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產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)研報告
在我們平凡的日常里，報告的適用范圍越來越廣泛，其在寫作上有一定的技巧。那么大家知道標(biāo)準(zhǔn)正式的報告格式嗎？下面是小編精心整理的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)研報告，歡迎大家分享。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)研報告 篇1
一、xx業(yè)園區(qū)基本情況：
商丘神火鋁廠投資10億元，于20xx年成立，目前年生產(chǎn)能36萬噸，年銷售收入54億元；商丘陽光鋁材有限公司成立于20xx年底，總投資16.7億元，設(shè)計年生產(chǎn)能力15萬噸，其中鋁坯料10萬噸，裝飾用帶材1萬噸，PS版基材3萬噸，空調(diào)泊1萬噸，項目完全投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)年銷售收入39億元。目前，一期5萬噸鑄軋生產(chǎn)線已建成并投產(chǎn)，一期5萬噸冷軋生產(chǎn)線已基本建成，馬上即可試車生產(chǎn)；商丘東南鋁業(yè)有限公司成立于20xx年，總投資4000萬元，20xx年正式投產(chǎn)運(yùn)營，目前日生產(chǎn)各種型號鋁棒材300噸，可實(shí)現(xiàn)年銷售收15億元；河南鑫源鋁業(yè)有限公司成立于20xx年，目前，日生產(chǎn)鋁棒材150噸，可見現(xiàn)年銷售收入7億元。
另有已簽約落地園區(qū)的商丘廣源運(yùn)輸有限公司即將開工建設(shè)，投資5.6億元的商丘廣宇石墨有限公司正在做落地前的各項準(zhǔn)工作，投資10億元的電解鋁陰極項目正在洽淡之中。
隨著市、區(qū)兩級政府進(jìn)一步加大招商引資力度，特別是制定了專門的xx業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，力爭把鋁加工業(yè)作為我市的支柱產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策出臺后，園區(qū)的發(fā)展后勁更加有力，園區(qū)的發(fā)展步伐明顯加快，各種配套設(shè)施更加齊備，園區(qū)功能更加完善。
二、當(dāng)前我國鋁加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：
改革開放特別是近幾年以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長，及我國進(jìn)出口貿(mào)易的快速發(fā)展，對作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)發(fā)展支柱性原材料的鋁材更加需求旺盛，同時國外特別是發(fā)達(dá)國家對鋁行業(yè)的進(jìn)一步限制，使我國的鋁加工企業(yè)如雨后春筍般的快速壯大起來，特別是在廣東佛山，短短一年多時間，競猛增了400多家鋁加工企業(yè)，xx年來，全世界鋁材加工總。量為3000萬噸，而我國鋁產(chǎn)量為1300多萬噸，占全球總產(chǎn)量的40%還多，但我國的鋁加工企業(yè)多屬于高能耗，低附加值的加工企業(yè)，在國際上的競爭力不強(qiáng)，很多高精鋁產(chǎn)品仍需進(jìn)口。同時鋁加工企業(yè)存在重復(fù)建設(shè)，盲目建設(shè)情況，出現(xiàn)了局部的產(chǎn)能過剩，真正的高精度鋁板帶，高強(qiáng)度汽車鋁輪，精密鋁鑄件，泡沫鋁、高壓電子鋁箔，優(yōu)質(zhì)彩色涂層板、鋁塑復(fù)合板管、特種鋁型材、微細(xì)球型鋁粉等產(chǎn)品嚴(yán)重供不應(yīng)求，市場缺口仍然很大。
三、xx業(yè)發(fā)展趨勢：
以美、日、德發(fā)達(dá)國家為代表，鋁加工業(yè)在20世紀(jì)已完成了優(yōu)勝劣汰，兼并重組的整合過程，并成立了跨國集團(tuán)，進(jìn)行全球性的選擇、生產(chǎn)和經(jīng)營。其中美鋁公司在全世界設(shè)有分支、囊括了高精鋁加工的全部行業(yè)，年加工能力為200萬噸，在鋁加工技術(shù)上處于全球領(lǐng)先地位。
通過對全球鋁行業(yè)縱向、橫向比較，多行業(yè)、多角度的分析論證，總體上講在今后一段時間內(nèi)，電解鋁需求不會增長太多，鋁加工企業(yè)數(shù)量也不會有太大變化。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步對高技術(shù)高附加值的鋁產(chǎn)品需求將猛增。因此未來的鋁加工企業(yè)在加工工藝上，應(yīng)向著更加精細(xì)化方向發(fā)展，在鋁加工裝備上，應(yīng)向著更加智能化方向發(fā)展，在企業(yè)建設(shè)上，向著更加大而強(qiáng)和專而精方向上發(fā)展。
四、金融危機(jī)對鋁行業(yè)的影響：
xx年底，xx年初，全球金融危機(jī)爆發(fā)，加上原材料價格上漲，出口下滑，電解鋁下游行業(yè)發(fā)展后勁乏力等影響，我國鋁加工企業(yè)受到了嚴(yán)重沖擊，單就我鄉(xiāng)xx業(yè)園區(qū)內(nèi)幾家企業(yè)來說就損失慘重：神火鋁廠的銷售嚴(yán)重下滑，庫存壓力陡增，最后不得不停止過半生產(chǎn)線，直到我省加大戰(zhàn)略儲備和國家率先實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升，才使神火鋁廠逐步渡過難關(guān)；商丘陽光鋁材有限公司生的鋁板也出現(xiàn)了滯銷現(xiàn)象，面對正在建設(shè)的'冷軋項目，公司高層個別人士基至出現(xiàn)了猶豫思想；商丘東南鋁業(yè)的客戶需求減少80%，使其無法正常生產(chǎn)；河南鑫海鋁業(yè)公司干脆停產(chǎn)來應(yīng)對危機(jī)。xx年底至xx年上半年上述四家企業(yè)共減少銷售收入近60億元，它們經(jīng)歷了一次非常嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)寒冬。隨著xx年下半年我國經(jīng)濟(jì)率先實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升，同時全球需求開始增長，xx年第四季度及今年第一季度，它們的銷售收入分別比09年第三季度增長了10%和17%，目前已基本恢復(fù)到危機(jī)前的生產(chǎn)銷售水平。
五、當(dāng)前梁園區(qū)鋁加工企業(yè)存在的問題：
1、xx業(yè)園區(qū)還沒有形成規(guī)模，產(chǎn)品還比較單一。
2、xx業(yè)園區(qū)的道路、電力、排水等各種配套設(shè)施還需更加完善。
3、高科技、高附加值的企業(yè)少，個別企業(yè)存在高能耗與污染。
4、園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)多，成規(guī)模的大企業(yè)少，真正深加工、精加工的企業(yè)更少。
5、園區(qū)內(nèi)企業(yè)存在各自為戰(zhàn)，互不溝通，沒有形成合力，對外缺乏競爭力。
六、對策和建議：
1、制定更加優(yōu)惠的招商引資政策，進(jìn)一步加大招商引資力度，力爭使更多鋁加工企業(yè)，特別是大企業(yè)入駐園區(qū)，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，健全產(chǎn)品類型。
2、進(jìn)一步增強(qiáng)科技是第一生產(chǎn)力的觀念，努力改進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)工藝，向著高、精、尖方向發(fā)展。
3、全力以赴搞好園區(qū)建設(shè)，同時加強(qiáng)對園區(qū)服務(wù)人員的素質(zhì)培訓(xùn)，力爭為落地企業(yè)提供更加全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
4、積極引導(dǎo)、幫助企業(yè)努力做大做強(qiáng)，不斷擴(kuò)大企業(yè)在行業(yè)中的競爭優(yōu)勢。
5、協(xié)調(diào)企業(yè)互相交流，取長補(bǔ)短；嚴(yán)禁過度重復(fù)建設(shè)及惡性競爭。
6、實(shí)施大項目帶動戰(zhàn)略，培育骨干企業(yè)，要努力引進(jìn)一些鋁加工業(yè)的戰(zhàn)略投資者，形成以大帶小，以點(diǎn)帶面的良好格局。
7、提升供識，搶站發(fā)展制高點(diǎn)，一定要抓住歷史戰(zhàn)略機(jī)遇，克服消極等待、無所作為的思想，積極發(fā)揮主觀能動性，走出一條政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作互動，對外開放和深化改革互促，產(chǎn)業(yè)開發(fā)與行業(yè)發(fā)展互助的發(fā)展路子。要通過大力發(fā)展鋁加工業(yè)來不斷調(diào)整我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷壯大鋁加工業(yè)園的規(guī)模，不斷增強(qiáng)其在我區(qū)經(jīng)濟(jì)中的支柱性作用。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)研報告 篇2
我市機(jī)械制造、印刷裝訂、建筑材料、交通運(yùn)輸四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從上世紀(jì)七、八十年代逐步發(fā)展而來，從無到有，從小到大，曾帶動了一方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但在科學(xué)發(fā)展的新階段，從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)實(shí)需要看，從日益激烈的國際國內(nèi)市場競爭看，我市四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢逐步弱化，發(fā)展后勁相對不足。如何加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助推我市科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展，是推進(jìn)繁榮幸福新**建設(shè)的重要課題。為此，市政協(xié)組織精干力量深入基層，采取走訪座談，調(diào)查問卷等形式就傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)行了一次專題調(diào)研。具體調(diào)研與建議如下：
一、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與制約因素
據(jù)統(tǒng)計，截止到“十一五”末，全市共有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)1153家，占全市企業(yè)總數(shù)的29.3%;安置就業(yè)人員59736人，占二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的30.1%;納稅32098萬元，占當(dāng)年全市稅收的7.3%。分析“十一五”期間傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是企業(yè)規(guī)模偏小。我市1153家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)(年產(chǎn)值20xx萬元以上)僅為47家，占總數(shù)的4.1%。這表明傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中具有龍頭帶動作用、較大規(guī)模企業(yè)少，應(yīng)適時轉(zhuǎn)型升級。二是納稅貢獻(xiàn)不夠大。20xx—20xx年我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)納稅分別為27454萬元、26344萬元、28948萬元、30968萬元、32098萬元，分別占當(dāng)年全部稅收的21.6%、14.0%、10.9%、9.8%、7.3%�？傮w看“十一五”期間傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)納稅貢獻(xiàn)呈增長趨勢，但增長幅度不大，占當(dāng)年全部稅收比例呈逐年遞減之勢。與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相比較而言，以20xx年為例，20xx年118家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)納稅52769萬元，而1153家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)納稅額僅為32098萬元，僅占傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)個數(shù)10%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)卻創(chuàng)造了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)1.6倍的稅收，這表明傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級勢在必行。三是吸納了大量農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。我市四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遍布城鄉(xiāng)，截止20xx年底共吸納農(nóng)村富余勞動力就業(yè)近60000人，為新時期增加農(nóng)民收入作出了積極貢獻(xiàn)。四是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級前景可期。我市四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)均屬民營性質(zhì)中小企業(yè)，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，但是正所謂“船小好調(diào)頭”，中小企業(yè)應(yīng)對個性化、多樣化、快速變化市場需求的反應(yīng)能力比較強(qiáng)。加之，四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)具備了相對穩(wěn)定的市場，相對成熟的經(jīng)營模式，有了比較堅實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了根本條件。
通過全面分析傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素主要有以下五個方面：
一是科技投入低，企業(yè)自主創(chuàng)新能力差。我市絕大多數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于企業(yè)規(guī)模較小，原始資金不充裕，在市場行情好的情況下，熱衷于追求短平快效應(yīng)，盲目將企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)單純的放在規(guī)模擴(kuò)大和人員增加上，對于科技投入、技術(shù)改造項目重視不夠，沒有認(rèn)識到科技投入和專利技術(shù)對于提高企業(yè)市場競爭力，擴(kuò)大市場份額中的重要性，以致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏競爭力。
二是人才短板效應(yīng)制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展�？傮w上看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才匱乏。在企業(yè)管理方面，有相當(dāng)一部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)屬于家族式企業(yè)，管理層以家族成員為主，他們目光不夠長遠(yuǎn)，思想保守，缺乏開拓意識，管理模式陳舊，家族式企業(yè)經(jīng)營管理制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。在專業(yè)技術(shù)人才方面，重視實(shí)用型熟練工人，對技術(shù)型、研發(fā)型高端人才作用重視不夠，四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中像新宏昌重工集團(tuán)那樣每年聘用大量高端技術(shù)人才，建立了自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)團(tuán)隊的企業(yè)寥寥無幾，高端技術(shù)人才的缺失嚴(yán)重影響了高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)，進(jìn)而影響了企業(yè)更好、更快發(fā)展。
三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不同程度存在融資難問題。由于絕大多數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在規(guī)模小、資金少、抗風(fēng)險能力弱、穩(wěn)定性差的特點(diǎn)，甚至有些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還存在管理薄弱，信用缺失等問題，加之當(dāng)前國家實(shí)行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，商業(yè)銀行實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債比例管理，風(fēng)險意識增強(qiáng)，在貸款對象選擇上非常嚴(yán)格，對中小企業(yè)大多實(shí)行“慎貸”策略。制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資難、貸款難、擔(dān)保難問題仍然存在。
四是政策支持相對不足。20xx年市政府出臺的《關(guān)于“十一五”期間扶持重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》規(guī)定，從20xx年起，市財政每年安排地方財源建設(shè)基金10%作為重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，滾存使用。近年來，隨著政府不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加大對科技型高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度，相應(yīng)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的扶
持力度有所降低，部分年份未達(dá)到預(yù)算安排的地方財源建設(shè)基金的10%。據(jù)統(tǒng)計，20xx—20xx年，我市共扶持冀東水泥、富士膠版印刷、新宏昌專用車、長城重機(jī)等重點(diǎn)傳統(tǒng)企業(yè)13家，平均每年僅3—4家，扶持企業(yè)比例較小，且均屬規(guī)模以上企業(yè)，對于淘汰落后產(chǎn)能生產(chǎn)線，技術(shù)改造補(bǔ)償獎勵力度不夠。此外，廊坊市政府相繼出臺了《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》(廊政[20xx]133號)和《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作的實(shí)施意見》(廊政[20xx]54號)，目前，我市有關(guān)部門落實(shí)不夠。
五是社會服務(wù)體系建設(shè)滯后。近年來，我市在扶持、服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做了大量工作，特別是在全市“效能**”建設(shè)活動動員大會后，各相關(guān)部門嚴(yán)格按照以“京津冀最好，環(huán)渤海一流”為軟環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步提高了行政效能，為企業(yè)發(fā)展提供了更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。但總體看我市致力于服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會化服務(wù)體系建設(shè)仍然滯后，主要表現(xiàn)為服務(wù)機(jī)構(gòu)少、服務(wù)范圍窄、服務(wù)水平低、服務(wù)市場不規(guī)范。
二、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展方向與思考
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于夕陽產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過科學(xué)合理的轉(zhuǎn)型升級，同樣可以發(fā)展成為特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我們要以長遠(yuǎn)的眼光，民生的視角，維護(hù)穩(wěn)定的大局看待傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體方向和目標(biāo)是：通過整合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)水平，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為極具競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。最終實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變、由粗放型向現(xiàn)代管理型轉(zhuǎn)變、由高污染低效益向高效益低污染轉(zhuǎn)變，由小特色走向大特色，由局部特色走向整體特色，由小產(chǎn)業(yè)走向大產(chǎn)業(yè)，由小市場走向大市場，由鉆市場空隙走向競爭強(qiáng)勢。
1、機(jī)械制造業(yè)。關(guān)于礦山機(jī)械行業(yè)發(fā)展：我市礦山機(jī)械行業(yè)主要集中在新集鎮(zhèn)域內(nèi)。目前，該鎮(zhèn)域內(nèi)共有礦山機(jī)械企業(yè)290余家，從業(yè)人員約8000人，生產(chǎn)設(shè)備3000余臺/套，規(guī)模以上企業(yè)5家，其余90%以上的中小加工戶都屬庭院式、作坊式經(jīng)營。該鎮(zhèn)的礦山機(jī)械行業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)遍布全國各地，占國內(nèi)行業(yè)市場60%份額。近年來又逐步打開了國際市場，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷俄羅斯、印度、智利、韓國、巴基斯坦等國。但是該鎮(zhèn)的礦山機(jī)械行業(yè)總體規(guī)模小，龍頭大戶較少，沒有形成集群效應(yīng)。為此，建議規(guī)劃建設(shè)特色突出、配套齊全、管理規(guī)范的礦山機(jī)械產(chǎn)業(yè)園區(qū)，針對新集鎮(zhèn)域內(nèi)項目用地緊張的現(xiàn)狀，具體可以利用新集鎮(zhèn)域內(nèi)廢舊磚廠的閑置土地，采取“政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、市場運(yùn)作”的方式建設(shè)工業(yè)園，變“小作坊”為“大工廠”，以五家規(guī)模以上企業(yè)為龍頭，通過重組、兼并、合作等方式，整合域內(nèi)現(xiàn)有“小作坊”的產(chǎn)業(yè)資源、產(chǎn)品技術(shù)，提升礦山機(jī)械產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和水平，形成規(guī)模和集群效應(yīng)，在國內(nèi)外市場叫響我市的礦山機(jī)械品牌。關(guān)于以長城鏈條、北方冶金為代表的中等規(guī)模企業(yè)發(fā)展：此類企業(yè)多屬于“老牌”企業(yè)，經(jīng)營較為穩(wěn)定，但在日趨激烈的市場競爭中要時刻保持危機(jī)意識，積極進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)革新，致力于企業(yè)高端化發(fā)展。一方面向品牌要效益，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。新宏昌重工集團(tuán)自20xx年開始創(chuàng)立中國自卸車自主知識產(chǎn)權(quán)品牌“宏昌天馬”，20xx年11月“宏昌天馬”商標(biāo)被國家工商總局認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)。該企業(yè)已由當(dāng)年汽車配件銷售的小微企業(yè)，以營業(yè)額每年超30%的速度，成長為擁有固定資產(chǎn)20億元、員工4000人，年生產(chǎn)各種專用車50000臺，年產(chǎn)值40億元的大型集團(tuán)企業(yè)。新宏昌的發(fā)展之路就是“自主品牌贏天下”的成功之路。我市較成熟的中等規(guī)模企業(yè)應(yīng)大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供持久動力。另一方面向技術(shù)研發(fā)要效益，以專利技術(shù)開拓市場。通過調(diào)研走訪了解到，長城鏈條和北方冶金機(jī)械“十一五”期間年產(chǎn)值均在5000萬元—1億，年均納稅100萬左右，即使在20xx年金融風(fēng)暴期間，在行業(yè)重新洗牌過程中，仍然依靠專利技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)牢牢站穩(wěn)了腳跟。由此可見，專利技術(shù)產(chǎn)品是企業(yè)賴以生存的保障，同時也是打開市場銷路，擴(kuò)大市場占有率的有力武器。因此，建議政府及相關(guān)部門制定出臺有關(guān)鼓勵企業(yè)技術(shù)研發(fā)的獎勵政策，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新的熱情，鼓勵企業(yè)加大投入，主動研發(fā)，力爭做到“人無我有,人有我精,人精我專,人專我轉(zhuǎn)”，始終走在同行業(yè)前列。
2、印刷裝訂業(yè)。一是淘汰落后與扶持“龍頭”相結(jié)合�！笆濉逼陂g，逐步淘汰落后的工藝技術(shù)、設(shè)備，通過兼并、重組、整合和調(diào)整等形式，優(yōu)化資源配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和管理模式，有計劃地打造一批產(chǎn)能過億的龍頭企業(yè)。二是健全管理機(jī)制與大力發(fā)展包裝裝潢印刷相結(jié)合。充分發(fā)揮市印刷協(xié)會作用，幫助印刷裝訂企業(yè)健全管理機(jī)制。逐步建立印刷企業(yè)退出機(jī)制，對嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)，積極妥善地使其退出印刷領(lǐng)域;建立印刷企業(yè)守法誠信檔案制度及公告制度，繼續(xù)推行企業(yè)法人法律法規(guī)季度培訓(xùn)制度，使其守法誠信經(jīng)營。同時，大力發(fā)展市場前景較好，適應(yīng)市場需求的包裝裝潢印刷企業(yè)，對規(guī)模大、資金雄厚、
技術(shù)先進(jìn)的包裝裝潢印刷企業(yè)予以優(yōu)先審批和大力扶持。三是“一業(yè)帶多業(yè)”與籌建高標(biāo)準(zhǔn)印裝產(chǎn)業(yè)園相結(jié)合。不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以印刷裝訂業(yè)帶動諸如PS版生產(chǎn)企業(yè)，折頁機(jī)、配頁機(jī)、膠釘機(jī)生產(chǎn)、銷售、維修企業(yè)的發(fā)展壯大，吸引更多的北京大型出版社在我市建立圖書儲運(yùn)中心。同時，借密涿高速在楊莊設(shè)有出口這一優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)集設(shè)計、制版、印刷、裝訂、耗材、倉儲、物流于一體的綠色環(huán)保印刷園區(qū)，做強(qiáng)做大我市文化產(chǎn)業(yè)。
3、建筑材料業(yè)。一是在福山新區(qū)整體規(guī)劃框架內(nèi)，以福山新區(qū)域內(nèi)5.64平方公里廢棄礦區(qū)申報為國土資源部廢礦治理項目為依托，大力實(shí)施廢棄礦區(qū)平整治理，并積極洽談引進(jìn)高端建材行業(yè)，打造新型建材基地。二是對福山新區(qū)域外的商砼站、砌塊廠等建材企業(yè)，采取“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，以福山新區(qū)廢棄礦區(qū)平整后的土地進(jìn)行置換，以達(dá)到建材企業(yè)集群建設(shè)，減少中間交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)，避免二次揚(yáng)塵污染，降低道路負(fù)擔(dān)的目的。同時，堅決依法取締國、省、縣道兩側(cè)的小粉石廠和小存料場。三是在原材料深加工上做文章，增加建材產(chǎn)品附加值，改善以原材料銷售為主的粗放型產(chǎn)銷方式，通過政策、資金、技術(shù)支持，引導(dǎo)在福山新區(qū)內(nèi)建設(shè)商砼站、干粉砂漿廠和高端水泥制品等高新技術(shù)建材項目。同時，建議政府及有關(guān)部門進(jìn)一步貫徹落實(shí)好20xx年8月廊坊市政府出臺的《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》，切實(shí)鼓勵企業(yè)進(jìn)行新型建筑材料的研發(fā)和生產(chǎn)。最終形成“山區(qū)環(huán)保開采，就地深加工，成品封閉運(yùn)輸”的山區(qū)建材產(chǎn)銷模式。
4、交通運(yùn)輸業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，目前我市共有大型運(yùn)輸車輛4500余輛，從業(yè)人員近20000人。隨著房地產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的持續(xù)放緩和源頭治超力度的不斷加大，目前我市以運(yùn)輸石料為主的運(yùn)輸車輛已有50%左右停運(yùn)。建議政府及有關(guān)部門積極利用這一契機(jī)，引導(dǎo)交通運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。一方面鼓勵和引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)采取廂式貨運(yùn)和專用車輛的方式，為福山新區(qū)域內(nèi)商砼站、水泥制品廠等高端建材企業(yè)提供高質(zhì)量運(yùn)輸服務(wù)，既能解決道路揚(yáng)塵導(dǎo)致環(huán)境污染問題，又有利于維護(hù)公平競爭，有效保護(hù)公路的運(yùn)力結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。另一方面充分發(fā)揮我市毗鄰京津，北有空港，南有海港，公路、鐵路交通便利，加之密涿高速和密涿支線建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大了我市道路交通運(yùn)輸優(yōu)勢，建議利用福山新區(qū)廢舊礦區(qū)平整治理的土地和高速沿線村街新民居建設(shè)后收儲的土地，積極引進(jìn)大型現(xiàn)代化物流企業(yè)入駐我市。同時，鼓勵現(xiàn)有運(yùn)輸企業(yè)向集倉儲、物流于一體的中小物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，逐步拓展經(jīng)營范圍和運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)由單一結(jié)構(gòu)的建筑材料交通運(yùn)輸?shù)椒⻊?wù)企業(yè)貨物運(yùn)輸和普通群眾民用物品運(yùn)輸?shù)霓D(zhuǎn)型升級之路。
三、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的相關(guān)建議
一是以政策扶持為先導(dǎo)，激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級積極性。按照上級政策文件精神，及時制定出臺適合我市發(fā)展?fàn)顩r的扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相關(guān)政策，深入實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“四個一批”梯隊發(fā)展戰(zhàn)略，即：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造一批、小微企業(yè)扶持成長一批、招商引資新增優(yōu)化一批、自主創(chuàng)新做大做強(qiáng)一批，著力培育發(fā)展一批品牌亮、實(shí)力強(qiáng)、有特色、輻射帶動能力強(qiáng)、競爭優(yōu)勢明顯的骨干企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。同時，要適當(dāng)提高支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的地方財源建設(shè)基金的百分比，擴(kuò)大政策扶持面。具體可由市發(fā)展改革局、財政局、工業(yè)和信息化局等有關(guān)單位，制定完善的考評、篩選辦法，每年定期向市政府申報1—2批市場前景好，發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，由市政府嚴(yán)格把關(guān)后給予資金扶持。在此基礎(chǔ)上，全面貫徹落實(shí)好國家發(fā)改委、財政部、國家稅務(wù)總局出臺的一系列扶持企業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)減免政策，確保上級政策用好、用足、用到位。 二是以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為抓手，全力打造區(qū)域競爭新優(yōu)勢。經(jīng)走訪了解，目前我市部分印裝企業(yè)因北京郊縣的市場環(huán)境優(yōu)于我市，而搬遷到北京市順義、平谷等地。為此，在軟環(huán)境方面，要以“效能**”建設(shè)活動為契機(jī)，大力推行陽光政務(wù)，努力營造一個創(chuàng)業(yè)最寬松、社會最文明、人居最安全，低交易成本、低生產(chǎn)成本、低行政成本、低社會成本“三最四低”的'投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。大力加強(qiáng)行政審批服務(wù)中心建設(shè)，真正實(shí)行“一個窗口受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”，徹底改善各種審批手續(xù)繁瑣辦事效率低，各種名目檢查多為企業(yè)服務(wù)少，收費(fèi)罰款多政策法規(guī)宣傳少的現(xiàn)象。在硬環(huán)境方面，按照城鎮(zhèn)面貌“三年上水平”的總體要求，科學(xué)、高水平地編制城市建設(shè)總體規(guī)劃，從基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)管理到區(qū)域定位分工、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整通盤考慮和協(xié)調(diào)配套，并預(yù)留發(fā)展空間，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展壯大提供必要的水、電、路、訊、暖等配套設(shè)施。
三是以人才戰(zhàn)略為支撐，引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。一方面，切實(shí)加強(qiáng)人才引進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)。要采取
靈活多樣的人才引進(jìn)模式，制定更加優(yōu)惠的人才政策。20xx年8月12日，廊坊日報報道了永清縣為進(jìn)一步加大人才引進(jìn)力度，制定出臺了《“十二五”時期人才高端戰(zhàn)略長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃》和《人才引進(jìn)獎勵優(yōu)惠政策》，按其政策規(guī)定，企業(yè)引進(jìn)博士生工作年滿1年的，縣財政一次性給予2萬元獎勵。雖然我市非常重視人才的引進(jìn)，但人才引進(jìn)的長效機(jī)制和獎勵政策不夠完善。建議我市制定出臺企業(yè)高端人才引進(jìn)長效機(jī)制，鼓勵各類人才和本土大中專畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。另一方面，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)人才培訓(xùn)。全國人大常委、民建中央副主席辜勝阻在20xx年第三屆中國管理咨詢培訓(xùn)業(yè)大會上提出，當(dāng)前我國企業(yè)進(jìn)入一個轉(zhuǎn)型升級的拐點(diǎn)，迫切需要加大對企業(yè)培訓(xùn)的投入。美國企業(yè)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)占到職工工資總額的10%，歐洲國家占到5%—10%，而我國企業(yè)僅占到2.5%，具體到我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對員工的培訓(xùn)投入更低。辜勝阻認(rèn)為，一個企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)若占職工工資總額不足3%，這個企業(yè)很難有競爭力。為此，要充分利用我市大中專院校的教育資源，廣泛開展院企合作，對口培訓(xùn)，全面
提升企業(yè)管理層、研發(fā)團(tuán)隊和一線產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)能力，真正實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)企。
四是以破解資金短缺為著力點(diǎn)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是充分發(fā)揮市中小企業(yè)信用擔(dān)保基金的作用，壯大資本金規(guī)模，適當(dāng)放寬擔(dān)保條件，拓展擔(dān)保業(yè)務(wù)，把扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)納入擔(dān)保體系建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先予以安排。二是積極引進(jìn)更多的金融主體。河北銀行作為我省致力于服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的區(qū)域性現(xiàn)代股份制商業(yè)銀行，于20xx年10月15日在廊坊設(shè)立分行，又于20xx年5月16日，在廊坊設(shè)立河北銀行小企業(yè)金融服務(wù)中心廊坊分中心。我市作為環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈14個縣的排頭兵，具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢，建議積極洽談引進(jìn)河北銀行和河北銀行小企業(yè)金融服務(wù)中心，更好地服務(wù)我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，充分借鑒剛剛落戶燕郊地區(qū)的蒙銀村鎮(zhèn)銀行的建設(shè)模式，鼓勵民間資本和有資金實(shí)力、經(jīng)營穩(wěn)定的小額信貸公司成立村鎮(zhèn)銀行，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供更多的金融支持。三是引導(dǎo)商業(yè)銀行和信用合作社創(chuàng)新金融服務(wù)方式，拓展票據(jù)和授信貸款業(yè)務(wù)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)給予優(yōu)先扶持。鼓勵重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有實(shí)力、有規(guī)模的企業(yè)組建行業(yè)性擔(dān)保公司，為行業(yè)內(nèi)企業(yè)提供融資擔(dān)保。四是借鑒重慶市呵護(hù)小微企業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)信用評價等級高的企業(yè)到政府指定小額貸款公司貸款時，比國有銀行超出部分貸款利息，由市財政補(bǔ)貼，有效解決企業(yè)融資難問題。
五是以社會服務(wù)體系為支點(diǎn)，撬動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“絆腳石”。技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。搭建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)建立各類科技創(chuàng)新服務(wù)中心，逐步完善科技創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵和支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與省內(nèi)外高等院校、科研院所實(shí)施多領(lǐng)域、多形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。利用減稅或資金補(bǔ)貼等形式，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)增加技術(shù)創(chuàng)新投入，加快技術(shù)研發(fā)，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)工藝。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自主知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，重視商標(biāo)注冊、專利申請等工作，依法保護(hù)商標(biāo)和自有知識產(chǎn)權(quán)。信息咨詢服務(wù)平臺。引入市場機(jī)制，依托社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，整合**市工業(yè)和信息化局網(wǎng)站等現(xiàn)有的中小企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立**市中小企業(yè)信息網(wǎng)。逐步完善提升網(wǎng)站服務(wù)功能，為我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等中小企業(yè)提供政策信息咨詢服務(wù)，并與中國中小企業(yè)信息網(wǎng)、中小企業(yè)河北網(wǎng)、廊坊中小企業(yè)網(wǎng)互聯(lián)。管理咨詢服務(wù)平臺。充分發(fā)揮大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會和社會中介機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，組織有關(guān)專家學(xué)者及企業(yè)高級管理人員，根據(jù)企業(yè)需求，以經(jīng)營戰(zhàn)略、市場營銷、財稅管理等為重點(diǎn)，為企業(yè)提供企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營等方面的診斷、輔導(dǎo)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的問題。協(xié)會商會服務(wù)平臺。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在自愿的前提下，以產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)等為紐帶，組建行業(yè)協(xié)會和行業(yè)商會。按照市場化的原則，加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會和商會的改革，促其形成依法設(shè)立、政府指導(dǎo)、民主管理、自我發(fā)展的機(jī)制。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)研報告 篇3
一、市基本概況
市位于省東北沿海，面積1880平方公里，海岸線長144公里，水陸交通便捷，沈海高速公路、建設(shè)中的溫福鐵路、將動工建設(shè)的寧武高速公路、規(guī)劃中的福泰高速公路和寧衢鐵路交叉貫全境，構(gòu)成鐵路、公路立體交通體系，并將成為沿海通向內(nèi)陸省份的重要通道。產(chǎn)業(yè)特色明顯，工業(yè)形成了以三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，即電機(jī)電器、船舶修造和以茶葉加工為主食品加工業(yè)，電力、冶金鑄造、建材、醫(yī)藥化工和包裝印刷為特色的地方工業(yè)體系，20xx年生產(chǎn)總值147.39億元，增長12.6%，躍居全省“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳”第三位；工業(yè)總產(chǎn)值248.88億元，增長11.3%，省20xx年縣市國內(nèi)生產(chǎn)總值前20名+人均GDP市位于省內(nèi)第十二位。
二、市房地產(chǎn)行業(yè)前景
政府發(fā)展思路：按照“強(qiáng)化中心社區(qū)，建設(shè)小城鎮(zhèn)集群”的發(fā)展思路，“十五”期間，以建設(shè)中心市區(qū)為主體，中心集鎮(zhèn)為骨干，加快了南部“金三角”城鎮(zhèn)群的建設(shè)和以國道104線、省道小浦線、楓湖路為軸線的城鎮(zhèn)帶發(fā)展。初步建立起了有利于增強(qiáng)城市整體服務(wù)功能、有利于生產(chǎn)生活、城市市容美觀、市政設(shè)施較完善的中心城區(qū)和布局合理、交通便捷、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)群。通過中心城區(qū)和小城鎮(zhèn)群的功能互動和優(yōu)勢互補(bǔ)，為建成城市化水平較高、輻射能力較強(qiáng)、規(guī)模較大，集政治、經(jīng)濟(jì)文化為一體的港口工業(yè)城市打下了良好基礎(chǔ)。
市人口60多萬，城區(qū)20多萬人口，人口占寧德市的1/5左右，GDP占寧德市的1/4左右，工業(yè)總量占寧德市的1/3左右，是寧德市的經(jīng)濟(jì)中心城市和閩東工業(yè)重鎮(zhèn)。龐大的人口基數(shù)本身就組成了一個龐大的居住消費(fèi)、投資的市場。城市建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)化水平達(dá)47.2%，比上年提高1.2個百分點(diǎn)。完成富春溪兩岸、坂中片區(qū)、南湖舊城片區(qū)、賽岐鎮(zhèn)區(qū)、甘棠鎮(zhèn)區(qū)控制性詳規(guī)以及溪尾鎮(zhèn)、溪柄鎮(zhèn)、曉陽鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制。該點(diǎn)突出表現(xiàn)了市為促進(jìn)海西建設(shè)打造文明城市的合理規(guī)劃，從中領(lǐng)悟到市合理規(guī)劃中加快了房地產(chǎn)市場的迅速發(fā)展，在這人口密集居住的城市，房產(chǎn)做為可增值性固定資產(chǎn)的投資及有效的利用、合理的市場資本運(yùn)作，促進(jìn)市經(jīng)濟(jì)的`快速發(fā)展。在市政府“十一五”規(guī)劃草案中加快城市建設(shè)爭取至20xx年，城市建設(shè)用地面積達(dá)30平方公里，城市規(guī)劃區(qū)面積達(dá)180平方公里，市區(qū)人口達(dá)31萬人。
三、市房地產(chǎn)行業(yè)市場調(diào)查
1、房貸市場余額：
隨著近幾年房地產(chǎn)的迅速發(fā)展，08年房產(chǎn)抵押貸款額為萬元，同比上年增長%；09年房產(chǎn)抵押貸款額為萬元，同比上年增長%；20xx年1—5月份房產(chǎn)抵押貸款額為萬元，同比上年增長%；隨著市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，金融危機(jī)的遠(yuǎn)去，經(jīng)濟(jì)的快速回升，從以上數(shù)字可體現(xiàn)出房貸市場的活躍性。部分已經(jīng)抵押按揭于各大銀行的房產(chǎn)，隨著房價的上升，資本的市場最大化合理利用，均可能提前還貸以該司100%抵押擔(dān)保的形式有效的、最大程度的利用固定資產(chǎn)。
2、個人經(jīng)營性貸款附房產(chǎn)抵押
市以三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，即電機(jī)電器、船舶修造和以茶葉加工為主食品加工業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。隨著三大產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，企業(yè)家的有效資本運(yùn)作，08年個人經(jīng)營性貸款附房產(chǎn)抵押貸款額為萬元，同比上年增長%；09年個人經(jīng)營性貸款附房產(chǎn)抵押貸款額為萬元，同比上年增長%；20xx年1—5月個人經(jīng)營性貸款附房產(chǎn)抵押貸款額為萬元，同比上年增長%；該部分抵押貸款附于個人經(jīng)營性貸款當(dāng)中審批過程煩瑣、手續(xù)復(fù)雜等問題，現(xiàn)可用于該司做為100%抵押擔(dān)保貸款，使其資產(chǎn)最大化合理利用，企業(yè)得到充足的流動資金。
3、擔(dān)保行業(yè)狀況
市現(xiàn)有工商注冊備案在冊擔(dān)保公司20多家，如：恒實(shí)擔(dān)保、誠信擔(dān)保、信合擔(dān)保、恒順擔(dān)保等，此20多家擔(dān)保公司現(xiàn)擔(dān)保對象全部以企業(yè)及企業(yè)法人經(jīng)營性貸款進(jìn)行扶持，截止20xx年5月的擔(dān)保額余額為億元，在寧德地區(qū)該司所經(jīng)營的以房產(chǎn)抵押為前提，100%對其抵押物抵押擔(dān)保的擔(dān)保模式為閩東地區(qū)首家擔(dān)保公司，在我市現(xiàn)有的擔(dān)保背景條件下該司以“謹(jǐn)慎操作、嚴(yán)防風(fēng)險、確保目標(biāo)、有序擴(kuò)展”為方針，以“積極探索、穩(wěn)健經(jīng)營”為準(zhǔn)則，擔(dān)保業(yè)務(wù)嚴(yán)格遵循公司《章程》和《實(shí)施細(xì)則》，形成“大小并舉、助強(qiáng)扶弱、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先、劣者淘汰”的擔(dān)保運(yùn)行機(jī)制。是專業(yè)從事個人融資信用擔(dān)保、抵押加成個人貸款、企業(yè)融資信用擔(dān)保、風(fēng)險投資擔(dān)保及金融中介服務(wù)的智力型現(xiàn)代化企業(yè)。
四、該司前景
信泰擔(dān)保有限公司注冊資本10068萬元，該司位于市廣電大廈第十二層。該司在目前正以市政府“十一五”規(guī)劃草案相吻合，加快城市規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為首要，打造海西文明城市。該司可在以下幾點(diǎn)快速發(fā)展業(yè)務(wù)：
（1）、目前市房產(chǎn)抵押貸款余額為億元，其中大部分已抵押按揭各大銀行時間期限已久，隨著近幾年房價的上升房產(chǎn)的增值，從中大部分客戶合理利用抵押物，以該司100%的抵押貸款方式，資本市場最大化；
（2）、現(xiàn)有市企業(yè)法人經(jīng)營性貸款附加房產(chǎn)抵押于中國工商銀行的貸款，由于辦理程序煩瑣、手續(xù)復(fù)雜等原因，抵押50%—60%的抵押物可轉(zhuǎn)移部分到該司以100%抵押為企業(yè)及個體工商戶提供有效的流動資金；
�。�3）、隨著城市的有效規(guī)劃，城市建設(shè)的加快發(fā)展，開拓新的市場空間大。
五、公司優(yōu)勢
�。�1）、專業(yè)把控風(fēng)險——公司股東來自電機(jī)、貿(mào)易、蓄電池等相關(guān)行業(yè)，出資人不依賴公司融資，能更客觀把握公司對外擔(dān)保風(fēng)險；
�。�2）、專業(yè)人員——公司主要管理人員具有銀行及擔(dān)保公司多年行業(yè)經(jīng)驗(yàn)；
�。�3）、專業(yè)服務(wù)—公司提供房產(chǎn)抵押加成及個人經(jīng)營貸款服務(wù)，目標(biāo)客戶明確。
六、合作效益及風(fēng)險分析
風(fēng)險分析：在貸款的風(fēng)險控制方面，信泰擔(dān)保有限公司可以通過優(yōu)化貸中管理流程，形成對于小額貸后管理的個性化服務(wù)，分擔(dān)銀行的管理成本，免去中行后顧之憂。
其次，事后風(fēng)險釋放方面，信泰擔(dān)保有限公司的優(yōu)勢更是無可替代的，中行直貸的項目出現(xiàn)風(fēng)險，處置抵押物往往周期長，訴訟成本高，變現(xiàn)性不佳。信泰擔(dān)保有限公司的現(xiàn)金代償，大大解決了中行處置難的問題，使得不良貸款及時得到消除，之后更加靈活的處理手段進(jìn)行風(fēng)險化解。
合作優(yōu)勢：信泰擔(dān)保有限公司的時效性快。有時候一些貸款模式流程，造成中小企業(yè)主大量時間浪費(fèi)；而信泰擔(dān)保有限公司的恰恰表現(xiàn)出靈活多變的為不同企業(yè)設(shè)計專用的融資方案模式，大大節(jié)省了企業(yè)主的時間與精力，能迎合企業(yè)主急用資金的需求。
另外，信泰擔(dān)保有限公司在抵押基礎(chǔ)上的授信，額度大大超過抵押資產(chǎn)值。為中小企業(yè)提供更多的需求資金。目前，信泰擔(dān)保有限公司在貸后管理和貸款風(fēng)險化解方面的規(guī)范和高效運(yùn)營，獲得了各家銀行的充分信任，雙方合作都取得比較好的合作效果。
擔(dān)保公司與銀行合作是長期發(fā)展的趨勢，發(fā)達(dá)的民營企業(yè)、正規(guī)金融機(jī)構(gòu)與民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間存在的相互促進(jìn)的關(guān)系，促使金融機(jī)構(gòu)與投資擔(dān)保公司加大合作，那么金融機(jī)構(gòu)在為小企業(yè)提供貸款時存在的問題能在一定程度上得到解決，民間金融能更快更好地踏上陽光化的征途，更重要的是，中小企業(yè)融資難的問題能得到有效緩解，形成正規(guī)金融機(jī)構(gòu)、投資擔(dān)保公司、中小企業(yè)三方共贏的良好局面，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入活力。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)研報告 篇4
健康服務(wù)業(yè)是以維護(hù)和促進(jìn)人民群眾身心健康為目標(biāo)的相關(guān)服務(wù)行業(yè)的統(tǒng)稱，主要包括醫(yī)療服務(wù)、健康管理與促進(jìn)、健康保險以及相關(guān)服務(wù)，涉及藥品、醫(yī)療器械、保健用品、保健食品、健身產(chǎn)品等支撐產(chǎn)業(yè)。隨著廣大群眾對健康服務(wù)需求的持續(xù)增長，加快發(fā)展內(nèi)容豐富、層次多樣的健康服務(wù)業(yè)，是切實(shí)保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求、提升全民健康素質(zhì)、保障和改善民生的重大舉措，也是提升服務(wù)業(yè)整體水平、有效擴(kuò)大就業(yè)、形成新的增長點(diǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。
一、我市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，我市健康服務(wù)業(yè)得到了快速發(fā)展，整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)醫(yī)療保障體系日臻完善，居民養(yǎng)老服務(wù)體系逐步健全，全民健身氛圍日益濃厚，服務(wù)領(lǐng)域全方位拓展，服務(wù)能力大幅提升。
(一)基礎(chǔ)醫(yī)療保障體系日臻完善
1、基本醫(yī)保覆蓋面不斷擴(kuò)大。2022年全市參加城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保人數(shù)達(dá)到60.6萬人，參保率達(dá)到98%，全市2.02萬名關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員和5.29萬名困難企業(yè)職工全部參加了城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險。市政府將“新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年300元”列為承諾為民辦的實(shí)事之一，比省定標(biāo)準(zhǔn)290元高出10元，成為全省人均籌資唯一達(dá)到300元的地市。新農(nóng)合參合人數(shù)56.93萬人，參合率達(dá)99.21%。
2、基本醫(yī)療保障水平不斷提高。2022年我市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金最高支付限額由22.5萬元提高到28萬元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險基金最高支付限額由13.5萬元提高到15萬元，是我市居民人均年可支配收入的6倍以上；城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例達(dá)到73%，初步建立了城鎮(zhèn)醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌信息系統(tǒng)；大力推行社�！耙豢ㄍā惫ぷ�，共發(fā)放社保卡58萬張，超額完成省下達(dá)的45萬張發(fā)放任務(wù)。率先在全省出臺了市級統(tǒng)一的補(bǔ)償方案，2022年全市統(tǒng)籌區(qū)域政策范圍內(nèi)補(bǔ)償比達(dá)到了75%以上，封頂線達(dá)到12萬元，均超過省定目標(biāo)。
3、商業(yè)健康保險制度基本確立。2022年6月，我市建立了城鎮(zhèn)職工大病統(tǒng)籌保險制度，制定了《__市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌實(shí)施辦法》，并將此工作通過購買服務(wù)的方式，委托中國大地保險公司山西分公司承辦。同時，我市還建立了城鎮(zhèn)居民補(bǔ)充醫(yī)療保險制度，制定了《__市城鎮(zhèn)居民補(bǔ)充醫(yī)療保險實(shí)施意見》，規(guī)定了參保居民在報銷醫(yī)藥費(fèi)用時的相關(guān)細(xì)則。
4、基本藥物制度逐漸完善。我市目前在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已全部配備使用了基本藥物，按規(guī)定實(shí)施了醫(yī)保支付政策。全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室全部實(shí)行省級網(wǎng)上招標(biāo)采購和統(tǒng)一結(jié)算，確保了基本藥物供應(yīng)及時和貨款安全、按時上繳。2022年，實(shí)施基本藥物制度的各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)向配送企業(yè)回款3202.81萬元，建立完善基本藥物采購新機(jī)制工作取得新進(jìn)展。
5、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革進(jìn)一步深化，建立了多渠道補(bǔ)償機(jī)制。2022年基本藥物
零差率市縣財政配套資金共計646萬元，基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)3183萬元。各縣(區(qū))根據(jù)《__市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償辦法》制定了具體實(shí)施辦法，核定收入項目為醫(yī)療服務(wù)收入、基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助收入、藥品收入及其他收入；核定支出項目為人員經(jīng)費(fèi)支出、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出、藥品支出及其他支出。
6、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力穩(wěn)步提高。一是強(qiáng)化全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、基層醫(yī)療衛(wèi)生人員在崗培訓(xùn)工作；二是認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生多渠道補(bǔ)償和養(yǎng)老政策，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)。我市1620名鄉(xiāng)村醫(yī)生現(xiàn)都已參加新農(nóng)保。對承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的村衛(wèi)生室，按行政村核定30%的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)助。對無衛(wèi)生室的村公開招聘的大學(xué)生村醫(yī)，在聘用期間其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)因不低于每人每月800元，2022年全市下?lián)艽遽t(yī)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)350萬元。
7、基層中醫(yī)藥創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。我市對加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)非常重視，各縣區(qū)政府均加大了投資力度，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備了中醫(yī)醫(yī)療設(shè)備，在各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展適宜的中醫(yī)藥服務(wù)項目。其中：__縣創(chuàng)建成為山西省唯一一家國家級第二批“治未病”預(yù)防保健試點(diǎn)縣，并成功創(chuàng)建為省級基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位；__縣的基層中醫(yī)藥創(chuàng)建工作受到國家中醫(yī)藥管理局評審專家組的高度評價。
(二)居民養(yǎng)老服務(wù)體系逐步健全
陽泉是全省較早進(jìn)入人口老齡化的城市之一，截至2022年，我市60周歲以上老年人口占全市總?cè)藬?shù)的14.58%，預(yù)計到“十二五”末，我市老年人口將占到全市總?cè)丝诘?8.19%以上。近年來，市委、市政府十分重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，出臺了一系列政策、措施，加大資金支持力度，不斷優(yōu)化養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)形式，逐步完善養(yǎng)老服務(wù)體系，養(yǎng)老服務(wù)工作取得明顯成效，初步形成了政府主導(dǎo)、民政牽頭、社會參與、市場運(yùn)作，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系。
1、政策環(huán)境日漸完善。2022年，市政府出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)全市社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》(陽政辦發(fā)[2022]53號)，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展政策得到進(jìn)一步細(xì)化，該《意見》具體明確了我市“十二五”期間社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、監(jiān)督管理和保障措施，從土地保障、資金補(bǔ)助、人才培訓(xùn)、稅費(fèi)減免等方面提出了一系列優(yōu)惠扶持政策。進(jìn)一步擴(kuò)大扶助范圍和內(nèi)容，提高扶持標(biāo)準(zhǔn)，扶持政策更加完善。
2、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)成效顯著。截至2022年底，全市共有社會養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)46所，其中市級公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2所；縣(區(qū))級公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2所，__縣、郊區(qū)各1所；鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院33所，分別為__縣10所，__縣15所(包括分院1所)，郊區(qū)8所；民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)9所，分別為市級1所，__縣1所，__縣3所，郊區(qū)3所，礦區(qū)1所。
3、城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)全面啟動。為了更好地落實(shí)市政府出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)全市社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》，在已有5所社區(qū)老年人日間照料中心的基礎(chǔ)上，今年7月份，民政局制定出臺了《__市2022年城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)工作實(shí)施方案》，明確了我市今年要完成14個城市社區(qū)和50個農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心的建設(shè)任務(wù)。全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，滿足廣大人民群眾不斷增長的養(yǎng)老服務(wù)需求。以上項目完工后，日間照料養(yǎng)老床位將達(dá)到700張。
4、養(yǎng)老服務(wù)隊伍專業(yè)化建設(shè)逐步推進(jìn)。近年來，我市積極開展養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)，并逐步推行養(yǎng)老服務(wù)人員持證上崗制度，養(yǎng)老服務(wù)隊伍整體素質(zhì)的穩(wěn)步提升。2022年以來，全市共參加民政部、省民政廳組織的各類養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)80余人，同時積極開展各類公益性養(yǎng)老助老服務(wù)活動，全市現(xiàn)有助老服務(wù)志愿者近5000名，為全市提高養(yǎng)老服務(wù)整體水平發(fā)揮著積極的推動作用。
(三)全民健身氛圍日益濃厚
近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過社會各界的共同努力，以“三邊工程”為主要內(nèi)容的群眾體育事業(yè)得到了較快發(fā)展全民健身氛圍日益濃厚。
1、場地設(shè)施建設(shè)數(shù)量大幅增加。已建成農(nóng)民體育健身工程960個，全民健身路徑工程69條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身活動廣場8個，全民健身中心1個，全市人均體育設(shè)施面積達(dá)到1.14㎡，群眾體育的物質(zhì)條件得到了較大改善。
2、健身組織不斷壯大。成立了全民健身工作委員會，批準(zhǔn)成立了24個體育協(xié)會，發(fā)展社會體育指導(dǎo)員2000人，創(chuàng)建完成國家級體育先進(jìn)社區(qū)2個，省級體育先進(jìn)社區(qū)2個，全國體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個，省級體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個，群眾體育的網(wǎng)絡(luò)組織不斷完善。
3、群體活動品牌創(chuàng)建成效凸顯。以“五個百萬人群”和“兩個關(guān)愛人群”為重點(diǎn)的群眾體育活動蓬勃開展。打造了“全民健身大拜年系列活動”、“__市足球聯(lián)賽”、“__市乒乓球聯(lián)賽”、“國際籃球邀請賽”、“元旦登高、長跑、越野活動”、“8月8日全民健身日大型體育展演活動”等眾多品牌賽事，舉辦了“汽車場地越野賽全國邀請賽”、“山西省第十九屆傳統(tǒng)楊氏太極拳比賽”、“山西省‘體育三下鄉(xiāng)’桃林溝村健身行系列活動”、“迎奧運(yùn)萬人長跑”等一系列有影響力的賽事活動，形成了全民健身的良好氛圍。
二、我市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題
當(dāng)前，我市健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展總體勢頭良好，但也存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：
(一)基礎(chǔ)醫(yī)療保障體系方面：一是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)尚需繼續(xù)完善。我市現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)尤其是縣級以下基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備以及人才等，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾的就醫(yī)要求；二是基本藥物制度配套措施有待進(jìn)一步加強(qiáng)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍存在人員少，基本藥物品種、數(shù)量少的問題，加之沒有單獨(dú)的醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和收費(fèi)系統(tǒng)，極大地制約了醫(yī)保職工購買基本藥物的積極性；同時，由于配送機(jī)制不完善，配送不及時，基本藥物品種與需求不相適應(yīng)，基本藥物實(shí)行零差率銷售后的財政補(bǔ)償資金到位緩慢等，導(dǎo)致社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)使用基本藥物積極性不高，基本藥物的推廣受到一定影響。
(二)居民養(yǎng)老服務(wù)體系方面：一是養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展落后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，養(yǎng)老服務(wù)的整體水平與社會需求差距較大，發(fā)展步伐遲緩，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位低于全國平均水平；二是養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏，財政投入不足，政策扶持不夠，沒有很好地調(diào)動社會化養(yǎng)老的積極性，存在基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量少、條件簡陋、功能不全等諸多問題，難以滿足人
民群眾對養(yǎng)老服務(wù)日益增長的需求；三是養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)用地難以解決，成為制約養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。多年來，我市在制定城市居住區(qū)規(guī)劃時，無論是新區(qū)建設(shè)還是舊區(qū)改造，都沒有很好地將社會福利設(shè)施特別是老年人服務(wù)設(shè)施納入公共設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，存在著養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地難的問題；四是服務(wù)理念落后，服務(wù)內(nèi)容單一。與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，不僅在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上相對滯后，而且在服務(wù)理念上也存在很大差距。如：占全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)比重71.74%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，在服務(wù)內(nèi)容上，僅僅局限于為老年人提供日常的生活照料，而其他醫(yī)療保健，康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)項目尚未有效開展；五是隨著我市老年人口基數(shù)不斷增大，三口之家等家庭日益增多，“421”家庭結(jié)構(gòu)已大量出現(xiàn)，加上市場經(jīng)濟(jì)條件下競爭日益激烈，子女工作壓力大、閑暇時間少，外出讀書、工作、經(jīng)商、留學(xué)人員增加，“空巢家庭”越來越多，傳統(tǒng)的`家庭養(yǎng)老服務(wù)功能日益弱化，急需社會化的養(yǎng)老服務(wù)來解決；六是嚴(yán)重缺乏高標(biāo)準(zhǔn)多功能的大型綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)。目前，我市市級老年福利機(jī)構(gòu)只有2所，空余床位有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。
(三)全民健身構(gòu)建方面：一是群眾健身意識有待提高，經(jīng)常參加體育健身活動人數(shù)比例偏低；二是公共場地設(shè)施不足，公共體育設(shè)施數(shù)量、面積和質(zhì)量不能滿足群眾多元化健身的需求；三是全民健身公共服務(wù)體系的覆蓋范圍不夠廣泛，城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)能力薄弱；四是城市、農(nóng)村區(qū)域之間群眾體育事業(yè)發(fā)展差距較大，社會力量參與全民健身事業(yè)，興辦體育健身產(chǎn)業(yè)的積極性尚未充分發(fā)揮；五是體育公共服務(wù)體系建設(shè)、財政投入機(jī)制等有待進(jìn)一步完善。
三、關(guān)于促進(jìn)我市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議
健康的國民是社會全面發(fā)展的基礎(chǔ)，國民健康是社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族興旺的重要保障。健康是生產(chǎn)力的基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，投資于健康，就是投資于生產(chǎn)力和投資于未來。疾病、傷殘和死亡會給個人、家庭和社會帶來巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為此，要堅持以人為本、統(tǒng)籌推進(jìn)，政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動，深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，社會公益、全民參與的原則，大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，提升居民健康素質(zhì)，以此來推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展。
(一)鼓勵社會資本投資健康服務(wù)業(yè)
建立公開、透明、平等、規(guī)范的健康服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領(lǐng)域，都要向社會資本開放，并不斷擴(kuò)大開放領(lǐng)域；凡是對本地資本開放的領(lǐng)域，都要向外地資本開放。民辦非營利性機(jī)構(gòu)享受與同行業(yè)公辦機(jī)構(gòu)同等待遇。鼓勵社會力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)資源配置，積極發(fā)展康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推進(jìn)護(hù)理服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)范化。對連鎖經(jīng)營的服務(wù)企業(yè)實(shí)行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊登記手續(xù)。
(二)加強(qiáng)規(guī)劃布局和用地保障
在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，擴(kuò)大健康服務(wù)業(yè)用地供給，優(yōu)先保障非營利性機(jī)構(gòu)用地。新建居住區(qū)和社區(qū)要按相關(guān)規(guī)定在公共服務(wù)設(shè)施中保障醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)服務(wù)等健康服務(wù)業(yè)相關(guān)設(shè)施的配套。支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦健康服務(wù)業(yè)。
(三)優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策
鼓勵金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則加大對健康服務(wù)業(yè)的支持力度，創(chuàng)新適合健康服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。鼓勵各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對健康服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新型新業(yè)態(tài)、小微企業(yè)開展業(yè)務(wù)。政府要采取積極措施，引導(dǎo)、推動設(shè)立由金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的健康產(chǎn)業(yè)投資基金。創(chuàng)新財政資金使用方式，鼓勵和引導(dǎo)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)等支持健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。
(四)完善健康消費(fèi)的保障機(jī)制
鼓勵商業(yè)保險公司提供多樣化、多層次、規(guī)范化的產(chǎn)品和服務(wù)，開發(fā)長期護(hù)理險，推行醫(yī)療責(zé)任保險、醫(yī)療意外保險等多種形式醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險。建立商業(yè)保險公司與醫(yī)療、體檢、護(hù)理等機(jī)構(gòu)合作的機(jī)制，探索健康管理組織等新型組織形式。
(五)積極營造良好社會氛圍
大力支持健康知識傳播機(jī)構(gòu)發(fā)展，培育健康文化產(chǎn)業(yè)，充分利用廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體深入宣傳健康知識，鼓勵開辦專門的健康頻道或節(jié)目欄目，倡導(dǎo)健康的生活方式，提高公民健康意識和健康素養(yǎng)。開展心理健康咨詢活動，開展全民健身運(yùn)動，把醫(yī)保工作的重點(diǎn)由花錢治現(xiàn)病轉(zhuǎn)向健身防未病上來，在全社會形成重視和促進(jìn)健康的社會風(fēng)氣。規(guī)范藥品、保健食品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等方面廣告和相關(guān)信息發(fā)布行為，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳和不實(shí)報道，積極營造良好的健康服務(wù)業(yè)發(fā)展氛圍。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)研報告 篇5
縣山葡萄（酒）產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史悠久，有著精湛的傳統(tǒng)釀造工藝和深厚的山葡萄（酒）文化底蘊(yùn)，目前擁有全國規(guī)模較大、生產(chǎn)能力較強(qiáng)、品質(zhì)較優(yōu)的山葡萄種植基地，先后被評為“全國山葡萄產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”、“國家級葡萄生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”、“中國優(yōu)質(zhì)山葡萄酒之鄉(xiāng)”、“省級山葡萄酒產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)”，成為全國優(yōu)質(zhì)山葡萄基地的主產(chǎn)地之一，并設(shè)有國家葡萄加工技術(shù)研發(fā)分中心。同時，“柳河山葡萄”獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，“柳河山葡萄”和“柳河山葡萄酒”分別被評為國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。
一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
XX縣委、縣政府依托縣情，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，將山葡萄酒產(chǎn)業(yè)定位為柳河未來的支柱性產(chǎn)業(yè)，編制“山葡萄酒產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”，以“民族、特色、差異化”為發(fā)展方向，結(jié)合地域與品種優(yōu)勢，突出發(fā)展山葡萄酒和冰酒，提出并打造“通梅公路30公里山葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊帶”發(fā)展目標(biāo)，采取了一系列行之有效的措施，使全縣山葡萄酒產(chǎn)業(yè)積極向前發(fā)展。
（一）山葡萄種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
從20xx年到20xx年末，全縣山葡萄種植基地面積從24，500畝發(fā)展到32，000余畝，上漲30.6%，主要品種為公釀一號、雙優(yōu)、雙紅、左優(yōu)紅和北冰紅等，帶動農(nóng)戶3100余戶，20xx年至20xx年葡萄產(chǎn)量分別為23，262噸、24，000噸、25，600噸25，200噸和25，500噸；預(yù)計到20xx年，目前栽植的山葡萄全部成園后，可年產(chǎn)山葡萄汁約3萬噸，山葡萄實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約1.08億元，帶動農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收約4，500萬元。
為加快山葡萄種植產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，XX縣與西北農(nóng)林科技大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院特產(chǎn)研究所等科研院所積極合作，引進(jìn)了“左優(yōu)紅”、“北冰紅”、“愛格麗”和“公主白”等葡萄新品種，及先進(jìn)的栽培技術(shù)與栽培理念，豐富我縣山葡萄栽培結(jié)構(gòu)，提升山葡萄酒品質(zhì)，為我縣山葡萄釀酒企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的原料。
�。ǘ┥狡咸丫飘a(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
目前，全縣通過qs認(rèn)證的葡萄酒企業(yè)有21戶，其中清木園、紫隆山、雪蘭山等9戶企業(yè)獲得市以上行業(yè)龍頭企業(yè)稱號；可生產(chǎn)甜酒、冰酒、干酒、露酒、爽口起泡酒和無醇葡萄酒等六大系列、20余個品種，年生產(chǎn)能力近11萬千升，清木園、雪蘭山、天池山、東特、源之王、斯普瑞、紫隆山等重點(diǎn)龍頭企業(yè)的產(chǎn)品品質(zhì)上乘，在國內(nèi)外各種產(chǎn)品質(zhì)量比賽中不斷獲獎，同時，許多產(chǎn)品也在國內(nèi)外廣大市場享有盛譽(yù)，已經(jīng)成為知名品牌。清木園公司生產(chǎn)的濃縮山葡萄汁銷往日本，雪蘭山公司生產(chǎn)的山葡萄酒遠(yuǎn)銷港澳地區(qū)，深受客戶好評；清木園、特產(chǎn)、斯普瑞等公司生產(chǎn)的山葡萄酒通過有機(jī)食品認(rèn)證；斯普瑞公司生產(chǎn)的無醇葡萄酒填補(bǔ)了國內(nèi)空白，其山葡萄干紅酒和半甜酒遠(yuǎn)銷俄羅斯；天池山酒業(yè)、清木園酒業(yè)分別與西北農(nóng)林科技大學(xué)葡萄酒學(xué)院研究生產(chǎn)山葡萄利口酒和山葡萄桂花酒，積極打造高端山葡萄甜酒系列產(chǎn)品。
XX縣還利用新建的國家級山葡萄酒研發(fā)中心這一技術(shù)優(yōu)勢，開展了山葡萄白蘭地與山葡萄起泡酒釀造工藝研究，填補(bǔ)了國內(nèi)空白；進(jìn)行改良山葡萄冰酒釀造工藝的研究；對XX縣的山葡萄與山葡萄酒中各種微量元素與營養(yǎng)成份（香氣物質(zhì)、酚類物質(zhì)等）進(jìn)行分析；正在進(jìn)行“山葡萄新品種“北冰紅”后熟階段香氣物質(zhì)變化的研究”、“左優(yōu)紅葡萄成熟階段果實(shí)糖酸含量的變化研究”、“XX縣主要山葡萄品種果實(shí)與葡萄酒中20種單體酚含量的研究”等科研項目。
目前，XX縣山葡萄酒企業(yè)發(fā)展信心越來越強(qiáng)，種植基地建設(shè)扎實(shí)開展，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步進(jìn)行，產(chǎn)區(qū)品牌與影響力逐漸提升，山葡萄酒產(chǎn)業(yè)正逐步轉(zhuǎn)入健康、有序的發(fā)展軌道。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施及成效
�。ㄒ唬┙∪a(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供組織保障。
為科學(xué)整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，更好地應(yīng)對市場變化，引導(dǎo)扶持企業(yè)優(yōu)化發(fā)展，20xx年初，縣政府組建了“三支隊伍”：即縣山葡萄酒產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、葡萄酒研發(fā)中心和山葡萄酒商會。在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上，實(shí)行三塊牌子、一套人馬、合署辦公。截至目前，葡萄酒辦、研發(fā)中心和商會在制訂政策、發(fā)展基地、規(guī)范監(jiān)管、引導(dǎo)投入、技術(shù)研究與服務(wù)等方面都發(fā)揮了積極作用，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)管理、研發(fā)及服務(wù)功能，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了組織管理基礎(chǔ)。
�。ǘ┘哟蠓N植基地建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供原料保障。
20xx年以來，XX縣縣堅持“因地制宜、適度發(fā)展、量力而行”的原則，出臺鼓勵政策，積極推廣“公司＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展北冰紅等冰葡萄種植基地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)釀酒原料。
1、在資金籌措上，堅持多元化投入。為充分調(diào)動企業(yè)及農(nóng)戶發(fā)展積極性，XX縣采取了以下措施加大投入：一是加大財政投入。對發(fā)展面積達(dá)到要求、符合縣發(fā)展山葡萄種植基地驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，縣政府連續(xù)三年給予每畝500—700元資金補(bǔ)貼。二是協(xié)調(diào)貸款投入。積極幫助企業(yè)向上爭取項目資金，協(xié)調(diào)金融部門為農(nóng)戶貸款，對信譽(yù)好的企業(yè)和農(nóng)戶因抵押物不足的，由政府出面提供擔(dān)保。三是引導(dǎo)民間投入。以社會人士租地集中連片發(fā)展為主要形式，引導(dǎo)民間資金投入發(fā)展山葡萄種植基地，形成規(guī)�；�(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化種植園。四是企業(yè)和農(nóng)戶共投。企業(yè)和農(nóng)民簽訂種植合同，雙方共同投入，形成風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾的種植發(fā)展模式。
2、在種植技術(shù)上，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范種植。對基地地塊、發(fā)展品種、栽植規(guī)格、田間管理等均做了詳細(xì)的規(guī)定，通過完善縣、鄉(xiāng)、村三級技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)放技術(shù)手冊、召開現(xiàn)場會、中心戶帶動及外出參觀學(xué)習(xí)等多種方式，向種植戶宣傳和傳授技術(shù)及管理知識，確保山葡萄種植標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、規(guī)范化和綠色無害化。與中國農(nóng)科院特產(chǎn)研究所合作，規(guī)劃建設(shè)了100畝的長白山山葡萄試驗(yàn)示范園，先期發(fā)展7個品種，其中處于中試的品種1個，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)研究和試驗(yàn)平臺。
�。ㄈ┘哟蠊潭ㄙY產(chǎn)投入，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供硬件保障。
在科學(xué)制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，用工業(yè)化思維謀劃山葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺鼓勵引導(dǎo)政策，扶持企業(yè)加大固定資產(chǎn)投入規(guī)模與力度，積極進(jìn)行廠房改擴(kuò)建、異地遷址重建和機(jī)器設(shè)備更新?lián)Q代。對骨干企業(yè)，以打造“通梅公路沿線30公里山葡萄產(chǎn)業(yè)帶”為目標(biāo)，支持其在通梅一級公路沿線遷址重建，積極借鑒其他產(chǎn)區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，圍繞未來發(fā)展方向，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)集山葡萄種植、山葡萄酒生產(chǎn)銷售和休閑觀光、文化推廣于一體、能夠體現(xiàn)山葡萄特點(diǎn)的`新型企業(yè)，不求“大而全”，突出“特而精”，著重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)特色。目前，通梅一級公路沿線建成、在建的企業(yè)共有十余戶。對遷址重建和改擴(kuò)建等投入較大、存在資金困難的企業(yè)，縣政府積極幫助其協(xié)調(diào)貸款。
（四）積極打造技術(shù)平臺，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技保障。
縣政府投資2，000萬元，新建了東北地區(qū)乃至全國范圍內(nèi)首家山葡萄及山葡萄酒研發(fā)中心。中心占地面積6，000平方米，建筑面積2，700平方米，實(shí)驗(yàn)室按照省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，主要功能包括試驗(yàn)研發(fā)、技術(shù)人才培養(yǎng)、產(chǎn)品及文化展示和行業(yè)管理等。
為進(jìn)一步加強(qiáng)科技研發(fā)力度，柳灑縣從西北農(nóng)林科技大學(xué)葡萄酒學(xué)院等高校引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，培養(yǎng)基礎(chǔ)研發(fā)人員；與中國農(nóng)科院特產(chǎn)研究所、西北農(nóng)林科技大學(xué)葡萄酒學(xué)院等科研院所保持密切聯(lián)系，在山葡萄新品種選育推廣、葡萄栽培管理、山葡萄酒技術(shù)工藝新品種研發(fā)等方面進(jìn)行合作，并做好示范帶動。
�。ㄎ澹┘哟螽a(chǎn)區(qū)宣傳推介，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供市場保障。
堅持“走出去、請進(jìn)來”的宣傳原則，積極組織本地企業(yè)外出參加相關(guān)考察學(xué)習(xí)，參加國內(nèi)外各種展會和行業(yè)內(nèi)各類比賽，突出宣傳山葡萄酒“民族、特色、差異化”特點(diǎn)，集中展示山葡萄酒特色品牌。并利用走出去的機(jī)會，和該縣山葡萄這一資源優(yōu)勢積極開展招商引資，20xx年，經(jīng)過3年時間反復(fù)洽談，縣委、縣政府與北京匯源集團(tuán)在北京成功舉行匯源龍韻酒莊5億元投資項目簽約儀式。其中一期項目投資2億元，種植葡萄5，000畝，年產(chǎn)葡萄酒3，000噸，建設(shè)集葡萄種植、葡萄酒生產(chǎn)及觀光旅游于一體的現(xiàn)代化綜合性葡萄酒莊；二期項目投資3億元，建設(shè)葡萄汁及葡萄皮渣深加工項目，年產(chǎn)濃縮葡萄汁10，000噸。項目全部達(dá)產(chǎn)達(dá)效后，年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6億元、稅金9，000萬元。目前一期建設(shè)項目已完成50%，預(yù)計20xx年末建成并投入使用。
�。┘哟蟊O(jiān)管整合力度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供管理保障
針對企業(yè)戶數(shù)多、生產(chǎn)規(guī)模不大、個別企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不規(guī)范等問題，實(shí)施了“三完善、三強(qiáng)化”，有效規(guī)范了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，營造了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，維護(hù)了正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
三、存在問題及發(fā)展建議
�。ㄒ唬┐嬖趩栴}和制約因素
一是產(chǎn)區(qū)發(fā)展缺乏統(tǒng)一科學(xué)規(guī)劃。對產(chǎn)區(qū)發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模以及本地區(qū)合理產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的認(rèn)識有待進(jìn)一步深化。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱。與其他產(chǎn)區(qū)相比，XX縣企業(yè)規(guī)模小，品牌知名度不高，缺乏專業(yè)技術(shù)與管理人員，科技研發(fā)創(chuàng)新能力差，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、附加值低，沒有成熟的市場運(yùn)作體系。三是釀酒葡萄基地建設(shè)滯后。我縣擁有穩(wěn)定葡萄種植基地和可控原料的企業(yè)較少，種植方式仍然粗放，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收益不穩(wěn)，積極性不高。特別是近年來山葡萄的收購價格一直偏低，在一定程度上制約了農(nóng)民發(fā)展葡萄的積極性。四是缺少龍頭企業(yè)的大力帶動。雖然XX縣有省、市級農(nóng)（林）業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10多戶，但仍缺少具有全國知名度的大企業(yè)、大集團(tuán)。
�。ǘ┌l(fā)展建議
一是明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。建議進(jìn)一步明確全省葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，加強(qiáng)對葡萄酒產(chǎn)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效運(yùn)行管理機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任考核管理制度。通過科學(xué)編制葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌落實(shí)好包括生產(chǎn)功能、生態(tài)功能、文化傳承功能、旅游休閑功能于一體、“一、二、三”產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。
二是完善準(zhǔn)入監(jiān)管制度，通過嚴(yán)格制度體制規(guī)范發(fā)展。根據(jù)20xx年7月國家工信部出臺的《葡萄酒行業(yè)準(zhǔn)入條件》要求和全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，建議進(jìn)一步研究、制訂全省行業(yè)準(zhǔn)入門檻，明確新建企業(yè)準(zhǔn)入條件和現(xiàn)有企業(yè)完善內(nèi)容，加大規(guī)范職能部門執(zhí)法監(jiān)管和行業(yè)自律力度，通過法律、行政、經(jīng)濟(jì)等綜合舉措來規(guī)范發(fā)展基礎(chǔ)。
三是整合完善資金使用政策，通過重點(diǎn)企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展。建議制訂實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)培育計劃，選擇發(fā)展基礎(chǔ)較好、固定資產(chǎn)投入較大、經(jīng)營管理健全、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量較為穩(wěn)定的骨干企業(yè)做為行業(yè)重點(diǎn)扶持對象，整合財政、發(fā)改、經(jīng)濟(jì)等部門項目扶持政策，幫助企業(yè)加快發(fā)展。
四是加大科技研發(fā)投入，通過強(qiáng)化科技研發(fā)促進(jìn)發(fā)展。山葡萄酒相對于以赤霞珠、霞多麗等為釀酒主體和主流的歐亞品種葡萄酒來說，業(yè)內(nèi)了解的人不多，幾乎沒有專業(yè)的科技人員，也沒有足夠的科研經(jīng)費(fèi)。建議強(qiáng)化財政投入，在有關(guān)高校開設(shè)葡萄與葡萄酒工程專業(yè)課程，培養(yǎng)基礎(chǔ)人才；鼓勵企業(yè)與科研院所建立合作關(guān)系，多方引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才；積極進(jìn)行關(guān)鍵性技術(shù)工藝研究，完善山葡萄酒相關(guān)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向。
五是挖掘整理產(chǎn)區(qū)文化內(nèi)涵，通過文化推廣促進(jìn)發(fā)展。建議以“民族、特色、差異化”為導(dǎo)向，承辦、召開相關(guān)行業(yè)會議及展覽，開展豐富多彩的文化節(jié)慶活動，營造濃厚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。
六是加大產(chǎn)區(qū)整體推介力度，通過引進(jìn)龍頭企業(yè)帶動發(fā)展。建議“走出去”，組織參觀考察，積極參展參賽參會，通過多種形式展現(xiàn)產(chǎn)區(qū)發(fā)展特點(diǎn)，讓更多的人了解我省山葡萄與山葡萄酒；主動“請進(jìn)來”，邀請行業(yè)媒體記者和業(yè)內(nèi)專家來柳采風(fēng)、考察，推介骨干企業(yè)，彰顯產(chǎn)區(qū)特色，努力爭取行業(yè)話語權(quán)；積極“交朋友”，緊盯行業(yè)內(nèi)外大企業(yè)，通過招商引資，爭取引進(jìn)大型龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)區(qū)加快發(fā)展。
四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展下步打算
結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導(dǎo)向和柳河“十二五”發(fā)展規(guī)劃，XX縣將堅定這一發(fā)展方向不動搖，依托柳河獨(dú)特的地理、氣候、資源優(yōu)勢及現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，整合現(xiàn)有資源，加大行政領(lǐng)導(dǎo)及市場推動力度，以市場為導(dǎo)向，以科技為先導(dǎo)，以招商引資引入域外強(qiáng)勢企業(yè)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，將山葡萄與山葡萄酒產(chǎn)業(yè)打造成為真正具有民族、特色、差異化特點(diǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)研報告 篇6
一、xx開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
xx開發(fā)區(qū)是我區(qū)對外開放的重要窗口，自成立以來，始終按照區(qū)委區(qū)政府提出的構(gòu)筑外向型經(jīng)濟(jì)新格局的總體要求，堅持“高水平是財富，低水平是包袱”的招商思想，找準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，突出產(chǎn)業(yè)招商，在十幾年間迅速發(fā)展壯大。
目前，xx開發(fā)區(qū)已經(jīng)形成以電子信息產(chǎn)業(yè)為龍頭，汽車配套、生物醫(yī)藥為主體的產(chǎn)業(yè)群體。截至“十五”期末，xx開發(fā)區(qū)已經(jīng)引進(jìn)電子信息類企業(yè)達(dá)xx家，此類企業(yè)投資累計達(dá)到xx億美元，占到開發(fā)區(qū)引資總額的72，形成了比較完備的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條，代表企業(yè)有xx等，形成了芯片制造封裝、電子元器件、手機(jī)配套、消費(fèi)類電子產(chǎn)品等四大行業(yè)，成為xx市投資規(guī)模最大、資金密度和技術(shù)含量最高、產(chǎn)業(yè)鏈最完備的電子信息產(chǎn)業(yè)基地；汽車配套產(chǎn)業(yè)投資累計達(dá)到__億美元，代表企業(yè)有xx、xx等，是目前xx市最主要的汽車配套產(chǎn)業(yè)基地之一；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資達(dá)到xx億美元，代表企業(yè)有xx、xx等，成為我區(qū)新興的支柱產(chǎn)業(yè)。
二、xx開發(fā)區(qū)發(fā)展面臨的形勢
未來幾年，對xx開發(fā)區(qū)發(fā)展來說，既是一個難得的發(fā)展機(jī)遇，又存在著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
從國內(nèi)外大環(huán)境看，國際經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化進(jìn)程加速，為開發(fā)區(qū)更快更好的發(fā)展，提供了有利的大環(huán)境。在國際資本轉(zhuǎn)移上，以信息產(chǎn)業(yè)為代表、以跨國公司為主導(dǎo)的新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮正在蓬勃興起，微電子產(chǎn)業(yè)和汽車制造業(yè)成為轉(zhuǎn)移的主流，并呈現(xiàn)出制造、研發(fā)和服務(wù)一體化轉(zhuǎn)移的態(tài)勢。中國加入wto后，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長趨勢將更加鞏固，正在逐步全面地融入到世界經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展潮流中，開發(fā)區(qū)作為《中國入世議定書》中規(guī)定的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)，在我國的整體開放格局中將繼續(xù)存在并發(fā)揮日益重要的作用。
與此同時，我們發(fā)現(xiàn)開發(fā)區(qū)的發(fā)展也面臨著一些新的制約因素和問題，主要是產(chǎn)業(yè)鏈條還不盡完善，尤其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的影響力和帶動作用還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；投資環(huán)境還待進(jìn)一步改善，尤其是軟環(huán)境方面，在服務(wù)意識、社會治安等方面還有不少不到位的地方；國家對土地、信貸等采取宏觀調(diào)控導(dǎo)致土地資源短缺和資金到位減緩，開發(fā)區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不平衡，這些問題將在一定時期內(nèi)長期存在，對我區(qū)產(chǎn)業(yè)招商和發(fā)展會造成一定不利影響。
三、__開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議
未來幾年，面對國際國內(nèi)招商引資新形勢，xx開發(fā)區(qū)應(yīng)緊緊抓住歷史性發(fā)展機(jī)遇，加快推進(jìn)xx開發(fā)區(qū)的發(fā)展，要在不斷優(yōu)化投資環(huán)境、打造國際一流工業(yè)園區(qū)的同時，充分發(fā)揮軟硬件投資環(huán)境俱佳和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚等優(yōu)勢，繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商、載體招商和以商招商等措施，凸現(xiàn)xx開發(fā)區(qū)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的.龍頭作用。
1、加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)宣傳力度，突出產(chǎn)業(yè)招商
緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主線，積極對接國際資本向中國轉(zhuǎn)移的新動向，緊緊把握世界經(jīng)濟(jì)新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整和世界五百強(qiáng)等外資企業(yè)在我國尋求第二市場的機(jī)遇，在新一輪招商引資競爭中搶占先機(jī)。進(jìn)一步圍繞電子信息、汽車配套、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以配套促集聚，做好產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平升級，形成電子為主體、汽車配套、生物醫(yī)藥等為代表的高科技產(chǎn)業(yè)鏈的重要產(chǎn)業(yè)基地。鎖定具體的招商區(qū)域，集中力量強(qiáng)化對美國、韓國、臺灣電子信息產(chǎn)業(yè)，日本的汽車配套、生物醫(yī)藥業(yè)加大力度招商引資，努力打造比較完備的產(chǎn)業(yè)集群。
2、進(jìn)一步改善投資環(huán)境，努力提高工作效率
環(huán)境是形象，是財富。完善的投資環(huán)境是吸引外資企業(yè)投資的基礎(chǔ)條件。xx開發(fā)區(qū)要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上逐步打造中央商務(wù)區(qū)(cbd)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提升開發(fā)區(qū)的檔次和水平；加強(qiáng)配套商務(wù)服務(wù)區(qū)的建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)物業(yè)管理，同時加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的治安管理，有效防止盜竊等案件的發(fā)生。
各政府部門應(yīng)提高行政綜合服務(wù)功能，延伸服務(wù)內(nèi)容，誠信服務(wù)外商，經(jīng)常深入企業(yè)，積極主動為企業(yè)解決實(shí)際困難，提高政府效能，提高服務(wù)水平。對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大項目、成立項目服務(wù)小組，開展全程式服務(wù)，真正做到公開、公正、便民、高效；加強(qiáng)涉外人員的法律、法規(guī)教育和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量；進(jìn)一步完善外商投資企業(yè)合法權(quán)益的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，保障外商投資企業(yè)健康發(fā)展。
3、發(fā)揮“以商引商、以情招商”的示范作用
“榜樣的力量是無窮的。”已開業(yè)的和已落戶的老企業(yè)對選址準(zhǔn)備投資的企業(yè)本身就是一種示范。要把積聚的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)看作招商工作的優(yōu)秀資源，一方面大力宣傳我區(qū)業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和已投資企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績，以此示范，消除外商的戒備心理，增強(qiáng)信任度；另一方面通過對入?yún)^(qū)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓企業(yè)以現(xiàn)身說法的形式驗(yàn)證本企業(yè)的成功典范，說服新客商。采取“以商招商、以情招商”的示范方式招商，是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈作用，提高招商成效的一大捷徑。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)研報告 篇7
日前在XX年度新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告和XX年度5大前沿性產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告新聞發(fā)布會獲悉，科學(xué)謀劃鎮(zhèn)江“xx”制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施轉(zhuǎn)型升級“六大工程”，全市完成工業(yè)銷售7872.5億元，同比增長10.2%;完成工業(yè)增加值1883.2億元，同比增長11.5%，高于全省工業(yè)增加值、全市g(shù)dp增幅1.7和0.6個百分點(diǎn)。
三增多三增強(qiáng)
據(jù)鎮(zhèn)江市經(jīng)信委主任薛峰介紹，全面落實(shí)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革各項政策措施，“穩(wěn)中有進(jìn)，質(zhì)態(tài)更優(yōu)”，呈現(xiàn)出很多可喜變化。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向高端，終端產(chǎn)品明顯增多。以“海陸空”為主的高端裝備制造和以高性能合金、碳纖維及其復(fù)合材料、電子信息材料為主的新材料“兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”加快向技術(shù)鏈、價值鏈高端攀升，支撐作用不斷增強(qiáng)，XX年實(shí)現(xiàn)銷售20xx億，占全市規(guī)模以上工業(yè)銷售的26.2%。
加快培育“專精特新”，“單打冠軍”明顯增多。產(chǎn)業(yè)實(shí)力的.整體提升驅(qū)動力，來自骨干企業(yè)的龍頭帶動和中小企業(yè)的快速成長，一批技術(shù)優(yōu)勢明顯、產(chǎn)品性能突出的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)脫穎而出，在國內(nèi)外市場上攻城略地。全市新增省級以上專精特新產(chǎn)品173個，其中國家重點(diǎn)新產(chǎn)品6個。
創(chuàng)新資源加速聚集，創(chuàng)新成果明顯增多。以企業(yè)為主導(dǎo)、以產(chǎn)品為核心的創(chuàng)新體系不斷完善。全年，新增省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心16家，總數(shù)達(dá)75家；新增省級以上工業(yè)品牌72個；擁有省級以上“三站三中心”86家。承接國家和省重大科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)振興、“工業(yè)強(qiáng)基”等多個專項。多家企業(yè)參與國家科技進(jìn)步特等獎“海洋石油981”號超深水半潛式鉆井平臺研發(fā)與應(yīng)用、首架國產(chǎn)大型客機(jī)c919、arj21新型支線飛機(jī)、大型運(yùn)輸機(jī)、載人航天、探月工程、北斗導(dǎo)航等國家重大工程裝備的研制和生產(chǎn)，在碳纖維、碳化硅、特種船舶、智能電氣、集成電路測試等領(lǐng)域突破和掌握了一批核心技術(shù)。
“三集”發(fā)展加快推進(jìn)，區(qū)域品牌影響力明顯增強(qiáng)。隨著轉(zhuǎn)型升級不斷深入，鎮(zhèn)江市制造業(yè)整體競爭能力不斷增強(qiáng)，鎮(zhèn)江的園區(qū)、集群、企業(yè)、產(chǎn)品在全省全國范圍內(nèi)輻射有力，影響擴(kuò)大，品牌效應(yīng)逐步凸顯，“鎮(zhèn)江制造”含金量不斷提升。去年，潤州高新區(qū)升格國家級高新區(qū)；丹陽創(chuàng)建全國軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地；鎮(zhèn)江列入“寬帶中國”示范城市、工信部工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計劃市。鎮(zhèn)江新區(qū)獲全省首家航空航天產(chǎn)業(yè)集群認(rèn)定。
“多元融合”助推發(fā)展，產(chǎn)業(yè)特色明顯增強(qiáng)。在“兩業(yè)融合”方面，我們牽頭服務(wù)推進(jìn)惠龍易通首創(chuàng)物流電商平臺；在“兩化融合”方面，強(qiáng)化示范試點(diǎn)培育、技術(shù)推廣應(yīng)用，4家企業(yè)成為全國兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)；在“軍民融合”方面，健全完善信息互通、對上爭取平臺，搶抓軍工投資體制改革、放寬市場準(zhǔn)入的機(jī)遇，加快“民參軍”、“軍轉(zhuǎn)民”。
工業(yè)投入力度加大，項目支撐明顯增強(qiáng)。XX年，圍繞新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升等重點(diǎn)方向，組織實(shí)施100個重點(diǎn)項目，全市完成工業(yè)投資1149億元，增長16.5%。60個省級新增長點(diǎn)全部達(dá)產(chǎn)達(dá)效，拉動工業(yè)銷售增長4.3個百分點(diǎn)。出臺《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的實(shí)施意見》，通過政策刺激和行政推動，全市完成工業(yè)技改投入353億元，增長33.9%。北汽鎮(zhèn)江、中陸航星等一批重大項目加快建設(shè)，汽車、航空航天等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)正在向千億級規(guī)模扎實(shí)邁進(jìn)。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)研報告 篇8
利用農(nóng)業(yè)資源和人力資源豐富的優(yōu)勢所催生的紡織服裝業(yè)，在解決群眾就業(yè)、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加外匯儲備等方面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，紡織服裝行業(yè)面臨著諸多新的變化，必須在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上做足文章，才能實(shí)現(xiàn)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
一、我市服裝行業(yè)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)
�。ㄒ唬┬袠I(yè)現(xiàn)狀。目前，全行業(yè)共有企業(yè)x家（服裝企業(yè)x家，服飾企業(yè)x家），年產(chǎn)各類服裝近億套，從業(yè)人員x萬人左右。x年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值x億元，出口創(chuàng)匯x億元，納稅x萬元。服裝行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)x家，主導(dǎo)產(chǎn)品有高中檔西服、休閑服、標(biāo)志服、醫(yī)護(hù)服等x多個品種。
（二）當(dāng)前我市服裝業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)。
1、龍頭企業(yè)優(yōu)勢凸顯。夢爾羅、莊吉等企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，產(chǎn)品質(zhì)量檔次、風(fēng)格功能有新突破。鵬宸、明軒、北極星等服裝企業(yè)快速崛起，規(guī)模化不斷發(fā)展。
2、產(chǎn)品競爭力提升。打造了“莊吉”“元康”“松鑫”“久玖”等省級知名商標(biāo)，其中莊吉服飾為國內(nèi)十大男裝之一。
3、探索多元化發(fā)展模式。產(chǎn)品從單一勞保服向休閑服、標(biāo)志服、醫(yī)護(hù)等方面發(fā)展，銷售渠道實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)直銷、品牌入駐商場等多個銷售模式，銷售渠道擴(kuò)大，規(guī)模逐漸增加。
二、當(dāng)前服裝行業(yè)發(fā)展中存在的問題
（一）從全行業(yè)層面上講，目前存在的問題主要有：一是優(yōu)勢企業(yè)數(shù)量少。服裝行業(yè)仍以中小企業(yè)和家庭作坊為主，多從事加工生產(chǎn)、貼牌銷售，加之同質(zhì)化競爭和打價格戰(zhàn)，小而強(qiáng)的企業(yè)較少。二是產(chǎn)品附加值低。產(chǎn)品以中低檔為主，結(jié)構(gòu)單一，市場急需的高附加值、功能性、差異性的高新技術(shù)產(chǎn)品的'開發(fā)和生產(chǎn)還是空白，不能滿足市場和客戶需求。三是技術(shù)創(chuàng)新能力弱。大部分企業(yè)沒有研發(fā)機(jī)構(gòu)，缺少技術(shù)人才，存在“重模仿、輕創(chuàng)新”“重引進(jìn)、輕消化”現(xiàn)象。目前，全市服裝產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重不足x%，x%的服裝企業(yè)沒有注冊商標(biāo)。四是企業(yè)管理方式落后。家族式企業(yè)管理普遍存在，難以消化新的管理理念，部分企業(yè)主“小富即安”意識重，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，制約了企業(yè)發(fā)展。五是行業(yè)協(xié)會職能發(fā)揮不充分。協(xié)會僅有x家會員，行業(yè)覆蓋面窄，宣傳力度不夠，社會認(rèn)可度低，無法適應(yīng)服裝行業(yè)快速發(fā)展的需要。
�。ǘ⿵钠髽I(yè)層面講，我市服裝行業(yè)有如下問題：一是企業(yè)融資難度大。不少企業(yè)反映銀行抵押品要求高、信用審查嚴(yán)、貸款手續(xù)煩瑣、貸款利率和其他成本高等情況，一些企業(yè)為持續(xù)發(fā)展，走上了民間高息借貸之路，加大了區(qū)域金融風(fēng)險。二是市場需求不足。受生產(chǎn)成本上升、人民幣對美元升值等因素影響，出口業(yè)務(wù)受制約，企業(yè)盈利空間縮小。國家雖然出臺增加內(nèi)需等措施，但對中小企業(yè)支持有限。三是生產(chǎn)成本上升。不少企業(yè)反應(yīng)本地稅收高、負(fù)擔(dān)重，導(dǎo)致一些企業(yè)搬遷到商水等地注冊登記、繳納稅收。同時，因工資和待遇不高，中小企業(yè)難以吸引和留住高素質(zhì)技術(shù)人員和熟練工人。四是行業(yè)安全隱患多。服裝企業(yè)存在小、多、散現(xiàn)象，依靠租賃民房和住宅生產(chǎn)，多是生產(chǎn)、生活和儲存三合一，存在較多安全隱患。
三、對服裝行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)創(chuàng)新的建議
國家為促進(jìn)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺了系列政策，同時，隨著居民消費(fèi)水平提升，服裝產(chǎn)業(yè)面臨著諸多新機(jī)遇。實(shí)施轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)創(chuàng)新，做強(qiáng)、做優(yōu)、做精服裝產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。建議在以下幾個方面著力：
1、發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。一是出臺政策，制定《關(guān)于支持服裝產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)企業(yè)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)創(chuàng)新。二是加快整合，通過“內(nèi)引”“外聯(lián)”，推動企業(yè)資產(chǎn)整合融合，打造服裝產(chǎn)業(yè)集群，培育有核心競爭力、行業(yè)話語權(quán)、帶動能力強(qiáng)的創(chuàng)新型企業(yè)。三是抓好創(chuàng)新。制定品牌發(fā)展規(guī)劃，開發(fā)滿足消費(fèi)者個性化需求產(chǎn)品，積極培育知名服裝品牌。發(fā)揮信息化引領(lǐng)作用，建好“線上+線下”銷售新模式，提高企業(yè)管理、營銷、策劃和市場反應(yīng)能力，推進(jìn)服裝企業(yè)向?qū)�、精、特、新方向發(fā)展。
2、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。建立健全政策引導(dǎo)激勵機(jī)制，探索設(shè)立服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)創(chuàng)新專項發(fā)展基金，加大服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)改造、新品營銷、品牌建設(shè)等方面獎勵扶持力度，以更普惠的政策措施支持企業(yè)做大做強(qiáng)、做精做優(yōu)。
3、強(qiáng)化金融保障服務(wù)。加強(qiáng)服裝行業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對接與合作，鼓勵金融機(jī)構(gòu)利用信貸優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)解決“融資難”問題，降低企業(yè)財務(wù)費(fèi)用支出。完善融資擔(dān)保體系，擴(kuò)大擔(dān)保公司的擔(dān)保規(guī)模，降低擔(dān)保費(fèi)用，為企業(yè)發(fā)展拓寬融資渠道。
4、強(qiáng)化智力人才支撐。推進(jìn)校企合作，依托市職業(yè)中專，完善專業(yè)和課程設(shè)置，培養(yǎng)發(fā)展急需的技術(shù)人才。建立人才培訓(xùn)、引進(jìn)和激勵機(jī)制，培育高素質(zhì)企業(yè)家隊伍，引進(jìn)專業(yè)人員，加快技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品創(chuàng)新，推動“x制造”向“x創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。
5、搭建公共服務(wù)平臺。完善技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品鑒定、檢測、質(zhì)量控制、品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)研發(fā)、信息等公共服務(wù)體系，開展政策咨詢、投融資、專業(yè)市場、商務(wù)中介、進(jìn)出口等方面服務(wù)，加快構(gòu)筑公共服務(wù)平臺，滿足企業(yè)對信息、技術(shù)、開發(fā)、設(shè)計等方面需要。
6、完善行業(yè)協(xié)會職能。優(yōu)化協(xié)會職能，加快協(xié)會建設(shè)，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化行業(yè)自律，進(jìn)一步完善協(xié)會組織的市場拓展、設(shè)計研發(fā)、信息服務(wù)、行業(yè)預(yù)警等職能，為行業(yè)發(fā)展注入新的活力，協(xié)力打造特色鮮明的服裝產(chǎn)業(yè)集群，為x工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展再添“新引擎”。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)研報告 篇9
近年來，國內(nèi)木材工業(yè)呈現(xiàn)出投資主體多樣、產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)聚集度提高的良好趨勢，已初步實(shí)現(xiàn)3個戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變：由利用天然林為主向利用人工林為主的轉(zhuǎn)變，由擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的單一發(fā)展模式向擴(kuò)大規(guī)模與節(jié)約使用并舉的復(fù)合發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，由利用一個市場、一種資源向利用國內(nèi)、國外兩個市場、兩種資源的轉(zhuǎn)變。
一、木材加工行業(yè)的發(fā)展歷程
(一)木材加工企業(yè)的發(fā)展。
木材加工業(yè)主要包括木材及制品業(yè)、家具業(yè)和造紙業(yè)，主要產(chǎn)品是鋸木、膠合板、木質(zhì)板材、家具、木箱、木制構(gòu)件、瓦楞紙板、紙箱等。目前，木材加工業(yè)已成為國際上各國發(fā)展較快、前景較好的制造產(chǎn)業(yè)之一，其增長速度大大超過整個制造業(yè)的平均水平，是制造業(yè)的重要支柱。改革開放三十年，我國木材制品工業(yè)的發(fā)展取得了快速進(jìn)步，即使在原木和鋸材等很大程度上依賴進(jìn)口的品類上，國內(nèi)木業(yè)界也進(jìn)行了積極的探索，變進(jìn)口為出口，以得到其中的價值提升。
20xx年，全年實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值22779.02億元(按現(xiàn)價計算)，比20xx年增加5285.29億元，增長30.21%。其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長23.11%、36.24%和29.43%，依靠自己的森林資源，進(jìn)行木材的合理利用和綜合利用，木材生產(chǎn)基地與木材加工工業(yè)體系逐漸形成，相關(guān)的科學(xué)研究也得到較大發(fā)展。
20xx年下半年，隨著原材料成本提價以及家具、裝修、木制品等行業(yè)需求的上揚(yáng)，竹木原材的量價水平震蕩上行，行情的初步回暖讓從業(yè)者看到了更多的希望。20xx年國家進(jìn)一步加大廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，以及舊房翻新市場和二三級市場的開發(fā)拓展，都為家居市場帶來利好消息，從而有利于木材加工企業(yè)的發(fā)展。
(二)政策支持。
多年來，我國始終堅持的宏觀經(jīng)濟(jì)政策將非常有利于我國木材行業(yè)及木材加工業(yè)的蓬勃發(fā)展。20xx年，中國政府保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，實(shí)施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。20xx年我國繼續(xù)堅持宏觀經(jīng)濟(jì)政策�？梢姡瑖液暧^經(jīng)濟(jì)政策不會輕易改變，我國經(jīng)濟(jì)仍將得到強(qiáng)有力的政策支持，從而使得我國的木材加工工業(yè)態(tài)勢平穩(wěn)，朝著更有利的方向發(fā)展。
二、木材加工業(yè)的現(xiàn)狀
(一)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。
產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定區(qū)域內(nèi)，通過公共性活動與互補(bǔ)性活動相互聯(lián)系的企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)在地理位置上的集聚。它既競爭又合作，既相互獨(dú)立又相互依存，依靠關(guān)系、信任和承諾來進(jìn)行的一種中間體制組織。一般我們認(rèn)為區(qū)域競爭力是一種立足現(xiàn)在、面向未來的能力，即以區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和社會的客觀現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向的能力。國內(nèi)的木材行業(yè)由于受到行政區(qū)域的分割，以及自然環(huán)境的制約，呈現(xiàn)出了布局分散的特征，隨著市場改革的不斷深入，行政改革力度不斷加強(qiáng)，各個區(qū)域市場不斷融合，面臨不斷增長的`木材產(chǎn)品需求，木材企業(yè)遍地開花，產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局分散的現(xiàn)象得到改觀，出現(xiàn)了較強(qiáng)的區(qū)域集中特點(diǎn)�，F(xiàn)今，國內(nèi)木材加工業(yè)中的家具業(yè)已經(jīng)形成了四大產(chǎn)區(qū)，即以沈陽、大連為中心的東北家具工業(yè)區(qū)；以北京、天津、唐山為中心的華北家居中心；以上海、江蘇、浙江為中心的華東家具工業(yè)區(qū)；以廣州及周邊的順德、中山、深圳、東莞為中心的華南家具工業(yè)區(qū)。
(二)木材加工業(yè)有北移的趨勢。
珠三角提出騰籠換鳥，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品，木材產(chǎn)業(yè)北移，北方承接轉(zhuǎn)移。大亞、安信、大自然、宜家、臺升等許多大品牌落戶牡丹江的海林、穆陵等地；江蘇的宿遷、大豐、靖江、太倉、山東的日照、遼寧的彰武、天津新區(qū)等許多地方也都在興建木材工業(yè)園區(qū)。有的靠近資源產(chǎn)區(qū)，有的靠近港口，都有很好的政策支持，將會拉動木材產(chǎn)業(yè)更加蓬勃發(fā)展。
三、木材加工企業(yè)面臨的困難和挑戰(zhàn)
(一)低成本的優(yōu)勢正在失去。
過去，我們在勞動力、土地等方面也比別的發(fā)展中國家有成本優(yōu)勢，但隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國內(nèi)低成本的優(yōu)勢正在逐漸消失。據(jù)統(tǒng)計，東南亞幾個國家的家具制造業(yè)的勞動力成本為：越南100美元/月，印尼171美元/月，馬來西亞198美元/月，而我們的勞動力成本則高達(dá)231美元/月，并且土地、環(huán)保、能源成本等也越來越高，加上人民幣升值、原材料價格上漲等多因素疊加，木材加工產(chǎn)業(yè)的利潤空間已經(jīng)被擠壓得越來越小。
(二)進(jìn)口原木質(zhì)量問題嚴(yán)重。
目前在我國，尤其是邊境口岸城市中的木材加工企業(yè)，原木或鋸材大都從鄰近國家進(jìn)口。比如我國黑龍江省的XX市和XX區(qū)的XX市等口岸城市的企業(yè)，其木材原料都從俄羅斯進(jìn)口。如何鑒別原木在采伐前樹木生長的過程中是否受到傷害，或通過原木外觀鑒別其質(zhì)量好壞，是企業(yè)面臨的一個比較棘手的問題。因?yàn)槭苓^傷害的樹木，其原木經(jīng)過加工成鋸材后，多數(shù)都存在著如嚴(yán)重變色，局部輕微腐朽，紋理不順暢，強(qiáng)度低等問題，導(dǎo)致木材不能很好地得到正常使用，給企業(yè)生產(chǎn)和效益帶來嚴(yán)重影響。但相當(dāng)數(shù)量企業(yè)中的木材采購管理人員基本不掌握原木的實(shí)際鑒別知識、技術(shù)，只從原木的外觀了解其樹種、徑級和采伐時間，而不能從原木的端頭和外圍等部位來進(jìn)一步了解原木的質(zhì)量，采購的原木往往會出問題，有的原木在采伐前的生長過程中就受到過傷害、木材的質(zhì)量受到嚴(yán)重影響，使企業(yè)蒙受經(jīng)濟(jì)損失。
(三)質(zhì)量管理水平低下，缺乏危機(jī)意識。
目前大多木材加工企業(yè)都是私營企業(yè)，普遍缺乏懂經(jīng)營、會管理的人才，導(dǎo)致企業(yè)的質(zhì)量管理水平低下。大部分企業(yè)不知標(biāo)準(zhǔn)為何物，大部份企業(yè)未制定相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、管理制度，未建立有效的質(zhì)量管理體系，質(zhì)量管理缺乏必要的技術(shù)手段、設(shè)施和檢測條件。
(四)森林資源緊張。
林業(yè)的特殊性決定了木材行業(yè)的特殊性。森林作為陸地的最大的生態(tài)系統(tǒng)，在促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中有不可替代的作用，這是全球的共識。我國林業(yè)在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中有著不可替代的地位、在環(huán)境保護(hù)上有不可替代的作用，但作為世界最大的發(fā)展中國家，我們的森林資源和木材蓄積量都非常小，人均占有量更是少之又少，對可持續(xù)發(fā)展造成了很大的困擾。
四、木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應(yīng)對措施與對策分析
(一)實(shí)施龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略。
產(chǎn)業(yè)集群的形成一般都需要一些關(guān)鍵性企業(yè)，通過關(guān)鍵性企業(yè)的裂變、創(chuàng)新與被模仿而逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。要加大招商引資力度，加快引進(jìn)一些規(guī)模大，帶動力強(qiáng)的大企業(yè)。以這些大企業(yè)為核心，通過創(chuàng)新與效仿促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成。
(二)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
一是盡快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，特別是人造板，不能只顧數(shù)量搞低質(zhì)量擴(kuò)張，要提高質(zhì)量，做出品牌，向品牌要效益；二是最大限度地引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)提高木材深度加工和資源綜合利用水平；三是支持現(xiàn)有板材加工企業(yè)通過技術(shù)改造、引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備等方式加快新產(chǎn)品開發(fā)，提升企業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品和管理層次、提高單位要素的產(chǎn)出率；四是加大落后產(chǎn)能的淘汰力度，加快對資源利用效率低，環(huán)境污染重、安全隱患大的小木業(yè)企業(yè)的整治力度，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
(三)加強(qiáng)質(zhì)量管理戰(zhàn)略。
建立有效的技術(shù)監(jiān)測平臺，質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，尤其在環(huán)保指標(biāo)測控方面，更應(yīng)順應(yīng)新的形勢要求，強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的剛化執(zhí)行，力爭杜絕偽劣產(chǎn)品流入市場，影響本地區(qū)產(chǎn)品聲譽(yù)。
(四)加強(qiáng)載體建設(shè)。
在工業(yè)發(fā)展過程中，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源短缺、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系非常重要。企業(yè)在某一區(qū)域內(nèi)進(jìn)行集中布局，可以實(shí)現(xiàn)原材料、能源的充分或循環(huán)利用，集中治理污染，降低環(huán)保成本，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和諧、可持續(xù)發(fā)展。在特定區(qū)域內(nèi)發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)集群，有利于眾多企業(yè)提高資源利用效率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。同時圍繞木材加工產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)鏈上的某個、某些環(huán)節(jié)進(jìn)行橫向或縱向集聚，有利于降低成本，提高市場競爭力。
必須從戰(zhàn)略高度重視木材加工企業(yè)集群的培育與發(fā)展，加強(qiáng)林木資源的整合，夯實(shí)木材加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎(chǔ)；加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，培養(yǎng)關(guān)鍵性核心企業(yè)，通過裂變、創(chuàng)新與效仿促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成；同時，要積極發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，搭建產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺，大力弘揚(yáng)產(chǎn)業(yè)集群文化，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)生動力，夯實(shí)集群發(fā)展的社會化基礎(chǔ)。
(五)提升技術(shù)創(chuàng)新。
通過技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)企業(yè)由散、小、亂向?qū)！⒕�、特方向轉(zhuǎn)變。用先進(jìn)適用技術(shù)改造現(xiàn)有企業(yè)和產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提高創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。
(六)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。
加強(qiáng)引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，組織規(guī)模以上企業(yè)與大專院校、科研院所對接與合作，進(jìn)一步提升產(chǎn)品競爭力。
(七)加強(qiáng)政策扶持。
一是為木材加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供有效的公共產(chǎn)品；二是完善社會化服務(wù)體系，營造木材加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的良好環(huán)境；三是推進(jìn)布局分散的木材加工企業(yè)逐步向工業(yè)園區(qū)集中，利用產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行招商引資；四是改善集群融資環(huán)境，發(fā)揮政府采購對企業(yè)集群發(fā)展的導(dǎo)向作用，實(shí)施財稅扶持政策等。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)研報告 篇10
為了加快我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，全面建設(shè)幸福桂陽，今年6-7月，桂陽縣政協(xié)組成調(diào)研組對我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組一行先后深入我縣浩塘鎮(zhèn)敬老院、寶山社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站、正和鎮(zhèn)正和村農(nóng)村幸福院、神農(nóng)蜂樂養(yǎng)園和北湖區(qū)小埠·鹿嶺生態(tài)老年公寓等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)查了解，并赴我省衡陽市衡南縣、雁峰區(qū)等縣區(qū)學(xué)習(xí)考察，現(xiàn)提出調(diào)研報告如下。
一、我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題
（一）我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展基本情況
桂陽縣是郴州市最早進(jìn)入老齡化社會的縣市區(qū)之一，也是全市老年人口最多的縣，目前，全縣共有60周歲以上老年人口11.7萬人，占總?cè)丝诘?3.4%，其中80周歲以上高齡老年人1.5萬人，占老年人口的12.8%；空巢和獨(dú)居老人5.1萬人，占老年人口的43.5%。
針對全縣老年人口基數(shù)大、發(fā)展快，高齡化、空巢化趨勢，近年來，我縣始終堅持把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，著力構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐、各類服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展、多種服務(wù)形式相互補(bǔ)充的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭。
一、是養(yǎng)老政策進(jìn)一步完善。近年來，我縣先后出臺了《桂陽縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實(shí)施辦法》、《桂陽縣民政事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《桂陽縣推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)施方案》和《桂陽縣老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等政策文件。這些政策文件的出臺，為我縣社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供了堅強(qiáng)的制度保障。
二、是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)不斷發(fā)展。截止目前，全縣已建成各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)37處，其中：縣屬福利院1家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院32所，農(nóng)村綜合性老年福利服務(wù)中心4個，共有養(yǎng)老床位數(shù)1650張，每千名老人擁有床位15張。同時養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)納入縣財政預(yù)算，敬老院年工作經(jīng)費(fèi)按入住人數(shù)人平1000元撥付，確保了機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；20xx年開始，全縣敬老院進(jìn)行了法人登記，進(jìn)一步明確了管理主體和管理責(zé)任。
三、是居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)一步強(qiáng)化。目前，全縣共投入資金1800多萬元建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心12家、城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站12個，開展居家養(yǎng)老服務(wù)的社區(qū)、村8個，登記在冊享受居家養(yǎng)老服務(wù)的老人有1800余人，其中由政府購買服務(wù)的老人有66余人。
四、是養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升。目前，我縣城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)主要有社區(qū)、村居家養(yǎng)老服務(wù)站、村“五保之家”和農(nóng)村幸福院。全縣在社區(qū)、村居家養(yǎng)老服務(wù)站享受社區(qū)服務(wù)的老人有1800余人，在“五保之家”集中供養(yǎng)的老人有23人。20xx年農(nóng)村幸福院已建設(shè)17家，今年計劃建設(shè)80-100家，到20xx年，全縣將建成150家，覆蓋全縣30%的行政村，受益老人4萬余人。
五、是養(yǎng)老隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員面向社會公開招聘，擇優(yōu)錄用，并建立了最低工資保障制度，工資由縣財政按時統(tǒng)發(fā)，敬老院院長月工資不低于1000元，其他服務(wù)人員月工資不低于800元。目前，我縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)共有護(hù)理人員236人，基本達(dá)到了護(hù)理人員與一般護(hù)理老人1:10配備比例的要求。
（二）我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
近年來，我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)雖然有了一定發(fā)展，但是發(fā)展速度較慢、規(guī)模較小、形式單一、市場化程度不高、投入不足、政策扶持力度不夠，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大老年人及其家庭的實(shí)際需求。
1、傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念束縛，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展不快。中國幾千年來的養(yǎng)老觀念是“養(yǎng)兒防老”，老人難以擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛，認(rèn)為自己有兒有女不是孤老，到福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老覺得沒面子。另外一部分老人家庭觀念重，習(xí)慣與子孫待在一起，怕到了養(yǎng)老院后冷清，不熱鬧。同時還有許多兒女認(rèn)為將老人送服務(wù)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老有不孝順的嫌疑，不愿意將老人送服務(wù)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。
2、投入不足，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)檔次較低。雖然近年來我縣不斷加大對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的投入，但仍然欠賬較多。如全縣農(nóng)村敬老院建設(shè)發(fā)展慢、起點(diǎn)低、規(guī)模小、設(shè)施差、功能弱，建設(shè)投入資金沒有1家超過100萬元的。只能滿足最基本的居住需求，對入住老人所需求的娛樂、醫(yī)療、健身等設(shè)施還難以配套到位。由于資金投入的不足，導(dǎo)致大部分農(nóng)村敬老院的土地性質(zhì)仍然是集體所有的臨時用地，至今沒有依法辦理用地手續(xù)。縣福利院因長期缺乏更新改造資金，各項設(shè)施陳舊老化，已落后于現(xiàn)代老人養(yǎng)老需求，對社會開放沒有吸引力，入住率不高。全縣敬老院和五保之家沒有專項經(jīng)費(fèi)，使敬老院和五保之家的維修、工作人員和入住老人合理比例搭配得不到保障，持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)困難大。
3、管理欠缺，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平低下。全縣農(nóng)村敬老院由于專職管理人員少、管理技能低，臨時工作人員工作積極性不高，管理制度不夠健全，制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格，管理不夠規(guī)范等原因?qū)е虏糠志蠢显汗芾泶址牛踔涟l(fā)生入住老人因瑣事打架斗毆傷人事件；部分敬老院衛(wèi)生環(huán)境差。近兩年建設(shè)的農(nóng)村綜合性老年福利服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，同樣面臨沒有后續(xù)工作經(jīng)費(fèi)保障，致使缺乏專人管理，正常運(yùn)轉(zhuǎn)困難，生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量較差。
4、扶持力度不夠，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展尚未起步。經(jīng)過近幾年的努力，我縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)水平得到提升。但是現(xiàn)有的37處敬老院、老年公寓等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均為政府創(chuàng)辦，目前還沒有登記注冊的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。而人口老齡化的加快使得單純依靠政府投入和經(jīng)辦來發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)的方式越來越不能滿足日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，國家和省里提出了一些諸如“民辦公助”、“公建民營”、稅費(fèi)減免等政策優(yōu)惠原則和鼓勵辦法，但有關(guān)部門對政策的研究和貫徹落實(shí)力度不夠，社會關(guān)注度也不高，制約了我縣民間力量對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的參與。
5、待遇較低，養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才短缺。我縣公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的工作人員經(jīng)費(fèi)雖然納入財政預(yù)算，但還沒有達(dá)到我縣20xx年的最低工資標(biāo)準(zhǔn)（945元），加上按政策對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)落實(shí)公益性崗位而未落實(shí)到位，同時社會對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員存在偏見，工作人員社會地位低、社會保障不到位，致使這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍缺乏管理、醫(yī)護(hù)、康復(fù)、健身、心理等專業(yè)人才，床位空置率較高，留不住到機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的對象長期居住，使在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老人仍然感到與在家養(yǎng)老沒有明顯的區(qū)別。另外，全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所有工作人員除福利院職工平均文化程度達(dá)到高中水平以外，其他均在初中文化以下；除縣福利院20人外，其余都沒有經(jīng)過養(yǎng)老服務(wù)方面的專業(yè)培訓(xùn)，使一些依靠機(jī)構(gòu)養(yǎng)老進(jìn)行特別護(hù)理的'老人得不到需求。
二、外地的主要做法和經(jīng)驗(yàn)
我省衡陽市衡南縣、雁峰區(qū)等地對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作十分重視，其養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作走在全省各地的前列，在全省有較大的影響。他們的主要做法和經(jīng)驗(yàn)有以下幾點(diǎn)：
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的氛圍濃。我們所考察的2個縣（區(qū)）政府都根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，出臺了本地養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作實(shí)施意見。以政府購買服務(wù)的方式為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)，如雁峰區(qū)全面推行政府為困難老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，連續(xù)5年將此列入政府民生工程，先后制定出臺多個政策性文件，推動居家養(yǎng)老服務(wù)的落實(shí)。鼓勵支持民間資本興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，衡南、雁峰兩地都根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和老年人口的實(shí)際生活需要，在縣城規(guī)劃建設(shè)中，合理規(guī)范發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，將民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一并納入公共服務(wù)行業(yè)政策扶持范圍，在用地、稅費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。
2、多元投入，公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)水準(zhǔn)高。兩地采取政府投入、社會捐助、原有資產(chǎn)變現(xiàn)等多種方式積極籌集建設(shè)資金，并把“公辦民營”和“民辦公助”作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展的主要方向，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、運(yùn)行機(jī)制市場化、服務(wù)方式多樣化，如衡南縣的敬老院建設(shè)資金社會募捐比例高達(dá)60%。衡南縣敬老院建設(shè)投資大、設(shè)施全、環(huán)境優(yōu)，成為該縣民政工作的新亮點(diǎn)，近年來完成了全縣27所敬老院的擴(kuò)建工作，每個敬老院的投資都在200萬元以上，投資最大的一家敬老院總造價達(dá)700多萬元。為提升敬老院管理水平，衡南縣還開展了星級敬老院評比。
3、政策優(yōu)惠，民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展。兩地在民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地上都按成本地價提供出讓土地，在土地、建設(shè)手續(xù)費(fèi)用上能減則減、能免則免，在基礎(chǔ)設(shè)施配套上水、電、路、訊等方面各部門及時配套到位。衡南縣的光彩·怡園老年度假公寓為我省首家最具規(guī)模、最規(guī)范的產(chǎn)權(quán)式養(yǎng)老公寓，并在郴州小埠·南嶺生態(tài)城和衡陽南岳風(fēng)景區(qū)興建了異地養(yǎng)生基地。雁峰區(qū)夕陽紅公寓是一家老年人靜心頤養(yǎng)、文化休閑、康復(fù)保健于一體的大型養(yǎng)老公寓，主要為中高端客戶提供服務(wù)，為全省最具規(guī)模、管理科學(xué)、服務(wù)規(guī)范的專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，目前共有1200余位老人入住。
三、關(guān)于加快我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出：“積極應(yīng)對人口老齡化，加快建立社會養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)”。當(dāng)前，我縣要以國家相關(guān)政策為導(dǎo)向，抓住機(jī)遇，制定符合我縣實(shí)際的政策、措施，促進(jìn)我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
（一）大力宣傳，提高加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)思想認(rèn)識。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，引導(dǎo)全社會破除舊的傳統(tǒng)觀念，樹立健康的養(yǎng)老觀念、社會化養(yǎng)老的消費(fèi)理念。大力開展各類敬老孝親活動，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，努力形成“敬老、愛老、助老”的良好社會氛圍，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。
�。ǘ┩晟浦贫�，健全我縣養(yǎng)老服務(wù)體系�！秶鴦�(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔20xx〕35號）要求“到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系�！蔽铱h應(yīng)盡快制定出國務(wù)院《意見》和湖南省《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》的具體實(shí)施辦法，進(jìn)一步完善融資政策、土地供應(yīng)政策、稅費(fèi)優(yōu)惠政策、補(bǔ)貼支持政策和人才培訓(xùn)就業(yè)政策等，通過統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、繁榮養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場、推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合等措施，加快我縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)步伐。
�。ㄈ┘哟蠓龀�，努力推進(jìn)社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。逐步建立穩(wěn)定的財政投入機(jī)制，將養(yǎng)老服務(wù)項目納入公共財政預(yù)算，推動財政投入增長年均10%以上。積極探索社會投入機(jī)制，通過以獎代補(bǔ)、購買服務(wù)、貸款貼息等方式，鼓勵和吸引社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，提高社會投入占比，形成多元化資金投入機(jī)制，滿足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。要把支持社會力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為我縣今后一段時間發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)來抓，要努力創(chuàng)造有利于社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的良好環(huán)境，通過招商引資等方式引進(jìn)相關(guān)社會力量在我縣舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，力爭培育3至5家在全市乃至全省有一定規(guī)模和影響的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。在資本金、場地、人員等方面，進(jìn)一步降低社會力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的門檻，簡化手續(xù)、規(guī)范程序、公開信息，行政許可和登記機(jī)關(guān)要核定其經(jīng)營和活動范圍，為社會力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供便捷服務(wù)，取消不合理的前置審批事項。社會力量舉辦的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受與公辦機(jī)構(gòu)同等待遇。在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時，必須按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。凡新建城區(qū)和新建居�。ㄐ。﹨^(qū)，要按標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。鼓勵縣內(nèi)外資本投資我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。鼓勵個人舉辦家庭化、小型化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，社會力量舉辦規(guī)模化、連鎖化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵民間資本對企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會資源進(jìn)行整合和改造，用于養(yǎng)老服務(wù)。
（四）強(qiáng)化管理，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平。加強(qiáng)對全縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理工作的指導(dǎo)，大力推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，大規(guī)模開展從業(yè)人員職業(yè)資格和專業(yè)技能培訓(xùn)，探索養(yǎng)老機(jī)構(gòu)緊缺型技能人才補(bǔ)貼機(jī)制，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平。對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員和為居家養(yǎng)老服務(wù)提供生活照料、疾病護(hù)理的從業(yè)人員，按公益崗位對待，享受公益崗位從業(yè)人員的待遇；對臨終關(guān)懷型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員，由政府再給予特殊崗位補(bǔ)貼。逐步推行養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)人員持證上崗制度，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。積極探索建立引入專業(yè)社工人才機(jī)制，推動養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立社工崗位，探索建立護(hù)理人員薪酬遞增機(jī)制。
�。ㄎ澹┩晟茩C(jī)制，形成整體推進(jìn)我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的合力。堅持按照“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的工作方針，成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，民政、發(fā)改、財政、老齡、教育、衛(wèi)生、國土、人力資源社會保障、稅務(wù)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門為成員的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議，協(xié)調(diào)解決問題，努力形成牽頭部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門齊抓共管、社會廣泛參與的工作體制和運(yùn)行機(jī)制。
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