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供水搶修應(yīng)急預(yù)案(匯編11篇)
在平平淡淡的日常中,難免會有事故發(fā)生,為了降低事故后果,通常需要提前準(zhǔn)備好一份應(yīng)急預(yù)案。那么問題來了,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么寫?下面是小編精心整理的供水搶修應(yīng)急預(yù)案,僅供參考,大家一起來看看吧。
供水搶修應(yīng)急預(yù)案1
編制目的
為確保銀川市(以下簡稱:“本市”)安全供水,科學(xué)應(yīng)對本市供水突發(fā)事故,規(guī)范本市供水突發(fā)事故應(yīng)急處理工作,建立、健全本市供水突發(fā)事故應(yīng)急機(jī)制,使應(yīng)急供水工作快速啟動、高效有序地運轉(zhuǎn),有效預(yù)防、及時控制和最大程度消除本市供水突發(fā)事故危害,降低事故損失和影響,維護(hù)國家、本市和人民群眾生命財產(chǎn)安全,提高本市處置供水安全應(yīng)急事故能力,保持社會穩(wěn)定,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展,特制定銀川市城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱:“本預(yù)案”)。
編制依據(jù)
《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)國內(nèi)突發(fā)事件新聞報道工作的通知》(中辦發(fā)〔20xx〕22號);
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》(十屆主席令第六十九號);
《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)國內(nèi)突發(fā)事件新聞發(fā)布工作的實施意見》(國務(wù)院辦公廳20xx年2月27日印發(fā));
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕101號);
《城市供水條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第158號);
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(人民代表大會常務(wù)委員會20xx年修正);
《中華人民共和國水法》(20xx年修訂);
《中華人民共和國水污染防治法》(20xx年修正);
《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(中華人民共和國建設(shè)部20xx年頒布);
《城市供水應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(中華人民共和國水利部20xx年發(fā)布);
《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(應(yīng)指信息〔20xx〕29號);
《寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于建立突發(fā)事件應(yīng)急處置工作聯(lián)絡(luò)員報告制度的通知》(寧政辦發(fā)〔20xx〕164號);
《中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的通知》(銀黨辦〔20xx〕9號);
《銀川市應(yīng)急委員會關(guān)于做好市級專項應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作的通知》(銀應(yīng)急委發(fā)〔20xx〕1號)及國家、寧夏回族自治區(qū)及銀川市供水有關(guān)政策、法規(guī),結(jié)合本市供水實際,制定本預(yù)案。
適用范圍
本預(yù)案適用于指導(dǎo)、預(yù)防和處置發(fā)生在銀川市(興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū))范圍內(nèi)的各類供水突發(fā)事故;兩縣一市(永寧縣、賀蘭縣、靈武市)供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案由當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門自行制定,在發(fā)生供水突發(fā)事故時,如需銀川市市政管理局進(jìn)行配合協(xié)調(diào),銀川市市政管理局需積極協(xié)調(diào)解決。
工作原則
堅持“平戰(zhàn)結(jié)合,預(yù)防為主”的方針,按照戰(zhàn)時的要求,把應(yīng)急管理的各項工作落實在日常管理之中,提高危機(jī)防范水平;堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理的原則,重大突發(fā)性供水事故的處理,實行由本市供水突發(fā)事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、調(diào)度,政府各相關(guān)部門及時配合的管理機(jī)制。根據(jù)供水事故類別、事態(tài)發(fā)展情況實行四級預(yù)警、四級響應(yīng),對重大突發(fā)事故的報告、控制實施依法管理和處置;堅持技術(shù)支持,裝備援助,科學(xué)應(yīng)對的'原則;發(fā)生重大供水突發(fā)事故,實行統(tǒng)一指揮和調(diào)度,確保預(yù)警、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接,及時應(yīng)對。預(yù)案中涉及的各職能部門應(yīng)步調(diào)一致、密切配合,形成合力。確保突發(fā)事故信息傳遞及時、準(zhǔn)確,應(yīng)急處置工作快速有效。充分發(fā)揮現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員和行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員的重要作用。
供水搶修應(yīng)急預(yù)案2
1、總則
1.1編制目的
為做好蘇州市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,及時、有效、有序地組織開展搶險救援工作,最大限度地減少事件可能造成的損失,保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全,維護(hù)社會穩(wěn)定,保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展,結(jié)合我市實際,制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國水污染防治法》、國務(wù)院《城市供水條例》《江蘇省城鄉(xiāng)供水管理條例》《江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《蘇州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于蘇州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置。
1.4預(yù)案體系
本預(yù)案為蘇州市供水突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)蘇州市供水突發(fā)事件處置的領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)工作;
蘇州市的各市、區(qū)制定本市、區(qū)的供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)各自轄區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作;
各供水企業(yè)制定專業(yè)供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)本企業(yè)供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
1.5工作原則
1、以人為本,減少危害的原則。切實履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能,最大程度地減少供水行業(yè)事件,把保障公眾生活用水、身體健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)。
2、居安思危,預(yù)防為主的原則。高度重視公共用水安全工作,增強(qiáng)憂患意識。加強(qiáng)對水源地的監(jiān)測、監(jiān)控和管理,建立供水危機(jī)事件防范體系,盡量避免或減少突發(fā)供水危機(jī)事件的發(fā)生。做好應(yīng)對、處置供水重大突發(fā)事件的各項準(zhǔn)備工作;增強(qiáng)及早發(fā)現(xiàn)、及時處置突發(fā)事件的能力。
3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級響應(yīng)的原則。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全屬地管理、分級負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體制。針對不同供水突發(fā)事件及其相應(yīng)級別,采取應(yīng)對措施,充分發(fā)揮各級政府的職能和作用,實行分級響應(yīng)。發(fā)生突發(fā)供水事件時,抓緊先行處置,并及時上報。
4、依法規(guī)范,加強(qiáng)管理的原則。依據(jù)有關(guān)法律和法規(guī),加強(qiáng)應(yīng)急管理,充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用,使供水行業(yè)的應(yīng)急工作規(guī)范化、制度化、法制化。
5、快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對的原則。加強(qiáng)供水應(yīng)急處置專業(yè)隊伍建設(shè),建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和志愿者隊伍的作用,依靠公眾力量,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制,保障社會穩(wěn)定。
2、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1組織機(jī)構(gòu)
本市范圍內(nèi)發(fā)生特別重大、重大和較大供水突發(fā)事件,根據(jù)本預(yù)案規(guī)定,成立市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱市應(yīng)急指揮部),對應(yīng)急處置工作實施統(tǒng)一指揮。本市范圍內(nèi)發(fā)生一般供水突發(fā)事件,主要由相關(guān)市、區(qū)政府(管委會,下同)根據(jù)本預(yù)案規(guī)定,成立供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱縣級應(yīng)急指揮部)。
市應(yīng)急指揮部成員單位由市委宣傳部、市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通局(海事局)、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊和所涉及的市、區(qū)政府(管委會)等組成。
市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室;根據(jù)實際需要設(shè)立應(yīng)急信息組、現(xiàn)場救援組、水源保護(hù)組、應(yīng)急供水組、應(yīng)急送水組、應(yīng)急衛(wèi)生組和專家組等。
縣級應(yīng)急指揮部可參照市應(yīng)急指揮部成立。
2.2應(yīng)急指揮部
市應(yīng)急指揮部設(shè)總指揮、副總指揮。
1、總指揮:特別重大供水突發(fā)事件由市長任總指揮,重大和較大供水突發(fā)事件由分管副市長任總指揮。
總指揮職責(zé):全面負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件應(yīng)急工作的重大決策。主持召開市應(yīng)急指揮部成員會議,指揮供水突發(fā)事件應(yīng)急救災(zāi)工作;研究總體調(diào)度方案;簽發(fā)重要的供水應(yīng)急響應(yīng)命令,簽發(fā)報災(zāi)等重要的上報材料;向上級應(yīng)急指揮部、本級黨委、政府報告災(zāi)情和重大應(yīng)急處置情況;請示上級政府或應(yīng)急指揮部調(diào)派物資、人員支援搶險。
2、副總指揮:特別重大供水突發(fā)事件由分管副市長、市政府分管副秘書長、市水務(wù)局局長、事發(fā)地市、區(qū)政府(管委會)主要負(fù)責(zé)人任副總指揮;重大和較大供水突發(fā)事件由市政府分管副秘書長、市水務(wù)局局長、事發(fā)地市、區(qū)政府(管委會)分管負(fù)責(zé)人任副總指揮。
副總指揮職責(zé):協(xié)助總指揮工作。按總指揮要求負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)各成員單位的應(yīng)急救援、應(yīng)急處置及事件應(yīng)急善后工作。
一般供水突發(fā)事件由相關(guān)市、區(qū)可參照市應(yīng)急指揮部模式成立。
2.3市應(yīng)急指揮部辦公室
市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市水務(wù)局,市水務(wù)局局長或分管副局長兼任辦公室主任。
辦公室的主要職責(zé):負(fù)責(zé)全市供水突發(fā)事件的日常管理工作;組織相關(guān)人員培訓(xùn),制訂應(yīng)急演練計劃,組織定期應(yīng)急演練;甄別供水突發(fā)事件等級,提出預(yù)警級別、啟動應(yīng)急預(yù)案建議;協(xié)助應(yīng)急指揮部實施應(yīng)急預(yù)案,落實應(yīng)急指揮部指令,組織或協(xié)調(diào)應(yīng)急隊伍現(xiàn)場搶險救災(zāi);建立供水突發(fā)事件應(yīng)急專家?guī),建立和維護(hù)供水突發(fā)事件應(yīng)急信息平臺。
2.4市應(yīng)急指揮部工作組
1、應(yīng)急信息組:由市委宣傳部、市水務(wù)局牽頭,負(fù)責(zé)應(yīng)急期間信息的收集、匯總和起草相關(guān)報告,并經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后統(tǒng)一向社會發(fā)布相關(guān)信息。
2、現(xiàn)場救援組:由市水務(wù)局牽頭,市消防救援支隊配合,由各供水企業(yè)專業(yè)搶修隊為主組成,必要時可動員社會專業(yè)力量參與,負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急搶險和救援工作。
3、水源保護(hù)組:由市生態(tài)環(huán)境局牽頭,水務(wù)局(蘇州水文水資源勘測局)配合,負(fù)責(zé)涉事水源地水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測和保護(hù)工作。
4、應(yīng)急供水組:由市水務(wù)局牽頭,組織相關(guān)供水企業(yè)負(fù)責(zé)水源調(diào)度和供水互連互通調(diào)度等工作。
5、應(yīng)急送水組:由相關(guān)市、區(qū)政府(管委會)牽頭,組織相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和供水企業(yè)等,負(fù)責(zé)向居民應(yīng)急送水。
6、應(yīng)急衛(wèi)生組:由市衛(wèi)生健康委牽頭,組織各醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)工作和應(yīng)急供水水質(zhì)監(jiān)測。
7、專家組:市水務(wù)局負(fù)責(zé)建立供水行業(yè)應(yīng)急專家?guī)欤瑢<医M主要由專家?guī)鞂<医M成,必要時可以邀請相關(guān)專業(yè)專家參加。主要職責(zé):指導(dǎo)調(diào)查分析我市的供水安全隱患,提出防范措施和建議;負(fù)責(zé)提出供水突發(fā)事件的控制措施和處置建議;指導(dǎo)事件現(xiàn)場搶險人員自身防護(hù)及周邊居民的疏散范圍和路線的建議。受指揮機(jī)構(gòu)或應(yīng)急辦公室的指派,對事件發(fā)生地給予對口技術(shù)支持;參與善后處置和調(diào)查評估。
2.5市應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
市委宣傳部:統(tǒng)一協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件的宣傳,確保信息內(nèi)容的客觀、真實;開展網(wǎng)絡(luò)等媒體的輿情監(jiān)測、分析,及時組織相關(guān)部門或?qū)<易龊谜嬉龑?dǎo)和宣傳解釋工作,穩(wěn)定民心,防止惑眾謠言等造成社會不穩(wěn)定的輿論負(fù)面炒作。
市發(fā)改委:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件中搶險時所需電力的供應(yīng)和調(diào)度;監(jiān)測、分析、預(yù)報純凈水(瓶裝水)市場物價動態(tài)和變化趨勢,及時反映市場物價重要信息。
市工信局:應(yīng)急時期負(fù)責(zé)做好企業(yè)生產(chǎn)用水按要求進(jìn)行控制和監(jiān)督檢查。
市公安局:負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場管控,保障社會治安和道路交通秩序,對尋機(jī)鬧事人員進(jìn)行依法處理。協(xié)同做好供水突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測等工作。
市財政局:負(fù)責(zé)安排供水突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)資金、應(yīng)急處置資金,供水突發(fā)事件損毀修復(fù)、重建工程經(jīng)費審核、劃撥及其監(jiān)督管理工作。
市生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)飲用水水源地水質(zhì)日常監(jiān)測,對飲用水水源地的污染防治實行監(jiān)督管理;組織協(xié)調(diào)水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置;負(fù)責(zé)對影響水源地水質(zhì)的污染物、污染源開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測;并分析通報污染程度、范圍和發(fā)展趨勢。
市住建局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件應(yīng)急過程中所需起重機(jī)、挖掘機(jī)等應(yīng)急搶排險設(shè)備。
市城管局:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件涉及的公用設(shè)施的排險搶修和市容市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的恢復(fù)工作,配合維持事故現(xiàn)場秩序。
市交通局(海事局):負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)水上應(yīng)急救援工作;負(fù)責(zé)航道、交通管轄范圍橋梁、道路的排險、疏通、修復(fù)工作;及時溝通協(xié)調(diào)和通報長江、太湖航道影響水源地水質(zhì)安全的船舶交通事故及處置信息。
市水務(wù)局:承擔(dān)供水突發(fā)事件應(yīng)急管理日常工作,組織供水應(yīng)急工作培訓(xùn)和應(yīng)急演練;協(xié)調(diào)水源地緊急調(diào)水,負(fù)責(zé)搜集匯總與突發(fā)事件有關(guān)的信息資料,組織專家對突發(fā)事件進(jìn)行研判分析,提出應(yīng)急處置建議;協(xié)調(diào)應(yīng)急隊伍和設(shè)備進(jìn)行搶險救援,組織、調(diào)度應(yīng)急供水;組織突發(fā)事件善后處置工作。
市商務(wù)局:負(fù)責(zé)對市場桶裝水、礦泉水、純凈水的庫存、調(diào)運、銷售、市場波動及供應(yīng)情況實施監(jiān)控、匯總和分析;必要時統(tǒng)一調(diào)配本市的桶裝水、礦泉水、純凈水,確保市場穩(wěn)定和居民基本生活用水需要。
市衛(wèi)生健康委:負(fù)責(zé)飲用水水質(zhì)監(jiān)測;負(fù)責(zé)調(diào)集應(yīng)急救援所需藥品、醫(yī)療器械,現(xiàn)場緊急處理救治受傷、中毒人員,必要時將傷員送往醫(yī)院做進(jìn)一步治療;統(tǒng)計傷亡人員情況,向應(yīng)急指揮部和上級衛(wèi)生健康部門報告。
市應(yīng)急局:協(xié)助地方政府做好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移、安置和生活。
市市場監(jiān)管局:負(fù)責(zé)應(yīng)急期間全市物價監(jiān)督檢查工作,違反政府定價、價格欺詐等價格違法行為。
市消防救援支隊:負(fù)責(zé)消防安全的監(jiān)督管理,開展突發(fā)事件現(xiàn)場的防火、滅火、危險源處置和搶險救援等各項工作,以及應(yīng)急終止后的洗消工作。根據(jù)需要,協(xié)助做好應(yīng)急送水工作。
相關(guān)市、區(qū)政府(管委會):在市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,組織開展本地區(qū)供水突發(fā)事件的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)等工作;組織、調(diào)度本地區(qū)應(yīng)急供水,協(xié)調(diào)應(yīng)急隊伍進(jìn)行搶險、搶修;組織發(fā)動所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村組織(居委會)參與應(yīng)急工作,維持取用水秩序;及時向市應(yīng)急指揮部報告監(jiān)測數(shù)據(jù)和應(yīng)急處置情況;協(xié)調(diào)、確定宣傳報道事項;指導(dǎo)開展善后和災(zāi)后重建工作。
3、預(yù)警及預(yù)警措施
3.1預(yù)警
3.1.1預(yù)警支持系統(tǒng)
依托水務(wù)、生態(tài)環(huán)境部門、供水企業(yè)現(xiàn)有的水資源、水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),在全市范圍內(nèi)布設(shè)水源水質(zhì)、供水管網(wǎng)水質(zhì)監(jiān)控點,設(shè)置水質(zhì)自動、實時監(jiān)測站,密切監(jiān)控全市水環(huán)境、供水管網(wǎng)水質(zhì)動態(tài),做好供水安全預(yù)測預(yù)警。
各地區(qū)、各部門、各供水企業(yè)建立相應(yīng)的供水突發(fā)事件應(yīng)急處置隊伍,強(qiáng)化我市供水突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測和處置能力,配置并完善相應(yīng)的供水突發(fā)事件應(yīng)急裝備,建立和完善供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)及潛在供水風(fēng)險源的調(diào)查建檔。
水源地水質(zhì)和供水水質(zhì)監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急值守制度,明確信息接收、報告程序和責(zé)任人。
預(yù)警支持系統(tǒng)工作人員應(yīng)按規(guī)定定時進(jìn)行在線監(jiān)測儀表參數(shù)的巡視,發(fā)現(xiàn)異常情況立即向單位負(fù)責(zé)人報告。
生態(tài)環(huán)境部門突發(fā)事件信息監(jiān)測內(nèi)容主要有:
(1)長江、太湖、陽澄湖等各水源地定時監(jiān)測水質(zhì)。
(2)發(fā)生水環(huán)境事故后可能受影響的水源地水質(zhì)加密監(jiān)測。
供水企業(yè)突發(fā)事件信息監(jiān)測內(nèi)容主要有:
(1)各主要取水口原水水質(zhì)定時監(jiān)測和加密監(jiān)測。
(2)凈水廠、增壓站運行狀態(tài)監(jiān)測。
。3)供水管網(wǎng)流量、水壓、水質(zhì)實時監(jiān)測。
(4)供水服務(wù)熱線對接收信息進(jìn)行甄別,對重要信息進(jìn)行跟蹤監(jiān)測。
3.1.2預(yù)警條件
。1)太湖、長江、陽澄湖等主要水源地藻類嚴(yán)重暴發(fā)、或因上游沉(翻)船、偷排污水、投毒等水體污染事件引起的化學(xué)、毒理、放射性物質(zhì)等嚴(yán)重污染程度接近臨界值,又沒有應(yīng)急備用水源可切換,預(yù)判會造成凈水廠停產(chǎn);
(2)我市供配電系統(tǒng)因故癱瘓或發(fā)生爆炸、火災(zāi),預(yù)判會影響供水系統(tǒng)運行;
。3)地震、地質(zhì)塌陷、洪澇、臺風(fēng)、雷電、寒潮冰凍等自然災(zāi)害,預(yù)判會導(dǎo)致供水設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重毀損;
。4)戰(zhàn)爭臨近、或有恐怖活動先兆;
。5)河、湖取水口水位過低或冰凍,水源地水源嚴(yán)重不足或枯竭,預(yù)判會造成取水困難;
。6)水廠輸水母管、供水干管銹蝕嚴(yán)重、發(fā)現(xiàn)多處滲漏,預(yù)判有爆管可能。
(7)供水運營信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)遭病毒入侵,不能在短時間內(nèi)清除,可能影響到供水安全。
(8)其他有可能造成供水停頓的情況。
3.1.3預(yù)警級別
按供水突發(fā)事件的嚴(yán)重程度,預(yù)警分為四個級別:由高到低分別I級(特別重大事件)紅色預(yù)警、Ⅱ級(重大事件)橙色預(yù)警、Ⅲ級(較大事件)黃色預(yù)警和Ⅳ級(一般事件)藍(lán)色預(yù)警。
紅色預(yù)警:I級(特別重大事件)
。1)本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件,預(yù)測可能造成5萬戶以上居民連續(xù)停止供水48小時以上的特別重大事件。
。2)蘇州市范圍內(nèi)供水突發(fā)事件的主要因素是第(1)~(5)條件之一,預(yù)測可能造成3個及以上(縣級)供水片區(qū)局部或全部停止運行。
橙色預(yù)警:Ⅱ級(重大事件)
。1)本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件,預(yù)測可能造成3萬戶以上居民連續(xù)停止供水24小時以上的重大事件。
(2)本市范圍內(nèi)因供水突發(fā)事件的主要因素是第(1)~(5)條條件之一,預(yù)測可能造成1~2個(縣級)供水片區(qū)局部或全部停止運行。
黃色預(yù)警:Ⅲ級(較大事件)
。1)本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件,預(yù)測可能造成1萬戶以上居民連續(xù)停止供水12小時以上的較大事件。
。2)本市范圍內(nèi)因供水突發(fā)事件的主要因素是第(6)、(7)條條件之一,預(yù)測造成1個(縣級)供水系統(tǒng)內(nèi)較大區(qū)域停水。
藍(lán)色預(yù)警:Ⅳ級(一般事件)
(1)本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件,預(yù)測可能造成1萬戶以下3000戶以上居民連續(xù)停止供水6小時以上的一般事件。
(2)本市范圍內(nèi)因供水突發(fā)事件的主要因素是第(6)、(7)條條件之一,預(yù)測造成1個(縣級)供水系統(tǒng)內(nèi)局部區(qū)域停水。
。3)一個水廠生產(chǎn)工藝發(fā)生故障,使供水水質(zhì)檢驗項目中多個常規(guī)檢測指標(biāo)超標(biāo),嚴(yán)重影響供水安全的。
3.1.4預(yù)警發(fā)布
突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布按以下規(guī)定執(zhí)行:
紅色預(yù)警、橙色預(yù)警報市政府審核批準(zhǔn)并委托市水務(wù)局發(fā)布。
黃色預(yù)警由市水務(wù)局審核批準(zhǔn)后發(fā)布。
藍(lán)色預(yù)警由相關(guān)市、區(qū)政府審核批準(zhǔn)后發(fā)布。
根據(jù)供水突發(fā)事件發(fā)展、變化,可及時調(diào)整預(yù)警級別。
審核批準(zhǔn)的預(yù)警信息或者調(diào)整、解除預(yù)警信息發(fā)送到同級政府突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺統(tǒng)一發(fā)布。也可以通過廣播、電視、報紙、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式發(fā)布,對學(xué)校、醫(yī)院等特殊用水戶可直接通知。
預(yù)警信息包括事件類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
3.2信息報告
3.2.1供水突發(fā)事件發(fā)生或即將發(fā)生時,相關(guān)供水企業(yè)要立即向當(dāng)?shù)毓┧鞴懿块T報告,并立即采取先期處置措施,做好記錄。報告應(yīng)采用書面形式,情況緊急,可先采用電話報告,書面報告后補(bǔ)的方式。
書面報告應(yīng)包括下列內(nèi)容:
。1)發(fā)生事件的時間、地點、信息來源、事件性質(zhì),簡要經(jīng)過,初步判斷事件原因;
(2)事件造成的危害程度,影響用戶(減壓、無水)范圍,人員傷亡情況,事件發(fā)展趨勢;
。3)事件發(fā)生后采取的先期處置措施及事件控制情況;
。4)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的相關(guān)事宜及其他需上報的事項;
。5)事件報告單位負(fù)責(zé)人簽字或加蓋單位印章。
應(yīng)急處理過程中,要及時續(xù)報有關(guān)情況。
其他知情的有關(guān)單位、社區(qū)和市民也可以及時通過“110”“12345”、水務(wù)公眾微信平臺等,向市應(yīng)急聯(lián)動中心、便民服務(wù)中心和當(dāng)?shù)毓┧鞴懿块T報告。相關(guān)部門接到報告后做好記錄,并立即向當(dāng)?shù)毓┧鞴懿块T通報,發(fā)生飲用水污染事件,可能危及人體健康的,同時向衛(wèi)生健康部門通報。
3.2.2信息上報
市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、事發(fā)地區(qū)市、區(qū)政府或其他有關(guān)機(jī)構(gòu)在接到供水突發(fā)事件報警后,在第一時間做好處置工作。迅速了解和匯總相關(guān)信息,甄別供水突發(fā)事件等級與發(fā)展趨勢。發(fā)生重大以上供水突發(fā)事件,有關(guān)市、區(qū)政府和市水務(wù)局必須在接報后立即向市委、市政府口頭報告,并盡快提出書面報告。發(fā)生較大和一般供水突發(fā)事件,事件發(fā)地供水主管部門在接報后1小時內(nèi)向本級黨委、政府和市水務(wù)局口頭報告,在2小時內(nèi)提交書面報告。
3.3預(yù)警措施
1、供水主管部門會同相關(guān)供水企業(yè)對突發(fā)事件進(jìn)行先期處置。
2、啟動應(yīng)急指揮組織體系,應(yīng)急指揮部及辦公室、各工作小組進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài),做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
4、調(diào)集應(yīng)急救援隊伍進(jìn)入待命狀態(tài),檢查救援裝備、物資器材,確保隨時實施救援行動。
4、做好相關(guān)水源應(yīng)急調(diào)度和啟用供水互連互通的前期準(zhǔn)備。
4、應(yīng)急響應(yīng)
4.1響應(yīng)分級
4.1.1應(yīng)急響應(yīng)分級處置
應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為Ⅰ級(特別重大事件)、Ⅱ級(重大事件)、Ⅲ級(較大事件)、Ⅳ級(一般事件)四個級別。當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件變化時,應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整響應(yīng)級別。
Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)由市政府成立供水突發(fā)事件市應(yīng)急指揮部,按照本預(yù)案處置。并將有關(guān)情況報告省政府或省有關(guān)部門。
Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由事件發(fā)生地的的市、區(qū)政府成立供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部,按照本預(yù)案和各市區(qū)預(yù)案處置,并將有關(guān)情況及時報告市水務(wù)局。
4.1.2應(yīng)急響應(yīng)啟動條件
I級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件:
。1)本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件,已發(fā)布紅色預(yù)警信號,事態(tài)正在發(fā)展的;
。2)本市內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重水污染突發(fā)事件,已經(jīng)對3個及以上供水水源地造成嚴(yán)重影響的;
(3)省級以上已經(jīng)啟動供水突發(fā)事件I級應(yīng)急響應(yīng),對我市供水安全有嚴(yán)重影響的。
Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件:
。1)本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件,已經(jīng)發(fā)布橙色預(yù)警信號,事態(tài)正在發(fā)展的;
。2)本市內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重水污染突發(fā)事件,已經(jīng)對1~2個供水水源地造成直接影響的;
(3)省級以上已經(jīng)啟動供水突發(fā)事件Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng),對我市供水安全影響較大的。
、蠹墤(yīng)急響應(yīng)啟動條件:
(1)本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件,已經(jīng)發(fā)布黃色預(yù)警信號,事態(tài)正在發(fā)展的;
。2)本市內(nèi)發(fā)生較大水污染突發(fā)事件,對重要供水水源地可能造成嚴(yán)重影響的;
。3)本市出現(xiàn)嚴(yán)重冰凍天氣,最低溫度連續(xù)三天在零下5度以下,大范圍影響供水設(shè)施安全運行的。
、艏墤(yīng)急響應(yīng)啟動條件:
。1)本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件,已經(jīng)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信號,事態(tài)正在發(fā)展的.;
。2)本市內(nèi)發(fā)生水污染突發(fā)事件,對供水水源地可能造成較大影響的;
(3)其他對局部供水安全有較大影響的情況。
4.1.3應(yīng)急響應(yīng)啟動程序
應(yīng)急響應(yīng)由應(yīng)急指揮部總指揮審核簽發(fā)后啟動。
應(yīng)急響應(yīng)的啟動、級別調(diào)整和解除信息主要通過廣播、電視、報紙、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式發(fā)布,對學(xué)校、醫(yī)院等特殊用戶和居民區(qū)也可以采取直接通知或張貼公告方式。
4.2應(yīng)急響應(yīng)
4.2.1Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
。1)緊急動員:由應(yīng)急指揮部總指揮主持召開緊急會議,應(yīng)急指揮部全體成員參加,進(jìn)行緊急動員和應(yīng)急部署,并將情況及時上報市委和省供水主管部門。指揮部全體成員單位按各自的應(yīng)急工作職責(zé)立即組織應(yīng)急響應(yīng)工作,加強(qiáng)應(yīng)急值守,確保24小時有人值班,保持信息暢通,發(fā)現(xiàn)情況及時向應(yīng)急指揮部辦公室報告。
。2)及時會商:應(yīng)急指揮部或委托應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)供水突發(fā)事件的性質(zhì)和類型,召集相關(guān)部門、專家和相關(guān)供水企業(yè)緊急會商,提出應(yīng)急搶險、排險、救災(zāi)、緊急供水等方案;及時派出由相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家組成的工作組,督促、指導(dǎo)相關(guān)地區(qū)的應(yīng)急搶險、排險、救災(zāi)工作。根據(jù)事態(tài)發(fā)展需要,應(yīng)急指揮部辦公室隨時可以組織召開會商會,及時匯總情況,分析形勢,商量確定階段性應(yīng)急工作重點,并向指揮部報告。
。3)組織搶險:市水務(wù)局對全市各供水企業(yè)的專業(yè)搶修隊伍、物資、裝備進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度,支援重點地區(qū)的排險搶修;需要時市水務(wù)局可以緊急征調(diào)在蘇建筑企業(yè)等專業(yè)搶修力量和設(shè)備,支援應(yīng)急搶險工作。相關(guān)市、區(qū)政府廣泛發(fā)動,動員全社會力量組織本地區(qū)應(yīng)急搶險、排險、搶修和供水工作。
(4)應(yīng)急供水:市水務(wù)局及時協(xié)調(diào),對有條件的水源地實施緊急調(diào)水,盡可能減輕災(zāi)害影響;及時調(diào)度和啟用供水互連互通,最大限度滿足居民生活用水;必要時,市供水主管部門可以依次對部分地區(qū)城市建筑施工、洗車、娛樂、洗浴等高耗水行業(yè)用水、其他企業(yè)生產(chǎn)性用水和居民用水采取限制用水措施;相關(guān)市區(qū)政府同時組織鎮(zhèn)(街道)和消防、供水企業(yè)向缺水地區(qū)的居民應(yīng)急送水。
(5)加強(qiáng)監(jiān)測:水務(wù)(水文)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康部門和相關(guān)供水企業(yè)加密水源地、原水、出廠水、管網(wǎng)水水質(zhì)監(jiān)測,監(jiān)測結(jié)果及時報指揮部辦公室匯總分析。
(6)穩(wěn)定市場:發(fā)改、公安、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門加強(qiáng)市場桶(瓶)裝商品水調(diào)度和管理,采取緊急措施,防止出現(xiàn)哄抬物價、擾亂市場的行為,確保市場穩(wěn)定。
。7)暢通渠道:供水主管部門和供水企業(yè)公開居民投訴電話、門戶網(wǎng)站、公眾微信號,方便居民投訴和反映情況,并做好記錄;也可通過“110”“12345”等反映情況,必要時可以在相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立臨時應(yīng)急工作聯(lián)系點,方便居民就近投訴和反映情況,各市、區(qū)供水主管部門和供水企業(yè)及時做好情況匯總和報告。能解決的問題及時解決,不能馬上解決的要耐心做好宣傳解釋和安撫工作,穩(wěn)定公眾情緒。
(8)信息公開:加強(qiáng)各地區(qū)和各部門的信息聯(lián)系和溝通,指揮部辦公室會同相關(guān)部門做好供水應(yīng)急抗險救災(zāi)情況匯總,及時通過廣播、電視、報紙、通信、網(wǎng)絡(luò)等形式向公眾公開。
4.2.2Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)主要涉及一個供水片區(qū)或一個水廠的供水突發(fā)性事件。應(yīng)急工作以事件發(fā)生地的市、區(qū)政府為主成立供水應(yīng)急指揮部,市水務(wù)局配合協(xié)調(diào);涉及姑蘇區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)以市水務(wù)局為主,姑蘇區(qū)政府協(xié)調(diào)配合。
具體應(yīng)急響應(yīng)工作參照4.2.1執(zhí)行。
根據(jù)相關(guān)市、區(qū)供水應(yīng)急指揮部的請求,市水務(wù)局可以調(diào)度全市各供水企業(yè)的專業(yè)搶修隊伍、裝備、物資進(jìn)行援助,或派出專家組進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
4.3應(yīng)急解除
供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束,相關(guān)危險因素消除后,經(jīng)衛(wèi)生健康部門水質(zhì)檢測滿足供水條件的,立即恢復(fù)正常供水。應(yīng)急指揮部辦公室報經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意,由應(yīng)急指揮部或委托指揮部辦公室宣布解除應(yīng)急預(yù)警信號,應(yīng)急響應(yīng)同時終止。
5、善后處置
5.1善后處置
各級政府、市各有關(guān)部門積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對供水突發(fā)事件中的傷亡和損失,以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資,按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償,并提供心理及司法援助。市有關(guān)主管部門按照規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資。衛(wèi)生健康做好疫病防治工作;生態(tài)環(huán)境部門指導(dǎo)做好環(huán)境污染消除工作。保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促有關(guān)保險機(jī)構(gòu)及時做好有關(guān)單位和個人損失的理賠工作。
5.2調(diào)查與評估
市水務(wù)局會同相關(guān)部門組織專家組對供水突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評估,并向市政府報告。調(diào)查評估報告在應(yīng)急終止后二個月內(nèi)完成。
因水源地突發(fā)污染事件引起的供水突發(fā)事件由相關(guān)主管部門按其規(guī)定執(zhí)行。
調(diào)查評估報告應(yīng)包括:
1、整理和審查所有應(yīng)急記錄和文件等資料;
2、總結(jié)和評價發(fā)生供水突發(fā)事件的供水系統(tǒng)基本情況,分析事件原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失);
3、分析、評價采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果,主要經(jīng)驗教訓(xùn);
4、從供水系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理、應(yīng)急預(yù)案等各方面提出改進(jìn)建議等。
5.3恢復(fù)重建
受供水突發(fā)事件影響的市、區(qū)政府及供水主管部門,應(yīng)當(dāng)盡快組織供水企業(yè)修復(fù)被損壞的供水設(shè)施,制定恢復(fù)重建計劃,有序開展恢復(fù)重建工作。
5.4責(zé)任與獎懲
突發(fā)供水事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。
1、對突發(fā)供水事件應(yīng)急管理工作中有下列表現(xiàn)之一的集體和個人給予表彰和獎勵。
(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù),成績顯著的;
(2)在預(yù)防或搶救事件災(zāi)難中表現(xiàn)突出,使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的;
(3)對應(yīng)急救援工作提出重大建議,實施效果顯著的;
。4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。
2、各級各部門在突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中有下列行為之一的,依法依紀(jì)對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
。1)未依照規(guī)定履行報告職責(zé),遲報、瞞報、漏報和謊報或者授意他人遲報、瞞報、漏報和謊報突發(fā)供水危機(jī)重要情況的;
。2)未依照規(guī)定完成供水突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和急需物資的生產(chǎn)、供應(yīng)、運輸和儲備的;
。3)供水突發(fā)事件發(fā)生后,對上級政府有關(guān)部門的調(diào)查不予配合,或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的。
。4)在對供水突發(fā)事件的調(diào)查、處置中玩忽職守、失職、瀆職的;
。5)有其他失職、瀆職行為的。
6、應(yīng)急保障
6.1指揮保障
應(yīng)急響應(yīng)啟動后,應(yīng)急指揮部在事件發(fā)生地設(shè)立應(yīng)急救援現(xiàn)場辦公室,由市水務(wù)局和當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)專家負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮。由當(dāng)?shù)卣付▽iT場所并安裝相應(yīng)的設(shè)施,滿足決策、指揮和對外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要。
6.2通信與信息保障
1、應(yīng)急響應(yīng)期間,建立相應(yīng)的通訊能力保障制度,通訊系統(tǒng)的正常工作;辦公室值班人員應(yīng)保證隨時接收市政府、指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示和事件發(fā)生地的事件信息;指揮部領(lǐng)導(dǎo)、成員及指揮部辦公室工作人員應(yīng)24小保持通訊暢通。
2、建立由有線和無線相結(jié)合的反應(yīng)快速、靈活機(jī)動、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)。供水事件現(xiàn)場與供水主管部門之間逐步實現(xiàn)視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息的雙向傳遞。電信、移動和聯(lián)通蘇州分公司等承擔(dān)應(yīng)急通信保障工作,確保應(yīng)急通信暢通。
3、結(jié)合智慧水務(wù)建設(shè),建立全市從水源監(jiān)測預(yù)警到管網(wǎng)供水安全預(yù)警的自動預(yù)警體系;開發(fā)突發(fā)供水事件應(yīng)急供水調(diào)度和救援力量、設(shè)備、物資和專家信息數(shù)據(jù)庫,建立突發(fā)供水事件決策支持信息系統(tǒng),提高供水應(yīng)急管理水平和效率。
6.3應(yīng)急隊伍保障
供水應(yīng)急救援是一項專業(yè)性較強(qiáng)的工作,要建立供水應(yīng)急救援隊伍數(shù)據(jù)庫,一旦應(yīng)急響應(yīng)需要,可以迅速動員和組織一切專業(yè)力量參與應(yīng)急救援工作。
1、供水企業(yè)專職搶修隊伍是應(yīng)急救援的基本力量。各供水企業(yè)要建立專業(yè)搶修隊伍基本信息,適當(dāng)增加儲備工程搶險裝備、設(shè)施、備件備品和專用工具;加強(qiáng)專業(yè)搶修隊伍技能培訓(xùn)和設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng),經(jīng)常組織應(yīng)急救援演練,提高應(yīng)急救援水平。
2、建筑、裝潢、維修、物業(yè)等企業(yè)供水專業(yè)施工隊伍是應(yīng)急救援的重要依靠力量。各市、區(qū)供水主管部門和供水企業(yè)要加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的溝通聯(lián)系,建立應(yīng)急救援工作快速聯(lián)系機(jī)制。
3、社會上具有專業(yè)技能的人員是應(yīng)急救援的重要補(bǔ)充力量。各市、區(qū)供水主管部門對轄區(qū)內(nèi)具有供水專業(yè)技能的人員進(jìn)行登記造冊,掌握基本情況和聯(lián)系方式,建立相應(yīng)的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制。
6.4物資裝備保障
1、各供水企業(yè)要制定緊急情況下供水設(shè)施搶險設(shè)備、物資的儲備和調(diào)配方案,報供水主管部門備案。供水企業(yè)儲備的常規(guī)搶險機(jī)械、設(shè)備、物資應(yīng)滿足搶險急需。
2、應(yīng)急響應(yīng)期間,應(yīng)急物資的調(diào)用,由指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào),各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)實施。
3、建立突發(fā)供水事件應(yīng)急物資儲存、調(diào)撥和緊急配送機(jī)制,確保救災(zāi)所需的物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng);積極探索由實物儲備向生產(chǎn)潛力信息儲備,通過和生產(chǎn)供貨商建立聯(lián)動機(jī)制,實現(xiàn)應(yīng)急物資動態(tài)儲備;必要時可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),及時動員和征用社會物資。
6.5經(jīng)費保障
各級財政部門及時調(diào)度安排突發(fā)供水事件應(yīng)急處置工作所必需的專項資金和有關(guān)救援物資儲備資金,安排善后重建相關(guān)資金計劃。
6.6交通運輸保障
為處置突發(fā)供水事件做好運輸保障工作,公安、交通部門負(fù)責(zé)應(yīng)急時期的交通安全保障,依法實施道路交通管制。相關(guān)市、區(qū)政府協(xié)助做好應(yīng)急交通安全保障工作。
6.7電力保障
供水企業(yè)水廠必須滿足雙回路供電的要求,保障水廠生產(chǎn)和應(yīng)急方面的用電需要。供電部門對發(fā)生輸電線路故障及時進(jìn)行維修,并通知相關(guān)供水企業(yè);落實搶險應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電;加強(qiáng)值班力量,確保信息暢通。
6.8醫(yī)療衛(wèi)生保障
突發(fā)供水事件發(fā)生后,衛(wèi)生健康部門快速組織醫(yī)療救護(hù)人員對傷員進(jìn)行應(yīng)急救治,盡最大努力減少傷亡。醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)院前急救轉(zhuǎn)運工作,各級醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治。同時要根據(jù)供水突發(fā)事件的特性和需要,做好疾病防控、消毒和衛(wèi)生防疫準(zhǔn)備,并組織實施。
6.9宣傳保障
1、宣傳、供水主管部門及時通過新聞媒體向社會發(fā)布應(yīng)急預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)啟動和應(yīng)急救援等信息,滿足居民知情權(quán),爭取社會的理解和支持。
2、信息發(fā)布應(yīng)及時、準(zhǔn)確、權(quán)威。供水企業(yè)及其他單位和個人不得擅自傳播與供水應(yīng)急有關(guān)的信息。新聞媒體報道應(yīng)客觀、公正,并以正面報道為主。
6.10治安保障
突發(fā)供水事件發(fā)生后,公安部門負(fù)責(zé)應(yīng)急工作中的治安保障,必要時武警部隊予以協(xié)助和配合,并負(fù)責(zé)相關(guān)保衛(wèi)工作。事件所在地市、區(qū)政府協(xié)助做好治安保障工作,基層政府和社區(qū)組織要積極發(fā)動和組織群眾,開展群防聯(lián)防,協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作,嚴(yán)懲趁火打劫和制造事端的犯罪行為,加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)。
7、應(yīng)急預(yù)案管理
7.1應(yīng)急預(yù)案宣傳培訓(xùn)
市水務(wù)局要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的宣傳,增強(qiáng)市民的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力;加強(qiáng)對應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn),提高其專業(yè)技能和應(yīng)急救援水平。
各市、區(qū)政府(管委會供水主管部門要針對本地區(qū)特點開展供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育培訓(xùn)工作。
7.2應(yīng)急預(yù)案演練
市、市(區(qū))供水主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練。
7.3應(yīng)急預(yù)案解釋、修訂
本預(yù)案由市水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)發(fā)生重大變化,應(yīng)及時進(jìn)行修訂。
7.4應(yīng)急預(yù)案發(fā)布
本預(yù)案由市水務(wù)局制定,報市政府批準(zhǔn)后發(fā)布。
7.5應(yīng)急預(yù)案實施
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
供水搶修應(yīng)急預(yù)案3
一、總則
(一)編制目的
指導(dǎo)全市農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)對工作,建立健全農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機(jī)制,正確應(yīng)對和高效處置農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件,保障人民群眾飲水安全,維護(hù)人民群眾的生命健康和社會穩(wěn)定,促進(jìn)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
(二)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》、《取水許可制度實施辦法》、《黑龍江省農(nóng)村供水工程運行管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我市實際,制定本預(yù)案。
。ㄈ┻m用范圍
本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性事件包括:
1.發(fā)生特大旱情,導(dǎo)致飲用水源取水量嚴(yán)重不足;
2.飲用水源保護(hù)區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染,致使水質(zhì)不達(dá)標(biāo);
3.地震、洪災(zāi)、泥石流、火災(zāi)、暴雪等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機(jī)電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞;
4.爆破、采礦等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導(dǎo)致供水水源枯竭;
5.因人為破壞導(dǎo)致飲水安全突發(fā)事件;
6.其它原因?qū)е嘛嬎щy的。
。ㄋ模┕ぷ髟瓌t
1.以人為本,預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù),建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)培訓(xùn)、演練,強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力,鼓勵群眾報告突發(fā)性飲水安全事件及其隱患,及時處置可能導(dǎo)致事故的隱患。
2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級建立農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),制訂當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急預(yù)案,確定不同等級的安全事件及其對策,落實應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。
3.統(tǒng)籌安排,分工合作。以政府為主體,整合資源,統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和分工合作,處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。各有關(guān)部門給予協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、技術(shù)支持,并組織力量全力支援。
4.快速反應(yīng),有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后,各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng),組織會商,啟動相應(yīng)預(yù)案,有效控制事態(tài)發(fā)展。
二、供水突發(fā)事件分類
供水突發(fā)事件主要分為6類:
1.供水主管道由于各種原因突然斷裂,造成局部或大面積停水;
2.因持續(xù)干旱導(dǎo)致水源水量減少或枯竭,以致發(fā)生“水荒”的供水問題;
3.由于其它原因,造成大范圍或全部停水;
4.飲用地下水位突然變化,造成水源緊缺,不能正常供水;
5.水源遇到突發(fā)性污染,水質(zhì)發(fā)生重大變化,不能正常使用;
6.傳染病疫情及安全度汛。
三、等級劃分
根據(jù)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控制和影響范圍等因素,農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件分為四級:Ⅰ級(特大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般)。
。ㄒ唬窦夛嬎踩录
Ⅰ級飲水安全事件包括:
1.因飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)或人為破壞等原因致使10人以上死亡,或50人以上中毒(重傷)。
2.因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴(yán)重缺水72小時以上,影響范圍為10000人以上,2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。
3.因自然災(zāi)害或人為破壞造成影響范圍為10000人以上的突發(fā)性停水事件。
(二)Ⅱ級飲水安全事件
、蚣夛嬎踩录ǎ
1.因飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)或人為破壞等原因致使3人以上10人以下死亡,或30人以上50人以下中毒。
2.因飲水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴(yán)重缺水72小時以上,影響范圍為5000人以上10000人以下,2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。
3.因自然災(zāi)害或人為破壞造成影響范圍為5000人以上10000人以下的突發(fā)性停水事件。
。ㄈ蠹夛嬎踩录
Ⅲ級飲水安全事件包括:
1.因飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)或人為破壞等原因致使1人以上3人以下死亡或10人以上30人以下中毒。
2.因飲水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴(yán)重缺水72小時以上,影響范圍為3000人以上5000人以下,2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。
3.因自然災(zāi)害或人為破壞造成影響范圍為3000人以上5000人以下的突發(fā)性停水事件。
(四)Ⅳ級飲水安全事件
、艏夛嬎踩录ǎ
1.因飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)或人為破壞等原因致使10人以下中毒。
2.因飲水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴(yán)重缺水72小時以上,影響范圍為1000人以上3000人以下,2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。
3.因自然災(zāi)害或水源地水質(zhì)污染造成影響范圍為1000人以上3000人以下的突發(fā)性停水事件。
四、應(yīng)急預(yù)案體系
(一)應(yīng)急預(yù)案體系劃分
農(nóng)村供水安全應(yīng)急預(yù)案體系分為三級:
1.市級應(yīng)急預(yù)案:市水務(wù)局負(fù)責(zé)編制完成全市農(nóng)村供水安全應(yīng)急預(yù)案,報市政府批準(zhǔn)并備案。
2.鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案:鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)編制完成本轄區(qū)內(nèi)供水應(yīng)急預(yù)案,報市水務(wù)局批準(zhǔn)并備案。
3.村級應(yīng)急預(yù)案:村民委員會負(fù)責(zé)編制完成本轄區(qū)內(nèi)供水應(yīng)急預(yù)案,報鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)并備案。
(二)應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)
市政府設(shè)立市級安全應(yīng)急機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。有關(guān)鎮(zhèn)、村供水單位應(yīng)設(shè)立供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)供水安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
1.市級農(nóng)村供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)
市政府成立農(nóng)村供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,成員由宣傳部、市水務(wù)局、衛(wèi)健局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急局、發(fā)改局、財政局、公安局、阜寧鎮(zhèn)等有關(guān)部門組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及專家組,辦公室設(shè)在市水務(wù)局,水務(wù)局局長黃麗霞兼任辦公室主任。
專家組由市水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)健局、應(yīng)急局等部門的專家組成。
(1)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
、儇瀼芈鋵崌、省、市有關(guān)重大生產(chǎn)安全事件預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定;
、诩皶r了解掌握農(nóng)村供水重大安全事件情況,指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事件的應(yīng)急工作,根據(jù)需要向上級報告事件情況和應(yīng)急措施;
、壑贫ㄊ屑夀r(nóng)村供水重大安全事件應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案;
、茉趹(yīng)急響應(yīng)時,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)水務(wù)、衛(wèi)健、應(yīng)急、醫(yī)療救護(hù)、公安等相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作;
、葚(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查下級應(yīng)急工作。
。2)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。其職責(zé)是:起草市級農(nóng)村供水重大安全事件應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)農(nóng)村供水突發(fā)性事件信息的收集、分析、整理,并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告;協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織勘察、設(shè)計、施工力量開展搶險排險、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)水務(wù)、衛(wèi)健、應(yīng)急、醫(yī)療救護(hù)、公安等部門組織救援工作;協(xié)助專家組的有關(guān)工作;負(fù)責(zé)對潛在隱患工程不定期安全檢查,及時傳達(dá)和執(zhí)行上級的各項決策和指令,并檢查和報告執(zhí)行情況;負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間新聞發(fā)布工作。
。3)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
發(fā)改局:負(fù)責(zé)全市農(nóng)村飲水應(yīng)急工程規(guī)劃和報批,項目審批、計劃下達(dá)以及項目建設(shè)與管理的監(jiān)督工作。
財政局:負(fù)責(zé)全市農(nóng)村供水安全應(yīng)急工作經(jīng)費、恢復(fù)重建費用的安排和調(diào)撥,負(fù)責(zé)農(nóng)村供水安全應(yīng)急經(jīng)費使用的監(jiān)督和管理,解決應(yīng)急備用水源的建設(shè)資金。
宣傳部:負(fù)責(zé)全市農(nóng)村供水安全法規(guī)、政策的宣傳,及時準(zhǔn)確報道突發(fā)事件處理工作。
水務(wù)局:負(fù)責(zé)全市農(nóng)村供水安全工程的建設(shè)、預(yù)案以及工作方案;提供全市農(nóng)村供水重大安全事件信息;負(fù)責(zé)全市恢復(fù)農(nóng)村供水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。
衛(wèi)健局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事件中的醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、醫(yī)療救護(hù)工作及農(nóng)村供水工程的取水、制水、供水的衛(wèi)生監(jiān)測和衛(wèi)生保障。
生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)水源地環(huán)境保護(hù)工作,做好全市對農(nóng)村供水水源周邊及上游工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管,制止向河流、水庫等水域排放污水和固體廢物的行為;負(fù)責(zé)事件事發(fā)地及周邊地區(qū)環(huán)境監(jiān)測和實時報告,應(yīng)急處理水污染事件。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)可能污染物的監(jiān)測、鑒定和執(zhí)法監(jiān)督管理工作,承擔(dān)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)源污染治理有關(guān)工作。
應(yīng)急局:負(fù)責(zé)綜合管理全市生產(chǎn)安全傷亡事故和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計分析工作;依法組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作,監(jiān)督事故查處的'落實情況;組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。
公安局:負(fù)責(zé)全市農(nóng)村供水重大安全事件的安全保護(hù)工作,維護(hù)現(xiàn)場秩序和社會公共秩序,組織指揮案件偵破等工作,負(fù)責(zé)現(xiàn)場區(qū)域內(nèi)的道路交通管制和交通疏導(dǎo)工作,負(fù)責(zé)保障搶險救援人員、車輛的通行,嚴(yán)厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動,確保供水工程設(shè)施安全。
(4)專家組職責(zé)
負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的技術(shù)支持工作。其職責(zé)是:參加領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織的活動及專題研究;應(yīng)急響應(yīng)時,按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求研究分析事件信息和有關(guān)情況,為應(yīng)急決策提供咨詢或建議;參與事件調(diào)查,對事件處理提出咨詢意見;受領(lǐng)導(dǎo)小組的指派,提供技術(shù)保障。
2.供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)
供水單位要結(jié)合本單位實際建立供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu),制定科學(xué)合理的供水安全應(yīng)急預(yù)案,并報當(dāng)?shù)厝嗣裾褪兴畡?wù)局備案;配備有必要的搶修設(shè)備及應(yīng)急隊伍,并定期組織演練。
3.單村供水工程應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)
單村供水工程的應(yīng)急機(jī)構(gòu)由村委會和鎮(zhèn)相關(guān)人員組成。由村委會制定科學(xué)合理的供水安全應(yīng)急預(yù)案,并報當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府和水務(wù)局備案;配備有必要的搶修設(shè)備及應(yīng)急隊伍。
五、預(yù)防及預(yù)警
。ㄒ唬╊A(yù)防
1.信息監(jiān)測和收集:
。1)旱情信息
(2)水污染信息
各級農(nóng)村供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)要建立健全供水安全突發(fā)事件的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),及時掌握事件信息,結(jié)合實際,科學(xué)有效的制定應(yīng)對措施。供水工程管理單位、群眾發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物,水廠構(gòu)筑物,輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時,有責(zé)任及時撥打報警電話向應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告。
。3)監(jiān)測單位及報告制度
市水務(wù)局負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的監(jiān)測、檢查、預(yù)警工作,要設(shè)立并公開飲水安全突發(fā)事件報警電話,多渠道獲取本地區(qū)相關(guān)飲水安全信息,對監(jiān)測信息進(jìn)行匯總分析,及時向市政府及上級應(yīng)急指揮部報告。
2.信息報告
農(nóng)村飲水安全組織機(jī)構(gòu)是農(nóng)村飲水安全日常監(jiān)測信息和突發(fā)性事件信息受理和向上級報告的責(zé)任主體,任何單位和個人有權(quán)報告突發(fā)性事件。
3.預(yù)防工作
增強(qiáng)群眾對已建農(nóng)村飲水安全工程的保護(hù)意識和節(jié)水意識,做好飲水安全工程設(shè)施的檢查維修,按分級負(fù)責(zé)的原則儲備必需的維修物料,加強(qiáng)飲水安全工程管理的組織建設(shè)。
各供水工程管理單位應(yīng)科學(xué)編制供水計劃,注意水資源的節(jié)約和保護(hù)。各鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部要建立健全重大飲水安全突發(fā)事件的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),及時掌握事件信息,因地制宜地制定應(yīng)對措施,為解決好飲水安全突發(fā)事件提供科學(xué)依據(jù)。
。ǘ╊A(yù)警
1.預(yù)警
根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果,對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài),劃分為四級:
、窦夘A(yù)警(特別嚴(yán)重),用紅色信號表示;
、蚣夘A(yù)警(嚴(yán)重),用橙色信號表示;
Ⅲ級預(yù)警(較重),用黃色信號表示;
、艏夘A(yù)警(一般),用藍(lán)色信號表示。
2.預(yù)警發(fā)布
市農(nóng)村供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件等級標(biāo)準(zhǔn),對收到的突發(fā)事件信息進(jìn)行分析,并報告市農(nóng)村供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,同時上報上級農(nóng)村供水應(yīng)急機(jī)構(gòu)。Ⅰ級預(yù)警、Ⅱ級預(yù)警,由鎮(zhèn)人民政府報市農(nóng)村供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一發(fā)布。Ⅲ級預(yù)警由鎮(zhèn)人民政府研判,經(jīng)市農(nóng)村供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),以鎮(zhèn)人民政府名義向全鎮(zhèn)發(fā)布預(yù)警公告。Ⅳ級預(yù)警由鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件指揮機(jī)構(gòu)研判,受災(zāi)地所在鎮(zhèn)人民政府發(fā)布預(yù)警公告。
預(yù)警公告內(nèi)容應(yīng)包括農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、起止時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行,對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告。農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面,在主流媒體上發(fā)布。
六、應(yīng)急響應(yīng)
。ㄒ唬⿷(yīng)急響應(yīng)的總體要求
出現(xiàn)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件,供水工程管理單位應(yīng)在2小時內(nèi)向市農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾,并先期進(jìn)行處理;各鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)在獲取信息后,應(yīng)在2小時內(nèi)向市農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)和市政府報告。
對應(yīng)全市農(nóng)村飲水安全預(yù)防預(yù)警等級,應(yīng)急響應(yīng)劃分為四級:Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。
市農(nóng)村供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市重大飲水安全事件的指揮調(diào)度。各鎮(zhèn)農(nóng)村供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組部門負(fù)責(zé)組織實施本區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置、搶險、排險、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。供水工程管理單位負(fù)責(zé)本單位供水突發(fā)事件的處置。凡上一級應(yīng)急預(yù)案啟動,下一級應(yīng)急預(yù)案隨之自行啟動。
。ǘ窦夗憫(yīng)
當(dāng)發(fā)生特別重大農(nóng)村供水安全事件(Ⅰ級)時啟動Ⅰ級(特別嚴(yán)重)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
1.市級供水應(yīng)急機(jī)構(gòu)在接到報告后,迅速組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行會商,作出應(yīng)急工作部署,在2小時內(nèi)將情況上報上級。并立即派出現(xiàn)場工作組,對有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實,指導(dǎo)事發(fā)地政府做好搶險救援事件調(diào)查和處置工作。
2.市級供水應(yīng)急機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場,先期進(jìn)行處置,并在上級工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。
。ㄈ蚣夗憫(yīng)
當(dāng)發(fā)生重大農(nóng)村供水安全事件(Ⅱ級)時啟動Ⅱ級(嚴(yán)重)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
1.市級供水應(yīng)急機(jī)構(gòu)在接到報告后,迅速組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行會商,作出應(yīng)急工作部署,在2小時內(nèi)將情況上報上級。并立即派出工作組,有關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場,對有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實,指導(dǎo)當(dāng)?shù)刈龊脫岆U救援、事件調(diào)查和處置工作。
2.市級供水應(yīng)急機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場,先期進(jìn)行處置,并在上級工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。
。ㄋ模蠹夗憫(yīng)
當(dāng)發(fā)生較大農(nóng)村供水安全事件(Ⅲ級)時啟動Ⅲ級(較重)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
市級供水應(yīng)急機(jī)構(gòu)在接到應(yīng)急報告后,應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,先期進(jìn)行處置,做好搶險救援和事件調(diào)查工作,并在2小時內(nèi)將情況上報上級。
事件處理完畢,由市級供水應(yīng)急機(jī)構(gòu)報上級備案。
。ㄎ澹艏夗憫(yīng)
當(dāng)發(fā)生一般農(nóng)村供水安全事件(Ⅳ級)時啟動Ⅳ級(一般)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
市級供水應(yīng)急機(jī)構(gòu)在接到應(yīng)急報告后,應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,先期進(jìn)行處置,做好搶險救援和事件調(diào)查工作,并在2小時內(nèi)將情況上報上級。
事件處理完畢,由市級供水應(yīng)急機(jī)構(gòu)報上級備案。
。⿷(yīng)急處理
1.工作會商
市農(nóng)村供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報告后,由市農(nóng)村供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召集,水務(wù)局、衛(wèi)健局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急局、民政局、發(fā)改局、財政局、公安局等部門參加。市農(nóng)村供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家到會指導(dǎo),進(jìn)行工作會商,宣布進(jìn)入特大飲水安全事件緊急狀態(tài)后應(yīng)實施的臨時性措施和行政命令,調(diào)動市有關(guān)職能部門啟用備用水源應(yīng)急送水;
2.工作部署
市農(nóng)村供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布農(nóng)村飲水安全緊急通知,召開農(nóng)村飲水安全緊急會議,動員組織有關(guān)鎮(zhèn)、市直有關(guān)部門開展農(nóng)村飲水安全應(yīng)急事件減災(zāi)工作。當(dāng)?shù)卣艳r(nóng)村飲水安全應(yīng)急工作作為壓倒一切的中心工作,全力以赴,抓緊抓好。主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)深入一線,靠前指揮,安排好群眾生活,保持社會大局穩(wěn)定。市農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部下派工作隊,督促指導(dǎo)有關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)急工作,工作隊由有關(guān)單位和部門負(fù)責(zé)人組成,實行分片包干,做到下去有任務(wù),回來有匯報。對帶有普遍性的問題,市農(nóng)村供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召集有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)研究并提出解決辦法。
應(yīng)急事件發(fā)生后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須立即趕赴現(xiàn)場,先期進(jìn)行處置,并在市級工作隊抵達(dá)事件發(fā)生地后配合作好應(yīng)急處置工作。
3.部門聯(lián)動
當(dāng)發(fā)生農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件時,市農(nóng)村供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度下,各司其職,團(tuán)結(jié)協(xié)作,有效控制事態(tài)發(fā)展,最大程度減小損失。
當(dāng)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件發(fā)生,造成居民的基本生活用水得不到保障時,當(dāng)?shù)卣刹扇∠蚴転?zāi)區(qū)派出送水車、啟用應(yīng)急備用水源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對工程建筑物進(jìn)行搶修等措施,保證居民的基本生活用水。
市農(nóng)村供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)單位、社會力量實行對口幫扶,集中為群眾拉水送水,確保突發(fā)事件發(fā)生地飲用水供應(yīng)。
出現(xiàn)突發(fā)事件后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)與當(dāng)?shù)卣黄鸢l(fā)動群眾參與供水工程的搶險、修復(fù)工作,確保工程及早恢復(fù)供水。
市公安局負(fù)責(zé)組織力量,維護(hù)供水用水秩序,保護(hù)主要供水水源,防止偷水、搶水、污染水等事件的發(fā)生。
市應(yīng)急局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
市水務(wù)局派出工作組,按照市農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部的安排布置,提出恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程的計劃,參加農(nóng)村飲水安全工程的實施,并負(fù)責(zé)恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。
市民政局牽頭深入受災(zāi)區(qū),核實災(zāi)情,提出救災(zāi)方案,并向省、市申請救災(zāi)資金。
市財政局及時籌措下?lián)苻r(nóng)村飲水安全應(yīng)急工作經(jīng)費,用于臨時水源工程建設(shè)和調(diào)水費用的補(bǔ)助。協(xié)同市水務(wù)局向市申請農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)急資金。
市衛(wèi)健局及事故發(fā)生地醫(yī)療部門要配合當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)對水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告,落實各項防病防疫措施,并派出醫(yī)療救護(hù)隊,緊急救護(hù)中毒、受傷人員。
宣傳部除一般的農(nóng)村飲水安全宣傳外,及時準(zhǔn)確報道事件處置工作。
市農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部根據(jù)需要,向上級提出支援報告。
4.方案啟動
市農(nóng)村供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào),啟動農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案,動用后備水源,具備條件的開辟新的臨時水源,維持村民基本生活用水,加快農(nóng)村飲水安全恢復(fù)工程的建設(shè)。
5.信息發(fā)布
突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面,由市級主管部門在主流媒體上發(fā)布。新聞宣傳部門除適時報道飲水安全突發(fā)性事件處置情況及典型經(jīng)驗、事跡外,要重點做好特別嚴(yán)重缺水緊急狀態(tài)的工作實施、水資源統(tǒng)一管制、配給和節(jié)水限水措施的宣傳報道。
6.應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)全市農(nóng)村供水安全事件得到有效控制,群眾的基本生活用水得到保證時,根據(jù)預(yù)案等級,由相應(yīng)機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急結(jié)束。市級安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助事發(fā)地政府進(jìn)一步修復(fù)供水基礎(chǔ)設(shè)施,恢復(fù)正常供水秩序。
7.季節(jié)性缺水應(yīng)急措施
對于鎮(zhèn)、村供水主管網(wǎng)突然性發(fā)生斷裂,造成局部不能正常供水,由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)迅速組織相關(guān)人力、物力連續(xù)搶修,停水時間不得超過3天。
。1)因持續(xù)干旱引起的水源水量不足,長時間無法供水。
、賳⒂脗溆盟;
②通知村民做好儲水準(zhǔn)備;
③關(guān)停部分取水設(shè)施,分時段取水,控制好調(diào)蓄設(shè)施工況,方便用戶儲水;
、芾脝㈤]管網(wǎng)中閥門等手段,實行限時、限量、定點供水,確保學(xué)校、醫(yī)院等重點單位用水;
、堇盟退嚾ゾ徒闯渥愕牡胤饺∷_保群眾生活用水。
。2)地下水位突然變化,造成水資源緊缺,不能正常供水,由鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮,積極采取其他相應(yīng)的辦法恢復(fù)供水。
。3)水源遇到突發(fā)性污染,水質(zhì)發(fā)生重大變化,造成不能供水的突發(fā)事件,由鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)動員全社會相關(guān)力量予以處置,并及時關(guān)閉受污染水源,根據(jù)需要組織人力物力尋找其它水源。
。4)為確保在發(fā)生傳染病疫情及大汛期間的供水安全,衛(wèi)生健康局要加強(qiáng)對水質(zhì)的監(jiān)測,確保供水安全。在大汛期間,要加強(qiáng)對水源的保護(hù),防止地表水進(jìn)水源?script>s("content_relate");
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