鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政局工作總結(jié)和工作計(jì)劃
“十二五”以來，全縣民政事業(yè)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣民政工作以加快民政事業(yè)發(fā)展為中心，以服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會為宗旨，堅(jiān)持創(chuàng)新觀念，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持把維護(hù)和發(fā)展群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，切實(shí)履行“解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利”的基本職能，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、真抓實(shí)干，推動了民政事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。
一、20xx年及“十二五”工作總結(jié)
（一）全面深化改革，建立殯改工作新格局
根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于深化殯葬改革的實(shí)施意見》XX縣政府印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)公益性公墓建設(shè)的實(shí)施意見》，我局認(rèn)真落實(shí)縣委縣政府的決策部署，全面啟動了20xx年108個村公益性公墓建設(shè)任務(wù)。印發(fā)了《關(guān)于分解落實(shí)公益性公墓建設(shè)任務(wù)的通知》、《關(guān)于加快推進(jìn)20xx年度公益性公墓建設(shè)的通知》、《關(guān)于印發(fā)20xx年度公益性公墓建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和資金撥付辦法的通知》，對公益性公墓建設(shè)進(jìn)行了安排部署。4月10日，潘明生縣長主持召開公益性公墓建設(shè)現(xiàn)場會，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)人，到XX區(qū)，淝南鄉(xiāng)馬圩村、白蓮坡鎮(zhèn)新莊村、上橋村公益性公墓現(xiàn)場觀摩，聽取經(jīng)驗(yàn)介紹，對公益性公墓建設(shè)進(jìn)行了再安排。為解決公益性公墓建設(shè)用地，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對公益性公墓建設(shè)用地全部進(jìn)行了調(diào)整，全縣共調(diào)整土地面積890.465畝。選擇了XX區(qū)，淝南鄉(xiāng)馬圩村，白蓮坡鎮(zhèn)新莊村、上橋村按標(biāo)準(zhǔn)化、示范化公益性公墓先行試點(diǎn)建設(shè)，建成的公墓形式多樣，配套齊全，經(jīng)濟(jì)適用。不僅為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供了可借鑒的模式、好的經(jīng)驗(yàn)和做法，也為推動全縣公益性公墓建設(shè)做出了榜樣。公益性公墓建設(shè)開展以來，得到了鄉(xiāng)村干部和群眾的支持，對深化殯葬改革起到了積極的推動作用，得到了市委、市政府的充分肯定。為推廣我縣公益性公墓建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，7月28日，全市公益性公墓建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會在我縣召開，我縣作了經(jīng)驗(yàn)介紹，并現(xiàn)場參觀了我縣公益性公墓建設(shè)情況。9月10日，潘明生縣長主持召XX縣十六屆人民政府第44次常務(wù)會議，會議確定：同意將公益性公墓獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)由每村5萬元增加到每村7萬元。
截至10月底，全縣建成公益性公墓的村數(shù)已達(dá)115個。在抓建設(shè)抓進(jìn)度的同時，要求建成的公益性公墓要落實(shí)入墓安葬。截止目前，入墓安葬已達(dá)609人，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。
為進(jìn)一步促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展，縣委第十二屆九次全體(擴(kuò)大)會議要求：“今年必須完成殯儀館搬遷工作”。目前，殯儀館整體遷建和XX縣級公益性公墓已擺上縣政府工作議事日程。目前，建設(shè)用地已基本確定，正在進(jìn)行前期建設(shè)準(zhǔn)備工作。
(二)建立了城鄉(xiāng)一體的社會救助體系，推進(jìn)社會保障事業(yè)發(fā)展
1、城鄉(xiāng)低保制度日趨完善，困難群體生活得到保障。20xx年，全縣累計(jì)享受城鎮(zhèn)低保障待遇的達(dá)81899人（次），發(fā)放低保金2833.17萬元；全縣累計(jì)享受農(nóng)村低保待遇的達(dá)396924萬人（次），發(fā)放低保金6102.26萬元。
“十二五”期間，我縣城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，城鄉(xiāng)社會救助力度不斷加大。從2011年至2014年，先后進(jìn)行了3次低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月240元提高到每人每月420元；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由年人均1200元提高到年人均2400元。
“十二五”期間，全縣累計(jì)享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇43.61萬人（次），發(fā)放低保金1.38億元。人均月補(bǔ)差從2011年的288元增加到346元。全縣累計(jì)享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇227萬人（次），發(fā)放低保金2.92億元。人均月補(bǔ)差從2011年的105元增加到154.24元。
2、不斷加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)，五保供養(yǎng)水平得到大幅提升。我縣現(xiàn)有五保供養(yǎng)對象10394人，其中集中供養(yǎng)人員2202人。20xx年，發(fā)放五保供養(yǎng)資金3242.56萬元。
“十二五”期間，分別5次提高保障標(biāo)準(zhǔn)。集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由2011年年人均2100元提高到20xx年年人均4800元；分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由2011年年人均1500元提高到20xx年年人均2640元。累計(jì)發(fā)放五保供養(yǎng)資金1.52億元。
3、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助穩(wěn)步推進(jìn)，特困群體治病難得到保障。20xx年，全縣實(shí)施大病住院救助3145人，下?lián)芫戎Y金832.9萬元。
“十二五”期間，我縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)由年6000元提高到年標(biāo)準(zhǔn)為10000元。2011年至20xx年，全縣實(shí)施大病住院救助16357人，累計(jì)下?lián)芫戎Y金4745.42萬元。
4、全面實(shí)施孤兒救助和臨時救助政策。城鄉(xiāng)孤兒和困難居民基本生活得到保障。20xx年，共實(shí)施孤兒救助1103戶，發(fā)放救助金額730.43萬元。共實(shí)施臨時救助1466戶，發(fā)放救助金279.32萬元。
“十二五”期間，共實(shí)施孤兒救助1126戶，發(fā)放救助金額1838.55萬元。共實(shí)施臨時救助1874戶，發(fā)放救助金452.54萬元。
5、建立救助管理站，保障流浪乞討人員生存權(quán)。xx縣救助管理站暨xx縣未成年人救助保護(hù)中心是2013年重點(diǎn)民生工程之一，建筑面積1100平方米，床位60張，投資180萬元。于2014年9月6日在全省率先建成并正式掛牌投入使用。
(三) 積極應(yīng)對人口老齡化迅速增長趨勢，全力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
“十二五”期間，我縣把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展作為關(guān)注民生，構(gòu)建和諧社會，創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，不斷加大工作力度和投入強(qiáng)度，有力推進(jìn)了我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。全縣擁有各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)89所，其中公辦社會福利院1所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院34所、民辦老年公寓13所、社區(qū)日間照料中心4所、老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會1家。擁有床位6560張，入住老人3389人。
為促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，先后出臺了《xx縣城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施辦法》、《xx縣農(nóng)村五保供養(yǎng)及敬老院建設(shè)實(shí)施辦法》、《xx縣鼓勵和引導(dǎo)社會資本支持社會事業(yè)發(fā)展的若干指導(dǎo)意見》、《關(guān)于鼓勵社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見》、《xx縣民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼實(shí)施辦法》、《xx縣社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性床位建設(shè)補(bǔ)助實(shí)施辦法》、《xx縣高齡老人生活津貼實(shí)施方案》等一系列文件和優(yōu)惠政策，有力地調(diào)動了社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的積極性。目前，縣社會福利院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、民辦老年公寓，日間照料中心等多元化養(yǎng)老形式為推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化起到了積極的推動作用。
“十二五”期間，核定80周歲以上高齡老人49835人，共發(fā)放高齡老人津貼1956.20萬元。其中2011年至2012年，核定100周歲以上高齡老人282人，發(fā)放高齡老人津貼33.84萬元。2013年核定80周歲以上高齡老人23181人，發(fā)放高齡老人津貼895.13萬元。2014年，核定80周歲以上老年人共26372人，發(fā)放高齡老人津貼1027.23萬元。20xx年首批核定高齡老人27599人，發(fā)放高齡老人津貼1252.51萬元。
(四)增強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，推動軍民融合深度發(fā)展
2013年，我縣首次獲得“全省雙擁模XX縣”稱號，受到省委、省政府、省軍區(qū)表彰。“十二五”期間，每逢“八一”、“春節(jié)”等重大節(jié)日，四大班子領(lǐng)導(dǎo)都對駐懷、駐蚌部隊(duì)進(jìn)行走訪慰問。特別是20xx年慶祝世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年暨中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利70周年中，我局組織開展了一系列的'慶祝和走訪慰問活動，在全縣掀起了“民擁軍，軍愛民”的良好氛圍。
20xx年落實(shí)殘疾軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參試等各類優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助9785人，發(fā)放各類優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助3778.77萬元。
2011年至20xx年，我縣累計(jì)落實(shí)各類優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助46162人（次），累計(jì)發(fā)放各類優(yōu)撫資金1.42億元。
(五)發(fā)揮救災(zāi)救濟(jì)職能作用，全力應(yīng)對各類自然災(zāi)害
20xx年發(fā)放救災(zāi)款265萬元，物資60萬元。2011年至20xx年，累計(jì)發(fā)放救災(zāi)款1600萬元，救災(zāi)物資121萬元。
（六）著力加強(qiáng)基層民主政治和區(qū)劃地名建設(shè)
積極開展了撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作，經(jīng)省政府同意，2014年，撤銷xx縣找郢鄉(xiāng)設(shè)立白蓮坡鎮(zhèn)；20xx年撤銷xx縣古城鄉(xiāng)設(shè)立古城鎮(zhèn)；撤銷xx縣褚集鄉(xiāng)設(shè)立褚集鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制的調(diào)整，為xx縣城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)和經(jīng)濟(jì)騰飛注入了新的元素及活力。2011年7月至8月底，開展了第八屆村民委員會換屆選舉工作。2014年6月開展了第九屆村民委員會換屆選舉。2014年全面啟動了第二次全國地名普查工作。2012年選擇了新懷社區(qū)為精品社區(qū)示范點(diǎn)，新懷老居六個居民小區(qū)，共3600戶，12600人，占地面積達(dá)2.2平方公里。2013年，鮑集鎮(zhèn)路圩社區(qū)布局合理、規(guī)劃科學(xué)，不僅成為新農(nóng)村建設(shè)的示范點(diǎn)，也成為我縣農(nóng)村社區(qū)的精品。2014年，重點(diǎn)推進(jìn)河溜鎮(zhèn)褚廟村、魏莊鎮(zhèn)方壩村、鮑集鎮(zhèn)薛場村三個示范社區(qū)和城關(guān)鎮(zhèn)光明社區(qū)、XX區(qū)蘇集村、常墳鎮(zhèn)聯(lián)淮村、蘭橋鄉(xiāng)楊圩村四個標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)。2013年，開展了對xx縣和XX縣長達(dá)14.43公里行政區(qū)域界線的聯(lián)合檢查工作。2014年開展了與XX市XX區(qū)、XX區(qū)的行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作。
(七) 廣泛開展慈善捐贈和公益活動，營造慈善事業(yè)的濃厚氛圍
2013年2月28日縣慈善協(xié)會于正式成立，積極有效開展了慈善捐贈和募捐活動。20xx年募集使用捐贈款物80萬元。2011年至20xx年，共接收社會各界捐款660萬元(含工程款折合人民幣210萬元)。
(八) 推進(jìn)社會事務(wù)管理，提升了社會事務(wù)的服務(wù)能力和水平
1、婚姻登記。“十二五”期間，我局積極開展了婚姻登記規(guī)范化建設(shè)和全國3 a、4 a級婚姻登記機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作。2013被國家民政部授予“國家3a級婚姻登記機(jī)關(guān)”稱號，2014被國家民政部授予“國家4a級婚姻登記機(jī)關(guān)”稱號。
2011年至20xx年，全縣共辦理婚姻登記10.3萬件，其中結(jié)婚登記82663件，補(bǔ)發(fā)婚姻證13314件，離婚登記7143件，出具婚姻狀況證明2345份，無婚姻登記記錄證明15660份�；橐龅怯浐细衤蔬_(dá)100%。
2、社會組織管理。 “十二五”期間，我縣登記在冊的社會組織的共有397個，其中社會團(tuán)體154個，農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會74個，民辦非企業(yè)單位169個。
(九)推進(jìn)福利彩票發(fā)行，提升了服務(wù)福利事業(yè)的能力
20xx年全縣電腦福利彩票銷售點(diǎn)增至71個，福利彩票發(fā)行超過5000萬元�！笆濉逼陂g累計(jì)發(fā)行福利彩票1.6億元。募集公益金2600多萬元。連續(xù)7年獲全省縣級福利彩票銷售超千萬元先進(jìn)縣稱號。為全縣福利和公益事業(yè)發(fā)展提供了資金保障。
(十)全面貫徹老齡“十二五”綱要，大力發(fā)展老齡事業(yè)
我縣2014年底全縣總?cè)丝?283034人，其中60歲以上1820xx人，占總?cè)丝诘?4.19%，65歲以上128089人，占總?cè)丝诘?.98%，70歲以上87708人，占總?cè)丝诘?.84%，80歲以上29410人，占總?cè)丝诘?.29%，90歲以上4101人，占總?cè)丝诘?.32%，100歲以上121人。
“十二五”期間，全縣城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)參加人數(shù)分別為3.67萬人，4.62萬人，3.15萬人，3.01萬人；分別完成目標(biāo)任務(wù)的101.94%，103.8%，101.6%，119.4%；基金征繳分別為19813萬元，9850萬元，487萬元，461萬元；分別完成目標(biāo)任務(wù)的100.6%，107.2%，109.9%，108.7%。
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保73.42萬人，基金征繳額達(dá)8426萬元，為全縣15.6萬城鄉(xiāng)居民累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金1.15億元，參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)13.49萬人，共辦理社會保障卡70萬張。
“十二五”期間，全縣為60歲以上老年人辦理老年優(yōu)先卡10萬多張。
開展了銀齡安康行動，全縣為60-80歲老年人辦理人身保險(xiǎn)，參保人數(shù)2.2萬人，收繳保費(fèi)93萬元。其中由民政部門出資為五保戶、困難戶老人購買人身意外傷害保險(xiǎn)17000人，付保費(fèi)68萬元。
(十一)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力打造民政項(xiàng)目園
xx縣民政局項(xiàng)目園占地94畝。新建社會（兒童）福利中心、養(yǎng)老服務(wù)中心、老年人日間照料中心、光榮院、老年公寓、救災(zāi)救濟(jì)物資儲備倉庫、民政綜合服務(wù)中心等13個項(xiàng)目。總建筑面積13萬平方米，項(xiàng)目總投資2.1億元。
二、加強(qiáng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)以及機(jī)關(guān)效能建設(shè)，樹立民政良好形象
1、夯實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作基礎(chǔ)。牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職”的理念，形成了黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核的工作格局。一是完善組織設(shè)置，強(qiáng)化班子建設(shè)。20xx年7月1日至14日分別進(jìn)行了黨總支及所屬黨支部換屆選舉，做到了黨組織班子健全。二是健全工作制度，建立健全了黨內(nèi)生活各項(xiàng)制度，規(guī)范基層黨建工作流程，加強(qiáng)基層黨員隊(duì)伍教育管理工作，按期開好基層黨組織生活會，抓好“三會一課”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理制度、民主評議等黨內(nèi)生活制度的落實(shí)。三是規(guī)范發(fā)展黨員工作。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，實(shí)行“兩備案一預(yù)審”，做好入黨積極分子、預(yù)備黨員、新黨員培訓(xùn)工作，嚴(yán)格發(fā)展程序，嚴(yán)肅發(fā)展紀(jì)律，嚴(yán)把“入口關(guān)”，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。四是順應(yīng)黨員干部職工的精神文化需求，以紀(jì)念建黨94周年、抗日戰(zhàn)爭勝利70周年為契機(jī)，舉辦了一系列慶祝和紀(jì)念活動豐富了黨員精神生活。
2、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。 “十二五”期間，我局把自身建設(shè)作為落實(shí)民政工作任務(wù)的第一手段，著重于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部職工隊(duì)伍建設(shè)和工作作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化職業(yè)道德教育，加強(qiáng)廉政建設(shè)，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，反對奢侈浪費(fèi)，造就了一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的民政隊(duì)伍。
三、20xx年工作計(jì)劃
1、健全完善城鄉(xiāng)一體的社會救助體系。健全以城市低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、孤兒救助為基礎(chǔ)，以臨時救助和社會捐助、鄰里互助為補(bǔ)充的綜合社會救助體系。建立完善申請救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，成立核對中心，切實(shí)加強(qiáng)社會救助能力建設(shè)。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，保障率達(dá)到100%。
2、加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。堅(jiān)持以人為本的方針，以推動社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施發(fā)展為重點(diǎn)，積極支持和引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，進(jìn)一步改善我縣養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施條件；建立完善困難老年群體養(yǎng)老服務(wù)津補(bǔ)貼制度，切實(shí)保障困難老年群體基本養(yǎng)老服務(wù)需求；進(jìn)一步完善全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)制度，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)保障水平。全面推進(jìn)與我縣人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的多元化、多層次、多形式的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
到20xx年，全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到每千名老年人40張。低收入老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和高齡津貼制度健全完善。
3．全面深化殯葬改革。20xx年，火化率實(shí)現(xiàn)95%以上；完成333個村公益性公墓建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)村級公益性公墓全覆蓋。啟動縣殯儀館搬遷，新建一座三級標(biāo)準(zhǔn)殯儀館，占地100畝，總投資8000萬元，年火化能力達(dá)到10000具。逐步推行面向城鄉(xiāng)困難群眾的惠民殯葬政策。
4．全面推進(jìn)和深化社區(qū)建設(shè)。城市社區(qū)按照理順關(guān)系、減少層級、推進(jìn)自治、強(qiáng)化服務(wù)、促進(jìn)治理的原則，完善新型社區(qū)管理和服務(wù)體制機(jī)制。進(jìn)一步理順社區(qū)職能關(guān)系，完善社區(qū)工作體制機(jī)制。增強(qiáng)社區(qū)居委會的自治功能。健全服務(wù)體系，提升社區(qū)服務(wù)水平。完善激勵機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。有效整合資源，推進(jìn)社區(qū)信息化應(yīng)用平臺建設(shè)。農(nóng)村社區(qū)到20xx年，努力實(shí)現(xiàn)全市80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有社區(qū)綜合服務(wù)中心，60%以上的中心村達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)水平，初步建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、覆蓋農(nóng)村社區(qū)全體成員、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)體系。
5、完善防災(zāi)減災(zāi)體系。全面提高防災(zāi)減災(zāi)能力，加強(qiáng)“縱向到底、橫向到邊”的災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)，抓好災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)害信息管理、救災(zāi)款物保障、社會動員、救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)等機(jī)制的完善與建設(shè)。加強(qiáng)基層救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，加大災(zāi)害信息員培訓(xùn)力度，探索災(zāi)害信息員管理與建設(shè)的長效機(jī)制。加大備災(zāi)工作力度，按照規(guī)模適度、功能齊全、供應(yīng)充足的原則，加強(qiáng)縣救災(zāi)物資儲備庫改擴(kuò)建。搞好減災(zāi)宣傳，強(qiáng)化公眾減災(zāi)意識，充分利用現(xiàn)有設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立小區(qū)、公園、廣場、綠地等災(zāi)害應(yīng)急避難場所，開展城鄉(xiāng)“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動。
6、完善雙擁優(yōu)撫安置保障體系。開展 “雙擁模XX縣”創(chuàng)建活動，形成組織網(wǎng)絡(luò)化、工作制度化、活動經(jīng)�；碾p擁工作新局面。認(rèn)真落實(shí)撫恤優(yōu)待各項(xiàng)政策，建立健全我縣優(yōu)撫對象醫(yī)療減免、醫(yī)療救助和醫(yī)療優(yōu)惠的醫(yī)療保障體系。深化城鎮(zhèn)退役士兵安置改革，進(jìn)一步健全退役士兵自謀職業(yè)工作程序，加大自謀職業(yè)退役士兵技能培訓(xùn)力度，保障退役士兵合法權(quán)益。
7、完善社會事務(wù)管理服務(wù)體系。創(chuàng)新登記管理部門的體制，積極爭取縣委、縣政府將縣民間組織登記管理機(jī)關(guān)更名為“社會組織管理局”，著力解決各級社會組織登記管理部門機(jī)構(gòu)不全、人員不夠、經(jīng)費(fèi)不足、缺乏執(zhí)法力度等問題。創(chuàng)新社會組織黨建管理體制，在登記管理機(jī)關(guān)設(shè)立社會組織黨支部，統(tǒng)一管理本級、指導(dǎo)下級社會組織黨建工作，實(shí)行登記管理與黨建工作一起抓，充分發(fā)揮黨對社會組織的政治領(lǐng)導(dǎo)作用。指導(dǎo)社會組織加強(qiáng)自身能力建設(shè)，發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。切實(shí)推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，完善婚姻登記信息化平臺，提高民政公共服務(wù)水平。
8、大力發(fā)展慈善事業(yè)。積極開展慈善捐贈、救助和社會公益活動。
9、強(qiáng)化區(qū)劃地名管理。加強(qiáng)行政區(qū)劃地名管理工作，認(rèn)真做好第二次全國地名普查工作，扎實(shí)推進(jìn)城市、城鎮(zhèn)街巷牌、樓牌、門牌設(shè)置工作，完善地名公共服務(wù)體系。
10、加快推進(jìn)民政項(xiàng)目建設(shè)，提高服務(wù)保障水平。認(rèn)真編制 20xx年民政專項(xiàng)設(shè)施規(guī)劃項(xiàng)目，使項(xiàng)目建設(shè)形成“謀劃一批、上報(bào)一批、建設(shè)一批、儲備一批”的良性機(jī)制，做好投資1.6億元，新建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合城市綜合老年公寓；投資4億元，新建城西老年康復(fù)中心；投資4700萬元，新建一座城市公益性公墓項(xiàng)目的立項(xiàng)、選址可研等前期準(zhǔn)備工作。
11、推進(jìn)福利彩票發(fā)行，提升服務(wù)福利事業(yè)的能力。20xx年福利彩票發(fā)行超過6000萬元，募集福彩公益金800多萬元，為全縣福利和公益事業(yè)發(fā)展提供更多資金保障。
12、強(qiáng)化民政機(jī)關(guān)作風(fēng)和服務(wù)能力建設(shè)。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，深化群眾路線教育實(shí)踐活動，切實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)根本轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步做好社會管理綜合治理、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、文明創(chuàng)建、信訪維穩(wěn)、計(jì)劃生育、宣傳思想、政務(wù)信息公開等工作；加大民政信息宣傳報(bào)道工作力度；深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨員干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
四、“十三五”期間民政事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路與目標(biāo)任務(wù)
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想：以黨的十八大和十八屆三中、四會、五中全會精神為指導(dǎo)，以黨的群眾路線為實(shí)踐，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作和民政業(yè)務(wù)工作，著力提高社會救助水平，拓展民政公共服務(wù)，推進(jìn)民生保障創(chuàng)新，提高社會管理效能，加強(qiáng)民政能力建設(shè)，加強(qiáng)民政法制建設(shè)，吸納各種資源和手段，大力推進(jìn)民政事業(yè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
�。ǘ┛傮w思路：以服務(wù)大局為根本，以惠民生、促改革、強(qiáng)服務(wù)、夯基礎(chǔ)為基本思路，重點(diǎn)推進(jìn)民政管理精細(xì)化、社會救助規(guī)范化、社會福利社會化、民政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、工作手段信息化，依法行政法制化，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造有利條件與有效平臺。
�。ㄈ┠繕�(biāo)任務(wù)：到2020年，建立起比較完善的城鄉(xiāng)社會救助體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、災(zāi)害應(yīng)急救助體系，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，社會組織發(fā)展規(guī)范有序，優(yōu)撫安置保障扎實(shí)有力，社會事務(wù)管理和公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，人民群眾基本生活權(quán)益得到有效保障，民政事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制更加完善，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，人才隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，為構(gòu)建和諧xx做出新的貢獻(xiàn)。
1、健全完善城鄉(xiāng)一體的社會救助體系。健全以城市低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、孤兒救助為基礎(chǔ)，以臨時救助和社會捐助、鄰里互助為補(bǔ)充的綜合社會救助體系。建立完善申請救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，成立核對中心，切實(shí)加強(qiáng)社會救助能力建設(shè)。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，保障率達(dá)到100%。城鄉(xiāng)大病救助比例不低于70%。
2、加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。堅(jiān)持以人為本的方針，以推動社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施發(fā)展為重點(diǎn)，積極支持和引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，進(jìn)一步改善我縣養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施條件；建立完善困難老年群體養(yǎng)老服務(wù)津補(bǔ)貼制度，切實(shí)保障困難老年群體基本養(yǎng)老服務(wù)需求；進(jìn)一步完善全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)制度，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)保障水平。全面推進(jìn)與我縣人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的多元化、多層次、多形式的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
到2020年，全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到每千名老年人45張。城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到80%以上。低收入老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和高齡津貼制度健全完善。全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)制度普遍建立。
3．全面深化殯葬改革。到2020年，全面杜絕偷埋亂葬現(xiàn)象，火化率實(shí)現(xiàn)100%；完成333個村公益性公墓建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)村級公益性公墓全覆蓋。完XX縣殯儀館搬遷，新建一座三級標(biāo)準(zhǔn)殯儀館，占地100畝，總投資8000萬元，年火化能力達(dá)到10000具。新建一座城市公益性公墓，占地面積200畝，總投資4700萬元，墓穴承載能力20000座。逐步推行面向城鄉(xiāng)困難群眾的惠民殯葬政策。
4．全面推進(jìn)和深化社區(qū)建設(shè)。城市社區(qū)按照理順關(guān)系、減少層級、推進(jìn)自治、強(qiáng)化服務(wù)、促進(jìn)治理的原則，完善新型社區(qū)管理和服務(wù)體制機(jī)制。進(jìn)一步理順社區(qū)職能關(guān)系，完善社區(qū)工作體制機(jī)制。增強(qiáng)社區(qū)居委會的自治功能。健全服務(wù)體系，提升社區(qū)服務(wù)水平。完善激勵機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。有效整合資源，推進(jìn)社區(qū)信息化應(yīng)用平臺建設(shè)。農(nóng)村社區(qū)到20xx年，努力實(shí)現(xiàn)全市80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有社區(qū)綜合服務(wù)中心，60%以上的中心村達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)水平，初步建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、覆蓋農(nóng)村社區(qū)全體成員、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)體系。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)全覆蓋、農(nóng)村新型管理體制逐步形成、社會化服務(wù)水平大幅提升、農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量明顯提高。
5、完善防災(zāi)減災(zāi)體系。全面提高防災(zāi)減災(zāi)能力，加強(qiáng)“縱向到底、橫向到邊”的災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)，抓好災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)害信息管理、救災(zāi)款物保障、社會動員、救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)等機(jī)制的完善與建設(shè)。加強(qiáng)基層救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，加大災(zāi)害信息員培訓(xùn)力度，探索災(zāi)害信息員管理與建設(shè)的長效機(jī)制。加大備災(zāi)工作力度，按照規(guī)模適度、功能齊全、供應(yīng)充足的原則，加強(qiáng)縣救災(zāi)物資儲備庫改擴(kuò)建。搞好減災(zāi)宣傳，強(qiáng)化公眾減災(zāi)意識，充分利用現(xiàn)有設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立小區(qū)、公園、廣場、綠地等災(zāi)害應(yīng)急避難場所，開展城鄉(xiāng)“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動。
6、完善雙擁優(yōu)撫安置保障體系。深入開展?fàn)巹?chuàng)“雙擁模范城”活動，形成雙擁組織網(wǎng)絡(luò)化、工作制度化、活動經(jīng)常化的雙擁工作新局面。認(rèn)真落實(shí)撫恤優(yōu)待各項(xiàng)政策，不斷提高撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。依托城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村新型合作醫(yī)療，建立健全我縣優(yōu)撫對象醫(yī)療減免、醫(yī)療救助和醫(yī)療優(yōu)惠的醫(yī)療保障體系。深化城鎮(zhèn)退役士兵安置改革，進(jìn)一步健全退役士兵自謀職業(yè)工作程序，加大自謀職業(yè)退役士兵技能培訓(xùn)力度，保障退役士兵合法權(quán)益。
7、完善社會事務(wù)管理服務(wù)體系。創(chuàng)新登記管理部門的體制，積極爭取縣委、縣政府將縣民間組織登記管理機(jī)關(guān)更名為“社會組織管理局”，著力解決各級社會組織登記管理部門機(jī)構(gòu)不全、人員不夠、經(jīng)費(fèi)不足、缺乏執(zhí)法力度等問題。創(chuàng)新社會組織黨建管理體制，在登記管理機(jī)關(guān)設(shè)立社會組織黨支部，統(tǒng)一管理本級、指導(dǎo)下級社會組織黨建工作，實(shí)行登記管理與黨建工作一起抓，充分發(fā)揮黨對社會組織的政治領(lǐng)導(dǎo)作用。指導(dǎo)社會組織加強(qiáng)自身能力建設(shè)，發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。切實(shí)推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，完善婚姻登記信息化平臺，提高民政公共服務(wù)水平。
8、大力發(fā)展慈善事業(yè)。積極開展慈善捐贈、救助和社會公益活動。
9、強(qiáng)化區(qū)劃地名管理。加強(qiáng)行政區(qū)劃地名管理工作，認(rèn)真做好第二次全國地名普查工作，扎實(shí)推進(jìn)城市、城鎮(zhèn)街巷牌、樓牌、門牌設(shè)置工作，完善地名公共服務(wù)體系。
10、推進(jìn)福利彩票發(fā)行，提升服務(wù)福利事業(yè)的能力。到2020年福利彩票發(fā)行力爭超過1億元，募集福彩公益金1400萬元，為全縣福利和公益事業(yè)發(fā)展提供更多資金保障。
11、加快推進(jìn)民政項(xiàng)目建設(shè)，提高服務(wù)保障水平。認(rèn)真編制 “十三五”民政專項(xiàng)設(shè)施規(guī)劃項(xiàng)目，使項(xiàng)目建設(shè)形成“謀劃一批、上報(bào)一批、建設(shè)一批、儲備一批”的良性機(jī)制，并積極篩選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)入省項(xiàng)目儲備庫。到2020年，投資1.6億元，新建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合城市綜合老年公寓；投資4億元，新建城西老年康復(fù)中心；新建一座三級標(biāo)準(zhǔn)殯儀館，占地100畝，總投資8000萬元，年火化能力達(dá)到10000具。新建一座城市公益性公墓，占地面積200畝，總投資4700萬元，墓穴承載能力20000座。
12、強(qiáng)化民政機(jī)關(guān)作風(fēng)和服務(wù)能力建設(shè)。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，深化群眾路線教育實(shí)踐活動，切實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)根本轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步做好社會管理綜合治理、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、文明創(chuàng)建、信訪維穩(wěn)、計(jì)劃生育、宣傳思想、政務(wù)信息公開等工作；加大民政信息宣傳報(bào)道工作力度；深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨員干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
回顧“十二五”以來，全縣民政事業(yè)抓住機(jī)遇、開拓創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，取得了一定的。展望“十三五”，新的時期賦予民政工作以新的使命，對民政工作提出了更高的要求，既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，也存在著不少困難和挑戰(zhàn)。我們將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣民政工作將繼續(xù)以黨的十八大和十八屆四中五中全會精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，樹立創(chuàng)新觀念，真抓實(shí)干，團(tuán)結(jié)奮斗，不斷開創(chuàng)民政事業(yè)的新局面，為構(gòu)建和諧xx、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展繼續(xù)做出新的貢獻(xiàn)。