黨員干部容錯(cuò)糾錯(cuò)暫行辦法心得體會(huì)
黨員干部容錯(cuò)糾錯(cuò)暫行辦法心得體會(huì)1
容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制解除了廣大想干事干部的后顧之憂，讓他們能夠放開手腳大干一場(chǎng)。只要是愿意為群眾辦事，能夠?yàn)槿罕娹k好事的干部，因客觀條件導(dǎo)致改革創(chuàng)新失敗的，可以免予追責(zé)。必須肯定，容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的出發(fā)點(diǎn)是好的，但是也有人擔(dān)心，這一機(jī)制在執(zhí)行中是否會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤的標(biāo)準(zhǔn)因人而異?是否會(huì)成為某些人逃避責(zé)任的“保護(hù)傘”?這是需要我們深思的問(wèn)題，也是亟待解決的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，要真正發(fā)揮好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的作用，重點(diǎn)應(yīng)該做到三點(diǎn)。
第一，容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的內(nèi)容要明。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，首先要明晰內(nèi)容。一是明確“錯(cuò)誤”內(nèi)容。要明確規(guī)定可以免予追責(zé)的錯(cuò)誤是哪些，把因獨(dú)斷專行、違背程序和規(guī)律、違背科學(xué)而作出的決策排除在免責(zé)范圍之外�！板e(cuò)誤”內(nèi)容要細(xì)化，可操作。二是明確“錯(cuò)誤”界限。要明確“錯(cuò)誤”級(jí)別，不能把重大錯(cuò)誤、政治錯(cuò)誤等也包容進(jìn)去。三是明確容錯(cuò)對(duì)象，避免一些干部鉆制度的漏洞。
第二，容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的執(zhí)行要嚴(yán)。容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制是為了給勇于改革創(chuàng)新的干部提供保障，不能淪為部分黨員干部犯了錯(cuò)誤就躲進(jìn)去的“保護(hù)傘”。在執(zhí)行容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制時(shí)，應(yīng)該先由干部個(gè)人申請(qǐng)，組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查，出具調(diào)查報(bào)告，進(jìn)行認(rèn)定，并向上級(jí)部門報(bào)告，同級(jí)部門備案。組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門在調(diào)查時(shí)要嚴(yán)格按照要求進(jìn)行，查清錯(cuò)誤原因、不良影響，只有查明行為確屬可免予追責(zé)的范疇才下定論。組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門在調(diào)查時(shí)不能賣人情、講關(guān)系，要以公平的心態(tài)來(lái)調(diào)查處理。
第三，容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制要敢于公開。政府舉措要敢于公開，努力打造“陽(yáng)光政務(wù)”。一是公開制定。容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制雖然是針對(duì)干部的，但是在制定具體細(xì)則和操作準(zhǔn)則時(shí)，要邀請(qǐng)專家和群眾參與，聽聽他們的心聲，看看在他們心中哪些錯(cuò)誤可以被包容，提高機(jī)制的民主性和科學(xué)性。二是公開內(nèi)容。容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的細(xì)則出臺(tái)后，要及時(shí)在政府公眾信息網(wǎng)、報(bào)紙雜志、廣播電視等媒體進(jìn)行公開，讓廣大干部群眾了解知情。三是公開運(yùn)用。當(dāng)啟動(dòng)了容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制后，政府要公開容錯(cuò)糾錯(cuò)對(duì)象、事件、原因等，給干部和群眾一個(gè)交代，接受干部群眾監(jiān)督。
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近日，陜西出臺(tái)政策，建立干部鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下三項(xiàng)機(jī)制，激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。三項(xiàng)機(jī)制銜接配套，形成了系統(tǒng)科學(xué)的制度體系，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的基本遵循。聽到這個(gè)消息，讓我們覺得這是特別可行的，尤其是在最基層的我們，確實(shí)深有體會(huì)。
三項(xiàng)機(jī)制是改革的關(guān)節(jié)點(diǎn)。建立干部激勵(lì)、容錯(cuò)、能上能下三項(xiàng)機(jī)制，就是為了充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部的積極性，給干事創(chuàng)業(yè)者撐腰，給改革創(chuàng)新者松綁，讓為官不為者讓位。“營(yíng)造能者上、庸者下、劣者汰的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，三項(xiàng)機(jī)制真是一劑良方，很及時(shí)，也非常有必要。”激勵(lì)機(jī)制既能激發(fā)干部工作熱情，又能提高干部工作效能;容錯(cuò)機(jī)制既能讓干部無(wú)后顧之憂、“輕裝上陣”，又能敢闖敢試、創(chuàng)造性地開展工作;能上能下機(jī)制既能彌補(bǔ)干部管理中退出機(jī)制的缺位，又能最大限度地激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。
三項(xiàng)機(jī)制是創(chuàng)新的保障。當(dāng)前一些干部對(duì)全面從嚴(yán)治黨的理解不夠全面，不作為、慢作為、不敢為的消極心態(tài)在干部隊(duì)伍中依舊存在，并呈現(xiàn)蔓延之勢(shì)，更有甚者奉行“多做多錯(cuò)、少做少錯(cuò)、不做不錯(cuò)”，不求有功、但求無(wú)過(guò)。建立三項(xiàng)機(jī)制，就是要鼓勵(lì)干部創(chuàng)新、解除干部后顧之憂、提振干部士氣，為大膽創(chuàng)新者松綁、為銳意改革者護(hù)航、為敢想敢干者撐腰，形成奮勇爭(zhēng)先干事創(chuàng)業(yè)氛圍。”尤其對(duì)于基層的工作來(lái)說(shuō)，基層工作千頭萬(wàn)緒，人員少、事情多、責(zé)任大，精力容易分散。 “三項(xiàng)機(jī)制”解決了年輕干部不敢、不愿去基層和基層干部流不動(dòng)、不愿留、不安心的問(wèn)題。
“加強(qiáng)激勵(lì)關(guān)愛，是讓想干事的有激情;要合理容錯(cuò)糾錯(cuò)，是讓敢干事的有底氣;推動(dòng)能上能下，就是讓不干事的騰位子�！痹诨鶎痈侨绱��！叭�(xiàng)機(jī)制”讓老實(shí)人不吃虧，他消除了干事的反而得不到重用，不干事的確不會(huì)犯錯(cuò)的.現(xiàn)象。它讓我們這個(gè)社會(huì)更加公平，也讓我們?cè)谶M(jìn)步的道路上更加堅(jiān)定�！叭�(xiàng)機(jī)制” 在村里也更是能用的上，它的實(shí)行，讓有人偷懶的現(xiàn)象逐漸減少，積極向上，你追我趕的現(xiàn)象逐漸增多。
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有了容錯(cuò)機(jī)制，還要建立糾錯(cuò)機(jī)制。及時(shí)糾錯(cuò)，最大程度減少損失，這既是對(duì)社會(huì)各方包括利益受損方及輿論的交代，也能避免錯(cuò)上加錯(cuò)，從而為后來(lái)者提供鏡鑒。
為敢想的人開綠燈，為敢干的人兜住底日前，山東濟(jì)南出臺(tái)的《關(guān)于支持黨員干部干事創(chuàng)業(yè)建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制的實(shí)施辦法(試行)》規(guī)定，對(duì)單位和個(gè)人在改革創(chuàng)新、推動(dòng)發(fā)展中出現(xiàn)的工作失誤或無(wú)意過(guò)失，給予減輕或免除相關(guān)責(zé)任，其中對(duì)免予黨紀(jì)政紀(jì)處分的干部，不影響其提拔任用。
改革攻堅(jiān)期，啃難啃的硬骨頭，正需要官員愿干事、肯干事、敢干事、能干事、干成事。但是，確有一些官員為官不為，不為不是沒(méi)能力，而是瞻前顧后，害怕干得多出錯(cuò)多。求穩(wěn)怕亂雖是人之常情，但為官者若個(gè)個(gè)怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕?lián)?zé)任、怕得罪人，推進(jìn)改革豈不成了空話?
濟(jì)南等地試水干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)機(jī)制，減少官員的后顧之憂，有積極的指向意義。一方面抽掉了一些官員不作為的借口，切斷了他們怕困難不為、怕犯錯(cuò)不為的退路，再想混日子、做樣子，撂挑子，就說(shuō)不過(guò)去了。另一方面也讓真正想干事的官員能闖能試，不擔(dān)心出錯(cuò)。
當(dāng)然，干部干部，干字當(dāng)頭，但這種干又不是蠻干、瞎干、亂干。所謂的容錯(cuò)機(jī)制，不等于放任官員亂來(lái)，不是說(shuō)無(wú)法無(wú)天也要容忍，勞民傷財(cái)也要寬容。按照中央規(guī)定，容錯(cuò)機(jī)制中有三個(gè)區(qū)分：在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái);把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái);把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái)。
有了這三個(gè)區(qū)分，官員在改革創(chuàng)新中便有了規(guī)矩可依。那些打著改革創(chuàng)新的旗號(hào)搞勞民傷財(cái)?shù)恼?jī)工程形象工程，借改革創(chuàng)新之名徇私舞弊、貪污受賄、假公濟(jì)私以及嚴(yán)重侵害群眾利益等行為，便沒(méi)有了空間。
不難想象，容錯(cuò)機(jī)制會(huì)得到很多官員的歡迎。需要注意的是，當(dāng)下民眾權(quán)利意識(shí)不斷迸發(fā)，不是所有人都能理解容錯(cuò)機(jī)制，有些人習(xí)慣于拿著放大鏡和顯微鏡盯住官員，這當(dāng)然是公民的權(quán)利，這就需要向民眾解釋清楚容錯(cuò)機(jī)制，讓公眾了解，請(qǐng)公眾監(jiān)督。同時(shí)，還要建立糾錯(cuò)機(jī)制。出錯(cuò)不可怕，怕的是不糾錯(cuò)。及時(shí)糾錯(cuò)，最大程度減少損失，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，認(rèn)真梳理哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，并加以彌補(bǔ)，這既是對(duì)社會(huì)各方包括利益受損方及輿論的交代，也能避免錯(cuò)上加錯(cuò)，從而為后來(lái)者提供鏡鑒。
容錯(cuò)機(jī)制正在多地試水，效果如何，有待檢驗(yàn)。要支持和保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激勵(lì)他們更好帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)。容錯(cuò)機(jī)制本身也需要不斷試錯(cuò)完善，既為官員做事解除后顧之憂，又不為官員亂做事留后門。
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“上面千條線，下面一根針”，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，“十三五”規(guī)劃戰(zhàn)役部署，四川省委關(guān)于全面創(chuàng)新改革驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定，都要靠基層干部去貫徹落實(shí)。如今，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入最后五年倒計(jì)時(shí)，各項(xiàng)改革事業(yè)進(jìn)入攻堅(jiān)期，任務(wù)重、難度大，風(fēng)險(xiǎn)也隨之加大。
于此背景下，基層干部要干事就免不了出錯(cuò)。更何況，一些探索的對(duì)錯(cuò)，要由實(shí)踐、時(shí)間去檢驗(yàn)。不允許犯錯(cuò)，或一有小錯(cuò)，就被揪住不放，那么只會(huì)阻止探索創(chuàng)新。建立容錯(cuò)機(jī)制，就是要給干部、尤其是基層干部以“試錯(cuò)權(quán)”，旗幟鮮明地鼓勵(lì)和保護(hù)改革創(chuàng)新的干部，使他們成為勇于拼搏的實(shí)干者。
容許犯錯(cuò)一直在說(shuō)，為何仍有極少數(shù)基層干部怕干事、怕出事?其中的重要原因之一，是容錯(cuò)一直停留在口頭上，沒(méi)有形成有效的保障機(jī)制。哪些錯(cuò)容許，容許到什么程度，上下都不明確;一些錯(cuò)以前容許，后來(lái)又不容許了;甲地容許，乙地又不容許……難免讓人無(wú)所適從。
作為一名黨員干部只有將容錯(cuò)形成機(jī)制，明確容許的界限、尺度、標(biāo)準(zhǔn)，以及一系列申報(bào)、受理、核實(shí)、審定、報(bào)備等程序，才能在新常態(tài)下，為基層干部敢想敢干進(jìn)行制度性兜底，使其勇于上陣、大膽開拓、少些顧慮。
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激勵(lì)干部改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制是中央的重大決策部署，是全面推進(jìn)“五位一體”總體布局，落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的客觀要求，是貫徹落實(shí)“五大發(fā)展”理念的現(xiàn)實(shí)需要。
在全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐中支持創(chuàng)新、寬容失誤，不是簡(jiǎn)單地容錯(cuò)免責(zé)、包庇縱容，而是要在堅(jiān)持依法依規(guī)、實(shí)事求是、寬嚴(yán)相濟(jì)的原則下，把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái)，把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái)，把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái)，旗幟鮮明地容錯(cuò)，及時(shí)果斷地糾錯(cuò)，最大限度地激勵(lì)廣大黨員干部在敢擔(dān)當(dāng)中創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，在善擔(dān)當(dāng)中展現(xiàn)新作為，在遵紀(jì)守法中作出新表率。
監(jiān)督糾錯(cuò)。堅(jiān)持抓早抓小，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常教育監(jiān)督管理。要經(jīng)常性開展談心談話，主動(dòng)了解和掌握黨員干部的思想和工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)信訪反映、網(wǎng)絡(luò)輿情、問(wèn)題線索處置、紀(jì)律審查、監(jiān)督檢查情況以及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告的綜合分析，定期進(jìn)行排查梳理、分析研判。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)行權(quán)監(jiān)察平臺(tái)監(jiān)督管理工作，著力從制度機(jī)制上堵塞漏洞，從源頭上防范和治理，防止小錯(cuò)誤釀成大錯(cuò)誤、局部問(wèn)題變成大面積問(wèn)題。
提醒糾錯(cuò)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉情預(yù)警辦法和各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人、紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人約談制度。認(rèn)真實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)反映黨員干部的問(wèn)題，采取約談、函詢等方式予以處置，既咬耳扯袖、紅臉出汗，及時(shí)觸動(dòng)警醒黨員干部，又為其提供向黨組織說(shuō)明情況的機(jī)會(huì)。對(duì)問(wèn)題復(fù)雜、存在較大風(fēng)險(xiǎn)的改革創(chuàng)新項(xiàng)目，主責(zé)部門發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提醒并糾錯(cuò)。對(duì)輕微違規(guī)違紀(jì)，不需要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的黨員干部，可采取在民主生活會(huì)上說(shuō)明相關(guān)問(wèn)題、開展批評(píng)和自我批評(píng)等方式，促使其知止杜漸。
整改糾錯(cuò)。運(yùn)用監(jiān)督檢查、紀(jì)律審查、社會(huì)評(píng)價(jià)等工作成果，建立“三本臺(tái)賬”，采取巡視巡察反饋整改、專項(xiàng)督查整改等多種方式，及時(shí)進(jìn)行糾偏糾錯(cuò)，避免放任錯(cuò)誤造成更大損失。督促存在問(wèn)題的單位和個(gè)人深入進(jìn)行問(wèn)題研判和原因剖析，有針對(duì)性地“堵漏”“補(bǔ)缺”，避免類似錯(cuò)誤再犯。同時(shí)，要抓好懲防銜接，做好查辦案件的后續(xù)利用，通過(guò)出具監(jiān)察建議書、預(yù)防腐敗建議書等，推進(jìn)系統(tǒng)治理。采取蹲點(diǎn)督查、專項(xiàng)檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題整改情況的監(jiān)督檢查，對(duì)沒(méi)有整改或整改效果不明顯，以及同一錯(cuò)誤再次發(fā)生的，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
容錯(cuò)是手段，糾錯(cuò)是目的。健全完善配套的糾錯(cuò)機(jī)制，才能促使干部在“犯錯(cuò)”后，認(rèn)真查找癥結(jié)所在，及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤、中止錯(cuò)誤;才能發(fā)揮引導(dǎo)干部既勇于擔(dān)當(dāng)、大膽創(chuàng)新，又注意改正錯(cuò)誤、少走彎路的預(yù)期作用。
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