赴通州市大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的考察報(bào)告
一、做法和經(jīng)驗(yàn)
大學(xué)生是國(guó)家寶貴的人力資源。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，是保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，是黨和政府關(guān)心廣大人民群眾切身利益的具體體現(xiàn)，關(guān)系構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局。鼓勵(lì)和扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，是拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道的重要途徑，不僅能有效緩解就業(yè)矛盾，而且有利于進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)尊重創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。XX市委、市政府十分重視大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作，在鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)方面進(jìn)行了積極的探索，積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn)，做到了有政策、有資金、有引導(dǎo)、有服務(wù)。
�。ㄒ唬┓e極探索，鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策
1、為進(jìn)一步拓寬大學(xué)生就業(yè)渠道，鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生依托科技自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，XX市發(fā)改委、人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、教育局、財(cái)政局、稅務(wù)局、工商局等九個(gè)部門(mén)聯(lián)合行文，出臺(tái)了XX市《關(guān)于鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》，從多方面確定了對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予政策支持和優(yōu)惠待遇，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
�。�1）除國(guó)家限制的行業(yè)外，大學(xué)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，且在工商部門(mén)注冊(cè)登記日期在其畢業(yè)后兩年以?xún)?nèi)的，自其在工商部門(mén)登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)免交有關(guān)部門(mén)的登記類(lèi)和管理類(lèi)收費(fèi)，具體如下：
第一、工商部門(mén)收取的個(gè)體工商戶(hù)注冊(cè)登記費(fèi)、個(gè)體工商戶(hù)管理費(fèi)、集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費(fèi)；
第二、稅務(wù)部門(mén)頒發(fā)的個(gè)體工商戶(hù)稅務(wù)登記證工本費(fèi)；
第三、衛(wèi)生部門(mén)收取的行政執(zhí)法衛(wèi)生監(jiān)測(cè)費(fèi)、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)、衛(wèi)生許可證工本費(fèi)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者審查費(fèi)、公共場(chǎng)所衛(wèi)生審查費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查費(fèi)；
第四、民政部門(mén)收取的民辦非企業(yè)單位登記費(fèi)（含證書(shū)費(fèi)）；
第五、勞動(dòng)保障部門(mén)收取的勞動(dòng)合同鑒證費(fèi)、職業(yè)資格證書(shū)工本費(fèi)；
第六、人事部門(mén)和勞動(dòng)保障部門(mén)收取的保存人事關(guān)系及檔案收費(fèi)；
第七、公安部門(mén)收取的特種行業(yè)許可證工本費(fèi)、暫住證工本費(fèi)、治安聯(lián)防費(fèi)；
第八、國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的.涉及個(gè)體經(jīng)營(yíng)的其他登記類(lèi)、證照類(lèi)和管理類(lèi)收費(fèi)項(xiàng)目。
�。�2）大學(xué)生在畢業(yè)生后兩年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)，到創(chuàng)業(yè)實(shí)體所在地的工商部門(mén)辦理有限公司執(zhí)照的，全體投資人的首次出資額不低于注冊(cè)資本的20%，并不低于3萬(wàn)元（法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外），其余部分自公司成立之日起內(nèi)2年內(nèi)繳足。
�。�3）大學(xué)生新辦從事咨詢(xún)業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，免征企業(yè)所得稅兩年。新辦從事交通運(yùn)輸、郵電通訊業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，第一年免征企業(yè)所得稅，第二年減半征收企業(yè)所得稅。
（4）大學(xué)生新辦企業(yè)符合勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)認(rèn)定條件的，可按有關(guān)規(guī)定享受勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
�。ǘ⿵V泛宣傳，加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)
1、籌集資金，專(zhuān)項(xiàng)扶持。在通州金鵬置業(yè)發(fā)展有限公司資助人民幣500萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，市財(cái)政也專(zhuān)項(xiàng)撥款500萬(wàn)元人民幣，共同建立了1000萬(wàn)元“XX市鵬欣大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金”，對(duì)在XX市自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生給予不高于十萬(wàn)元使用期兩年的免息借款。為運(yùn)作管理好創(chuàng)業(yè)基金，除出臺(tái)《XX市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金管理辦法》外，還專(zhuān)門(mén)成立了全額撥款事業(yè)單位—大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，與人才服務(wù)中心共同運(yùn)作創(chuàng)業(yè)基金。
2、媒體宣傳，擴(kuò)大影響。充分利用新聞媒體及時(shí)公布了XX市《關(guān)于鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》和《XX市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金管理辦法》，并連續(xù)編印刊發(fā)了“XX市鵬欣大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金關(guān)于征集2007年度資助項(xiàng)目的公告”，從而擴(kuò)大了社會(huì)影響。
3、深入校園，解讀政策。組建工作團(tuán)到南通大學(xué)和東南大學(xué)分別召開(kāi)了《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)在通州》座談會(huì)，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)15所參加座談會(huì)的高校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)生代表面對(duì)面對(duì)話(huà)，宣解相關(guān)政策，在省市范圍內(nèi)產(chǎn)生了廣泛的影響。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化職能，認(rèn)真做好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的組織和服務(wù)工作。
1、免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。安排專(zhuān)職人員為有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的大學(xué)生免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢(xún)、項(xiàng)目論證、創(chuàng)業(yè)基金資助、跟蹤扶持等“一條龍服務(wù)”。聘請(qǐng)XX市知名企業(yè)家組建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，讓企業(yè)家與創(chuàng)業(yè)大學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)掛鉤結(jié)對(duì)扶持，盡快幫助創(chuàng)業(yè)大學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。
2、組織專(zhuān)家評(píng)審。根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目，邀請(qǐng)市發(fā)改委、科技及有關(guān)產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)家和畢業(yè)就業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)家組成評(píng)委會(huì)，對(duì)入圍項(xiàng)目和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的實(shí)際情況，從能生存、可發(fā)展的角度給予適當(dāng)扶持。從去年十月到現(xiàn)在，通州已組織三批評(píng)審，有十二個(gè)項(xiàng)目共獲資助91萬(wàn)元，這對(duì)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力增強(qiáng)、規(guī)模擴(kuò)大起到了積極扶持作用。如劉翠項(xiàng)目，盛世王朝設(shè)計(jì)工作室，通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審得到資助后，設(shè)計(jì)設(shè)備得到充實(shí)，設(shè)計(jì)人員從5名增加到12名，每月出稿量150余幅，平均用稿量50多幅。
3、做好跟蹤監(jiān)管服務(wù)工作。對(duì)已資助項(xiàng)目，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心做好跟蹤監(jiān)管服務(wù)工作，每季度做一次考察，每半年做一次資金運(yùn)行評(píng)價(jià)，從而很好的確保了資助項(xiàng)目的良好運(yùn)作，大大減少了投資風(fēng)險(xiǎn)，保證了創(chuàng)業(yè)基金的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
二、幾點(diǎn)啟示
XX市鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的做法和經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒。為進(jìn)一步做好大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作，有幾點(diǎn)啟示：
�。ㄒ唬┱J(rèn)真研究鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策措施。在全民創(chuàng)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，制定《XX市鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確和細(xì)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策、服務(wù)流程，重點(diǎn)引導(dǎo)大學(xué)生團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)。設(shè)立大學(xué)生《自主創(chuàng)業(yè)證》，制定《自主創(chuàng)業(yè)證管理辦法》。
�。ǘ┰O(shè)立“XX市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金”。積極嘗試引導(dǎo)社會(huì)資本參與，通過(guò)一定的條件吸引有志于支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的企業(yè)加盟并投資，切實(shí)為我市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供資金支持。
�。ㄈ┙⒋髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度。為更好地服務(wù)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為要?jiǎng)?chuàng)業(yè)的大學(xué)生免費(fèi)提供項(xiàng)目評(píng)估、投資風(fēng)險(xiǎn)分析、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢(xún)、創(chuàng)業(yè)資金資助等“一條龍”服務(wù)。對(duì)受資助的項(xiàng)目，做好跟蹤服務(wù)工作，定期考察項(xiàng)目運(yùn)作情況，評(píng)價(jià)資金運(yùn)行情況，及時(shí)幫助大學(xué)生解決創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。
（四）評(píng)選“XX市大學(xué)生十大自主創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”活動(dòng)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展XX市大學(xué)生十大自主創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵評(píng)選表彰活動(dòng)，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵通過(guò)新聞媒體集中進(jìn)行創(chuàng)業(yè)事跡宣傳，在高校進(jìn)行創(chuàng)業(yè)事跡巡講，典型引路，營(yíng)造濃厚的自主創(chuàng)業(yè)氛圍。
�。ㄎ澹╅_(kāi)展XX市大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)校園活動(dòng)。結(jié)合人才組團(tuán)外出招聘活動(dòng)，在東北、西南、武漢、南京、上海等地重點(diǎn)高校宣傳我市大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策。擬在鎮(zhèn)江高校開(kāi)展“首屆XX市大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)方案設(shè)計(jì)大賽”，獎(jiǎng)勵(lì)獲獎(jiǎng)?wù)�，并�?duì)獲獎(jiǎng)方案在媒體上進(jìn)行展示，吸引各地畢業(yè)生來(lái)鎮(zhèn)江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
11月下旬，考察了成都五所學(xué)段有別、體制不一的學(xué)校。五所學(xué)校典雅古樸、詩(shī)意流淌的設(shè)施洋溢的文化氣息；孩子們一張張燦爛的笑臉、豐富有序的課間活動(dòng)展現(xiàn)的文化特質(zhì)；嚴(yán)格考核、領(lǐng)先創(chuàng)新的制度踐行的文化契約；導(dǎo)師制、差異教育、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革彰顯的文化關(guān)懷，無(wú)不給我們留下了深刻的印象，并帶給我們諸多思考。那么，如何打造我們的校園文化，用文化為學(xué)校立魂，從而提升學(xué)校的辦學(xué)品位？
進(jìn)一步優(yōu)化校園物質(zhì)文化，籌劃好校園文化建設(shè)。一是進(jìn)一步彰顯走廊文化特色；二是進(jìn)一步做優(yōu)班級(jí)布置；三是增加固化的校園文化陣地。與此同時(shí)，超前思考校園搬遷后的校園文化整體設(shè)計(jì)，盡早制訂新校園文化建設(shè)的詳案。
促進(jìn)校園文化的內(nèi)化，彰顯實(shí)中人的獨(dú)特氣質(zhì)。在用好主題班會(huì)、教職工例會(huì)、“感動(dòng)校園人物”評(píng)選、“四時(shí)四節(jié)”等傳統(tǒng)手段的同時(shí)，積極開(kāi)辟新陣地，優(yōu)化內(nèi)化效果，如讓全校師生一起參與�；盏脑O(shè)計(jì)、校歌的創(chuàng)作，組織“給校訓(xùn)找100條理由”，讓全校師生成為�；铡⑿８�、校訓(xùn)的“股東”，增強(qiáng)大家對(duì)學(xué)校文化的認(rèn)同感、歸宿感。
進(jìn)一步加強(qiáng)校園制度文化建設(shè)，涂亮校園文化底色。繼續(xù)保持管理張力，細(xì)化、完善“績(jī)效過(guò)程考核制度”，通過(guò)定量目標(biāo)與定性目標(biāo)結(jié)合，以制度保證過(guò)程質(zhì)量，以過(guò)程質(zhì)量保證年度質(zhì)量；完善“激勵(lì)性制度”建設(shè)，使制度不僅能保底，而且能促進(jìn)提升。
多元賞識(shí)，尊重差異，讓每個(gè)學(xué)生享受快樂(lè)幸福的校園生活。優(yōu)化“英才、陽(yáng)光工程”，使各個(gè)層次的學(xué)生都有所發(fā)展；優(yōu)化表彰項(xiàng)目設(shè)置和評(píng)比辦法，用更多把尺子衡量學(xué)生；優(yōu)化校園文化活動(dòng)設(shè)計(jì)，讓所有學(xué)生都有展示的舞臺(tái)。
校長(zhǎng)是學(xué)校文化建設(shè)的領(lǐng)魂之人。一個(gè)校長(zhǎng)往往決定著一個(gè)學(xué)校的基本形象和辦學(xué)品質(zhì)。我將帶著一種文化使命意識(shí)，認(rèn)識(shí)學(xué)校的傳統(tǒng)、資源，并把這種意識(shí)和使命傳遞給團(tuán)隊(duì)，并使之成為師生的共同愿景與價(jià)值觀，成為師生自覺(jué)追求的理想。
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