農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報告
在不斷進步的時代，報告與我們的生活緊密相連，要注意報告在寫作時具有一定的格式。那么報告應該怎么寫才合適呢？以下是小編精心整理的農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報告1
國家在推進鄉(xiāng)村振興進程中，高度重視農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設，把環(huán)境治理擺在了十分重要的位置。但近年來農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在著一些不容忽視的問題，要切實改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快推進鄉(xiāng)村振興步伐，需下大氣力，進一步加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治力度。
一、主要問題
�。ㄒ唬├廴締栴}日益突出。用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)家肥料被化學肥料所代替，原先的垃圾多數(shù)是一些容易漚爛的生活垃圾，積攢一年的垃圾都會在春耕的時候運送到地里當肥料，現(xiàn)在種田都用化肥，很少有人使用農(nóng)家肥，垃圾就越來越多。
�。ǘ┤狈α己玫男l(wèi)生習慣，導致各種傳染病時有發(fā)生。農(nóng)民群眾的個體素質(zhì)參差不齊，相當一部分群體缺乏自我保健意識，沿襲一些不健康的生活方式，甚至保留一些生活上的陳規(guī)陋習等，使不少農(nóng)民群眾易發(fā)生皮膚病、腸炎等傳染性疾病，特別是夏秋高溫干燥、不良的衛(wèi)生習慣等因素，對少年兒童身心健康造成嚴重危害。
（三）城鄉(xiāng)建設加快，配套建設滯后。污水不能集中排放、凈化處理；生活垃圾不能集中填埋、焚燒，環(huán)境治理措施滯后。
二、建議及對策
�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新農(nóng)村垃圾處理處置模式
1大力推進農(nóng)村垃圾處理和污水治理工作。全面清除陳年垃圾，通過開展全面“大掃除”活動，我鄉(xiāng)每月的16日定為“村居環(huán)境大整治日”，采取評級措施，有效促進“清潔工程”的整體平衡推進。積極推行散居農(nóng)戶自建垃圾填埋坑，集中居住區(qū)域?qū)嵭泄潭ɡ�，逐步建立村社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生“門前三包、分區(qū)包干、定責定薪、聯(lián)合考核”的長效保潔機制。雨、污水有序排放，雨水就近流入自然水體，污水排入化糞池或沼氣池。
2推進農(nóng)村廁所革命。全面消除農(nóng)村露天糞坑茅廁。根據(jù)農(nóng)戶無衛(wèi)生廁所的具體情況，指導幫助農(nóng)戶建造能有效處理糞便的衛(wèi)生廁所，通過改廁，力爭農(nóng)戶衛(wèi)生廁所覆蓋率達到90%以上；加強農(nóng)村公共衛(wèi)生服務能力建設，確保每個村都實現(xiàn)衛(wèi)生室建設標準化。
3治理農(nóng)村河道池塘水溝。全面治理農(nóng)村河道和池塘水溝，做好池塘水溝清淤，清除水面有害漂浮物，恢復河道基本功能，使村域內(nèi)水面得到較好保護，水質(zhì)基本達標。
4提高村莊綠化水平。以綠化美化農(nóng)村人居環(huán)境為目標，把村莊周圍和農(nóng)家庭院綠化緊密結(jié)合，扎實抓好村林、行道樹、庭院綠化美化工程建設。做到村旁、宅旁、水旁充分綠化。
�。ǘ┲贫üぷ鞔胧�，加大垃圾治理資金的投入力度
垃圾處理長期被視為一項公益事業(yè)，其經(jīng)費主要來源于國家和地方財政下?lián)艿霓r(nóng)村公共服務資金。隨著垃圾產(chǎn)量的.增加和環(huán)保要求的提高，對垃圾處理的投入雖然有所增加，但只能滿足垃圾的一般處理要求。一是要建立起垃圾收集轉(zhuǎn)運的管理隊伍；二是對于無固定的垃圾收集點，無垃圾清運工具、無處理垃圾專用場地等所有工作的開展都離不開資金的鋪墊，建議引起重視，加大此項工作經(jīng)費的投入；三是由村建立垃圾集中處理場，對垃圾進行填埋、堆肥或焚燒，要求每村每戶對日常生活中產(chǎn)生的各種垃圾進行分類，不可回收的全部運送到集中處理場進行處理。
�。ㄈ┨岣呷罕姷沫h(huán)境保護意識，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習慣
做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保護工作，需要廣大農(nóng)村居民的積極參與和配合，因此，普及環(huán)保知識，加強環(huán)境意識教育顯得尤為重要。一是充分發(fā)揮現(xiàn)有廣播、板報、標語的作用，讓村民熟悉和掌握一些環(huán)境保護常識，充分認識到環(huán)境保護的重要性和必要性，了解不同性質(zhì)的污染物會給周圍環(huán)境造成不同的危害以及常用的處理方法，并在日常工作中引導村民從自身做起，人人參與環(huán)保活動，養(yǎng)成不隨意丟棄垃圾的好習慣，共同把農(nóng)村垃圾處理好。二是可以在農(nóng)村的中小學中，加強環(huán)境意識方面的教育，使易接受新事物的學生成為農(nóng)村家庭中的環(huán)保先行軍，潛移默化地改變整個家庭的衛(wèi)生習慣，增強環(huán)境保護意識。
�。ㄋ模╅_展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，是改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的重要保障
長期以來，由于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理涉及面廣、動態(tài)性強、反復性大，這一問題始終是農(nóng)村工作的一個重點和難點，要徹底解決這一問題，需要各級組織的共同努力，提高對農(nóng)村垃圾問題的認識，加大投入，同時引導農(nóng)民群眾增強環(huán)保意識，最終建起覆蓋農(nóng)村的良好環(huán)境管理體系。
農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報告2
農(nóng)村人居環(huán)境改善是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，是生態(tài)文明理念在農(nóng)村居民生活中的表現(xiàn)形式，是農(nóng)村居民擁有實實在在獲得感、幸福感的實現(xiàn)載體。年初，中央、省都對此項工作作出了安排，8月份，我市結(jié)合實際情況出臺了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》。
9月上旬，市政協(xié)組織五個調(diào)研組，分赴我市八縣兩區(qū)，并到山東、安徽、湖北等相鄰省份，深入到鄉(xiāng)村一線，通過實地調(diào)研、開座談會、聽取匯報、查看資料等方式就全市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、改善農(nóng)村人居環(huán)境工作情況進行了專題調(diào)研。本次調(diào)研主要圍繞農(nóng)村垃圾治理、廁所糞污治理、生活污水治理、村容村貌提升、管護機制建設等五個方面進行，現(xiàn)將情況報告如下：
一、基本情況
我市農(nóng)村人居環(huán)境總體向好，農(nóng)村環(huán)境面貌有了較大改觀。
�。ㄒ唬┲卫砝骈_展。按照農(nóng)村垃圾治理“掃干凈、轉(zhuǎn)運走、處理好、保持住”四個環(huán)節(jié)的要求，加大了對設施設備的修建投入力度，共配置垃圾桶8萬余個，修建垃圾池近2萬座，購置各類垃圾收集運輸車輛近8千輛。積極探索垃圾分類處置，從源頭減少垃圾的產(chǎn)生量，比如新縣在新集金河村、陳店梅花村開展垃圾分類試點，采取“兩次四分法”將可腐爛和不可腐爛垃圾進行初分，然后對可回收和不可回收進行再分，垃圾的產(chǎn)量減少了70％，極大地減少了垃圾運輸成本和處理成本。
�。ǘ┘S污治理分類實施。推進“廁所革命”，排查摸底，建立臺賬，對驗收合格廁所進行補助，引導群眾主動改廁。堅決防治畜禽污染，督促環(huán)保基礎較好的規(guī)模養(yǎng)殖場提升廢棄物資源化利用水平，依法關停不達標的養(yǎng)殖場；禁止農(nóng)戶家庭畜禽糞污隨意堆放，做好退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊，進入規(guī)模場、進入合作社、進入市場的引導工作。
�。ㄈ┪鬯卫硖荽瓮七M。因地制宜，采取截污納管、建人工濕地、修生態(tài)沉淀池等方式分類處理農(nóng)村生活污水。比如，淮濱縣已建成污水處理廠2座，收集縣城區(qū)及周邊農(nóng)村生活污水，日處理生活污水4萬噸，處理后均達到國家一級A標準進行排放，有效保護水體生態(tài)環(huán)境。同時，各縣區(qū)結(jié)合“河長制”推進工作，持續(xù)開展清河行動，強化河道綜合治理，不斷把污水治理工作引向深入。
（四）村容村貌明顯提升。大力開展村容村貌整治，通過規(guī)范建房、硬化亮化道路、綠化田園、凈化村莊環(huán)境等多種措施協(xié)調(diào)推進，促進村容村貌改觀。比如，商城縣專門印發(fā)了《關于開展村容戶貌“12345678”集中整治大提升活動的實施方案》，在脫貧攻堅為引領下，不斷提升工作成效。
�。ㄎ澹┕茏o機制逐步完善。各縣區(qū)均成立農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治領導小組，負責指揮協(xié)調(diào)督導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專門部門，對接落實工作，有制度、有方案、有隊伍、有經(jīng)費的管護制度正逐步形成。目前，全市通過直接購買或?qū)嵤㏄PP模式，每年投資6億元以上，引進了38家公司，創(chuàng)造了4萬多個公益崗位，平均比例約占農(nóng)村總?cè)丝诘?‰，基本實現(xiàn)保潔服務全覆蓋。
二、存在問題
�。ㄒ唬┮厍啡�，投入不充分。改善人居環(huán)境，既要投入大量資金到基礎設施建設之中，又要總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)村打造自己的特色，所有的這些，都離不開政府的大力支持和社會強有力幫助。
現(xiàn)階段
一是缺少建設資金。投入無法做到全包全攬、面面俱到，各村鎮(zhèn)之間競爭激烈，在一定程度上造成“僧多粥少”的現(xiàn)象；全市統(tǒng)籌宣傳不夠，沒有一個完整的宣傳計劃，城市投資者對農(nóng)村現(xiàn)實情況了解不多，環(huán)境治理項目吸引力低，社會資本投入有限；農(nóng)民收入普遍不高，自有資金投入能力不足。
二是缺少建設人才。一方面農(nóng)村很多年輕人為了賺到更多的錢，選擇到城市打拼，留下老人和孩子在家生活，適齡勞動力缺乏；另一方面限于公共服務不完善等因素制約，美麗鄉(xiāng)村建設缺乏對高層次人才的吸引力，農(nóng)村人才缺失，尤其是污水處理技術人才嚴重缺乏。
三是缺基礎設施。道路、房屋、排污排水設施以及公共服務設施、娛樂設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施、環(huán)保設施、教育設施等各個方面，仍然相對滯后。比如，排污管網(wǎng)配套不足，截污納管集中處理率偏低，人工濕地、生態(tài)沉淀池修建數(shù)量較少，部分排水渠設計不合理，排出的污水也是流入農(nóng)田和村莊外圍的宅基地，帶來二次污染。
�。ǘ┝Χ炔痪七M不平衡。
一是黨政推進和群眾參與不平衡。
各地黨政能把改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設美麗鄉(xiāng)村作為助力脫貧攻堅、推進鄉(xiāng)村振興的重要抓手，建立領導小組，完善工作機制，出臺實施方案。但是部分農(nóng)民群眾由于生活習慣，對改善環(huán)境參與度不高，維護環(huán)境衛(wèi)生的自律意識不夠，愛護村莊的基礎設施設備的意識薄弱，存在“政府干、群眾看”的現(xiàn)象。
二是具體工作和長效機制不平衡。
一些“專項行動”、“重點工程”成效顯著，但沒有形成系統(tǒng)的工作思路和操作辦法，缺乏長效的管護機制，特別是合理的付費機制。三是鄉(xiāng)村之間工作開展不平衡。由于歷史原因各村的`環(huán)境狀況不一樣，整體來看，南部山區(qū)縣情況較好，北部平原縣問題突出。
在行動過程中，基礎相似村鎮(zhèn)因重視程度不一樣，反映在工作成效上也差別明顯。有的村工作組織有力、思路清晰、措施得當，亮點紛呈；有的村工作相對滯后，領導干部重視不夠，把此項工作當成臨時工作應付檢查，推動力度不足，廣度深度不夠，短板弱項明顯。部分村鎮(zhèn)面源污染問題突出，化肥農(nóng)藥利用率低，塑料地膜等農(nóng)業(yè)廢棄物隨意丟棄，逐年積累危害土壤生態(tài)環(huán)境；部分村鎮(zhèn)把水產(chǎn)養(yǎng)殖作為主導產(chǎn)業(yè)，換水清塘時往往不經(jīng)處理直接排放，造成河流和土壤污染；部分村鎮(zhèn)存在大量不按要求治污的散養(yǎng)戶，甚至出現(xiàn)“畜進人退”的現(xiàn)象。
（三）整合不足，系統(tǒng)不完善。
一是缺少科學規(guī)劃。
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏前瞻性，編制滯后于建設發(fā)展的實際，建設項目不在村莊規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)，導致在規(guī)劃審批中，因缺乏法定依據(jù)，制約了項目的后續(xù)建設。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范缺乏立體性，雖然也制定了相應的土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)控制性規(guī)劃和部分村建設規(guī)劃，但未結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)、山水資源、革命老區(qū)等優(yōu)勢制定發(fā)展規(guī)劃。
二是缺少部門合力。
改善農(nóng)村人居環(huán)境是一個系統(tǒng)工程，基層不少公共服務部門還屬于垂直管理，習慣于在自己業(yè)務范圍內(nèi)開展工作，缺乏溝通配合，對建設標準和建設內(nèi)容要求不一，上下聯(lián)動、部門協(xié)作、齊抓共管的格局尚未形成。三是缺內(nèi)生動力。美麗鄉(xiāng)村最終需要產(chǎn)業(yè)來帶動和支撐，如果沒有產(chǎn)業(yè)帶動，那么建到最后也將會是一個空殼村、空心村。目前我市農(nóng)村普遍都存在著主導產(chǎn)業(yè)弱，產(chǎn)業(yè)組織化和發(fā)育程度低，知名品牌少，市場競爭力弱，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益不明顯，農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高等問題。
�。ㄋ模┦栌诠芾�，保持不到位。環(huán)境治理改善涉及面廣，直接經(jīng)濟效益不高，在長效管理中存在困難。
一是管理體制不健全。
部分縣區(qū)還沒有完善自上而下的管理體制，主要依靠村、鎮(zhèn)自行管理，以致出現(xiàn)“中阻�！�。比如隨著陳年垃圾清理和日常衛(wèi)生保潔工作的全面覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)垃圾量劇增，由于中轉(zhuǎn)運力不足，處理不及時，垃圾外溢情況突出。
二是購買服務崗管理難。
政府通過直接購買服務或?qū)嵤㏄PP模式，委托企業(yè)對農(nóng)村垃圾治理進行管理過程中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在與中標服務公司簽訂合同之后，監(jiān)督、管理和服務沒跟上，缺乏督查考評措施。
三是動員群眾保持難。
一些農(nóng)村地區(qū)群眾習慣了農(nóng)村安逸平靜的生活，對國家出臺政策不夠理解，不愿意去改變現(xiàn)有的生活方式，配合程度不夠。比如，一些農(nóng)村外出人員返鄉(xiāng)后，填塘埋田、大拆大改，修建了一些偏離農(nóng)村風格的房屋，破壞了村莊原有風貌和自然環(huán)境；一些村鎮(zhèn)除了主干公路沿線外，其余地方存在垃圾亂丟、雜物亂堆現(xiàn)象，特別是一些偏遠的村落，陳年垃圾處理問題依然嚴峻。
三、意見建議
�。ㄒ唬┮�(guī)劃引領、產(chǎn)業(yè)支撐。改善農(nóng)村人居環(huán)境需要合理的規(guī)劃作為指導，規(guī)劃不僅是長期發(fā)展的遵循依據(jù)，也是近期投資的成本考量。要立足農(nóng)村自然文化資源稟賦，隨行就市、量力而行，要強化整體性、前瞻性和系統(tǒng)性，科學確定建設內(nèi)容、建設任務、建設方案、投資規(guī)模，有計劃、有步驟、分階段、分層次推進。同時，要明確鄉(xiāng)村環(huán)境改善正是“綠水青山就是金山銀山”理念的現(xiàn)實體現(xiàn)，要注重發(fā)揮環(huán)境改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互促進作用。
鄉(xiāng)村環(huán)境改善并非“燒錢”，農(nóng)村環(huán)境治理帶來的良好生態(tài)環(huán)境，能催生農(nóng)家樂民宿、養(yǎng)老養(yǎng)生、觀光休閑、采摘體驗等綠色文化旅游活動，推動農(nóng)村眾創(chuàng)空間等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)和增收致富。要把改善環(huán)境建設美麗鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進，狠抓“多彩田園”示范工程創(chuàng)建，把投入轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟價值，做好跟進扶持，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)保駕護航。
�。ǘ┰鰪姾狭Γ∪珯C制。把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為鄉(xiāng)村振興的首篇文章，在全域范圍內(nèi)，加大投入，全力推進。
一是充分發(fā)揮政府主導作用，合理分配公共財政對農(nóng)村投入，真正讓公共財政投入對美麗鄉(xiāng)村建設起到引導、支撐和保障作用。
二是理順部門責權關系，相關部門應積極整合項目，提高社會管理和公共服務水平。
三是健全農(nóng)村環(huán)境投資回報機制，吸納社會資本。通過村企結(jié)對共建、金融資本參與、社會捐資、民間投資等方式，集聚更多的資源、資金，引導社會力量參與到農(nóng)村環(huán)境改善中來。將本地區(qū)的優(yōu)勢資源通過媒體、網(wǎng)絡等渠道向外推廣，讓投資者清楚地“看”到鄉(xiāng)村發(fā)展的優(yōu)勢資源，投資鄉(xiāng)村建設的經(jīng)濟回報，主動到農(nóng)村投資建設，形成循環(huán)資金鏈，使美麗鄉(xiāng)村建設能夠持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
�。ㄈ┟鞔_責任，加強督導。
一是進一步強化改善農(nóng)村人居環(huán)境建設美麗鄉(xiāng)村領導機構(gòu)。設立專門的辦公室，建立鄉(xiāng)、村、組三級衛(wèi)生保潔網(wǎng)格化管理機制，明確各級具體責任人和片區(qū)責任保潔員，切實加強對各責任轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生日常化監(jiān)管。并鼓勵各中標服務企業(yè)鄉(xiāng)級辦公地點與其同設置，以便于溝通協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
二是進一步完善農(nóng)村人居環(huán)境目標管理責任制和督查、協(xié)調(diào)、考核工作機制。采取抽查、督查等辦法，提升考核實效，加強考核成績運用，獎優(yōu)罰劣。建立政府購買崗位激勵機制，建議中標環(huán)衛(wèi)企業(yè)設立績效工資，由鄉(xiāng)、村兩級和中標環(huán)衛(wèi)企業(yè)每月對保潔員工作情況進行績效考評，核發(fā)績效工資，以增強保潔員責任感和積極性。
三是進一步明確標準。建議出臺《農(nóng)村人居環(huán)境達標村標準》，包括垃圾收集處理標準、污水收集處理標準、村莊環(huán)境清潔標準、住房飲水用電安全標準、長效機制建設標準等方面，以促進農(nóng)村人居環(huán)境評價更客觀全面。
�。ㄋ模┨嵘刭|(zhì)，營造氛圍。村容村貌的改善與農(nóng)民素質(zhì)提升緊密相連，環(huán)境治理需要走入群眾內(nèi)心。要調(diào)動群眾的積極性和主動性，通過編寫宣傳材料、書寫固定標語等方式，教育和引導村民樹立良好的衛(wèi)生習慣和行為，遵守村規(guī)民約、實行門前“三包”、自覺做好房前屋后的環(huán)境清潔和綠化美化建設。應當充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，積極采納黨員代表和村民代表的合理意見，激發(fā)和調(diào)動農(nóng)民群眾的參與熱情。
此外，還建議大力開展幫扶及幫建活動，動員和發(fā)動各級部門及各級干部深入村屯、農(nóng)戶家中了解民情民意，幫助農(nóng)民解決實際問題，最終形成美麗鄉(xiāng)村共享共建的良好格局。
農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報告3
為進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，共同打造宜居、和諧、幸福的新渡，xx年6月份，鎮(zhèn)人大向鎮(zhèn)域市鎮(zhèn)人大代表發(fā)出調(diào)研通知和《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治調(diào)查問卷》，要求每位市鎮(zhèn)人大代表走訪5戶以上村民進行問卷調(diào)查了解，7月5日前由各村人大代表工作室召集人集中收集駐室代表的走訪、調(diào)查問卷，并進行問卷答復匯總，寫出調(diào)查報告交鎮(zhèn)人大辦公室。xx年7月11日鎮(zhèn)人大主席團組織了部分市鎮(zhèn)人大代表，并邀請鎮(zhèn)環(huán)境保護和規(guī)劃建設管理分局、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、農(nóng)業(yè)辦等相關部門分管領導和部門負責人，通過座談、聽匯報、實地察看等方式對全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作進行了調(diào)研。
一、調(diào)研方式
�。ㄒ唬﹩柧碚{(diào)查
全鎮(zhèn)84名鎮(zhèn)級人大代表、駐鎮(zhèn)18名市級人大代表，除少數(shù)代表外出務工等特殊原因沒有參與問卷調(diào)查，市鎮(zhèn)人大代表有94人參與問卷走訪調(diào)查，問卷設計共24項。發(fā)出問卷470張，收回問卷470張。通過對調(diào)查問卷進行統(tǒng)計、分析、整理，得知本鎮(zhèn)村民對目前我鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作看法：目前我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治存在不少死角，有待于加大力度解決。
（二）聽匯報、代表座談。
�。ㄈ┘谐塑嚨酱箨P鎮(zhèn)小關村參觀學習，到本鎮(zhèn)老梅村實地察看。
二、目前我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治工作開展情況
當前我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治工作正在緊鑼密鼓地開展著，鎮(zhèn)政府召開動員會、下發(fā)文件，要求每10天報一次進度，9月底完成專項整治任務。截止目前，已組織上千人上路清掃、清理垃圾480噸，陳舊衛(wèi)生死角580處、草堆、柴垛500處，投入鏟車、汽車180臺次，拆除亂搭亂建80處，整治亂擺攤點、占道經(jīng)營420處，清理牛皮癬280處，空中懸掛物、橫幅170處，有效的改善了我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境。但陳舊垃圾、違章建筑、改水改廁、環(huán)境衛(wèi)生、亮化綠化、長效機制建立等還存在不小差距。
三、新渡鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作中的存在的問題
�。ㄒ唬┐迕袼枷胝J識不夠，環(huán)境衛(wèi)生意識急需加強
村民公共衛(wèi)生意識和環(huán)保意識普遍比較差，村民不但垃圾亂丟、雜物亂放，而且對村中的“臟、亂、差”長期視而不見，這種觀念和陋習與建設社會主義新農(nóng)村的要求是格格不入的。
�。ǘ┺r(nóng)村基礎條件差
一是農(nóng)村長期來缺乏環(huán)境衛(wèi)生方面的宣傳教育。在環(huán)境衛(wèi)生整治工作推進過程中難免會發(fā)現(xiàn)“上邊熱、下邊冷”的現(xiàn)象，部分村干部和村民對環(huán)境衛(wèi)生整治工作不夠積極主動，環(huán)境衛(wèi)生整治工作自我要求過低，對開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動缺乏足夠認識，從而造成了在整治過程中的群眾性、基礎性工作難以深層次推進。
二是村莊布局規(guī)劃滯后。我鎮(zhèn)部分村莊布局規(guī)劃不盡合理，整體布局散亂，沒有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養(yǎng)等農(nóng)村實際問題，給農(nóng)村綜合整治工作帶來很大難度。
三是亂堆亂放、垃圾成山等歷史遺留問題普遍存在。大部分村普遍存在房前屋后亂堆亂放現(xiàn)象，且不同程度存在亂倒建筑、生活垃圾現(xiàn)象，這些問題也影響了我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的整治效果。
�。ㄈ┚C合整治經(jīng)費得不到保障
環(huán)境整治工作是一個系統(tǒng)工程，是一項長期工程，涉及到方方面面，需要很大的投入，而我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境治理資金遠不能滿足建設要求，因此在落實配套整治資金過程中存在很大難處。農(nóng)村生活垃圾的分類收集、中轉(zhuǎn)、處理以及運輸?shù)榷鄠�環(huán)節(jié)尚未步入正常軌道。而垃圾清運、保潔，環(huán)衛(wèi)設施建設及維護，環(huán)衛(wèi)設備購買、更新及日常維護等等僅靠一次性的投入是遠遠不夠的。
�。ㄋ模╅L效管理機制不完善
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項系統(tǒng)工程，而非一項一勞永逸的工作，必須建立健全一個統(tǒng)一管理機制。
一是缺乏農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理總體規(guī)劃。長期來在農(nóng)村基礎設施建設方面，沒有對農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生的總體規(guī)劃進行統(tǒng)籌，農(nóng)村環(huán)境保護條件不充分，工作很難全面、協(xié)調(diào)、有序地開展。
二是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔隊伍力量薄弱。
三是農(nóng)村環(huán)保宣傳教育未深入。受人力、資金等條件限制，保護農(nóng)村環(huán)境的宣傳教育還沒有真正深入到農(nóng)村。
四、問題分析及對策建議
�。ㄒ唬┨岣叽迕袼枷胝J識，加強宣傳教育
改變農(nóng)村面貌，改善農(nóng)民生活環(huán)境，關系著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，關系著社會主義新農(nóng)村的建設成效，關系著全面建設小康社會目標的實現(xiàn)，黨委、政府要把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題當做建設社會主義新農(nóng)村的大事來抓，要認識到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生差不僅會影響農(nóng)村的村容村貌，而且有可能造成土壤與地下水污染，危害生態(tài)環(huán)境。要改變農(nóng)民長期形成的不良生產(chǎn)、生活習慣，需要長期的宣傳、教育、引導和管理。
第一，進行經(jīng)常性地宣傳教育�？梢砸园l(fā)放宣傳單、流動廣播、樹立宣傳欄等形式，進村入戶，加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的目的、意義、措施方法的宣傳教育力度，有針對性地開展衛(wèi)生和健康知識的常態(tài)化宣傳普及，引導群眾自覺保護環(huán)境，增強衛(wèi)生觀念，使環(huán)衛(wèi)知識真正深入人心。
第二，以“小手拉大手”的形式拓寬宣傳途徑�？梢詮沫h(huán)境衛(wèi)生整治工作中細化出以“講文明，愛衛(wèi)生，保護環(huán)境，從我做起”為主題的中小學生思想品德教育內(nèi)容，將其納入初中、小學甚至幼兒園的日常課程安排中去，讓學生充當環(huán)境衛(wèi)生整治的宣傳者和實踐者，讓他們從小樹立環(huán)境衛(wèi)生良好思想觀念，養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習慣，通過他們進而帶動父母長輩自覺參與到全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作中來。
第三，以典型促發(fā)展。可以在開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中涌現(xiàn)出來的好的工作經(jīng)驗、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣，營造濃厚的工作氛圍和良好的工作環(huán)境，樹立和推廣典型，促使我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作得到進一步的發(fā)展。
�。ǘ┛茖W規(guī)劃，加快農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎設施的建設
科學的規(guī)劃是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作取得長遠成果的重要前提和基礎，村莊建設規(guī)劃是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作取得長遠成果的重要前提和基礎，規(guī)劃不合理，勢必影響農(nóng)村的后序建設與發(fā)展。
第一，要高度重視鎮(zhèn)村規(guī)劃工作，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化。進行農(nóng)村村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)民群眾生產(chǎn)生活實際，綜合考慮道路、水溝、公共場所、公益事業(yè)設施、綠化美化等多種因素，標準要高、要實用、要注重體現(xiàn)人文特色和生態(tài)特色。
第二，在美麗鄉(xiāng)村和布點村莊建設規(guī)劃時，要綜合考慮道路、水溝、公共場所、公益事業(yè)設施、綠化美化等多種因素，派專業(yè)人員進行建設指導，使村莊建設科學合理，整潔美觀。
第三，尊重村民意愿，號召全民參與，確保基礎設施建設的實效性。村莊的整治與規(guī)劃必須充分尊重村民的意愿，使整治規(guī)劃成為廣大村民的共同認識。在整治規(guī)劃與方案中，要廣泛了解村民的需要。農(nóng)民是村莊整治工程的直接參與者和受益者，在推進村莊整治工程的過程中，沒有村民們的廣泛參與是難以正常進行的，只有充分調(diào)動廣大群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能設計出村莊整治的最好規(guī)劃與方案。
（三）拓寬資金渠道，建立整治投入機制
在整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作方面，長效管理要想順利進行，除了要有完備的`長效管理制度，重要的是要有長效管理的資金來源。為此建議：
第一，政府主導。政府對實施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的項目資金支持補助，以填補資金運轉(zhuǎn)難的空缺。
第二，部門幫扶。尤其是環(huán)境、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等職能部門，要積極參與農(nóng)村環(huán)境整治和垃圾處理工作，提供項目、技術等方面的扶持，幫助聯(lián)系村解決環(huán)境“臟、亂、差”的問題。
第三，村民參與。要想把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治與村民的切身利益聯(lián)系起來，就必須讓村民加入到整治的全過程中來，根據(jù)實際情況制定有效的衛(wèi)生保潔費制度，使村民形成環(huán)境保護的自覺性，保障長效管理走得更遠。
（四）健全長效機制，確保整治成果。
機制既是活力、動力的源泉，又是約束的保證。建立和落實長效工作機制是搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的關鍵，開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作點多線長面廣，是一項高難度的復雜的社會系統(tǒng)工程，具有長期性、艱巨性、動態(tài)性和反彈性的特點，僅靠緊一陣子是根本搞不好的，必須結(jié)合實際，建立長效管理機制，才能確保工作“不斷線”，持續(xù)深入有效開展。
第一，繼續(xù)強化領導機構(gòu)管理�，F(xiàn)有環(huán)境衛(wèi)生整治成果的基礎上，進一步配備好專職人員，明確工作職責，統(tǒng)一指導和管理農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的開展。制定年度整治計劃，定期或不定期組織農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大掃除，引導村民自覺對門前占道及亂堆亂放現(xiàn)象進行清理、保潔。
第二，強化考核，實行滾動式管理。要對村建立年度目標責任制、督促協(xié)調(diào)機制、動態(tài)管理制度。嚴格進行考核評比，鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治領導小組對各村采取不定期的明查暗訪、跟蹤互查。經(jīng)過考評考核驗收達到合格要求的村，由政府給予適當獎勵補助。
對未達到合格要求的村責令整改，并對相關責任人進行教育談話。
第三，設立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治“意見箱”。在鎮(zhèn)主干道或者各村垃圾集中處理地段安放意見箱，廣集民智，向村民取經(jīng)，并對能提出實用性意見的村民進行嘉獎表彰，在無形中營造“愛護家園，全民參與”的氛圍。
農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報告4
近年來，市委、市政府在扎實推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中，加強村莊規(guī)劃布局，引導農(nóng)村社區(qū)建設，高度重視農(nóng)村環(huán)境建設，把村容整潔擺在了十分重要位置，明確要求大力加強環(huán)境保護工作，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中,始終把土地整治工作與推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有機結(jié)合起來，把土地置換安置小區(qū)建設作為改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要抓手，注重加強農(nóng)村基礎設施投入，積極開展多種形式的村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動，一些試點示范村鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著變化，但也有不少鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象比較嚴重。其城管局所駐的鎮(zhèn)村也不例外，村有4259人，1065戶，16個村民小組衛(wèi)生臟、亂、差較為突出的小組有：河邊、學堂下、胡屋坪、老安置地、新屋、老屋、火車站及邱屋、楊屋等。雖然工作隊進駐后與鎮(zhèn)、村一起不定期進行裝運，但由于經(jīng)費、人員等問題的困擾及村民素質(zhì)的問題有待提高等客觀因素制約著多項工作的總體推進。“三送”工作隊就此開展專題調(diào)研活動，現(xiàn)報告如下:
一、當前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面臨的突出問題
(一)生活污染不斷加劇。
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，隨之生活污水和垃圾數(shù)量也持續(xù)增多。現(xiàn)場觀察到，農(nóng)民生活污水和垃圾，大部分未經(jīng)處理，就隨意傾倒、隨意排放，日積月累，垃圾越堆越多，污染越來越重，局部地區(qū)溝渠淤塞，污水橫流。本村河邊小組(老一中對面)有一個村委的簡易垃圾池，周邊300多戶的生活垃圾全部傾倒在河邊，大雨來時直接被大水沖走，由于車子進不去，給周邊的村民帶來很大的健康隱患。
(二)公共設施配套不齊全。
大多數(shù)村只注意農(nóng)民住房主體工程建設，而對新村道路、供電、供水、排污、衛(wèi)生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設施大多沒有同步建設、及時配套。
(三)管理機制缺失。
一是部分村級衛(wèi)生隊伍不健全，環(huán)衛(wèi)設施不配套;二是大部分村缺乏公共衛(wèi)生管理機構(gòu)，環(huán)境衛(wèi)生長期處于無人抓、無人管、放任自流狀態(tài);三是沒有形成村環(huán)境衛(wèi)生工作機制，收集、處理垃圾(污水)的責任沒有落實到位。
(四)飲用水安全難以保障。
目前村自來水水源大多為地表水，極易受到各類污染源的侵蝕，水質(zhì)差，且大部分無處理設備;不少地方供水能力不足，嚴重影響農(nóng)民生活用水。村處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，部分村民還未安裝自來水，問題比較突出的如老屋小組黃日春等25戶，要求安裝自來水問題多次與工作隊聯(lián)系，但由于目前火車站的自來水壓力不夠，只能等到206國道改建后，新增自來水新管線方能解決。
二、主要原因分析
當前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的環(huán)境污染問題，是由多種因素長期累積所致，其根源在于發(fā)展不足或發(fā)展不當。
一是重視不夠。長期以來，城鄉(xiāng)分治的二元結(jié)構(gòu)使得環(huán)境整治的重心幾乎全部放在了城市，對農(nóng)村環(huán)保工作重視不夠，廣大農(nóng)民的`生存環(huán)境權益未能擺上重要議事日程。與城市和工業(yè)污染防治相比，農(nóng)村污染防治工作，既無全面系統(tǒng)的措施，也無強有力的管理手段，使得農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作基礎十分薄弱，在政策扶持、資金投入、技術支撐、監(jiān)督考核等方面亟需進一步加強。
二是投入不足。城鄉(xiāng)公共服務水平差距較大，農(nóng)村基本公共服務欠帳較多，加上缺乏有效的公共服務投融資機制和政策，導致農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎設施建設嚴重滯后。雖然每年村有5000元的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費，但到現(xiàn)在一直未到位，每次的垃圾裝運都要村委及“三送”工作隊先行墊付。
三是意識不強。不少群眾對環(huán)境的危害性認識不足，日常生產(chǎn)生活行為缺乏必要的環(huán)衛(wèi)知識作指導，尚未養(yǎng)成健康文明的生活習慣。相關部門環(huán)衛(wèi)宣傳教育力度不大，未能達到進村入戶、家喻戶曉，導致農(nóng)民參與村莊基礎設施建設的積極性不高，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主體作用遠遠沒有得到充分發(fā)揮。
三、加快推進新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的幾點建議
目前我統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂觀，已經(jīng)成為影響各地扎實推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突出問題，應引起各級黨委、政府高度重視。為此建議:
(一)將農(nóng)村清潔工程列為市政府民生工程，大力推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，造福百姓的基礎工程。隨著社會主義新農(nóng)村建設的不斷推進，國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的進一步落實，加強農(nóng)村環(huán)境整治，實現(xiàn)村容整潔勢在必行。建議各級黨委、政府以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和蘇區(qū)振興發(fā)展為契機，進一步重視抓好農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生整治，將農(nóng)村清潔工程納入各級政府的民生工程，建立和完善相應的工作推進機制，采取切實有效措施改善農(nóng)民人居環(huán)境。
(二)堅持規(guī)劃先行，研究制定農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃。
要科學編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設村鎮(zhèn)基礎設施，推進生活垃圾和污水處理設施區(qū)域共建共享。要以市、縣域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃為基礎，認真編制農(nóng)村環(huán)保規(guī)劃和垃圾處理等專項規(guī)劃，明確農(nóng)村環(huán)境整治的目標、任務、工作重點和政策措施，推進城市公共服務設施建設向農(nóng)村覆蓋延伸。
(三)多渠道籌措資金，加大對農(nóng)村環(huán)境整治投入力度。
在積極爭取國家、省項目資金支持的同時，市、縣政府應從城市建設維護費和土地出讓金中安排一定的比例，用于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村垃圾(污水)處理設施建設和中轉(zhuǎn)補助;市、鄉(xiāng)財政應對垃圾運輸和養(yǎng)護保潔經(jīng)費予以保證;村莊清掃保潔費用可適當由村集體(置換土地收益，建立部分集體房用于衛(wèi)生所、超市等公益收益，部分土地出讓所得)和農(nóng)民自籌，也可設立“村衛(wèi)生保潔基金”。從長遠看，各級政府應將農(nóng)村環(huán)保和環(huán)境衛(wèi)生整治項目納入各級財政預算，逐年提高占地方生產(chǎn)總值的比重，建立農(nóng)村環(huán)保長期、穩(wěn)定的投入保障機制，加大政策扶持力度，積極引導和鼓勵社會資金參與農(nóng)村環(huán)境保護。
(四)重視抓好項目資源整合。
目前，國家和地方對農(nóng)村環(huán)境整治投入有限且涉及多個部門，建議在不改變用途的前提下，以市(縣)為單位，整合各類涉農(nóng)資金和涉農(nóng)環(huán)保獎金，將農(nóng)村環(huán)保與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、新農(nóng)村建設示范工程、土地整理復墾開發(fā)工程、村村通工程、農(nóng)村飲用水工程、生態(tài)家園富民工程、農(nóng)村清潔工程、文明村鎮(zhèn)建設、農(nóng)村改水改廁、農(nóng)網(wǎng)改造、村衛(wèi)生室建設等有機結(jié)合，聚合有限財力，集中區(qū)域，統(tǒng)籌使用，抓好試點示范，從而產(chǎn)生集聚效應。
(五)注重加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制建設。
各級黨委、政府應把農(nóng)村環(huán)境污染防治納入節(jié)能減排和環(huán)境保護工作總體安排，抓緊制定農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃和農(nóng)村清潔工程實施方案，將環(huán)境整治納入市縣政府目標責任考核體系。加強鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)隊伍建設，制定和完善環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約，加大對環(huán)境整治的宣傳教育力度，不斷提高農(nóng)民群眾的文明意識和環(huán)保意識，逐步建立適應農(nóng)村環(huán)保工作需要的監(jiān)管體系和環(huán)境衛(wèi)生保潔運行管理的長效機制。
(六)突出重點，因地制宜開展農(nóng)村環(huán)境整治。
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項系統(tǒng)工程，也是一個不斷探索的過程。當前，應鎖定有限目標，在統(tǒng)籌規(guī)劃建筑垃圾、污水和糞便處理設施的同時，把垃圾集中處理作為新農(nóng)村環(huán)境整治的切入點，加快推進覆蓋市鄉(xiāng)村三級生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和處理網(wǎng)絡建設，因地制宜建立各具特色的農(nóng)村垃圾處理模式。有條件的地方，應建立完善收運系統(tǒng)，將農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運到城鎮(zhèn)垃圾處理場處理或?qū)嵭欣制瑒潊^(qū)集中處理;在缺乏垃圾處理場的地方，鼓勵農(nóng)民開展簡易、有效方式處理。
農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報告5
目前，鎮(zhèn)黨委、政府在扎實推進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，將農(nóng)村規(guī)劃布局、村容村貌、環(huán)境整治擺在了十分重要位置，要求大力加強環(huán)境整治和保護工作，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境，并以多種形式開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動。部分村容村貌發(fā)生了顯著變化，但由于經(jīng)費、人員及村民素質(zhì)等因素制約著多項工作的總體推進。
一、當前農(nóng)村環(huán)境整治面臨的問題
(一)農(nóng)村生活垃圾不斷增加
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，生活垃圾種類、數(shù)量也持續(xù)增多，大部分未經(jīng)處理及垃圾分類，就隨意丟棄、傾倒，成為鼠、蟑、蚊、蠅等病媒生物孳生地及細菌、疾病的`傳染源，給當?shù)卮迕駧砗艽蟮慕】惦[患。20xx年4月起，鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾清運由縣執(zhí)法局統(tǒng)一招標的第三方公司承包，但該公司對我鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾沒有及時清理，導致垃圾堆放過多、異味重，嚴重影響了村民的生產(chǎn)生活。
（二）農(nóng)村生活污水處理率低
目前我鎮(zhèn)農(nóng)村的生活污水處理率約占總戶數(shù)xx%建成無害化廁所約占總戶數(shù)xx%,寶塘村220戶和五豐村173戶“廁所革命”正在推進，大部分村民生活污水都是順著自制排水溝流到田里，處于無序排放的狀態(tài)，造成土地污染日趨嚴重，地下飲用水安全難以保障。
（三）農(nóng)村環(huán)境整治設施、人員配套不齊全
農(nóng)村住房大多著力于主體工程建設，而對道路、綠化、排污、衛(wèi)生等附屬設施大多沒有同步建設、及時配套，部分村級衛(wèi)生隊伍不健全，公共衛(wèi)生管理制度落實不到位，甚至部分村建立的公共衛(wèi)生設施也因打掃不及時、管理不當、資金缺乏等造成設施設備經(jīng)久失修，長期未納入使用。
二、主要原因分析
�。ㄒ唬┐迕癍h(huán)保意識不強
農(nóng)村生產(chǎn)技術落后，信息資源匱乏，科學文化素質(zhì)不高，不少村民對環(huán)境的危害性認識不足，日常生產(chǎn)生活行為缺乏必要的環(huán)衛(wèi)知識指導，尚未養(yǎng)成健康文明的生產(chǎn)生活習慣，相關部門宣傳教育未能全面進村入戶，達到家喻戶曉的效果，導致農(nóng)民參與環(huán)境整治建設的積極性不高。
�。ǘ┉h(huán)境整治投入不夠
農(nóng)村基本公共服務及環(huán)境整治資金投入嚴重不足，村級衛(wèi)生隊伍、環(huán)衛(wèi)人員等需加強，在加上缺乏有效投融資機制和政策，導致農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎設施建設落后，工作開展難度較大。
�。ㄈ┉h(huán)境監(jiān)管力量不足
鎮(zhèn)村兩級分別建立了環(huán)境整治領導小組，設立相關負責人，但因農(nóng)村具有范圍廣、地勢多樣、人員分散等特點，宣傳教育及監(jiān)控管理等難以全面普及和隨時管控。
三、加快推進農(nóng)村環(huán)境整治的建議
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導，強化環(huán)衛(wèi)隊伍建設
各級黨組織要將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入年度重點工作之一，因地制宜制定農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃和農(nóng)村清潔工程實施方案，制定和完善環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約，加強鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)隊伍建設，積極發(fā)動群眾主動參與環(huán)境整治工作，逐步建立適應農(nóng)村環(huán)保工作需要的監(jiān)管體系和環(huán)境衛(wèi)生保潔運行管理的長效機制。同時，建議縣執(zhí)法局加強對第三方公司的管理，為農(nóng)村人居環(huán)境整治提供更好地服務。
（二）加強宣傳教育，提高村民環(huán)保意識
充分利用海報、廣播、宣傳單、微信微博等，通過壩壩會、入戶走訪等形式，廣泛宣傳和普及農(nóng)村環(huán)境保護知識，不斷提高農(nóng)民群眾的文明意識和環(huán)保意識，大力推進垃圾分類、回收利用、無害化處理等措施，調(diào)動群眾參與環(huán)境整治和保護的積極性和主動性。
（三）加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導，抓好項目資源整合
積極向村民推廣先進農(nóng)業(yè)技術，幫助解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局不合理、農(nóng)藥等化學物質(zhì)使用過多等問題，有效減輕水源污染及土地污染。同時，將農(nóng)村環(huán)境整治與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文明村鎮(zhèn)建設、“廁所革命”、村衛(wèi)生室建設等有機結(jié)合，抓好環(huán)境整治試點示范，從而產(chǎn)生集聚效應。
�。ㄋ模┒嗲勒腺Y金，加大環(huán)境整治力度
將農(nóng)村環(huán)保和環(huán)境整治項目納入各級財政預算，加大政策扶持力度，逐年提高生產(chǎn)總值的比重，建立農(nóng)村環(huán)保長期、穩(wěn)定的投入保障機制�？蛇m當通過村集體和農(nóng)民自籌的方式增加農(nóng)村環(huán)境整治資金，設立“村衛(wèi)生保潔基金”，積極引導和鼓勵社會資金參與農(nóng)村環(huán)境保護，并公開透明資金使用方向。
農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報告6
近年來，長沙縣委、縣政府在推進新農(nóng)村建設過程中，高度重視農(nóng)村環(huán)境建設，積極開展多種形式的村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動，一些試點示范村鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著變化，但也有不少村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象比較嚴重。加強農(nóng)村環(huán)境整治，是一項長期而艱巨的任務，需要建立與之相配套的長效管理機制作保障。通過本人在果園鎮(zhèn)工作一段時間的調(diào)查研究并對有關材料的分析綜合，現(xiàn)對這一問題提出相關思路與辦法。
一、當前農(nóng)村環(huán)境整治存在的突出問題
1、環(huán)保意識淡薄，宣傳發(fā)動未真正到位。
一些村，尤其是聚居地環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，雖為生活習慣所致，但關鍵仍是思想認識上的問題，目前我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都相當重視農(nóng)村環(huán)境整治工作，但是宣傳發(fā)動工作仍未全面鋪開，常常鎮(zhèn)上召開大會布臵環(huán)境整治工作，村上并沒有將工作真正落到實處，有些村雖然召開了組長和村民代表大會，但是組上農(nóng)戶并沒有完全了解開展農(nóng)村環(huán)境整治的工作內(nèi)容和整治目標，還是停留在以會議落實會議的層面上，沒有真正的上門上戶宣傳發(fā)動，導致農(nóng)村環(huán)境整治工作無法真正落實到位。
2、生活垃圾處理不當，垃圾分類處理缺乏長效機制。
由于農(nóng)村千百年來生活習慣的影響，人畜混居、亂丟垃圾的現(xiàn)象仍然存在，生活垃圾在水塘溝渠、道旁地頭，隨意亂倒堆積，基本是處于自生自滅的無組織狀態(tài)，雖然果園鎮(zhèn)在農(nóng)村垃圾分類處理方面探索出了一條分戶收集、分類處理、村民自治、政府補貼、合作社運營的模式,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)也給農(nóng)戶修建了垃圾池，成立了環(huán)保合作社和環(huán)保隊伍，但是缺乏長效的運行機制，部分鎮(zhèn)村的環(huán)保合作社形同虛設，許多農(nóng)戶的垃圾池也從未投入使用，并沒有真正的從源頭上減少了農(nóng)村的垃圾產(chǎn)出量，部分村組采取應付檢查的短期行為，沒有很好的建立長效機制。
3、畜禽污染治理措施效果不佳，污染仍然較嚴重。
由于前幾年我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村養(yǎng)殖專業(yè)戶越來越多，規(guī)模逐漸擴大，確實增加了農(nóng)民收入。近年來，長沙縣大力開展畜禽污染治理工作和四池凈化工程，但效果并不明顯，大多數(shù)養(yǎng)殖專業(yè)戶對畜禽場排放廢棄物的處理和貯運能力不足，畜禽產(chǎn)生的固體糞便隨意露天堆放，不能進行及時有效的無害化處理，臭氣四溢，糞水橫流;畜禽場產(chǎn)生的廢液污水，多數(shù)就直接排入水溝渠塘，導致農(nóng)民生產(chǎn)和生活環(huán)境和污染加劇，飲用水源也受到嚴重影響。
4、水資源保護措施不多，植被保護監(jiān)管不力。
今年以來，全縣集中開展了以撈刀河、瀏陽河為主的兩河流域整治，各責任單位也在縣直部門的領導下積極開展打撈水葫蘆、革命草等河道漂浮物，但由于河水流動性的特點，導致鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間工作不平
衡，雖然花費了大量的經(jīng)費，但并沒有達到預期的`效果。另外，由于工業(yè)生產(chǎn)、日常生活、畜禽污染、農(nóng)藥化肥等方面造成地下水污染，使得群眾的飲水安全不能得到保障。同時，我縣的森林植被保護措施不力和小型木材加工廠較多，造成樹木濫砍濫伐現(xiàn)象嚴重，造成了一定程度上的水體流失。
5、環(huán)保部門公共服務有所欠缺，信息公開不夠。
環(huán)保局作為全縣大氣、水體、土壤等環(huán)境保護工作的主要部門，負責監(jiān)督管理全縣廢氣、廢水、粉塵、固體廢物、化學品以及噪聲、機動車尾氣等污染的防治工作，但是環(huán)保部門在做好飲用水源、空氣質(zhì)量、企業(yè)排污、牲畜排污等相關指標測試的同時，并沒有將測試結(jié)果進行及時公開公示。由于無法了解實際情況，人民群眾也并不知道自己所處的生態(tài)環(huán)境對自己的身體健康有多大的影響。
6、環(huán)保資金投入不足，與實際需要存在差距。
當前我縣對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治投入了一定的經(jīng)費，但仍存在明顯不足。例如果園鎮(zhèn)雖然給予每個村1.5萬元每年的垃圾分類處理工作經(jīng)費，但由于農(nóng)村垃圾涉及面廣，垃圾種類多，大量的生產(chǎn)生活垃圾需要進行收、運、銷處理，這使得經(jīng)費壓力日益增大。由于城鄉(xiāng)二元化體制的阻礙，公共服務投入的不均衡，導致環(huán)�；A設施建設落后，環(huán)保隊伍自身建設難以跟上形勢需要，環(huán)保機構(gòu)設臵滯后，缺乏有效的手段解決環(huán)境污染問題。
二、加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的對策建議
加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，應明確相應的領導協(xié)調(diào)機構(gòu)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為業(yè)務主體，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，落實機構(gòu)、人員、經(jīng)費，實行典型試點示范，逐步推開，建立起一套長效管理機制至關重要，必須堅持常抓不懈，才能達到新的層次和水平。
1、正確宣傳引導，增強環(huán)保意識。
堅持輿論先行的原則。改變農(nóng)村落后現(xiàn)狀和農(nóng)民的習慣生活方式，不是一朝一夕能夠完成的，需要村黨支部、村委會長期的宣傳引導和艱苦細致的思想工作，因此，要腳踏實地，廣泛發(fā)動機關干部和村組干部經(jīng)常性的到農(nóng)戶住所去宣傳環(huán)境保護的重要性，增強環(huán)境保護意識，使保護環(huán)境成為群眾的自覺行動。充分發(fā)揮村民自治組織作用，調(diào)動村民的積極性和主動性，將環(huán)境保護寫進《村規(guī)民約》，推動農(nóng)村環(huán)保工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。
2、加大環(huán)保投入，完善公共服務。
將農(nóng)村環(huán)境整治經(jīng)費納入縣財政年度預算，進一步加大垃圾處理、畜禽治理、污水處理等方面的財政投入，完善基礎設施條件，確保污染排放達到標準，減少污染源頭。同時，環(huán)保部門要采取定期和不定期的方式，對工業(yè)排污、土壤、飲用水等環(huán)境監(jiān)測指標進行檢測，并將結(jié)果如實的進行公開，推行農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量公告制度，定期發(fā)布農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，確保農(nóng)村環(huán)境整治的成果能夠人人知曉，人人共享。
3、加強畜禽治理，防止水體污染。
加大畜禽轉(zhuǎn)產(chǎn)扶助的補貼力度，對于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖大戶責令搬離該區(qū)域，對于散戶爭取在一定期限內(nèi)引導轉(zhuǎn)產(chǎn)，并進行生態(tài)補償;
考慮引進1-2家有機生態(tài)牲豬養(yǎng)殖公司，引導農(nóng)戶采用零排放技術進行訂單式生態(tài)養(yǎng)殖;要求有關部門對全縣范圍內(nèi)所經(jīng)銷的飼料品牌進行重金屬檢測，對于重金屬超標的飼料不能進入我縣市場銷售，防止畜禽污染引起的水體、土壤污染，確保畜禽治理工作取得真正成效。
4、明確部門職責，建立長效機制。
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是系統(tǒng)工程，涉及各個層次，方方面面。各部門之間要明確責任，加強協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮部門自身的行業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)特長，根據(jù)自身的特點，各司其職，密切配合，建立長效機制。
一是要進一步完善森林保護、飲用水保護、生活垃圾處理等環(huán)境治理工作的相關制度，并建立相應的考核標準，確保各項工作有章可循，有法可依。
二是將河流水域、森林保護、生活垃圾處理等工作按照屬地原則明確責任主體，將任務分解到各個職能部門和各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并建立一把手負責制，確保各項工作責任主體明確，考核對象確定。
三是采取監(jiān)管和打擊相結(jié)合的方式，確保環(huán)境治理工作取得成效，例如林業(yè)部門要加大對濫砍濫伐行為的監(jiān)管，加大對木材運輸?shù)墓芾�，必要時對全縣范圍內(nèi)的小型木制加工企業(yè)進行清理，嚴厲打擊偷樹、販樹行為。
四是健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。加大公共服務投入，將城市保潔機制引入到農(nóng)村，對農(nóng)村垃圾實行分類處理，逐步取消垃圾集中處理方案;探討實行垃圾廢品特許經(jīng)營制度，采取市場化運營的方式引導有實力的公司進行衛(wèi)生保潔、垃圾收購等工作，降低生活垃圾處理成本。
農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報告7
一、農(nóng)村環(huán)境污染問題的治理重點和難點
1．基層領導對農(nóng)村環(huán)保的重要性認識不到位。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)村的基層領導對加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，解決農(nóng)民溫飽問題比較重視，但往往是注重一時的經(jīng)濟發(fā)展，缺乏可持續(xù)發(fā)展觀念，忽視環(huán)境保護，認為農(nóng)村的天地廣闊，有點污染沒關系。
2．環(huán)境監(jiān)管、保障體系不健全。與城市系統(tǒng)、嚴密的環(huán)境保護監(jiān)督管理相比，農(nóng)村環(huán)境保護監(jiān)督管理嚴重滯后。環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境規(guī)劃在農(nóng)村難見身影，農(nóng)村環(huán)境治理的范圍廣，牽涉部門多，需要社會各界的配合，而按現(xiàn)行的監(jiān)管體系，農(nóng)村幾乎成了環(huán)境保護的死角。職能部門各自為陣，沒有全面形成銜接協(xié)調(diào)的執(zhí)法管理網(wǎng)絡。同時環(huán)保部門管理人員不足，裝備器材落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級環(huán)保幾乎空白。農(nóng)村沒有環(huán)�；A設施，就是有些新建的中心村，由于受條件限制，也不可避免在存在污水橫流，垃圾亂堆，蚊蠅滿天飛的景象。
3．農(nóng)民本身的環(huán)保意識差。認識不到環(huán)境污染深層次的危害性和資源的保護與可持續(xù)發(fā)展的重要性，加之長期傳統(tǒng)的生活習慣短期難以更改，也缺乏遏制環(huán)境污染的主觀能動性。在農(nóng)村調(diào)研時，指著門前、路邊的垃圾、到處亂扔的塑料袋，問村民：“你們就看著這樣臟，也不管嗎？”村民的答復幾乎都是“我們農(nóng)村就是這樣子的”。濫施濫用農(nóng)藥化肥、隨意丟棄生產(chǎn)生活廢棄物等行為，農(nóng)村生物多樣性被破壞，土壤、河流、湖泊和地下水被污染，再加上農(nóng)村垃圾沒有進行專門處理，農(nóng)村的`生態(tài)環(huán)境不斷惡化。
二、幾點思考和建議
一是要進一步強化領導責任�？h、鄉(xiāng)、村層面堅持主要領導自親抓，負總責，積極為整治工作創(chuàng)造良好條件，給予大力支持，確保工作扎實推進，強化宣傳引導，進一步動員全民積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，為倡導文明新風，共建美好家園貢獻力量。抓整治重點，既要解決“淺層次”問題，也要解決“深層次”問題，從解決最突出的問題入手，著力抓好場鎮(zhèn)街道、市場等薄弱環(huán)節(jié)的治理工作。抓好背街小巷，居發(fā)院落衛(wèi)生設施規(guī)劃建設，以點帶面推進治理工作深入開展。
二是要加強論監(jiān)督和宣傳，普及農(nóng)村生態(tài)環(huán)保知識。充分利用各種新聞媒體，加強環(huán)保知識宣傳，提高城鄉(xiāng)干部群眾生態(tài)觀念，形成全民參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和良好氛圍。一是提高各級領導干部對農(nóng)村環(huán)境污染治理工作的認識，使其充分認識到保護環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量的必要性、緊迫性，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，摒棄以犧牲環(huán)境，破壞資源為代價的粗放型增長方式，樹立人與自然和諧發(fā)展的觀念，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時，保護好生態(tài)環(huán)境，建設城市綠色生態(tài)屏障作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期戰(zhàn)略，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是加強對農(nóng)民群眾的思想教育。積極開展生態(tài)環(huán)境警示教育系列活動，利用舉辦展覽，發(fā)放環(huán)保書籍和宣傳畫，表演文藝節(jié)目等多種形式，逐步在農(nóng)村普及環(huán)境科學知識，促進農(nóng)民更新觀念，不斷從自身做起，保護身邊環(huán)境。
三是要直面現(xiàn)實，找準差距，抓關鍵環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治的重中之重主要是治理“五亂”即亂丟亂吐、亂停亂放、亂擺亂賣、亂貼亂畫、亂搭亂建等，覆蓋面大，觸及千家萬戶，涉及街道小巷，要真正把這項這工作抓實、抓好、抓出成效，推進新型城鎮(zhèn)化建設，提升居民素質(zhì)，從而實現(xiàn)群眾素質(zhì)大提升，發(fā)展環(huán)境大優(yōu)化。通過不斷基礎工作，強化社區(qū)自我教育，自我服務功能，推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理規(guī)范化，法制化進一步落實好門前“三包”責任制，群眾真正參與到城鄉(xiāng)環(huán)綜合治理工作中來。
農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報告8
農(nóng)村環(huán)境整治事關農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民的切身利益、農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，是重要的民生問題，也是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。黨中央在12月31日發(fā)布的一號文件中明確提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務，要求按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，協(xié)調(diào)推進并盡快改變農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件和整體面貌，進一步加快社會主義新農(nóng)村建設。為探索農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作，縣政協(xié)牽頭，組織相關部門對全縣農(nóng)村環(huán)境開展調(diào)研，并到全省農(nóng)村環(huán)境整治示范縣攸縣進行了學習考察�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。
一、當前我縣農(nóng)村環(huán)境的狀況
近年，省委、省政府開展了農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，各級政府組織力量對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生進行了集中整治和連片推進，農(nóng)村環(huán)境面貌大為改觀�？h委、縣政府認真貫徹落實上級有關加強農(nóng)村環(huán)境保護的政策，提高認識，加強領導，加大投入，強化治理，為改善農(nóng)村環(huán)境做了大量卓有成效的工作。然而，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，生活水平的提高，人口基數(shù)的增加，農(nóng)村綜合開發(fā)日益擴大，農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況日趨嚴重，農(nóng)村環(huán)境的總體狀況不容樂觀，農(nóng)村環(huán)境保護工作仍面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。
(一)生活污染越來越多。
歷來我縣農(nóng)村以群居的形式發(fā)展，農(nóng)村建設缺乏規(guī)劃，環(huán)�；A設施嚴重缺乏，環(huán)保意識淡薄，生活污水亂流亂排，到處污水橫流，臭氣熏天;生活垃圾亂堆、亂丟、亂倒、亂放，農(nóng)藥瓶、塑料袋、泡沫、煤渣、爛衣爛鞋等生活廢棄物隨處可見，遍地開花，不少垃圾堆放在道路兩旁、田邊地頭、水塘溝邊，有的還成了垃圾山、垃圾河。另外，由于農(nóng)村天地廣闊、管理松散，城市生活、建筑、工業(yè)、醫(yī)療垃圾往往也向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，更加快了垃圾圍鄉(xiāng)圍村現(xiàn)象的形成。我縣農(nóng)村每年約產(chǎn)生生活污水約萬噸，生活垃圾近3萬噸，大部分得不到有效處理，嚴重影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。
(二)面源污染越來越大。
農(nóng)村面源染主要來自化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用物資使用不科學和處置不妥當。據(jù)統(tǒng)計我縣化肥使用量為65582噸(226公斤/畝)，農(nóng)膜的使用量為1178噸，農(nóng)藥使用量為801噸，一般來講，化肥、農(nóng)藥只有少部分利用，而其他的部分則流失在土壤、水體和空氣中，給農(nóng)村空氣、土壤、地表水、地下水帶來不小危害;不少農(nóng)膜及各種塑料廢棄物，沒有及時收集處理，散落在田間地頭，破壞了土壤結(jié)構(gòu)，影響了農(nóng)作物的品質(zhì)。農(nóng)村小規(guī)模和散養(yǎng)的畜禽糞尿大多直排或沒有經(jīng)過無害化處理，導致水體環(huán)境污染，過去清澈的溪水已不存在，“70年代淘米洗菜，80代年勉強灌溉，90年代垃圾覆蓋”已成為了真實現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計，我縣規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)已有28家，喂一頭豬的污物排放量相當于10個人的污物排放量，養(yǎng)一頭牛的污物排放量相當于35個人的物污排放量，一只雞、鴨的污物排放量相當于3個人的污物排放量。另外，秸桿焚燒是一個新的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題，我縣每年要產(chǎn)生60多萬噸的秸桿，至少有一半以上就在田間地頭焚燒，產(chǎn)生大量煙霧浮塵，不僅浪費了資源，破壞了土壤結(jié)構(gòu)，還污染了農(nóng)村和城區(qū)的空氣和環(huán)境，還影響了公共交通安全。
(三)企業(yè)污染越來越重。
全縣現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水、廢氣、廢渣等污染物排放總量極大，據(jù)統(tǒng)計so2(二氧化硫)年排放量487噸，cod(化學需氧量)年排放總量3328噸，遠遠大于環(huán)境承載能力。少數(shù)企業(yè)受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，不惜以身試法，有的雖有治污設施，但長期閑置，沒有正常運行，廢水不經(jīng)處理，直接排入江河;有的企業(yè)甚至私設排污口，偷排現(xiàn)象嚴重;不少鍋爐、窯爐、生活大灶煙塵超標嚴重，影響了廣大農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量。
二、存在問題的原因和根源
我縣農(nóng)村環(huán)境保護存在的突出問題是由多種因素造成的，但主要有以下原因：
(一)思想認識存在偏差。
因環(huán)保宣傳教育的力度不夠大，人們對“什么是環(huán)保，為什么要環(huán)境，怎樣才能環(huán)境”缺乏充分的認識和認知，導致部分領導沒有樹立正確的政績觀，片面追求經(jīng)濟效益和政績，在招商引資過程中沒有把環(huán)境和生態(tài)優(yōu)先考慮，沒有將科學發(fā)展觀真正落實到具體工作中，在處理環(huán)境與經(jīng)濟關系時，片面強調(diào)眼前和局部利益;廣大群眾環(huán)境保護意識不強，有些根本就沒有環(huán)保意識，沒有想過環(huán)境污染對人類生活的影響，部分群眾往往會對涉及自身利益的環(huán)境違法行為進行舉報或投訴，而對自身破壞或影響環(huán)境的行為缺乏自我約束。
(二)傳統(tǒng)習慣難以改變。
我縣農(nóng)村生產(chǎn)技術較落后，科學文化水平不高，幾千年來農(nóng)民養(yǎng)成了許多污染環(huán)境和破壞生態(tài)的不良生產(chǎn)生活習慣。譬如缺少科學種田的指導，濫用化肥、農(nóng)藥;生活垃圾隨處扔、污水隨便排;稻草、秸稈一燒了之等等，這種淡薄和落后的環(huán)保意識在人們身上根深蒂固，難以根治。
(三)資金投入嚴重不足。
目前，全縣338個村(居)中除幾個城中村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)村省市縣鄉(xiāng)財政安排了少量環(huán)境治理資金，其它大部分村幾乎沒有投入，村中缺乏基本的環(huán)保設施，也沒有環(huán)衛(wèi)人員。近年組織實施的一些示范村由于治理資金不足，垃圾污水處理設施沒能配套建設，后續(xù)管理跟不上，也出現(xiàn)了臟亂差反彈現(xiàn)象。
(四)科技推廣尚欠到位。
因科技在農(nóng)村中沒得到根本的重視，尤其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，測土配方施肥，合里使用農(nóng)藥、除草劑，作物病蟲防治，畜禽養(yǎng)殖場合理設置和規(guī)范運營、水產(chǎn)養(yǎng)殖與農(nóng)村飲水安全等等在很大程度上都存在科技普及不到位。
(五)監(jiān)管體系還不健全。
農(nóng)村環(huán)境治理的范圍廣，涉及部門多，目前我縣農(nóng)村環(huán)境治理缺乏統(tǒng)一管理，出現(xiàn)多頭管、重復建設、存在死角的現(xiàn)象。
三、農(nóng)村環(huán)境整治的建議
面對環(huán)境保護的嚴峻形勢，我們必須進一步提高思想認識，開展城鄉(xiāng)同治，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
(一)要形成統(tǒng)一認識，以強大的合力組織整治。
環(huán)境整治不像項目建設那樣創(chuàng)造財富、不像城市建設那樣立竿見影，但事關未來發(fā)展、身心健康和社會穩(wěn)定，必須要有高度的認識和強大的合力組織實施。
一是統(tǒng)一思想認識。
形成治理共識，環(huán)境整治涉及范圍廣、人口多、投入大、任務重，全面開展難度非常之大。但當前開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治逐漸成社會的熱點和各級政府工作的重心，因此，我們要抓住千載難逢的機遇，站在為民謀福祉、謀健康的高度，用抓項目建設、生態(tài)建設的力度抓環(huán)境整治工作，上下齊心，統(tǒng)一認識，全縣“一盤棋”推動環(huán)境整治工作的實施。
二是組建高規(guī)格班子。
環(huán)境整治牽涉的職能部門多，為統(tǒng)一指揮調(diào)度，縣委、縣政府要組建由縣委書記任顧問，縣長任組長，分管領導任副組長，相關部門為成員的高規(guī)格領導小組，設立常設辦公室(或與“三創(chuàng)辦”合并設立城鄉(xiāng)環(huán)境同治辦)，由一名處級干部任辦公室主任，具體負責全縣環(huán)境整治工作的組織實施。
三是形成強大工作合力。
在縣委、縣政府的組織下，各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速將行動統(tǒng)一到工作安排上來，全縣動員，全民參與，全力投入，下定決心，堅決打贏環(huán)境整治這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
(二)要深化宣教形式，以濃厚的氛圍推動整治。
環(huán)境綜合整治，政府是主導，群眾是主體。要以營造環(huán)境保護氛圍，提高環(huán)保意識為重點，有計劃、有步驟地加大環(huán)境整治宣教力度。
一是注重宣教媒介立體化。
要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、宣傳資料等媒體，制作豐富多彩的視頻、畫冊、讀本等廣泛宣傳和普及環(huán)保知識，讓廣大民眾明白“什么是環(huán)保，為什么要環(huán)保，怎樣才能環(huán)�！�。
二是注重宣教內(nèi)容多樣化。
要科學歸納宣傳的內(nèi)容，突出宣傳的重點，如將環(huán)境整治的政策、環(huán)保帶來的效果、環(huán)境污染的影響、垃圾分類處理、文明習慣等內(nèi)容制成內(nèi)容豐富的宣傳資料，向廣大居民廣泛宣傳，讓廣大居民積極投身到環(huán)境整治行動中來;要結(jié)合縣城建設、新農(nóng)村建設、三創(chuàng)工作，引導農(nóng)民群眾正確處理好政府扶持和自身努力的關系，發(fā)動群眾積極投工投勞搞環(huán)�；A設施建設;要通過正反典型案例向居民、群眾說明“污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、柴草亂垛、畜禽亂跑”對生活環(huán)境的危害，增強居民群眾愛護生活環(huán)境的自覺性，促進廣大居民觀念由“要我環(huán)�！毕颉拔乙h(huán)�！鞭D(zhuǎn)變。
三是注重宣教形式廣泛化。
要積極搭建參與平臺，充分發(fā)揮工共婦、義工、協(xié)會等群團組織的橋梁和紐帶作用，組織企業(yè)、學校、居民廣泛參與以城鄉(xiāng)環(huán)境治理為主題的活動，引導群眾積極投入城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，形成全民參與、攜手共建的社會氛圍。
(三)要強化工作舉措，以有力的措施開展整治。
環(huán)境整治是一項系統(tǒng)工程，必須要用科學的理念、創(chuàng)造性的工作，持之以恒投入大量人力、物力、財力才能組織開展，推動深入，達到效果。
一是抓住治理重點。
要加強飲用水源的保護，科學劃定和調(diào)整飲用水水源保護區(qū)，建立水源保護牌，切實加大畜禽養(yǎng)殖污染治理的力度，消除養(yǎng)殖廢水污染，實施雨污分流，確保飲水安全。
垃圾的治理要出臺生活垃圾處理工作方案，制定對現(xiàn)有垃圾和今后產(chǎn)生垃圾的處理措施，如攸縣形成了“戶分類、村收集、鄉(xiāng)集運、縣處理”處置流程，每家設“四筐三桶”，戶處建焚燒池，能回收的垃圾就回收，可以焚燒的焚燒，有機垃圾田土中填埋轉(zhuǎn)化有機肥，剩下不多的收集處理。同時，進一步加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎設施和保潔隊伍建設，建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾清運處理體系，形成垃圾清運處理行之有效的長效機制。污水的治理要堅持區(qū)域統(tǒng)籌、因地制宜、分類指導、技術可靠、經(jīng)濟適用的原則，加快城鄉(xiāng)污水處理廠、村級污水集中處理池、人工濕地、沼氣池等污水處理設施建設，配套完善生活污水收集管網(wǎng)，有序推進生活污水處理設施建設;要加強日常運行管理，嚴格執(zhí)行相關規(guī)范和標準，提高企業(yè)污水收集處理率，減少廢水廢氣廢料排放，確保達標排放;要盡快建立和完善農(nóng)村環(huán)�？萍贾误w系，積極發(fā)展良性循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)藥、化肥控制，推廣測土配方施肥、病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術，積極引導和鼓勵農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;繼續(xù)實施生態(tài)綠化攻堅，加快路邊、水邊、山邊生態(tài)建設，美化居住環(huán)境。陋習的破除要加強文明禮儀宣傳教育，著力破除隨地吐痰、亂扔亂放、亂寫亂貼等頑癥陋習，營造“潔、齊、美”的`城鄉(xiāng)環(huán)境。
二是著力多元投入。
城鄉(xiāng)環(huán)境整治是一項只有投入、惠澤于民的民生工程，要拓寬籌資渠道，形成多元投入路徑，逐步建立政府保障、項目帶動、居民盡責、社會參與的投入長效機制，保障城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理持續(xù)開展。財政預算投入就是縣鄉(xiāng)兩級財政要加大環(huán)境整治投入力度，有計劃地用于“三清四化五普六改”和垃圾池、垃圾站、垃圾車、污水管網(wǎng)等環(huán)�；A設施建設，確保治理有基本的資金保障。縣財政還要建立“以獎促治”的管理機制，鼓勵先進，鞭策后進。爭資立項投入就是縣鄉(xiāng)兩級政府要整合項目，如：新農(nóng)村建設、農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖廢水治理、農(nóng)村環(huán)境綜合治理、農(nóng)村飲用水的安全和保護和小城鎮(zhèn)建設等方面的資金，聚集資金，集中整治，整體推進;職能部門要抓住國家加大對農(nóng)村環(huán)境綜合治理資金投入的有利時機，進一步加大爭資立項力度，爭取更多地項目資金，用于鄉(xiāng)村環(huán)保規(guī)劃編制、農(nóng)村集中式飲用水源地保護、生活垃圾處理、規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖污染治理、生態(tài)文明創(chuàng)建等工程建設，確保農(nóng)村環(huán)保投入穩(wěn)定。投資捐助投入就是拓寬融資渠道，用積極有效的政策吸引和鼓勵民營企業(yè)、個體私營業(yè)主投資、捐資支持城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設，帶動環(huán)境配套設施建設。制定獎勵政策，鼓勵在外的工商業(yè)主、民營企業(yè)家以及有良好社會影響的代表人士聯(lián)系，充分利用各種社會關系爭取外援，推動農(nóng)村環(huán)境治理。
三是嚴格監(jiān)督考核。
加強督查監(jiān)管，建立健全輿論監(jiān)督制度，報刊、電視臺、網(wǎng)站設立城鄉(xiāng)環(huán)境治理曝光欄目，對治理不扎實、整改不到位和不文明行為進行曝光，推進整治的開展。嚴格考核考評，將環(huán)境綜合治理工作納入各級各部門年度目標考核內(nèi)容，實行年終考核與日�？己�、單項考核與綜合考核相結(jié)合，做到常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。并依據(jù)考核結(jié)果嚴格獎懲，對治理工作開展得好的單位和個人進行公開表彰，并作為年度評先選優(yōu)的重要依據(jù);對治理工作中不履行職責、失職瀆職和治理效果差的單位和個人通報批評，并嚴肅追究責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照考核辦法實行到村考核，考核結(jié)果全鎮(zhèn)公開，村考核到組，組評比到戶，形成后進趕先進，先進更先進的競爭氛圍。
(四)要建立長效機制，以科學的模式持續(xù)整治。
環(huán)境整治是一項多部門、多人員的全局性系統(tǒng)工程，是一項只有起點沒有終點，只有更好沒有最好的長期性、艱巨性工作，因此，要建立長效機制，加強考核監(jiān)管，形成工作合力。
一是堅持認識的高度。
明確一把手負總責、具體要求抓，落實年度目標考核“一票否決”，筑牢打攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的思想基礎，確保人力、物力、財力，促進全縣環(huán)境保護工作的平衡發(fā)展。
二是堅持管理的密度
把管理內(nèi)容具體化、管理指標區(qū)域化、管理責任網(wǎng)格化，推進治理工作制度化、常態(tài)化，真正形成城鄉(xiāng)環(huán)境治理聯(lián)動機制，推進無縫隙管理。
三是堅持發(fā)展的速度。
把整治工作同轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)升級、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設、國際宜居城市建設等結(jié)合起來，統(tǒng)籌思考、協(xié)調(diào)推進，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理的全覆蓋。
四是堅持問責的力度。
建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境整治的領導機制、考核機制、運行機制，進一步明確部門職能和干部職責，探索建立問責制，強化督促檢查，做到獎懲分明。職能部門要加大日常環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，對不執(zhí)行環(huán)境影響評價、違反建設項目環(huán)�！叭瑫r”制度、不正常運轉(zhuǎn)治理設施、超標排污、違規(guī)采礦造成生態(tài)破壞等違法行為，要堅決嚴厲查處，決不姑息遷就。
五是堅持健全的制度。
按照城市和市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護相關法律和條例規(guī)定，健全和完善政策和規(guī)章、制度，推進依法治理步伐。相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力推廣農(nóng)村環(huán)境保潔，實行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)處理”和“組保潔、村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理”的辦法處理農(nóng)村生活垃圾，建立農(nóng)村生活垃圾，道路、水塘、河道保潔制度;要積極探索自我管理的保潔機制，增強居民的自主保護環(huán)境能力，促進我縣經(jīng)濟和社會事業(yè)又好又快發(fā)展。
農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報告9
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生作為建設新農(nóng)村的一項重要內(nèi)容，其工作成效如何，直接關系到新農(nóng)村建設目標的實現(xiàn)。為進一步搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，結(jié)合本人工作，對全辦15行政村進行了調(diào)查。從調(diào)查情況來看，雖然做了些工作，取得了一些成效，但也存在許多不容忽視的問題，要切實改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快新農(nóng)村建設步伐，仍需下大氣力，進一步加大農(nóng)村環(huán)境整治力度。
一、目前現(xiàn)狀和存在問題
從調(diào)查情況來看，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是農(nóng)村環(huán)境明顯改善。近年來，辦事處對農(nóng)村環(huán)境整治力度不斷加大，按照“戶清掃，村收集，辦拉運�！钡男滤悸�，逐步建立長效機制。 二是農(nóng)村改廁穩(wěn)步推進。在市愛衛(wèi)辦大力支持下，大打了農(nóng)村改廁攻堅戰(zhàn)，改廁工作正在穩(wěn)步推進。
雖然近年來我們通過不斷加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生取得了一些成效，但也存在一些不容忽視的問題：一是少數(shù) 村干部認識不到位。有部分干部把工作重心放在了加快經(jīng)濟發(fā)展上，認為環(huán)境衛(wèi)生工作微不足道，可有可無，更談不上組織和發(fā)動開展愛國衛(wèi)生運動。二是大衛(wèi)生觀念不強。少數(shù)人治理，多數(shù)人污染的問題始終未能解決。三是組織機構(gòu)不全。主要表現(xiàn)在部分農(nóng)村衛(wèi)生隊伍不健全，環(huán)衛(wèi)設施不配套，長效機制不完善。四是資金嚴重不足。比如農(nóng)村改廁工作政府投入資金有限，而農(nóng)戶又不愿投入，這在很大程度上影響了此項工作的開展等等。
二、今后工作思路
從我辦目前現(xiàn)狀和存在問題出發(fā)，按照新農(nóng)村建設總體要求，初步確立了今后工作思路。即：健全一個機制，抓好四項工作，實現(xiàn)一個突破。
�。ㄒ唬� 健全一個機制。即：建立健全愛國衛(wèi)生長效管理機制。根據(jù)“戶清掃，村收集，辦拉運”的思路，逐步完善衛(wèi)生管理體制。
�。ǘ� 抓好四項工作。
一是改水改廁工作。舊村改造和群眾積極性較高的村，要突出戶廁建設，讓辦事處的改廁工作走在全市前列。二是衛(wèi)生創(chuàng)建工作。積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生村和社區(qū)活動，力爭到20xx年底，創(chuàng)建創(chuàng)建省級衛(wèi)生村2個、渭南市級衛(wèi)生村（社區(qū)）3個、5個 村和社區(qū)達到市級衛(wèi)生村標準。
三是健康教育工作。全面開展健康教育，不斷改善人居環(huán)境，逐步養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，力爭到20xx年，農(nóng)村開課率達到90%， 衛(wèi)生知識知曉率達到90%，衛(wèi)生行為形成率達到90%，公共場所禁煙率達到80%。
四是除害滅病工作。以疾病防控宣傳為重點，全面加大除四害工作力度，把四害密度控制到不足為害的程度。
�。ㄈ� 實現(xiàn)一個突破。即圍繞建設社會主義新農(nóng)村這個目標，實現(xiàn)愛國衛(wèi)生工作“全市聞名，全省領先，全國掛號”的新突破。
三、主要措施
愛國衛(wèi)生工作，是精神文明建設的'重要組成部分，是建設社會主義新農(nóng)村的一項重要內(nèi)容，也是全面建設小康社會的一項長期工作。為此，我們必須切實采取措施，認真做好我縣的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作。
（一） 加強領導，高度重視愛國衛(wèi)生工作。各級各部門要把愛國衛(wèi)生工作列入重要議事日程，納入新農(nóng)村建設總體規(guī)劃，把農(nóng)村改廁、除害滅病、健康教育、衛(wèi)生創(chuàng)建等重點項目列入財政預算。
（二）因地制宜，建立健全愛國衛(wèi)生長效機制。愛國衛(wèi)生工作，需要發(fā)動群眾，需要集中整治，更需要建立長效機制。要把垃圾填埋場、垃圾池、煤池建設作為硬仗，堅持不懈地打好打勝。同時，農(nóng)村改廁要把握重點，嚴格標準，明確分工，責任到村（戶）；衛(wèi)生創(chuàng)建要鄉(xiāng)村有目標，年年有創(chuàng)新，從而，全面推進愛國衛(wèi)生工作向制度化、經(jīng)�；�、規(guī)范化邁進。
�。ㄈ⿵娀O(jiān)督，嚴格考核愛國衛(wèi)生工作。愛國衛(wèi)生工作是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升新城形象，構(gòu)建和諧社會的德政工程、民心工程。要確定標準、分解任務、定期督查、嚴格考核、綜合排隊、及時通報，從而扎實推進我辦的愛國衛(wèi)生工作，為加快社會主義新農(nóng)村建設步伐做出應有的貢獻。
農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報告10
村莊環(huán)境整治，是加快我縣美麗鄉(xiāng)村建設步伐，提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的重要工作，也是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進旅游全域化，建設生態(tài)經(jīng)濟示范縣的必然要求。因此，上半年，縣政協(xié)專門組織相關人員，對我縣村莊環(huán)境整治工作的基本情況展開了專題調(diào)研�，F(xiàn)報告如下：
一、基本情況及原因分析
我縣村莊環(huán)境整治工作起步較早。2003年，縣委、縣政府結(jié)合“生態(tài)文明塆落”創(chuàng)建，對全縣大部分村莊環(huán)境展開過一次綜合整治，取得較好成效，在全省產(chǎn)生了較好影響。2013年，為建設“生態(tài)經(jīng)濟示范縣”，縣委、縣政府又專門召開全縣動員大會，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任狀，并結(jié)合開展“三萬”活動，在村莊環(huán)境整治工作上又取得了積極進展。但是，受諸多因素的制約和影響，在整治效果和成果保持上仍不理想。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)村莊塆落出現(xiàn)反彈，環(huán)境狀況令人擔憂，大部分塆落仍然是生產(chǎn)生活垃圾遍布，柴草雜物亂堆亂垛，電線水管交錯無序，廁所畜圈亂搭亂建，道路崎嶇狹窄難行，“臟亂差”現(xiàn)象依然十分突出，與城鎮(zhèn)化建設步伐形成了較大落差。主要原因有以下幾個方面：
(一)習俗觀念陳舊，認識存在偏差。一是傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活習性和思想觀念相對落后。雖然城市文明已經(jīng)開始向農(nóng)村滲透和傳播，并在青年人當中產(chǎn)生了一定影響，但這一群體基本都在外務工，而對于留守在家、且年紀較大的村民卻影響不大，傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活陋習根深蒂固，老的觀念和“節(jié)儉隨意，自由自在”的習性難以改變，對所處環(huán)境的質(zhì)量沒有過高要求。二是在認識上存在一定偏差。有的村民認為，農(nóng)村環(huán)境本來就如此，早已習慣，是否衛(wèi)生整潔，并不影響正常的生產(chǎn)生活。也有極少數(shù)村民認為，農(nóng)村環(huán)境整治是“政績”工程、“面子”工程，其主動性、積極性不高，在整治投入上，存在嚴重的“等、靠、要”依賴思想。
(二)專項規(guī)劃滯后，執(zhí)法管理不到位。2010年以來，我縣雖然加大了村莊建設規(guī)劃力度，但規(guī)劃覆蓋率仍然很低，按照現(xiàn)行規(guī)劃進度，全縣行政村的規(guī)劃編制工作將要到2016年才能完成。近些年，因農(nóng)村收入普遍提高，為改善庭院條件，私人建設迅猛，任意搭建行為十分嚴重，“我的地盤我做主”意識強烈，村民在自己的'地塊上任意建設住房、廁所、豬圈、收撿屋等現(xiàn)象較為普遍，給村容村貌造成極大影響。因管理體制及管理隊伍力量等多種原因，執(zhí)法部門對此監(jiān)管缺位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村更無可奈何。
(三)建設投入不足，配套設施跟不上�？傮w來看，在農(nóng)村“五改五通五配套”系列工程建設及垃圾清運、處理等方面的投入上，政府主體和社會投入等機制尚未形成，僅靠整合一些項目資金、涉農(nóng)資金，部門援助和少量社會捐助，對于廣闊的農(nóng)村而言，可謂杯水車薪，也只能培育極少“盆景式村莊”而已。因此，農(nóng)村公共性配套設施建設的覆蓋面小，推進力弱，在整治工作的跟進上實為力不從心。據(jù)了解，多數(shù)村在垃圾清運、處置經(jīng)費上感到壓力較大。
(四)體制機制不全，長效管理較薄弱。目前，我縣還沒有專門研究、制定出臺《村莊環(huán)境整治工作實施辦法》，也未明確綜合整治牽頭部門，雖然職責明確，但職能分散，難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在村莊環(huán)境整治工作的組織機構(gòu)、目標任務、實施步驟、措施要求及管理考核等體制機制上沒有系統(tǒng)、明確要求，更無剛性約束，整治工作僅處于一般號召和“陣風式”狀態(tài)，缺乏可持續(xù)性和長效性，導致工作出現(xiàn)較大的臨時性和波動性，因此，連極少“盆景式村莊”的整治成效也難以保持。
二、對策建議
村莊環(huán)境整治涉及面寬泛，基礎性極強，是一項長期而艱巨的工作，因此，應從我縣縣情出發(fā)，堅持“因地制宜，突出重點，統(tǒng)籌推進，治管并重，長抓不懈”的原則，現(xiàn)提出如下建議。
(一)提高認識，加強領導。一是要進一步貫徹落實黨的十八大提出的社會主義新農(nóng)村建設要求，充分認識村莊環(huán)境整治的重要性和緊迫性。要把村莊環(huán)境整治工作納入縣、鄉(xiāng)兩級政府的重要議事日程，并要著眼農(nóng)村生態(tài)環(huán)境提高、農(nóng)民生活質(zhì)量改善，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進城鄉(xiāng)一體化，將村莊環(huán)境整治工作落到實處。二是要盡快完善相對穩(wěn)定的組織體系，切實加強領導。縣級應成立村莊環(huán)境整治工作領導小組，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人及縣直相關部門負責人納入領導小組成員，明確工作目標，落實責任分工，形成協(xié)調(diào)合力。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設立相應的工作機構(gòu)，配備專(兼)職人員主抓整治工作。各村和村民小組應選定專人牽頭，具體負責當?shù)卮迩f環(huán)境整治工作，形成機構(gòu)網(wǎng)絡。
(二)加快規(guī)劃，規(guī)范建設。要加快制定村莊發(fā)展總規(guī)和建設詳規(guī)。
一是規(guī)劃應堅持“四個結(jié)合”，即：與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化相結(jié)合;與生態(tài)保護和發(fā)展全域旅游相結(jié)合;與歷史文化和古鎮(zhèn)古村保護修復相結(jié)合;與促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。
二是規(guī)劃中要明確重點區(qū)域、重點地帶村莊(景區(qū)、交通主干道沿線及集鎮(zhèn)周邊)建設發(fā)展的重點項目及具體標準，包括“五改”、沼氣池建設、垃圾處置及公共基礎設施等內(nèi)容。
三是規(guī)劃中要尊重村民意愿，因地制宜，堅持投資少、見效果的原則，整體布局，分段實施，力爭通過5—10年的整治、保護、建設和發(fā)展，使我縣70%以上的村莊塆落達到新農(nóng)村建設標準，并成為廣大村民的宜居山莊及游客的好去處。
(三)整合資源，加大投入。
一是縣財政應根據(jù)財力，每年給予一定整治專項經(jīng)費，列入財政預算，并逐年適當增加投入，加大農(nóng)村公共基礎設施建設。
二是各有關部門要積極向上爭取項目資金，各自建設1—3個環(huán)境整治試點村莊，以點帶面，逐步推廣。
三是進一步加大涉農(nóng)資金的整合力度，實行“以獎促治”政策，使各項綜合配套設施逐步完善。利用拼盤資金，通過“以獎促改”政策，動員鼓勵一部分有經(jīng)濟條件的農(nóng)戶加快“五小”規(guī)范建設。
四是在垃圾清掃清運資金上，借鑒成功經(jīng)驗，可經(jīng)村民代表大會，通過“一事一議”，采取“村集體拿一點，每戶出一點，社會資助一點”的辦法解決。
五是通過政策引導，進一步拓展資金渠道，鼓勵動員社會募捐，對某一地帶、某一村莊或某一項目的建設進行資助。通過以上措施，逐步形成“政府引導，政策支持，村民自主，社會幫助”的綜合投入機制。
(四)完善機制，長效推進。應按照“政府主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責、部門協(xié)作、村組及村民主體”的工作原則，建立“縣考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查、村管理”的三級管理體系，完善執(zhí)法體制，加大監(jiān)管力度，并建立“四項機制”。
一是建立考核機制。將村莊環(huán)境整治工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及部門綜合考核的重要內(nèi)容，并作為各級各部門干部考評要素。
二是建立推進機制。根據(jù)縣情，進行全面系統(tǒng)研究分析，由牽頭部門制定全縣村莊環(huán)境整治工作總體方案，明確目標任務、實施步驟和工作措施。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應擔當整治工作主責，在縣整治工作領導小組統(tǒng)一領導下，根據(jù)總體整治目標任務，步驟要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，提出切實可行方案，制定短、中、長期整治具體計劃，分期分項，逐步實施，強力推進。各村應積極組織實施，使各項整治工作落到實處。
三是建立協(xié)同機制。應明確一個綜合牽頭部門主抓村莊環(huán)境整治工作，發(fā)改、財政、住建、規(guī)劃、交通、水電、國土、環(huán)保、能源、衛(wèi)計、農(nóng)業(yè)等部門通力配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，切實做到各司其職，各負其責，形成“分工協(xié)作、齊抓共管”的格局。
四是建立村民自治機制。通過制訂村規(guī)民約，定期與不定期召開村民代表大會，組織村民參與整治運行管理和維護，使村莊環(huán)境整治成為每一位村民的自覺行動。各村組可根據(jù)實際情況，每個自然塆落都應配專人或按戶輪流等方式進行長期清掃清運。同時，教育引導村民對垃圾“減量分類”，從源頭控制垃圾總量，并及時分類收集，能回收的盡量回收，不能回收的，利用區(qū)域廢棄土地進行垃圾堆肥或填埋等無害化處置，逐步向“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的一體化模式過渡。
(五)擴大宣傳，再造氛圍。充分利用各種新聞媒體，廣泛宣傳村莊環(huán)境整治的目的意義，增強干部群眾生態(tài)環(huán)保理念，形成全民支持、人人參與、自覺維護村莊環(huán)境整治工作的良好氛圍。
一要著力宣傳整治工作的相關政策、辦法、措施，讓廣大村民家喻戶曉，人人皆知。
二要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展整治工作評優(yōu)和星級文明村莊創(chuàng)建評比活動，對先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和星級文明村莊予以資金或物質(zhì)獎勵，以獎代補，以獎促治。大力宣傳村民當中講文明，講衛(wèi)生，積極投身環(huán)境整治工作的先進人物、典型事例，對突出的反面典型事例進行及時曝光，及時教育和引導。
三要積極宣傳推廣各地整治工作的好經(jīng)驗、好作法，好效果，將整治工作引向深入，使我縣村莊環(huán)境整治工作步入規(guī)范化、制度化、常態(tài)化軌道。
農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報告11
一、基本情況
xx市位于xx省西北部，xx河中下游，地處云貴高原與四川盆地的過渡地帶，全市行政區(qū)域面積1852平方公里，轄11鎮(zhèn)3鄉(xiāng)3個街道，90個行政村，34個社區(qū)，總?cè)丝?1.4萬人，二調(diào)耕地面積34.67萬畝。農(nóng)業(yè)面源污染主要來源為農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)村生活污水、生活垃圾以及農(nóng)作物秸稈和規(guī)模養(yǎng)殖場糞污。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的廣泛性和普遍性,農(nóng)業(yè)面源污染涉及范圍廣、隨機性大、隱蔽性強，加之不易監(jiān)測、難以量化、控制難度大,已逐漸成為制約農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設的主要瓶頸。
二、農(nóng)業(yè)面源污染及農(nóng)村環(huán)境整治的現(xiàn)狀
為切實改善農(nóng)村人居環(huán)境，全力打造“天藍、地綠、水清、氣靜”的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，我市堅持以“治污治水·潔凈家園”五年攻堅行動和“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動為抓手，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境改造“10+n”和“七改一增兩治理”行動計劃，整合各部門專項資金，采用bt、bot、ppp等模式，拓寬環(huán)境治理投資渠道，全面啟動農(nóng)村生活垃圾、污水處理和農(nóng)藥、化肥零增長行動以及農(nóng)作物秸稈、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污綜合利用工作，取得了一定的成效。
�。ㄒ唬┐罅﹂_展生活垃圾治理設施建設，垃圾收運系統(tǒng)進一步完善
近年來，我市著力健全垃圾收集處置系統(tǒng)建設，通過招商引資引進廣西鴻生源環(huán)�？萍加邢薰荆顿Y1.2億元，啟動日處理200噸生活垃圾無害化處理項目。為減少原有垃圾填埋場對周圍環(huán)境的影響，投入500萬元對原垃圾填埋場進行封場處理。投資3500萬元，完成xx市城鄉(xiāng)生活垃圾收運系統(tǒng)工程建設，建成垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站14座（其中城區(qū)2座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)12座），配置轉(zhuǎn)運車10臺、勾臂式垃圾車48臺、可卸式垃圾箱600個。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾源頭處理模式，投資66.88萬元，采購“分散式生活垃圾處理站”設備2臺，在石堡鄉(xiāng)、葫市鎮(zhèn)開展生活垃圾就地處理試點工作，采購垃圾箱125個、垃圾鉤臂車9輛，并分配至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，進一步提升了農(nóng)村生活垃圾收運能力。目前，我市生活垃圾收運設施覆蓋全市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和79個行政村，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）覆蓋率100%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率90%以上。
�。ǘ┐罅﹂_展生活污水治理設施建設，污水處理能力進一步提升
按照省委關于“堅守發(fā)展和生態(tài)保護兩條底線，努力把xx河打造成為全省生態(tài)文明制度建設的改革先河”的要求，我市從2014年起，采取bt、bot以及ppp等模式，大力實施城鄉(xiāng)污水治理設施建設工作。
1.大力開展集鎮(zhèn)污水治理設施建設，覆蓋率達到100%。投資近1.8億元，采用aao+mbr+紫外線殺毒工藝，建成大同、復興、丙安、旺隆、元厚、葫市、長沙、官渡、長期等9個集鎮(zhèn)污水處理廠，日處理生活污水7300噸，出水水質(zhì)均達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（gb18918-2002）一級a標。投資2200余萬元，采取“生化+人工濕地”工藝，建成寶源、兩河口、石堡、白云、丙安5個集鎮(zhèn)人工生態(tài)濕地污水處理工程，日處理生活污水1500噸，出水水質(zhì)均達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（gb18918-2002）一級b標。引進了xx金水源水務有限公司對城鎮(zhèn)污水處理廠進行第三方運行管理，確保了污水處理設施長期有效運轉(zhuǎn)。全市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)集鎮(zhèn)污水治理設施實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)污水處理率達90%以上；
2.全面推進農(nóng)村污水治理設施建設，農(nóng)村環(huán)境得到明顯改善。結(jié)合“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動和“治污治水·潔凈家園”五年攻堅行動，整合農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村清潔工程、清潔小流域治理和xx河流域環(huán)保專項資金以及財政“一事一議”資金，采取人工濕地工藝、一體化生活污水凈化系統(tǒng)和一體化凈化器+人工濕地等工藝，在農(nóng)村居民聚居點、高速公路沿線、xx河沿線和景區(qū)沿線，大力開展農(nóng)村生活污水治理設施建設工作。已建成農(nóng)村生活污水治理設施45套，在建農(nóng)村污水治理設施8套。編制完成《xx市整體推進農(nóng)村生活垃圾污水治理項目實施方案（20xx—20xx年）》，計劃實施污水、垃圾治理項目221個，總投資43386.78萬元。其中，污水治理項目128個，總投資42136.78萬元，農(nóng)村生活垃圾治理項目93個，總投資1250萬元。力爭用3年時間，利用人居環(huán)境改造資金著力改善全市100個行政村人居環(huán)境，重點打造精品型村莊18個、提升型村莊30個、普及型村莊52個，進步一完善農(nóng)村污水治理設施，實現(xiàn)農(nóng)村污水垃圾治理設施全覆蓋。
�。ㄈ┲刂苹�、農(nóng)藥施用，確�？偭繉崿F(xiàn)“零增長”
通過開展科普宣傳、強化日常監(jiān)管、推廣標準化生產(chǎn)等方式，不斷提高規(guī)�；a(chǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)戶綠色生產(chǎn)意識，20xx年，建成國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區(qū)通過評定，列入國家有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建區(qū)，全市農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平大幅提升。
1.推廣綠色疫病防控技術，實現(xiàn)農(nóng)藥使用“負增長”。在水稻生產(chǎn)上推廣使用太陽能殺蟲燈、稻魚共生、稻鴨共育模式和生物農(nóng)藥，在金釵石斛生產(chǎn)上推廣應用農(nóng)業(yè)、物理、生態(tài)調(diào)控配套生物農(nóng)藥，在蔬菜生產(chǎn)上推廣太陽能殺蟲燈配套生物農(nóng)藥，在果園管理上推廣養(yǎng)雞放鴨、糖醋液誘殺、人工撿拾處理等措施。同時，依托專業(yè)合作社等經(jīng)營主體，實施農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣使用高效、低毒、低殘留新品種農(nóng)藥，提高生物農(nóng)藥使用比例，達到農(nóng)藥減量控害和減少農(nóng)藥對環(huán)境的污染。2016年，全市農(nóng)藥使用量16.17噸（折百量，按純度100%計算），化肥施用量控制在250公斤（折純）/公頃以內(nèi)，同比下降6.9%，實現(xiàn)負增長。
2.大力推廣科學用肥，實現(xiàn)化肥使用“零增長”。根據(jù)《xx省農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點監(jiān)測工作方案》《xx省農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點監(jiān)測技術方案》和《農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量綜合評價技術規(guī)定（試行）》的要求，在全市范圍內(nèi)選取了涵蓋種植型、工業(yè)型、生態(tài)型3種村莊類型的5個具有代表性的村莊15個點位開展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價，每年按照20萬畝的總體目標，大力推廣測土配方施肥和施用有機肥，指導農(nóng)民科學購肥、用肥，2016年全市化肥施用強度130.5公斤/公頃，全市化肥施用強度實現(xiàn)穩(wěn)中有降。
�。ㄋ模﹪拦車揽�，著力提高畜禽規(guī)模養(yǎng)殖糞污和農(nóng)作物秸稈綜合利用率
1.規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽污染處理實現(xiàn)全覆蓋。嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定，完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定，通過市鄉(xiāng)兩級分級負責巡查、經(jīng)營主體建立完善臺賬等方式，對規(guī)�；B(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污處理進行常態(tài)化監(jiān)管。目前，我市共有規(guī)模養(yǎng)殖場12家，年產(chǎn)生糞便26755噸左右，全部采用雨污分離、干濕分離和墊料平養(yǎng)等方法，通過將養(yǎng)殖糞污集中收集用于生產(chǎn)有機肥、堆肥、沼氣池處理等方式，年綜合利用25430噸以上，綜合利用率達95.05%。
2.農(nóng)作物秸稈綜合利用水平不斷提升。近年來，我市結(jié)合生態(tài)市創(chuàng)建和森林防火工作要求，不斷加大宣傳和查處力度,嚴禁野外焚燒秸稈。通過免費發(fā)放腐熟劑等方式，推廣秸稈腐熟還田還土技術,在避免造成環(huán)境污染的同時,又改良與培肥了土壤。目前，我市還在積極與有關企業(yè)接觸，洽談生物質(zhì)發(fā)電項目，進一步拓寬秸稈綜合利用途徑。2011-2016年，全市秸稈綜合利用率均達到96%以上。
�。ㄎ澹┮悦撠毠詾榻y(tǒng)攬，農(nóng)村綜合環(huán)境得到大幅改善
1.著力改善群眾居住條件。2009年至2016年，全市共實施農(nóng)村危房改造25439戶。20xx年，我市按照脫貧攻堅有關要求，投資3.5億元，集中開展了農(nóng)村危舊房屋整治，共整治各類危舊房8215戶，其中，建檔立卡貧困對象2431戶，新修建597戶，全面消除農(nóng)村群眾住房難問題。
2.著力開展小康房建設。按照《遵義市“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”—小康房行動計劃20xx年度實施方案》要求，投資800萬元，完成復興鎮(zhèn)凱旋村、兩河口鎮(zhèn)盤龍村、葫市鎮(zhèn)小關子村200戶小康房建設任務。
3.著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。2016年，我市投資9000萬元，打造完成天臺鎮(zhèn)鳳凰村、復興鎮(zhèn)張家灣、兩河口盤龍村、大同鎮(zhèn)民族村、丙安鎮(zhèn)三佛村、寶源鄉(xiāng)玉豐村等6個精品型村莊。20xx年，計劃投資8400萬元，實施整體推進農(nóng)村生活垃圾污水治理示范單元項目10個村莊，已在復興鎮(zhèn)凱旋村、旺隆鎮(zhèn)富順村等10個村全面開始實施，累計完成投資6831萬元；
計劃投資13.76億元，在葫市鎮(zhèn)天堂村、官渡鎮(zhèn)玉皇村等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施農(nóng)村人居環(huán)境改造點150個（其中，精品型18個、提升型40個、普及型92個），已完成投資10.97億元。
三、存在的問題
近年來，我市通過開展脫貧攻堅集中整治、實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動和財政一事一議項目等方式，在加強農(nóng)村面源污染治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境等方面取得了一定的'成效，但也還存在著許多問題，主要有：
�。ㄒ唬┤罕姯h(huán)保意識薄弱。群眾對環(huán)境保護和資源合理利用的認識不到位，環(huán)保意識薄弱，未充分認識到環(huán)境污染的危害性和資源保護與可持續(xù)發(fā)展的重要性。
（二）監(jiān)管、保障體系不健全。與城市系統(tǒng)、嚴密的環(huán)境保護監(jiān)督管理相比，農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)督管理相對滯后。加之農(nóng)村面源污染點多面廣、牽涉部門多，多數(shù)地方幾乎是監(jiān)管死角。
（三）資金投入不足。農(nóng)村面源污染治理和環(huán)境綜合整治涉及農(nóng)村生產(chǎn)、生活的方方面面，加之我市群眾居住分散，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以戶為主，建立完善處理系統(tǒng)和后續(xù)維護投入很高，地方財政難以承擔。
四、對策與建議
�。ㄒ唬┣袑嵦岣呷罕娝刭|(zhì)。在農(nóng)村地區(qū)大力開展環(huán)保知識宣傳，引導群眾轉(zhuǎn)變思想觀念和生產(chǎn)生活方式，切實提高其生態(tài)環(huán)保意識，為建設美麗鄉(xiāng)村夯實思想基礎。
�。ǘ┘哟筚Y金投入。各部門積極向上爭取項目，充分發(fā)揮財政資的支持和杠桿作用；
積極引進第三方投資、社會資本運營的ppp模式，按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，鼓勵社會資本和經(jīng)營主體參與；
統(tǒng)籌整合項目和資金，按照“渠道不變、整合使用、各計其功”的原則，避免分散投入、重復實施等現(xiàn)象，實現(xiàn)項目效果的最大化。
（三）建立完善農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)絡。落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責任，結(jié)合“河長制”組織體系，建立專職機構(gòu)、兼職人員、志愿者相互補充，形成橫到邊、縱到底的全覆蓋監(jiān)管體系，實現(xiàn)從被動應付到主動監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。
為切實提高農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村環(huán)境綜合整治水平，建議上級在以下幾個方面給予基層更大的支持：一是加大對農(nóng)村生活垃圾、污水和規(guī)模養(yǎng)殖場糞污綜合利用等基礎設施建設投入，夯實美麗鄉(xiāng)村建設基礎。二是規(guī)劃建設區(qū)域性的農(nóng)膜和化肥、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品包裝物回收系統(tǒng)，提高農(nóng)村生產(chǎn)垃圾處理利用率。三是建立農(nóng)藥、獸藥、動物疫苗等有毒有害物質(zhì)專業(yè)回收處置機構(gòu)，避免對農(nóng)村環(huán)境和群眾身體健康造成危害。
農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報告12
黨的十六屆五中全會提出，建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生作為建設新農(nóng)村的一項重要內(nèi)容，其工作成效如何，直接關系到新農(nóng)村建設目標的實現(xiàn)。為進一步搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，近期，我們深入全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個行政村進行了調(diào)查。從調(diào)查情況來看，我們總體感覺是，雖然做了些工作，取得了一些成效，但也存在許多不容忽視的問題，要切實改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快新農(nóng)村建設步伐，仍需下大氣力，進一步加大農(nóng)村環(huán)境整治力度。
一、目前現(xiàn)狀和存在問題
我們澤州縣的基本縣情是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，搞好愛國衛(wèi)生工作，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村，亮點也在農(nóng)村。正是基于這一認識，近年來，我們在縣委、縣政府的高度重視下，始終堅持以東四義為典范，穩(wěn)步推進各項工作，全縣愛國衛(wèi)生工作取得了明顯成效。從調(diào)查情況來看，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是農(nóng)村環(huán)境明顯改善。連續(xù)三年大打了以清除四堆八亂為突破口的農(nóng)村環(huán)境整治戰(zhàn)役，精心組織實施了以建立健全愛國衛(wèi)生長效機制為重點的`《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣僅2003年就清除垃圾100余萬噸，清運生活用煤10余萬噸，石灰消殺1000余萬平方米，拆除違章建筑2000余處。二是農(nóng)村改廁穩(wěn)步推進。按照“行政村建公廁、行政事業(yè)單位改公廁、農(nóng)戶用衛(wèi)生廁所”的指導方針，大打了農(nóng)村改廁攻堅戰(zhàn)，全縣公廁建設走在了全市前列。三是農(nóng)村改灶初見成效。通過大力推廣川底鄉(xiāng)煤球火改造和南山村沼氣建設經(jīng)驗，目前全縣農(nóng)戶改灶率達到了70%以上。
雖然近年來我們通過不斷加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生取得了一些成效，但也存在一些不容忽視的問題：一是少數(shù)領導認識不到位。有部分領導把工作重心放在了加快經(jīng)濟發(fā)展上，認為環(huán)境衛(wèi)生工作微不足道，可有可無，更談不上組織和發(fā)動開展愛國衛(wèi)生運動。二是大衛(wèi)生觀念不強。少數(shù)人治理，多數(shù)人污染的問題始終未能解決。三是組織機構(gòu)不全。主要表現(xiàn)在部分農(nóng)村衛(wèi)生隊伍不健全，環(huán)衛(wèi)設施不配套，長效機制不完善。四是資金嚴重不足。比如農(nóng)村改廁工作政府投入資金有限，而農(nóng)戶又不愿投入，這在很大程度上影響了此項工作的開展等等。
二、今后工作思路
從我縣目前現(xiàn)狀和存在問題出發(fā)，按照新農(nóng)村建設總體要求，我們初步確立了今后工作思路是大力實施 “151”工程。即：健全一個機制，抓好五項工作，實現(xiàn)一個突破。
（一） 健全一個機制。即：建立健全愛國衛(wèi)生長效管理機制。根據(jù)“中心集鎮(zhèn)建垃圾處理場，行政村建垃圾填埋場，自然村建垃圾池，農(nóng)戶建生活用煤煤池和鄉(xiāng)村建環(huán)衛(wèi)隊”的工作要求，力爭到2010年，全縣衛(wèi)生管理站達到20個，衛(wèi)生專業(yè)隊達到300個。同時，建成500個垃圾填埋場，5000個垃圾池和5000個煤池。
�。ǘ� 抓好五項工作。
一是改水改廁工作。中心集鎮(zhèn)、經(jīng)濟條件好的行政村和重點旅游景區(qū)要突出公廁建設，五年內(nèi)建公廁100座（無害化處理10座）；舊村改造和群眾積極性較高的村，要突出戶廁建設，五年內(nèi)全縣改建戶廁5000座（無害化處理500座），力爭到2010年，全縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到55%，全縣98%的人吃上衛(wèi)生水，94%的人飲用上自來水。
二是衛(wèi)生創(chuàng)建工作。積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)和單位活動，力爭到2010年，創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)1個、衛(wèi)生村5個、衛(wèi)生單位3個；創(chuàng)建省級衛(wèi)生鎮(zhèn)10個、衛(wèi)生村30個、衛(wèi)生單位15個；全縣60%的村和單位達到市級衛(wèi)生村標準。同時，創(chuàng)建東四義式衛(wèi)生模范村50個。
三是健康教育工作。全面開展健康教育，不斷改善人居環(huán)境，逐步養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，力爭到2010年，全縣中小學健康教育開課率達到100%，農(nóng)村開課率達到60-80%，衛(wèi)生知識知曉率達到80%，衛(wèi)生行為形成率達到70%，公共場所禁煙率達到80%。
四是除害滅病工作。以疾病防控宣傳為重點，全面加大除四害工作力度，把四害密度控制到不足為害的程度。
五是農(nóng)戶改灶工作。要千方百計指導和教育農(nóng)民使用煤球火、沼氣等爐灶，力爭到2010年，全縣改灶率達到80%以上。
�。ㄈ� 實現(xiàn)一個突破。即圍繞建設社會主義新農(nóng)村這個目標，實現(xiàn)愛國衛(wèi)生工作“全市聞名，全省領先，全國掛號”的新突破。
三、主要措施
愛國衛(wèi)生工作，是精神文明建設的重要組成部分，是建設社會主義新農(nóng)村的一項重要內(nèi)容，也是全面建設澤州小康社會的一項長期工作。為此，我們必須切實采取措施，認真做好我縣的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作。
�。ㄒ唬� 加強領導，高度重視愛國衛(wèi)生工作。各級各部門要把愛國衛(wèi)生工作列入重要議事日程，納入“十一五”期間經(jīng)濟建設和全面建設小康社會總體規(guī)劃，把農(nóng)村改廁、除害滅病、健康教育、衛(wèi)生創(chuàng)建等重點項目列入財政預算。要成立各級愛衛(wèi)會，設立愛衛(wèi)會辦公室，組建環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊，配備必要的環(huán)衛(wèi)設施。特別是愛衛(wèi)會成員單位要各盡其職、協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，確保愛國衛(wèi)生工作全面開展。
�。ǘ┮虻刂埔�，建立健全愛國衛(wèi)生長效機制。愛國衛(wèi)生工作，需要發(fā)動群眾，需要集中整治，更需要建立長效機制。要因地制宜推廣東四義“小掃天天有、大掃三六九”和南山村“三包”責任制經(jīng)驗；要充實和壯大鄉(xiāng)村衛(wèi)生專業(yè)隊伍，配全環(huán)境衛(wèi)生專用設施；要把垃圾填埋場、垃圾池、煤池建設作為硬仗，堅持不懈地打好打勝。同時，農(nóng)村改廁要把握重點，嚴格標準，明確分工，責任到村（戶）；衛(wèi)生創(chuàng)建要鄉(xiāng)村有目標，年年有創(chuàng)新；農(nóng)戶改灶要上檔升級再出成果；除害滅病要協(xié)調(diào)配合全面鋪開，從而，全面推進愛國衛(wèi)生工作向制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化邁進。
�。ㄈ� 強化監(jiān)督，嚴格考核愛國衛(wèi)生工作。愛國衛(wèi)生工作是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升澤州形象，構(gòu)建和諧社會的德政工程、民心工程。要確定標準、分解任務、定期督查、嚴格考核、綜合排隊、及時通報，從而扎實推進我縣的愛國衛(wèi)生工作，為加快社會主義新農(nóng)村建設步伐做出應有的貢獻。
農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報告13
農(nóng)村衛(wèi)生工作是我國衛(wèi)生工作的重點，關系到保護農(nóng)村生產(chǎn)力、振興農(nóng)村經(jīng)濟、維護農(nóng)村社會發(fā)展和穩(wěn)定局。為促進我縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，年初，縣人常會把農(nóng)村衛(wèi)生工作列為今年一項重要的審議議題。審議前，組織了調(diào)查組，在縣人常會副主任張建平的帶領下，對我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作進行了調(diào)查。
先后聽取了縣衛(wèi)生局有關工作匯報，深入走下各、福應等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，實地走縣人民醫(yī)院等5家縣級醫(yī)療機構(gòu)和8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院，分別召開食品藥品監(jiān)督管理局等13個相關部門及相關醫(yī)療機構(gòu)負責人座談會，聽取意見，了解情況。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、基本情況
近年來，縣政府及衛(wèi)生部門堅持以人為本，認真貫徹黨和國家一系列關于農(nóng)村衛(wèi)生工作的方針政策及相關的法律法規(guī)，加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，促進農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
(一)農(nóng)村衛(wèi)生工作得到各級政府的重視
近年來,縣政府把農(nóng)村衛(wèi)生工作作為新農(nóng)村建設的一項重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，列入縣“xxx”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。先后制訂出臺《關于加強農(nóng)村公共衛(wèi)生工作的實施意見》、《關于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度的試行意見》等相關政策文件。省、市、縣重視農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)投入，xx年共投入4450萬元，其中縣財政投入1895萬元，加了對公共衛(wèi)生和醫(yī)療事業(yè)的投入力度。積極開展衛(wèi)生有關政策法律法規(guī)和衛(wèi)生知識的宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)重視衛(wèi)生工作，明確分管領導，建立工作機制，強化工作落實，抓好本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村衛(wèi)生工作。
(二)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作扎實推進。
一是實施農(nóng)民健康工程成效顯著�！稗r(nóng)民健康工程”是xx年省、市、縣政府為民辦實事工程。我縣全面開展農(nóng)村公共衛(wèi)生三類12項服務，xx年為13萬多名農(nóng)民進行免費健康體檢，并建立健康檔案，實行分類管理。該工程受到了上級有關領導的肯定，電視臺等多家媒體先后進行采報道。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度運轉(zhuǎn)有序，三年來，已基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療框架，初步形成有效的運行機制。xx年，全縣參保人數(shù)33萬多人，參保率達78%，累計有近40萬人次享受了新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償，在一定程度上減輕了參保農(nóng)民患者的醫(yī)療負擔。
二是農(nóng)村疾病預防控制有效開展。堅持預防為主的方針，高度重視非典、人禽流感等傳染病的預防工作，重點傳染病得到有效控制。實施免疫規(guī)劃，兒童“五苗”接種率均達95%以上。積極開展傳染病防治知識宣傳和慢性非傳染性疾病的防治工作，全縣無重疫情發(fā)生。
三是積極做好農(nóng)村婦幼保健工作。扎實開展“母嬰健康工程”工作， xx年孕產(chǎn)婦首次實現(xiàn)零死亡，兒童死亡率逐年下降。四是力開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動。以改水改廁為重點的衛(wèi)生環(huán)境整治力度加。目前，全縣共有560個自然村建起了自來水站，19萬多人用上了自來水，拆除露天糞坑8000多只，建成公廁349座，完成4.7萬戶廁所改造。五是無償獻血工作成績突出。全縣無償獻血工作6次被評為省、市“無償獻血先進縣”。xx年10月，縣政府作為全國唯一的縣級單位榮獲全國無償獻血促進獎。
(三)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設逐步完善。
一是建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。形成了7家縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、18家鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院為社區(qū)衛(wèi)生服務中心、42個村級社區(qū)衛(wèi)生服務站。
二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院推行股份責任制，在中心衛(wèi)生院全面實行經(jīng)濟目標管理責任制。實施農(nóng)民健康工程，改進服務模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院經(jīng)營狀況得到了一定的好轉(zhuǎn)。
三是農(nóng)村衛(wèi)生人員隊伍建設得到加強。嚴把人員入口關，嚴格要求，考錄優(yōu)秀畢業(yè)生，充實到農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)。實施了鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術人員素質(zhì)提升工程，通過開展“十佳駐村醫(yī)生”評選、舉辦各類業(yè)務培訓、組織各類學歷教育等形式，進一步提高農(nóng)村衛(wèi)生技術人員的業(yè)務水平。四是全力抓好醫(yī)療質(zhì)量建設。制訂了《仙居縣醫(yī)療質(zhì)量建設工作方案》，加強醫(yī)療單位自身能力建設，通過開展等級評審，提高了醫(yī)院的管理層次和服務水平。
開展了“加強醫(yī)療質(zhì)量管理，爭創(chuàng)百日無事故”活動，切實加強醫(yī)療安全教育，實行醫(yī)療質(zhì)量責任追究制度，增強醫(yī)務人員的責任意識和安全意識。制訂完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院醫(yī)療質(zhì)量考核標準，建立每月督查通報制度，抓好督查落實。五是衛(wèi)生監(jiān)督工作不斷加強。認真貫徹《食品衛(wèi)生法》和《職業(yè)病防治法》，抓好食品安全、衛(wèi)生許可、職業(yè)衛(wèi)生等專項整治，加農(nóng)村衛(wèi)生綜合執(zhí)法力度，促進食品衛(wèi)生和用藥安全。
二、存在的主要問題
(一)農(nóng)村衛(wèi)生工作的氛圍還不濃。各級政府及相關部門對做好農(nóng)村衛(wèi)生工作的重要性認識還不夠到位，社會發(fā)展以人為本、人的發(fā)展以健康為本的意識及衛(wèi)生理念還不強，未形成農(nóng)村衛(wèi)生工作合力。衛(wèi)生法律法規(guī)政策及衛(wèi)生知識的宣傳教育還不夠，廣群眾衛(wèi)生主體意識不強，缺乏保健康的理念和基本衛(wèi)生保健知識，預防為主的思想還沒有形成共識，重治療輕預防的觀念仍然沒有改變。
(二)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力還不夠強。
一是醫(yī)療機構(gòu)基礎建設滯后。我縣醫(yī)療機構(gòu)普遍缺少發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)營場所十分緊張�？h人民醫(yī)院作為全縣最的綜合性醫(yī)院，占地面積僅40畝，醫(yī)療用房十分擁擠，遠遠滿足不了群眾的醫(yī)療服務需求，xx年醫(yī)院遷建工程完成了工程立項和土地報批，但由于各種原因，至今未動工，嚴重制約了醫(yī)院的建設和發(fā)展;中醫(yī)院、婦保院、精神病院等縣級醫(yī)院和橫溪、白塔、下各等中心衛(wèi)生院的經(jīng)營場所不足，精神病院房屋緊張、條件簡陋，縣疾控中心、池醫(yī)院至今還在租用房屋辦公;多數(shù)醫(yī)療單位普遍存在設施設備落后等問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還沒有配備救護車，難于開展有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務。
二是醫(yī)療技術人員隊伍建設與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不相適應。全縣醫(yī)療衛(wèi)生人才缺乏，特別是高學歷和高職稱人才嚴重缺少，在全縣1350名衛(wèi)生技術人員中，本科學歷僅占14.9%，高級職稱只占6.8%;鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術力量更加薄弱，514名衛(wèi)生技術人員，本科學歷只有16人，高級職稱僅有6人，中級職稱也只有96人，人才問題嚴重影響醫(yī)療技術水平、醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療可信度;基層醫(yī)務人員工作環(huán)境差、壓力、工資低，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等基本社會保障還未落實。
三是醫(yī)療質(zhì)量仍需提高，醫(yī)療秩序有待規(guī)范。醫(yī)務人員服務意識不夠強，病人外流現(xiàn)象不少;醫(yī)療糾紛發(fā)生呈上升趨勢，醫(yī)～件時有發(fā)生，處理難度較;個體醫(yī)療單位數(shù)量多，管理較難，打擊非法行醫(yī)難度。四是村級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡薄弱，全縣722個行政村只有42個村級服務站，群眾就醫(yī)不便映較。
(三)農(nóng)村公共衛(wèi)生建設緩慢。
一是疾病預防控制和婦幼保健工作還有薄弱環(huán)節(jié)。各類傳染病預防及重疾病防治任務依然很重，群眾疾病預防觀念不強。
二是食品安全隱患和藥品監(jiān)管問題映較。農(nóng)產(chǎn)品調(diào)入問題越來越突出，農(nóng)產(chǎn)品檢測體系不健全，檢測設施設備落后，糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理問題突出。農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡不夠健全，藥品監(jiān)管相對薄弱，群眾用藥安全難以保障。
三是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治任務艱巨。農(nóng)村飲用水水質(zhì)安全問題較為突出，橫溪、白塔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊平原村、城郊結(jié)合部等沒有集中供水設施，直接飲用地下水，由于地下水污染，飲水安全問題突出，群眾呼聲較;露天糞坑仍普遍存在，改廁任務較重，有的村雖然建了公共廁所，但后續(xù)管理工作跟不上，沒有發(fā)揮作用;縣生活垃圾處理工程進展緩慢，城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活垃圾處理運作機制缺乏，環(huán)衛(wèi)設施缺少，垃圾處理問題突出;排污問題沒有引起重視，排污設施沒有配套，地下污染嚴重。上述公共衛(wèi)生問題的存在，致病返貧現(xiàn)象突出。
(四)農(nóng)村衛(wèi)生投入相對不足。縣財政雖然每年對衛(wèi)生事業(yè)的投入不斷增加，但衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費所占同級財政支出比例卻不斷下降。社會資金投入衛(wèi)生事業(yè)渠道不寬，數(shù)量不多。由于投入不足，制約著疾病預防控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、改水改廁等公共衛(wèi)生建設以及醫(yī)療衛(wèi)生單位基礎設施建設和設備更新，影響了我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展速度。
(五)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度還不夠完善。
一是對農(nóng)醫(yī)保的政策宣傳不夠，部分農(nóng)民對農(nóng)醫(yī)保的認識存在偏差，群眾參保積極性還不高。
二是農(nóng)醫(yī)保政策還不夠完善。群眾對門診報銷、在外地看病報銷手續(xù)、額度、參保率任務指標等意見較多。
三是籌資難度較。我縣外出人口較多，以戶為單位收取難度較，部分鄉(xiāng)村干部存在畏難情緒。有集體經(jīng)濟的村由集體支付，影響村經(jīng)濟發(fā)展，干部響較。
三、幾點建議
(一)進一步強化保健康促發(fā)展理念，營造全社會共同做好農(nóng)村衛(wèi)生工作的良好氛圍。健康是人生最的財富。做好農(nóng)村公共衛(wèi)生工作、加強醫(yī)療衛(wèi)生服務、提高人民健康水平，是造福人民的.一件事，使建和諧社會、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重任務，是各級黨政府義不容辭的責任�？h政府要從落實執(zhí)政為民的職責出發(fā)，充分認識加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的重意義，進一步加強對農(nóng)村衛(wèi)生工作的綜合領導。要深入貫徹、省、市關于農(nóng)村衛(wèi)生工作方針政策，制訂農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確目標，落實相關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在農(nóng)村衛(wèi)生工作中的職責和任務，加強組織協(xié)調(diào)，形成相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)密切配合、齊抓共管的整體合力。要重視和加強對衛(wèi)生法律法規(guī)政策及衛(wèi)生知識的宣傳教育，提高群眾的衛(wèi)生主體意識，增強預防保健理念，動員全社會力量共同做好農(nóng)村衛(wèi)生工作，營造保健康、促發(fā)展的社會氛圍。
(二)進一步加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設，提高醫(yī)療技術服務水平
一要加強醫(yī)療機構(gòu)基礎設施建設。要對各醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展作出統(tǒng)籌規(guī)劃，明確發(fā)展規(guī)模。要高度重視縣人民醫(yī)院建設，盡快研究，科學確定建設方案，積極組織實施，加快解決目前縣人民醫(yī)院用房緊張的突出問題。重視縣級醫(yī)療機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院的發(fā)展，抓緊縣疾控中心、池醫(yī)院的遷建工程建設，積極助解決縣中醫(yī)院、婦保院和橫溪、白塔、下各等中心衛(wèi)生院的擴建問題，重視解決縣精神病院用房緊缺、醫(yī)療條件落后、經(jīng)費缺少等實際問題和一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的危房問題。更新醫(yī)療機構(gòu)的設施設備，提高醫(yī)療檢查可信度，適應醫(yī)療發(fā)展需求。
二要加強醫(yī)療技術人員隊伍建設。醫(yī)療機構(gòu)的生存與發(fā)展，關鍵取決于醫(yī)療技術水平，醫(yī)療技術人才決定著醫(yī)療技術水平。因此，要加醫(yī)療技術人才引進和培養(yǎng)力度，建立和完善人才引進機制，改進人才引進和考錄政策，合理配置人才。加強在職醫(yī)務人員教育培訓，不斷提高中、高級醫(yī)師及執(zhí)業(yè)醫(yī)師的從業(yè)比例，進一步提升醫(yī)療技術人員整體素質(zhì)。重視解決醫(yī)療衛(wèi)生人員的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等基本社會保障問題。
三要加強醫(yī)療質(zhì)量建設，規(guī)范醫(yī)療秩序�？h人民醫(yī)院要培養(yǎng)和集聚高、精、尖醫(yī)療專家，不斷推進全縣醫(yī)療衛(wèi)生技術上新臺階，減少病人外流。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院要加強醫(yī)療能力建設，不斷提高全科醫(yī)術水平。加強醫(yī)療質(zhì)量管理，減少醫(yī)療事故的發(fā)生。要重視發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村衛(wèi)生服務中的優(yōu)勢和作用，積極挖掘、收集和整理民間醫(yī)藥技術及祖?zhèn)髅胤健Ｒ訌娽t(yī)療衛(wèi)生行風建設，抓好醫(yī)德醫(yī)風，增強醫(yī)務人員服務意識和職業(yè)自律意識。加強對個體醫(yī)療單位管理，發(fā)揮個體醫(yī)療單位方便山區(qū)群眾就醫(yī)的積極作用，堅決打擊各類危害農(nóng)民群眾健康的非法行醫(yī)行為，規(guī)范醫(yī)療秩序。
四要深化醫(yī)療衛(wèi)生管理體制。要遵循政府主導、社會參與、轉(zhuǎn)換機制、加強監(jiān)管的原則，從解決群眾映最強烈的突出問題入手，深化醫(yī)療衛(wèi)生管理體制，完善醫(yī)療機構(gòu)運行機制，強化公共服務職能，規(guī)范服務行為。要推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院，合理配置資源，改進服務模式，形成有生機活力的用人機制和分配激勵機制，提高效率。加強村級衛(wèi)生社區(qū)服務網(wǎng)絡建設，擔負常見病初診治及預防保健任務。發(fā)揮社會個人舉辦的醫(yī)療機構(gòu)作用，完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務管理一體化，提高整體效能。
(三)進一步加強農(nóng)村公共衛(wèi)生建設，為農(nóng)民健康提供基本保障。公共衛(wèi)生是人民健康的源頭。
一要加強疾病預防控制工作。要堅持預防為主、防治結(jié)合的方針，加強重點傳染病、職業(yè)病等重疾病的預防控制，健全農(nóng)村公共衛(wèi)生事件應急體系建設，提高處理重疫情和公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力。
二要加強婦幼保健工作。要認真實施母嬰健康工程，重視產(chǎn)科、兒科建設，加強孕產(chǎn)婦和兒童保健工作，提高出生人口基礎素質(zhì)。
三要加強藥品、食品衛(wèi)生安全管理。要建立健全農(nóng)村藥品供應和監(jiān)督網(wǎng)絡，加藥品購銷監(jiān)管力度，組織對農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)的藥品采購渠道、質(zhì)量、期限及藥價的檢查，保證農(nóng)民用上安全、有效、價廉的藥品。要以實施“食品放心工程”為載體，積極開展衛(wèi)生綜合執(zhí)法監(jiān)督，加對食品生產(chǎn)、加工、銷售及餐飲業(yè)的監(jiān)管力度，加對化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和生長激素等農(nóng)業(yè)投入品整治力度，從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染。加強食品安全標準和檢驗檢測體系建設，盡快建立縣藥品農(nóng)產(chǎn)品綜合檢測中心。
四要進一步重視以改水改廁為重點的環(huán)境衛(wèi)生整治工作。要加快橫溪水廠建設，及早解決橫溪、白塔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飲用水問題，加強城郊結(jié)合部的自來水管網(wǎng)設施建設，切實解決城郊居民飲用水水質(zhì)安全問題。要加強農(nóng)村衛(wèi)生戶廁建設，公共廁所建設要因地制宜，發(fā)揮已建公共廁所的作用。要抓緊縣垃圾處理工程建設，力爭如期建成使用。改善農(nóng)村垃圾處理設施，提高處理能力，建立符合我縣實際的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村垃圾分級處理運作機制。要重視鄉(xiāng)村排污設施建設，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治要充分發(fā)揮居民、村民的主體作用，引導建立良好的衛(wèi)生習慣，倡導科學、文明、健康的生活方式，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，提高生活質(zhì)量。
(四)進一步加投入，為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供有力保證。要嚴格按照、省級有關農(nóng)村衛(wèi)生工作政策規(guī)定，增加對農(nóng)村衛(wèi)生的投入，其增長幅度不低于同期財政經(jīng)常性支出的增長幅度。衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費投入占同級財政支出的比例逐年有所提高，每年增加的衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費主要用于發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，保證衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預防控制、婦幼保健和健康教育等公共衛(wèi)生經(jīng)費及農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設資金。
要合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院基本醫(yī)療服務經(jīng)費和農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展建設資金，加強農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費管理，充分發(fā)揮資金使用效益。要發(fā)揮市場機制的作用，多渠道吸引社會資金投入衛(wèi)生事業(yè)，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的投入體制。
(五)進一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，解決農(nóng)民因病致貧、返貧問題。
一要進一步統(tǒng)一思想，切實提高廣干部群眾對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的認識，廣泛深入地開展政策宣傳和典型引導，提高農(nóng)民的自我保障意識、互相共濟意識和健康風險意識，調(diào)動農(nóng)民參保的積極性，提高參保率，減輕村級經(jīng)濟負擔。
二要認真研究新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施中存在的突出問題，努力從管理制度上加以完善。對醫(yī)療報銷、手續(xù)辦理、報銷額度、參保率任務指標、定點醫(yī)院設置等問題，要專題研究，加以改進。
三要積極做好農(nóng)醫(yī)保的籌資工作，形成有效的籌資機制，用好、管好農(nóng)村合作醫(yī)療基金，保證合作醫(yī)療資金有序運轉(zhuǎn)，發(fā)揮農(nóng)村合作醫(yī)療的最有效的作用，提高農(nóng)民健康水平。
農(nóng)村環(huán)境調(diào)研報告14
為促進我縣農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作，持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設和農(nóng)村人居環(huán)境改善，按照《xx縣人大常委會xx年工作要點》安排，3月下旬至xx上旬，縣人大常委會副主任龐清明帶領調(diào)研組，先后深入到xx、澗池、xx、xx、雙河口等鎮(zhèn)及村、社區(qū)、規(guī)�；B(yǎng)殖企業(yè)、搬遷安置點，xx、月河沿線，圍繞農(nóng)村生活垃圾處置情況、環(huán)保設施建設情況、水質(zhì)及水源地保護情況、大氣污染防治情況、農(nóng)業(yè)面源污染防治情況，通過視察、暗訪、座談等形式進行了調(diào)研。通過調(diào)研，較為全面的掌握了近年來我縣農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作的情況�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作的基本情況
農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作是深入實施生態(tài)立縣的重要舉措，是建設美麗鄉(xiāng)村的重要抓手，關系群眾切身利益和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。從調(diào)研情況看，近年來，我縣堅持生態(tài)立縣、循環(huán)發(fā)展的工作理念，采取建管并重、綜合治理等各項措施，全縣農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作取得了較為明顯的成效。
�。ㄒ唬├暹\保潔實現(xiàn)全覆蓋。隨著城鎮(zhèn)化步伐加快、移民搬遷快速推進，我縣農(nóng)村生活垃圾清運保潔任務逐年加重，各級對農(nóng)村生活垃圾清運保潔工作的重要性認識不斷提高，積極探索了垃圾清運保潔的運行機制和管理模式，取得了明顯成效。xx年率先在全市開展農(nóng)村生活垃圾清運保潔試點工作，在逐年擴面推廣的基礎上，xx年，我縣再次修訂完善了《xx縣農(nóng)村生活垃圾清運保潔工作方案》，縣財政每年預算安排440萬元用于農(nóng)村生活垃圾清運保潔專項補助及績效考核獎勵，在全縣全面推行“確保重點、覆蓋一般、市場運作、政府監(jiān)管”的運行機制，在80個重點保潔村，采取“農(nóng)戶收集、公司清運、集中處理”的保潔模式，在59個一般保潔村，采取“農(nóng)戶自我管理、公司定期清運”的保潔模式，實現(xiàn)了全縣農(nóng)村生活垃圾清運保潔全覆蓋。自xx年xx份以來xx鎮(zhèn)與博元公益推行的“扶貧+環(huán)保+公路養(yǎng)護”模式，共投入經(jīng)費50余萬元，配備保潔員及公路養(yǎng)護員40名，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)“所有路段有人管、河道垃圾有人清、歸集垃圾有人運”的良好局面。xx鎮(zhèn)鎮(zhèn)人代會作出《農(nóng)村生活垃圾費收繳實施辦法》的決定，有力促推了該鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾費征收工作。xx鎮(zhèn)中壩村從xx年開始，在全縣農(nóng)村率先實施了村級生活垃圾費收繳，每年收取衛(wèi)生費10萬元左右，對村內(nèi)生活垃圾進行集中收集、集中清運、分類處置，初步探索出了一條村級垃圾清運保潔的長效機制。xx鎮(zhèn)原大興村將河道垃圾清撿分段承包貧困戶管理，實現(xiàn)了河道無白色垃圾污染目標。在澗池鎮(zhèn)的率先創(chuàng)新示范帶動下，全縣10個鎮(zhèn)相繼結(jié)合本鎮(zhèn)實際，普遍推行了農(nóng)村生活垃圾清運保潔公司化運作模式，運營機制逐步完善，農(nóng)村生活垃圾清運保潔基本實現(xiàn)了全覆蓋。
（二）農(nóng)村環(huán)保設施設備不斷完善，近幾年來，縣政府及縣環(huán)保、財政、住建、農(nóng)林科技等部門，積極向上爭取農(nóng)村環(huán)境綜合治理相關項目資金8000余萬元，且不斷加快項目實施和設備采購，農(nóng)村環(huán)境綜合治理的相關設施建設、設備配置逐步完善。累計新建農(nóng)村生活污水處理設施33個、污水收集管網(wǎng)8400米、檢查井210座；
新建垃圾中轉(zhuǎn)站24個、垃圾填埋場32個；
配備垃圾轉(zhuǎn)運車45輛、配套垃圾轉(zhuǎn)運箱596個、垃圾桶2萬余個。通過項目支持、合力共建，農(nóng)村環(huán)保配套設施設備不斷完善，為農(nóng)村環(huán)境綜合治理夯實了硬件基礎。
�。ㄈ┧|(zhì)及水源地保護進一步加強。圍繞水污染防治，加強水源地保護，確保全縣飲用水安全和“一江清水送北京”，縣政府制定并組織實施了《xx縣月河水質(zhì)治理達標工作方案》。xx年以來，縣鎮(zhèn)兩級財政投資1000余萬元，建成xx、月河沿線6鎮(zhèn)15處集鎮(zhèn)生活污水治理過渡性工程，生活污水向xx、月河直排問題得到有效控制；
投入中央水污染專項資金1000萬元，實施平梁至xx段污水管網(wǎng)建設，及時解決了平梁集鎮(zhèn)至xx段沿線生活污水收集，并引入縣城污水處理廠統(tǒng)一處理達標排放；
對全縣近40戶規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場開展專項整治，11戶規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)補辦環(huán)評手續(xù)，配套建設畜禽糞便沼氣處理設施，基本根治了規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染問題；
通過下達禁采令，聯(lián)合執(zhí)法，依法對月河沿岸24家采（洗）砂企業(yè)非法采（洗）砂行為進行了整治，盜采行為得到有效制止；
通過政府舉債投入專項基金500萬元，實施月河河床生態(tài)修復工程，建設月河生態(tài)攔砂壩12道，促進了月河河床加快生態(tài)修復；
對月河工業(yè)集中區(qū)15戶涉水企業(yè)進行重點監(jiān)管，督促新入駐企業(yè)嚴格按照環(huán)�！叭瑫r”要求配備建設環(huán)保設施，規(guī)范了涉水企業(yè)排污行為；
積極推進河長制，制定了《xx縣境內(nèi)河流河長制管理工作方案》，逐級簽訂了河長責任書，落實了“源頭嚴控、過程嚴管、后果嚴懲”的工作要求，夯實11位河長、92位巡河長水質(zhì)監(jiān)管工作職責，切實促進了水質(zhì)保護工作；
進一步加強飲用水源地保護工作，積極爭取秦嶺生態(tài)、水污染保護項目資金300余萬元，建成xx水庫水源地和大木壩水源一級保護區(qū)圍網(wǎng)工程17公里，規(guī)范設置了水源地交通警示牌、界標牌、宣傳牌，落實了飲用水源保護區(qū)的應急預案，同時嚴格按照加強水源地保護管理相關法律法規(guī)，將2個水源地列入禁止開發(fā)和限制開發(fā)區(qū)域，從源頭上控制了污染產(chǎn)生，縣城2個飲用水源地水質(zhì)達標率為100%；
全縣醫(yī)療機構(gòu)廢棄物定期統(tǒng)一運往市醫(yī)療廢物中心進行集中處置，各鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)源性廢水處置系統(tǒng)于xx年底全部建成投用，確保了醫(yī)源性廢水不直排污水管網(wǎng)和河流。
�。ㄋ模┐髿馕廴痉乐稳〉眯鲁尚�。
一是堅持疏堵結(jié)合、標本兼治的原則，有效控制秸稈焚燒造成的大氣污染，嚴格落實鎮(zhèn)村屬地管理和三級網(wǎng)格管理責任制，將農(nóng)作物秸稈禁燒工作細化到田、責任落實到人，對縣內(nèi)重點禁燒區(qū)域，實行宣傳車巡回宣傳、24小時輪守、集中收購、財政以獎代補、嚴格考核通報等一系列行之有效的疏堵措施，xx年夏季秸稈焚燒現(xiàn)象較上年同比下降90%以上，xx年縣政府制定印發(fā)了《xx縣“鐵腕治霾.保衛(wèi)藍天”xx年工作方案》，秸稈禁燒工作以更加有效的措施在全縣全面推行，并取得初步成效。
二是不斷深化燃煤污染治理，加大落后產(chǎn)能淘汰，加快清潔能源推廣使用，加大“氣化xx”推進力度，以工業(yè)園區(qū)企業(yè)為重點的鍋爐“煤改氣”扎實有效推進，冒黑煙污染大氣現(xiàn)象基本杜絕。
三是相關部門和各鎮(zhèn)逐步將建筑工地，道路揚塵管理納入重點監(jiān)管范圍，對道路、施工場地、砂石及渣土車運輸分別采取灑水、圍擋、覆蓋等抑塵措施。
�。ㄎ澹┺r(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制。近年來，我縣深入推進科學施肥，大力推廣施用有機肥，開展耕地質(zhì)量保護提升，減少不合理化肥投入，xx年化肥施用量4萬噸，同比減少%，商品有機肥施用量達萬噸，同比增加50%；
大力推廣新型農(nóng)藥，推進綠色防控，實現(xiàn)農(nóng)藥減量控害，xx年農(nóng)藥使用量噸，同比減少%。農(nóng)藥、化肥用量實現(xiàn)“零增長”，商品有機肥用量實現(xiàn)大幅增長，有效減輕了農(nóng)業(yè)面源污染。我縣以規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖大戶為重點，按照畜禽養(yǎng)殖項目建設“三同時”的要求，走“圈—沼—菜”種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展之路，全縣規(guī)�；B(yǎng)殖企業(yè)大部分都配建有沼氣池及糞污沉淀池，并流轉(zhuǎn)有一定面積的種植用地，用于消納畜禽糞污，有效控制了農(nóng)業(yè)面源污染。xx年，縣政府印發(fā)實施了《xx縣土壤污染防治方案》，農(nóng)業(yè)面源污染防治工作正在有序推進。
二、農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作中存在的主要問題
從調(diào)研情況來看，我縣在農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作雖然取得了階段性成效，但面對農(nóng)村環(huán)境治理設施建設歷史欠賬大，農(nóng)村環(huán)境污染源點多、量大、面廣的實際，以及中、省環(huán)保督察巡查交辦的信訪舉報案件來看，我縣農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作的形勢依然十分嚴峻，存在的問題仍然不少，應引起各級各部門的高度重視。
�。ㄒ唬┧枷胝J識不到位、環(huán)保法的宣傳有待加強。部分群眾對環(huán)境污染的'危害性認識不足，參與農(nóng)村環(huán)境治理的積極性、主動性不夠，沒有認識到自己既是環(huán)境污染的制造者，也是環(huán)境污染的受害者。部分監(jiān)管干部對農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作面臨的嚴峻形勢缺乏緊迫感責任感，對開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作重視不夠，缺乏有效手段。部分單位和企業(yè)在處理發(fā)展與環(huán)保的問題上，沒有做到統(tǒng)籌兼顧，重發(fā)展、輕環(huán)保的問題依然存在。
�。ǘ┩度谫Y渠道單一，農(nóng)村環(huán)境治理項目建設滯后。目前我縣農(nóng)村環(huán)境治理硬件設施短板不少，急需建設的項目多，主要依靠爭取上級專項資金和本級財政投入，資金缺口大，導致xx、月河沿線6鎮(zhèn)兩廠（場）及配套管網(wǎng)建設滯后，部分鎮(zhèn)村無力配建垃圾轉(zhuǎn)運站，部分鎮(zhèn)村非標準化垃圾填埋場無力改造整治，全縣垃圾清運車輛及配套收集箱配備不足等問題亟待解決。保持農(nóng)村清運保潔全覆蓋、常態(tài)化、標準化需要的資金量大，群眾籌集部分落實不到位，僅靠財政預算資金難以提質(zhì)增效。針對農(nóng)村環(huán)境綜合治理項目基本屬于公益性項目，社會資本投入積極性不高，兩廠（場）運營ppp合作模式尚未進入實質(zhì)性階段，群眾環(huán)衛(wèi)保潔自籌資金不到位，上級專項及本級財政資金有限等問題，如何解決多元化投資，加快項目建設，提升農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔水平問題十分緊迫。
�。ㄈ﹫�(zhí)法監(jiān)管不到位，環(huán)境污染問題仍然突出。
一是農(nóng)村垃圾清運保潔工作規(guī)范化、標準化不高。公路沿線、搬遷安置小區(qū)、重要景區(qū)等區(qū)域三堆六亂現(xiàn)象仍然嚴重，清掃保潔還不及時，垃圾收集轉(zhuǎn)運時效低；
人為破壞環(huán)衛(wèi)設施的行為時有發(fā)生。
二是水污染防治形勢依然嚴峻。集鎮(zhèn)居民生活垃圾污水隨意向河道傾倒、排放現(xiàn)象依然存在；
月河沿線豆制品加工小作坊生產(chǎn)廢水直排問題時有發(fā)生；
各鎮(zhèn)現(xiàn)有污水處理設施運營不正常，難以實現(xiàn)全面收集、有效處理、達標排放；
部分地方小河小溝污染嚴重；
xx水源地保護區(qū)內(nèi)存在居民未搬遷問題，越網(wǎng)垂釣現(xiàn)象時有發(fā)生，污染影響較難控制；
月河沿線偷挖盜采砂石現(xiàn)象未能完全杜絕，網(wǎng)格化、“河長制”制度執(zhí)行不力，基層巡河長水質(zhì)監(jiān)管職責履行不到位，xx、月河水質(zhì)令人擔憂；
2106年安康市水質(zhì)監(jiān)測通報顯示，月河三同出境斷面水質(zhì)在全市14大支流監(jiān)測點位排名倒數(shù)第二，較上年呈變差趨勢，出境斷面水質(zhì)達不到國家地表水ii類水體標準的要求；
礦產(chǎn)開采及尾礦庫造成的水污染不容忽視。
三是污染大氣現(xiàn)象有禁難止，影響空氣質(zhì)量。群眾主動配合參與秸稈禁燒工作的積極性、主動性不高，露天焚燒秸稈落葉、垃圾現(xiàn)象時有發(fā)生；
建筑工地抑塵措施監(jiān)管不到位，運輸砂石、渣土車沒有實現(xiàn)全覆蓋，沿途拋灑現(xiàn)象十分嚴重；
個別企業(yè)生產(chǎn)仍存在冒黑煙的問題。監(jiān)測顯示今年1-xx我縣、pm10平均濃度持續(xù)高位，空氣質(zhì)量指數(shù)在陜南各縣區(qū)中排名靠后。
四是農(nóng)村面源污染不容忽視。部分畜禽養(yǎng)殖企業(yè)在禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)內(nèi)依河而建，配套治污設施簡陋、容量小，畜禽糞便沒有及時有效處置，就地排放河道的問題依然存在。五是農(nóng)村醫(yī)療廢棄物管理還存在短板。村衛(wèi)生室醫(yī)療垃圾、醫(yī)源性廢水處理不到位，醫(yī)療廢棄物處置還不夠及時，未達到相關法律規(guī)定的每兩天收集一次的要求。
�。ㄋ模┲黧w責任不清，農(nóng)村環(huán)境綜合監(jiān)管力量薄弱。目前，我縣農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作的機制不夠健全。部門之間、部門與各鎮(zhèn)之間責任分工還不夠明確，協(xié)調(diào)配合不夠有力，治理措施還不夠有效。農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作中，主要依靠政策宣傳、行政推動，剛性執(zhí)法手段運用較少。隨著農(nóng)村環(huán)境治理工作任務的加重，各鎮(zhèn)沒有農(nóng)村環(huán)境治理日常監(jiān)管工作機構(gòu)，未配備專職的監(jiān)管工作人員，難以保證農(nóng)村環(huán)境綜合治理監(jiān)管工作正常有效開展。
三、進一步加強農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作的建議
�。ㄒ唬┘訌姺ㄖ菩麄鳎岣攮h(huán)保意識�？h政府及縣環(huán)保、司法等部門要以“七五”普法為契機，把新《環(huán)保法》及配套法規(guī)作為我縣“七五”普法的一項重要內(nèi)容，運用多種形式開展更為廣泛、深入的法制宣傳，切實提高民眾的環(huán)保意識和文明意識，增強民眾保護環(huán)境、防治污染的自覺性和責任感。
�。ǘ┩貙捦度谫Y渠道，加快環(huán)保項目建設。要繼續(xù)加大向上爭取環(huán)保項目資金的力度；
根據(jù)財力情況，逐年提高縣本級財政對環(huán)境保護的預算資金投入；
要大力引導和鼓勵社會資本參與環(huán)保項目建設；
加快推進ppp合作模式在環(huán)境保護領域的廣泛實施；
要借鑒外縣的好經(jīng)驗，積極探索推進農(nóng)村垃圾清運保潔“全民繳費、有償清運”制度，有效彌補清運保潔經(jīng)費嚴重不足問題。要切實加快推進xx、月河沿線6鎮(zhèn)兩廠（場）及配套管網(wǎng)建設進度，對鎮(zhèn)村新增規(guī)范化垃圾轉(zhuǎn)運站、增配清運保潔設備作出項目清單，適時建設。
�。ㄈ⿵娀瘓�(zhí)法監(jiān)管，整治環(huán)境污染突出問題。針對本次調(diào)研指出的執(zhí)法監(jiān)管不到位的問題，建議由縣環(huán)保局牽頭，相關部門配合，再次梳理匯總，查明問題原因，列出整改清單，明確整改責任單位，督導限期整改到位。
（四）強化責任落實，加強農(nóng)村環(huán)境綜合監(jiān)管。要進一步建立健全農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作的長效推進機制，各責任部門、各鎮(zhèn)主要領導要把環(huán)境保護工作擺上重要日程，真正做到思想認識到位、工作措施到位、責任落實到位。部門之間，部門與鎮(zhèn)之間要協(xié)調(diào)配合、整合資源、信息共享形成工作合力。充分發(fā)揮好“縣、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)路”的環(huán)境監(jiān)管體系作用。要充實基層環(huán)保力量，保障農(nóng)村環(huán)境綜合治理監(jiān)管工作正常開展。嚴格執(zhí)行農(nóng)村環(huán)境綜合治理目標責任考核制度，對不認真履行監(jiān)管職責、工作不力、弄虛作假、失職瀆職的，要依法依規(guī)追究相關人員責任。
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