非公有制企業(yè)學習的考察報告

　　由市委新經(jīng)濟社會組織工委副書記別和帶隊，赴**進行了學習考察。學習考察組與**市及其瑞安市、樂清市社會工委進行了交流座談，聽取了他們的情況介紹，收集了他們開展非公企業(yè)黨建工作的有關資料，并實地考察了嘉利特.荏原泵業(yè)有限公司（中日合資）、瑞立集團有限公司、正泰集團公司和德力西集團公司，鹿城區(qū)蒲鞋市街道的非公有制企業(yè)黨建工作情況。現(xiàn)將學習考察情況報告如下：

　　**市非公企業(yè)黨建工作的基本經(jīng)驗

　　改革開放以來，**在全國率先發(fā)展個體私營經(jīng)濟和股份合作制經(jīng)濟，到目前，全市有個體工商戶22萬戶，民營企業(yè)13萬多家，非公有制企業(yè)數(shù)量、工業(yè)產(chǎn)值、上交稅收、從業(yè)人員分別占全市的99%、96%、75%、80%，創(chuàng)造的出口額占全市外貿(mào)出口總額的98%以上。非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成為**事業(yè)發(fā)展的主要支柱、財政收入的重要來源、吸納就業(yè)的重要渠道、推進城市化的重要基礎、經(jīng)濟發(fā)展的活力源泉。

　　適應非公經(jīng)濟發(fā)展的需要，**市較早開展了加強非公有制企業(yè)黨建工作的探索。大體經(jīng)歷了兩個階段：**年以前為外延發(fā)展階段，主要是“擴大黨的工作覆蓋面”，在條件具備的地方，建立各種形式的黨組織，使非公有制企業(yè)的黨建工作從無到有；**年年初至今為內(nèi)涵發(fā)展階段，主要是探索解決非公有制企業(yè)中的黨組織扮演什么角色、起什么作用的問題。

　　（一）以“敢闖敢干、敢為人先”的**精神狠抓非公企業(yè)黨建工作

　　“敢闖敢干、敢為人先”是**精神的集中體現(xiàn)。這種精神既是**經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在動力，也是**加強非公企業(yè)黨建工作的內(nèi)在動力。憑著“敢闖敢干，敢為人先”的精神理念，**人不但創(chuàng)造了“**模式”經(jīng)濟奇跡，而且還創(chuàng)造了非公企業(yè)黨建工作的驕人業(yè)績。他們率先發(fā)展私營企業(yè)主入黨、大膽推薦黨政領導干部到非公企業(yè)黨組織任職，一步到位建立起市、縣（市）、鎮(zhèn)街三級非公企業(yè)黨建工作機構，闖過了一個又一個非公企業(yè)黨建工作的難關，把非公企業(yè)黨建工作一步一個腳印地不斷向前推進。**年，他們又創(chuàng)造性地設計并大力實施了“建設活力和諧企業(yè)”的非公企業(yè)黨建工作的新思路，以此作為非公企業(yè)黨建工作的總目標、總?cè)蝿�、總載體，從而解開了長期困擾非公企業(yè)黨建工作的三大難題： “總目標”明確了黨組織朝什么方向做的目標定位難題；“總?cè)蝿铡苯鉀Q了黨組織做什么的具體功能難題；“總載體”找到了黨組織怎么做的方法途徑難題，從而獨辟蹊徑地構建了一套非公有制企業(yè)黨建工作的完整體系。這一創(chuàng)新得到了黨建專家的充分認可，引起了高端媒體的密切關注，得到了中央組織部的鼓勵支持。新華社專門采編了系列報道，中組部組織局會同黨建音像出版社專門在**拍攝了“活力和諧企業(yè)建設”黨建電教片，中央黨校黨建部主任、世界政黨比較研究中心主任王長江教授系統(tǒng)調(diào)研后撰寫了長篇調(diào)研報告，將于近期提交中央高層參閱。

　　（二）以共同利益的價值取向引領非公企業(yè)黨建工作

　　加強非公有制企業(yè)黨建工作，核心在于發(fā)揮黨組織的作用，關鍵是要增強企業(yè)抓黨建工作的“內(nèi)源動力”，使黨建工作成為企業(yè)的內(nèi)在需求。**市委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，非公企業(yè)所有制結構的特殊性，決定了企業(yè)黨組織、企業(yè)主和企業(yè)員工都有各自的價值取向，這些價值取向表現(xiàn)形式不同，看起來很不協(xié)調(diào)，有時甚至形成尖銳的矛盾和沖突。但通過深入分析后，他們認識到，企業(yè)主追求成本最小化和收入最大化，其實質(zhì)就是加快企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多的利潤；企業(yè)職工追求自身福利最大化，就需要與企業(yè)主共同努力，把企業(yè)做強做大；黨組織追求組織建設目標，其落腳點也是推動非公有制經(jīng)濟又快又好發(fā)展，三者的價值取向，完全可以在異中求同。企業(yè)主、職工和黨組織三方價值取向的共同之處，就是企業(yè)共同的價值基礎。在此基礎之上，他們明確提出，黨建工作目標必須得到黨組織、企業(yè)主和企業(yè)職工三者的共同認可，必須既符合黨組織的要求、又符合企業(yè)主的要求、也符合企業(yè)職工的要求，必須具有黨和國家利益、社會利益、個體利益的一致性。

　　根據(jù)共同價值基礎的內(nèi)在要求，在調(diào)研和試點的基礎上，**市委提出把建設“活力和諧企業(yè)”作為非公有制企業(yè)黨建工作總目標，同時，把“活力和諧企業(yè)”定義為：企業(yè)發(fā)展充滿活力、企業(yè)內(nèi)部關系融洽、企業(yè)外部環(huán)境友好。從而，有效地解決了各方的思想困惑，把過去非公企業(yè)中斗力較勁的三股力擰成了一股繩，形成了抓黨建工作的“內(nèi)源動力”。企業(yè)主普遍意識到黨建工作是為促進企業(yè)發(fā)展服務的，是企業(yè)必不可少的重要組成部分，思想上的“疙瘩”解開了；黨務工作者跳出了“就黨建抓黨建”的框框，找到了工作著力點，工作起來也得心應手了；職工感受到黨組織在維護職工合法權益方面發(fā)揮著不可替代的作用，對黨組織更加擁護了�，F(xiàn)在，**規(guī)模以上的非公企業(yè)，絕大多數(shù)是要求上級黨組織來幫助建黨組織、要求推薦高素質(zhì)的黨務干部，黨員和員工大都積極支持建立黨組織、開展黨的活動，各級黨委政府更是實打?qū)嵉娜ゴ龠M非公企業(yè)黨建工作，全市形成了抓非公企業(yè)黨建工作的濃厚氛圍。

　　（三）以明確具體的功能職責定位非公企業(yè)黨建工作

　　**市委賦予非公企業(yè)黨組織政策導向、思想政治、文化建設、培育人才、整合利益、協(xié)調(diào)溝通和領導群團等七項功能，并指導非公企業(yè)黨組織正確履行職責。一是抓企業(yè)主這一關鍵要素，切實加大對業(yè)主的引導力度。以“黨組織和董事會理論學習聯(lián)合會議制度”為平臺，暢通黨組織與企業(yè)決策層的溝通渠道，尋找黨的方針政策、法規(guī)要求與生產(chǎn)經(jīng)營實際的結合點，使企業(yè)在法律法規(guī)框架內(nèi)謀求更大的發(fā)展。充分發(fā)揮經(jīng)濟管理部門的教育監(jiān)督管理協(xié)調(diào)職能，加強對業(yè)主的教育引導，為構建“活力和諧企業(yè)”創(chuàng)造良好條件。自提出“建設活力和諧企業(yè)”目標以來，全市已新增企業(yè)黨組織920個，286名企業(yè)主積極向黨組織靠攏。二是抓企業(yè)文化建設，積極培育團隊精神。開展“和諧與黨建”、“我為和諧企業(yè)做什么”、 “講奉獻、愛員工、筑和諧”等討論活動，積極培育企業(yè)精神；開展精神文明創(chuàng)建活動，主導企業(yè)先進文化；抓好企業(yè)黨校、企業(yè)網(wǎng)站、企業(yè)報刊和職工活動中心等文化陣地建設；開展知識競賽、職工運動會等活動，營造團結進取的文化氛圍，培養(yǎng)“愛企如家”的團隊意識。三是抓人才工作，強化企業(yè)智力支撐。積極探索強黨與興企相結合的途徑，通過黨愛人才、黨薦人才、黨聚人才，幫助企業(yè)最大限度地利用人才資源。協(xié)助企業(yè)制定人才政策，引導企業(yè)完善人才激勵措施，并建立黨組織班子成員聯(lián)系企業(yè)人才制度，定期安排企業(yè)主與人才談心交心，穩(wěn)定企業(yè)人才隊伍；以黨校、團校為依托，幫助組織各類知識講座和業(yè)務培訓、技術比武、評選“金牌員工”、技術標兵等活動，把黨員培養(yǎng)成敢于爭先的強手，應用科技的能手，全市黨員科技管理骨干占到非公企業(yè)黨員總數(shù)的65%；建立黨員優(yōu)秀人才和非黨員優(yōu)秀人才信息庫，實行動態(tài)分類管理，并建立企業(yè)黨組織參與企業(yè)干部推薦考察制度和企業(yè)后備干部檔案，及時向企業(yè)和上級黨組織推薦優(yōu)秀人才。四是抓協(xié)調(diào)利益關系，實現(xiàn)企業(yè)勞資和諧。通過大力開展關愛員工活動，積極引導企業(yè)開設“節(jié)日食堂”、“自助廚房”、“一幫一”結對幫扶、建立幫扶基金等措施，解決員工困難，凝聚人心；通過健全職代會，勞、資、工會三方面工資福利集體協(xié)調(diào)等制度，構建利益協(xié)調(diào)機制，妥善協(xié)調(diào)勞資矛盾和薪酬糾紛，維護員工合法權益；通過建立黨組織書記、業(yè)主談心接待日制度、民主懇談會制度，開展“員工在我心中”等活動，構建員工反映意見機制，為企業(yè)提“金點子”，化解員工積怨。五是抓科學發(fā)展，增強社會效益。在創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境上著力，開展以關愛民工為主題的“和馨行動”，在勞動用工等方面切實維護民工的合法權益，在子女入學等方面給予更多的人文關懷，讓外來民工真正融入**。全市簽訂集體合同非公企業(yè)占已建工會企業(yè)的70.6％，員工與企業(yè)簽訂勞動合同率達85％，員工投保率達63%。在加強企業(yè)間的合作上著力，按照“行業(yè)相近、地域相鄰、數(shù)量適中、方便工作、促進發(fā)展”的原則，開展企業(yè)黨建聯(lián)合共建工作，達到了社會治安聯(lián)防、思想工作聯(lián)做、公益事業(yè)聯(lián)辦、文明企業(yè)聯(lián)建、黨員教育聯(lián)動。在引導企業(yè)參與公益事業(yè)上著力，引導業(yè)主成立了“民營企業(yè)慈善基金”，目前基金已達15億元。在建立以工促農(nóng)機制上著力，組織規(guī)模以上非公企業(yè)與貧困農(nóng)村開展“千企千村共建”活動，培訓農(nóng)村勞動力并將他們吸收為企業(yè)員工。在引導企業(yè)依法經(jīng)營上著力，廣泛宣傳貫徹黨和國家的路線方針政策，引導企業(yè)樹立科學發(fā)展觀，遵守法律法規(guī)，合法經(jīng)營。

　　（四）以科學系統(tǒng)的目標任務體系驅(qū)動非公企業(yè)黨建工作

　　**市委系統(tǒng)設計了非公企業(yè)黨建工作目標，在“發(fā)展充滿活力、內(nèi)部關系融洽、外部環(huán)境友好”主要特征下面，提出了具體的子目標和一整套活動載體，推進了非公企業(yè)黨建工作向縱深發(fā)展。一是圍繞“企業(yè)經(jīng)濟效益好”謀劃活動。建立企業(yè)黨組織與企業(yè)決策管理層 “共謀發(fā)展機制”，不斷提高企業(yè)管理層領導科學發(fā)展的素質(zhì)和能力；建立“黨組織班子與董事會成員雙向例會”制度，經(jīng)常性地加強溝通交流，努力解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。二是圍繞“人才隊伍培養(yǎng)好”設計活動。組織實施“素質(zhì)提升計劃”，提高企業(yè)員工的思想素質(zhì)和業(yè)務水平；組織實施“黨員人才工程”，建立優(yōu)秀人才與黨員、員工聯(lián)系制度，不斷壯大黨員人才隊伍；定期組織知識講座和技能培訓，不斷提高員工的業(yè)務技能；組織黨員、員工技術攻關，開展小創(chuàng)造小發(fā)明、勞動競賽、評選技術標兵等活動，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力。三是圍繞“企業(yè)文化氛圍好”組織活動。實施“品牌文化戰(zhàn)略”， 創(chuàng)建“文明企業(yè)”，不斷提高企業(yè)的文明程度。四是圍繞“安全生產(chǎn)管理好”安排活動。實現(xiàn)剛性制度約束和柔性管理相融合，建立安全生產(chǎn)長效機制，牽頭組織開展“平安企業(yè)”創(chuàng)建等活動，最大限度地消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。五是圍繞“員工利益維護好”開展活動。牢固樹立“關愛員工就是關愛企業(yè)”的觀念，開展“談心接待日”活動，及時掌握員工的思想動態(tài)；建立“黨員調(diào)解小分隊”，做好思想政治工作；建立員工互助基金，定期組織“送溫暖獻愛心”活動，解決員工的實際困難。六是圍繞“社會責任履行好”籌劃活動。組織實施“反哺社會工程”，動員業(yè)主參與“慈善一日捐”等社會公益事業(yè)，組織開展扶貧幫困活動，提高了企業(yè)社會美譽度。

　　（五）以健全完善的制度機制保障非公企業(yè)黨建工作

　　一是建立黨建工作網(wǎng)絡。在市、區(qū)縣（市）、鎮(zhèn)街三級設立了市委社會工作委員會，掛靠在黨委組織部，由組織部分管組織工作的副部長（鎮(zhèn)街黨委分管副書記）兼任書記，分別配備了專職副書記和5名專職工作人員。市級工委工作經(jīng)費市財政保證工作所需，區(qū)縣（市）、鎮(zhèn)街工委本級財政每年給予不低于50萬元的工作經(jīng)費，使“兩新”組織黨建工作有專門機構管，有專門人員抓，有專項經(jīng)費用。二是完善一系列長效制度。市委市政府聯(lián)合下發(fā)了《關于認真貫徹〈公司法〉，建立非公有制企業(yè)黨組織活動保障機制若干問題的意見》，對企業(yè)黨組織活動經(jīng)費、場所、時間提出了具體要求，明確規(guī)定非公企業(yè)黨組織活動經(jīng)費，不低于員工年度工資總額千分之八的比例。建立了非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度。制定了《中共**市委關于以建設“活力和諧企業(yè)”為目標，加強非公有制企業(yè)黨的先進性建設的意見》、《**市非公有制企業(yè)黨組織與董事會理論學習聯(lián)合會議制度（試行）》、《關于組織開展以構建和諧企業(yè)為目標推進非公有制企業(yè)黨建試點工作方案》等規(guī)范性文件，使非公企業(yè)黨建工作做到了有章可循、有規(guī)可依，引導非公企業(yè)黨建工作走向制度化、規(guī)范化、科學化。三是建立黨務工作者人才庫。**市委組織部于2000年8月建立了非公有制企業(yè)黨務工作者人才庫，并在各區(qū)縣（市）設立分庫。黨務人才庫中選錄了500余名高素質(zhì)的黨員干部。黨務人才由組織部門召開雙選會，采取“雙向選擇”的方式，向非公企業(yè)推薦，在雙方同意的基礎上，簽訂聘用合同。四是選聘高素質(zhì)的黨組織書記。**非公企業(yè)黨組織書記普遍具有素質(zhì)高、善黨務、懂經(jīng)營、會管理、組織協(xié)調(diào)能力強的特點。每一個黨組織都有一個優(yōu)秀的書記，一個優(yōu)秀的領軍人物。正泰集團公司黨委書記林可夫曾擔任**市委宣傳部常務副部長，是中央教科所、北京師范大學、浙江大學等國內(nèi)十幾家高校和研究所的兼職教授；德力西集團黨委書記鄭達東曾擔任**市委宣傳部副部長；嘉利特.荏原泵業(yè)公司黨支部書記曾一松曾擔任瑞安市人大教科文衛(wèi)工委主任，這些企業(yè)的黨組織書記，長期從事黨的工作，并且都擔任過黨的領導干部，具有較強的組織協(xié)調(diào)能力，對經(jīng)濟工作也十分熟悉。五是落實黨組織書記的待遇。市委制定了《重點非公有制企業(yè)黨組織負責人例會制度》、《**市非公有制企業(yè)黨組織與董事會理論學習聯(lián)合會議制度》等制度，使非公企業(yè)黨組織書記在企業(yè)中的地位、職責、待遇、管理等有了遵從的規(guī)定和參考。**很大一部分非公企業(yè)黨組織書記享有企業(yè)副職待遇，非董事會成員或總經(jīng)理班子成員的黨組織書記列席董事會會議和總經(jīng)理會議，黨組織班子成員與董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層中的黨員很多是交叉兼職。公司董事會在重大問題決策時，都要事先征求黨組織書記的意見和建議。

　　**學習考察的啟示

　　這次**之行使學習考察組的每一位同志思想上都受到了強烈的震撼，一致深切地感受到：**市非公企業(yè)黨建工作的氛圍非常濃、力度非常大、工作非常實、整體效果好。**市各級黨組織真正形成了“不抓非公企業(yè)黨建工作是失職，抓不好是不稱職”的共識和決心；黨政機關真正形成了“服務建設活力和諧企業(yè)，齊抓共管非公企業(yè)黨建”的合力和態(tài)勢；非公企業(yè)界自覺形成了“建好黨組織、提升競爭力”的意識和愿望。**市抓非公企業(yè)黨建工作，形成了科學的領導體制和健全的工作機制，形成了完善的工作網(wǎng)絡和得力的專業(yè)隊伍，形成了有力的投入機制和有效的保障措施。**市非公企業(yè)黨建工作，沒有花拳繡腿，不做表面文章，做的都是企業(yè)發(fā)展所需、員工黨員所盼、和諧社會所求。**市非公企業(yè)黨建工作，真正起到了內(nèi)聚人心、外樹形象、創(chuàng)造活力、構建和諧、助推發(fā)展的其他組織不可替代的作用。在**，非公企業(yè)及業(yè)主已經(jīng)離不開黨組織，非公企業(yè)黨員和員工已經(jīng)充分信任黨組織，全社會也已經(jīng)高度認同黨組織。**市非公企業(yè)黨建工作與非公經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展之間，形成了相互支持、相互促進的良性循環(huán)。從**市的做法，我們獲得了以下啟示：

　　（一）加強“兩新”組織黨建工作，要找準工作突破點，有明確的目標定位

　　**市委提出：非公有制企業(yè)黨組織的工作，就是促進企業(yè)發(fā)展充滿活力、內(nèi)部關系融洽、外部環(huán)境友好。這個目標定位是準確的、科學合理的。它符合企業(yè)發(fā)展需求，現(xiàn)代企業(yè)要想“更上一層樓”，做大做強做長，必須有活力、有潛力、有魅力，黨組織幫助企業(yè)推進活力和諧建設，正是企業(yè)所需要的。建設“活力和諧企業(yè)”的目標定位符合黨建工作實際，符合企業(yè)和員工利益的追求，使黨組織開展工作有了各方面都樂意接受的結合點，使黨組織能夠淋漓盡致地發(fā)揮獨特優(yōu)勢，體現(xiàn)作為。企業(yè)黨組織朝著“活力和諧企業(yè)”建設方向努力，業(yè)主肯定歡迎，職工必定擁護，自身一定有為。重慶也要從“兩新”組織的實際出發(fā)，制定合適的工作目標，形成科學的工作策略，努力推動全局工作。

　　（二）加強“兩新”組織黨建工作，黨組織活動必須與“兩新”組織健康發(fā)展的內(nèi)在需要結合起來

　　**非公企業(yè)黨組織開展工作很講求針對性和實效性，即針對每一個非公企業(yè)發(fā)展的關鍵性問題和所急所難，發(fā)揮黨組織的整體優(yōu)勢和黨員隊伍的先鋒模范作用，讓每一項工作或活動都踩準企業(yè)發(fā)展的節(jié)拍進行，收到實實在在的效果。有的黨組織通過協(xié)調(diào)企業(yè)與社會、政府、職工等的關系，為企業(yè)發(fā)展鋪平道路；有的黨組織通過開展企業(yè)文化等活動，凝聚、聯(lián)系職工，增強員工對企業(yè)和黨組織的認同感；有的黨組織通過為企業(yè)出謀劃策，促進企業(yè)健康發(fā)展。這些都使企業(yè)黨組織在推動企業(yè)健康發(fā)展中“大展作為”，增強了黨組織的“政治核心地位”，避免黨的工作與企業(yè)發(fā)展“兩張皮”。重慶也要借鑒**經(jīng)驗，在找準“兩新”組織黨組織工作與“兩新”組織健康發(fā)展的結合點上狠下功夫，一企一策開展適合自己的主題實踐活動，增強黨組織活動的針對性和實效性，使“兩新”組織黨組織更有為更有位。

　　（三）加強“兩新”組織黨建工作，要建設一支高素質(zhì)的“兩新”組織黨務工作者隊伍

　　**市各級黨組織認為，非公企業(yè)黨組織能否有效運轉(zhuǎn)，關鍵在黨組織書記�；�于此，**市高度重視非公企業(yè)黨務干部隊伍建設，并把建立一支政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強、熱心黨的工作、有創(chuàng)新和奉獻精神的非公企業(yè)黨務干部隊伍作為加強非公企業(yè)黨建工作的關鍵問題來抓，通過建立非公企業(yè)黨務干部人才庫，采取內(nèi)部選拔、公開招聘、組織推薦等多種方式，配置非公企業(yè)黨務干部。他們還實行選拔黨政機關優(yōu)秀干部到非公企業(yè)掛職的制度，掛職期間保留工資等待遇，兩年后由干部自行決定回原單位或留在企業(yè)。重慶也應大力加強“兩新”組織黨務工作者隊伍建設，切實改變選派黨建工作指導員重數(shù)量輕質(zhì)量、多兼職少專職、有選派無考核、要求奉獻不講利益的作法，使指導員隊伍真正發(fā)揮作用。同時要借鑒**建人才庫的作法，運用市場配置手段，把黨管干部黨管人才的原則落實到“兩新”組織中去。

　　（四）加強“兩新”組織黨建工作，要借鑒**經(jīng)驗而不能照抄照搬**經(jīng)驗

　　我們發(fā)現(xiàn)，重慶的“兩新”組織情況與**的非公企業(yè)、新社會組織的情況有一些明顯不同之處。例如，**市非公企業(yè)已步入集團化、股份化軌道，已組建集團130家，有33家企業(yè)躋身全國民營企業(yè)500強，有3家企業(yè)躋身全國企業(yè)500強；區(qū)域化的特色突出，有27個“國”字號特色產(chǎn)業(yè)基地。因此**非公黨建工作的重點主要放在規(guī)模較大的企業(yè)。而在重慶，非公企業(yè)大部分規(guī)模還較小，黨建工作需要大小兼顧，逐步推進，整體提高。又如，**民營資本雄厚，較少有外商投資企業(yè)，重慶如今卻成為了外商投資的熱土，有較多的外商投資企業(yè)。還如，**的商會、行業(yè)協(xié)會等，很多是經(jīng)營者自發(fā)建立的，民間性很強，而重慶的很多行業(yè)協(xié)會，原來是隸屬于政府有關部門的，目前仍帶有一些官方色彩；等等。所有這一切，決定了我們不能夠簡單地模仿**加強非公企業(yè)黨建工作的具體做法，主要要學習他們敢想敢干、敢為人先的精神，大膽運用社會主義的利益原則和價值觀抓非公企業(yè)黨建工作的理念，把加強非公企業(yè)黨建工作的人力財力物力精力自上而下落到實處的作風。從重慶實際出發(fā)，走出具有時代特征、自身特色的“兩新”組織黨建工作新路子。

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