，支持和幫助企業(yè)積極爭取項目投資。引導企業(yè)在經(jīng)濟低潮時堅定發(fā)展信心，抓住機遇，加強基礎建設投資，新上技改項目，特別是規(guī)上企業(yè)今年要完成2.76億元的指標；調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升技術含量，培育新的經(jīng)濟增長點，在經(jīng)濟高潮到來時實現(xiàn)大提升、大發(fā)展。
二是要加強投資，壯大規(guī)模總量。盡管近幾年來，界首鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較快，連年躍上新臺階；但由于規(guī)模不大，總量還不能與我市其他先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比。要加快轉(zhuǎn)型升級，就必須擴張總量，以“高、大、新、外”項目為主攻點和突破口，做到面上項目擴總量、重大項目要體量、科技項目求增量、個個項目保質(zhì)量。今年新開工億元以上工業(yè)項目不低于1個，新開工5000萬元以上項目不低于2個；竣工億元以上工業(yè)項目不低于1個，竣工5000萬元以上項目不低于2個，整個項目總投入不低于8億元。當前一要扶持總投資1億元的“榮康裝飾”企業(yè)在投產(chǎn)達效后迅速打開國內(nèi)市場，形成品牌效應，搶抓上海及蘇南市場份額。二要加快發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，拉長增粗產(chǎn)業(yè)鏈，使永成展示道具和榮康裝飾強強聯(lián)合。三是積極響應李總理提出的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召，掀起了“雙創(chuàng)”新高潮，特別是出臺“富有我鎮(zhèn)”特色的優(yōu)惠政策和激勵辦法，鼓勵在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、本地年輕人就地創(chuàng)業(yè)、大中專院校畢業(yè)生就業(yè)。認真落實國家和省市關于促進中小企業(yè)、非公經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，加快構(gòu)建全方位、多層次的創(chuàng)業(yè)支撐體系和指導服務體系，營造更加濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)民眾的創(chuàng)業(yè)熱情，形成創(chuàng)業(yè)新熱潮。
三是要培優(yōu)扶強，提升綜合實力。在擴張總量的同時，要抓住關鍵的少數(shù)，大力實施“三項工程”，提升新型工業(yè)的綜合競爭力。一是實施扶優(yōu)扶強工程。按照“抓大放小、扶強帶弱”的思路，加大對新型優(yōu)勢企業(yè)的扶持力度，增強企業(yè)的發(fā)展意識、憂患意識，幫助企業(yè)研究制定發(fā)展戰(zhàn)略，指導跨越式發(fā)展。要篩選一批有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，如恒輝機械、潤平混凝土、榮康裝飾、億達濾清器等，因企制宜，分類指導，重點扶持，并在爭取上級資金和項目上給予傾斜，集中精力做強一批。鼓勵企業(yè)創(chuàng)立品牌，開展各類認證，提升企業(yè)競爭實力。二要實施企業(yè)家培訓工程。一個優(yōu)秀的企業(yè)家造就一個優(yōu)秀的企業(yè)，甚至能夠引領一個地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們要把企業(yè)家看作最為寶貴的資源，政府要創(chuàng)造條件、搭建平臺，促進企業(yè)家之間的交流合作、整體提高。努力打造一支高素質(zhì)的企業(yè)家團隊，推動企業(yè)在新的水平上加快發(fā)展。三要實施科技創(chuàng)新工程。鼓勵企業(yè)研發(fā)新技術，嫁接新工藝，提升裝備水平，推動企業(yè)信息化與工業(yè)化的深度融合。實施創(chuàng)新驅(qū)動，引導企業(yè)走產(chǎn)、學、研聯(lián)合的路子，通過聯(lián)合開發(fā)、難題招標、專利買斷等形式，在企業(yè)中建設一批新技術研發(fā)與成果轉(zhuǎn)讓基地，實施品牌工程，打造拳頭產(chǎn)品，提升核心競爭力。
四是要打造平臺，推進產(chǎn)業(yè)集聚。工業(yè)集中區(qū)是優(yōu)化資源配置、引導企業(yè)合理布局的載體和平臺，必須強化工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集和經(jīng)濟增長的支撐功能。一要在園區(qū)建設上下工夫，要圍繞“騰籠換鳥推動轉(zhuǎn)型升級，筑巢引鳳增強載體功能”的發(fā)展思路，超前規(guī)劃、主動作為，抓緊做好空間拓展工作，積極推動以“林源科技”為主的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設；以“恒輝機械、同宏電子”為主的機械電子產(chǎn)業(yè)園建設，集中精力推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)專業(yè)化、集群化發(fā)展。在拉長增粗現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈，放大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)聚集效應的同時，強化招商，二要在招商引資上下功夫，堅持招外資、引內(nèi)資、聚民資并重，有重點地推進科技含量高、附加值高、沒有環(huán)境污染的項目到工業(yè)集中區(qū)落戶，鼓勵外資、內(nèi)資、民資投向先進裝備制造業(yè)和新能源、新材料、新科技等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由“招商引資”向“招商選資”轉(zhuǎn)變，由招 “大項目”向招“好項目”轉(zhuǎn)變，提高招商引資質(zhì)量。要在推進自主創(chuàng)新上下功夫。以恒輝機械為典型示范，加強以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系建設。保持項目建設的連續(xù)性，明確產(chǎn)業(yè)定位，提高項目檔次，加快新興產(chǎn)業(yè)集聚，努力把鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)打造成工業(yè)發(fā)展的主平臺，全鎮(zhèn)經(jīng)濟的增長極。
五是要強化服務，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一要提供高效服務。強化服務意識，全面推行服務承諾制、首問負責制、辦事限時制，提高辦事效率和服務質(zhì)量。加強社會中介組織建設，為企業(yè)提供會計、法律、安全生產(chǎn)信息咨詢等方面服務。二要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進一步在全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一思想，形成更加重視發(fā)展工業(yè)、支持服務工業(yè)的濃厚氛圍。積極規(guī)范企業(yè)用工行為，落實租賃企業(yè)工資保證金制度，定期開展職工培訓，積極創(chuàng)造各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素，公平參與競爭的市場環(huán)境，杜絕向企業(yè)亂收費，切實為企業(yè)減負。三要構(gòu)建融資平臺。界首鎮(zhèn)已成立了XX市中信農(nóng)村小額貸款有限公司，極大地為企業(yè)的融資難雪中送炭，解決企業(yè)的燃眉之急提供便利。分頁閱讀第1頁：一、工業(yè)經(jīng)濟基本情況第2頁：三、加快和促進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的建議
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