鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建方案（精選21篇）
為確保事情或工作高質(zhì)量高水平開展，時(shí)常需要預(yù)先制定一份周密的方案，方案是為某一行動(dòng)所制定的具體行動(dòng)實(shí)施辦法細(xì)則、步驟和安排等。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點(diǎn)呢？下面是小編收集整理的鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建方案 篇1
為深入貫徹落實(shí)中央實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署，著力抓好鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工作，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富�！笨傄螅o緊圍繞縣委、縣政府“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、城鄉(xiāng)美、百姓富、風(fēng)氣正”目標(biāo)，以圩鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭，以示范村創(chuàng)建為重點(diǎn)，以農(nóng)村人居環(huán)境整治提升為抓手，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范村，通過以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、工作內(nèi)容
每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別選擇一個(gè)基礎(chǔ)條件好的行政村，按照“五美”（產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美）建設(shè)要求，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范村，示范帶動(dòng)全縣“五美”鄉(xiāng)村建設(shè)。
1、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范村應(yīng)立足本地資源，因地制宜培育1個(gè)以上特色明顯、規(guī)模較大和效益顯著的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)群眾增收致富。壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。落實(shí)惠民政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大“五黃一白”特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)油茶、白蓮、煙葉、生豬等種養(yǎng)業(yè)發(fā)展壯大。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，大力開展農(nóng)業(yè)招商，推進(jìn)XX黃雞、生豬等畜禽現(xiàn)代化屠宰加工和果蔬精深加工項(xiàng)目建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈和高端產(chǎn)品、終端產(chǎn)品比重，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益；大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。拓展產(chǎn)品供銷渠道。加大品牌宣傳，打響富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌，組織參加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)；推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，確保農(nóng)產(chǎn)品能產(chǎn)能銷，取得較好效益。(責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣蔬菜辦、縣果茶發(fā)展服務(wù)中心、縣林業(yè)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣商務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
2、建設(shè)宜居家園。按照精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)的“四精”理念，著力打造鄉(xiāng)村振興示范村，從項(xiàng)目建設(shè)資金中統(tǒng)籌安排資金用于做好村莊管護(hù)、設(shè)施維護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，示范帶動(dòng)全縣村容村貌提升。堅(jiān)持規(guī)劃先行。摸清村莊底細(xì)，科學(xué)村莊分類，高起點(diǎn)編制村莊規(guī)劃，突出重點(diǎn)和特色，提升村莊品位，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)新村、文化新村、生態(tài)新村和鄉(xiāng)村休閑旅游新村。加強(qiáng)建房審批、建房監(jiān)管、建筑風(fēng)貌管控。完善基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，按照“缺什么補(bǔ)什么”要求，重點(diǎn)抓好村莊道路、改水、改廁、改溝、污水處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊村莊基礎(chǔ)設(shè)施短板。加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度。緊緊圍繞“六清二改”（清垃圾、清塘溝、清廢棄物、清亂堆亂放、清亂搭亂建、清殘?jiān)珨啾�，改美庭院、改好�?xí)慣）村莊清潔行動(dòng)，全面整治院內(nèi)外破亂圍墻、亂涂亂畫、雜亂舍棚、凌亂線繩、亂搭亂掛及亂竄家禽等“六亂”，推動(dòng)“清臟”向“治亂”轉(zhuǎn)變，努力做到井然有序。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民群眾充分利用庭院內(nèi)外邊角地、空閑地，建設(shè)“四園”（花園、果園、菜園和微公園），進(jìn)一步推進(jìn)村莊美化綠化，整體提升村容村貌。提高運(yùn)行管護(hù)水平。推進(jìn)村莊綠化美化，加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)，推動(dòng)“清臟”向“美化”轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村美”的目標(biāo)。結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織村民集中開展大掃除、大清潔、大整治，通過“門前三包”等制度明確村民責(zé)任，設(shè)立村莊清潔日、清潔指揮長(zhǎng)等，將村莊清潔行動(dòng)固化為常態(tài)化制度，確保村莊常年保持干凈整潔有序。(責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
3、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開展農(nóng)村不良風(fēng)氣專項(xiàng)整治，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)文明誠(chéng)信意識(shí)，弘揚(yáng)尊老愛幼、助人為樂、文明禮貌、愛護(hù)環(huán)境等美德。開展移風(fēng)易俗專項(xiàng)整治。建立健全村規(guī)民約，指導(dǎo)村組成立村民理事會(huì)、紅白理事會(huì)，深入開展迷信風(fēng)、不孝風(fēng)、亂葬風(fēng)、賭博風(fēng)等不良風(fēng)氣整治，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬，摒棄陳規(guī)陋習(xí)，弘揚(yáng)文明新風(fēng)。開展農(nóng)村典型評(píng)比活動(dòng)。每年開展2次“最美家庭”、“清潔家庭”、“好媳婦”、“身邊好人”等模范評(píng)比活動(dòng)，通過村級(jí)道德“紅黑榜”、“好人榜”等方式公示宣傳，樹立良好的村風(fēng)民風(fēng)家風(fēng)。加強(qiáng)文明實(shí)踐站建設(shè)。完善村級(jí)文明實(shí)踐站設(shè)施設(shè)備，豐富農(nóng)民精神文明生活；充分發(fā)揮傳統(tǒng)戲種XX采茶戲作用，創(chuàng)作更多積極向上劇目，大力開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”文藝演出，大力宣傳黨的路線、方針和政策，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。(責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣婦聯(lián)、縣民政局、縣文廣新旅局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
4、壯大集體經(jīng)濟(jì)。加大培訓(xùn)力度，培育壯大村級(jí)致富帶頭人隊(duì)伍。結(jié)合各示范村實(shí)際，充分發(fā)揮村級(jí)資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，因地制宜調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)村級(jí)靈活運(yùn)用土地、政策、資源、資金等農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目要素，通過依法盤活集體建設(shè)用地、空閑農(nóng)房及宅基地等途徑，充分利用好村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社開展或帶動(dòng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)�；�(jīng)營(yíng)，添置固定資產(chǎn)、入股分紅等模式，不斷增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)自身的“造血”功能和綜合實(shí)力。到20xx年底，力爭(zhēng)各示范村新培育發(fā)展農(nóng)民合作社或家庭農(nóng)場(chǎng)1家以上，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率達(dá)50%以上，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性收入20萬元以上。(責(zé)任單位：縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
5、創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，發(fā)揮農(nóng)村網(wǎng)格管理作用，推進(jìn)農(nóng)村治理現(xiàn)代化。加強(qiáng)基礎(chǔ)黨組織建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，加大優(yōu)秀青年農(nóng)民黨員發(fā)展力度，夯實(shí)基層黨建“三化”建設(shè)，使基層黨組織真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。健全鄉(xiāng)村治理體系。積極發(fā)揮老黨員、老教師、老干部等鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的重要作用，探索推廣“群眾議事+協(xié)商自治”等鄉(xiāng)村治理新模式，在村便民服務(wù)中心設(shè)立矛盾調(diào)解室，合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關(guān)系，有序引導(dǎo)農(nóng)民合理訴求，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)。堅(jiān)決打擊“村霸”及嚴(yán)重?cái)纳鐣?huì)風(fēng)氣、危害社會(huì)安等黑惡勢(shì)力，整治社會(huì)歪風(fēng)邪氣，保障人民安居樂業(yè)。(責(zé)任單位：縣委政法委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
三、實(shí)施步驟
1、調(diào)查摸底階段（20xx年7月1日至7月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立工作專班，組織人員開展調(diào)查研究。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上選擇一個(gè)村，整合項(xiàng)目和資金，集中開展村莊建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造鄉(xiāng)村振興示范村。通過入戶宣傳，召開屋場(chǎng)會(huì)、村民代表大會(huì)等形式，廣泛動(dòng)員村民群眾支持和參與建設(shè)，營(yíng)造濃厚氛圍。(責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
2、規(guī)劃布局階段（20xx年8月1日至9月30日）注重布局合理，實(shí)用實(shí)效，始終把高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋的理念融入到規(guī)劃中，以規(guī)劃設(shè)計(jì)提升建設(shè)水平，以提升人居環(huán)境和公共服務(wù)為重點(diǎn)，合理規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，打造一批鄉(xiāng)村振興示范村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際聘請(qǐng)專業(yè)的規(guī)劃隊(duì)伍進(jìn)行村莊整體規(guī)劃布局，打好示范村點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)。(責(zé)任單位：縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
3、申報(bào)審批階段（20xx年10月1日至10月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、責(zé)任分工、保障措施，建立工作機(jī)制。通過實(shí)地調(diào)研評(píng)估，結(jié)合征詢村民群眾意見，按照“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、創(chuàng)特色”的思路，依據(jù)村莊整體規(guī)劃，謀劃申報(bào)示范村建設(shè)項(xiàng)目，由縣主攻鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組安排人員實(shí)地考察后審批方案和批復(fù)項(xiàng)目。(責(zé)任單位：縣主攻鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
4、創(chuàng)建實(shí)施階段（20xx年10月21日至12月31日）。按照高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量實(shí)施的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)管，全面確保相關(guān)工程項(xiàng)目質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項(xiàng)目實(shí)施過程中要按照精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)的'“四精”要求有序推進(jìn)，選用具有農(nóng)村氣息的原材料，避免過多城市元素投入，防止“一刀切”、大拆大建、破壞原建筑傳統(tǒng)文化特色、住房風(fēng)貌不統(tǒng)一、大面積種植景觀草坪等現(xiàn)象，造成不切實(shí)際、華而不實(shí)的形象工程。明確建設(shè)目標(biāo)和進(jìn)度，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，確保工程建設(shè)按時(shí)完工。(責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣住建局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
5、驗(yàn)收評(píng)比階段（20xx年1月1日至1月20日）�？h主攻鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)村振興示范村項(xiàng)目驗(yàn)收工作，開展全面檢查評(píng)估，并制定長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，總結(jié)提煉出可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，驗(yàn)收后撥付項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金�？h實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項(xiàng)目成效組織召開一次評(píng)比，對(duì)創(chuàng)建工作成效排名前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣財(cái)政分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、8萬元、5萬元。(責(zé)任單位：縣主攻鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
四、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)�？h主攻鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽調(diào)人員集中辦公，縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮牽頭抓總作用，成員單位按照責(zé)任分工，各司其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)。建立全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度和鄉(xiāng)村振興行動(dòng)調(diào)度機(jī)制，統(tǒng)籌抓好規(guī)劃評(píng)審、政策獎(jiǎng)補(bǔ)、資金下?lián)堋⒅卮髥栴}研究等相關(guān)工作，及時(shí)解決問題、推進(jìn)工作。
2、加大宣傳力度。充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新興媒體作用，加大鄉(xiāng)村振興行動(dòng)宣傳推介力度，有計(jì)劃地宣傳報(bào)道一批先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，形成全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的濃厚氛圍。要堅(jiān)持在農(nóng)村基層黨組織的引領(lǐng)推動(dòng)下，積極發(fā)揮村民理事會(huì)和駐村工作隊(duì)的宣傳發(fā)動(dòng)作用，引導(dǎo)農(nóng)民群眾主動(dòng)參與，群策群力、共建共享，加快鄉(xiāng)村振興發(fā)展步伐。
3、確保創(chuàng)建質(zhì)量。高起點(diǎn)規(guī)劃，以鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)為契機(jī)，做到產(chǎn)業(yè)興旺，百姓宜居。高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，突出重點(diǎn)和特色，量入為出、量力而行，規(guī)定動(dòng)作做到位，自選動(dòng)作有特色。高質(zhì)量建設(shè)，嚴(yán)格把握工程質(zhì)量，做出精品工程、滿意工程、廉潔工程。要高效率管理，強(qiáng)化民主管理，加強(qiáng)日常監(jiān)管，按期推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)。
4、強(qiáng)化資金保障。建立“政府主導(dǎo)、部門支持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌、社會(huì)捐助”多元投入機(jī)制，強(qiáng)化資金保障支撐。20xx年及20xx年縣財(cái)政按照每個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村200萬元標(biāo)準(zhǔn)，在20xx年初統(tǒng)一安排示范村創(chuàng)建項(xiàng)目建設(shè)資金，兩年全縣合計(jì)安排專項(xiàng)資金9646萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對(duì)鄉(xiāng)村振興建設(shè)資金投入力度，整合資金用于鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，要充分調(diào)動(dòng)各方積極性，成立村民理事會(huì)，動(dòng)員杰出鄉(xiāng)賢、成功人士、愛心企業(yè)等社會(huì)力量捐資助力鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，引導(dǎo)村民積極參與支持示范村建設(shè)。
5、嚴(yán)格督導(dǎo)考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將工程項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、施工單位、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模等相關(guān)內(nèi)容全面公示，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。各行業(yè)主管部門要深入一線加強(qiáng)督導(dǎo)，強(qiáng)化項(xiàng)目施工監(jiān)管�？h委農(nóng)辦要會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門研究制定鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工作考評(píng)機(jī)制，組織開展“一月一督導(dǎo)、一季一調(diào)度、一年一評(píng)比”，年度考核排名靠前的給予通報(bào)嘉獎(jiǎng)，排名靠后的進(jìn)行約談。同時(shí)，將鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建工作列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核重要內(nèi)容，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)和干部使用的重要依據(jù)。
鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建方案 篇2
黨的十八大以來，我省小城鎮(zhèn)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，特別是一些城市周邊的中心鎮(zhèn)快速發(fā)展，有力推動(dòng)了新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了重要作用。但受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然條件、資源稟賦以及政策等因素影響，多數(shù)小城鎮(zhèn)還存在著綜合承載能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)聚集能力較弱、基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善、公共服務(wù)能力不足、組織機(jī)構(gòu)不健全等問題和短板。為進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦問題、補(bǔ)齊短板，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)能力，發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村作用，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足城鄉(xiāng)群眾美好生活需要為目的，全面實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，順應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，補(bǔ)齊小城鎮(zhèn)建設(shè)短板，形成以鎮(zhèn)帶村、以建促產(chǎn)、以產(chǎn)富民、以治促管的新局面，助力新時(shí)代吉林全面振興全方位振興。
二、基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，將脫貧攻堅(jiān)中形成的有效做法運(yùn)用到推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中，將五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興落實(shí)到示范鎮(zhèn)建設(shè)上，形成黨政齊抓共管、上下協(xié)調(diào)貫通、精準(zhǔn)施策推進(jìn)的工作格局。
堅(jiān)持規(guī)劃先行。提升規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性，樹牢全域規(guī)劃理念，突出國(guó)土空間規(guī)劃統(tǒng)籌，把市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等納入國(guó)土空間規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，推進(jìn)“多規(guī)合一”，堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，強(qiáng)化國(guó)土空間用途管制。
堅(jiān)持突出重點(diǎn)。突出長(zhǎng)春都市圈、其他城市周邊和省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，以補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板為突破口，立足不同資源稟賦，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游，因地制宜、穩(wěn)步協(xié)調(diào)開展示范。
堅(jiān)持“三生”融合。尊重群眾意愿，以完善提升為主，不搞大拆大建，保留古樹、歷史建筑，嚴(yán)禁搞破壞性建設(shè)，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路，有序推進(jìn)海綿城鎮(zhèn)、節(jié)水型城鎮(zhèn)、園林城鎮(zhèn)建設(shè)，努力營(yíng)造安全宜居宜業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境。
堅(jiān)持建管并重。構(gòu)建精細(xì)化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的長(zhǎng)效管理機(jī)制，鼓勵(lì)群眾參與小城鎮(zhèn)建設(shè)管理，打造決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享的幸福家園。
三、工作目標(biāo)
從2022年開始，在全省遴選30個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、發(fā)展空間較大、人口聚集力強(qiáng)的建制鎮(zhèn)，建設(shè)以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐能力、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、治理鎮(zhèn)村人居環(huán)境、強(qiáng)化基層治理能力、提升公共服務(wù)品質(zhì)為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)（以下簡(jiǎn)稱示范鎮(zhèn)）。力爭(zhēng)到“十四五”末，示范鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，服務(wù)鄉(xiāng)村功能持續(xù)增強(qiáng)，管理水平顯著提高，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌大為改觀，鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)更加文明，成為促進(jìn)全省鄉(xiāng)村振興的建制鎮(zhèn)示范樣板。
四、主要任務(wù)
（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，提升造血能力
1.完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)園區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，推動(dòng)產(chǎn)城一體、鎮(zhèn)園融合。拓展園區(qū)發(fā)展空間，加大招商引資力度，不斷壯大園區(qū)發(fā)展規(guī)模。大力發(fā)展商貿(mào)物流、鄉(xiāng)村旅游、新電商等服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)大型流通企業(yè)在具備條件的建制鎮(zhèn)建設(shè)商貿(mào)中心和物流配送中心。
2.加快產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化政府服務(wù)，為企業(yè)投資提供良好營(yíng)商環(huán)境。吸引人才、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素向示范鎮(zhèn)聚集，加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做大做強(qiáng)“吉林大米”“長(zhǎng)白山人參”“吉林梅花鹿”等“吉字號(hào)”品牌，依托秸稈變?nèi)夤こ�，著力培育和形成“一�?zhèn)一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)，搭建園區(qū)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。
�。ǘ┩苿�(dòng)市政設(shè)施建設(shè)，提升承載能力
3.推進(jìn)生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)。尊重居民意愿，采取多種方式保障困難家庭的住房安全，鎮(zhèn)區(qū)住宅以低層為宜，應(yīng)具有完善的配套服務(wù)設(shè)施。推動(dòng)老舊住房改造，完善水電氣熱信等配套基礎(chǔ)設(shè)施。更新改造老舊破損供水管網(wǎng)，保證供水水質(zhì)。有條件的小城鎮(zhèn)推動(dòng)電網(wǎng)和通信網(wǎng)架空線入地改造。因地制宜開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)，積極拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)飧采w范圍。推進(jìn)集中供熱，改造提升老舊供熱設(shè)施，確保供熱質(zhì)量安全。推動(dòng)小城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施向周邊村屯延伸。示范鎮(zhèn)政府可按照市場(chǎng)機(jī)制和“誰投資誰受益”的原則，制定市政公用設(shè)施有償使用辦法，鼓勵(lì)民間資本以個(gè)人獨(dú)資、合資等方式建設(shè)經(jīng)營(yíng)供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾治理、商業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)市政公用設(shè)施養(yǎng)護(hù)和管理。
4.推進(jìn)道路交通設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)與縣城、村莊交通設(shè)施互聯(lián)互通，鼓勵(lì)對(duì)公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站等設(shè)施升級(jí)改造，提升客運(yùn)服務(wù)水平，增強(qiáng)交通保障能力。打通斷頭路、暢通微循環(huán)，完善路燈及信號(hào)燈、人行道鋪裝及鎮(zhèn)區(qū)道路硬化、亮化、綠化，改善群眾出行條件。
5.推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。注重應(yīng)用海綿城市理念，尊重原有地形地貌，構(gòu)建源頭減排、雨水蓄排、排澇除險(xiǎn)的排水防澇系統(tǒng)，推進(jìn)雨污分流排水管網(wǎng)改造升級(jí)。完善鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾收運(yùn)處置體系，提升示范鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力。推進(jìn)秸稈能源化利用，發(fā)展清潔能源供暖。堅(jiān)持以城帶鎮(zhèn)，加快示范鎮(zhèn)生活污水及工業(yè)廢水收集處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理和穩(wěn)定運(yùn)行。
�。ㄈ┩苿�(dòng)公共事業(yè)建設(shè)，提升服務(wù)水平
6.提升養(yǎng)老育幼能力。健全與村級(jí)建制相協(xié)調(diào)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的養(yǎng)老育幼基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)適老、適幼化改造。引導(dǎo)社會(huì)力量興辦普惠性功能型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立農(nóng)村留守老人“巡訪+互助”養(yǎng)老模式，提升農(nóng)村養(yǎng)老照護(hù)能力。鼓勵(lì)利用閑置公房、校舍等存量資源建立嬰幼兒看護(hù)中心，積極引導(dǎo)社會(huì)力量創(chuàng)辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展多元化托育服務(wù)體系。
7.推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。以接納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口較多的城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的教育、就業(yè)服務(wù)、保障性住房、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）推動(dòng)人居環(huán)境建設(shè)，提升宜居水平
8.強(qiáng)化設(shè)計(jì)引導(dǎo)和風(fēng)貌管控。在符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)全域全要素空間管控。著力加強(qiáng)小城鎮(zhèn)出入口、步行街巷、街頭廣場(chǎng)等重要街區(qū)、地段和節(jié)點(diǎn)的整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)，不斷提升空間環(huán)境品質(zhì)。堅(jiān)持應(yīng)留盡留，不隨意遷移、拆除不可移動(dòng)文物、歷史建筑和具有保護(hù)價(jià)值的老建筑，嚴(yán)禁砍伐和擅自遷移古樹名木。保護(hù)修繕老建筑，保留傳統(tǒng)風(fēng)貌，有機(jī)更新現(xiàn)存的'傳統(tǒng)街區(qū)、傳統(tǒng)民居和老廠房，努力形成有記憶的街區(qū)、有故事的小鎮(zhèn)，展示濃郁的東北民俗風(fēng)情和地方特色。
9.加大環(huán)境衛(wèi)生保潔力度。全面整治主次干道、背街小巷、鎮(zhèn)村接合部、集貿(mào)市場(chǎng)、居住小區(qū)、公園廣場(chǎng)、建筑工地和學(xué)校周邊等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生，做到垃圾日產(chǎn)日清。以無積冰、無殘雪、露出地面為標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)清雪除冰，有條件的鎮(zhèn)可購(gòu)置機(jī)械化清雪設(shè)備，減少人工作業(yè)和融雪劑的使用。強(qiáng)化公共水域綜合整治，加強(qiáng)河流、湖泊、池塘、溝渠等各類水域保潔，保持水體清潔。
10.規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)生產(chǎn)生活秩序。推行縣級(jí)綜合執(zhí)法力量下沉，在示范鎮(zhèn)派出分支機(jī)構(gòu)和工作人員，依法履行管理職責(zé)。整頓道路交通秩序，合理劃定停車場(chǎng)，規(guī)范機(jī)動(dòng)車通行和貨車停放，治理占道停車。合理劃定街道攤販設(shè)置點(diǎn)，整治亂擺攤點(diǎn)攤位，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序。加大違法建筑查處和整治力度，治理私搭亂建。規(guī)范戶外纜線架設(shè)，做到入管入盒、標(biāo)識(shí)清晰、牢固安全、整齊有序，治理線網(wǎng)亂拉。加強(qiáng)沿街立面整治，保持沿街及兩側(cè)立面整潔美觀。
11.整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，健全農(nóng)村生活垃圾清掃保潔和收運(yùn)處置體系，推進(jìn)農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，提升村容村貌，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。納入千村示范創(chuàng)建范圍的示范村，要全部達(dá)到“九有六無”標(biāo)準(zhǔn)，并確保驗(yàn)收通過。
�。ㄎ澹┩苿�(dòng)體制機(jī)制建設(shè)，提升治理能力
12.建立資金投入機(jī)制。市、縣兩級(jí)財(cái)政要加大對(duì)示范鎮(zhèn)建設(shè)的投入，撬動(dòng)社會(huì)資金，賦能鄉(xiāng)村振興。市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌使用現(xiàn)有渠道資金支持示范鎮(zhèn)建設(shè)，縣級(jí)財(cái)政將示范鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目資金列入年度預(yù)算。
13.建立人才培養(yǎng)機(jī)制。選派規(guī)劃建設(shè)專業(yè)人才到省級(jí)示范鎮(zhèn)掛職或任職，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)作用發(fā)揮明顯、表現(xiàn)突出、綜合考評(píng)優(yōu)秀的，按照干部管理權(quán)限，同等條件下優(yōu)先提拔使用。建立設(shè)計(jì)方案相關(guān)行業(yè)部門聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，做到有項(xiàng)目必規(guī)劃、無設(shè)計(jì)不動(dòng)工。
14.建立長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。省直部門要堅(jiān)持重心下移，充分發(fā)揮對(duì)示范鎮(zhèn)的政策支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫扶作用。國(guó)有企業(yè)要充分發(fā)揮自身在產(chǎn)業(yè)、管理、營(yíng)銷等方面的優(yōu)勢(shì)，通過聯(lián)手經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)扶持，盤活線上線下資源。大專院校要通過校地人才合作，引導(dǎo)專家、教授送技下鄉(xiāng)，定期開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)致富。引導(dǎo)建筑師、設(shè)計(jì)師和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)下鄉(xiāng)，發(fā)揮好鄉(xiāng)村能工巧匠作用，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。
15.建立基層網(wǎng)格化治理機(jī)制。推進(jìn)“網(wǎng)格化+信息化”“網(wǎng)格員+信息員”基層社會(huì)治理模式，統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)社會(huì)保障、綜合治理、應(yīng)急管理、社會(huì)救助、疫情防控等工作。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與共建共治，提高群眾的獲得感、幸福感、安全感。
五、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┐_定示范鎮(zhèn)。突出長(zhǎng)春都市圈和其他城市周邊，圍繞國(guó)土空間規(guī)劃中確定的重要節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)、省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、邊境地區(qū)，選定打造一批示范鎮(zhèn)，每個(gè)市（州）至少2個(gè)省級(jí)示范鎮(zhèn)，全省確定省級(jí)示范鎮(zhèn)30個(gè)；每個(gè)市（州）至少2個(gè)市級(jí)示范鎮(zhèn)，全省確定市級(jí)示范鎮(zhèn)40個(gè)以上；每個(gè)縣（市、區(qū)）至少1個(gè)縣級(jí)示范鎮(zhèn)，全省確定縣級(jí)示范鎮(zhèn)50個(gè)以上。由市（州）組織各縣（市、區(qū)）上報(bào)候選
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