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燃煤鍋爐供暖運(yùn)行方案范文
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燃煤鍋爐供暖運(yùn)行方案范文1
冬季采暖是居民正常生活和工作學(xué)習(xí)的基本保障條件，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。為了能夠及時(shí)有效應(yīng)對(duì)冬季供熱期間出現(xiàn)影響居民正常采暖和重點(diǎn)用戶正常用熱的緊急情況，確保居民正常采暖和社會(huì)穩(wěn)定的大局，結(jié)合本縣供熱實(shí)際情況，制定此預(yù)案。
一、建立冬季供熱應(yīng)急指揮系統(tǒng)
（一）建立冬季供熱應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
1.冬季供熱應(yīng)急指揮部。遇有緊急情況時(shí)，負(fù)責(zé)重大事件和事故緊急處置的組織指揮工作；負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急保障金的啟動(dòng)使用。
總指揮：經(jīng)理
副總指揮：副總經(jīng)理
成員單位：下屬各科室
指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由供熱管理辦公室主任擔(dān)任，聯(lián)系電話：XXX。
2.設(shè)立冬季供熱應(yīng)急指揮部，建立相應(yīng)指揮系統(tǒng)。遇有緊急情況時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等緊急情況的緊急處置組織指揮工作。
二、緊急狀態(tài)及緊急情況分類和等級(jí)
（一）緊急狀態(tài)和緊急情況。進(jìn)入居民冬季采暖期間，即為冬季供熱緊急狀態(tài)。在此期間，出現(xiàn)的影響居民正常采暖的情況為緊急情況。
緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應(yīng)等級(jí)。其中，供熱期間內(nèi)因非供熱系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達(dá)標(biāo)情況，或由此造成和可能造成社會(huì)重大影響的事件，稱為緊急事件；因供熱系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達(dá)標(biāo)情況，稱為緊急事故；因用于供熱的能源出現(xiàn)短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況，稱為其它緊急情況。
�。ǘ┚o急事件：分為一般事件、重要事件和重大事件
1.一般事件：因供熱質(zhì)量或糾紛，個(gè)別人沖動(dòng)鬧事。
2.重要事件：供熱企業(yè)因被嚴(yán)重欠費(fèi)等原因，造成供熱質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，甚至可能出現(xiàn)停熱或已短時(shí)間停熱的情況；因供熱質(zhì)量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事事件。
3.重大事件：供熱企業(yè)因被嚴(yán)重欠費(fèi)或管理不善等原因，造成供熱質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，出現(xiàn)停熱并達(dá)12小時(shí)以上并協(xié)調(diào)無(wú)果的；因供熱質(zhì)量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事，可能出現(xiàn)或已出現(xiàn)集體上街或上訪行為的事件。
（三）緊急事故：分為小事故、一般事故、大事故和特大事故
小事故：設(shè)備或管道的零部件在運(yùn)行中突然損壞、造成局部設(shè)備（管道）運(yùn)行中斷但沒(méi)有影響鍋爐運(yùn)行或正常供熱，修復(fù)費(fèi)不足500元的事故。
一般事故：設(shè)備或管道的零部件在運(yùn)行中突然損壞，影響鍋爐停運(yùn)3小時(shí)以內(nèi)，沒(méi)有影響正常供熱。修復(fù)費(fèi)不足20xx元的事故。
大事故：設(shè)備或管道的零部件在運(yùn)行中突然損壞，造成單臺(tái)鍋爐停運(yùn)1天或影響供熱4小時(shí)以上，修復(fù)費(fèi)在20xx-50000元之間，沒(méi)有人員嚴(yán)重傷害的事故。
特大事故：設(shè)備數(shù)損壞嚴(yán)重，供熱處于癱瘓狀態(tài)，修復(fù)費(fèi)用在50000元以上，或造成至少1人重傷或死亡，或未到上述條件但性質(zhì)惡劣，影響極壞者。
�。ㄋ模┢渌o急情況。包括供熱用煤出現(xiàn)短缺的緊急情況。
三、緊急情況處置程序
（一）緊急情況處置程序
1.一般事件處置程序
�。�1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。
�。�2）辦公室主任前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。
�。�3）事件處置后，辦公室將情況報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)并密切跟蹤關(guān)注該處情況。
2.重要事件處置程序
�。�1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。
�。�2）辦公室主任前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。立即報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向主管縣長(zhǎng)報(bào)告，是否通報(bào)相關(guān)部門。
�。�3）事件處置后，辦公室將情況報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)，并密切跟蹤關(guān)注該處情況。
（4）認(rèn)真分析事件發(fā)生原因，如因欠費(fèi)問(wèn)題引起的，則按程序準(zhǔn)備材料，向財(cái)務(wù)科申請(qǐng)應(yīng)急資金，做好緊急救助準(zhǔn)備工作。
3.重大事件處置程序
�。�1）接到各種信息渠道反映后，立即通知供熱管理辦公室。
（2）辦公室接到信息后，立即報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)，辦公室主任及主管領(lǐng)導(dǎo)前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向冬季供熱應(yīng)急指揮部門報(bào)告。
�。�3）主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)分析認(rèn)為事件主要因欠費(fèi)引起，則啟動(dòng)重大事件應(yīng)急程序,向財(cái)務(wù)科申請(qǐng)應(yīng)急資金；如因供熱站存在嚴(yán)重管理問(wèn)題，則除進(jìn)行臨時(shí)緊急救助外，可考慮對(duì)該供熱站采取臨時(shí)代管措施。
�。�4）對(duì)準(zhǔn)備采取臨時(shí)代管措施的供熱站，辦公室會(huì)同有關(guān)部門做好代管準(zhǔn)備工作。
�。ǘ⿷�(yīng)急事故處置程序
1．事故報(bào)告程序
小事故：3天內(nèi)報(bào)到技術(shù)科，供熱站填寫(xiě)《事故調(diào)查報(bào)告》。
一般事故：1天內(nèi)報(bào)到技術(shù)科和分管經(jīng)理，供熱站填寫(xiě)《事故調(diào)查報(bào)告》。
大事故：立刻報(bào)告技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理，供熱站協(xié)助調(diào)查人員進(jìn)行調(diào)查，供熱站填寫(xiě)《事故調(diào)查報(bào)告》。
特大事故：立即通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理，由公司將事故情況上報(bào)縣主管領(lǐng)導(dǎo)。
2．事故的應(yīng)急措施
小事故：立即組織搶修人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修；并在4小時(shí)內(nèi)搶修完畢，并通知技術(shù)科。
一般事故：責(zé)任科室立即組織和所需物資、工具進(jìn)行搶修；并在6小時(shí)內(nèi)搶修完畢，通知技術(shù)科和分管經(jīng)理。
大事故：責(zé)任科室立即組織人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修并在8小時(shí)內(nèi)搶修完畢，并通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理。
特大事故：責(zé)任科室立即通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，立即組織搶救受傷人員，在確保人員安全和設(shè)備安全的情況下，組織搶險(xiǎn)人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修，爭(zhēng)取最短時(shí)間恢復(fù)正常供熱，并通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理；由公司將事故調(diào)查及處理情況上報(bào)縣主管領(lǐng)導(dǎo)。
3．事故處理程序：開(kāi)展事故調(diào)查、分析事故原因，接受事故教訓(xùn)，杜絕事故發(fā)生。事故調(diào)查處理應(yīng)接受工會(huì)組織的監(jiān)督，在調(diào)查處理事故中，對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、有意毀滅證據(jù)及現(xiàn)場(chǎng)者，應(yīng)追究其行政責(zé)任，觸及刑律的，追究刑事責(zé)任。
小事故：由供熱站分析事故原因，制定預(yù)防措施，填寫(xiě)《事故調(diào)查報(bào)告》，工程技術(shù)科批復(fù)意見(jiàn)、存檔。
一般事故：由供熱站分析事故原因，制定預(yù)防措施，填寫(xiě)《事故調(diào)查報(bào)告》報(bào)工程技術(shù)科、分管經(jīng)理批復(fù)意見(jiàn)，技術(shù)科存檔。
大事故：由供熱站寫(xiě)出事故經(jīng)過(guò)，技術(shù)科分析原因，制定預(yù)防措施，填寫(xiě)《事故調(diào)查報(bào)告》報(bào)分管經(jīng)理、總經(jīng)理簽署意見(jiàn)，技術(shù)科存檔。
特大事故：由事故發(fā)生的供熱站寫(xiě)出事故經(jīng)過(guò)，技術(shù)科分析原因，制定預(yù)防措施，分管經(jīng)理、總經(jīng)理簽署意見(jiàn)，技術(shù)科存檔；并在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組將事故原因分析、預(yù)防措施上報(bào)縣主管領(lǐng)導(dǎo)。
�。ㄈ┢渌o急情況的處置程序。
1.供熱用煤短缺的緊急處置。各級(jí)供熱主管部門定期了解供熱單位的儲(chǔ)煤情況，一旦出現(xiàn)用煤緊張的情況，及時(shí)通知煤炭公司協(xié)調(diào)煤炭運(yùn)輸。
2.停水、電的緊急處置。及時(shí)通知供電局及自來(lái)水公司組織協(xié)調(diào)好供水、供電工作。
四、可啟動(dòng)的應(yīng)急機(jī)制
�。ㄒ唬┎块T聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制是在供熱特殊情況下，依靠各有關(guān)部門的力量對(duì)應(yīng)急事故和事件聯(lián)合進(jìn)行協(xié)調(diào)的一種方式。供熱期間出現(xiàn)的.一般應(yīng)急事故和事件可啟動(dòng)各單位聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制；供熱期間出現(xiàn)的重要應(yīng)急事故和事件可啟動(dòng)各單位聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制；供熱期間出現(xiàn)的重大應(yīng)急事故和事件啟動(dòng)縣聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。
�。ǘ┬畔⒖焖俜从硻C(jī)制。信息快速反映機(jī)制是在供熱值班信息系統(tǒng)和組織網(wǎng)絡(luò)的支持下，對(duì)應(yīng)急事故和事件的信息及時(shí)處理的一種快速的反應(yīng)。對(duì)各種突發(fā)事故和事件必須在15分鐘內(nèi)按信息傳遞程序完成傳遞，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和崗位人員必須做出快速反應(yīng)。
�。ㄈ┕釀�(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制。供熱動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制是對(duì)可能出現(xiàn)的寒冷天氣、不穩(wěn)定因素等提前告知的一種警示，供熱管理辦公室要與各供熱站保持聯(lián)絡(luò)暢通，做到全面掌握全公司供熱動(dòng)態(tài)，上情下達(dá)；供熱管理辦公室要與各供熱站及鍋爐房有關(guān)控制調(diào)度部門保持聯(lián)絡(luò)暢通，隨時(shí)了解掌握末端用戶的供暖情況和動(dòng)態(tài)。
�。ㄋ模┦鹿蕮屝迵岆U(xiǎn)機(jī)制。事故搶修搶險(xiǎn)機(jī)制是對(duì)出現(xiàn)的各種供熱應(yīng)急事故進(jìn)行快速排查、處理和恢復(fù)供暖的一種能力。制訂事故應(yīng)急處置預(yù)案和搶修搶險(xiǎn)預(yù)案，建立搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，具備事故自救的能力。
�。ㄎ澹┕豳|(zhì)量評(píng)測(cè)機(jī)制。供熱質(zhì)量評(píng)測(cè)機(jī)制是對(duì)供熱質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)的一種重要方式，是對(duì)供熱質(zhì)量糾紛進(jìn)行評(píng)判的重要依據(jù)，是供暖單位加強(qiáng)供熱調(diào)節(jié)，提高供熱質(zhì)量的手段。要高度重視，明確并規(guī)范測(cè)溫的頻率、時(shí)間、測(cè)點(diǎn)、數(shù)量、方法以及原始紀(jì)錄、統(tǒng)計(jì)工作。要按規(guī)范要求，組織檢查力量和測(cè)溫隊(duì)伍，對(duì)鍋爐房供熱情況和用戶采暖情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不熱問(wèn)題及時(shí)處理。對(duì)用戶的供熱質(zhì)量投訴，要進(jìn)行實(shí)測(cè)并記錄在案；對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)賠償?shù)墓豳|(zhì)量投訴，必須有法律認(rèn)可的第三方見(jiàn)證和有三方簽字的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)記錄。
�。⿷�(yīng)急臨時(shí)代管機(jī)制：應(yīng)急臨時(shí)代管機(jī)制是冬季供暖期間，供熱站出現(xiàn)的重大事件或事故，給社會(huì)造成惡劣影響，而對(duì)供熱站所采取的臨時(shí)接管的應(yīng)急措施。
（七）應(yīng)急物資保障機(jī)制。應(yīng)急物資保障機(jī)制是為應(yīng)急事故搶修搶險(xiǎn)任務(wù)提供物資準(zhǔn)備的重要保證。要根據(jù)設(shè)備狀況，備齊物品備件；要備齊搶修搶險(xiǎn)物資和機(jī)械設(shè)備，隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的事故情況。
燃煤鍋爐供暖運(yùn)行方案范文2
1總則
1.1編制目的
為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)供熱突發(fā)公共事件，最大程度減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《河北省供熱用熱辦法》、《石家莊市供熱用熱條例》、《石家莊市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市供熱用熱實(shí)際，編制本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于石家莊市主城區(qū)（橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、高新區(qū)）內(nèi)及遠(yuǎn)郊電廠余熱入市工程沿線因供熱設(shè)施設(shè)備、供熱管網(wǎng)及附件故障，供熱棄供棄管，供熱用煤、氣、水、電等原材料短缺及自然災(zāi)害等不可抗力因素對(duì)供熱生產(chǎn)運(yùn)行造成巨大影響，對(duì)城市居民生活用熱和生命財(cái)產(chǎn)造成危害等供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置。
1.4工作原則
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市供熱應(yīng)急指揮部的具體指揮下，各區(qū)政府（管委會(huì)）、各相關(guān)部門積極開(kāi)展供熱突發(fā)公共事件的隱患排查、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)等工作。
�。�2）屬地管理。各區(qū)政府（管委會(huì)）組織制定區(qū)級(jí)供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置及對(duì)受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。
（3）分工負(fù)責(zé)。供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據(jù)職責(zé)積極配合，確�？焖俜磻�(yīng)，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置、緊急救援、善后處理工作。
�。�4）資源共享。供熱突發(fā)公共事件搶險(xiǎn)救援工作需要調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、材料、車輛、工器具等相關(guān)物資和人員時(shí)，市、區(qū)政府和相關(guān)部門可以按照程序調(diào)用市、區(qū)供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、相關(guān)物資設(shè)備和人員。
1.5事件等級(jí)
按照供熱突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)級(jí)別。
1.5.1特別重大供熱突發(fā)公共事件（I級(jí)）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對(duì)本市正常供熱造成嚴(yán)重影響，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財(cái)產(chǎn)損失，需要市委、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各方力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。
�。�1）發(fā)生供熱事故，造成一次性死亡30人以上，或者100人以上重傷，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響；
�。�2）供熱設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成500萬(wàn)m2以上供熱面積或5萬(wàn)戶以上居民連續(xù)停熱72小時(shí)以上的；
（3）出現(xiàn)供熱用燃料嚴(yán)重短缺，嚴(yán)重影響全市正常供熱。
1.5.2重大供熱突發(fā)公共事件（Ⅱ級(jí)）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成嚴(yán)重影響，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失，需要調(diào)度多個(gè)部門、區(qū)政府（管委會(huì)）和相關(guān)單位力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。
�。�1）發(fā)生供熱事故，造成一次性死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣5000萬(wàn)元以上1億元以下的事件；
�。�2）供熱設(shè)備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成300萬(wàn)m2以上供熱面積或3萬(wàn)戶以上5萬(wàn)戶以下居民連續(xù)停熱48小時(shí)以上的；
�。�3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積25萬(wàn)m2以上。
1.5.3較大供熱突發(fā)公共事件（Ⅲ級(jí)）：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成較大影響，需要調(diào)度幾個(gè)部門、區(qū)政府（管委會(huì)）力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。
（1）發(fā)生供熱事故，造成死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的事件；
�。�2）供熱設(shè)備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)爆裂泄水，造成100萬(wàn)m2以上供熱面積或1萬(wàn)戶以上3萬(wàn)戶以下居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的；
�。�3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積5萬(wàn)m2以上，25萬(wàn)m2以下；
（4）居民室溫連續(xù)48小時(shí)以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積5萬(wàn)m2以上，協(xié)調(diào)無(wú)果；
�。�5）影響重點(diǎn)用戶（如：醫(yī)院、學(xué)校、政府機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所）正常用熱。
1.5.4一般供熱突發(fā)公共事件（Ⅳ級(jí)）：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡(jiǎn)單，僅對(duì)較小范圍內(nèi)的正常供熱造成影響，區(qū)政府（管委會(huì)）能夠進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。
�。�1）發(fā)生供熱事故，造成死亡3人以下，或者3人以上10人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1000萬(wàn)元以下；
�。�2）供熱設(shè)備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)漏水，造成30萬(wàn)m2以上供熱面積或3000戶以上居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的；
（3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積1萬(wàn)m2以上，5萬(wàn)m2以下；
（4）100萬(wàn)m2供熱面積或1萬(wàn)戶以上居民供熱低于18℃持續(xù)48小時(shí)以上；
�。�5）供熱設(shè)施突然損壞，可能影響供熱200萬(wàn)m2供熱面積以上或2萬(wàn)戶以上。
2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1應(yīng)急指揮部組織機(jī)構(gòu)
為進(jìn)一步加強(qiáng)主城區(qū)供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市供熱應(yīng)急指揮部），指揮長(zhǎng)由市政府分管供熱工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由市政府分管城市管理副秘書(shū)長(zhǎng)、市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任。
市供熱應(yīng)急指揮部下設(shè)供熱應(yīng)急處置辦公室，辦公室設(shè)在市城市管理綜合行政執(zhí)法局，辦公室主任由市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位包括市政府新聞辦、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市氣象局、國(guó)網(wǎng)河北省電力公司、國(guó)網(wǎng)石家莊供電公司、各區(qū)政府（管委會(huì)）、承擔(dān)主城區(qū)供熱的電廠和供熱企業(yè)等有關(guān)部門和單位。
2.2市供熱應(yīng)急指揮部職責(zé)
（1）按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，指揮、處置本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的供熱突發(fā)公共事件；
�。�2）對(duì)發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)公共事件，及時(shí)決策、下達(dá)應(yīng)急指令，指揮、調(diào)用社會(huì)資源，責(zé)成各部門及時(shí)開(kāi)展供熱應(yīng)急處置工作；
�。�3）督促、指導(dǎo)成員單位和各區(qū)政府（管委會(huì)）及供熱企業(yè)（單位）做好供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作；
�。�4）主持、指導(dǎo)各區(qū)和供熱企業(yè)開(kāi)展供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急演練工作。
�。�5）協(xié)調(diào)省政府有關(guān)部門做好省直單位供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。
2.3市供熱應(yīng)急處置辦公室職責(zé)
負(fù)責(zé)供熱應(yīng)急指揮部的日常管理工作，協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開(kāi)展供熱應(yīng)急的準(zhǔn)備工作；檢查各區(qū)、各供熱企業(yè)對(duì)供熱應(yīng)急預(yù)案的制定和落實(shí)情況；具體負(fù)責(zé)供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置、應(yīng)急救助和善后處理工作。
2.4成員單位職責(zé)
�。�1）市城市管理綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)《石家莊市供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的編制、修訂工作；及時(shí)了解城市供熱事件情況，判定事件等級(jí)，提出啟動(dòng)供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案建議，報(bào)送應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行；根據(jù)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)指示，組織供熱專家赴事件現(xiàn)場(chǎng)參與應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急檢修、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、快速修復(fù)和恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)組織對(duì)市政道路、給排水設(shè)施的搶修，保證道路暢通；組織應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練和宣傳培訓(xùn)等工作；參與供熱突發(fā)事件調(diào)查處理，對(duì)影響正常供熱的違法行為依法進(jìn)行查處；及時(shí)掌握并向市政府報(bào)告供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置情況和后續(xù)措施。
�。�2）市應(yīng)急管理局：履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用；參與供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度和指揮聯(lián)絡(luò)工作。
�。�3）市政府新聞辦：負(fù)責(zé)把握險(xiǎn)情、搶救應(yīng)急工作的宣傳導(dǎo)向，正確引導(dǎo)輿論；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各新聞媒體做好有關(guān)宣傳工作，幫助協(xié)調(diào)市外新聞媒體做好宣傳工作。
�。�4）市發(fā)展和改革委員會(huì)：負(fù)責(zé)電煤及天燃?xì)鈿庠幢Ｕ瞎ぷ鳌?/p>
（5）市公安局：負(fù)責(zé)組織公安民警維持事件現(xiàn)場(chǎng)的治安及秩序，會(huì)同、協(xié)助有關(guān)單位對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊危險(xiǎn)區(qū)域人員進(jìn)行疏散，依法查處各類違法犯罪活動(dòng)；負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)的交通秩序維護(hù)，確保應(yīng)急道路暢通；負(fù)責(zé)做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作。
�。�6）市民政局：協(xié)助事發(fā)地區(qū)政府組織群眾安置，視情組織開(kāi)展慈善捐助工作，負(fù)責(zé)慈善捐贈(zèng)監(jiān)管工作。
�。�7）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)。
（8）市生態(tài)環(huán)境局：對(duì)較大突發(fā)環(huán)境污染事故開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，配合指揮部組織專家提出控制污染擴(kuò)大的建議；指導(dǎo)、監(jiān)督危險(xiǎn)廢物依法體規(guī)處置；在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參與制定環(huán)境恢復(fù)工作方案。
�。�9）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物業(yè)公司配合供熱企業(yè)做好小區(qū)供熱事故應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)住建系統(tǒng)建設(shè)的未移交市政設(shè)施的搶修，保證道路暢通。
�。�10）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)車輛運(yùn)送城市供熱搶修應(yīng)急物資，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾所需的交通工具；配合做好公路建設(shè)用地范圍內(nèi)公路設(shè)施的搶修、交通疏導(dǎo)工作。
（11）市衛(wèi)生健康委員會(huì)：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)緊急醫(yī)學(xué)救援和后續(xù)傷病員的救治工作。
�。�12）市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)供熱突發(fā)公共事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備進(jìn)行鑒定。
�。�13）市氣象局：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)提供氣象分析資料，為應(yīng)急處置提供現(xiàn)場(chǎng)氣象信息服務(wù)。
�。�14）市消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織消防指戰(zhàn)員參與事件滅火、搶險(xiǎn)、救援工作。
�。�15）各區(qū)政府：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)一般供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；會(huì)同相關(guān)企業(yè)做好較大及以上供熱突發(fā)事件先期處置工作；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)較大及以上搶修現(xiàn)場(chǎng)的后勤保障工作；負(fù)責(zé)受影響區(qū)域人員的信息通知、疏散、轉(zhuǎn)移、安撫、勸導(dǎo)、救助、安置等工作。
�。�16）國(guó)網(wǎng)河北省電力公司、國(guó)網(wǎng)石家莊供電公司：供熱期遵循“以熱定電”原則進(jìn)行電網(wǎng)調(diào)度，在確保電網(wǎng)安全的前提下優(yōu)先保障供熱；負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作。
市政府其他工作部門按照市供熱應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排部署，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。
2.5各供熱企業(yè)職責(zé)
各供熱企業(yè)應(yīng)在保障正常供熱基礎(chǔ)上，結(jié)合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實(shí)際情況，建立應(yīng)急供熱燃料儲(chǔ)備，制定供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，建立專業(yè)的應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急資金、物資、器材；對(duì)供熱突發(fā)公共事件做到及時(shí)報(bào)告、快速搶修、盡早恢復(fù)。
3監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告
3.1監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析
3.1.1信息監(jiān)測(cè)
市供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭，各區(qū)政府（管委會(huì)）、市政府有關(guān)部門配合，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)體系，通過(guò)日常巡查、基層單位上報(bào)、社會(huì)公眾反映等多種渠道收集供熱信息。市、區(qū)供熱管理部門與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡(luò)暢通，與街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府保持密切聯(lián)系，隨時(shí)了解掌握供熱情況和動(dòng)態(tài)。
3.1.2風(fēng)險(xiǎn)分析
出現(xiàn)下列情況時(shí)，各區(qū)及供熱企業(yè)應(yīng)立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報(bào)。如需上報(bào)，要立即將發(fā)生事件的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、可能影響程度、影響時(shí)間以及應(yīng)對(duì)措施報(bào)市供熱應(yīng)急指揮部和其下設(shè)的應(yīng)急處置辦公室。
（1）因供熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供熱；
�。�2）因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱；
�。�3）因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱；
�。�4）因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱；
（5）因其它自然災(zāi)害可能影響正常供熱。
3.2預(yù)警
3.2.1預(yù)警分級(jí)
依據(jù)供熱突發(fā)公共事件造成的影響程度、影響時(shí)間、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高分成藍(lán)色、黃色、橙色和紅色四個(gè)預(yù)警級(jí)別。
藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。
黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。
橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。
紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）供熱突發(fā)公共事件，事件隨時(shí)會(huì)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。
3.2.2預(yù)警發(fā)布
�。�1）預(yù)警發(fā)布主體
藍(lán)色、黃色預(yù)警由市供熱應(yīng)急處置辦公室發(fā)布，橙色預(yù)警、紅色預(yù)警由市供熱應(yīng)急指揮部發(fā)布。
（2）預(yù)警發(fā)布內(nèi)容
預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括：可能發(fā)生的事件類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響范圍、可能后果、警示事項(xiàng)、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。
�。�3）預(yù)警發(fā)布的形式
預(yù)警的發(fā)布和傳播可運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、通信、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行通告，對(duì)特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的通知方式。
3.2.3預(yù)警響應(yīng)
預(yù)警信息發(fā)布后，市供熱應(yīng)急處置辦公室、相關(guān)部門（單位）、區(qū)政府（管委會(huì)）應(yīng)密切關(guān)注形勢(shì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)作出響應(yīng)；加強(qiáng)應(yīng)急職守，采取防范措施，做好相關(guān)工作。
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：落實(shí)24小時(shí)帶值班制度，加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集；向受影響用戶發(fā)布有關(guān)信息；轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到供熱突發(fā)事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并妥善安置；通知相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)；檢查、調(diào)集所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，黃色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：加強(qiáng)對(duì)供熱突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織專家對(duì)事件可能的影響范圍和強(qiáng)度、事件級(jí)別進(jìn)行研判，并提出相關(guān)建議；按規(guī)定發(fā)布可能受到供熱突發(fā)事件危害的警告、有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；采取各種方式，提示受影響或可能受影響區(qū)域的單位和居民，利用自備設(shè)施等做好應(yīng)急供熱等應(yīng)對(duì)工作；關(guān)閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場(chǎng)所；指令市級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可投入正常使用。
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，橙色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)在采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：相關(guān)部門（單位）做好受影響范圍居民應(yīng)急供熱的準(zhǔn)備工作；做好限制公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準(zhǔn)備工作；組織市級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行協(xié)同處置；做好國(guó)家、省領(lǐng)導(dǎo)或工作組來(lái)石指揮的相關(guān)準(zhǔn)備工作。
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，紅色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)在采取橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：做好停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準(zhǔn)備工作；做好啟動(dòng)應(yīng)急熱源等其他應(yīng)急供熱措施的準(zhǔn)備工作。
3.2.4預(yù)警變更與解除
預(yù)警發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。
有事實(shí)證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，預(yù)警單位應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
3.3信息報(bào)告
發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱企業(yè)、知情單位和個(gè)人有責(zé)任和義務(wù)將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因和影響范圍等信息即時(shí)向市、區(qū)兩級(jí)供熱管理部門或市供熱應(yīng)急指揮部報(bào)送。
一般和較大供熱突發(fā)事件，各區(qū)、市屬相關(guān)部門、各企業(yè)必須在事發(fā)50分鐘內(nèi)報(bào)市供熱應(yīng)急處置辦公室，市供熱應(yīng)急處置辦公室1小時(shí)內(nèi)報(bào)市委、市政府。重大、特別重大供熱突發(fā)公共事件，各區(qū)、市屬相關(guān)部門、各企業(yè)事發(fā)15分鐘內(nèi)電話、25分鐘內(nèi)書(shū)面報(bào)市供熱應(yīng)急處置辦公室，市供熱應(yīng)急指揮部20分鐘內(nèi)電話、30分鐘內(nèi)書(shū)面內(nèi)報(bào)市委、市政府。
對(duì)于事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn)，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害的突發(fā)事件或預(yù)警信息，不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向市供熱應(yīng)急處置辦公室、市政府報(bào)告。
報(bào)告內(nèi)容:供熱突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件類別、基本過(guò)程、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對(duì)事件的初判級(jí)別，已經(jīng)采取的措施，有無(wú)次生或衍生危害、周邊有無(wú)危險(xiǎn)源、警報(bào)發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項(xiàng)和亟需幫助解決的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和報(bào)告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。
接到國(guó)家、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示的，落實(shí)情況應(yīng)及時(shí)向市供熱應(yīng)急處置辦公室報(bào)告，由市供熱應(yīng)急處置辦公室負(fù)責(zé)匯總，分別向市供熱應(yīng)急指揮部、市政府報(bào)告。
市供熱應(yīng)急處置辦公室值班電話：
供熱突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作，必須及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，并按相關(guān)規(guī)定發(fā)布。
4應(yīng)急處置
4.1先期處置
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動(dòng)相關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行先期處置，疏散現(xiàn)場(chǎng)周邊無(wú)關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
接報(bào)的市、區(qū)政府（管委會(huì)）及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，視情成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動(dòng)員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，組織專家進(jìn)行會(huì)商，及時(shí)對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行評(píng)估上報(bào)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。
4.2分級(jí)響應(yīng)
一般供熱突發(fā)公共事件（Ⅳ級(jí)）：由事發(fā)區(qū)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并全權(quán)負(fù)責(zé)指揮處置。以事發(fā)地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和供熱企業(yè)（單位）為主進(jìn)行協(xié)調(diào)處置，必要時(shí)，區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人、或市供熱應(yīng)急指揮部派人到現(xiàn)場(chǎng)，參與制定應(yīng)急方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開(kāi)展工作。
較大供熱突發(fā)公共事件（Ⅲ級(jí)）：由市供熱應(yīng)急處置辦公室提出建議，報(bào)市供熱應(yīng)急指揮部副指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。以事發(fā)區(qū)政府為主進(jìn)行協(xié)調(diào)處置，區(qū)政府負(fù)責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體指揮和處置工作。市供熱應(yīng)急處置辦公室主任要趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助區(qū)政府制定應(yīng)急方案，指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)并參與有關(guān)部門配合開(kāi)展應(yīng)急工作。
重大供熱突發(fā)公共事件（Ⅱ級(jí)）：由市供熱應(yīng)急處置辦公室提出建議，報(bào)市供熱應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。指揮部指揮長(zhǎng)或副總指揮長(zhǎng)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區(qū)政府組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。指揮部指揮長(zhǎng)或副總指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)參與制定應(yīng)急方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開(kāi)展工作，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市供熱應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。
特別重大供熱突發(fā)公共事件（Ⅰ級(jí)）：由市供熱應(yīng)急指揮部提出建議，報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。指揮長(zhǎng)與相關(guān)副總指揮長(zhǎng)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區(qū)組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。指揮部指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)參與制定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開(kāi)展工作，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。
涉及我市2個(gè)以上行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的，以突發(fā)事件發(fā)生地為主，市供熱應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。
重大及以上突發(fā)事件，省、國(guó)家成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開(kāi)展處置工作。
4.3應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部
應(yīng)急指揮部根據(jù)供熱突發(fā)事件情況成立應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部(以下簡(jiǎn)稱:現(xiàn)場(chǎng)指揮部)�，F(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)指揮長(zhǎng)，并實(shí)行指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)擔(dān)任，現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)若干工作組。較大及以上供熱突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)以下工作組：
�。�1）綜合協(xié)調(diào)組
組長(zhǎng)單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局
成員單位：市應(yīng)急管理局及有關(guān)單位
主要職責(zé)：及時(shí)傳達(dá)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于供熱突發(fā)事件應(yīng)急救援的指示和領(lǐng)導(dǎo)批示，協(xié)調(diào)各工作組的應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)調(diào)配救援人員、資金、物資、設(shè)備器材等。
�。�2）事件搶險(xiǎn)組
組長(zhǎng)單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局
成員單位：市應(yīng)急管理局、市消防支隊(duì)、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、供熱企業(yè)及有關(guān)單位
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救、搶救及事件后對(duì)市政及公路設(shè)施進(jìn)行修復(fù)等。
�。�3）醫(yī)療救護(hù)組
組長(zhǎng)單位：市衛(wèi)生健康委員會(huì)
成員單位：屬地政府、事發(fā)單位及主管部門等
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)根據(jù)事件等級(jí)組織指導(dǎo)緊急醫(yī)學(xué)救援和醫(yī)療救治工作。
（4）安全保衛(wèi)組
組長(zhǎng)單位：市公安局
成員單位：屬地政府、事發(fā)單位等
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)交通安全保障，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)警戒，禁止無(wú)關(guān)人員和車輛進(jìn)入事件現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行治安巡邏及人員疏散等。
（5）事故調(diào)查組：由國(guó)家規(guī)定的單位牽頭，應(yīng)急管理、公安等相關(guān)單位組成。負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。
�。�6）輿論宣傳組
組長(zhǎng)單位：市政府新聞辦
成員單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局、事發(fā)單位、屬地政府等。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事件處置現(xiàn)場(chǎng)的新聞報(bào)導(dǎo)工作等。
（7）專家咨詢組
組長(zhǎng)單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局
成員：有關(guān)專家
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)事件提出應(yīng)急處置方案和安全措施，為應(yīng)急指揮處置工作提供技術(shù)咨詢等。
一般和較大供熱突發(fā)事件由各區(qū)（管委會(huì)）參照以上標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立工作機(jī)構(gòu)。
4.4響應(yīng)程序
4.4.1發(fā)生供熱突發(fā)公共事件后，供熱單位及事發(fā)地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)人，應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面，并依據(jù)供熱突發(fā)公共事件級(jí)別，及時(shí)向區(qū)、上級(jí)主管單位和相關(guān)部門報(bào)告有關(guān)情況，同時(shí)向有關(guān)采暖用戶通報(bào)供熱突發(fā)公共事件情況。
4.4.2區(qū)政府及相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)供熱突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)情況，啟動(dòng)本區(qū)域、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域、本系統(tǒng)的搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施搶修搶險(xiǎn)和應(yīng)急救助，盡快恢復(fù)供熱。
4.4.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，并根據(jù)事件級(jí)別及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。受報(bào)單位或部門根據(jù)事件級(jí)別和種類進(jìn)行果斷處置，需調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和市級(jí)搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與處置時(shí)，應(yīng)立即調(diào)動(dòng)。
4.4.4供熱應(yīng)急指揮部根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)公共事件的具體情況，對(duì)特殊群體居住相對(duì)集中、欠費(fèi)嚴(yán)重、供熱單位無(wú)法保障正常供熱、確需實(shí)施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應(yīng)急救助。
4.5處置措施
一般突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）處置措施：通知應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先期處置，通知支援隊(duì)伍做好備勤支援準(zhǔn)備；調(diào)度所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)；視情進(jìn)行交通管制；視情轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并妥善安置；相關(guān)部門組織好現(xiàn)場(chǎng)人員疏散等工作，設(shè)置警示標(biāo)志；向停熱或受影響居民推送停熱或影響時(shí)間信息，必要時(shí)通過(guò)媒體發(fā)布信息和宣傳引導(dǎo)，避免引發(fā)居民恐慌；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的.措施。
較大突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）在采取一般突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：視情調(diào)度應(yīng)急救援人員、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與處置；相關(guān)部門做好現(xiàn)場(chǎng)交通管制等工作，為現(xiàn)場(chǎng)提供搶修條件；啟動(dòng)相關(guān)的備用熱源；通知單位和居民做好應(yīng)急取暖相關(guān)工作；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
重大突發(fā)事件(Ⅱ級(jí))在采取較大突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：?jiǎn)?dòng)全部備用和應(yīng)急熱源；通知各單位、企業(yè)和家庭提前準(zhǔn)備空調(diào)、電暖器等取暖設(shè)施；對(duì)非居民用戶用熱進(jìn)行限供，保障居民用戶用熱；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
特別重大突發(fā)事件(Ⅰ級(jí))在采取重大突發(fā)事件(Ⅱ級(jí))處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：對(duì)非居民用戶用熱進(jìn)行停供，保障居民用戶用熱；對(duì)重點(diǎn)用熱單位、居民區(qū)，調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
4.6擴(kuò)大響應(yīng)
如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，或者突發(fā)事件已經(jīng)波及到我市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災(zāi)害，超出我市控制能力，由市供熱應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，向駐石部隊(duì)或省、國(guó)家有關(guān)方面請(qǐng)求支援。
4.7應(yīng)急結(jié)束
供熱突發(fā)公共事件處置完畢，供熱恢復(fù)，次生、衍生災(zāi)害和事件影響基本消除后，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。
特別重大和重大供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，經(jīng)市供熱應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由市供熱應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。較大供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由市供熱應(yīng)急指揮部或政府宣布應(yīng)急結(jié)束。一般供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由區(qū)級(jí)政府宣布應(yīng)急結(jié)束。
4.8信息發(fā)布
供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、有序的原則。事發(fā)地區(qū)政府（管委會(huì)）、市供熱應(yīng)急指揮部要在供熱突發(fā)事件發(fā)生后及時(shí)通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等向社會(huì)發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
一般供熱突發(fā)事件處置信息由事發(fā)地區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)發(fā)布。較大及以上供熱突發(fā)事件信息由市供熱應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布。
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地區(qū)政府（管委會(huì)）、市供熱應(yīng)急指揮部要組織做好輿情引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切問(wèn)題。
5恢復(fù)與重建
5.1善后處置
供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，按事件級(jí)別組織開(kāi)展供熱事故損害核定工作，對(duì)事故情況、人員補(bǔ)償、緊急救助做出評(píng)估，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計(jì)劃，并盡快實(shí)施。
必要時(shí)，由供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)公共事件調(diào)查小組，對(duì)處置工作進(jìn)行全面客觀的調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施
5.2社會(huì)救助
民政部門會(huì)同有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)物資的接收、登記和統(tǒng)計(jì)管理工作，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息。司法部門組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體，協(xié)助開(kāi)展心理咨詢、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。
5.3保險(xiǎn)理賠
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促有關(guān)保險(xiǎn)公司及時(shí)開(kāi)展保險(xiǎn)受理，按規(guī)定做好賠付工作。
5.4評(píng)估和總結(jié)
及時(shí)組織對(duì)事件處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，形成處置評(píng)估報(bào)告。冬季供熱期結(jié)束后，對(duì)采暖季供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急工作進(jìn)行全面總結(jié)，并報(bào)市供熱應(yīng)急處置辦公室。
5.5恢復(fù)重建
供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，事發(fā)地區(qū)政府和市政府有關(guān)部門要對(duì)受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源進(jìn)行全面評(píng)估，有針對(duì)性地制定重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，并組織實(shí)施。
6保障措施
6.1三級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)保障
建立市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)供熱隱患進(jìn)行排查并協(xié)調(diào)相關(guān)工作，確保正常供熱。
6.2救援隊(duì)伍及設(shè)備物資保障
各供熱企業(yè)應(yīng)建立滿足處置一般供熱突發(fā)事件需要的專、兼職搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，并儲(chǔ)備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，以供熱企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍處置為主。當(dāng)超出自身處置能力時(shí)，可請(qǐng)求所在區(qū)政府（管委會(huì)）給予支援。
各區(qū)政府（管委會(huì)）應(yīng)建立滿足處置較大供熱突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，并儲(chǔ)備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要，及時(shí)調(diào)派所屬搶險(xiǎn)救援力量赴現(xiàn)場(chǎng)參與處置。
市供熱應(yīng)急指揮部依托華電河北分公司、國(guó)電投河北分公司、西嶺供熱公司及河北聯(lián)潤(rùn)在線工程技術(shù)公司（帶壓堵漏企業(yè)）建立市級(jí)供熱搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，健全應(yīng)急隊(duì)伍運(yùn)行機(jī)制，完善物資儲(chǔ)備。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需求，及時(shí)調(diào)遣市級(jí)供熱搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。
當(dāng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資保障能力不能滿足搶險(xiǎn)需要時(shí)，區(qū)政府（管委會(huì)）和相關(guān)企業(yè)可采取合同履約或有償預(yù)約服務(wù)的方式，與市級(jí)專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍或設(shè)備物資供應(yīng)單位建立合作關(guān)系，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)優(yōu)先調(diào)用。
建立搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資共享機(jī)制。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要，市供熱應(yīng)急處置辦公室及時(shí)調(diào)派或臨時(shí)征用各區(qū)政府（管委會(huì)）或相關(guān)企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，各單位應(yīng)按照市供熱應(yīng)急處置辦公室的指令落實(shí)到位。
6.3通信保障
市供熱應(yīng)急處置辦公室組織協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位和有關(guān)部門（單位），建立完善處置供熱突發(fā)事件通訊網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布渠道，加強(qiáng)日常調(diào)度，確保供熱應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)暢通。
應(yīng)急響應(yīng)期間，市供熱應(yīng)急指揮部辦公室值班人員應(yīng)保證隨時(shí)接收上級(jí)的指示和事故發(fā)生地的事故信息；指揮部領(lǐng)導(dǎo)、成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急處置辦公室工作人員應(yīng)24小時(shí)保持通信渠道暢通。
6.4交通保障
市大氣辦、鐵路、公路、航空、交管等部門應(yīng)確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災(zāi)物資、救援設(shè)備優(yōu)先運(yùn)輸。處置突發(fā)事件期間配備有市供熱應(yīng)急指揮部制發(fā)的應(yīng)急標(biāo)志的應(yīng)急處置工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收應(yīng)急標(biāo)志。交通設(shè)施受損時(shí)，交通、住建、城管等部門要迅速組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修恢復(fù)，確保運(yùn)輸安全�，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部要按照緊急情況下社會(huì)交通運(yùn)輸工具征用程序的規(guī)定，征用必要的交通工具，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。根據(jù)應(yīng)急處置需要，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展。
6.5治安保障
公安等相關(guān)部門要按規(guī)定加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。事發(fā)地區(qū)政府（管委會(huì)）要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保障工作。
6.6后勤保障
各有關(guān)部門（單位）要會(huì)同事發(fā)地區(qū)政府（管委會(huì)）動(dòng)員各方面力量做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。事發(fā)地區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)參加搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、人數(shù)情況，組織街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等單位配合做好搶險(xiǎn)救援人員的食宿生活保障工作。
6.7應(yīng)急供熱燃料保障
市、區(qū)建立兩級(jí)應(yīng)急供熱燃料政府儲(chǔ)備。各供熱單位建立供熱燃料應(yīng)急儲(chǔ)備。其中供熱煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備不少于20天用量；遇有惡劣或極端天氣預(yù)警時(shí)，應(yīng)提前加大應(yīng)急儲(chǔ)備量；加快天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備能力建設(shè)，逐步提高調(diào)峰和應(yīng)急能力。
6.8應(yīng)急救助保障
市、區(qū)政府建立供熱應(yīng)急救助保障體系，對(duì)特殊群體居住相對(duì)集中、欠費(fèi)嚴(yán)重、供熱單位無(wú)法保障正常供熱，確需實(shí)施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應(yīng)急救助。
6.9緊急接管保障
供熱期間，供熱單位拒絕向居民供熱，經(jīng)協(xié)調(diào)無(wú)效，項(xiàng)目所在地區(qū)級(jí)人民政府可按相關(guān)規(guī)定和程序?qū)釂挝徊扇【o急接管措施，以保證正常供熱。
6.10供熱應(yīng)急資金保障
市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)保障應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)，確保本市供熱應(yīng)急措施順利實(shí)施。
鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織依法開(kāi)展捐贈(zèng)和援助。
7宣教培訓(xùn)和演練
7.1宣教培訓(xùn)
各級(jí)政府有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開(kāi)展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和教育活動(dòng)。
7.2應(yīng)急演練
市供熱應(yīng)急處置辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計(jì)劃，圍繞情景模擬有針對(duì)性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應(yīng)急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。
8附則
8.1預(yù)案制定
根據(jù)本預(yù)案，各區(qū)政府（管委會(huì)）及相關(guān)部門和熱電廠、供熱企業(yè)等單位應(yīng)制定各自的應(yīng)急預(yù)案。其他各縣（市、區(qū)）人民政府參照本預(yù)案制定轄區(qū)供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。
每年采暖季前，市城市管理綜合行政執(zhí)法局根據(jù)人員調(diào)整情況，修訂采暖季供熱工作指揮系統(tǒng)圖和供熱保障及搶險(xiǎn)預(yù)案，明確責(zé)任人、聯(lián)系方式及搶修隊(duì)伍等。
8.2預(yù)案更新
本預(yù)案每三年進(jìn)行一次修訂完善。隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律、法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和出現(xiàn)新的情況，對(duì)本預(yù)案進(jìn)行適時(shí)修訂。
8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
燃煤鍋爐供暖運(yùn)行方案范文3
1 總則
1.1編制目的
為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)營(yíng)口市城市集中供熱突發(fā)事件（以下簡(jiǎn)稱供熱突發(fā)事件），最大程度地減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《遼寧省城市供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省城市供熱條例》、《營(yíng)口市城市供熱條例》及《營(yíng)口市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章編制本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)由我市處置的城市集中供熱突發(fā)事件。具體包括：
（1）供熱生產(chǎn)安全事故包括重大設(shè)備設(shè)施事故、重大鍋爐及壓力管道安全事故、重大火災(zāi)事故等；
�。�2）煤炭采購(gòu)困難或運(yùn)力緊張而影響正常供熱；
�。�3）因鍋爐、換熱設(shè)備故障或供熱主管線爆裂泄水造成大面積停供或低溫運(yùn)行。
1.4工作原則
�。�1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指揮下，各縣（市）區(qū)政府、各相關(guān)部門及各供暖企業(yè)積極開(kāi)展供熱突發(fā)事件的隱患排查、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)等。
�。�2）屬地管理。各縣（市）區(qū)政府組織制定本級(jí)供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置及對(duì)受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和思想穩(wěn)定工作。
�。�3）分工負(fù)責(zé)。供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置在市供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，市主城區(qū)供熱突發(fā)事件以市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為主，縣（市）區(qū)供熱突發(fā)事件以所在地供熱主管部門為主，各部門、各單位依據(jù)各自職責(zé)積極配合，確�？焖俜磻�(yīng)，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置、緊急救援搶修、善后處理工作。
（4）資源共享。供熱突發(fā)事件搶修救援工作需要調(diào)動(dòng)搶修隊(duì)伍、材料、車輛、工具等相關(guān)物資和人員時(shí)，市政府和相關(guān)部門可以按照程序調(diào)用市、縣（前）區(qū)供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、相關(guān)物資設(shè)備和人員。
2 事故風(fēng)險(xiǎn)描述
2.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
城市集中供熱運(yùn)行過(guò)程中，主要存在以下幾方面風(fēng)險(xiǎn)因素：熱源點(diǎn)鍋爐、換熱器壓力容器存在爆炸、故障或單機(jī)（臺(tái)）故障等風(fēng)險(xiǎn)，容易引發(fā)人員傷亡和導(dǎo)致供熱全部中斷或部分機(jī)器設(shè)備低溫運(yùn)行；
老化的蒸汽管網(wǎng)和高溫水管網(wǎng)存在破裂泄漏風(fēng)險(xiǎn)，容易引發(fā)一定范圍內(nèi)供熱中斷；
極端惡劣天氣引發(fā)熱源供應(yīng)不足，導(dǎo)致供熱低溫運(yùn)行；
自然災(zāi)害、煤炭不足、停水停電、施工破壞、人為因素、其它行業(yè)事故、缺乏備用熱源等因素導(dǎo)致供熱中斷或供熱能力不足造成低溫運(yùn)行。
2.2事件分級(jí)
本預(yù)案根據(jù)供熱突發(fā)事件的性質(zhì)、社會(huì)危害程度、可控性和影響范圍等因素，由低到高劃分為四級(jí)：一般供熱突發(fā)事件、較大供熱突發(fā)事件、重大供熱突發(fā)事件和特別重大供熱突發(fā)事件。法律、行政法規(guī)和上級(jí)規(guī)范性文件另有規(guī)定的從其規(guī)定。
1.一般供熱突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡(jiǎn)單，僅對(duì)較小范圍內(nèi)的正常供熱造成影響，縣（市）區(qū)政府能夠應(yīng)急處置的供熱突發(fā)事件。
符合下列條件之一的為一般供熱突發(fā)事件：
�。�1）發(fā)生供熱事故，造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
�。�2）供熱設(shè)備（鍋爐、換熱器）發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)漏水，造成2萬(wàn)戶以下居民連續(xù)停止供熱24小時(shí)以內(nèi)；
(3）供熱設(shè)備(鍋爐、換熱器）單臺(tái)（機(jī)）發(fā)生故障，造成低溫運(yùn)行，影響面積50萬(wàn)㎡以下，24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供熱。
（4）煤炭緊缺或運(yùn)力緊張，造成停熱，影響2萬(wàn)戶以下，12小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供熱；造成低溫運(yùn)行，影響面積50萬(wàn)㎡以下，24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供熱。
�。�5）因供熱企業(yè)降低供熱質(zhì)量，導(dǎo)致居民室內(nèi)溫度連續(xù)24小時(shí)內(nèi)低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積50萬(wàn)㎡以下。
�。�6）因熱源單位供熱能力不足，造成居民室溫連續(xù)24小時(shí)內(nèi)低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積50萬(wàn)㎡以下。
�。�7）因極端天氣導(dǎo)致供熱能力不足，造成居民室溫連續(xù)24小時(shí)內(nèi)低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積50萬(wàn)㎡以下。
2.較大供熱突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成較大影響，需要調(diào)度幾個(gè)部門、縣（市）區(qū)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)事件。
符合下列條件之一的為較大供熱突發(fā)事件：
�。�1）發(fā)生供熱事故，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
�。�2）供熱設(shè)備（鍋爐、換熱器）發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)爆裂泄水，造成停止供熱，影響面積50萬(wàn)㎡以下，完全停熱超過(guò)24小時(shí)；
�。�3）供熱設(shè)備（鍋爐、換熱器）單臺(tái)（機(jī)）發(fā)生故障，造成低溫運(yùn)行，影響面積50萬(wàn)㎡以上100萬(wàn)㎡以下，48小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供熱。
�。�4）煤炭緊缺或運(yùn)力緊張，造成停熱，影響面積50萬(wàn)㎡以上，100萬(wàn)㎡以下，24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供熱；低溫運(yùn)行，影響面積50萬(wàn)㎡以上100萬(wàn)㎡以下，48小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供熱。
�。�5）因供熱企業(yè)考慮經(jīng)濟(jì)效益，降低供熱質(zhì)量，導(dǎo)致居民室內(nèi)溫度連續(xù)48小時(shí)以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積50萬(wàn)㎡以上100萬(wàn)㎡以下，協(xié)調(diào)無(wú)果。
�。�6）因熱源單位供熱能力不足，造成居民室溫連續(xù)48小時(shí)以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積50萬(wàn)㎡以上100萬(wàn)㎡以下。
�。�7）因極端天氣導(dǎo)致供熱能力不足，造成居民室溫連續(xù)48小時(shí)以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積50萬(wàn)㎡以上100萬(wàn)㎡以下。
3.重大供熱突發(fā)事件：是指突然發(fā)生、事態(tài)復(fù)雜，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成嚴(yán)重影響，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失，需要調(diào)度多個(gè)部門、縣（市）區(qū)和相關(guān)單位力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。
符合下列條件之一的為重大供熱突發(fā)事件：
（1）發(fā)生供熱事故，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；
（2）供熱設(shè)備（鍋爐、換熱器）發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，影響供熱面積100萬(wàn)㎡以上200萬(wàn)㎡以下，完全停熱48小時(shí)以上；
�。�3）供熱設(shè)備（鍋爐、換熱器）單臺(tái)（機(jī)）發(fā)生故障，影響面積100萬(wàn)㎡以上200萬(wàn)㎡以下，造成低溫運(yùn)行，72小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)供熱。
（4）煤炭緊缺或運(yùn)力緊張，造成停止供熱，影響面積100萬(wàn)㎡以上200萬(wàn)㎡以下，完全停熱48小時(shí)以上；造成低溫運(yùn)行，影響面積100萬(wàn)㎡以上200萬(wàn)㎡以下，72小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)供熱。
（5）因供熱企業(yè)過(guò)分考慮經(jīng)濟(jì)效益，降低供熱質(zhì)量，導(dǎo)致居民室內(nèi)溫度連續(xù)72小時(shí)以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積100萬(wàn)㎡以上200萬(wàn)㎡以下，協(xié)調(diào)無(wú)果。
�。�6）因熱源單位供熱能力嚴(yán)重不足，造成居民室溫連續(xù)72小時(shí)以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積100萬(wàn)㎡以上200萬(wàn)㎡以下。
（7）因極端天氣導(dǎo)致供熱能力不足，造成居民室溫連續(xù)72小時(shí)以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積100萬(wàn)㎡以上200萬(wàn)㎡以下。
4.特別重大供熱突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜對(duì)本市正常供熱造成嚴(yán)重影響，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財(cái)產(chǎn)損失，需要市委、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各方力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)事件。
符合下列條件之一的為特別重大供熱突發(fā)事件：
�。�1）發(fā)生供熱事故，造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的。
�。�2）供熱設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成停熱，影響供熱面積200萬(wàn)㎡以上，完全停止供熱72小時(shí)以上。
�。�3）供熱設(shè)施設(shè)備單臺(tái)（機(jī)）發(fā)生故障，造成低溫運(yùn)行，影響供熱面積200萬(wàn)平㎡以上，96小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)供熱。
�。�4）出現(xiàn)供熱煤炭嚴(yán)重短缺，嚴(yán)重影響全市正常供熱。
�。�5）供熱企業(yè)擅自停供，嚴(yán)重影響居民生產(chǎn)、生活。
（6）因熱源單位熱源嚴(yán)重不足，造成居民室溫連續(xù)96小時(shí)以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積200萬(wàn)㎡以上。
�。�7）因極端天氣導(dǎo)致供熱能力不足，造成居民室溫連續(xù)96小時(shí)以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積100萬(wàn)㎡以上200萬(wàn)㎡以下。
3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1市城市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組
成立市城市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)“市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施城市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
組長(zhǎng)：分管副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：市政府秘書(shū)長(zhǎng)、市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市住房城鄉(xiāng)和建設(shè)局局長(zhǎng)
成員單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市國(guó)資委、市衛(wèi)健委、市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市司法局、市人力資源社會(huì)保障局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市信訪局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，市商務(wù)局、市交通局、市氣象局、市總工會(huì)、各縣（市）區(qū)政府、沿海產(chǎn)業(yè)基地管委會(huì)、國(guó)網(wǎng)營(yíng)口供電公司、營(yíng)口水務(wù)集團(tuán)有限公司、營(yíng)口市熱電集團(tuán)有限公司、華能營(yíng)口熱電有限責(zé)任公司。
市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé):
�。�1）貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律法規(guī)，分析、研究供熱突發(fā)事件防范與處置工作重大問(wèn)題及重要決策事項(xiàng)；
�。�2）組織指揮較大及以上突發(fā)事件應(yīng)急處置，必要時(shí)調(diào)度市政府業(yè)務(wù)部門給予支持；
�。�3）對(duì)于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預(yù)警信息，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織專家會(huì)商研判，按規(guī)定做好信息報(bào)告、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別；
�。�4）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)培訓(xùn)、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備管理工作；
�。�5)根據(jù)供熱突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)，決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部。
3.2市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由市住建局分管供暖的副局長(zhǎng)擔(dān)任。
市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：
�。�1）負(fù)責(zé)組織落實(shí)市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組決定；
�。�2）組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案中的各自職責(zé)開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；
（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評(píng)估與管理；
�。�4）建立供熱突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)和分析供熱突發(fā)事件信息，及時(shí)核實(shí)與研判信息，按照規(guī)定做好信息報(bào)告工作；
�。�5）負(fù)責(zé)組織供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；
�。�6）負(fù)責(zé)本預(yù)案專家組的日常管理和聯(lián)系工作。
3.3專家組
由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組建由供熱、應(yīng)急等相關(guān)方面的專家以及處置經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員為成員的專家組，其主要職責(zé)是：
1.為本市城市集中供熱應(yīng)急體系建設(shè)與管理提供決策建議和技術(shù)咨詢，指導(dǎo)和參與供熱應(yīng)急預(yù)案的修編、演練評(píng)估等工作；
2.參與現(xiàn)場(chǎng)處置，對(duì)供熱突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)、處置方案、處置辦法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評(píng)估，向市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策方案；
3.參與應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)及相關(guān)學(xué)術(shù)交流與合作活動(dòng)；
4.參加市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組織的其他有關(guān)應(yīng)急處置活動(dòng)。
3.4成員單位
各成員單位在市供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，協(xié)同配合，積極開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
主要職責(zé)是：
1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)《營(yíng)口市城市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的編制、修訂工作；向市供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布藍(lán)色、黃色、橙色、紅色的供熱預(yù)警建議；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開(kāi)展應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)收集城市供熱突發(fā)事件信息，及時(shí)核實(shí)與研判，做好信息報(bào)告工作，組織專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施搶修作業(yè)，為搶修救援工作提供專業(yè)技術(shù)支持，參與供熱突發(fā)事件調(diào)查處理，負(fù)責(zé)對(duì)受損道路進(jìn)行搶修恢復(fù)等。
2.市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件的有關(guān)新聞報(bào)道、信息發(fā)布和輿情處置等工作。
3.市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)煤炭、天然氣等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)工作。
4.市國(guó)資委：負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件發(fā)生期間對(duì)國(guó)有資產(chǎn)搶救和保護(hù)，并對(duì)損失情況進(jìn)行評(píng)估處置。
5.市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件傷亡人員以及搶救人員的醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、受傷人員心理疏導(dǎo)等工作。
6.市財(cái)政局：負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的籌措、供應(yīng)及使用情況的監(jiān)管和評(píng)估。
7.市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)對(duì)人員傷亡的供熱安全事故開(kāi)展調(diào)查處理；
8.市公安局：負(fù)責(zé)維持好搶修現(xiàn)場(chǎng)秩序及煤炭運(yùn)輸通道順暢、依法制止各類影響供熱搶修、維修的行為。
9.司法局：負(fù)責(zé)研究處置供熱突發(fā)事件的涉法事務(wù)，并提出合理的法律意見(jiàn)，及時(shí)提供法律保障。
10.市人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)受傷職工的工傷認(rèn)定，工傷保險(xiǎn)待遇。
11.市民政局：認(rèn)真做好低保戶和特困供養(yǎng)人員的供暖解決方案，及給予家庭一定的幫扶。
12.市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境污染事故進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，組織專家提出控制事態(tài)和污染擴(kuò)大的建議；指導(dǎo)、監(jiān)督污染物收集、清理與安全處置，組織制定并監(jiān)督實(shí)施生態(tài)修復(fù)方案；參與涉環(huán)保事件的調(diào)查評(píng)估。
13.市信訪局：負(fù)責(zé)做好信訪群眾的接待工作，協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位共同做好相關(guān)政策、法規(guī)的解釋和群眾思想穩(wěn)定工作。
14.市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，負(fù)責(zé)調(diào)查供熱事件單位市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)信息，并在事故善后工作中依法對(duì)其違規(guī)行為進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的安全監(jiān)察和監(jiān)督管理工作，依法查處各類違法行為負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)特種設(shè)備事故調(diào)查處理。
15.市商務(wù)局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)分析市場(chǎng)運(yùn)行、商品供求狀況，調(diào)查分析商品價(jià)格信息，進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警和信息引導(dǎo)。
16.市交通局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)做好運(yùn)輸企業(yè)的搶險(xiǎn)救援物資、人員及煤炭等應(yīng)急運(yùn)輸保障。
17.市氣象局：負(fù)責(zé)應(yīng)急氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)提供氣象分析和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。
18.市總工會(huì)：參與配合有關(guān)部門做好生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理和善后處理工作。
19.各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)：負(fù)責(zé)受影響區(qū)域人員的信息通知、安撫、勸導(dǎo)、救助、安置等工作，做好本轄區(qū)人民群眾思想工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。
20.國(guó)網(wǎng)營(yíng)口供電公司：負(fù)責(zé)優(yōu)先保證供熱用電及影響供熱能力的電力故障搶修工作。
21.營(yíng)口水務(wù)集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)處理影響供熱用水的故障搶修工作。
22.營(yíng)口市熱電集團(tuán)有限公司、華能營(yíng)口熱電有限責(zé)任公司：負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件的信息研判、先期處置等工作，按照操作規(guī)程組織搶修；按照市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，參與其他供熱突發(fā)事件的應(yīng)急救援。
4預(yù)警及信息報(bào)告
4.1監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)
�。ㄒ唬╊A(yù)防
各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)、市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本單位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查整改，有針對(duì)性地制定應(yīng)對(duì)措施或應(yīng)急預(yù)案，做好突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作，各供熱企業(yè)要制定本單位供熱區(qū)域的應(yīng)急處置預(yù)案，設(shè)立安全員，定期進(jìn)行安全隱患排查檢查。
�。ǘ┍O(jiān)測(cè)
市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各縣(市)區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)、市政府相關(guān)部門（單位）配合，建立完善集中供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，依托各級(jí)值班室和舉報(bào)投訴電話，通過(guò)專業(yè)監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、日常巡查、基層單位上報(bào)、社會(huì)公眾投訴等多種渠道收集信息，對(duì)可能引發(fā)的突發(fā)事件及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，對(duì)氣象、地震（應(yīng)急）、國(guó)土（自然資源）等部門發(fā)布的預(yù)警信息進(jìn)行傳播，提出防范應(yīng)對(duì)要求。
（三）預(yù)測(cè)
在信息監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū)）管委會(huì)、市政府有關(guān)部門（單位）要根據(jù)歷年突發(fā)事件情況匯總、年度氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)等，對(duì)突發(fā)事件形勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)；對(duì)于外地已發(fā)生的突發(fā)事件也應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預(yù)測(cè)，及時(shí)完善防控應(yīng)對(duì)措施。
4.2預(yù)警
�。ㄒ唬╊A(yù)警分級(jí)
依據(jù)供熱突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和緊迫性等因素，結(jié)合城市集中供熱實(shí)際情況，預(yù)警級(jí)別由低到高劃分為一般、較重、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重四級(jí)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
1、藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上供熱突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大
2、黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上供熱突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)有擴(kuò)大趨勢(shì)。
3、橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上供熱突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。
4、紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大以上供熱突發(fā)事件，事件隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。
�。ǘ╊A(yù)警發(fā)布
1.預(yù)警發(fā)布主體
藍(lán)色、黃色預(yù)警由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布，橙色預(yù)警、紅色預(yù)警由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布。
2.預(yù)警發(fā)布內(nèi)容
預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括：可能發(fā)生的事件類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響范圍、可能后果、警示事項(xiàng)、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。
3.預(yù)警發(fā)布的形式
預(yù)警的發(fā)布和傳播可運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、通信、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行通告，對(duì)特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的通知方式。
（三）預(yù)警響應(yīng)
預(yù)警信息發(fā)布后，市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、相關(guān)部門（單位）、相關(guān)縣（市）區(qū)政府應(yīng)密切關(guān)注形勢(shì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，及時(shí)做出響應(yīng)；加強(qiáng)值守，采取防范措施，做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并發(fā)布。
有事實(shí)證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，預(yù)警信息發(fā)布部門（單位）應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
4.3信息報(bào)告
報(bào)告責(zé)任主體：突發(fā)事件發(fā)生單位、各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū)）管委會(huì)及其有關(guān)單位、市政府各部門、市直各單位是受理和報(bào)告突發(fā)事件信息的責(zé)任主體。供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、接報(bào)的政府及其部門（單位）要立即將有關(guān)情況向當(dāng)?shù)�、上�?jí)政府及其有關(guān)主管部門報(bào)告。特殊情況下，基層單位可以越一級(jí)上報(bào)，并同時(shí)報(bào)告所在地縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)。
報(bào)告時(shí)限和程序：突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)、市政府有關(guān)部門應(yīng)立即核實(shí)并30分鐘內(nèi)通過(guò)電話向市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府報(bào)告信息，1小時(shí)內(nèi)上報(bào)書(shū)面材料。緊急信息要邊處置、邊核實(shí)、邊報(bào)告，最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續(xù)報(bào)，事件處置結(jié)束后要盡快提供書(shū)面終報(bào)。報(bào)送、報(bào)告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。
對(duì)事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn)，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害性的供熱突發(fā)事件信息或預(yù)警信息，不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，應(yīng)在30分鐘內(nèi)向市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府進(jìn)行報(bào)告。
報(bào)告內(nèi)容：突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件類別、基本過(guò)程、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對(duì)事件的初判級(jí)別，已經(jīng)采取的措施，有無(wú)次生或衍生危害、周邊有無(wú)危險(xiǎn)源、警報(bào)發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項(xiàng)和亟需幫助解決的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和報(bào)告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。
接到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示的，落實(shí)情況也應(yīng)及時(shí)向市應(yīng)急指揮部辦公室進(jìn)行報(bào)告，由市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)匯總，分別向市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組、市委市政府進(jìn)行報(bào)告。
市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室24小時(shí)電話：
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1先期處置
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案的.應(yīng)急響應(yīng)，疏散現(xiàn)場(chǎng)周邊無(wú)關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，事故單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，立即上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組第一受理人必須在10分鐘內(nèi)將情況上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，情況緊急時(shí)，可直接報(bào)副組長(zhǎng)或組長(zhǎng)。如現(xiàn)場(chǎng)存有易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品或發(fā)生起火、漏電、漏水、漏氣等情況，現(xiàn)場(chǎng)處置隊(duì)伍要立即通知有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門（單位）和市政府調(diào)派專業(yè)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、疏散群眾等措施，避免次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。
5.2響應(yīng)分級(jí)
1.一般供熱突發(fā)事件：由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議，報(bào)市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)，以及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。
2.較大供熱突發(fā)事件：由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議，報(bào)市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)，以及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。
3.重大、特別重大突發(fā)事件：由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議，組織調(diào)動(dòng)全市應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。
5.3指揮協(xié)調(diào)
1.一般供熱突發(fā)事件：事發(fā)縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū))管委會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置，其它相關(guān)部門（單位）分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)配合處置。
對(duì)于一般突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū)）管委會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置，其他相關(guān)部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)配合處置。市政府分管副市長(zhǎng)根據(jù)事件情況和處置需要趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)處置。
2.較大供熱突發(fā)事件：事發(fā)縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))）管委會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)先期處置，其他相關(guān)部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)配合先期處置。市政府分管副市長(zhǎng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)先期處置。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事件情況和處置需要趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)先期處置。
對(duì)于較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失較多的事件等，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)先期處置。
3.重大、特別重大突發(fā)事件：市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)先期處置。
涉及我市兩個(gè)以上行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的，由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)處置。
較大及以上供熱突發(fā)事件，省、國(guó)家成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開(kāi)展處置工作。
5.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部
根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，視情況成立若干工作組，并建立相關(guān)運(yùn)行工作制度，分工協(xié)作有序開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作，工作組可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行增減調(diào)整。
1.綜合協(xié)調(diào)組：由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會(huì)議組織、會(huì)議紀(jì)要、信息簡(jiǎn)報(bào)、綜合文字，資料收集歸檔，處置信息調(diào)度、匯總、上報(bào)，與上級(jí)工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。
2.搶險(xiǎn)救援組：由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，根據(jù)實(shí)際情況由市公安局、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、營(yíng)口供電公司、熱源單位、供熱企業(yè)及其他相關(guān)部門（單位）參加。根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)情況和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指示，制定應(yīng)急處置具體措施，按照預(yù)案和事件處置規(guī)程要求迅速組織力量、設(shè)備和物資開(kāi)展應(yīng)急處置和救援等工作。
3.交通治安組：由市公安局牽頭，事發(fā)縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)及其他相關(guān)部門參加。負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管控，社會(huì)面管控及秩序維持，對(duì)已死亡人員進(jìn)行身份檢查、驗(yàn)證等工作。
4.運(yùn)輸保障組：由市交通局牽頭，事發(fā)地縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū)）管委會(huì)等組成，主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸企業(yè)做好應(yīng)急運(yùn)輸保障，確保搶險(xiǎn)救援物資、人員及煤炭等能夠及時(shí)、安全送達(dá)。
5.后勤保障組：由事發(fā)縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、營(yíng)口供電公司及其他相關(guān)部門和單位參加。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)撥付，應(yīng)急物資、設(shè)備等的籌集、調(diào)撥，確保應(yīng)急處置物資供應(yīng)；提供應(yīng)急所需通信、電力保障及其他應(yīng)急處置保障；提供應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)人員辦公、食宿的后勤保障等。
6.宣傳報(bào)道組：由市委宣傳部牽頭，事發(fā)縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及其他相關(guān)部門參加。負(fù)責(zé)研究制定新聞報(bào)道計(jì)劃，協(xié)調(diào)、安排新聞報(bào)道和發(fā)布工作，赴現(xiàn)場(chǎng)媒體記者的接待、管理網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)、收集、研判、引導(dǎo)，公眾自救防護(hù)知識(shí)宣傳等工作。
7.醫(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)健委牽頭，縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)園（園區(qū)）管委會(huì)及相關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)傷員醫(yī)療救治工作。
8.事故調(diào)查組：由市應(yīng)急管理局牽頭，市紀(jì)委、市公安局、市住建局、總工會(huì)、事發(fā)縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)等參加，負(fù)責(zé)對(duì)供暖事故、安全生產(chǎn)事故的調(diào)查和處理工作。按規(guī)定屬國(guó)務(wù)院、省政府調(diào)查處理的，由國(guó)務(wù)院、省調(diào)查組確定參加人員。
9.善后處理組：由事發(fā)縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)負(fù)責(zé)，市衛(wèi)健委、市民政局、供熱事件企業(yè)等部門參加。負(fù)責(zé)事件傷亡人員家屬的安撫和死亡人員的善后處置事宜，安撫受災(zāi)群眾，以及對(duì)傷殘人員的醫(yī)療鑒定、經(jīng)濟(jì)理賠和社會(huì)救助等工作。
5.5應(yīng)急處置措施
1.基本處置措施
�。�1）供熱企業(yè)等專業(yè)隊(duì)伍按照各自職責(zé)和本單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置；如事件處置超出自身能力，按規(guī)定程序請(qǐng)求支援；
�。�2）因工程設(shè)施損毀或管網(wǎng)泄漏造成人員傷害事故的，應(yīng)先搶救受傷人員，及時(shí)、有序、高效地清理現(xiàn)場(chǎng)，搜尋、急救與安全轉(zhuǎn)送傷員，降低傷亡率，減少事故損失；
�。�3）會(huì)同相關(guān)部門組織好現(xiàn)場(chǎng)人員疏散、交通管制等工作，為現(xiàn)場(chǎng)提供搶修條件；必要時(shí)通媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo)，避免引發(fā)居民恐慌。
�。�4）通過(guò)媒體通知單位和居民做好應(yīng)急取暖相關(guān)工作，各單位、企業(yè)和家庭提前準(zhǔn)備空調(diào)、電暖器等取暖設(shè)施；
�。�5）限制或停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱量，先期保障居民用熱；
�。�6）對(duì)重點(diǎn)用熱單位或居民區(qū)，調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障。
2.分級(jí)處置措施
一般突發(fā)事件處置措施：
發(fā)生一般突發(fā)事件，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
（1）通知應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置，通知支援隊(duì)伍做好備勤支援準(zhǔn)備；
�。�2）調(diào)度或調(diào)集處置所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)；
�。�3）約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，督促提高供熱質(zhì)量；
�。�4）緊急調(diào)運(yùn)政府應(yīng)急儲(chǔ)備煤炭；
（5）通過(guò)媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo)；
�。�6）啟動(dòng)備用熱源；
�。�7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
較大突發(fā)事件處置措施：
在采取一般突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
�。�1）通知單位和居民做好應(yīng)急取暖相關(guān)工作；
（2）相關(guān)部門做好應(yīng)急接管供熱的工作；
�。�3）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
重大突發(fā)事件和特別重大突發(fā)事件處置措施：
在采取較大突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
�。�1）通知各單位、企業(yè)和家庭提前準(zhǔn)備空調(diào)、電暖器等取暖設(shè)備；
�。�2）對(duì)非居民用戶用熱進(jìn)行限供或停供，先期保障居民用戶用熱，對(duì)重點(diǎn)用熱單位或居民區(qū)，調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障；
�。�3）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
5.6擴(kuò)大響應(yīng)
如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)憑我市現(xiàn)有應(yīng)急資源難以有效處置，或者供熱突發(fā)事件已經(jīng)波及到本市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災(zāi)害，由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議，經(jīng)市主要領(lǐng)導(dǎo)同意，向上級(jí)請(qǐng)求支援。
5.7應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組與周邊市政府業(yè)務(wù)主管部門建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確信息共享、隊(duì)伍及資源調(diào)動(dòng)程序等工作。各縣（市)區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū)）管委會(huì)應(yīng)健全與屬地中央、省、市大型企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確值守應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報(bào)送要求隊(duì)伍物資調(diào)動(dòng)程序等，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對(duì)。
5.8社會(huì)動(dòng)員
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)處置需要，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、戶外顯示屏、短信等向社會(huì)公眾發(fā)布應(yīng)對(duì)工作提示，動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展防寒保暖工作，積極配合政府有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作。
5.9應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急處置結(jié)束，經(jīng)組織專家會(huì)商，確認(rèn)相關(guān)危害因素消除，并恢復(fù)供熱，由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議，報(bào)市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。
6信息公開(kāi)
6.1信息發(fā)布
供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、有序的原則。市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要在突發(fā)事件發(fā)生后通過(guò)媒體、新聞發(fā)布會(huì)等形式向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后適時(shí)發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
供熱突發(fā)事件信息發(fā)布，由市政府有關(guān)部門會(huì)同市委宣傳部負(fù)責(zé)。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。
6.2輿情引導(dǎo)
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要組織做好網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切問(wèn)題。
7后期處置
7.1善后處置
事件處置結(jié)束，事發(fā)縣（市）區(qū)、市政府有關(guān)部門要按規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資，組織開(kāi)展供熱突發(fā)事件損害調(diào)查核定工作和環(huán)境污染消除工作：對(duì)應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償；對(duì)低溫運(yùn)行造成群眾室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的要予以低溫補(bǔ)償。
7.2社會(huì)救助
司法行政部門組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體，協(xié)助衛(wèi)健委等有關(guān)部門開(kāi)展心理咨詢、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。
7.3保險(xiǎn)理賠
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)、市政府有關(guān)部門（單位）要督促有關(guān)保險(xiǎn)公司及時(shí)開(kāi)展保險(xiǎn)受理、按規(guī)定做好賠付工作
7.4總結(jié)評(píng)估
供熱突發(fā)事件結(jié)束后，市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行分析和總結(jié)評(píng)估，按規(guī)定報(bào)市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)進(jìn)管部門。
8保障措施
各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)、市政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案，做好供熱突發(fā)事件處置的應(yīng)急保障工作。
8.1救援隊(duì)伍及設(shè)備物資保障
各供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立滿足處置一般突發(fā)事件需要的專、兼職搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，并儲(chǔ)備一定數(shù)量的設(shè)備和應(yīng)急煤炭。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資和煤炭的管理，根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，以供熱企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍先期處置為主。當(dāng)超出自身處置能力時(shí)，可請(qǐng)求應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組給予支援。
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要，市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有權(quán)臨時(shí)征用縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)或相關(guān)企業(yè)的物資，各單位應(yīng)按照市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指令落實(shí)到位。
8.2通信保障
市委宣傳部、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工信局等部門要加強(qiáng)工作配合，建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)(含衛(wèi)星通信）相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障應(yīng)急狀態(tài)下的指揮通信聯(lián)絡(luò)。
市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位至少要保證1部專用值班電話，并確保24小時(shí)有人值守、通信暢通。
8.3交通保障
市交通、公路、鐵路等有關(guān)部門（單位）要建立應(yīng)急保障體系，突發(fā)事件發(fā)生后要開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證緊急情況下的應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行；交通設(shè)施受損時(shí)，交通、公路、建設(shè)等部門要迅速組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)，確保運(yùn)輸安全。公安等部門要根據(jù)處置需要，對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，保障救援工作順利開(kāi)展。
8.4治安保障
市公安局要按規(guī)定加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。事發(fā)縣（市)區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保障工作。
8.5衛(wèi)生保障
市衛(wèi)健委要建立衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和保障體系，根據(jù)需要及時(shí)組織隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展緊急醫(yī)學(xué)救治、疾病預(yù)防控制、傷員及家屬心理疏導(dǎo)等工作，為受災(zāi)地區(qū)提供必要的藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備援助。市紅十字會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量要積極參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
8.6技術(shù)保障
市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事件類別選調(diào)專家，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行態(tài)勢(shì)研判，提出搶險(xiǎn)救援方案和建議，為突發(fā)事件的指揮和決策提供技術(shù)支撐。
9應(yīng)急預(yù)案管理
9.1應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)
各縣(市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū)）管委會(huì)有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)站、報(bào)刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開(kāi)展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和教育活動(dòng)。
預(yù)案發(fā)布后，市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)相關(guān)指揮員、應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行預(yù)案解讀培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施，切實(shí)提高應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置能力。
9.2應(yīng)急預(yù)案演練
市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計(jì)劃，圍繞情景模擬構(gòu)建有針對(duì)性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練量化指標(biāo)評(píng)估，市供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案至少每年進(jìn)行一次演練。各供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織開(kāi)展應(yīng)急演練。各縣（市）區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，定期自行組織開(kāi)展應(yīng)急演練。應(yīng)急預(yù)案的演練計(jì)劃、演練方案、演練腳本、演練總結(jié)評(píng)估報(bào)告和演練音像資料要及時(shí)歸檔備查。
9.3預(yù)案制定
本預(yù)案由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)制定、管理、解釋、實(shí)施并在征求各成員單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，報(bào)市政府批準(zhǔn)。各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū)）管委會(huì)參照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制訂本轄區(qū)供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
9.4預(yù)案修訂
市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評(píng)估情況，適時(shí)組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂，實(shí)現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進(jìn)。
9.5發(fā)布實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
燃煤鍋爐供暖運(yùn)行方案范文4
1總則
1.1指導(dǎo)思想和基本原則
1.1.1指導(dǎo)思想
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