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年終在人大講座發(fā)言稿
各位領(lǐng)導(dǎo)：
近年來(lái)，市人大在依法履行職責(zé)，推進(jìn)民主建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用，取得了顯著成績(jī)。依法對(duì)政府組成部門進(jìn)行了工作評(píng)議，促進(jìn)各職能部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，協(xié)助政府推進(jìn)工作；經(jīng)常開展執(zhí)法檢查和專項(xiàng)工作視察，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；對(duì)人大代表進(jìn)行培訓(xùn)，組織代表外出學(xué)習(xí)，擴(kuò)展代表視野，提高代表素質(zhì)，豐富代表活動(dòng)；依法監(jiān)督議案和代表建議的辦理，解決人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。市人大的各項(xiàng)工作取得的成效是有目共睹的，對(duì)我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是非常關(guān)心的，主任和副主任們經(jīng)常親自帶隊(duì)深入基層檢查指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，走訪慰問各級(jí)人大代表，既促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，也增強(qiáng)了代表們的責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)代表積極發(fā)揮作用，同時(shí)又為我們解決了很多實(shí)際問題，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
感謝市人大召開這次座談會(huì)，給了我們這樣的發(fā)言機(jī)會(huì)，借此機(jī)會(huì)，結(jié)合我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，從兩個(gè)方面進(jìn)行匯報(bào)，不足之處請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。
一、在新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在的問題：
我們XX位于XX市西北部，版圖面積248平方公里，轄34個(gè)行政村，1個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?3226人，現(xiàn)有荊門市人大代表2 人，XX市人大代表14人，鎮(zhèn)人大代表68人。一直以來(lái)，鎮(zhèn)人大堅(jiān)持依法履行職責(zé)，經(jīng)常開展活動(dòng)，對(duì)重大決策，行使決定權(quán)；對(duì)重點(diǎn)工作，行使視察權(quán)；對(duì)重大事項(xiàng)。行使監(jiān)督權(quán)。各項(xiàng)工作運(yùn)行規(guī)范，取得的成績(jī)也比較明顯。但是也存在一些有待改進(jìn)的問題。主要表現(xiàn)為：
一是人大地位有所提高，但工作效能有所減弱。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子交叉任職，人大主席由黨委副書記兼任，使人大工作環(huán)境大為改善，地位明顯提高。但領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變帶來(lái)的工作量的增加以及專職工作人員的缺失，導(dǎo)致具體從事人大工作的時(shí)間明顯減少，精力往往被中心工作所擠占，部分工作疏于開展，人大效能明顯減弱。
二是代表素質(zhì)有所提高，但代表意識(shí)依然不強(qiáng)。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)較過去有了較大提升，一大批產(chǎn)業(yè)大戶、創(chuàng)業(yè)型人才進(jìn)入了人大代表隊(duì)伍。但受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，這些代表往往更加關(guān)心的是如何做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，如何壯大自己的企業(yè)，有的農(nóng)民代表則會(huì)思考的更少，對(duì)人大工作不感興趣，不會(huì)用心，在開會(huì)期間尚能履行職責(zé)，一旦閉會(huì)，就會(huì)忘記自己的代表身份，把自己視同普通群眾，基本沒有代表意識(shí)。
三是開展活動(dòng)有所增加，但活動(dòng)效果不夠理想。
近年來(lái)，鎮(zhèn)人大組織代表活動(dòng)明顯比過去多了，視察、檢查、評(píng)議等各種活動(dòng)每年都要開展多次，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的主體是農(nóng)民，文化層次不高，代表意識(shí)不強(qiáng)，代表能力欠缺則是普遍現(xiàn)象，加之培訓(xùn)工作開展的較少，代表大會(huì)和開展活動(dòng)的時(shí)間每次都相當(dāng)緊張，有的代表在一屆內(nèi)沒有提過一條建議，有的甚至在一屆內(nèi)沒有一次發(fā)言，人大代表如何履行代表職能，如何發(fā)揮代表作用顯得不夠理想。
四是議案收集多，但辦理落實(shí)難。
每年人代會(huì)上都收集了不少代表議案和建議，但是辦理起來(lái)十分困難，比如關(guān)于我們?cè)p路的維修和重建問題，荊門市、XX市各級(jí)代表都提出過議案，但是辦理落實(shí)仍相當(dāng)困難。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的建議：
1、要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。
市人大要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法律監(jiān)督和工作指導(dǎo)的力度，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大搞好年度工作計(jì)劃、開展視察、執(zhí)法檢查、調(diào)查和工作評(píng)議，定期召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作負(fù)責(zé)人會(huì)議，總結(jié)交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的情況和經(jīng)驗(yàn)，幫助建立健全工作制度和工作程序。通過列席人大常委會(huì)會(huì)議、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、相互交流經(jīng)驗(yàn)、外出學(xué)習(xí)考察等形式，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，推動(dòng)基層人大工作上一個(gè)新的臺(tái)階。
2、要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織建設(shè)。
在目前鎮(zhèn)人大主席都擔(dān)任有黨委副書記職務(wù)的情況下，要按組織法的有關(guān)規(guī)定，每個(gè)鎮(zhèn)應(yīng)配備一名人大副主席，保證日常工作有人抓，有人管。要配備人大辦公室專職工作人員，以便于開展經(jīng)常性的人大工作，更廣泛的聯(lián)系人大代表。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的責(zé)任意識(shí)。牢固樹立“有為才有位，有為才有威”和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、奮發(fā)有為的理念。始終以良好的精神狀態(tài)，認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神對(duì)待人大工作，依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用。
3、要進(jìn)一步提高代表素質(zhì)。一是要把好代表候選人的“進(jìn)口關(guān)”。
要將有參政議政能力，有較高群眾威望，講品行操守的人選為人大代表，在候選人條件上要制定更高的標(biāo)準(zhǔn)；二是要進(jìn)一步合理確定代表結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的比例，增加產(chǎn)業(yè)大戶、創(chuàng)業(yè)人才、新型經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人的比例，讓人大代表的示范帶頭作用得到更好的發(fā)揮；三是要進(jìn)一步加強(qiáng)代表培訓(xùn)。通過培訓(xùn)使代表進(jìn)一步增強(qiáng)代表意識(shí)，掌握基本的法律常識(shí)，熟悉行使代表職權(quán)的基本方法和工作程序，提高其履職力；四是要更加注重開展活動(dòng)的實(shí)際效果。要盡可能給予充足的時(shí)間來(lái)開好人代會(huì)和開展各項(xiàng)活動(dòng)，要盡可能地讓每名代表在任期內(nèi)都能提出一條合理化建議，做一次比較透徹的發(fā)言，讓代表心中時(shí)刻有人大這個(gè)組織，改變“開會(huì)是代表，閉會(huì)是群眾”的局面。
4、要進(jìn)一步強(qiáng)化建議辦理的跟蹤檢查。
要讓辦理建議的政府相關(guān)部門不敢搪塞，不敢應(yīng)付，這樣既有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，又能極大地調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作積極性，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作健康發(fā)展，為加快新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。
二0XX年十一月十三日
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