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2018年民政干部烤煙生產(chǎn)總結(jié)會講話范文
同志們：
如：區(qū)烤煙生產(chǎn)面積遲遲上不去，今年工作取得的成績就不在總結(jié)了關(guān)鍵的問題是面對當(dāng)前嚴(yán)峻的形勢。連續(xù)幾年沒有超過 萬畝，并且受自然災(zāi)害影響較為嚴(yán)重，等等，該如何扭轉(zhuǎn)不利局面，把烤煙這項產(chǎn)業(yè)在區(qū)健康的發(fā)展下去，這是要好好研究解決的問題。下面，就明年烤煙生產(chǎn)的發(fā)展問題，再強(qiáng)調(diào)以下幾點：
分析當(dāng)前面臨的形勢，這次會議的主要議題是總結(jié)今年烤煙生產(chǎn)工作的經(jīng)驗教訓(xùn)。進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，堅定抓好烤煙生產(chǎn)的信心和決心。剛才，煙草公司的局長傳達(dá)了全省煙葉生產(chǎn)座談會會議精神和明年烤煙生產(chǎn)政策變化情況，對明年的烤煙生產(chǎn)也提出了很好的建議，希望大家結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認(rèn)真分析形勢，制定發(fā)展規(guī)劃，及早落實面積，力爭明年烤煙生產(chǎn)能夠上個大的臺階。
區(qū)的烤煙生產(chǎn)，今年�；旧戏�(wěn)定了生產(chǎn)規(guī)模，全區(qū)共落實種植面積 .畝，分布在 個村、 個植煙戶，區(qū)域化有了進(jìn)一步的發(fā)展；各級的共同努力下，積極克服風(fēng)雹等自然災(zāi)害的影響，將損失降低到最低限度，從生產(chǎn)到收購都最大限度地維護(hù)煙農(nóng)的利益，但是今年產(chǎn)量不高，影響了煙農(nóng)的收入。目前，全區(qū)共收購煙葉 .萬擔(dān)，上中等煙比例達(dá)到 ％，公斤均價為 . 元（包括價外補(bǔ)貼）全區(qū)投放金額為 萬元，實物補(bǔ)貼金額為 萬元，兩項合計 元，全區(qū)平均畝收入為 元（包括價外補(bǔ)貼）這個收入情況實事求是說并不高，但對今年面臨多年未遇的天氣形勢來說確實已非常不容易。從收購情況看， 等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在今年的煙葉生產(chǎn)中取得了較好的效益，并涌現(xiàn)出許多收入較高的村戶。
鎮(zhèn)種植烤煙 畝，畝產(chǎn)值能夠達(dá)到 元，等等，各植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有不少好村好戶，此不再一一列舉。當(dāng)然，也有收入非常低的造成收入低的原因出了自然災(zāi)害外，也存有生產(chǎn)管理和技術(shù)跟不上等原因。對此，一定要好好總結(jié)，找出癥結(jié)所在為以后提高效益積累經(jīng)驗。
一、統(tǒng)一思想，堅定加快發(fā)展烤煙生產(chǎn)的信心和決心
今年，我區(qū)烤煙生產(chǎn)受災(zāi)，效益下降。就全省來看，也是這個情況，煙葉單產(chǎn)普遍降低，產(chǎn)量大幅下降，我省已經(jīng)連續(xù) 年沒有完成收購計劃，烤煙生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，已經(jīng)引起了省委、省政府的高度重視。前不久在日照召開的全省烤煙生產(chǎn)座談會上，陳延明副省長提出了明確要求,“要求各級統(tǒng)一思想認(rèn)識，找出癥結(jié)所在，痛下決心，加大措施，力爭用兩年左右的時間，徹底扭轉(zhuǎn)煙葉生產(chǎn)的被動局面”。隨后，省里又出臺了《關(guān)于促進(jìn)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的意見》，《意見》分析了發(fā)展烤煙生產(chǎn)的重要性和緊迫性，明確了發(fā)展目標(biāo)，提出了發(fā)展措施和意見，這說明省委、省政府對烤煙生產(chǎn)高度重視，下一步必將投入更大的精力把烤煙這項產(chǎn)業(yè)抓好，扭轉(zhuǎn)連年下滑的局面。
從我市的情況看， 是 最主要的煙葉產(chǎn)區(qū)之一，產(chǎn)量占到全省的一半，同時也是國家首批建立的 個科技示范基地之一，隨著科技示范基地的建立，市里將努力爭取國家在水利、烤房等基礎(chǔ)設(shè)施方面給予大力的投入和扶持，已經(jīng)取得了明顯成效，這對我們區(qū)的發(fā)展也非常有利。從市場來看，煙葉市場仍然是賣方市常全國各地除云南外普遍完不成計劃。各大卷煙廠近年來都一直重視煙葉基地建設(shè)。但煙廠要求基地區(qū)具有穩(wěn)定的貨源供應(yīng)能力，如果面積不能穩(wěn)定，就難以建立真正意義上的廠辦基地，所以具有質(zhì)量、價格、規(guī)模優(yōu)勢的煙葉產(chǎn)區(qū)將有更大的發(fā)展空間，不具優(yōu)勢的煙葉產(chǎn)區(qū)公司生存空間會越來越小，甚至?xí)惶蕴鼍帧?/p>
從區(qū)內(nèi)情況看，我區(qū)有著多年的種煙傳統(tǒng)，技術(shù)力量過硬，配套設(shè)施齊全。今年又剛剛投入 多萬元，在 新建密集式烤房 座，這個高檔次的烤煙規(guī)模在全市也是最大的，從使用的效果看，技術(shù)含量高，烘烤質(zhì)量好。應(yīng)該說，從各方面分析，我區(qū)具有發(fā)展烤煙生產(chǎn)的巨大優(yōu)勢和潛力。雖然近幾年由于自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，煙農(nóng)種植烤煙比較效益低，這些都是客觀存在的現(xiàn)實，也是全市、全省的現(xiàn)實。但是越是在最困難的時期，我們越要有長遠(yuǎn)的發(fā)展觀念，如果在艱難時期我們放棄了這項產(chǎn)業(yè)，造成面積下滑，以后再想發(fā)展烤煙生產(chǎn)就更難上加難了，多年開拓的煙葉市場就會丟掉，難以恢復(fù)，多年投資興建的配套設(shè)施就會閑置并逐步毀壞，這也就是煙草公司為何寧愿虧本經(jīng)營，也要發(fā)展面積的一個主要原因。前面講到即使在大災(zāi)之年也有許多煙農(nóng)能取得可觀的經(jīng)濟(jì)收入，這就說明并非完全是烤煙本身存在缺陷，而是多方面原因?qū)е驴緹熓杖胼^低�？緹煼N植雖然具有一定的風(fēng)險，但通過加強(qiáng)管理完全可以提高其抗拒自然災(zāi)害的能力，實現(xiàn)較高的種植效益。從培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源的需要來看，在農(nóng)業(yè)稅即將全部取消的情況下，培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源靠什么？除了抓工業(yè)、三產(chǎn)外，唯一剩下可以提供農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的就只有烤煙了。今年盡管遇到了一定的困難，但烤煙生產(chǎn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的貢獻(xiàn)仍然是比較大的。據(jù)初步測算，今年好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的稅收接近 萬元，全區(qū)可達(dá) 萬元。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要統(tǒng)一思想認(rèn)識，認(rèn)真分析形勢，堅定發(fā)展烤煙生產(chǎn)的信心和決心，毫不動搖地把這項產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
二、強(qiáng)化各項工作措施，力爭明年在面積落實和種植效益上有大的提高
明年的烤煙生產(chǎn)，市里給我區(qū)分配的任務(wù)是 . 萬畝。要想在面積上有突破，效益上有大的提高，關(guān)鍵是要調(diào)動各級抓煙的積極性，特別是群眾種煙的積極性。
一要研究制定好政策。各植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煙草部門要宣傳好的發(fā)展烤煙生產(chǎn)形勢，將優(yōu)惠政策、各項生產(chǎn)和管理技術(shù)知識宣傳到位。應(yīng)該說，近幾年，煙草部門補(bǔ)貼的力度也非常大，去年每畝補(bǔ)助 多元，基本實現(xiàn)種植零成本。在這兩年種煙效益始終上不去，煙農(nóng)積極性不高的形勢下，如何有效得調(diào)動煙農(nóng)積極性呢？我看要在進(jìn)一步做好生產(chǎn)、收購等環(huán)節(jié)的服務(wù)工作的基礎(chǔ)上，還要在補(bǔ)貼政策和補(bǔ)貼方式上做文章。去年的補(bǔ)貼多數(shù)是生產(chǎn)資料的實物補(bǔ)貼，但是，最直觀、有效的辦法應(yīng)是變實物補(bǔ)貼為現(xiàn)金補(bǔ)貼。剛才，付經(jīng)理已經(jīng)講到，明年只要種上 畝煙，接著獎勵 元，這項政策就非常好，非常直觀，也很能打動人。要是能把其他補(bǔ)貼項目也采用這個方式進(jìn)行操作，效果一定非常好。同時，各植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煙草部門要及時兌現(xiàn)今年的政策，取信于民。各植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合新的發(fā)展形勢和煙草部門的新政策，總結(jié)近幾年經(jīng)驗和不足，盡快制定出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持辦法，要舍得投入，不能只顧眼前利益，要著眼長遠(yuǎn)。
二要制定好發(fā)展規(guī)劃。盛市各級都大力提倡適度規(guī)模生產(chǎn)，通過規(guī)模化，來提高產(chǎn)量，增加效益，規(guī)�；l(fā)展也符合市場的需要。目前，正處于秋種時期，正是調(diào)整結(jié)構(gòu)、搞好規(guī)劃的最佳時期，煙草部門和各植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住時機(jī)，早確定發(fā)展規(guī)劃，早安排，爭主動。規(guī)劃要向立地條件好的村街發(fā)展，突出發(fā)展成方連片。要大力培植煙葉生產(chǎn)種植大戶，向大片發(fā)展。對種植大片，要專門制定扶持政策，在烤房建設(shè)、水利配套、化肥農(nóng)藥、煙苗供應(yīng)等方面給予優(yōu)先照顧，加大扶持力度，促進(jìn)區(qū)域化生產(chǎn)。
三要搞好配套服務(wù)。這幾年，我區(qū)烤煙工作在生產(chǎn)服務(wù)、收購等環(huán)節(jié)上，服務(wù)工作做的是比較好的。下一步要積極引導(dǎo)社會各方力量參與烤煙生產(chǎn),積極推廣股份合作制等多種形式的規(guī)模生產(chǎn)模式。鼓勵有條件的地方大力發(fā)展煙農(nóng)協(xié)會、煙農(nóng)互助組等多種形式的煙葉生產(chǎn)組織，依靠協(xié)會來為煙農(nóng)搞好服務(wù)�？偨Y(jié)近幾年的經(jīng)驗，明年要繼續(xù)搞好統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一移栽、統(tǒng)一施肥、集中烘烤的這一生產(chǎn)方式，不斷簡化煙農(nóng)勞動程序，降低勞動強(qiáng)度，減少用工時間。盡快完善氣象服務(wù)及防雹減災(zāi)體系和煙草病蟲害預(yù)測預(yù)報及統(tǒng)一防治體系，實施風(fēng)雹災(zāi)害保險或風(fēng)險儲備金制度，降低冰雹等災(zāi)害性天氣給煙葉生產(chǎn)帶來的危害，切實減小種煙風(fēng)險，增加煙農(nóng)收入，消除種煙的后顧之憂。
四要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府將繼續(xù)把烤煙生產(chǎn)納入全年農(nóng)業(yè)考核的重要內(nèi)容，并組織農(nóng)業(yè)、煙草、財政、稅務(wù)、氣象、農(nóng)行、公安、工商等相關(guān)部門共同參與烤煙生產(chǎn)，研究解決事關(guān)全區(qū)烤煙生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的一些重大問題，形成烤煙生產(chǎn)情況定期調(diào)度和聯(lián)席會工作制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把烤煙生產(chǎn)列入重要議事日程，進(jìn)一步調(diào)整充實烤煙生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，拿出得力人員具體負(fù)責(zé)這項工作，層層落實責(zé)任制，做到有部署、有檢查、有落實。在烤煙生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，確保抓實、抓出明顯成效。煙草部門要充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，積極做好各項管理和服務(wù)工作。全區(qū)逐步建立“責(zé)任到人、考核到位、規(guī)范管理、績效掛鉤”的運(yùn)行機(jī)制,構(gòu)筑起以煙農(nóng)為中心、以煙站為基礎(chǔ)的生產(chǎn)服務(wù)體系和公司、煙站、職工捆綁考核，按績分配的獎懲機(jī)制，切實形成政府領(lǐng)導(dǎo)，部門參與，分工負(fù)責(zé)，密切配合，共謀發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)格局，全力促進(jìn)我區(qū)烤煙生產(chǎn)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
同志們， 年是關(guān)系我區(qū)烤煙生產(chǎn)長遠(yuǎn)發(fā)展極為關(guān)鍵的一年，處在一個十分關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點上。各級要統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好烤煙生產(chǎn)的責(zé)任感和壓力感，抓住有利時機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實，力促我區(qū)烤煙生產(chǎn)再上新臺階，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。
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