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有關(guān)承包經(jīng)營(yíng)合同集錦8篇

　　現(xiàn)今很多公民的維權(quán)意識(shí)在不斷增強(qiáng)，人們運(yùn)用到合同的場(chǎng)合不斷增多，簽訂合同也是避免爭(zhēng)端的最好方式之一。那么正式、規(guī)范的合同是什么樣的呢？以下是小編為大家整理的承包經(jīng)營(yíng)合同8篇，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

有關(guān)承包經(jīng)營(yíng)合同集錦8篇

承包經(jīng)營(yíng)合同篇1

　　甲方：

　　乙方：

　　一、承包經(jīng)營(yíng)管理范圍

　　1．游泳池：共計(jì) 畝。（附平面圖）

　　2．上述各項(xiàng)在承包期內(nèi)的所有權(quán)歸甲方所有，但經(jīng)營(yíng)管理權(quán)、使用權(quán)歸乙方。乙方有權(quán)根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要對(duì)其改造、轉(zhuǎn)租（除公共市政設(shè)施外）等方式處臵。甲方如有需要，須征得乙方同意，并另行協(xié)商解決。

　　二、承包期限

　　自20xx年1月1日起至20xx年12月31日止。

　　三、承包金及其支付

　　1．20xx年屬承發(fā)包雙方交接期及乙方承包籌備期，不計(jì)承包金。

　　2．20xx年期間承包款為每畝每年人民幣500元整。從20xx年開(kāi)始，每年的承包款在上年的基數(shù)上遞增10%。

　　3．乙方應(yīng)在20xx年1月10日前一次性付清當(dāng)年承包款，甲方應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定出具正式票據(jù)給乙方。

　　4．乙方在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的一切費(fèi)用均自行負(fù)責(zé)，甲方除收取承包款外，不承擔(dān)任何費(fèi)用。

　　四、甲方的權(quán)利義務(wù)

　　1．甲方必須按本合同的約定及時(shí)將本合同項(xiàng)下的承包標(biāo)的交與乙方經(jīng)營(yíng)，并保證其合法有效性。

　　2．凡涉及乙方需要新建房屋、維修改造設(shè)施、增加用電能力等與承包經(jīng)營(yíng)有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，甲方必須予以配合。

　　3．甲方必須保證乙方擁有完整有效的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，并承諾其職工將不會(huì)干擾乙方正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，否則，甲方得承擔(dān)所有法律責(zé)任。

　　4．甲方應(yīng)在其職責(zé)范圍內(nèi)幫助協(xié)調(diào)解決乙方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難。

　　5．甲方有權(quán)對(duì)乙方的承包經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提出意見(jiàn)。

　　6．甲方有權(quán)按合同的約定收取承包金。

　　五、乙方的'權(quán)利義務(wù)

　　1．乙方享有國(guó)家法律、法規(guī)、政策和本合同規(guī)定的經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)。

　　2．乙方必須本著科學(xué)、負(fù)責(zé)的態(tài)度開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。

　　3．乙方有權(quán)對(duì)游泳池的設(shè)施進(jìn)行整理、改造。

　　4．因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要而添臵設(shè)施的，乙方可自行采購(gòu)；所有權(quán)歸乙方所有，承包期滿(mǎn)或本合同解除后由乙方處臵。

　　5．乙方對(duì)游泳池?fù)碛泄芾頇?quán)，并擁有優(yōu)先取水權(quán)，其他單位和個(gè)人如需用水，應(yīng)征得乙方書(shū)面同意，在水量不足的情形下，乙方有權(quán)在甲方管轄的范圍內(nèi)開(kāi)渠引水。

　　8．承包經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的電力設(shè)施由乙方負(fù)責(zé)管理使用，如因電力不足而需增容的，甲方應(yīng)配合乙方辦理相關(guān)手續(xù)。

　　9．乙方必須做到安全生產(chǎn)，事故責(zé)任自負(fù)，同時(shí)建立健全財(cái)務(wù)制度，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)各項(xiàng)報(bào)表，并接受各有關(guān)職能部門(mén)的檢查監(jiān)督。

　　10．在本合同生效之日起三個(gè)工作日內(nèi)，乙方須向甲方支付保證金500元，如乙方無(wú)違約行為，承包期滿(mǎn)或本合同提前解除后，該保證金應(yīng)退還給乙方。

　　11．乙方必須按本合同的規(guī)定支付承包金。

　　六、違約責(zé)任

　　1．如乙方未能按合同約定支付承包金的，則每逾期一天按未交部分的萬(wàn)分之二承擔(dān)違約責(zé)任，如超過(guò)四十天仍未全部支付，則甲方有權(quán)單方面解除合同，同時(shí)，甲方已收取的保證金無(wú)需退還。

　　2．如因甲方的原因?qū)е乱曳綗o(wú)法開(kāi)展正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，則乙方可提前解除本合同，同時(shí)，甲方應(yīng)對(duì)乙方的所有投入予以賠償，并支付乙方違約金1萬(wàn)元。

　　七、其它

　　1．承包期內(nèi)如遇不可抗力等自然災(zāi)害，甲方同意對(duì)承包金進(jìn)行調(diào)整，具體標(biāo)準(zhǔn)由雙方另行協(xié)商。

　　2．凡涉及承包范圍內(nèi)的產(chǎn)權(quán)事項(xiàng)，由甲方負(fù)責(zé)處理，但當(dāng)其與乙方的利益沖突時(shí)，事先應(yīng)征得乙方同意后方可實(shí)施。

　　3．本合同未盡之處由雙方另行協(xié)商，形成的補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。

　　4．甲方的債權(quán)債務(wù)與乙方無(wú)關(guān)，但如因甲方債務(wù)的原因?qū)е乱曳嚼媸艿綋p害（如種植面積和設(shè)施、房屋的減少）的，除按比例調(diào)整承包金及首先用承包金沖抵后，不足部分仍需對(duì)乙方賠償。

　　5．為確保乙方完整的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，甲方不得隨意處臵（包括但不限于轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等）土地使用權(quán)，在此，甲方同意將土地使用權(quán)證交與乙方保管，直至本合同終止。

　　6．合同期滿(mǎn)后，乙方有權(quán)優(yōu)先續(xù)簽合同，但須提前30天通知甲方。

　　八、合同的終止

　　有下列情形之一的，甲、乙雙方可以解除合同：

　　1．因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)本合同目的。

　　2．本合同第六條約定的情形。

　　3．國(guó)家法律、法規(guī)、政策出現(xiàn)重大變化，致使乙方無(wú)法經(jīng)營(yíng)的。

　　4．甲、乙方破產(chǎn)或被工商管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。

　　九、本合同一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)壹份，并在甲、乙雙方簽字蓋章后生效。

　　甲方：石柱村村民委員會(huì) 乙方：_________

　　代表蓋章：__________ 代表簽字：_________

　　20xx年1月5日 20xx年1月5日

承包經(jīng)營(yíng)合同篇2

　　合同編號(hào)__________________________________

　　鑒證編號(hào)__________________________________

　　轉(zhuǎn)出方(甲方)：

　　住所：永安鎮(zhèn)股河新村

　　受讓方(乙方)：

　　住所：

　　為維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和有關(guān)法規(guī)條例規(guī)定，經(jīng)雙方自愿平等協(xié)商同意訂立如下條款共同遵守。

　　第一條:甲方將座落在雙慶何北部地塊家庭承包地___畝以__轉(zhuǎn)包出租方式,從20xx年10月10日起至20xx 年10月10日止，流轉(zhuǎn)給乙方用于種植農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物。

　　第二條雙方權(quán)利及義務(wù):

　　(一)甲方的權(quán)利和義務(wù)：1、該土地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償；2、不得干涉和破壞乙方的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)。

　　(二)乙方的權(quán)利和義務(wù)：l、享有該土地的自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用權(quán)及產(chǎn)品處置收益權(quán)；2、維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)；3、保護(hù)和合理利用土地，不得給該土地造成永久性損害。

　　第三條流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式：

　�。ㄒ唬┩恋亓鬓D(zhuǎn)期間乙方向甲方須支付土地流轉(zhuǎn)價(jià)款為每年900斤/畝小麥，以當(dāng)年國(guó)家小麥保護(hù)價(jià)計(jì)算，支付的時(shí)間為：每年10月10日前支付元人民幣（：元）。

　�。ǘ┙�(jīng)營(yíng)使用期間乙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定標(biāo)的按時(shí)兌現(xiàn)，否則，逾期一天加罰乙方應(yīng)兌付總額0.2%的滯納金。

　　第四條違約責(zé)任:

　　(一)合同期內(nèi)，甲乙雙方應(yīng)服從國(guó)家及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施占用或征用該土地的需要，并均不負(fù)責(zé)違約責(zé)任。

　　(二)合同一經(jīng)簽訂，所有條款雙方應(yīng)嚴(yán)格認(rèn)真履行，一方出現(xiàn)違約行為，應(yīng)向?qū)Ψ絻敻哆`約金，并賠償給付對(duì)方造成的實(shí)際損失。

　　第五條其他事宜：

　　(一)本合同不因甲乙雙方法人代表變動(dòng)而變動(dòng)，也不得因集體經(jīng)濟(jì)組織的.分立或合并而變更或解除。因不可抗拒自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損該土地，造成合同無(wú)法履行除外。

　　(二)合同期滿(mǎn)后，甲方有權(quán)收回該土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，乙方如需繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，享有優(yōu)先承包權(quán)。如不再使用，應(yīng)清理所有承包土地的地面設(shè)施，將土地整平后交給甲方。否則，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。

　　(三)土地流轉(zhuǎn)的期限超過(guò)家庭承包期剩余期限的，超過(guò)的時(shí)間無(wú)效。

　�。ㄋ模┝鬓D(zhuǎn)期滿(mǎn)，乙方應(yīng)保證流轉(zhuǎn)的土地達(dá)到流轉(zhuǎn)時(shí)土地等級(jí)和質(zhì)量。

　　(五)本合同如有未盡事宜，雙方可在補(bǔ)充欄目中完善，完善內(nèi)容與本合同具有同等法律效力。

　　第六條: 本合同自20xx年10月10日起生效，一式四份，甲乙雙方、發(fā)包方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)分中心各一份。

　　甲方: (簽字蓋章)

　　乙方： (簽字蓋章)

　　簽訂日期: 20xx年10月10日

　　發(fā)包方： (簽字蓋章)

　　鑒證機(jī)關(guān)： (簽字蓋章)

　　鑒證人： (簽字蓋章)

　　簽證日期: 年月日

　　附：補(bǔ)充說(shuō)明

　　甲方（簽字）：

　　乙方（簽字）：

　　年月日

承包經(jīng)營(yíng)合同篇3

　　發(fā)包方：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，簡(jiǎn)稱(chēng)甲方；

　　承包方：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，簡(jiǎn)稱(chēng)乙方，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者＿＿＿＿＿＿＿＿。

　　甲、乙雙方經(jīng)協(xié)商，簽訂本合同。

　　一、承包期限：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

　　二、承包形式為下列第＿＿種：

　�。保~補(bǔ)貼，超虧不補(bǔ)，減虧全留

　�。ǎ保┏邪陂g，財(cái)政共給乙方虧損補(bǔ)貼＿＿＿＿＿元，其中＿＿＿＿年＿＿＿＿元；＿＿＿＿年＿＿＿＿元；＿＿＿＿年＿＿＿＿元。

　�。ǎ玻┮曳教潛p超出上述定額，由乙方自行解決。解決辦法為：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

　�。ǎ常┮曳教潛p數(shù)額低于上述定額，低于定額的部分全部留給乙方。

　　２．虧損補(bǔ)貼，減虧分成

　　乙方的全部虧損，由財(cái)政給予補(bǔ)貼：減虧部分，由甲、乙雙方按下述比例分成；＿＿＿＿年，甲方＿＿＿％，乙方＿＿＿％；＿＿＿＿年，甲方＿＿＿％，乙方＿＿＿％；＿＿＿＿年，甲方＿＿＿％，乙方＿＿＿％。

　　三、減虧留成的使用

　　乙方對(duì)減虧的留成，按下述比例建立生產(chǎn)發(fā)展、獎(jiǎng)勵(lì)、福利三項(xiàng)基金：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

　　四、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

　　五、技術(shù)改造任務(wù)

　�。撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸�

　　六、固定資產(chǎn)的增值和維護(hù)

　　七、承包期間，甲方有權(quán)根據(jù)法律和合同的規(guī)定監(jiān)督檢查乙方的`生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況；有權(quán)＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，有權(quán)＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

　　承包期間，甲方不得在法律和合同的規(guī)定之外隨意干涉乙方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并有義務(wù)：

　　（一）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

　　（二）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

　�。ㄈ撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸�。

　　八、承包期間，乙方享有國(guó)家法律、法規(guī)、政策規(guī)定的經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)。

　　企業(yè)經(jīng)營(yíng)者＿＿＿＿＿＿＿為乙方法定代表人，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的下列事項(xiàng)，有依法自主決定權(quán)；＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

　　九、違約責(zé)任

　�。撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸�

　　十、對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的獎(jiǎng)懲

　　獎(jiǎng)勵(lì)：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

　　處罰：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

　　十一、爭(zhēng)議的解決方式

　�。撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸�

　　十二、合同的生效條件和生效日期

　　十三、其他事項(xiàng)

　�。保撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸�

　�。玻撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸�

　　３．＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

　�。矗撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸�

　　附件：

　�。保撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸�

　　２．＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

　�。常撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸�

　　甲方：（公章）＿＿＿＿＿＿乙方：（公章或個(gè)人簽章）＿＿＿＿＿

　　地址＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿地址＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

　　法人代表（簽章）＿＿＿＿＿企業(yè)經(jīng)營(yíng)者（簽章）＿＿＿＿＿＿＿＿

　　代理人（簽章）＿＿＿＿＿＿

　　簽約日期：年月日

　　簽約地點(diǎn)：

　　〔說(shuō)明〕承包方即乙方如是個(gè)人時(shí)，應(yīng)在合同最后署個(gè)人姓名并蓋章，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者（簽章）一欄不必填寫(xiě)。

承包經(jīng)營(yíng)合同篇4

　　發(fā)包方(甲方)：××餐飲有限公司

　　承包方(乙方)：××餐飲有限公司

　　甲方為經(jīng)營(yíng)××酒店，已承租了位于XX市XX區(qū)××廣場(chǎng)××室房屋，并已進(jìn)行了前期裝修和部分開(kāi)業(yè)準(zhǔn)備工作，共投資人民幣×××萬(wàn)元，現(xiàn)甲方因缺少開(kāi)業(yè)所需的資金、流動(dòng)資金以及在上海地區(qū)經(jīng)營(yíng)管理酒店的能力，該酒店目前無(wú)法開(kāi)業(yè)。

　　甲方、乙方雙方經(jīng)協(xié)商一致，就甲方將該酒店交由乙方承包經(jīng)營(yíng)的相關(guān)事宜，特達(dá)成以下協(xié)議，以茲遵守：

　　一、酒店的承包

　　甲方同意將該酒店發(fā)包給乙方，乙方同意承包經(jīng)營(yíng)該酒店。

　　二、鑒于甲方缺少開(kāi)業(yè)所需的資金及流動(dòng)資金，該酒店尚不具備開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)條件。為此，乙方同意代甲方投資人民幣300萬(wàn)元，作為其余開(kāi)業(yè)資金及經(jīng)營(yíng)流動(dòng)資金。該投資甲方同意以承包金抵充，分期償還乙方。

　　三、承包期限

　　承包期限為八年，自酒店全部交接之日起計(jì)算。

　　本協(xié)議下述所稱(chēng)的每年或每個(gè)承包年，均指自承包期限起計(jì)之日起連續(xù)計(jì)算12個(gè)月期間。

　　四、承包金額及支付

　　1、每年的承包金為人民幣陸拾萬(wàn)元。

　　該承包金一次性包死，不因任何因素而調(diào)整。該酒店及其設(shè)施、設(shè)備、裝修等，不另行計(jì)取費(fèi)用。

　　2、支付：

　　前五年每年的承包金，直接抵充乙方投資，無(wú)須另行支付；以后每年的承包金，乙方應(yīng)當(dāng)于每個(gè)承包年期滿(mǎn)前，一次性向甲方交納當(dāng)年的承包金人民幣陸拾萬(wàn)元。

　　五、酒店的交接

　　本協(xié)議簽訂之日起×日內(nèi)，甲方應(yīng)當(dāng)將該酒店移交乙方，包括酒店所在房屋、設(shè)施設(shè)備、酒店用品等財(cái)物及財(cái)務(wù)賬簿、收據(jù)、發(fā)票。

　　六、經(jīng)營(yíng)管理

　　1、承包期內(nèi)，乙方自主經(jīng)營(yíng)，甲方不得干涉乙方的經(jīng)營(yíng)。乙方有權(quán)自主確定具體經(jīng)營(yíng)方式，包括在承包期間將酒店的全部或部分經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目委托第三方經(jīng)營(yíng)管理。

　　2、承包期內(nèi)，乙方負(fù)責(zé)以甲方名義開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使用甲方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等經(jīng)營(yíng)手續(xù)。但酒店開(kāi)業(yè)所需的衛(wèi)生、消防等經(jīng)營(yíng)手續(xù)及其年檢，由乙方負(fù)責(zé)辦理，甲方應(yīng)提供相關(guān)證明材料予以協(xié)助。相應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生、消防等經(jīng)營(yíng)手續(xù)，原件由乙方保存。

　　3、乙方承包期間，由乙方以甲方名義選聘員工，員工工資由乙方負(fù)責(zé)。

　　4、乙方自建財(cái)務(wù)賬簿，并負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)中的賬務(wù)管理，收據(jù)、發(fā)票等由乙方保管、使用。

　　5、乙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)照章納稅，如發(fā)生偷漏稅的，一切責(zé)任由乙方承擔(dān)，如造成甲方被處罰的，由乙方賠償甲方。

　　6、乙方承包期間，如須以甲方名義出具文件或需加蓋甲方公章的，甲方應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

　　7、乙方經(jīng)營(yíng)期間，乙方可根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要進(jìn)行裝修、改造或增添設(shè)施設(shè)備或增加經(jīng)營(yíng)所需的其他物品。乙方的新增投資在雙方承包結(jié)束時(shí)，甲方按評(píng)估值補(bǔ)償乙方。

　　七、相關(guān)費(fèi)用及責(zé)任的承擔(dān)

　　1、乙方承包經(jīng)營(yíng)期間該酒店所發(fā)生的水費(fèi)、電費(fèi)、采暖費(fèi)、排污費(fèi)等費(fèi)用，乙方承擔(dān)。

　　2、乙方承包期間，該酒店所在房屋的房租由乙方負(fù)責(zé)交納。

　　3、乙方經(jīng)營(yíng)期間自負(fù)盈虧，乙方承包經(jīng)營(yíng)的'債務(wù)由乙方自行承擔(dān)，承包經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)全部歸乙方所有。

　　八、維修

　　酒店經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，如因甲方前期裝修或設(shè)施設(shè)備發(fā)生的問(wèn)題，由甲方負(fù)責(zé)維修；如系正常使用發(fā)生的問(wèn)題，由乙方負(fù)責(zé)維修。

　　在乙方正常使用的情況下，如酒店及其設(shè)施設(shè)備需進(jìn)行大修或更新等，由甲方負(fù)責(zé)并承擔(dān)費(fèi)用。

　　九、本協(xié)議期滿(mǎn)，雙方可協(xié)商一致續(xù)簽合同。如甲方出租或再行發(fā)包的，乙方享有同等條件下優(yōu)先承租權(quán)或承包權(quán)。

　　十、違約責(zé)任

　　1、任何一方違反本合同的，均應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國(guó)合同法》承擔(dān)違約責(zé)任，賠償對(duì)方的損失。

　　2、承包期內(nèi)，甲方不得單方解除合同。否則，甲方須賠償乙方人民幣××萬(wàn)元的違約金，并退還尚未償還的乙方投資。

　　十一、爭(zhēng)議的解決

　　雙方因本協(xié)議發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成時(shí)，任何一方可向XX市XX區(qū)人民法院提起訴訟。

　　十二、本協(xié)議的附件為本協(xié)議的組成部分，與本合同具有同等法律效力。

　　十三、本協(xié)議一式四份，雙方各執(zhí)兩份，具有同等法律效力。

　　十四、本協(xié)議自雙方簽字蓋章之日起生效。

　　甲方：××餐飲有限公司乙方：××餐飲有限公司

　　代表人：代表人：

　　簽署日期：年月日

承包經(jīng)營(yíng)合同篇5

　　1978年，安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村創(chuàng)造的包產(chǎn)到戶(hù)掀起了全面鋪開(kāi)家庭承包責(zé)任制的序幕，觸發(fā)了農(nóng)村土地制度的重大變遷。經(jīng)過(guò)20余年的實(shí)踐，家庭承包責(zé)任制在發(fā)揮出巨大的能量同時(shí)也暴露了不少亟待解決的問(wèn)題。隨著第一輪簽訂的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同的陸續(xù)到期，進(jìn)入第二輪的土地延包階段，這些問(wèn)題的實(shí)際意義更為凸顯。我認(rèn)為，彌補(bǔ)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的缺陷的關(guān)鍵在于完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度。本文擬從農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度的立法角度去思考如何對(duì)目前的家庭承包責(zé)任制進(jìn)行制度創(chuàng)新。

　　一、制度變遷

　　（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度的確立及意義

　　根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“路徑依賴(lài)”理論，在制度變遷中存在著一種報(bào)酬遞增和自我強(qiáng)化的機(jī)制，制度變遷一旦走上某一路徑，它的既定方向會(huì)在往后的發(fā)展中得到自我強(qiáng)化。人們過(guò)去的選擇決定了他們現(xiàn)在可能的選擇。在農(nóng)村土地制度中，同樣存在著路徑依賴(lài)機(jī)制。為了完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度，首先必須清楚地了解該制度演變的路徑，才能充分利用原有的信息來(lái)進(jìn)行制度創(chuàng)新。

　　我國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度是在家庭承包責(zé)任制的形成過(guò)程中確立下來(lái)的，農(nóng)民與集體經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系經(jīng)歷了一個(gè)“從身份到契約”的運(yùn)動(dòng)。新中國(guó)成立以后，我國(guó)農(nóng)村土地制度發(fā)生了三次變革：

　　（1）1949年至1952年的土地改革運(yùn)動(dòng)廢除了封建土地所有制，實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”，建立了個(gè)體農(nóng)民所有制。

　　（2）1952年至1956年的合作化運(yùn)動(dòng)把農(nóng)民土地私有制變成了合作性質(zhì)的勞動(dòng)群眾集體所有制。1958年的人民公社化運(yùn)動(dòng)又逐漸將土地合作社所有制變?yōu)椤叭?jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”制度。在一階段，農(nóng)民逐步失去了對(duì)土地的各項(xiàng)權(quán)利，集體獲得了對(duì)土地的所有權(quán)，并實(shí)行集體勞動(dòng)和統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。由于農(nóng)民據(jù)以生存的基本生產(chǎn)資料喪失殆盡，靠集體經(jīng)濟(jì)組織分配的勞動(dòng)報(bào)酬又極其有限，沒(méi)有在市場(chǎng)獨(dú)立活動(dòng)的能力，不得不依附和隸屬于村級(jí)的集體經(jīng)濟(jì)組織以終生從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，而沒(méi)有支配自身勞動(dòng)力的自由。農(nóng)民不僅僅是一種職業(yè)，更是一種身份。

　�。�3）十一屆三中全會(huì)后，我國(guó)農(nóng)村進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)體制改革，推行了家庭承包責(zé)任制。集體通過(guò)與農(nóng)戶(hù)簽訂書(shū)面的土地承包經(jīng)營(yíng)合同，將土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)下放給農(nóng)戶(hù)，而保留集體對(duì)土地的所有權(quán)。為了換取對(duì)土地使用權(quán)和收益的剩余索取權(quán)，農(nóng)戶(hù)必須分?jǐn)傇瓉?lái)由集體承擔(dān)的糧食征購(gòu)任務(wù)和農(nóng)村稅收，以及交納鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度之下，農(nóng)民獲得了對(duì)土地的承包經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)和對(duì)自身勞動(dòng)力的自由支配權(quán)，農(nóng)民與集體經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系主要是一種契約關(guān)系。

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度從根本上解決了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中長(zhǎng)期存在的按勞分配的難題，大大提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，從而使家庭承包責(zé)任制成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本經(jīng)營(yíng)方式，成為黨在農(nóng)村的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。

　　（二）多元化的模式

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度是來(lái)自農(nóng)村基層的自發(fā)性制度創(chuàng)新，而不是源于國(guó)家的強(qiáng)制性制度安排，黨的政策和國(guó)家的法律只不過(guò)是對(duì)該制度進(jìn)行事后的認(rèn)可或者調(diào)整。與這一特點(diǎn)相適應(yīng)，全國(guó)各地產(chǎn)生了多樣化的土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度。在實(shí)際中，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度至少包括以下幾種：

　　1、均田承包。這是指將土地根據(jù)質(zhì)量，按人口或勞動(dòng)力平均分配到戶(hù)，由農(nóng)戶(hù)在承擔(dān)農(nóng)業(yè)稅、糧食征購(gòu)任務(wù)和集體提留的條件下，獨(dú)立進(jìn)行土地經(jīng)營(yíng)。

　　2、兩田制。基本做法是將承包地分為兩部分：一部分是口糧田，提供村民的基本生活保障，只負(fù)擔(dān)農(nóng)業(yè)稅，其他收入歸農(nóng)戶(hù)，這部分土地按人口均分；另一部分為責(zé)任田，實(shí)現(xiàn)土地的收益功能，除農(nóng)業(yè)稅外還要承擔(dān)集體提留或租金并完成定購(gòu)任務(wù)，這部分土地采取按人承包、按勞承包和招標(biāo)承包三種方式。

　　3、湄潭模式。這種模式以貴州省湄潭縣為代表，主要內(nèi)容是：（1）穩(wěn)定土地承包關(guān)系，實(shí)行“增人不增地、減人不減地”；（2）延長(zhǎng)土地承包期，耕地承包期從1994年起算延長(zhǎng)50年，非耕地承包期延長(zhǎng)60年；（3）農(nóng)民有權(quán)轉(zhuǎn)讓承包土地使用權(quán)，有權(quán)在土地承包使用權(quán)上設(shè)定抵押權(quán)，有權(quán)以土地承包使用權(quán)入股合作經(jīng)營(yíng)，有權(quán)轉(zhuǎn)包；（4）土地承包使用權(quán)在承包期內(nèi)允許繼承，但繼承者限于農(nóng)業(yè)人口。

　　4、“四荒”使用權(quán)拍賣(mài)。為鼓勵(lì)農(nóng)民治理“四荒”，村集體在地方政府的支持下，將集體所有的“四荒”土地的使用權(quán)一次性長(zhǎng)期拍賣(mài)給農(nóng)民。

　　5、蘇南模式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。這種形式以蘇南無(wú)錫縣為代表，其特點(diǎn)是通過(guò)社區(qū)組織的統(tǒng)一調(diào)整，建立村辦集體農(nóng)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

　　6、土地股份合作制。這種模式在珠江三角洲地區(qū)較為普遍，主要有以下內(nèi)容：首先將集體資產(chǎn)折價(jià)入股，然后向村集體成員無(wú)償配股，配股后將集體土地使用權(quán)收回，重新按效益原則發(fā)包，使土地適當(dāng)集中形成規(guī)模。

　　除了以上6種模式之外，實(shí)踐中還出現(xiàn)了溫州模式土地租賃以及反租倒包和承租反包的農(nóng)地利用模式。

　　二、法律分析

　　（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同的性質(zhì)

　　關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同的性質(zhì)，在學(xué)術(shù)界存在行政合同說(shuō)、民事合同說(shuō)和經(jīng)濟(jì)合同說(shuō)三種不同的觀點(diǎn)。行政合同說(shuō)認(rèn)為，農(nóng)民通過(guò)與政府簽訂行政合同獲得土地的使用權(quán)，在承包期限內(nèi)獲得一定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，其收益直接與勞動(dòng)成果掛鉤，政府以行政合同代替行政命令或指令性計(jì)劃，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國(guó)家管理的方式上，行政合同管理已經(jīng)占據(jù)了主導(dǎo)地位。民事合同說(shuō)認(rèn)為，農(nóng)地承包合同如同企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)合同一樣是平等主體間簽訂的雙務(wù)、有償、諾成合同。經(jīng)濟(jì)合同說(shuō)認(rèn)為，集體土地的承包經(jīng)營(yíng)合同是“異化的合同”，即經(jīng)濟(jì)合同。經(jīng)濟(jì)合同，是指為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家的一定經(jīng)濟(jì)目的，直接體現(xiàn)政府意志，由政府規(guī)定基本合同條件的合同。

　　以上三種觀點(diǎn)各有立論的根據(jù)，似乎是“公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理”。實(shí)際上，之所以對(duì)這個(gè)問(wèn)題難以達(dá)成一致意見(jiàn)，主要在于論者的思考方式存在重大缺陷：

　　第一，上述觀點(diǎn)忽視了制度變遷是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。

　　從農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度的變動(dòng)歷史來(lái)看，包產(chǎn)到戶(hù)是其最早的形態(tài)。在這個(gè)階段，雖然承包方有土地的使用權(quán)，但年終的收獲物全歸集體，集體按承包規(guī)定和各戶(hù)的實(shí)際產(chǎn)量進(jìn)行統(tǒng)一分配，農(nóng)戶(hù)無(wú)權(quán)直接在市場(chǎng)交換自己生產(chǎn)的勞動(dòng)產(chǎn)品，只是集體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)經(jīng)營(yíng)層次。農(nóng)戶(hù)與集體在組織上的隸屬關(guān)系決定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同不可能是民事合同，相反

　　使其具有更濃的行政合同或者經(jīng)濟(jì)合同色彩。隨著農(nóng)村改革的深入，承包戶(hù)不再僅僅提供勞力，往往還要自己購(gòu)買(mǎi)農(nóng)藥、種子、化肥、各種生產(chǎn)工具等物品來(lái)滿(mǎn)足土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要。相應(yīng)地，集體組織的角色也發(fā)生了轉(zhuǎn)換，除了土地之外，它很少做其他投入，風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者也由發(fā)包人轉(zhuǎn)向了承包人。承包人與發(fā)包人之間主要不是經(jīng)營(yíng)責(zé)任問(wèn)題，而是土地使用關(guān)系問(wèn)題。此時(shí)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同已經(jīng)呈現(xiàn)了明顯的民事合同的特點(diǎn)。隨后，國(guó)家通過(guò)陸續(xù)出臺(tái)的政策和制定有關(guān)法律、法規(guī)逐步強(qiáng)化農(nóng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，比如從尊重農(nóng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)到允許土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，從承包期15年到30年等。由此，可以看出農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同在民事合同性質(zhì)方面不斷增強(qiáng)的軌跡。

　　第二，上述觀點(diǎn)體現(xiàn)的是一種形式主義的法律觀。在形式主義法律觀的指導(dǎo)下，論者認(rèn)為法律的概念是一個(gè)自足的體系，所有現(xiàn)實(shí)生活中的法律現(xiàn)象都能為這些概念涵攝，然后根據(jù)事先對(duì)某一概念所歸納的一類(lèi)法律現(xiàn)象的特征，將其類(lèi)推于被認(rèn)為屬于同一概念的所有法律現(xiàn)象之上。這種思維方式隱含著一個(gè)前提，即所有法律現(xiàn)象都能在現(xiàn)有的概念體系中找到相應(yīng)的位置。事實(shí)上，這個(gè)前提是虛幻的。

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同是一種前所未有的、非常特殊的合同，它既有民事合同的法律特征，也有行政合同的某些特征，還有與經(jīng)濟(jì)合同相同的特點(diǎn)，我們很難將其歸入這三類(lèi)合同中的任何一類(lèi)。比如，承包方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售大都聽(tīng)命于上級(jí)行政指令，村集體認(rèn)為必要時(shí)可以單方面變更或解除合同，而承包方一般只能被動(dòng)地接受等，從這些特點(diǎn)可以看出其具有行政合同特征的一面。從農(nóng)戶(hù)獲得具有物權(quán)性質(zhì)的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)這一角度看，它的確又是一種設(shè)立用益物權(quán)的民事合同。從它具有強(qiáng)烈的公法干預(yù)色彩來(lái)看，與純粹的民事合同確實(shí)有一定差異，不能說(shuō)它不是“異化的合同”-經(jīng)濟(jì)合同。

　　我認(rèn)為，問(wèn)題的關(guān)鍵是合同各方究竟享有何種具體的權(quán)利，我們沒(méi)有必要簡(jiǎn)單地從抽象的宏觀概念上予以定性，重點(diǎn)應(yīng)放在合同當(dāng)事人權(quán)利的具體構(gòu)成上。在這方面，霍

　　菲爾德的法律關(guān)系元形式理論值得借鑒。根據(jù)該理論，對(duì)復(fù)雜的、非典型的法律關(guān)系進(jìn)行分析的最好方法就是將其析分為若干最基本的法律關(guān)系，就像化學(xué)家對(duì)化合物進(jìn)行的元素分析一樣。一個(gè)法律主體和多個(gè)法律主體之間的關(guān)系可以化約為若干的法律關(guān)系的元形式。盡管該理論中的一些具體的法律概念暫時(shí)還很難融入我國(guó)的法律體系，但其中將法律關(guān)系中的權(quán)利看成是權(quán)利束-一組權(quán)利的集合的方法，具有普遍性，同樣可以適用于對(duì)我國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同的法律分析。

　�。ǘ┺r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同法律關(guān)系分析

　　農(nóng)民形象地將包干到戶(hù)稱(chēng)為“交夠國(guó)家的、留足集體的、剩下的都是自己的”。有人據(jù)此認(rèn)為，在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同關(guān)系中存在三方主體：國(guó)家、村集體和農(nóng)戶(hù)。我認(rèn)為，這種看法有欠妥當(dāng)。所謂“交夠國(guó)家的”是指農(nóng)戶(hù)要向國(guó)家繳納農(nóng)業(yè)稅，這是在任何一個(gè)涉及到商品流通或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合同的當(dāng)事人都要向國(guó)家履行的稅法上的義務(wù)，我們不能因?yàn)閷?duì)合同的當(dāng)事人征稅就認(rèn)為國(guó)家成為合同的當(dāng)事人，否則，國(guó)家?guī)缀蹩梢猿蔀槿魏我环N合同的當(dāng)事人，也就無(wú)所謂雙方合同的說(shuō)法了。

　　下面，為了明晰農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利構(gòu)造，我將對(duì)雙方在合同中擁有的各種權(quán)利（權(quán)利束）作一個(gè)簡(jiǎn)單的介紹。

　　1、承包方的權(quán)利

　�。�1）占有權(quán)

　　占有權(quán)是指承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人對(duì)在集體所有的農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行實(shí)際支配、控制的權(quán)利。占有權(quán)是承包權(quán)人實(shí)現(xiàn)使用、收益等其他權(quán)利的基礎(chǔ)性權(quán)利。

　�。�2）使用權(quán)

　　使用權(quán)是指承包人按照土地的自然屬性和約定用途進(jìn)行使用的權(quán)利。例如在耕地上種植糧食作物，在草原上放牧，在水面上養(yǎng)魚(yú)等。

　　在實(shí)際上，承包方的使用權(quán)是殘缺的。很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)家對(duì)所有農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)，農(nóng)民對(duì)種植作物種類(lèi)的選擇只能聽(tīng)命于國(guó)家。雖然在實(shí)行家庭承包責(zé)任制之后，統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)的范圍已大為縮減，但各種形式的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)制度仍然廣泛存在。目前，尤其在產(chǎn)糧區(qū)，農(nóng)民選擇種植作物的權(quán)利仍然受到各種限制。

　　（3）收益權(quán)

　　收益權(quán)是指承包人獲取土地上所產(chǎn)生的利益的權(quán)利。承包人在土地上自己種植、養(yǎng)殖、畜牧的農(nóng)牧漁業(yè)產(chǎn)品，其所有權(quán)應(yīng)為承包人擁有。

　　承包方的收益權(quán)在實(shí)際上是不確定的�！敖粔驀�(guó)家的、留足集體的、剩下的都是自己的”分配原則，只是確定了國(guó)家、集體、農(nóng)戶(hù)的收益分配順序，而沒(méi)有確定收益分配的比例。農(nóng)民除了交納國(guó)家稅收之外，還要負(fù)擔(dān)鄉(xiāng)、村兩極的統(tǒng)籌和提留，以及名目繁多的集資、攤派和罰款，而且除國(guó)家稅收外，其他負(fù)擔(dān)的征收都帶有相當(dāng)大的隨意性，征收的數(shù)量、時(shí)間和方式都非常不確定。事實(shí)上，很多地區(qū)土地上的負(fù)擔(dān)已經(jīng)超過(guò)了土地的經(jīng)營(yíng)收入，農(nóng)民的收益權(quán)完全得不到體現(xiàn)。

　�。�4）轉(zhuǎn)讓權(quán)

　　轉(zhuǎn)讓權(quán)是承包方將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法有償轉(zhuǎn)移給他人的權(quán)利。承包權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，由受讓人向發(fā)包方履行義務(wù)，原承包人完全退出承包經(jīng)營(yíng)合同關(guān)系。轉(zhuǎn)讓包括出售、交換、贈(zèng)予等方式。

　　1993年的《農(nóng)業(yè)法》第13條規(guī)定，承包方將承包合同的權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人要經(jīng)發(fā)包方的同意。1998年的《土地管理法》第15條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)�！边@說(shuō)明，轉(zhuǎn)讓承包合同通常只能在同一集體內(nèi)部進(jìn)行，轉(zhuǎn)讓權(quán)是受到相當(dāng)程度限制的。據(jù)調(diào)查，對(duì)于村民仍保持原始權(quán)利人身份的“轉(zhuǎn)包”村集體一般持寬松態(tài)度，而對(duì)于永久性的轉(zhuǎn)讓村集體則給予較為嚴(yán)厲的限制。

　　（5）出租權(quán)

　　出租，是指承包方在原承包范圍內(nèi)把自己承包的土地的部分或全部以一定的條件交與第三人，由第三人向承包方履行約定的義務(wù)，再由承包方向原發(fā)包方履行承包合同。承包方的出租權(quán)與轉(zhuǎn)讓權(quán)一樣受到一定程度的限制，即須經(jīng)發(fā)包方的同意。

　�。�6）設(shè)定抵押權(quán)

　　設(shè)定抵押權(quán)是指承包方在不轉(zhuǎn)移土地占有的前提下，將承包的土地作為自己或者第三人的債務(wù)的擔(dān)保，承諾當(dāng)債務(wù)不履行時(shí)，用承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變價(jià)或折價(jià)抵償。我國(guó)《擔(dān)保法》第37條規(guī)定，耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押，只有經(jīng)發(fā)包人同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán)才可以作為抵押物，從而限制了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。

　　2、發(fā)包方的權(quán)利

　�。�1）承包金的收取權(quán)

　　土地承包金是在承包合同中約定的，由承包方向發(fā)包方交納的作為使用承包土地的對(duì)價(jià)的'費(fèi)用。在土地租稅制度改革以前，通過(guò)均包方式取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的承包方只須向發(fā)包方交納鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留即可，無(wú)須另行交納承包金。換言之，承包金是以鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留的形式收取的。而以其他方式取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的承包方則應(yīng)支付承包金。

　�。�2）調(diào)整土地的權(quán)利

　　村集體是否擁有此項(xiàng)權(quán)利，視土地承包模式有

　　所不同。在均田承包模式中，村集體一般均有權(quán)對(duì)土地的分配進(jìn)行調(diào)整，在規(guī)模經(jīng)營(yíng)和股份合作模式中，村集體甚至有權(quán)將土地收回重新發(fā)包，而在湄潭模式中，村集體則不具有調(diào)整土地的權(quán)利。

　　當(dāng)然，村集體調(diào)整土地的權(quán)利很大程度上受到村民意愿的左右，除了少數(shù)集體領(lǐng)導(dǎo)人違背村民意愿的情況外，多數(shù)情況下是集體與村民共同的選擇。1998年《土地管理法》第14條規(guī)定：“在土地承包經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，對(duì)個(gè)別承包經(jīng)營(yíng)者之間承包的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)�！�

　　三、制度的困境

　　經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村的生產(chǎn)力水平和農(nóng)民的收入來(lái)源發(fā)生了翻天覆地的變化。這是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度在在前一階段中釋放出來(lái)的效率，但是它在運(yùn)行的過(guò)程中逐漸暴露出了一些不能適應(yīng)新形勢(shì)的矛盾，陷入了制度的困境。

　　（一）合同主體模糊

　　《土地管理法》第10條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理�！�

　　但是，集體究竟是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)、村級(jí)還是村內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織，則比較含糊。這直接導(dǎo)致兩個(gè)后果：第一，本來(lái)作為農(nóng)村土地所有權(quán)主體的發(fā)包方有權(quán)利也有義務(wù)監(jiān)督承包方自覺(jué)按照合同的約定用途使用承包的土地，但是由于法律沒(méi)有對(duì)發(fā)包方到底是哪一級(jí)農(nóng)民集體作出明確的規(guī)定，結(jié)果導(dǎo)致承包方隨意變更土地用途的情形放任自流。第二，承包合同的發(fā)包方應(yīng)為集體經(jīng)濟(jì)組織，但是由于集體經(jīng)濟(jì)組織名存實(shí)亡，農(nóng)民缺乏行使集體所有權(quán)的組織形式和程序，甚至缺乏行使所有權(quán)的動(dòng)機(jī)。少數(shù)干部憑借集體所有權(quán)，或任意攤派，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，或任意處分土地，造成大量農(nóng)地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，或以權(quán)謀私，導(dǎo)致土地使用的分配不公。這已成為導(dǎo)致耕地嚴(yán)重流失，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的消極因素。

　　與此相關(guān)的另一個(gè)問(wèn)題是承包方的資格問(wèn)題，即誰(shuí)有權(quán)與發(fā)包方訂立土地承包經(jīng)營(yíng)合同。這里又涉及到兩個(gè)問(wèn)題：其一，是以農(nóng)民個(gè)體還是農(nóng)戶(hù)為承包方？其二，承包主體是限于本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員，還是打破這一界限，允許集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人通過(guò)承包合同取得土地使用權(quán)？如果承包方的資格問(wèn)題得不到解決，勢(shì)必影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的成員權(quán)的實(shí)現(xiàn)，危及公平原則的貫徹。

　　（二）合同關(guān)系不穩(wěn)定

　　傳統(tǒng)理論認(rèn)為，集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的成員自然擁有土地承包權(quán)利。問(wèn)題在于：應(yīng)該如何界定集體經(jīng)濟(jì)組織的成員身份？

　　我國(guó)《民法通則》、《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》都規(guī)定，村集體所有的土地屬于村農(nóng)民集體所有。這里的“村農(nóng)民集體”可以理解為全村農(nóng)民人口，當(dāng)然包括新出生的人口在內(nèi)。這樣，村農(nóng)民集體成員的界限并不是恒定不變的。如果農(nóng)村土地的分配隨著成員數(shù)量的變動(dòng)而變動(dòng)，頻繁調(diào)整承包土地直接影響到政策的穩(wěn)定和農(nóng)民對(duì)土地投入的積極性，容易引發(fā)農(nóng)業(yè)用地經(jīng)營(yíng)中的短期經(jīng)營(yíng)行為。另一方面，我國(guó)農(nóng)民的耕地面積本來(lái)就已經(jīng)非常有限，如果隨著人口的增長(zhǎng)而不斷調(diào)整，非要平均化，勢(shì)必使目前超小規(guī)模的承包土地繼續(xù)零碎化，不便耕作，影響水利設(shè)施和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的合理使用，使科學(xué)技術(shù)的推廣受到限制，經(jīng)濟(jì)效益下降。

　　（三）合同權(quán)利義務(wù)失衡

　　由于在承包合同中發(fā)包方與承包方在合同的訂立過(guò)程中談判地位是不對(duì)等的，承包方幾乎沒(méi)有多少發(fā)言權(quán)，合同條款大部分由發(fā)包方事先擬定，

　　承包方只有同意或不同意的自由。事實(shí)上，農(nóng)民的生活保障基本依賴(lài)于農(nóng)村的土地，不得不對(duì)全部合同條款一一接受。承包經(jīng)營(yíng)合同呈現(xiàn)出不均衡的狀態(tài)表現(xiàn)在：首先，幾乎村集體作為發(fā)包方除了進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)這樣一些法律約束力較弱的義務(wù)外，幾乎不負(fù)什么義務(wù)，而農(nóng)戶(hù)除了負(fù)有對(duì)于因?yàn)檗r(nóng)地而產(chǎn)生的義務(wù)外還附加了三提、五統(tǒng)、兩工等義務(wù)。其次，發(fā)包方擁有過(guò)大的解除合同的權(quán)利。農(nóng)民肩負(fù)的承包義務(wù)過(guò)重，違約的事由范圍也就過(guò)大，往往無(wú)法按時(shí)全部履行，發(fā)包方動(dòng)輒以承包方違約為由解除合同或以解除合同相要挾。即使承包方?jīng)]有違約，發(fā)包方也會(huì)以規(guī)模經(jīng)營(yíng)為借口收回土地然后重新高價(jià)發(fā)包，或者以公共建設(shè)為名非法征用承包的土地，而承包方卻沒(méi)有任何對(duì)抗的權(quán)利。最后，承包方享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)卻無(wú)法自由轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、抵押，因?yàn)榘l(fā)包方是否同意成為承包經(jīng)營(yíng)權(quán)能否得以流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。結(jié)果，承包方所獲得的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)難以成為一項(xiàng)完整的財(cái)產(chǎn)權(quán)。

　　（四）權(quán)利義務(wù)不明確

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同一般只要求承包方交納國(guó)家、集體的稅金、提留、承包費(fèi)，完成糧油定購(gòu)任務(wù)和義務(wù)工的約定，但對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的數(shù)量卻很少有明確的規(guī)定。村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌往往由地方政府和鄉(xiāng)村干部自行決定，缺乏法律和第三方制約。近年來(lái)，各地又因修建學(xué)校和地方公共設(shè)施，任意攤派集資，下達(dá)義務(wù)工任務(wù)，層層加碼，形成所謂“農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重”的問(wèn)題。而負(fù)擔(dān)重就重在統(tǒng)籌提留、義務(wù)工、集資攤派罰款上面，用農(nóng)民的話(huà)說(shuō)，就是“頭稅輕、二稅重，三稅是個(gè)無(wú)底洞”。更為嚴(yán)重的是，土地分包是采用行政分配的方式，多數(shù)情況下，連承包合同都不存在，許多承包合同中的事項(xiàng)完全由村社來(lái)規(guī)定，或者說(shuō)由習(xí)慣法來(lái)規(guī)范，承包方不清楚自己需要承擔(dān)的義務(wù)到底有哪些，也不知道自己的權(quán)利是否遭到侵犯。

　　隨著第一輪農(nóng)村土地承包合同最后期限的陸續(xù)到來(lái)和第二輪承包合同的續(xù)簽，如何對(duì)原來(lái)的承包合同制度進(jìn)行完善，實(shí)在是擺在理論工作者和實(shí)踐工作者面前的重大課題。

　　四、制度構(gòu)建

　　（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度的必要性

　　目前，關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度改革的討論，大部分精力都集中在承包方所獲得的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的性質(zhì)是物權(quán)還是債權(quán)上。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)還不是完全的物權(quán)性質(zhì)的權(quán)利，應(yīng)予以物權(quán)化。對(duì)物權(quán)化的思路我不反對(duì)，但是，是否只需在物權(quán)法中規(guī)定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)就萬(wàn)事大吉、不需要對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同進(jìn)行規(guī)范了呢？我認(rèn)為，即使物權(quán)法規(guī)定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，也不能排除對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同進(jìn)行規(guī)定的必要性。理由如下：

　　首先，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同是設(shè)立作為物權(quán)的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的基本依據(jù)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)并不是直接依法律規(guī)定取得的，需要由發(fā)包人和承包人之間簽訂承包合同。即使在承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)容和期限法定化以后，也仍然需要發(fā)包人和承包人通過(guò)承包合同確定其具體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，或者使法定的抽象的權(quán)利規(guī)定具體化。事實(shí)上，在承包合同關(guān)系發(fā)生糾紛后，法院都是根據(jù)合同法的基本原理加以處理的，合同法是保障承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的權(quán)利的基本法律。這說(shuō)明土地承包經(jīng)營(yíng)合同也要受合同法的調(diào)整。

　　其次，物權(quán)法過(guò)于僵化的缺陷需要靈活的合同制度來(lái)緩解。我國(guó)幅員遼闊，各地的自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件差距甚大，地方條件的差異導(dǎo)致村民間的

　　利益結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，從而產(chǎn)生不同的制度創(chuàng)新。不同的承包經(jīng)營(yíng)合同制度適用于不同的地域，幾乎沒(méi)有一種模式是能夠有效地適用于全國(guó)各個(gè)千差萬(wàn)別的地區(qū)的。在經(jīng)濟(jì)比較貧困的地區(qū)，土地對(duì)村民的價(jià)值相對(duì)較大，村民對(duì)土地要求公平均分的愿望就較強(qiáng)烈，均田制就較符合人心。在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)，由于第二、第三產(chǎn)業(yè)更吸引農(nóng)村的勞動(dòng)力，土地作為生活保障的功能退化，村民更關(guān)注土地制度的效率問(wèn)題，因而規(guī)模經(jīng)營(yíng)就比較適宜，承包方享有更多的權(quán)利，比如抵押權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)和轉(zhuǎn)包權(quán)。各種模式的承包合同制度中承包方實(shí)際享有的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不盡相同，對(duì)它們的共性納入到物權(quán)法中是可行的，但是對(duì)于各自不同的部分應(yīng)由合同制度來(lái)調(diào)整。

　　最后，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同所具有的特殊性和廣泛性是在法律上對(duì)其進(jìn)行規(guī)范的充足理由。如前所述，土地承包經(jīng)營(yíng)合同的主體雙方具有身份隸屬性，土地所有權(quán)的集體所有制，農(nóng)村土地的社會(huì)保障功能，承包方義務(wù)的社會(huì)性等等，這是與現(xiàn)行《合同法》中合同的顯著不同之處。這些特殊的特點(diǎn)決定了土地承包經(jīng)營(yíng)合同在合同的訂立、內(nèi)容、履行、變更、解除、終止和違約責(zé)任等方面有專(zhuān)門(mén)立法的必要性。尤其是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同事關(guān)8億多農(nóng)民的切身利益，如果不對(duì)這么廣泛存在著的事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范，任其游離于法律之外，法律與社會(huì)的缺口將會(huì)愈來(lái)愈大。

　　（二）土地承包經(jīng)營(yíng)合同具體制度的立法思考

　　1、土地承包經(jīng)營(yíng)合同的訂立

　　土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的設(shè)定是土地所有人處分權(quán)的一個(gè)體現(xiàn)，理論上只有土地所有權(quán)人或者其他有處分權(quán)的人才有發(fā)包的資格。對(duì)農(nóng)村土地享有所有權(quán)的農(nóng)民集體無(wú)疑有發(fā)包的權(quán)利，但也不排除農(nóng)民集體將發(fā)包的權(quán)利授予他人。我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)有經(jīng)營(yíng)管理的權(quán)利，1999年開(kāi)始施行的《最高人民法院關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》第36條還規(guī)定了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)也有發(fā)包的權(quán)利。我認(rèn)為，村農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)不是農(nóng)村土地的所有者，并沒(méi)有天然的對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行處分的發(fā)包權(quán)，但是經(jīng)過(guò)村農(nóng)民集體的授權(quán)，可以被委托行使對(duì)土地的發(fā)包權(quán)。如果法律不尊重農(nóng)民集體的意愿就將發(fā)包權(quán)直接賦予集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)，勢(shì)必造成非所有者對(duì)所有者的剝奪，有悖于社會(huì)的正義。

　　1998年的《村民委員會(huì)組織法》第19條規(guī)定，村民委員會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定，方可辦理村民的承包經(jīng)營(yíng)方案。可見(jiàn)，村民會(huì)議是農(nóng)民集體行使發(fā)包權(quán)的組織形式，村民委員會(huì)不過(guò)是村民會(huì)議的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)與承包方簽訂承包合同。我國(guó)目前還沒(méi)有關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的立法，我們可以按照法律類(lèi)推的方法，確定農(nóng)民集體與經(jīng)濟(jì)組織相互之間的法律地位，即后者也沒(méi)有擅自發(fā)包的權(quán)利。這樣一來(lái)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)與農(nóng)民集體的關(guān)系就是委托代理的關(guān)系，最終決定權(quán)掌握在農(nóng)民集體手中，可以避免農(nóng)民在承包土地過(guò)程中被隨意侵犯權(quán)益的后果。

　　承包方應(yīng)為農(nóng)村最小的經(jīng)濟(jì)核算單位-農(nóng)戶(hù)，而不是單個(gè)的農(nóng)民個(gè)體，因?yàn)椋旱谝�，農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)已經(jīng)成為我國(guó)民事法律關(guān)系主體中的一種（《民法通則》第27條），沒(méi)有法律的障礙；第二，以農(nóng)戶(hù)為單位，可以減少土地承包經(jīng)營(yíng)合同的締約、履行和監(jiān)督成本；第三，農(nóng)戶(hù)成為一個(gè)整體承包經(jīng)營(yíng)土地，可以防止土地過(guò)分細(xì)化和零碎化，起到一定程度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的作用。至于土地是按人均分、按勞均分還是按人勞比例分配，可以由村民會(huì)議選擇具體的分配方式，沒(méi)有必要一刀切。

　　有權(quán)承包土地的人口或勞動(dòng)力，一般應(yīng)是農(nóng)民集體內(nèi)的人員，集體以外的人一般不得作為承包主體。因?yàn)�，承包土地的�?quán)利在本質(zhì)上是一種福利權(quán)，也是一種農(nóng)民集體的成員權(quán)在分配土地方面的實(shí)現(xiàn)。正是這一點(diǎn)決定了承包合同在土地收益的分配方面體現(xiàn)了與一般不動(dòng)產(chǎn)用益權(quán)設(shè)立合同的不同之處：承包方支付的對(duì)價(jià)一般比較低或者是無(wú)償?shù)�，但是承包方�?jīng)營(yíng)所得的收益卻有很大一部分要上繳農(nóng)民集體。如果農(nóng)民集體以外的人與參與農(nóng)村土地的分配，無(wú)形中與本農(nóng)民集體的成員爭(zhēng)奪本來(lái)就非常稀缺的土地資源，這在人均農(nóng)用地面積較少而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有不發(fā)達(dá)的地方容易加劇人地矛盾。但畢竟農(nóng)民集體有自由處分的權(quán)利，包括將土地發(fā)包給集體以外的非成員的人，只要這種決定是符合集體的利益并是集體的真實(shí)意思表示。為了保證發(fā)包土地給集體成員以外的人行為符合上述要求，法律規(guī)定了比較嚴(yán)格的程序。1998年的《土地管理法》規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。”

　　2、合同雙方的權(quán)利義務(wù)

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同雙方的權(quán)利義務(wù)不明確的起因是雙方之間不存在書(shū)面合同，或者合同的條款過(guò)于模糊。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，我們可以通過(guò)在立法上明確規(guī)定一些任意條款，如果合同雙方未就這些方面作出約定，就應(yīng)徑行適用任意條款。比如，法律可以規(guī)定承包方要繳納的費(fèi)用包括那些項(xiàng)目以及費(fèi)用的總額不超過(guò)收益的一定比例。如果合同沒(méi)有特別約定，發(fā)包方不得單方面主張對(duì)自己有利的條款。

　　針對(duì)合同權(quán)利義務(wù)不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，我們可以提高承包方在合同中的地位并限制發(fā)包方過(guò)多的權(quán)利：

　　第一，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)改造成更完整的財(cái)產(chǎn)權(quán)。目前，承包方的轉(zhuǎn)包權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)和抵押權(quán)仍然受到不同程度的限制。以后，承包方能否完全地享有對(duì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的處分權(quán)，前景還不是很明朗。學(xué)術(shù)界對(duì)此存有兩種不同的觀點(diǎn)，反映在物權(quán)法的制訂上，就是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院提交的《物權(quán)法草案建議案》雖然允許轉(zhuǎn)包但禁止農(nóng)地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和抵押，而中國(guó)人民商事法律科學(xué)研究中心擬訂的《中國(guó)物權(quán)法草案建議稿及說(shuō)明》卻對(duì)上述三種形式的處分毫無(wú)保留地給予允許.我認(rèn)為，這兩種立法建議的理由都一定道理，但都只是考慮到經(jīng)濟(jì)富�；蜇毟F地區(qū)的制度需求，并將其推而廣之而去適用于全國(guó)，結(jié)果只能是削足適履。比如，第一

　　個(gè)建議稿考慮的主要是經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)的情況，土地依然是農(nóng)民的生活保障，因而土地的占有是那里的農(nóng)民最為關(guān)注的問(wèn)題，假若允許土地轉(zhuǎn)讓、抵押，容易出現(xiàn)少地或無(wú)地的農(nóng)民，重演社會(huì)兩極分化的悲��；第二個(gè)建議稿考慮的主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的情況，那里的農(nóng)民對(duì)土地的依賴(lài)程度大為降低，對(duì)土地流轉(zhuǎn)的要求就比較強(qiáng)烈。一個(gè)比較好的解決方案就是將土地處分權(quán)的規(guī)定作為任意性規(guī)定，通過(guò)合同法來(lái)規(guī)制，由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民集體自由選擇是否允許承包方處分土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　第二，限制發(fā)包方任意調(diào)整土地的權(quán)利。在合同承包期限內(nèi)，是否應(yīng)當(dāng)允許發(fā)包方對(duì)土地進(jìn)行調(diào)整，也是制定農(nóng)村土地制度中的一個(gè)難點(diǎn)。一種看法認(rèn)為，要真正實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)化，就要實(shí)行“增人不增地，減人不減地”的土地政策。另一種看法是，絕對(duì)的不允許對(duì)土地進(jìn)行調(diào)整，在實(shí)際中很難辦得到，應(yīng)該允許在一定范圍內(nèi)對(duì)土地進(jìn)行微調(diào)。其實(shí)，上述兩種看法的矛盾實(shí)質(zhì)上就是公平與效率的沖突。我認(rèn)為，公平與效率都是法律考慮的目標(biāo)，法律不同于經(jīng)濟(jì)，法律的首要目標(biāo)是公平，當(dāng)公平與效率的目標(biāo)發(fā)生沖突時(shí)，公平應(yīng)優(yōu)先于效率。換言之，在人地矛盾比較尖銳的地方，不公平比低效率對(duì)社會(huì)的負(fù)面影響更大，為了維護(hù)安定的社會(huì)局面進(jìn)

　　行一定程度的調(diào)整是很有必要的。但在農(nóng)地的社會(huì)保障功能不那么突出的地方，公平與否不成為一個(gè)首要的問(wèn)題，如何使農(nóng)地得到高效率的利用則成為優(yōu)先考慮的問(wèn)題，禁止調(diào)整土地就是理性的選擇。

　　第三，規(guī)范承包費(fèi)的范圍。我認(rèn)為，應(yīng)該將不是作為獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)對(duì)價(jià)的承包費(fèi)部分從承包合同之中剔除出去。農(nóng)業(yè)稅是每一個(gè)有農(nóng)業(yè)收入必須向國(guó)家交納的一種所得稅，應(yīng)按稅法規(guī)定的方式收繳，發(fā)包方最多只能代承包方繳納，但沒(méi)有必要在承包合同中加以約定。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)籌費(fèi)中完全屬于行政和事業(yè)性收費(fèi)，應(yīng)由每一個(gè)享受公共服務(wù)的農(nóng)戶(hù)來(lái)分擔(dān)，而不應(yīng)將其分?jǐn)偟匠邪鼞?hù)身上，因?yàn)樽鳛楣伯a(chǎn)品的對(duì)價(jià)與作為獲得承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的代價(jià)本質(zhì)上不屬于同一范疇。對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織所負(fù)的村提留有很大一部分與鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌一樣，都是行政和事業(yè)性收費(fèi)，同理都不能由承包戶(hù)來(lái)分擔(dān)。但村提留里還可能包含一部分實(shí)質(zhì)意義上的承包費(fèi)，即作為獲得承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的對(duì)價(jià)，這一部分承包費(fèi)可以保留下來(lái)。

　　這里有一個(gè)需要澄清的問(wèn)題是：能否認(rèn)為承包費(fèi)就是地租？答案是否定的。承包費(fèi)不可與地租相混淆。地租是由租種地主的土地的人向地主交納的費(fèi)用，它所體現(xiàn)的是一種等價(jià)有償?shù)年P(guān)系。但在于承包費(fèi)，其反映的不是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)格，而是促進(jìn)資源充分利用的杠桿，一般是低于市場(chǎng)價(jià)格的。甚至在有些農(nóng)村，承包方根本無(wú)需交納承包費(fèi)。從歷史的角度來(lái)看，我們也不宜將承包費(fèi)等同于地租，因?yàn)檗r(nóng)村土地屬于本農(nóng)民集體所有，自己耕種自己的土地還要交地租，豈不滑稽？

　　第四，賦予承包方自由使用土地的權(quán)利。承包方要按照承包合同約定的用途使用土地，比如要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食生產(chǎn)，但是發(fā)包方不能對(duì)使用土地的范圍限制得過(guò)于狹隘。對(duì)承包方使用土地的方式進(jìn)行一定程度的約束是必要的，通常也是合理的，否則，承包方就會(huì)隨意拋荒、撂耕，或者本應(yīng)種植糧食作物，卻種植收益高的經(jīng)濟(jì)作物，結(jié)果危害國(guó)家的糧食安全。為了顧及國(guó)家整體的利益，必須對(duì)承包方使用土地的方式和種植范圍作一定限制，但也不能忽略承包方的經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)自由，將利用土地的范圍限制得太死。

　　3、承包經(jīng)營(yíng)合同的變更和終止

　　承包經(jīng)營(yíng)合同的變更是合同在主體、客體和內(nèi)容方面發(fā)生的變化。主體的變更指承包方因包括互換、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓和繼承等而退出原承包關(guān)系，新的主體加入承包合同；客體的變更指承包的土地因調(diào)整或自然原因的減少或者增加；內(nèi)容的變更指合同雙方權(quán)利義務(wù)，如期限、承包費(fèi)、種植范圍等的改變。承包經(jīng)營(yíng)合同變更的條件包括合同雙方的協(xié)商一致、國(guó)家政策發(fā)生變動(dòng)、發(fā)生如自然災(zāi)害的不可抗力等，適用一般合同的變更規(guī)則。

　　在這里需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)承包土地進(jìn)行調(diào)整一定要謹(jǐn)慎，符合法定的程序，并要充分保護(hù)承包方的合理利益。另外，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，對(duì)承包經(jīng)營(yíng)合同的主體變更應(yīng)加以以下兩方面的限制：第一，承包方在分割、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包承包土地時(shí)不得超過(guò)最小經(jīng)營(yíng)規(guī)模。這是當(dāng)今許多國(guó)家行之有效的農(nóng)業(yè)法律制度，但我國(guó)的目前立法尚未對(duì)最小承包面積作出規(guī)定。我認(rèn)為，該項(xiàng)最低耕種面積制度對(duì)于保證適度的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績(jī)效有非常重要作用，值得借鑒。第二，恰當(dāng)?shù)卮_定承包土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格的上限和下限。確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格的上限目的在于，防止過(guò)度炒作和暴利行為，使受讓人有力接受轉(zhuǎn)讓條件，促進(jìn)農(nóng)村土地市場(chǎng)的發(fā)達(dá)；而價(jià)格下限的作用是為了充分補(bǔ)償轉(zhuǎn)讓人的前期投資和預(yù)期收益。至于具體的轉(zhuǎn)讓價(jià)格可以由地方法規(guī)根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)確定。

　　合同的終止指合同權(quán)利義務(wù)的消滅，主要包括基于當(dāng)事人的意思解除合同、基于合同目的消滅和基于法律的直接規(guī)定而使合同關(guān)系不復(fù)存在三種情形。對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同而言，當(dāng)然也存在這三種合同終止的情形，例如，發(fā)包方與承包方可以協(xié)商解除承包合同，在一定條件下也可以單方面解除合同，在承包土地滅失的情況下因承包合同的目的無(wú)法達(dá)到而終止，在承包期限屆滿(mǎn)而承包方放棄繼續(xù)承包時(shí)合同關(guān)系也不能持續(xù)下去。在這里需要特別指出的是，對(duì)發(fā)包方單方面解除合同的權(quán)利要施加一定的限制，將發(fā)包方的解除權(quán)嚴(yán)格限制在承包方根本違約的條件下，而不能讓發(fā)包方在即使承包方輕微違約-如未交或未交足承包費(fèi)的情況下就動(dòng)輒行使解除權(quán)，使發(fā)包方與承包方在合同中的地位明顯失衡。比較公平的做法是采用列舉的方式，將發(fā)包方解除權(quán)的條件明確訂明，比如，承包方拖欠承包費(fèi)達(dá)到一定數(shù)額和遲延時(shí)間達(dá)到一定期間，使用土地偏離合同約定的用途而破壞土地的肥力，或者閑置土地達(dá)到較長(zhǎng)的時(shí)間。目前，承包方?jīng)]有單方面解除承包經(jīng)營(yíng)合同的權(quán)利，農(nóng)民一旦成為土地承包經(jīng)營(yíng)合同的承包方就只能終身務(wù)農(nóng)，很難有從農(nóng)業(yè)職業(yè)中解脫出來(lái)，不利于鼓勵(lì)農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。其實(shí)，允許承包方解除承包經(jīng)營(yíng)合同，還有助于減緩農(nóng)村土地嚴(yán)峻的供需矛盾，擴(kuò)大土地的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。

承包經(jīng)營(yíng)合同篇6

　　餐廳承包經(jīng)營(yíng)合同范本

　　本合同各方當(dāng)事人甲方：

　　法定代表人：__________________

　　住所地：__________________

　　電話(huà)：__________________

　　乙方：

　　法定代表人：__________________

　　住所地：__________________

　　電話(huà)：__________________

　　本餐廳承包經(jīng)營(yíng)合同書(shū)由上述各方于_________年_________月_________日在_________市訂立：

　　經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商，就乙方承包經(jīng)營(yíng)甲方餐廳事宜，達(dá)成如下條款雙方共同遵照?qǐng)?zhí)行：

　　第一條合同標(biāo)的物

　　1、甲方帶給給乙方承包經(jīng)營(yíng)的餐廳位于_________市_________路_________號(hào)，面積共_________平方米。

　　2、餐廳附有經(jīng)營(yíng)所需設(shè)施、設(shè)備、用具（見(jiàn)清單）

　　第二條承包期限乙方承包經(jīng)營(yíng)期限為：自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。

　　第三條價(jià)金及支付

　　1、押金：乙方向甲方繳納押金人民幣_(tái)________元，承包結(jié)束后雙方交接結(jié)清有關(guān)物業(yè)、設(shè)備、用具及有關(guān)費(fèi)用后_________內(nèi)退還。

　　2、承包費(fèi)：乙方承包經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，應(yīng)每月向甲方交納承包費(fèi)人民幣_(tái)________元，交納的時(shí)間為：每月_________日前交納當(dāng)月租金。

　　3、其他費(fèi)用：乙方承包經(jīng)營(yíng)期間的物業(yè)管理費(fèi)、水電費(fèi)、稅費(fèi)、垃圾費(fèi)、排污費(fèi)等所有經(jīng)營(yíng)所需要交納費(fèi)用，由乙方按照規(guī)定向有關(guān)部門(mén)或單位繳納。

　　4、押金和承包費(fèi)用的支付方式：第1項(xiàng)和第2項(xiàng)約定的款項(xiàng)由乙方按照約定時(shí)間以現(xiàn)金的方式向甲方交納。

　　第四條甲方的權(quán)利義務(wù)

　　1、甲方按約定帶給餐廳給乙方經(jīng)營(yíng)餐飲，保證乙方獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)。

　　2、為乙方帶給現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及餐飲設(shè)施、設(shè)備、用具等。（另附清單）

　　3、負(fù)責(zé)對(duì)乙方經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及食品衛(wèi)生安全、質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)等進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

　　4、保證乙方經(jīng)營(yíng)所需的水、電正常供應(yīng)（特殊狀況例外）。

　　5、負(fù)責(zé)餐廳屋面、室外水、電的維護(hù)、維修。

　　第五條乙方的`權(quán)利義務(wù)

　　1、務(wù)必合法經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)理解政府有關(guān)部門(mén)及甲方的管理、檢查、監(jiān)督和處罰。受處罰后的一切善后事宜由乙方自理。

　　2、負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中餐廳所有設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)和維修，并確保合同期結(jié)束時(shí)餐廳所有資產(chǎn)完好和不流失。人為損壞或被盜，按原價(jià)賠償。

　　3、認(rèn)真做好食品衛(wèi)生安全、社會(huì)治安、消防安全用工等方面的工作，確保安全。

　　4、按合同規(guī)定如期交納有關(guān)費(fèi)用。

　　5、承擔(dān)承包期內(nèi)因乙方原因所產(chǎn)生的一切職責(zé)。

　　6、承擔(dān)所聘用人員的勞保、醫(yī)療、傷亡、用工、計(jì)生、治安及福利等費(fèi)用和職責(zé)。

　　7、未經(jīng)甲方同意，乙方不得擅自對(duì)房屋、設(shè)施做任何改動(dòng)。（包括在墻上打洞）

　　8、未經(jīng)甲方同意，乙方不得擅自轉(zhuǎn)讓承包或變相轉(zhuǎn)讓他人經(jīng)營(yíng)。

　　第六條違約職責(zé)

　　1、在合同有效期內(nèi)，若無(wú)不可抗拒因素發(fā)生，甲乙雙方中的任何一方都不得終止合同，終止合同方視為違約，違約方應(yīng)向守約方支付違約金_________元，給守約方造成損失的，還應(yīng)當(dāng)賠償給守約方造成的損失。

　　2、乙方遲延交付押金及承包費(fèi)的，每遲延一日，應(yīng)按拖欠金額每日萬(wàn)分之_________向甲方支付違約金，超過(guò)_________日未支付的，甲方有權(quán)終止合同，所收取押金作為違約金予以沒(méi)收，給甲方造成損失的，還應(yīng)當(dāng)賠償損失。

　　3、乙方擅自轉(zhuǎn)讓承包或變相轉(zhuǎn)讓他人經(jīng)營(yíng)的，甲方有權(quán)終止承包合同，并將保證金作為違約金予以收繳不予返還乙方，給甲方造成損失的，還應(yīng)當(dāng)賠償損失。

　　4、乙方不得中途無(wú)故中止合同，如確須中止合同，乙方應(yīng)提前_________個(gè)月以書(shū)面形式通知甲方，從停止經(jīng)營(yíng)之日起，乙方向甲方支付與_________個(gè)月承包款作為違約金。

　　第七條保密職責(zé)任何一方對(duì)因餐廳承包經(jīng)營(yíng)而獲知的另一方的商業(yè)機(jī)密負(fù)有保密義務(wù)，不得向有關(guān)其他第三方泄露，但中國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)另有規(guī)定的或經(jīng)另一方書(shū)面同意的除外。

　　第八條合同終止

　　1、甲方或乙方如要提前終止本合同，應(yīng)提前三十天正式書(shū)面并電話(huà)通知對(duì)方，雙方應(yīng)在結(jié)清所有費(fèi)用及承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)后本合同才能終止。

　　2、合同終止后，合同雙方仍應(yīng)承擔(dān)原合同內(nèi)所規(guī)定之雙方應(yīng)履行而尚未執(zhí)行完畢的義務(wù)與職責(zé)。

　　第九條補(bǔ)充與變更本合同可根據(jù)各方意見(jiàn)進(jìn)行書(shū)面修改或補(bǔ)充，由此構(gòu)成的補(bǔ)充合同，與合同具有相同法律效力。

　　第十條不可抗力任何一方因有不可抗力致使全部或部分不能履行本合同或遲延履行本合同，應(yīng)自不可抗力事件發(fā)生之日起三日內(nèi)，將事件狀況以書(shū)面形式通知另一方，并自事件發(fā)生之日起三十日內(nèi)，向另一方提交導(dǎo)致其全部或部分不能履行或遲延履行的證明。

　　第十一條爭(zhēng)議的解決本合同各方當(dāng)事人對(duì)本合同有關(guān)條款的解釋或履行發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)透過(guò)友好協(xié)商的方式予以解決。

　　如果雙方透過(guò)友好協(xié)商不能解決爭(zhēng)議，則可透過(guò)提起訴訟交有管轄權(quán)的人民法院裁決。

　　第十二條生效條件本合同自各方的法定代表人或其授權(quán)代理人在本合同上簽字并加蓋公章之日起生效。

　　第十四條其他本合同—式三份，具有相同法律效力。各方當(dāng)事人各執(zhí)一份，其他用于履行相關(guān)法律手續(xù)。

　　甲方：乙方：

　　法定代表人（或授權(quán)代表）：_________（簽字）法定代表人（或授權(quán)代表）：_________（簽字）

承包經(jīng)營(yíng)合同篇7

　　甲方：廣西宇航海運(yùn)有限公司

　　乙方：湖口縣潘陽(yáng)湖船舶修造廠

　　隨著船舶工業(yè)發(fā)展的大好形勢(shì)，甲、乙雙方本著互惠互利的`原則，甲方在南京乘浪船業(yè)有限公司內(nèi)建造一艘雙底雙殼油輪（clcy-019）的裝配、電焊、冷作工程承包給乙方，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)雙方一致達(dá)成如下協(xié)議：

　　一、船舶主尺度：

　　此船總長(zhǎng)：134.35米，型寬17.80米，型深9.50米，載重量11000dwt。

　　二、施工范圍：

　　嚴(yán)格按ccs對(duì)船舶制造的要求，并將主、副機(jī)，應(yīng)急、停泊發(fā)電機(jī)，錨機(jī)，舵機(jī)，絞纜機(jī)，中央空調(diào)等等機(jī)座及配電柜，電羅經(jīng)，磁羅經(jīng)，洗臉盆等生活設(shè)施，救生艇、閥架，油柜，水柜，舷梯，全船舾裝制作（包括全船打磨，外板加工——如需外加工由乙方師傅指定隨同）。建造時(shí)必須按ccs要求進(jìn)行焊接、冷作、刨邊、刨縫、打磨、清除垃圾。

　　三、承包期限：

　　從開(kāi)工分段建造開(kāi)始至船體工程結(jié)束船舶上水有效工作日為8個(gè)月，余留掃尾工程約為1個(gè)月至試驗(yàn)結(jié)束交船。每天技工到位60-80人，技術(shù)水平必須達(dá)到一級(jí)以上，若發(fā)現(xiàn)技術(shù)不合格，一律不準(zhǔn)使用，確保裝配、焊接工程按期完成。

　　四、施工要求：

　　乙方必須嚴(yán)格按圖紙施工（甲方提供施工圖紙一套），船體各結(jié)構(gòu)及工藝技術(shù)必須按照海事局和ccs中國(guó)沿海鋼質(zhì)船舶規(guī)范建造，不得有誤，同時(shí)在生產(chǎn)過(guò)程中服從甲方工程技術(shù)、管理人員監(jiān)督、指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，不得拖拉。本船施工完成以后，由ccs南京分社進(jìn)行最終檢驗(yàn)。如甲方圖紙正確，乙方施工錯(cuò)誤，乙方要承擔(dān)責(zé)任，按價(jià)賠償。

　　五、工程款項(xiàng)：

　　該船裝配、電焊、冷作等施工工程總價(jià)為245萬(wàn)元整，另加安全帽等勞保用品1000元，合計(jì)人民幣貳佰肆拾伍萬(wàn)壹千元整（￥245.1萬(wàn)元）�？偣こ唐跒�8個(gè)月，費(fèi)用按工程進(jìn)度支付，余款留30%待ccs檢驗(yàn)試航完畢檢驗(yàn)證書(shū)拿到后付清。

　　六、安全管理：

　　乙方在施工期間，必須注意安全，進(jìn)場(chǎng)員工全部辦理人身保險(xiǎn)，并且最少指定兩名安全管理員配合甲方嚴(yán)格管理，杜絕不安全隱患發(fā)生。萬(wàn)一出現(xiàn)意外事故，一切事故由乙方自負(fù)。50位進(jìn)場(chǎng)人員必須參加保險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)由甲、乙雙方各付一半。

　　七、注意事項(xiàng)：

　　乙方員工進(jìn)場(chǎng)先辦理暫住證和就業(yè)證，必須遵照南京乘浪船業(yè)有限公司一切規(guī)章制度，服從公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在生產(chǎn)中注意節(jié)約用料，如發(fā)現(xiàn)有意浪費(fèi)者，按價(jià)賠償，若發(fā)生違紀(jì)者，不聽(tīng)勸告，給予解雇、甚至罰款處理。

　　八、違約責(zé)任：

　　如果乙方不能按合同時(shí)間完工，拖延一個(gè)月罰款5萬(wàn)，提前一個(gè)月獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)。并由乙方寫(xiě)出書(shū)面責(zé)任書(shū)和限期完成時(shí)間。

　　以上協(xié)議經(jīng)甲、乙雙方充分協(xié)商，特立為據(jù)，一式肆份，甲、乙雙方各執(zhí)兩份遵照?qǐng)?zhí)行，經(jīng)雙方簽字后生效，具有法律效力。

　　甲方（簽字）：

　　乙方（簽字）：

　　簽訂日期：年月日