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秋季秸稈禁燒工作方案2022
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秋季秸稈禁燒工作方案20221
為切實(shí)做好秋季秸桿焚燒工作,有效防治大氣污染,防止引發(fā)火災(zāi),確保交通干線的暢通,根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《南陽(yáng)市秋季秸桿禁燒工作實(shí)施方案》等有關(guān)規(guī)定和縣委、縣政府的工作要求,特制定如下工作方案。
一、工作目標(biāo)
轄區(qū)秋季秸桿禁燒的目標(biāo)是“嚴(yán)防死守,不著一把火、不冒一股煙”,保證國(guó)家衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)零火點(diǎn)。
二、時(shí)間要求
9月1日至11月30日
三、工作要求
(一)廣泛宣傳,深入發(fā)動(dòng)。辦事處出動(dòng)宣傳車一輛,在轄區(qū)內(nèi)巡回宣傳秸稈禁燒的重要意義及禁燒落實(shí)情況。各居委也要出動(dòng)宣傳車(車上備有滅火工具),主要道路路口懸掛橫幅不少于6條,每個(gè)自然村張貼標(biāo)語(yǔ)不少于20條,持續(xù)宣傳,廣泛發(fā)動(dòng),造濃氛圍,使秸稈禁燒的意義、要求和措施家喻戶曉,人人皆知。
(二)多策并舉,控制源頭。抓好秸稈收集、銷售或粉碎還田工作。各個(gè)居委會(huì)要及時(shí)與附近養(yǎng)殖場(chǎng)或科爾沁公司聯(lián)系,發(fā)動(dòng)社會(huì)力量消化秸桿,各居委會(huì)要牽頭組織秸桿積極轉(zhuǎn)運(yùn)銷售或粉碎還田。
(三)嚴(yán)防死守,著力監(jiān)控。堅(jiān)持防范為先,嚴(yán)防死守,及時(shí)消除焚燒苗頭。街道、居、組干部全部分包到地塊,實(shí)行全天候值班制度,晝夜巡查,發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)撲滅。同時(shí)要做到“三個(gè)突出”:一是突出禁燒重點(diǎn)區(qū)域。主要是省道兩側(cè),林網(wǎng)縣鄉(xiāng)道和密植片林等區(qū)域。二是突出禁燒敏感時(shí)段。收割后,降雨前,有風(fēng)時(shí),是發(fā)生焚燒事件的`敏感時(shí)段,要組織人員進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。三是突出重點(diǎn)監(jiān)控群體。精神病人、智障人群是引發(fā)焚,燒事件的重要潛在主體,對(duì)這些特殊群體,一定要明確專人,進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。
四、保障措施
1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
辦事處成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)宣傳、督查、調(diào)查處理責(zé)任追究三個(gè)工作組。同時(shí),班子成員和機(jī)關(guān)全體工作人員分包到居委會(huì)、組,檢查、督促、指導(dǎo)禁燒工作。各居委也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),積聚力量,居委干部分包到組,到地塊,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各居委會(huì)要在主干道旁設(shè)立禁燒指揮部,每天由居委會(huì)干部輪流帶隊(duì)值班,禁燒指揮部要做到“四有”,有橫幅(指揮部名稱)、有桌椅、有人員、有工具,發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)立即處置。各居委會(huì)把值班排班名單于8月31日前上報(bào)辦事處,并保證24小時(shí)有人值班。
2、加強(qiáng)督查
街道成立高規(guī)格的督查組,定時(shí)不定時(shí)督查街道、居、組干部到崗到位情況、禁燒監(jiān)控情況等。各居委也要成立督查組,督查人員到位情況。并且著力督查有無(wú)著火現(xiàn)象,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理并上報(bào)。切實(shí)做到有燒必查、有火必罰、有灰必究。各有關(guān)人員24小時(shí)開(kāi)機(jī),保持通訊暢通。
3、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲
秸稈禁燒期間(截止11月30日)未發(fā)生一起著火點(diǎn),對(duì)分包居委會(huì)班子成員及機(jī)關(guān)干部分別予以獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)居委會(huì)按實(shí)際種植面積每畝給予10元清運(yùn)或秸稈處理補(bǔ)助;被市縣等上級(jí)部門每發(fā)現(xiàn)一起著火點(diǎn),罰款金額由居委會(huì)全部承擔(dān),同時(shí)對(duì)分包居委會(huì)班子成員每人處罰300元,對(duì)分包居委會(huì)機(jī)關(guān)同志每人處罰200元;被辦事處督察組每發(fā)現(xiàn)一起著火點(diǎn)的,對(duì)居委會(huì)處罰20xx元,對(duì)分包班子成員處罰200元,對(duì)分包機(jī)關(guān)干部處罰100元。
4、依法打擊處理
街道派出所出動(dòng)優(yōu)勢(shì)警力,全力支持秸稈焚燒工作,全天候巡查并接收群眾舉報(bào),對(duì)縱火制造事端者,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),一查到底嚴(yán)肅追究責(zé)任,營(yíng)造打擊焚燒的高壓態(tài)勢(shì),確保今年秋季禁燒工作取得成效。
秋季秸稈禁燒工作方案20222
為做好我鎮(zhèn)20xx年秋季秸稈禁燒工作,防治大氣污染,促進(jìn)秸稈資源合理利用,根據(jù)《**鎮(zhèn)20xx年秋季秸稈禁燒和綜合利用工作方案》(x發(fā)〔20xx〕x號(hào))文件要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和省、市、縣、鎮(zhèn)有關(guān)秸稈禁燒和綜合利用工作的有關(guān)文件精神,按照“還田為主、利用為輔”的原則,堅(jiān)持秸稈禁燒和綜合利用相結(jié)合,全面防控與重點(diǎn)督查相結(jié)合,行政推動(dòng)與技術(shù)引導(dǎo)相結(jié)合,動(dòng)員鎮(zhèn)、村、組干部和黨員群眾廣泛宣傳,大力營(yíng)造秸稈禁燒和綜合利用濃厚氛圍,實(shí)現(xiàn)人人知曉,戶戶禁燒,全鎮(zhèn)秋季期間空氣質(zhì)量明顯改善和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
二、宣傳安排
(一)、宣傳時(shí)間
即日起至秋種全面結(jié)束(9月28日至11月10日)
(二)宣傳方式
1、鎮(zhèn)政府組織兩輛宣傳車,懸掛禁燒標(biāo)志,播放關(guān)于禁止焚燒農(nóng)作物秸稈的通告。禁燒期間每天早上8點(diǎn)至21點(diǎn)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)輪流播放;為17個(gè)村(居)統(tǒng)一制作條幅,每村兩條,統(tǒng)一懸掛至各村(居)人流量較大、影響力較廣的突出位置。
2、各村(居)要通過(guò)廣播、宣傳單、宣傳欄等方式廣泛宣傳。將《關(guān)于禁燒秸稈與秸稈綜合利用致全鎮(zhèn)農(nóng)民朋友的一封信》發(fā)放到戶;利用廣播從即日起至秋種結(jié)束,每天播報(bào)有關(guān)秸稈禁燒內(nèi)容;在人流量較大的.地方張貼宣傳單,標(biāo)語(yǔ)。
3、村兩委成員要深入每戶農(nóng)戶家中,面對(duì)面宣傳秸稈禁燒。
(三)宣傳內(nèi)容
1、污染空氣,危害人體健康。焚燒秸稈時(shí),大氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物三項(xiàng)污染指數(shù)會(huì)大幅升高,對(duì)人的眼睛、鼻子和咽喉的黏膜刺激較大,輕則造成咳嗽、胸悶,嚴(yán)重時(shí)可能導(dǎo)致支氣管炎。
2、引發(fā)火災(zāi),威脅群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。秸稈焚燒,極易引燃周圍的易燃物,尤其是在村莊附近一旦引發(fā)火災(zāi),后果將不堪設(shè)想。
3、影響道路交通和航空安全。焚燒秸稈形成的煙霧,造成空氣能見(jiàn)度下降,可見(jiàn)范圍降低,容易引發(fā)交通事故。
4、秸稈還田可以增加土壤有機(jī)質(zhì),改善土壤結(jié)構(gòu),使土壤更疏松透氣,有利作物生長(zhǎng),焚燒秸稈將造成有機(jī)質(zhì)的直接損失,造成土壤板結(jié)越來(lái)越嚴(yán)重,從而影響農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量,影響農(nóng)業(yè)效益。
2、秸稈綜合利用
大力實(shí)施秸稈粉碎還田,增加土壤有機(jī)質(zhì),積極拓寬秸稈利用途徑。一是飼料化。積極推廣秸稈青貯、氨化、微貯、壓塊飼料等技術(shù),通過(guò)發(fā)展畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)“過(guò)腹還田”。二是秸稈沼氣。結(jié)合農(nóng)村沼氣工程,建設(shè)戶用秸稈沼氣池,利用秸稈制作沼氣。三是秸稈炭化。引進(jìn)秸稈加工企業(yè),采用生物質(zhì)壓縮設(shè)備,制作炭棒。
3、焚燒秸稈的法律責(zé)任
《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》明確規(guī)定,露天焚燒秸稈屬違法行為,違者將受到罰款處罰,造成重大污染事故、重大財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡的,要依法追究刑事責(zé)任。對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)秸稈禁燒期間燃放“第一把火”的,公安、環(huán)保等部門將依照有關(guān)法律法規(guī),一律給予拘留、罰款處理。
4、秸稈處置農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼
對(duì)我鎮(zhèn)境內(nèi)單位或個(gè)人新購(gòu)國(guó)補(bǔ)范圍內(nèi)的農(nóng)機(jī)具實(shí)行國(guó)補(bǔ),縣財(cái)政對(duì)各類土地經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織新購(gòu)縣級(jí)推薦范圍內(nèi)的農(nóng)機(jī)具,在國(guó)補(bǔ)的基礎(chǔ)上再給予20%的疊加補(bǔ)貼。
秋季秸稈禁燒工作方案20223
為做好我鎮(zhèn)20xx年午季秸稈禁燒工作,防治大氣污染,促進(jìn)秸稈資源合理利用,根據(jù)安徽省《大氣污染防治條例》(20xx年3月1日實(shí)施)、《潁上縣20xx年午季秸稈禁燒和綜合利用工作方案》(潁政辦〔20xx〕25號(hào))要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
今年我鎮(zhèn)繼續(xù)實(shí)施農(nóng)作物秸稈全面禁燒,禁燒期間,鎮(zhèn)域范圍內(nèi)全面禁止焚燒農(nóng)作物秸稈、垃圾、荒草、落葉等,做到“不著一把火,不冒一股煙”。
二、任務(wù)要求
(一)全面實(shí)行短茬收割。全鎮(zhèn)所有地塊農(nóng)作物收割留茬高度一律嚴(yán)格控制在10厘米以下,每部下地作業(yè)機(jī)械必須要有鎮(zhèn)、村、隊(duì)干部到田間地塊指導(dǎo),做到包保到人(附名單)。杜絕因留茬過(guò)高導(dǎo)致焚燒秸稈現(xiàn)象,切實(shí)做到“無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)灰”。
(二)實(shí)行秸稈機(jī)械化粉碎還田。將秸稈機(jī)械化粉碎還田達(dá)到80%以上作為禁燒的首要措施嚴(yán)格落實(shí)到位。在農(nóng)作物收割期間,充分利用現(xiàn)有農(nóng)機(jī)裝備,積極組織做好農(nóng)作物秸稈還田工作,不斷擴(kuò)大秸稈還田作業(yè)規(guī)模。因地制宜鼓勵(lì)推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化等綜合利用,不斷拓展利用領(lǐng)域,大力推廣玉米免耕直播技術(shù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種糧大戶要全面實(shí)行秸稈還田或綜合利用,嚴(yán)禁焚燒秸稈。本地收割機(jī)或跨區(qū)作業(yè)收割機(jī)一律要加裝秸稈粉碎機(jī),否則不得開(kāi)展作業(yè),確保還田地塊秸稈不能焚燒。
(三)設(shè)立收儲(chǔ)場(chǎng)所,確保打捆、轉(zhuǎn)運(yùn)秸稈快速離田。各行政村(居)要以行政村(居)為單位,在閑置老宅基地或農(nóng)村集體用地范圍內(nèi)平整出一定區(qū)域,建立秸稈集中收儲(chǔ)場(chǎng),專門用于農(nóng)作物秸稈的堆放和周轉(zhuǎn),禁止在田邊、河邊、村邊、路邊等處堆放秸稈。大力培育秸稈經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)公司,建設(shè)以企業(yè)為龍頭,農(nóng)戶參與、政府補(bǔ)貼、市場(chǎng)化推進(jìn)的收儲(chǔ)體系,逐步實(shí)現(xiàn)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)專業(yè)化和市場(chǎng)化。落實(shí)防火措施,確保打捆、轉(zhuǎn)運(yùn)離田秸稈全部得到妥善處置,杜絕焚燒隱患。
(四)注重宣傳引導(dǎo)。各村(居)要積極開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng),充分利用廣播、宣傳車、張貼禁燒標(biāo)語(yǔ)、懸掛禁燒橫幅、發(fā)放“給群眾一封信”、小手拉大手等形式,營(yíng)造秸稈禁燒和綜合利用工作的濃厚氛圍,形成“齊抓共管,全民參與”的良好局面。大力宣傳秸稈禁燒和綜合利用的有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定,對(duì)發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象的,以及監(jiān)管失職行為進(jìn)行公開(kāi)曝光處罰。充分發(fā)揮廣大黨員、干部、教師和土地流轉(zhuǎn)大戶的示范帶頭作用,建立黨員干部聯(lián)系農(nóng)戶責(zé)任制,做好群眾思想工作,爭(zhēng)取群眾的理解、支持和配合,切實(shí)把秸稈禁燒和綜合利用變成農(nóng)民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。
(五)依法打擊違法行為。依據(jù)安徽省《大氣污染防治條例》關(guān)于“禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周圍、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈、落葉、垃圾等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)”規(guī)定要求,對(duì)不聽(tīng)勸阻、不服從管理焚燒秸稈的,一律處以500元以上、20xx元以下罰款;對(duì)蓄意焚燒、惡意縱火、造成嚴(yán)重后果的,依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,一律予以行政拘留,情節(jié)嚴(yán)重的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)要按照包保責(zé)任制要求,嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。尤其對(duì)在禁燒期間燃放“第一把火”的,鎮(zhèn)、村兩級(jí)將協(xié)調(diào)公安、環(huán)保等部門快速調(diào)查取證、實(shí)施嚴(yán)厲打擊,依照有關(guān)法律法規(guī),一律給予拘留和罰款處理,全力形成禁燒秸稈的高壓態(tài)勢(shì)。
三、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為更好的落實(shí)我鎮(zhèn)全面禁燒工作目標(biāo),成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記郟德力同志為組長(zhǎng),鎮(zhèn)長(zhǎng)孫以弟為第一副組長(zhǎng)的紅星鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組(領(lǐng)導(dǎo)小組名單附后),統(tǒng)一組織、督查、指導(dǎo)秸稈禁燒工作。嚴(yán)格實(shí)行鎮(zhèn)、村(居)、組、戶四級(jí)包保責(zé)任制,確保鎮(zhèn)干部包到村(居),村(居)干部包到村民組,組干部包到農(nóng)戶(地塊);包保范圍要明確,逐人列表登記,具體到戶、地畝數(shù);做到組織、人員、責(zé)任、措施、保障“五到位”。
(二)實(shí)行禁燒保證金制度。秸稈禁燒期間,各村(居)和相關(guān)單位也要加大人力、物力、財(cái)力投入,全面加強(qiáng)日常巡查和現(xiàn)場(chǎng)檢查,鎮(zhèn)黨、政班子成員每人上繳秸稈禁燒履職保證金3000元,各包村干部、村(居)黨總支書(shū)記、村民委員會(huì)主任每人上繳秸稈禁燒履職保證金20xx元,鎮(zhèn)抽調(diào)人員、村(居)兩委人員、監(jiān)委會(huì)主任、調(diào)解員及計(jì)生專干每人上繳1000元秸桿禁燒履職保證金,隊(duì)組干部每人上繳600元秸桿禁燒履職保證金,并由各包村干部負(fù)責(zé)在5月12日前集中收繳到鎮(zhèn)財(cái)政所。禁燒保證金實(shí)行“押一返一”的政策,對(duì)午收期間沒(méi)有出現(xiàn)焚燒火點(diǎn)的包保責(zé)任人,在完成“兩個(gè)零火點(diǎn)”目標(biāo)要求后,全額退還保證金并按繳納金額進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。各相關(guān)單位要在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)作配合,共同做好秸稈禁燒工作。
(三)加大考核力度
對(duì)各村(居)秸稈禁燒工作進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任考核。按照市,縣要求,根據(jù)環(huán)保部門秸稈焚燒火點(diǎn)遙感監(jiān)測(cè)情況及縣、鎮(zhèn)督查組督查結(jié)果,對(duì)全鎮(zhèn)7個(gè)村(居)實(shí)行全面綜合考核制,轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)l處秸稈焚燒火點(diǎn)的,給予鎮(zhèn)包村干部通報(bào)批評(píng)、村(社區(qū))黨總支書(shū)記黨內(nèi)警告、村(居)委會(huì)主任行政記過(guò),扣除以上人員履職保證金的20%,包組、隊(duì)組干部停職處分,扣除其履職保證金的40%;發(fā)現(xiàn)2處秸稈焚燒火點(diǎn)的',責(zé)令鎮(zhèn)包村干部大會(huì)作書(shū)面檢查,給予村(社區(qū))黨總支書(shū)記降為副書(shū)記、村(居)委會(huì)主任降為副主任,扣除以上人員履職保證金的50%,包組、隊(duì)組干部撤職處分,扣除其全額履職保證金;出現(xiàn)3處著火點(diǎn)的,給予鎮(zhèn)包村干部黨政紀(jì)處分,給予村(社區(qū))黨總支書(shū)記撤職、村(居)委會(huì)主任依法罷免處分,扣除以上人員全額履職保證金。鎮(zhèn)抽調(diào)人員與包片干部同獎(jiǎng)同罰。在禁燒期間,發(fā)現(xiàn)隊(duì)組干部表現(xiàn)好,工作有思路,能把本區(qū)域內(nèi)的禁燒工作做到“兩個(gè)零目標(biāo)”的,一旦村兩委人員有空缺,立即填補(bǔ)到兩委班子。鎮(zhèn)村干部在巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)點(diǎn)火人并將其扭送派出所處理的,對(duì)鎮(zhèn)村干部從輕處罰;各村(居)隱瞞不報(bào)的著火點(diǎn)一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將對(duì)鎮(zhèn)村包片干部從重處罰。
(四)完善應(yīng)急機(jī)制
秸稈禁燒期間鎮(zhèn)政府將成立督查組,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒工作的督查與考核,現(xiàn)場(chǎng)組織指揮滅火,做好禁燒防控工作;各村(居)要組建不少于10人的禁燒巡查隊(duì),不間斷深入田間地頭晝夜巡查,一旦出現(xiàn)火情,及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置,并對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、薄弱地段嚴(yán)防死守。
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