工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告
第一篇：工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
近年來，鎮(zhèn)始終把工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)作為統(tǒng)領(lǐng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，服務(wù)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和規(guī)劃，形成了工業(yè)園區(qū)為主體的空間布局，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量得到提升。
一、全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
目前全鎮(zhèn)擁有各類工業(yè)企業(yè)38家，其中,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2家。建成1家鋁材料制造企業(yè)（鋁業(yè)）、3家設(shè)備制造企業(yè)（消防器材、電器機(jī)械、園林工具）、1家包裝材料制造企業(yè)（印業(yè)）、24家建材企業(yè)（5家砼構(gòu)件、3家采石、1家采砂、9家水泥磚瓦制品、6家金屬門窗制造）、2家家具制造企業(yè)（1家木制家具、1家金屬工具與家具）、4家服裝布藝加工企業(yè)、3家食品加工企業(yè)。另外還有5家電力、燃?xì)饧八銇硭⿷?yīng)企業(yè)（供電換流站2家、煤氣站2家、自來水廠1家）。涉及10多個(gè)門類的綜合性工業(yè)體系。截至2013年，全鎮(zhèn)工業(yè)增加值總量達(dá)17.33億元。經(jīng)濟(jì)普查統(tǒng)計(jì)年均工業(yè)經(jīng)濟(jì)總收入2200萬元，工業(yè)總量在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)排首位。
（一）工業(yè)企業(yè)空間布局
全鎮(zhèn)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)規(guī)劃總面積為5平方公里，其中，工業(yè)園3.5平方公里，集鎮(zhèn)集中發(fā)展點(diǎn)1.5平方公里。全鎮(zhèn)38家企業(yè)主要發(fā)展鋁材、建材、包裝材料、食品、服裝和家具制造業(yè)。有4家采礦業(yè)企業(yè)，主要從事石灰?guī)r和砂石開采，分布在、、、4個(gè)鄉(xiāng)村及集鎮(zhèn)。24家建筑材料企業(yè)以及4家包裝材料及設(shè)備制造企業(yè)分布在全鎮(zhèn)10多個(gè)村。只有鋁業(yè)1家企業(yè)和3家小型建材企業(yè)分布在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)。我鎮(zhèn)現(xiàn)有飛地工業(yè)企業(yè)1戶（惠農(nóng)科技）。
（二）工業(yè)企業(yè)行業(yè)布局
在全鎮(zhèn)38家企業(yè)中，采礦業(yè)企業(yè)4家，鋁制造1家、建筑材料制造類企業(yè)24家，食品生產(chǎn)3家，服裝加工3家，設(shè)備制造3家。另外，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)5家。從行業(yè)分布來看，鋁材及建筑材料制造企業(yè)不管是企業(yè)數(shù)量還是經(jīng)濟(jì)總量仍然是我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)者。
二、存在的主要問題
�。ㄒ唬┱呔窒扌暂^大，制約了園區(qū)外工業(yè)企業(yè)的發(fā)展愿望。
嚴(yán)格限制工業(yè)園區(qū)外新上工業(yè)項(xiàng)目的政策出臺，一方面有效促進(jìn)了工業(yè)集中、集約、集群和高效發(fā)展。另一方面抑制了現(xiàn)有區(qū)外企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的訴求愿望。加上目前園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)相對落后，項(xiàng)目承載能力較差，園區(qū)難以容納區(qū)外企業(yè)。由于企業(yè)規(guī)模及產(chǎn)業(yè)政策限制，多數(shù)區(qū)外企業(yè)也缺乏向園區(qū)調(diào)遷的條件。
�。ǘ┊a(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局不到位，導(dǎo)致工業(yè)發(fā)展速度緩慢。
由于園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位標(biāo)準(zhǔn)高，對引進(jìn)項(xiàng)目規(guī)模的要求有點(diǎn)貪大求洋，進(jìn)駐園區(qū)的項(xiàng)目，既沒存在形態(tài)也沒有形成業(yè)態(tài)（園區(qū)內(nèi)有幾個(gè)項(xiàng)目有征地就是不見開工）。區(qū)外工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目發(fā)展似乎受到了空間和政策的制約，有原地踏步的趨勢。如食品、化工、機(jī)械制造等其他門類產(chǎn)業(yè)，沒有明確的發(fā)展方向，更沒有科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。許多面臨搬遷企業(yè)進(jìn)園區(qū)也難，有的已遷往外地。部分園區(qū)外企業(yè)只能維持現(xiàn)有生產(chǎn)，發(fā)展的動力不足，也造成了工業(yè)發(fā)展速度的漸緩。
�。ㄈ爱a(chǎn)城共榮”的城市發(fā)展規(guī)劃理念相對落后。
從現(xiàn)有城市新區(qū)建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)以及信息產(chǎn)業(yè)園功能來看，城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏聯(lián)系，存在城是城，園是園的獨(dú)立性，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有空心化的趨勢。在工業(yè)與城鎮(zhèn)怎么互動發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)企業(yè)怎么配合等方面還缺乏整體思考，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展沒能有效融合。
�。ㄋ模┕I(yè)企業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ蛔悖愒雌髽I(yè)不多。
工業(yè)企業(yè)近年來的發(fā)展歷程，重點(diǎn)企業(yè)、稅源企業(yè)依舊是熟悉的名字，在排名靠前的位置很難看到新進(jìn)企業(yè)。有的企業(yè)大，但交給地方的稅收少。招商引資協(xié)議多、建設(shè)少，項(xiàng)目意向投資大，到位少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還在依靠原有老稅源企業(yè)負(fù)重向前，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量與稅收不成比例。
�。ㄎ澹┬姓艿拖掠绊懥送顿Y環(huán)境。
部分企業(yè)反映政府服務(wù)意識淡薄，行政審批繁瑣，效率低下，存在“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”的問題，關(guān)鍵在于工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目落地難。在關(guān)心支持企業(yè)方面，我們還沒有創(chuàng)造出一個(gè)有利于企業(yè)成長、有利于企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。
�。┢髽I(yè)自身的市場競爭力弱。
一是多數(shù)小企業(yè)起步水平較低，低水平重復(fù)投資較為普遍。全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)中，建材類和采礦類資源企業(yè)達(dá)28家，所占比例達(dá)到70%，由于此類資源性企業(yè)技術(shù)要求低，投資小，見效快，進(jìn)入門檻低，易于被選擇。特別是特大城市建設(shè)的推進(jìn)，全鎮(zhèn)磚瓦砂石建筑材料為主的企業(yè)增加到24家。但部分企業(yè)已處于限產(chǎn)狀況，產(chǎn)能明顯過剩。
二是多數(shù)小企業(yè)經(jīng)營管理模式落后。以業(yè)主個(gè)人產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的家庭和家族式管理方式是大多數(shù)企業(yè)的經(jīng)營管理模式，其產(chǎn)權(quán)制度具有明顯的家族化傾向。存在“缺管理人才、缺技術(shù)人才、缺營銷人才”。職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)工作的滯后制約著中小企業(yè)的發(fā)展。
三是企業(yè)產(chǎn)品科技含量偏低。企業(yè)主選擇的多為技術(shù)門檻低、管理門檻低和勞動密集型行業(yè)，企業(yè)附加值低。
四是企業(yè)存在污染問題。鋁廠、采石廠等企業(yè)的污染嚴(yán)重，污染并沒有得到有效治理。
三、加快工業(yè)企業(yè)發(fā)展的對策與建議
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，著力構(gòu)建新型工業(yè)格局。突出招商引資，火眼遴選優(yōu)勢工業(yè)項(xiàng)目。繼續(xù)以“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、上水平”為重點(diǎn)，以高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端為主導(dǎo)，著力引進(jìn)資源節(jié)約、生產(chǎn)環(huán)保、高稅收、勞動密集、技術(shù)密集型企業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中、集約、集群化發(fā)展，形成主業(yè)突出、優(yōu)勢明顯的工業(yè)新格局。
（二）堅(jiān)持環(huán)境友好，確保工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相和諧。突出可持續(xù)發(fā)展理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，限制高耗能、杜絕高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，集約利用資源，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
�。ㄈ﹫�(jiān)持產(chǎn)城共榮，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展共生共融。學(xué)習(xí)借鑒蘇州先進(jìn)工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)功能、城市功能、生態(tài)功能一體，建議規(guī)劃、國土、工信和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等部門應(yīng)盡快啟動新城區(qū)產(chǎn)城一體規(guī)劃編制工作。在城鄉(xiāng)一體化的框架下合理配置城鄉(xiāng)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目與園區(qū)外工業(yè)項(xiàng)目的共同發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城共榮。
�。ㄋ模﹫�(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)外共同發(fā)展。
一是創(chuàng)新發(fā)展平臺。結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集群培育。著力規(guī)劃產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)和電子信息產(chǎn)業(yè)園的工業(yè)集聚發(fā)展平臺，大力培育產(chǎn)業(yè)集群。從空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、龍頭企業(yè)培育、招商引資、項(xiàng)目把關(guān)等方面著手，培育和發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群。
二是創(chuàng)新企業(yè)用地政策。不斷拓展企業(yè)發(fā)展空間，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有工業(yè)園的發(fā)展政策，鼓勵(lì)符合園區(qū)外落戶的企業(yè)通過混合所有制的聯(lián)合方式，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，使用農(nóng)村集體建設(shè)用地，拆除企業(yè)原所在地的建筑物并實(shí)施退耕，維持現(xiàn)有土地使用總量。在不增加土地供應(yīng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的區(qū)內(nèi)外同時(shí)積聚發(fā)展。
三是創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展融資渠道。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)社會資金參與園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，拓寬融資渠道，破解工業(yè)園區(qū)建設(shè)中的融資難題。
四是創(chuàng)新招商引資策略。既要對外招商引資，又要對內(nèi)保商留資，保住本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）引進(jìn)，引進(jìn)能延伸現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條的企業(yè)項(xiàng)目。如鋁業(yè)的鋁材料加工項(xiàng)目。同時(shí)，快速引進(jìn)紡織服裝生產(chǎn)性項(xiàng)目，服裝商貿(mào)市場、會展中心、物流中心和總部基地，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)稅收轉(zhuǎn)向三產(chǎn)業(yè)。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，不能逼死兒子招女婿，不拋棄，不放棄，完善區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)調(diào)遷政策，充分鼓勵(lì)園區(qū)外重點(diǎn)稅源企業(yè)搬遷入園，要留住這類企業(yè)。
四是創(chuàng)新企業(yè)兼并重組。要積極推動企業(yè)兼并重組，推動大企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)兼并重組。優(yōu)先保障兼并重組企業(yè)在兼并初期的要素供應(yīng)，對重點(diǎn)企業(yè)兼并收購破產(chǎn)、停產(chǎn)、困難企業(yè)，在產(chǎn)權(quán)變更、能源供應(yīng)等方面給予政策優(yōu)惠支持。鼓勵(lì)企業(yè)多采購本地產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)配套發(fā)展，用混合所有制兼并重組壯大企業(yè)。華泰商品砼可以與境內(nèi)砂石企業(yè)合作，鋁業(yè)可以與樂星紅旗合作。兼并合作對于涵養(yǎng)地方稅收有很大的示范。經(jīng)信部門要及時(shí)發(fā)布項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)信息，推動更多項(xiàng)目配套發(fā)展。
�。ㄎ澹﹫�(jiān)持轉(zhuǎn)變政府職能，營造企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。要進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，深入推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理并減少、合并行政審批事項(xiàng)。全面推行并聯(lián)審批、集中審批、代辦審批，為企業(yè)提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。規(guī)范行政執(zhí)法行為，各級行政執(zhí)法部門在對企業(yè)執(zhí)法過程中應(yīng)堅(jiān)持教育為主處罰為輔的原則。加強(qiáng)高校與本地企業(yè)的合作，對企業(yè)家及高管人才建檔入庫，定期開展對話交流，讓他們成為工業(yè)企業(yè)發(fā)展的智囊團(tuán)。
第二篇：工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
一、工業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀
鎮(zhèn)在縣管轄期間，曾是一個(gè)工業(yè)小鎮(zhèn)，鎮(zhèn)內(nèi)擁有十多家工業(yè)企業(yè)，主要以化工、建材、塑業(yè)為主，工業(yè)經(jīng)濟(jì)塊頭在當(dāng)時(shí)縣管轄的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中居于首位。劃入?yún)^(qū)管轄之后，工業(yè)經(jīng)濟(jì)開始萎縮。一是經(jīng)濟(jì)體量太小，原始資本積累不足，建材業(yè)面臨國家實(shí)行產(chǎn)品強(qiáng)制淘汰，沒有跟上經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐；二是勞動密集型企業(yè)因?yàn)橛霉l件較高，加上成本大幅調(diào)升，面臨用工荒問題，不得不向西部遷移。三是交通瓶頸制約了鎮(zhèn)的招商引資和項(xiàng)目進(jìn)入。
鎮(zhèn)目前的工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全區(qū)五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）中基本處于末位狀態(tài)。境內(nèi)最大的工業(yè)企業(yè)為化工有限責(zé)任公司。該企業(yè)由化工控股，隸屬區(qū)管轄，固定資產(chǎn)總額近兩億元，占地面積206畝，有職工498人，2013年完成工業(yè)產(chǎn)值3.92億元，實(shí)現(xiàn)稅收1676萬元，職工年人均工資3.68萬元。
除了化工這個(gè)中型企業(yè)外，鎮(zhèn)內(nèi)還有小微型民營工業(yè)企業(yè)四家，他們分別是新明塑業(yè)限責(zé)任公司，固定資產(chǎn)總額200萬元，占地面積4.5畝，有職工40人，2013年完成工業(yè)產(chǎn)值423萬元，實(shí)現(xiàn)稅收8萬元，職工年人均工資2.78萬元；中源建材廠，固定資產(chǎn)總額300萬元，占地面積45畝，有職工35人，2013年完成工業(yè)產(chǎn)值458萬元，實(shí)現(xiàn)稅收7.2萬元，職工年人均工資2.57萬元；巴人福醬品有限公司，固定資產(chǎn)總額130萬元，占地面積6.5畝，有職工12人，2013年完成工業(yè)產(chǎn)值128萬元，實(shí)現(xiàn)稅收3.2萬元，職工年人均工資2.87萬元；市方銀建材有限責(zé)任公司，固定資產(chǎn)總額120萬元，占地面積5.2畝，有職工8人，2013年完成工業(yè)產(chǎn)值98萬元，實(shí)現(xiàn)稅收3.5萬元，職工年人均工資3.8萬元；
二、工業(yè)企業(yè)面臨的突出問題
1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境欠優(yōu)。由于區(qū)體制發(fā)育不健全，區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府在項(xiàng)目決策上缺乏自主權(quán)，招商引資工作比較被動。企業(yè)辦理一切手續(xù)都要由市政府及其職能部門做主，往往一個(gè)項(xiàng)目要拖好幾年才能落地，有些項(xiàng)目被拖的受不了只好離去。
2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策難落實(shí)。區(qū)政府為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾經(jīng)制定了一些政策性鼓勵(lì)措施，但是絕大部分都因無法兌現(xiàn)而成為一紙空文，因?yàn)閰^(qū)財(cái)力太薄弱，拿出資金來獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)發(fā)展比較困難。
3、以往的優(yōu)勢逐步成為頹勢。的工業(yè)經(jīng)濟(jì)本來就先天發(fā)育不足，再加上后天的發(fā)展不良，所以一直沒有形成強(qiáng)有力的支撐。尤其是前些年為了滿足GDP的增長需要，引進(jìn)了一批“三高”企業(yè)，隨著優(yōu)勢條件喪失和環(huán)保壓力增大，這些企業(yè)現(xiàn)在不僅不能為人民謀福利，反而變成了各級政府的包袱。
4、黨委、政府重視程度減弱。近些年來，隨著逐步被納入市新區(qū)建設(shè)之后，區(qū)鄉(xiāng)兩級黨委、政府的工作重心逐步轉(zhuǎn)移到防違控違和配合城市新區(qū)建設(shè)上來，對全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展精力投入不夠，很多企業(yè)存在的.困難和問題沒能及時(shí)得到幫助和解決。
三、現(xiàn)有企業(yè)存在的主要困難
1、塑編、建材等一批傳統(tǒng)企業(yè)自身沒有能力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，政府及其職能部門在深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，按照國家產(chǎn)業(yè)扶持政策給予指導(dǎo)和幫助不夠，使企業(yè)普遍面臨轉(zhuǎn)型升級的難題。
2、企業(yè)面臨融資難問題。多數(shù)企業(yè)資金流轉(zhuǎn)不暢，難以維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營。一是因?yàn)槭袌霎a(chǎn)能過剩容易造成產(chǎn)品大量積壓；二是由于無序競爭，導(dǎo)致賒銷后貨款難以回收；三是企業(yè)辦理貸款手續(xù)程序復(fù)雜、利率高、資金到位不及時(shí)。
3、很多企業(yè)存在勞動用工緊缺，勞動力成本不斷上升。一方面是大學(xué)生就業(yè)難（都想找好崗位），另一方面是企業(yè)用工荒（普通技能工人缺乏）。
4、化工公司是一家高耗能、高污染、高危險(xiǎn)、高運(yùn)力的化工企業(yè)，處于集鎮(zhèn)中心，對鎮(zhèn)乃至主城區(qū)居民的生存環(huán)境負(fù)面影響非常大。
四、解決問題的對策及建議
2012年，市政府城市新區(qū)發(fā)展規(guī)劃將鎮(zhèn)納入了中央商務(wù)區(qū)范圍，城市功能定位發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，市政府明確要求鎮(zhèn)不再發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)為發(fā)展商貿(mào)樓宇經(jīng)濟(jì)和高檔住宅。根據(jù)城市新區(qū)總體規(guī)劃，現(xiàn)就全區(qū)及的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下建議：
1、進(jìn)一步重視發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。區(qū)委、區(qū)政府要高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)的謀劃與發(fā)展，要與城市新區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌安排，關(guān)鍵是要與市政府以及高新區(qū)搞好銜接，既要把新引進(jìn)的高新科技項(xiàng)目安排好，又要設(shè)法把拆遷范圍內(nèi)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)安置好，不能讓那些過去為經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)，將來仍然可以繼續(xù)作貢獻(xiàn)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)沒有出路。
2、進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。區(qū)委、區(qū)政府要根據(jù)形勢發(fā)展需要，與市政府及其職能部門加強(qiáng)溝通，盡全力為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松和諧的發(fā)展環(huán)境，主要是在市場主體發(fā)展上要方便、快捷，對可以進(jìn)入的企業(yè)項(xiàng)目要開綠燈、不設(shè)障。
3、進(jìn)一步完善優(yōu)惠鼓勵(lì)政策。區(qū)政府要盡快修定出臺切實(shí)可行的支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，做到取信于人。優(yōu)惠鼓勵(lì)政策執(zhí)行時(shí)要一視同仁，對本地企業(yè)家和科技人才一樣對待。
4、進(jìn)一步優(yōu)化配置人力資源。區(qū)委、區(qū)政府對經(jīng)濟(jì)管理部門要配置、培養(yǎng)好專業(yè)人才，讓他們成為懂經(jīng)濟(jì)、善管理、能指導(dǎo)的內(nèi)行，具備為企業(yè)服務(wù)的能力。其次還要有為企業(yè)服務(wù)的熱情，經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，了解企業(yè)訴求，有針對性地給予幫助和指導(dǎo)。
5、進(jìn)一步完善企業(yè)聯(lián)系制度�，F(xiàn)在的干部都非常忙，因而沒有執(zhí)行好過去制定的企業(yè)聯(lián)系制度，讓我們的企業(yè)家有了受冷落的感覺，這是一種不好的現(xiàn)象。我們一定要堅(jiān)持幾手抓，讓我們的企業(yè)家感到在創(chuàng)業(yè)很溫暖，從而激發(fā)他們更高的創(chuàng)業(yè)熱情。
6、進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資環(huán)境。為具有較強(qiáng)生命力的企業(yè)提供高效快捷、成本低廉的信貸資金支持。
7、通過新區(qū)建設(shè)搬遷補(bǔ)償方式，有計(jì)劃地淘汰一批落后企業(yè)、轉(zhuǎn)移一批過剩產(chǎn)能、搬出一批“三高”（高耗能、高污染、高危險(xiǎn)）企業(yè)。
第三篇：工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
近日，我們對轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行了新一輪走訪調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、轄區(qū)企業(yè)基本情況
街辦轄區(qū)共有工業(yè)企業(yè)40余家，其中規(guī)模以上企業(yè)7家，其產(chǎn)品涵蓋通信、電子、醫(yī)藥、塑料制品等多個(gè)領(lǐng)域，2014年街辦全口徑工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)189285萬元，其中規(guī)模以上企業(yè)全年產(chǎn)值達(dá)164685萬元，占全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)年產(chǎn)值的54.48%。
二、企業(yè)存在的主要問題
第一，隨著大橋的新建及部分安置小區(qū)的建設(shè)，轄區(qū)內(nèi)多家企業(yè)面臨搬遷，但企業(yè)搬遷選址遲遲不能落實(shí)，已嚴(yán)重影響到企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和后期發(fā)展，同時(shí)也影響到大橋的順利施工。
第二，企業(yè)規(guī)模及產(chǎn)品科技含量普遍較低，在市場上競爭力不大，再加上資金短缺和市場銷售情況不容樂觀，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品滯銷，積壓情況嚴(yán)重，不得不斷地縮小生產(chǎn)規(guī)模。
第三，企業(yè)銷售價(jià)格波動較大，市場需求量的不穩(wěn)定影響了企業(yè)的生產(chǎn)。比如電子，隨著產(chǎn)品原材料價(jià)格的下降，導(dǎo)致產(chǎn)品銷售價(jià)格也隨之大幅度下降，而上游市場需求量相對恒定，所以新增的生產(chǎn)線并不多，銷售利潤也很有限。
第四，部分企業(yè)因自身管理及員工數(shù)量不足等原因，未能正常開啟全部生產(chǎn)線。在環(huán)高樂器，三角琴銷售市場一直都很暢通，市場月需求量約為200臺，但車間有限的生產(chǎn)工人無法滿足這一需求，雖企業(yè)不斷發(fā)布招聘信息，但因街辦轄區(qū)內(nèi)租房資源緊張且租金逐年上漲，而企業(yè)工資上行壓力大，前來應(yīng)聘者較少，企業(yè)發(fā)展受到一定影響。
第五，自區(qū)政府對區(qū)采石行業(yè)嚴(yán)加管制以來，轄區(qū)內(nèi)兩家采石場至今仍未能正常開工生產(chǎn)，復(fù)工日期始終未能明確。
三、解決問題的建議
第一，要酌情考慮街辦轄區(qū)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，盡早協(xié)調(diào)解決搬遷企業(yè)的土地選址問題，讓企業(yè)能順利經(jīng)營發(fā)展下去。并建議區(qū)委區(qū)政府爭取建立本區(qū)自己的“中小企業(yè)工業(yè)園”，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，妥善安置好那些既環(huán)保又成長好的搬遷企業(yè)。
第二，要幫助企業(yè)進(jìn)一步拓寬銷售渠道，緩解產(chǎn)品滯銷問題。帶領(lǐng)企業(yè)參加展銷或創(chuàng)新電子銷售平臺等方式，促銷企業(yè)產(chǎn)品。
第三，區(qū)級成立小額投資擔(dān)保公司，加強(qiáng)對中小企業(yè)的資金支持；抓好農(nóng)村信合貸款政策調(diào)整，積極與農(nóng)村信合等金融機(jī)構(gòu)開展合作，切實(shí)解決好部分企業(yè)因資金困難而導(dǎo)致的企業(yè)發(fā)展受限問題。
第四，根據(jù)環(huán)高樂器等企業(yè)的實(shí)際用工缺口量及具體工種需求情況，勞動部門要通過網(wǎng)上招聘、現(xiàn)場招聘等形式，引進(jìn)技術(shù)人才，政府對引進(jìn)企業(yè)技術(shù)人才出臺政策進(jìn)行補(bǔ)貼，吸引外地人員到本地就業(yè)，解決用工緊缺問題。
第四篇：工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
近年來，鄉(xiāng)大力扶持、培育、壯大現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目黨委班子成員專人聯(lián)系制，對企業(yè)實(shí)行服務(wù)包干，積極為企業(yè)排憂解難，協(xié)助企業(yè)加強(qiáng)安全監(jiān)管、市場開拓、對上聯(lián)系等，堅(jiān)持每月按時(shí)聯(lián)系，每半年開展相互走訪活動，促進(jìn)鄉(xiāng)企之間團(tuán)結(jié)合作，取得了顯著成效，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
一、工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
鄉(xiāng)現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7家，其中3家工業(yè)企業(yè)未投產(chǎn)。2013年完成全口徑工業(yè)產(chǎn)值7.83億元，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值6.93億元，比去年增長14.8%。其中精密鋼管累計(jì)完成產(chǎn)值5.3億元，比去年增長35.9%；塑業(yè)累計(jì)完成產(chǎn)值5090萬元，比去年增長21.2%；2013年完成1.12億。
精密鋼管有限公司位于街辦紫陽村，是專業(yè)生產(chǎn)高精度冷拔冷軋、珩磨無縫鋼管的專業(yè)生產(chǎn)廠家，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于航空、冶金、交通、工程、機(jī)械制造等領(lǐng)域，產(chǎn)品已銷到全國各地，部分產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海外。2013年完成產(chǎn)值5.3億元，稅收83.2萬元。
食品有限責(zé)任公司位于市區(qū)鄉(xiāng)村，于2008年12月5日投資新建，總占地面積1.5萬平方米，主要從事生豬屠宰、食品加工、冷藏倉儲、食品物流、副食品零售等。2013年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.12億元，稅收51.2萬元。
塑業(yè)位于街辦紫陽村，主要生產(chǎn)水泥袋等塑編產(chǎn)品，2013年完成產(chǎn)值5090萬元，稅收139.6萬元。
科技有限公司位于鄉(xiāng)村，于2004年10月成立，是一家以規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度組建成的股份制高新技術(shù)企業(yè)，主要研制、開發(fā)塑料輸液容器用聚丙烯組合蓋及接口、藥用聚乙烯膜袋、生物藥用塑料瓶等產(chǎn)品，廣泛用于大輸液、原料藥、生物疫苗、藥用丁基膠塞等諸多藥品行業(yè)和醫(yī)藥包裝行業(yè)及食品包裝行業(yè)。2013年完成工業(yè)產(chǎn)值1500萬元，稅收41萬元。2014年正式納入規(guī)模企業(yè)考核。
軸承制造有限公司成立于2009年10月，注冊資金300萬元，位于市區(qū)鄉(xiāng)村，占地約28畝，是專業(yè)生產(chǎn)深溝球軸承套圈的企業(yè)，2011年已完成廠房及配套設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)政府多次督辦，至今設(shè)備未到位未投產(chǎn)。
彩印20xx年已完成線桿遷移、三通一平，正在辦理施工許可證。
二、存在的問題及意見建議
1、精密鋼管存在招工困難，與周邊居民關(guān)于生產(chǎn)噪音等環(huán)境問題的溝通協(xié)調(diào)存在壓力，市場因素對企業(yè)的發(fā)展存在較大影響。
2、今年由于規(guī)劃原因?qū)⒚媾R搬遷，但新的選址還未確定，企業(yè)目前幾個(gè)新產(chǎn)品即將上線，深加工生產(chǎn)設(shè)備已訂購，即將安裝調(diào)試。希望政府盡早謀劃選址，企業(yè)好結(jié)合實(shí)際，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營，安排部署新廠區(qū)建設(shè)、設(shè)備安裝調(diào)試等。
3、塑業(yè)存在資金不足，員工難找問題；原材料上漲、員工工資上漲導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本增加；市場行情不好，產(chǎn)品價(jià)格略降，企業(yè)發(fā)展受到影響；企業(yè)7個(gè)老板各自擁有生產(chǎn)線，管理不夠規(guī)范，塑編行業(yè)安全生產(chǎn)形式嚴(yán)峻，壓力大，存在安全隱患；另外，工廠場地租賃方面與葛洲壩五公司存在糾紛，目前正在協(xié)商溝通。
4、公司存在資金困難，員工難找問題，市場因素影響企業(yè)發(fā)展。今年要進(jìn)行藥用包裝材料產(chǎn)品注冊證換證，換證申報(bào)審批費(fèi)用大約20萬元，且要進(jìn)行生產(chǎn)環(huán)境潔凈室升級、實(shí)驗(yàn)室改造、廠房維修改造，投入較大，企業(yè)廠房是租用的鄉(xiāng)政府的房產(chǎn)，房屋租約今年底到期，企業(yè)希望鄉(xiāng)政府繼續(xù)扶持企業(yè)發(fā)展，給予優(yōu)惠的租賃政策。
5、建議區(qū)政府加大督辦力度，促使軸承盡快投產(chǎn)，、彩印加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
6、轄區(qū)企業(yè)希望政府創(chuàng)造更多的政府、企業(yè)、銀行之間溝通交流的機(jī)會，增進(jìn)彼此了解，共享信息，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)共贏。
第五篇：工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
一、基本情況
鄉(xiāng)20xx年底在冊工業(yè)企業(yè)14家，均為非公有制企業(yè)，企業(yè)從業(yè)人員644人，其中規(guī)模以上企業(yè)1家（塑業(yè)），其余13家小企業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家，農(nóng)村建材加工業(yè)3家。企業(yè)年總產(chǎn)值15870萬元，實(shí)現(xiàn)稅收252萬元，其中規(guī)模以上企業(yè)年總產(chǎn)值12070萬元，實(shí)現(xiàn)稅收226萬元。
二、企業(yè)現(xiàn)狀
1、10家農(nóng)產(chǎn)品加工小企業(yè)，主要以農(nóng)產(chǎn)品加工和服務(wù)為主，主要是柑橘打蠟、茶葉制作加工，規(guī)模不大，實(shí)力不強(qiáng)，科技含量不高。企業(yè)生存的優(yōu)勢在于“機(jī)制靈活、用工靈活、銷售渠道靈活”。
2、3家建材加工小企業(yè)，主要以采石（1家）和農(nóng)村水泥建筑制品（2家）為主，均為家庭作坊式經(jīng)營，企業(yè)利潤空間相對狹小，處于基本生存狀態(tài)。
3、塑業(yè)是唯一規(guī)模以上企業(yè)，為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，由于科技含量不高，面臨市場競爭激烈，利潤空間小等困難。同時(shí)受發(fā)展和規(guī)劃的影響，企業(yè)面臨搬遷重新選址的問題。
三、困難分析
1、缺品牌，企業(yè)市場競爭弱。10家農(nóng)產(chǎn)品加工小企業(yè)，品牌效益嚴(yán)重缺乏，市場競爭力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益不高，年產(chǎn)值均在500萬以下，企業(yè)年凈利潤5到10萬元，處于能夠生存的狀態(tài)。
2、高門坎，企業(yè)升級轉(zhuǎn)型難。受發(fā)展和規(guī)劃的影響，塑業(yè)面臨搬遷、升級、轉(zhuǎn)型的難題，同時(shí)，由于產(chǎn)業(yè)類型限制，不能進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，使得企業(yè)發(fā)展無出路。
3、難融資，企業(yè)發(fā)展后勁弱。受國際國內(nèi)大氣候和市小氣候的影響，各商業(yè)銀行貸款緊縮，融資門檻高，加之企業(yè)缺少有效抵押資產(chǎn)，融資較以往更加困難。
四、工作建議
1、給出路進(jìn)園區(qū)。對已經(jīng)與發(fā)展不相適應(yīng)和受規(guī)劃限制的企業(yè)要給出路。如塑業(yè)，企業(yè)過去為的發(fā)展起了帶動作用，同時(shí)企業(yè)本身還有相對的發(fā)展空間，政府要幫助企業(yè)找出路，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升企業(yè)自身造血能力。具體辦法：可由政府牽頭成立小微企業(yè)工業(yè)園，使得諸如“塑業(yè)”、此類的企業(yè)，集中辦廠，這樣既方便規(guī)劃管理，企業(yè)也可以共享水、電、路、排污設(shè)施等資源，減少企業(yè)成本投入。
2、創(chuàng)品牌增效益。鄉(xiāng)是農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，其優(yōu)勢是農(nóng)業(yè)，特色也是農(nóng)業(yè)，對農(nóng)產(chǎn)品加工小企業(yè)，各級政府應(yīng)給予鼓勵(lì)、扶持、教育和引導(dǎo)，要在資源整合上下工夫（如茶葉加工），大力開展“品牌工程”、“名片工程”，避免惡性競爭，提升市場競爭力，提高市場占有率，進(jìn)而提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、提升農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入。
3、慎審批重環(huán)保。綠水青山是的特色也是的優(yōu)勢所在，任何企業(yè)發(fā)展都不能以犧牲優(yōu)美環(huán)境為代價(jià)，任何企業(yè)的興建和發(fā)展環(huán)保評估都應(yīng)先行，凡是沒有通過環(huán)評的企業(yè)，無論它的經(jīng)濟(jì)價(jià)值有多好多高，都不能進(jìn)駐。
第六篇：工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
當(dāng)前，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在加速推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的同時(shí)，原有產(chǎn)業(yè)格局面臨著調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的新要求。為切實(shí)解決工業(yè)企業(yè)發(fā)展中的問題，助推我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，根據(jù)區(qū)委批轉(zhuǎn)的區(qū)政協(xié)工作安排，政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會和工商聯(lián)界別活動組組成聯(lián)合調(diào)研組，從3月份開始，采用實(shí)地調(diào)研、聽取匯報(bào)、組織座談等方式，對我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題進(jìn)行了專題調(diào)查研究，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：
一、我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的主要問題分析
我區(qū)工業(yè)化的發(fā)展，按照“相對集中、分類布局、綜合配套、保護(hù)沿江”的原則規(guī)劃和建設(shè)，經(jīng)歷了工業(yè)園區(qū)、載電工業(yè)試驗(yàn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、電子信息產(chǎn)業(yè)園等四個(gè)過程。目前全區(qū)工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“一個(gè)園區(qū)、三個(gè)板塊、六個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)布局，即電子信息產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)、電子材料板塊、電氣電纜板塊以及磁電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)，基本形成了以為代表的電氣電纜、鋁業(yè)為代表的鋁及鋁制品、制藥為代表的生化醫(yī)藥、中南精密鋼管為代表的機(jī)械制造、凱普松電子為代表的電子材料、環(huán)高樂器為代表的樂器制造等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局,形成了具有地方特色和一定優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，培育了一批名牌產(chǎn)品。
當(dāng)前我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)受國內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢和新城區(qū)建設(shè)對原有工業(yè)布局調(diào)整的影響，短期內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行的壓力增大，存在的主要困難和問題主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。
一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。我區(qū)工業(yè)總量明顯偏小，經(jīng)濟(jì)地位與區(qū)位優(yōu)勢不相稱，2013年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值71.59億元，僅占全市規(guī)模工業(yè)4530億元的1.58%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值24億元，占全市1550.7億元的1.5%。從產(chǎn)業(yè)規(guī)�？�，規(guī)上企業(yè)僅20家，月產(chǎn)值過億元的企業(yè)僅1家，普遍單體規(guī)模小，實(shí)力不強(qiáng)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，高耗能企業(yè)占比過大，年綜合能耗5000噸標(biāo)煤以上的企業(yè)有3家，產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)的33.3%；高新技術(shù)企業(yè)6家，2013年高新技術(shù)企業(yè)增加值率僅為25.3%，低于規(guī)模工業(yè)平均增加值率32%，高新技術(shù)企業(yè)整體附加值不高。從稅收結(jié)構(gòu)看，利稅過千萬的企業(yè)只有4家，且3家為重點(diǎn)耗能企業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。
二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生存壓力增大，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成氣候。電解鋁、化成箔、電纜等支柱行業(yè)都不屬國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不能獲得國家更多的政策和資金扶持。鋁業(yè)長期產(chǎn)銷價(jià)格倒掛虧損嚴(yán)重，紅光港機(jī)因主導(dǎo)產(chǎn)品大型港口機(jī)械市場嚴(yán)重過剩，年產(chǎn)值將由2013年1.2億減少到2014年3000萬元，目前正實(shí)施減員分流，并逐步停產(chǎn)。多能模板因市場需求下降，流動資金緊缺，生產(chǎn)僅能維持。塑編企業(yè)產(chǎn)品滯銷形成積壓，僅塑業(yè)就庫存達(dá)1000多噸，占年產(chǎn)能的50%以上。其他產(chǎn)業(yè)無特別的亮點(diǎn)和增量。新興產(chǎn)業(yè)以東方微磁、和達(dá)利為代表，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，但起步艱難：東方微磁公司設(shè)備調(diào)試周期長，市場開發(fā)緩慢，尚未形成產(chǎn)能；芳綸蜂窩因難以取得生產(chǎn)許可證，產(chǎn)品定型周期長，企業(yè)發(fā)展存在變數(shù)。
三是企業(yè)融資難、融資貴，用工難、用工貴的矛盾更加突出。當(dāng)前，各商業(yè)銀行貸款收緊，融資門檻高，加上我區(qū)企業(yè)大多是中小企業(yè)，自我積累不足，缺少有效抵押資產(chǎn)，融資比以往更加困難。自去年7月貸款利率市場化以來，銀行普遍采用利率競價(jià)方式放貸，貸款利率上浮30%左右，部分銀行使用貸款額的30%-50%承兌匯票，有的企業(yè)還必須通過擔(dān)保公司擔(dān)保又增加了4%的擔(dān)保費(fèi)，使企業(yè)綜合融資成本年利率達(dá)到12%-15%左右。用工難、用工貴問題也是企業(yè)普遍反映的困難，今年一季度全區(qū)職工月工資大都在2000元以上，部分技術(shù)工種達(dá)3000-5000元，卻仍然存在招工難問題。加之原材料、運(yùn)輸成本上升等多種因素疊加，企業(yè)的利潤空間也越來越小，如：電線電纜、生物制藥、電子電器、包裝印務(wù)等生產(chǎn)形勢較好行業(yè)目前利潤才10%左右，影響到企業(yè)擴(kuò)充產(chǎn)能，做大做強(qiáng)。
四是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)涉及的搬遷企業(yè)面臨“陣痛期”。據(jù)了解，近兩年內(nèi)，我區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)相對集中的板塊因在市新區(qū)建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)，大多數(shù)企業(yè)面臨搬遷，僅廟嘴大橋項(xiàng)目紅線內(nèi)就有15家企業(yè)需搬遷。這些搬遷企業(yè)中規(guī)模以上骨干企業(yè)就有、紅光港機(jī)、科技、塑業(yè)等。目前除一家外，其他企業(yè)均未落實(shí)選址意向。若這些企業(yè)搬遷與新址重建之間不能較好對接，將直接減少我區(qū)規(guī)模企業(yè)基數(shù)，影響到近兩年工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。企業(yè)也有可能因階段性停產(chǎn)空檔期而喪失原有產(chǎn)品市場。
五是電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)外工業(yè)用地不足，制約了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。由于受嚴(yán)格的規(guī)劃限制，一方面，電子信息產(chǎn)業(yè)園對入園企業(yè)產(chǎn)業(yè)類別和規(guī)范限制條件較高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能入園的有限，近五年來已簽約的19個(gè)招商引資項(xiàng)目只有14個(gè)留在電子信息產(chǎn)業(yè)園，5個(gè)項(xiàng)目被擋在園外。另一方面，地處三個(gè)板塊的六大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)因與園區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)類別不同，除外，既無法在園區(qū)內(nèi)申請用地，也不能在周邊新增用地，擴(kuò)大規(guī)模，若要搬遷也將面臨無處可搬、只能外遷的窘境。前期遷往外地的企業(yè)已有永進(jìn)、眾森電子、東方印機(jī)、部分生產(chǎn)線，近期以諾生物科技將外遷，科技也可能外遷。
二、我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)處理好六個(gè)關(guān)系
調(diào)查表明，隨著工業(yè)園區(qū)整體托管高新區(qū)和新區(qū)建設(shè)加快實(shí)施步伐，我區(qū)原有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局要進(jìn)行重新調(diào)整。科學(xué)謀劃濱江生態(tài)新城區(qū)發(fā)展新型工業(yè)的工作思路，建議正確處理好以下六方面的關(guān)系。
�。ㄒ唬┬鲁墙ㄔO(shè)與產(chǎn)業(yè)支撐的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)是城市功能得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，城市發(fā)展必須要有強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐，實(shí)現(xiàn)開拓一片新區(qū)、興起一片產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展。隨著城市開發(fā)建設(shè)，商住、物流、旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)將逐步成為主要經(jīng)濟(jì)支柱，但工業(yè)仍將是長期支撐，并且是一、三產(chǎn)業(yè)的重要依托，要樹立“產(chǎn)城共榮”理念，高度重視工業(yè)發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展高科技、高投入、高產(chǎn)出、綠色無污染的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展特色電子產(chǎn)業(yè)，延伸磁電子產(chǎn)業(yè)鏈，集聚新材料產(chǎn)業(yè)群，打造區(qū)域品牌。
（二）園區(qū)內(nèi)企業(yè)與園區(qū)外企業(yè)的關(guān)系。雖然電子信息產(chǎn)業(yè)園未來發(fā)展?jié)摿薮螅纬梢?guī)模效應(yīng)尚需時(shí)日。而目前我區(qū)已形成一定規(guī)模和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的六大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，因與園區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)類別不同，只能在現(xiàn)有用地范圍條件下向內(nèi)挖潛增效，產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展空間受到限制。建議區(qū)委、區(qū)政府加大對現(xiàn)有骨干企業(yè)的支持力度，為企業(yè)爭取園外的發(fā)展空間，并引導(dǎo)落后產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展或外遷到其他更適合其發(fā)展的地區(qū)，利用其土地、廠房資源發(fā)展新型工業(yè)。
�。ㄈ﹤鹘y(tǒng)生產(chǎn)與轉(zhuǎn)型升級的關(guān)系。提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是今后我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。要培育提升電線電纜、生物醫(yī)藥、樂器制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持現(xiàn)有骨干企業(yè)挖掘潛力、加大技改投入，擴(kuò)大產(chǎn)能，提高科技含量、質(zhì)量效益和競爭力，不斷推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、品牌化、規(guī)模化方向發(fā)展。同時(shí)，把淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)工作，引導(dǎo)我區(qū)部分產(chǎn)值較大、污染較重的企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)污染治理，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。
�。ㄋ模┮�(guī)上企業(yè)與小微企業(yè)的關(guān)系。小微企業(yè)可以成長為規(guī)上企業(yè)，規(guī)上企業(yè)也是小微企業(yè)成長起來的。我區(qū)工業(yè)發(fā)展要注重規(guī)上企業(yè)和小微企業(yè)兩手抓，注重培育小微企業(yè)，逐步壯大企業(yè)規(guī)模。要狠抓新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)培育，著力實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)倍增工程。要發(fā)展市場主體，落實(shí)各級政府關(guān)于支持中小微企業(yè)發(fā)展的扶持政策，深入推進(jìn)中小企業(yè)成長工程。
�。ㄎ澹┱猩唐髽I(yè)與本土企業(yè)的關(guān)系。本土的全民創(chuàng)業(yè)在安置就業(yè)、增加財(cái)政收入、保持社會穩(wěn)定等方面起到了很大作用，既要重視引進(jìn)外來企業(yè)，也要重視和壯大本土企業(yè)。部分本土企業(yè)由于思想觀念的束縛，在激烈的市場競爭中暴露出人才短缺、管理落后、資金不足等矛盾，政府應(yīng)有針對性地對這些企業(yè)在政策上服務(wù)上給予扶持，給予與招商企業(yè)同樣的優(yōu)惠政策和服務(wù)力度。如安排優(yōu)秀本地民營企業(yè)家、技術(shù)骨干學(xué)習(xí)考察、參加進(jìn)修等方式提高素質(zhì)，增強(qiáng)他們駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，指導(dǎo)幫助其按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，促進(jìn)健康發(fā)展。
�。┓�(wěn)定生產(chǎn)與服務(wù)搬遷的關(guān)系。目前需搬遷的企業(yè)多年來對我區(qū)的財(cái)政支持、農(nóng)民增收及工業(yè)經(jīng)濟(jì)都起過舉足輕重的作用，現(xiàn)階段依然是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的骨干力量，很多企業(yè)對有深厚的感情，很希望能繼續(xù)留在發(fā)展。但為了服務(wù)大局、支持建設(shè)，不得不搬遷。區(qū)委、區(qū)政府要妥善考慮搬遷企業(yè)的去向和出路問題，通過超前服務(wù)搬遷來穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)，盡量保持企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，以免對我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大影響。
三、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施建議
�。ㄒ唬┦孜环⻊�(wù)入園企業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)園托管是市委市政府的重大戰(zhàn)略決策部署，是發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城共榮的基礎(chǔ)和支撐。要全力服務(wù)電子信息產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)開發(fā)建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)配套，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)園。按照“布局集中、土地集約、產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)思路，建設(shè)以發(fā)展電子產(chǎn)業(yè)、新材料等為核心的特色鮮明、功能完善、產(chǎn)業(yè)高端、門類齊全、應(yīng)用廣泛的電子信息產(chǎn)業(yè)園。按照“三高一低”標(biāo)準(zhǔn)大力度招商引資，引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶，逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈；扎實(shí)做好電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)已簽約項(xiàng)目的服務(wù)和對接工作，推進(jìn)已落戶的14個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，盡早開工，投產(chǎn)見效。積極支持東方微磁加快省磁電子工業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，推進(jìn)已納入國家“973”計(jì)劃備選項(xiàng)目的磁敏感元器件研發(fā)項(xiàng)目，支持企業(yè)加快下游產(chǎn)品研發(fā)，迅速達(dá)產(chǎn)。
�。ǘ┨剿靼l(fā)展都市工業(yè)。除電子信息產(chǎn)業(yè)園外，要結(jié)合我區(qū)新城建設(shè)的實(shí)際，充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)搬遷的實(shí)際需要，爭取一定空間興建都市工業(yè)園或工業(yè)樓宇，適度發(fā)展總部大樓、孵化中心、研發(fā)中心、中介服務(wù)中心等都市工業(yè)，帶動全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。
（三）重點(diǎn)培育成長型企業(yè)。目前我區(qū)規(guī)模企業(yè)中發(fā)展較好的企業(yè)有、制藥、中南精密鋼管、電纜、湖開電氣、鋼球、三盈樂器、慧龍科技、凱帝農(nóng)機(jī)。擬進(jìn)規(guī)后備企業(yè)有：華泰商品砼、飛瑞球體、璜時(shí)得粘合劑、華聯(lián)印業(yè)。這些企業(yè)經(jīng)營形勢較好，呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺狀態(tài)，企業(yè)金融負(fù)擔(dān)較少，行業(yè)前景好，健康穩(wěn)步發(fā)展。要支持這些企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈延伸，并輻射和帶動其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如制藥在穩(wěn)定硫酸新霉素產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)上，開發(fā)新產(chǎn)品土霉素鈣，獨(dú)占國內(nèi)市場；中南精密鋼管擴(kuò)大產(chǎn)能，開發(fā)專利產(chǎn)品，搶占國際市場；慧龍科技擬以產(chǎn)品研發(fā)帶動，進(jìn)軍微顆粒新材料產(chǎn)業(yè)；、凱帝農(nóng)機(jī)搶抓市場機(jī)遇，擴(kuò)大市場份額，不斷壯大規(guī)模；公司穩(wěn)定現(xiàn)有生豬屠宰市場，發(fā)展肉制品精加工，服務(wù)細(xì)分市場需求。同時(shí)，要強(qiáng)力督辦和服務(wù)芳綸蜂窩、長源軸承、紅等未開工項(xiàng)目，爭取早日投產(chǎn)達(dá)效。
�。ㄋ模┏胺⻊�(wù)搬遷企業(yè)。近期受搬遷影響的規(guī)上企業(yè)有電纜、塑業(yè)、，規(guī)下的小微企業(yè)更多，今后還將不斷面臨企業(yè)搬遷問題。要盡早與需搬遷企業(yè)溝通，了解其發(fā)展意向及需求，為企業(yè)發(fā)展搞好超前指導(dǎo)謀劃，能夠符合入園條件的企業(yè)盡量幫助爭取入園，不能入園的企業(yè)提早告知，做好搬遷出路安排和相關(guān)準(zhǔn)備，幫助企業(yè)順利渡過搬遷困難發(fā)展期，盡量減少因搬遷造成的損失。建議區(qū)委、區(qū)政府在條件相對成熟的地區(qū)如片區(qū)爭取保留部分發(fā)展較好企業(yè)現(xiàn)有工業(yè)用地，并爭取興建都市工業(yè)園，為不能入園又需要搬遷的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)爭取園外的發(fā)展空間。
�。ㄎ澹┱{(diào)整退出低端企業(yè)。要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)和市場經(jīng)濟(jì)法則，以市場機(jī)制和適當(dāng)?shù)陌徇w補(bǔ)償政策自然淘汰目前的落后有污染的產(chǎn)能和低端困難企業(yè)，達(dá)到優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保護(hù)生態(tài)的目的。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微企業(yè)，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，能扶則扶，該退則退。堅(jiān)持定期篩選一批成長性良好的企業(yè)加以重點(diǎn)扶持，加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)規(guī)范管理，引導(dǎo)企業(yè)良性發(fā)展。
�。﹥�(yōu)化環(huán)境支持企業(yè)。一要強(qiáng)化向上爭取力度。爭取以電子信息產(chǎn)業(yè)園為依托，打包全區(qū)工業(yè)企業(yè)，向國家爭取大戶直供電政策；或爭取市政府打包城區(qū)工業(yè)企業(yè)爭取直供電政策。利用國家、省、市級中小企業(yè)專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，爭取上級部門在規(guī)劃、政策、資金上的扶持，用好用活用足政策。爭取園區(qū)外企業(yè)與高新區(qū)對接合作，享受高新區(qū)政策。二要出臺獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，對當(dāng)年小進(jìn)規(guī)企業(yè)，給予一次性經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，提高企業(yè)進(jìn)規(guī)的積極性；對產(chǎn)值稅收增長明顯，技改投入較多，科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建成績突出的企業(yè)，給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)等。建議建立我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)企業(yè)加大投資力度，擴(kuò)大規(guī)模，做大做強(qiáng)做優(yōu)。三要強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)機(jī)制，健全和完善項(xiàng)目專班服務(wù)機(jī)制、對口聯(lián)系企業(yè)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門想方設(shè)法幫助企業(yè)解決融資需求、勞務(wù)用工、人才引進(jìn)、供水供電等具體困難和問題，創(chuàng)造安商、穩(wěn)商、富商的良好環(huán)境。
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