突發(fā)環(huán)境風險應(yīng)急預案
在日常學習、工作抑或是生活中，難免會發(fā)生一些不在自己預期的事件，為了控制事故的發(fā)展，時常要預先開展應(yīng)急預案準備工作。編制應(yīng)急預案需要注意哪些問題呢？下面是小編為大家整理的突發(fā)環(huán)境風險應(yīng)急預案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
突發(fā)環(huán)境風險應(yīng)急預案1
1 總則
1.1 編制目的
完善生態(tài)環(huán)境部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對機制，科學有序高效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》（國辦函〔20xx〕119號）、《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》（皖政辦秘〔20xx〕6號）、《安徽省生態(tài)環(huán)境廳突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》（皖環(huán)發(fā)〔20xx〕38號）、《阜陽市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》（阜政辦秘〔20xx〕35號）等，結(jié)合我局實際情況，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于發(fā)生在我市境內(nèi)或發(fā)生在市外但對我市有較大影響的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。
放射源和射線裝置生產(chǎn)、銷售、運輸和使用過程中造成的輻射事故、重污染天氣的應(yīng)對工作按照相應(yīng)預案執(zhí)行。
1.4 工作原則
生命至上、安全第一，統(tǒng)一領(lǐng)導、各司其職，分級負責、快速反應(yīng)、科學處置。
1.5 事件分級
按照事件危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。具體見附件1。
2 組織指揮機構(gòu)與職責
2.1 應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組
市生態(tài)環(huán)境局設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組（以下簡稱“局應(yīng)急領(lǐng)導小組”），組成如下:
組長：市生態(tài)環(huán)境局局長
副組長：分管環(huán)境應(yīng)急工作的局領(lǐng)導
成員:各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門，市局辦公室、督察辦、法規(guī)科、人事科、科財科、生態(tài)土壤科、大氣科、固管科、行政審批科、監(jiān)測輻射科、宣教科、機關(guān)黨委，阜陽環(huán)境監(jiān)測中心、市執(zhí)法支隊、市環(huán)科所（市水環(huán)境所）、市環(huán)境應(yīng)急中心、市環(huán)境信息中心主要負責同志。成員單位職責見附件2。
局應(yīng)急領(lǐng)導小組的主要職責為：
（1）指導、協(xié)調(diào)全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作；
�。�2）承擔市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部）日常工作，推進全市環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè)，督促落實環(huán)境應(yīng)急準備工作；
�。�3）負責全市突發(fā)環(huán)境事件預防、監(jiān)測預警體系建設(shè)；組織指導突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測，提出污染控制、消除處置建議；會同有關(guān)部門做好事件信息發(fā)布和調(diào)查處理等工作。
2.2 局應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室
局應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市環(huán)境應(yīng)急中心，負責市應(yīng)急領(lǐng)導小組日常工作，指導協(xié)調(diào)全市環(huán)境應(yīng)急管理工作，督促突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作，由分管環(huán)境應(yīng)急工作的局領(lǐng)導擔任應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室主任。
3 應(yīng)急準備
3.1 預案制定
各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門負責制定、完善本部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案�？h（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門制定的應(yīng)急預案要做好與本預案和當?shù)卣ü芪瘯┩话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案的銜接，并按照有關(guān)規(guī)定進行備案。
3.2 風險控制
局相關(guān)科室、二級機構(gòu)要結(jié)合部門職責和局防范化解環(huán)境風險分工，壓實工作責任，把生態(tài)環(huán)境風險工作納入常態(tài)化管理，系統(tǒng)構(gòu)建全過程、多層次生態(tài)環(huán)境風險防范體系。各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)按照本級人民政府的統(tǒng)一要求，開展本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風險評估工作，分析評估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，提高區(qū)域環(huán)境風險防范能力；檢查企事業(yè)單位環(huán)境風險防范、環(huán)境安全隱患排查治理情況，并督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。
3.3 應(yīng)急隊伍
各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門要強化環(huán)境應(yīng)急管理人員配備，明確環(huán)境應(yīng)急工作人員，安排責任心強、業(yè)務(wù)能力強的人員專職承擔環(huán)境應(yīng)急工作，做到專人專崗。各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門要不斷推進環(huán)境應(yīng)急救援能力建設(shè)，探索依托社會力量建立專業(yè)化環(huán)境應(yīng)急救援隊伍模式；定期開展培訓和演練，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。
3.4 物資裝備
各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當健全制度和規(guī)劃，配備符合實際需求的應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備和裝備；開展應(yīng)急資源調(diào)查，建立和充實環(huán)境應(yīng)急物資儲備，建立物資儲備信息庫并實行動態(tài)管理。有條件的縣（市、區(qū)、園區(qū)）應(yīng)設(shè)立實物儲備庫。
3.5 技術(shù)支持
市局負責組建和管理市環(huán)境應(yīng)急專家?guī)�，具備條件的縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門可根據(jù)工作實際建立應(yīng)急專家?guī)�，充分發(fā)揮專家的技術(shù)支持作用。
3.6 聯(lián)動機制
各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)區(qū)域或流域環(huán)境風險防范需要，加強與相鄰轄區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理部門的聯(lián)動，健全風險防范、信息通報和應(yīng)急聯(lián)動機制；加強與其他部門的聯(lián)動機制建設(shè)，協(xié)同高效處置各類突發(fā)環(huán)境事件。
4 監(jiān)測預警
4.1 監(jiān)測
構(gòu)建自動監(jiān)測、手工監(jiān)測相結(jié)合的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)測技術(shù)水平；通過日常監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)信息、環(huán)境污染舉報等途徑，加強突發(fā)環(huán)境事件苗頭信息收集；強化部門聯(lián)動，及時通報可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息；督促企事業(yè)單位落實主體責任，及時報告可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件信息。
4.2 預警
4.2.1 預警分級
對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警級別由高到低分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。突發(fā)環(huán)境事件預警分級標準見附件3。
4.2.2預警發(fā)布
各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)當及時向本級人民政府（管委會）提出發(fā)布預警信息的建議。
預警原則上由縣級人民政府（管委會）或其授權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布，并及時向市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局報告，必要時可越級上報，并向可能受到危害的毗鄰或相關(guān)縣（市、區(qū)、園區(qū)）人民政府（管委會）通報。
接到三級（黃色）及以上預警信息報告后，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局負責同志批準，向市政府提出預警發(fā)布建議，并提出向可能受到危害的毗鄰地區(qū)的政府或部門通報的'建議。經(jīng)批準后的預警信息可通過局門戶網(wǎng)站、官方微信公眾號等渠道向公眾發(fā)布。市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局同時予以發(fā)布。其中一級（紅色）、二級（橙色）預警信息還應(yīng)及時報告省廳，并向市人民政府提出上報省人民政府預警信息建議。（預警發(fā)布及調(diào)整、解除審批表見附件4）
4.2.3 預警級別的調(diào)整和預警解除
根據(jù)事件事態(tài)發(fā)展，做好事件預警的調(diào)整、解除建議工作；報經(jīng)市政府同意后，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預警。
5 信息報告
5.1 報告流程
事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門在獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后，要立即進行核實、分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認定，并依照《阜陽市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》有關(guān)規(guī)定，上報事件信息。
市環(huán)境應(yīng)急中心接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告后，對事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門初判為較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的，立即調(diào)度核實，分析研判，并向局領(lǐng)導進行匯報，經(jīng)局主要負責同志批準后，2小時內(nèi)報告市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳，其中重大級別以上突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)同時向生態(tài)環(huán)境部報告；對事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門初判為一般突發(fā)環(huán)境事件的，及時跟蹤調(diào)度，經(jīng)分管局領(lǐng)導批準后，4小時內(nèi)報市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳。
突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，按照變化后的級別及時報告信息。
5.2 報告內(nèi)容
突發(fā)環(huán)境事件報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告，報告原則上采用書面報告形式，情況緊急的，可先通過電話口頭報告，并盡快補充書面報告。報告中要包含事件處置的研判與是否啟動應(yīng)急響應(yīng)的建議。
初報在獲知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。
初報應(yīng)當報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。有條件的同時報送視頻、圖片等信息。
續(xù)報應(yīng)當在初報的基礎(chǔ)上，完善初報中未提供的信息，按規(guī)定的時限報告有關(guān)處置進展情況。
處理結(jié)果報告應(yīng)包括事件概述，處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的情況、責任追究等詳細情況。
5.3 信息通報
突發(fā)環(huán)境事件影響或者可能影響相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當及時通報相鄰行政區(qū)域同級生態(tài)環(huán)境部門，同時報市生態(tài)環(huán)境局，并向本地人民政府提出向相鄰行政區(qū)域同級人民政府通報的建議。
突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及鄰市的，市局要及時向鄰市市級生態(tài)環(huán)境部門通報情況，視情向市政府提出向鄰市人民政府通報的建議。
6應(yīng)急響應(yīng)
6.1 響應(yīng)分級
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對遵循分級負責、屬地為主的原則�？h（市、區(qū)、園區(qū)）人民政府（管委會）對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件做好先期處置工作。
一般突發(fā)環(huán)境事件由縣（市、區(qū)、園區(qū)）政府（管委會）組織應(yīng)對（市生態(tài)環(huán)境局視情予以指導），其中，涉及面較廣、較敏感復雜或處置不當可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件，報請市人民政府指導應(yīng)對。較大突發(fā)環(huán)境事件由市人民政府組織應(yīng)對，其中，涉及面廣、敏感復雜或處置不當可能造成嚴重后果的較大突發(fā)環(huán)境事件或涉及跨市級行政區(qū)域，超出本市生態(tài)環(huán)境部門處置能力的較大突發(fā)環(huán)境事件，以及重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)當及時向省生態(tài)環(huán)境廳報告，請省廳提供支援和指導應(yīng)對。
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將市級層面應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為一級、二級和三級3個等級�？h（市、區(qū)、園區(qū)）人民政府（管委會）響應(yīng)等級可參照市級層面應(yīng)急響應(yīng)級別設(shè)置，結(jié)合本地實際情況予以明確。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時，可適當提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件損害情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。
6.2 先期處置
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門會同公安、交通運輸、應(yīng)急管理等相關(guān)部門組織對污染來源開展排查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。
6.3 響應(yīng)措施
6.3.1 一級、二級響應(yīng)
對初判為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件，根據(jù)事件發(fā)展事態(tài)，經(jīng)會商研判，及時向市指揮部報告并提出啟動一級應(yīng)急響應(yīng)建議；對初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，根據(jù)事件發(fā)展事態(tài)，經(jīng)會商研判，及時向市指揮部報告并提出啟動二級應(yīng)急響應(yīng)建議（審批表見附件5）。
一、二級響應(yīng)時，局主要負責同志帶隊趕赴現(xiàn)場，市局實行24小時值班，局領(lǐng)導在崗帶班。
局應(yīng)急領(lǐng)導小組組建由局相關(guān)科室、二級機構(gòu)組成的若干工作小組，并通知相關(guān)市直單位加入市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部工作組，參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。各工作組職責和應(yīng)急處置措施按照《阜陽市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》執(zhí)行。
�。�1）局辦公室、市環(huán)境應(yīng)急中心等加入市綜合協(xié)調(diào)組；
�。�2）局相關(guān)要素科室、市執(zhí)法支隊、市環(huán)境應(yīng)急中心等加入市污染處置組；
�。�3）阜陽環(huán)境監(jiān)測中心站加入市應(yīng)急監(jiān)測組；
�。�4）局科財科、市執(zhí)法支隊等加入市應(yīng)急保障組；
（5）局宣教科加入市新聞宣傳組；
（6）局相關(guān)要素科室、法規(guī)科、機關(guān)黨委，市執(zhí)法支隊、市環(huán)境應(yīng)急中心等加入市調(diào)查評估組。
根據(jù)市指揮部的要求，局應(yīng)急領(lǐng)導小組指派相關(guān)部門參加醫(yī)療救治、社會維穩(wěn)等工作組的相關(guān)工作。
6.3.2 三級響應(yīng)
對初判為涉及面廣、敏感復雜或處置不當將會產(chǎn)生較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件，經(jīng)會商研判，報經(jīng)局主要負責同志同意后，由市指揮部辦公室（市生態(tài)環(huán)境局）決定啟動三級響應(yīng)，同時報告市指揮部總指揮（分管副市長）。事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府成立現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場指揮。市指揮部辦公室派出由局領(lǐng)導帶隊，相關(guān)科室、二級機構(gòu)以及環(huán)境應(yīng)急專家參加的工作組趕赴現(xiàn)場。市局實行24小時值班。
工作組到達現(xiàn)場后，督促指導和支持縣（市、區(qū)、園區(qū)）人民政府（管委會）開展污染源排查、應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測、原因調(diào)查等工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供隊伍、物資、技術(shù)等支持。主要工作：
�。�1）了解事件情況、影響、應(yīng)急處置進展及當?shù)匦枨蟮龋?/p>
�。�2）指導事發(fā)地制訂應(yīng)急處置方案；
（3）根據(jù)縣（市、區(qū)、園區(qū)）請求，組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急隊伍、物資、裝備等，為應(yīng)急處置提供支援和技術(shù)支持；
（4）對跨行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作進行協(xié)調(diào)；
�。�5）指導開展事件原因調(diào)查及損害評估工作。
6.4 信息發(fā)布
根據(jù)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織，配合做好應(yīng)急處置信息發(fā)布，主動、及時、準確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，做好輿論引導。
信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等。
6.5 響應(yīng)終止
當事件處置基本完畢、污染物質(zhì)降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時，由啟動響應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)。
7后期工作
7.1 損失評估
事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門可以在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置期間組織開展與評估相關(guān)的資料收集等前期準備工作；應(yīng)急響應(yīng)終止后，在事發(fā)地政府統(tǒng)一部署下，當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段直接經(jīng)濟損失評估工作。評估結(jié)論作為確定突發(fā)環(huán)境事件等級、行政處罰等工作的依據(jù)。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段直接經(jīng)濟損失評估按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
7.2 事件調(diào)查
應(yīng)急響應(yīng)終止后，按照有關(guān)規(guī)定，局應(yīng)急領(lǐng)導小組配合生態(tài)環(huán)境廳開展較大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理；組織開展一般突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理。
7.3 總結(jié)評估
應(yīng)急處置工作結(jié)束后，按照“誰響應(yīng)，誰評估”的原則，縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門對相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作進行總結(jié)評估，形成總結(jié)報告或案例分析材料，并報市生態(tài)環(huán)境局。市局對啟動市級應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作進行總結(jié)評估。
7.4 善后處置
應(yīng)急響應(yīng)終止后，市局指導事發(fā)地政府及時組織制訂并實施生態(tài)環(huán)境恢復工作方案。
8應(yīng)急保障
局應(yīng)急領(lǐng)導小組根據(jù)全市環(huán)境應(yīng)急工作的需要，提供必要的資金、裝備、通信、技術(shù)保障。
9附則
9.1 預案管理
預案實施后，各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境局要參照本預案和本級政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案，及時制定修訂本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案，做好預案宣傳、培訓和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織評估和修訂。
9.2 預案解釋
本預案由阜陽市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。
9.3 實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
突發(fā)環(huán)境風險應(yīng)急預案2
一、總則
1.1 編制目的
為健全完善十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機制，提高組織、預警、控制和處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，最大限度預防和減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，結(jié)合我市實際，制定本預案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《突發(fā)事件應(yīng)急預案管理辦法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《湖北省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》《湖北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》《十堰市突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。
1.3 適用范圍
1.3.1 實施范圍
本預案適用于十堰市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件（包括其他突發(fā)事件次生、衍生的突發(fā)環(huán)境事件），以及發(fā)生在本市行政區(qū)域外，但可能造成本市生態(tài)環(huán)境重大影響需要采取緊急應(yīng)對措施的突發(fā)環(huán)境事件。預案主要適用于以下情況：
�。�1）較大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和指揮；
�。�2）重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的前期應(yīng)急處置和指揮；
�。�3）事件影響跨縣（市、區(qū)）級行政區(qū)，或超出事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）突發(fā)環(huán)境事件處置能力的應(yīng)對工作；
（4）其他需要市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部處置的突發(fā)環(huán)境事件。
1.3.2 事件類型
本預案所稱突發(fā)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。預案所適用的事件類型主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件。
因生產(chǎn)安全、交通運輸、自然災害、人為破壞或恐怖襲擊引發(fā)以環(huán)境污染為次要災害的突發(fā)事件，同時啟動其他相關(guān)應(yīng)急預案。
核設(shè)施（裝備）及有關(guān)核活動發(fā)生的核與輻射事故造成的輻射污染事件、船舶污染事故、重污染天氣、水華暴發(fā)、集中式飲用水水源地污染等突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作，按照各自相應(yīng)的應(yīng)急預案執(zhí)行。
1.4 工作原則
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動，快速反應(yīng)、科學處置，以人為本、減少危害，資源共享、保障有力，公開透明、及時發(fā)布的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各級人民政府和有關(guān)部門按照事件嚴重程度，立即自動按照職責分工和相關(guān)預案開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。
1.5 事件分級
根據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》（國辦函〔2014〕119號），按照事件嚴重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。
結(jié)合我市實際情況，針對轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型、事件嚴重程度，將突發(fā)環(huán)境事件分為四級，即特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級）、較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級）及一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級）。
1.5.1 特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級）
凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：
�。�1）因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；
�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；
（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；
（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的；
（5）因環(huán)境污染造成市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
（6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的，放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上急性死亡的，放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；
�。�7）造成重大國際影響的突發(fā)環(huán)境事件。
1.5.2 重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級）
凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：
�。�1）因環(huán)境污染直接導致10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒或重傷的；
�。�2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上、5萬人以下的；
�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上、1億元以下的；
（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；
�。�5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
�。�6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的，放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的，放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；
�。�7）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
1.5.3 較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級）
凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：
�。�1）因環(huán)境污染直接導致3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下中毒或重傷的；
�。�2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上、1萬人以下的；
�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、2000萬元以下的；
�。�4）因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；
�。�5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；
�。�6）Ⅲ類放射源丟失、被盜的，放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的，放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；
（7）造成跨縣、區(qū)級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
1.5.4 一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級）
凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：
�。�1）因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡，或10人以下中毒或重傷的；
（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；
�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；
（4）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；
�。�5）Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的，放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射的，放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的，鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；
（6）對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。
上述分級標準有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
1.6 預案銜接
十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案體系由市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案、縣（市、區(qū)）級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案、基層突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急行動方案、企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案等四大類組成。
（1）市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案。包括《十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》《十堰市重污染天氣應(yīng)急預案》和事故災難類其他涉環(huán)境的專項應(yīng)急預案、部門應(yīng)急預案等。其中，《十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》是全市預防和處置突發(fā)環(huán)境事件的指導性文件，是《十堰市突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》的一項專項預案。各有關(guān)部門（單位）應(yīng)結(jié)合自身職責，制定本部門環(huán)境應(yīng)急行動方案。
�。�2）縣（市、區(qū)）級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案。是各縣（市、區(qū)）預防和處置突發(fā)環(huán)境事件的指導性文件，是縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）的一項專項應(yīng)急預案�？h（市、區(qū)）級應(yīng)急預案體系應(yīng)包括縣（市、區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案、其他涉環(huán)境專項應(yīng)急預案及部門環(huán)境應(yīng)急行動方案等。
（3）企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案。是企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本單位實際制定的應(yīng)急預案。
本預案上級預案為《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》，當涉及跨市、跨省突發(fā)環(huán)境事件，或發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)在省應(yīng)急預案的體系下建立應(yīng)急聯(lián)動機制，統(tǒng)一服從《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》的指揮。
本預案與十堰市自然災害（地震、臺風、洪水等）、安全生產(chǎn)事故、公共衛(wèi)生事件（傳染病疫情、食品安全等）、社會安全事件（反恐、宗教、金融危機）互為并列關(guān)系，同屬于《十堰市突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》的專項應(yīng)急預案，各專項預案相互之間建立應(yīng)急聯(lián)動機制，服從《十堰市突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》的指揮調(diào)度。
本預案下級預案為縣（市、區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案和部門環(huán)境應(yīng)急行動方案，以及轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)及工業(yè)園區(qū)所制定的企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案。
二、組織體系
十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮體系由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室、現(xiàn)場應(yīng)急處置機構(gòu)組成。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響程度和應(yīng)急處置工作需要，還包括可能的外部應(yīng)急救援力量，如上級或周邊地區(qū)的市、縣級人民政府及有關(guān)部門、專業(yè)應(yīng)急組織、應(yīng)急咨詢或支援機構(gòu)等。
2.1 市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部
2.1.1指揮部組成
十堰市人民政府成立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市環(huán)境應(yīng)急指揮部），作為我市突發(fā)環(huán)境事件專項指揮和協(xié)調(diào)機構(gòu)。
總指揮由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長擔任，發(fā)生特別重大（I級）和重大（II級）突發(fā)環(huán)境事件時，由市長任總指揮。副總指揮由總指揮根據(jù)實際情況指定，負責指揮、協(xié)調(diào)各成員單位的應(yīng)急處置工作，提出環(huán)境應(yīng)急決策建議。
成員單位包括市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市水文水資源勘測局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法委、市消防救援支隊、市氣象局，武警十堰市支隊，中國電信十堰分公司、中國移動十堰分公司、中國聯(lián)通十堰分公司。本預案未列出的其他部門和單位應(yīng)根據(jù)指揮部的'指令，按照本部門、本單位的職責和應(yīng)急處置工作需要，依法做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作。
2.1.2 指揮部職責
市環(huán)境應(yīng)急指揮部總指揮負責十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的指揮和重大決策。副總指揮負責組織、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。市環(huán)境應(yīng)急指揮部主要職責為：
�。�1）貫徹執(zhí)行預防和應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，認真落實市委、市政府和上級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作的指示和要求；
�。�2）建立和完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預警機制；
�。�3）統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)較大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作及重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作；
�。�4）指導、協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作；
（5）部署市環(huán)境應(yīng)急工作的公眾宣傳和教育，依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件的公開信息，控制傳言、謠言散發(fā)；
（6）及時向省、市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)報告處置情況；
（7）完成市人民政府下達的其他環(huán)境應(yīng)急任務(wù)。
2.1.3 成員單位職責
市環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員單位要按照本預案規(guī)定的職責分工，做好突發(fā)環(huán)境事件預測、預警、報警、處置、終止、善后等環(huán)節(jié)相應(yīng)的應(yīng)急處置工作，按照各自的職責制訂本單位的環(huán)境應(yīng)急處置和保障方面的應(yīng)急預案或方案，并負責管理和實施。
�。�1）市委宣傳部：負責組織、協(xié)調(diào)較大以上突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布和新聞宣傳工作；配合有關(guān)事件處置部門收集分析輿情和社會公眾動態(tài)，進行媒體輿論引導。
�。�2）市委網(wǎng)信辦：負責指導有關(guān)事件處置部門做好突發(fā)環(huán)境事件的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)輿論引導，協(xié)調(diào)處置屬地網(wǎng)絡(luò)平臺突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)有害、虛假信息；配合查處違法違規(guī)的屬地網(wǎng)絡(luò)平臺。
�。�3）市應(yīng)急管理局：負責組織、協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，按權(quán)限管理、分配救災款物并監(jiān)督使用；參與因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件、涉危險化學品突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作。
�。�4）市生態(tài)環(huán)境局：負責組織實施較大突發(fā)環(huán)境事件的預防預警、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置、調(diào)查評估等工作；對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置經(jīng)費的使用情況進行監(jiān)督和績效評價；組建市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對專家?guī)�，為處置突發(fā)環(huán)境事件提供技術(shù)支持。
�。�5）市氣象局：負責監(jiān)測突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地及周邊區(qū)域的氣象實況，及時提供有關(guān)氣象數(shù)據(jù)；為污染物擴散評估提供氣象技術(shù)支持。
�。�6）市自然資源和規(guī)劃局：負責提供應(yīng)急處置所需地理信息資料；配合進行突發(fā)地質(zhì)災害誘發(fā)次生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作。
�。�7）市交通運輸局：負責組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急物資、裝備和應(yīng)急人員的運輸工作；參與對道路、水路運輸事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作。
�。�8）市水利和湖泊局：負責組織、協(xié)調(diào)水利應(yīng)急調(diào)度；參與影響城市供水安全的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；配合進行突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作。
�。�9）市水文水資源勘測局：負責提供水文勘測信息，組織、協(xié)調(diào)實地水文勘測；參與突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作。
�。�10）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：參與農(nóng)業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作；配合相關(guān)單位對突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)資源破壞、漁業(yè)資源損害進行調(diào)查和評估。
�。�11）市城管執(zhí)法委：參與由城鎮(zhèn)燃氣、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等突發(fā)事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作。
�。�12）市發(fā)改委：負責組織、協(xié)調(diào)儲備糧食和食用油等生活物資的調(diào)撥供應(yīng)；對藥品、救災等應(yīng)急儲備物資項目進行審批服務(wù)和政策資金爭取工作。
�。�13）市經(jīng)信局：負責組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障工作提供必要的物資與技術(shù)支持。
（14）市財政局：負責突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中的應(yīng)急經(jīng)費保障；對應(yīng)急資金使用情況進行財政監(jiān)督。
�。�15）市民政局：參與受災群眾基本生活保障工作；配合事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）與應(yīng)急物資供應(yīng)單位進行應(yīng)急物資調(diào)配。
�。�16）市商務(wù)局：負責組織、協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門和商貿(mào)企業(yè)，做好豬肉、食糖等生活物資的應(yīng)急保供工作。
�。�17）市衛(wèi)健委：負責組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源開展應(yīng)急醫(yī)療救援工作。
�。�18）市市場監(jiān)管局：負責禁止受污染食品、農(nóng)產(chǎn)品流入消費市場或進入生產(chǎn)加工企業(yè)。
（19）市公安局：負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制，保障救援道路暢通；指導人員疏散和事故現(xiàn)場警戒工作；指導危險物質(zhì)在貯存、使用、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)中的安全處置操作；維護事發(fā)地區(qū)治安秩序和社會穩(wěn)定。
�。�20）市消防救援支隊：負責組織、協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍開展滅火、搶險救援等應(yīng)急處置及事故救援工作；參與火災事故等次生環(huán)境污染事件的調(diào)查處理。
�。�21）武警十堰市支隊：根據(jù)上級指令和事件的需要，負責協(xié)調(diào)駐地武警力量參加應(yīng)急救援工作。
�。�22）中國電信十堰分公司、中國移動十堰分公司、中國聯(lián)通十堰分公司：負責加強對通信系統(tǒng)的維護，制定通信系統(tǒng)備用方案，配合實施應(yīng)急通信保障工作。
�。�23）各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）：在市環(huán)境應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，組織本地應(yīng)急力量參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。
2.2 市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室
十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱市環(huán)境應(yīng)急辦）設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局分管領(lǐng)導擔任辦公室主任，辦公室成員主要由各相關(guān)職能單位負責人及其聯(lián)絡(luò)人組成。
市環(huán)境應(yīng)急辦的主要職責為：
（1）貫徹落實市環(huán)境應(yīng)急指揮部的各項部署，組織實施事件應(yīng)急處置工作；
�。�2）傳達市委、市政府有關(guān)決定事項和市領(lǐng)導批示、指示，檢查和督促各地、各單位做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；
�。�3）協(xié)調(diào)和解決環(huán)境應(yīng)急處置工作中的具體問題；
�。�4）組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，承辦環(huán)境應(yīng)急工作中的文件、文稿；
�。�5）向市委、市政府、市環(huán)境應(yīng)急指揮部及其成員單位報告、通報突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作情況；
�。�6）組織各成員單位和專家對事件級別及其危害程度和范圍進行分析和研判，并及時報告市環(huán)境應(yīng)急指揮部；
（7）根據(jù)市環(huán)境應(yīng)急指揮部的決定，組織實施啟動、變更或終止突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)；
�。�8）組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作總結(jié)評估；
�。�9）完成市環(huán)境應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
2.3 現(xiàn)場應(yīng)急組織機構(gòu)
2.3.1 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部
現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是市環(huán)境應(yīng)急指揮部在突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的延伸，由市環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要組織成立。
現(xiàn)場應(yīng)急指揮部總指揮由市環(huán)境應(yīng)急指揮部總指揮擔任或經(jīng)其授權(quán)的相關(guān)負責人擔任，副總指揮由市環(huán)境應(yīng)急指揮部副總指揮擔任。軍地協(xié)同應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的，參與應(yīng)急處置的武警部隊確定1名現(xiàn)場副總指揮。
市現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織、指揮較大突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場處置，以及特別重大和重大突發(fā)環(huán)境事件的先期現(xiàn)場處置，負責決定、優(yōu)化現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，組織有關(guān)單位參與現(xiàn)場應(yīng)急處置，指揮、調(diào)度現(xiàn)場處置力量，統(tǒng)籌調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急物資，決定依法實施應(yīng)急征用，提請市政府協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場處置無法協(xié)調(diào)解決的問題和困難，及時、準確向市委、市政府報告現(xiàn)場處置情況及下一步工作措施等。
發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，或突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后尚未成立現(xiàn)場指揮部的，由事件發(fā)生地的環(huán)境應(yīng)急相關(guān)部門的負責人臨時擔任現(xiàn)場總指揮，履行現(xiàn)場總指揮職責，負責指揮在場應(yīng)急力量按照各自職責實施搶險救援和處置工作。在市現(xiàn)場指揮部成立后，實時移交現(xiàn)場指揮權(quán)。
2.3.2 現(xiàn)場應(yīng)急工作組
根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急處置的需要，市現(xiàn)場指揮部下設(shè)污染處置組、專家咨詢組、應(yīng)急監(jiān)測組、調(diào)查處置組、醫(yī)學救援組、應(yīng)急保障組、新聞宣傳組、社會穩(wěn)定組等8個工作組，具體開展現(xiàn)場各項處置工作。工作組設(shè)置、組成和職責可根據(jù)工作需要作適當調(diào)整。
�。�1）污染處置組
由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法委，武警十堰市支隊等有關(guān)部門及事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）參與。
主要職責：負責收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織進行技術(shù)分析與研判，開展事態(tài)分析；對突發(fā)環(huán)境事件進行處置，對現(xiàn)場應(yīng)急處置工作進行技術(shù)指導；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴散的對策；采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護措施；組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域及受威脅人員疏散方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險場所。
（2）專家咨詢組
由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要，會同有關(guān)部門聘請環(huán)境監(jiān)測，化工，環(huán)境影響評估，水、大氣、土壤、地下水以及生態(tài)環(huán)境污染防治，固體廢物處理與處置，水利，水文，地質(zhì)，農(nóng)林，氣象等領(lǐng)域?qū)＜遥M成市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家組。
主要職責：負責指導突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作；組織技術(shù)研判，分析環(huán)境污染事故性質(zhì)和類別、研判環(huán)境污染事故發(fā)展趨勢，確定環(huán)境污染事故級別；研究、評估污染處置、人員撤離等工作方案；對生態(tài)修復和恢復重建等提出專業(yè)建議。
（3）應(yīng)急監(jiān)測組
由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利和湖泊局、市水文水資源勘測局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局等有關(guān)部門參加。
主要職責：負責根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物種類、性質(zhì)及當?shù)貧庀�、自然、社會環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法；確定污染物擴散范圍，明確監(jiān)測布點和頻次，做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。
�。�4）醫(yī)學救援組
由市衛(wèi)健委牽頭，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場督管局等有關(guān)部門參與。
主要職責：負責組織開展傷病員醫(yī)療救治、心理援助；指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護公眾健康的措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。
�。�5）應(yīng)急保障組
由事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）牽頭，市應(yīng)急管理局、市交通運輸局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市民政局、市財政局、市商務(wù)局等有關(guān)部門參與。
主要職責：負責提供應(yīng)急救援資金，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急儲備物資，調(diào)集應(yīng)急救援裝備，保障應(yīng)急處置通訊暢通；對受威脅群眾進行臨時基本生活救助；保障城市公共供水供應(yīng)；為現(xiàn)場應(yīng)急處置工作人員提供食宿等基本生活保障，以及必要的交通、通訊、防護等工具器材。
（6）新聞宣傳組
由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門參與。
主要職責：負責統(tǒng)一制定信息及新聞發(fā)布方案，及時向國家、省有關(guān)部門上報信息；協(xié)調(diào)新聞報道，組織對事件進展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布；接待、管理赴現(xiàn)場媒體記者；收集分析輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；通過多種方式，通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識普及；及時澄清不實信息，回應(yīng)社會關(guān)切。
�。�7）社會穩(wěn)定組
由市公安局牽頭，市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等有關(guān)部門及事發(fā)地政府參與。
主要職責：負責加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、各級政府及有關(guān)部門矛盾化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)聚集性事件，維護社會穩(wěn)定；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇、哄抬物價等擾亂市場行為。
�。�8）調(diào)查處理組
由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市應(yīng)急管理局、市公安局、市消防救援支隊等有關(guān)部門參與。
主要職責：負責調(diào)查事件發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，督促有關(guān)措施的落實；依法實施行政監(jiān)督、行政處罰，及時移送相關(guān)案件，依法追究相關(guān)責任人責任。
2.4 地方環(huán)境應(yīng)急職責
十堰市下轄各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）負責制定本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案，確立應(yīng)急指揮體系，組織開展突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急演練；做好環(huán)境應(yīng)急隊伍建設(shè)和應(yīng)急人員培訓工作，加強環(huán)境應(yīng)急值守和突發(fā)環(huán)境事件的信息上報工作；做好本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境風險防范和監(jiān)測預警工作；負責指揮本轄區(qū)內(nèi)一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作；負責較大以上突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作；組織實施突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地的社會穩(wěn)定工作。
三、運行機制
3.1 監(jiān)測預警
3.1.1 監(jiān)測
�。�1）市環(huán)境應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位要對市內(nèi)外環(huán)境信息、自然災害預警信息、相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)等開展綜合分析、預警預防、風險評估和整理傳報工作。
�。�2）建立健全突發(fā)環(huán)境事件信息共享和通報機制。公安、自然資源和規(guī)劃、交通運輸、水利和湖泊、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法委、氣象等有關(guān)部門按照職責分工，負責相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息處理及監(jiān)控，及時將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報生態(tài)環(huán)境主管部門。
（3）生態(tài)環(huán)境部門要加強日常環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和企業(yè)污染排放環(huán)境監(jiān)察，并通過多種渠道對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風險信息加強收集、分析和研判。
�。�4）企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者要落實環(huán)境安全主體責任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風險評估，健全風險防控措施，制定企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預案。在可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，立即報告所在地人民政府或生態(tài)環(huán)境部門。
3.1.2 預警
3.1.2.1 預警分級
按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的社會危害程度，突發(fā)環(huán)境事件的預警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。
（1）一級（紅色）預警
因自然災害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等原因可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成特別重大危害的。
�。�2）二級（橙色）預警
因自然災害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等原因可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成重大危害的。
�。�3）三級（黃色）預警
因自然災害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等原因可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成較大危害的。
（4）四級（藍色）預警
存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成公共危害的。
3.1.2.2 預警信息處理
生態(tài)環(huán)境部門通過多渠道收集突發(fā)環(huán)境事件信息。當其他突發(fā)事件可能引發(fā)環(huán)境污染時，市有關(guān)單位、各級政府應(yīng)開展對環(huán)境污染信息的收集、綜合分析、風險評估工作，并及時向市生態(tài)環(huán)境局通報。
（1）企業(yè)事業(yè)單位排污引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預警信息監(jiān)控由生態(tài)環(huán)境局負責。
�。�2）生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預警信息監(jiān)控由應(yīng)急管理局負責。
�。�3）交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預警信息監(jiān)控由公安局負責。
�。�4）由調(diào)引水或水質(zhì)性缺水引發(fā)飲用水源地突發(fā)水環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預警信息監(jiān)控由水利和湖泊局、城管執(zhí)法委和生態(tài)環(huán)境局按管轄職能負責。
�。�5）自然災害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預警信息監(jiān)控由應(yīng)急管理局、氣象局負責。
3.1.2．3預警信息發(fā)布
�。�1）發(fā)布制度
突發(fā)環(huán)境事件預警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則執(zhí)行。突發(fā)環(huán)境事件預警信息，由生態(tài)環(huán)境主管部門負責制作，并按規(guī)定程序報市環(huán)境應(yīng)急指揮部批準后，按預警級別分級發(fā)布。突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生、衍生災害預警信息，由災害防控主管單位制作，并按規(guī)定程序報批后，按預警級別分級發(fā)布。
�。�2）發(fā)布內(nèi)容
突發(fā)環(huán)境事件預警信息內(nèi)容主要包括：發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間、突發(fā)環(huán)境事件的類別、起始時間、可能影響范圍、預警級別、應(yīng)對常識、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施和咨詢電話等。
�。�3）發(fā)布途徑
根據(jù)預警信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定，充分利用現(xiàn)代通信手段和傳播媒介，采用公開播送、派發(fā)傳單、逐戶通知等方式發(fā)布預警信息。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群及醫(yī)院、學校等特殊場所和警報盲區(qū)，采取足以使其知悉的有效方式發(fā)布預警信息。
3.1.2．4預警行動
預警信息發(fā)布后，市環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)當根據(jù)實際情況和預警分級原則，視情況采取以下措施：
�。�1）分析研判
組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時對預警信息進行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。
�。�2）防范處置
迅速采取有效處置措施，控制事件發(fā)展趨勢。包括在涉險區(qū)域設(shè)置提示或危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、必要的健康防護措施等。當突發(fā)環(huán)境事件可能威脅飲用水安全時，要及時啟用水源地專項應(yīng)急預案，同時做好啟用備用水源和應(yīng)急供水的準備工作。
�。�3）應(yīng)急準備
提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進行妥善安置。部署應(yīng)急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準備，并調(diào)集所需應(yīng)急物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。環(huán)境應(yīng)急人員立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告污染情況。封閉、隔離或限制使用有關(guān)場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管。
（4）輿論引導
加強相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作，包括及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況、公布咨詢電話、組織專家解讀、發(fā)布辟謠聲明等宣傳工作。
3.1.2．5預警級別調(diào)整和解除
發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預警信息的應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預警級別。當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時，應(yīng)宣布解除預警，適時終止相關(guān)措施。
3.2 應(yīng)急處置
3.2.1 信息報告與通報
企事業(yè)單位在大氣、水、土壤監(jiān)測過程中獲得環(huán)境污染事件信息，以及任何知悉突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況的單位、個人、涉事企業(yè)事業(yè)單位，均有義務(wù)立即向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門和其他相關(guān)部門報告。同時，涉事企事業(yè)單位要通報可能受到污染危害的單位和居民。
相關(guān)行政監(jiān)管機構(gòu)發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件有可能產(chǎn)生次生、衍生突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)及時將信息通報給當?shù)睾褪屑壣鷳B(tài)環(huán)境部門。生態(tài)環(huán)境主管部門加強對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。
生態(tài)環(huán)境部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)立即組織調(diào)查核實，初步認定突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別，按照國家、省、市突發(fā)事件信息報告有關(guān)規(guī)定及時報告，并通報同級其他相關(guān)部門。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地政府或生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當及時通報相鄰行政區(qū)域同級政府或生態(tài)環(huán)境部門。
發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，事發(fā)地各級生態(tài)環(huán)境部門要按照重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：
�。�1）對飲用水水源地造成或者可能造成影響的；
�。�2）涉及居民聚居區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；
�。�3）涉及重金屬、高毒性、高致病性物質(zhì)污染的；
�。�4）因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件，或者社會影響較大的。
3.2.2 先期處置
企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，要立即啟動本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案，向事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門報告相關(guān)信息，組織本單位應(yīng)急救援力量做好現(xiàn)場人員疏散和公共秩序維護；立即采取措施控制環(huán)境風險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，控制污染物進入環(huán)境的途徑，盡量降低對周邊環(huán)境的影響。
現(xiàn)場指揮部成立前，事發(fā)地人民政府必須堅決、迅速地實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，避免污染物向環(huán)境擴散，嚴防二次污染和次生、衍生災害發(fā)生。同時，指揮協(xié)調(diào)當?shù)貞?yīng)急力量開展救援行動，組織、動員和幫助群眾開展安全防護工作。先期處置過程中的情況應(yīng)隨時報告市環(huán)境應(yīng)急辦。
3.2.3 應(yīng)急響應(yīng)
按照突發(fā)環(huán)境事件及其引發(fā)的次生、衍生災害的嚴重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢等，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級，與事件等級對應(yīng)，嚴重程度依次降低。
3.2.3.1�、�、Ⅱ級響應(yīng)
初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件時，市環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織市環(huán)境應(yīng)急指揮部成員和專家分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，組織開展先期處置工作，同時上報省政府、省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部。啟動Ⅰ級或Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)后，在省政府、省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下，做好應(yīng)急處置工作。
3.2.3.2�、蠹夗憫�(yīng)
（1）初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時，市環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織市環(huán)境應(yīng)急指揮部成員和專家分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由市環(huán)境應(yīng)急指揮部總指揮決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位及可能涉及的縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。
�。�2）市環(huán)境應(yīng)急指揮部及時啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案，總指揮或受總指揮委托的副總指揮應(yīng)率應(yīng)急工作組趕赴現(xiàn)場組織應(yīng)急處置，必要時調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量增援。
�。�3）市環(huán)境應(yīng)急辦以及突發(fā)環(huán)境事件所在地的縣區(qū)（管委會）環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)實行24小時專人專線值班，隨時掌握事件進展情況，向市環(huán)境應(yīng)急指揮部報告。
�。�4）及時向可能涉及的相鄰地市通報情況。
�。�5）及時向市委、市政府報告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急處置的進展情況。
�。�6）根據(jù)事件的發(fā)展，適時向公眾通報事件處置情況。
3.2.3.3�、艏夗憫�(yīng)
初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時，縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）組建的地方突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)立即組織各單位成員和專家分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由應(yīng)急指揮機構(gòu)主要負責同志決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時，及時向市環(huán)境應(yīng)急指揮部提出請求。
3.2.4 指揮和協(xié)調(diào)
3.2.4.1 指揮和協(xié)調(diào)機制
啟動Ⅰ、Ⅱ級響應(yīng)后，市環(huán)境應(yīng)急指揮部在省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下，按照預案組織相關(guān)應(yīng)急力量實施應(yīng)急處置和救援工作。
啟動Ⅲ級響應(yīng)后，市環(huán)境應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮協(xié)調(diào)事件的應(yīng)急處置工作。市環(huán)境應(yīng)急辦根據(jù)環(huán)境事件的情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰地區(qū)政府應(yīng)急指揮機構(gòu)參與應(yīng)急處置。相關(guān)機構(gòu)按照各自應(yīng)急預案提供增援或者保障，有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施救援和采取緊急處理行動。
一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，地方突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動IV級響應(yīng)，領(lǐng)導和指揮協(xié)調(diào)事件的本地應(yīng)急處置工作。市環(huán)境應(yīng)急辦根據(jù)需要，組織有關(guān)部門協(xié)助事發(fā)地人民政府做好指揮協(xié)調(diào)工作。
有關(guān)單位要及時、主動向市環(huán)境應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急處置有關(guān)的基礎(chǔ)資料，生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、港航、交通、水利和湖泊等有關(guān)部門應(yīng)當充分利用信息化技術(shù)和手段，提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供市環(huán)境應(yīng)急指揮部研究救援和處置方案時參考。
3.2.4.2 指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容
市環(huán)境應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：
�。�1）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求；
�。�2）派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場指揮部的應(yīng)急指揮工作；
（3）協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實施應(yīng)急支援行動；
�。�4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；
�。�5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；
（6）根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾的范圍和返回時間；
�。�7）及時向市政府及上級有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)報告應(yīng)急行動的進展情況；
�。�8）必要時，請求武警力量支援。
3.2.5 響應(yīng)措施
3.2.5.1 現(xiàn)場污染處置
涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即開展自救，采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等多種針對性措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)、消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。
涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時，由市現(xiàn)場指揮部組織相關(guān)部門開展污染源調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。
市現(xiàn)場指揮部組織污染處置組、專家咨詢組等相關(guān)應(yīng)急工作組制定現(xiàn)場污染處置方案。采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑、范圍、可能影響的敏感點和影響程度；采取攔截、導流、疏浚等措施防止水體污染擴大；采取截流、收集、儲存等措施防止危險廢物或危險化學品產(chǎn)生二次污染；協(xié)調(diào)專業(yè)機構(gòu)對事故現(xiàn)場放射性廢物進行清理。采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時，應(yīng)要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。
3.2.5.2 應(yīng)急監(jiān)測
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的種類、性質(zhì)、擴散速度以及事發(fā)地的氣象、水文、地域特點和周邊敏感區(qū)域等實際情況，制定應(yīng)急監(jiān)測方案，確定監(jiān)測方法、布點和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛，及時準確開展大氣、水體、土壤、輻射等監(jiān)測，研判污染物擴散范圍和影響程度，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。
3.2.5.3 轉(zhuǎn)移安置
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作。
3.2.5.4 醫(yī)學救援
迅速組織醫(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)移到有條件的醫(yī)療機構(gòu)進行救治。指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的防護措施建議。按實際需求，調(diào)派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學救援工作。必要時，應(yīng)做好受影響人員的心理援助。
3.2.5.5 市場監(jiān)管和調(diào)控
密切關(guān)注受突發(fā)環(huán)境事件影響地區(qū)的市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等事件的發(fā)生。
3.2.5.6 維護社會穩(wěn)定
加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言、制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、應(yīng)急物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員的矛盾化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)聚集性事件，維護社會穩(wěn)定。
3.2.6 社會動員
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量參與突發(fā)環(huán)境事件處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。紀委監(jiān)委、審計部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督。
3.2.7 響應(yīng)升級
當突發(fā)環(huán)境事件造成的危害程度已超出本市自身控制能力，需要國家、省或其他省市提供援助或支持時，由市委、市政府按相關(guān)程序報上級領(lǐng)導機關(guān)協(xié)調(diào)處置。當上級應(yīng)急處置力量到達現(xiàn)場時，應(yīng)急指揮權(quán)相應(yīng)移交，市環(huán)境應(yīng)急指揮部組織各成員單位全力配合開展環(huán)境事件的應(yīng)對工作。
3.2.8 信息發(fā)布
突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布要及時、準確、客觀、全面。
�。�1）信息發(fā)布內(nèi)容主要包括：事件種類、事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等。
�。�2）信息發(fā)布形式主要包括：政府權(quán)威發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等。
�。�3）較大突發(fā)環(huán)境事件信息由市環(huán)境應(yīng)急指揮部統(tǒng)一發(fā)布；一般突發(fā)環(huán)境事件信息由縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）統(tǒng)一發(fā)布。對于較為復雜的事件，可分階段發(fā)布。重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件信息依照有關(guān)法律、法規(guī)及應(yīng)急預案等的規(guī)定發(fā)布。
3.2.9 應(yīng)急終止
當突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生條件已經(jīng)消除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、事件所造成的危害基本消除且無繼發(fā)可能時，按“誰啟動、誰結(jié)束”的原則，由宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)的單位決定降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急狀態(tài)終止后，相關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)應(yīng)急隊伍應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場指揮部有關(guān)指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評估工作，直至其他處置措施無需繼續(xù)進行為止。
3.3 后期處置
3.3.1 善后處置
應(yīng)急工作結(jié)束后，事發(fā)地政府要及時組織制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實施。被征用的防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資等財產(chǎn)使用完畢后，應(yīng)當及時返還。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，要按照有關(guān)規(guī)定給予補償。保險機構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作。
3.3.2 損害評估
應(yīng)急響應(yīng)終止后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導職責的環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)要及時組織開展環(huán)境污染損害評估，計算可量化的直接經(jīng)濟損失和劃分生態(tài)功能喪失程度，并將評估結(jié)果向社會進行公開。突發(fā)環(huán)境事件損害評估方法按照生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。評估結(jié)論應(yīng)作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據(jù)。
3.3.3 事件調(diào)查
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，會同相關(guān)部門組織開展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法按照生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3.3.4 總結(jié)評估
當較大及以上突發(fā)環(huán)境事件處置結(jié)束后，市環(huán)境應(yīng)急辦要及時組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進意見。評估報告應(yīng)提交至市委、市政府（法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定）審閱并歸檔。
發(fā)生較大以上突發(fā)事件、可能演變?yōu)檩^大以上突發(fā)事件，或發(fā)生在敏感區(qū)域、敏感時段的敏感突發(fā)事件，必要時由市委、市政府派出督查組，對應(yīng)急處置有關(guān)情況進行督查。
四、應(yīng)急保障
4.1 隊伍保障
（1）加強環(huán)境應(yīng)急處置專業(yè)隊伍建設(shè)
生態(tài)環(huán)境部門要加強環(huán)境應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)；各地依托有關(guān)部門（單位）組建各類專業(yè)應(yīng)急隊伍，建立本地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急綜合性隊伍；鼓勵環(huán)境風險企業(yè)間建立應(yīng)急救援聯(lián)動機制，建立專職或者兼職的應(yīng)急力量；鼓勵發(fā)展和引進突發(fā)事件應(yīng)對特種專業(yè)救援隊伍，鼓勵發(fā)展多元化社會應(yīng)急救援服務(wù)，建立應(yīng)急救援志愿者隊伍。
�。�2）加強環(huán)境應(yīng)急專家隊伍管理
建立完善市級環(huán)境應(yīng)急專家?guī)觳⒍ㄆ诟�，�?yōu)化相關(guān)咨詢機制和管理程序，及時為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作提供技術(shù)與決策支持。
（3）加強培訓、定期演練
加強各級應(yīng)急隊伍的環(huán)境應(yīng)急知識、技能培訓，定期組織應(yīng)急演練，強化部門間應(yīng)急聯(lián)動機制建設(shè)，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。
4.2 資金保障
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費首先由事件責任單位承擔。各級政府對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供資金保障，處置突發(fā)環(huán)境事件實施中涉及政府職能的經(jīng)費按照有關(guān)財政管理規(guī)定執(zhí)行。
市環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員單位根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的需要，提出預算項目，報市財政局審批后執(zhí)行。應(yīng)急處置專項資金主要用于突發(fā)環(huán)境事件防控準備，包括預防預警系統(tǒng)的建立、開展環(huán)境應(yīng)急技術(shù)的研究、應(yīng)急技術(shù)裝備添置、人員培訓、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、生態(tài)恢復和應(yīng)急工作獎勵等相關(guān)費用及日常工作經(jīng)費。
4.3 物資保障
市發(fā)改、民政、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、應(yīng)急管理等有關(guān)部門按照職責分工，加強對當?shù)丨h(huán)境應(yīng)急物資儲備信息的動態(tài)管理，組織做好環(huán)境應(yīng)急物資緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作，保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和環(huán)境恢復治理工作需要。按照規(guī)范加強應(yīng)急物資儲備，鼓勵支持社會化應(yīng)急物資儲備，保障應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。
4.4 通信保障
依托市應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系，建立和完善市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保通訊渠道暢通。市環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員單位要配備必要的有線、無線通信器材，確定負責人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時通信暢通。
4.5 交通保障
交通運輸部門要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置運輸保障機制，負責組織提供應(yīng)急響應(yīng)所需的運輸保障。公安部門要保障環(huán)境應(yīng)急狀態(tài)下，運送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的有序優(yōu)先通行。
4.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生健康部門負責健全完善醫(yī)療衛(wèi)生救援體系，做好突發(fā)環(huán)境事件緊急醫(yī)學救援、衛(wèi)生防疫等應(yīng)急準備。
4.7 治安保障
公安機關(guān)要對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中的重要目標和危險區(qū)域?qū)嵤┲伟�、警戒和交通管制�?/p>
4.8 保險保障
鼓勵我市各級政府建立政府推動與市場運作相結(jié)合的突發(fā)環(huán)境事件防范、處置及補償機制。鼓勵企業(yè)參加污染責任保險，探索對高污染、高環(huán)境風險及處于環(huán)境敏感地區(qū)的企業(yè)實行強制保險。鼓勵保險公司根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門要求、地區(qū)環(huán)境風險評估情況和企業(yè)需求，做好環(huán)境污染責任保險產(chǎn)品的開發(fā)工作，為環(huán)境風險提供保險保障，做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置、定損、賠償?shù)确⻊?wù)。鼓勵社會公眾參與商業(yè)保險和參加互助保險，建立突發(fā)環(huán)境事件風險分擔機制。
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的特殊性和危險性，我市各級政府及相關(guān)職能部門在有條件的情況下，要為環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險。
五、監(jiān)督管理
5.1 預案演練
環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當按照環(huán)境應(yīng)急預案及相關(guān)應(yīng)急預案的規(guī)定，定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件能力。
5.2 宣教培訓
環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)要組織開展環(huán)境應(yīng)急預案的宣傳教育，普及突發(fā)環(huán)境事件預防、避險、自救、互救和應(yīng)急處置知識，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理培訓制度，定期開展環(huán)境應(yīng)急管理形勢和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案的宣傳和教育工作。
5.3 責任與獎懲
對在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作中作出突出貢獻的單位和個人，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定給予表揚和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責任人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
六、附則
6.1 名詞術(shù)語
本預案所稱突發(fā)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。
6.2 預案修訂與解釋
本預案由十堰市人民政府組織修訂，由十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室負責解釋。
十堰市各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部各成員單位按照本預案的規(guī)定，制訂完善相應(yīng)的應(yīng)急預案。
6.3 預案實施
本預案自印發(fā)之日起實施，《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)＜十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案＞的通知》（十政辦發(fā)〔2013〕14號）同時廢止。
突發(fā)環(huán)境風險應(yīng)急預案3
為全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，切實搞好廠區(qū)安全工作，認真做好各種突發(fā)事件應(yīng)對工作，將可能發(fā)生的.事故降到最低限度，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》、和上級有關(guān)部門要求，結(jié)合公司實際情況，制定以下應(yīng)急預案。
一.組織機構(gòu)及主要職責.
公司成立突發(fā)事件應(yīng)急預案領(lǐng)導小組，組長黨支部書記擔任，副組長由生產(chǎn)經(jīng)理、技術(shù)經(jīng)理擔任，成員由部門、車間負責人組成，領(lǐng)導小組下設(shè)指揮組，搶險組和后勤保障組。
1.指揮組由、組成。在第一時間發(fā)布突發(fā)事件的相關(guān)情況，第一時間組織員工疏散，第一時間組織員工自救，保證員工人身安全，第一時間保證公司財產(chǎn)和員工財產(chǎn)安全，第一時間組織協(xié)調(diào)各項工作有序進行。
2.搶險組：由20名員工組程：由任組長，任副組長，組員由、承擔危難工作，在保證自身安全的前提下完成任務(wù)。
3.后勤保障組：由6名同志組成，任組長，為副組長，組員由、擔物資裝備供應(yīng)，切實保證突發(fā)事件工作所需。
二.突發(fā)事件應(yīng)急救援預案措施
1.發(fā)生一般火警、火災事故、設(shè)備事故、人身傷害事故及其他突發(fā)事件，當班值班人員應(yīng)立即報告車間、部門和公司領(lǐng)導，逐級上報。火警火災撥打119請求救援。人身傷亡事故應(yīng)立即送醫(yī)院治療，或撥打120請求救援，但不管是哪類事故，搶險救護時都要先切斷電源或采取防護措施后再組織救護，防止事態(tài)擴大。
2.發(fā)生重大火災事故，應(yīng)立即切斷電源，迅速向公司匯報，公司逐級向上反映。崗位人員撥打119救援電話請求援后，首先組織自救，使用現(xiàn)場的滅火器進行滅火，根據(jù)著火部位、性質(zhì)也可用現(xiàn)場備用的防火沙、土、水進行滅火，電氣火災要用干粉滅火器，變壓器、油罐等用水冷卻時，人要遠離，嚴防爆炸傷人，待消防專業(yè)人員趕到后，在專業(yè)人員指揮下配合滅火。
3.發(fā)生人身傷亡事故，發(fā)現(xiàn)人員要立即向班組長、車間主任、部門、公司逐級上報后，還要通知醫(yī)院工傷搶救小組，立即趕赴現(xiàn)場組織救援。若傷部位屬擦傷、碰傷、壓傷等要及時用消炎止痛藥物擦洗患處，若為出血嚴重，要用干凈布料進行包扎止血。若傷者發(fā)生骨折要保持靜從事靜臥。若發(fā)生嚴重燒傷、燙傷，要立即用冷水沖洗30分鐘以上，若傷者已昏迷、休克，要立即抬至通風良好的地方，進行人工呼吸或按摩心臟，待醫(yī)生到達后立即送醫(yī)院搶救。
4.若發(fā)生食物中毒事故，救援人員在救援時要了解中毒原因，迅速把中毒人員抬至通風良好處進行一般性搶救，并立刻送往醫(yī)院搶救。
5.發(fā)生重大設(shè)備事故，要立即報告，同時停止設(shè)備運轉(zhuǎn)，處理事故時，要有專業(yè)人監(jiān)護。嚴格執(zhí)行檢修程序和停送電確認制度，防止打亂仗，冒險作業(yè)。
6.發(fā)生爆炸事故，要立即關(guān)閉爆炸源，若有人員傷亡，按人員傷亡預案救援。
7.發(fā)生各類事故都要保護好現(xiàn)場，待事故調(diào)查分析處理。
三.注意事項
1.突發(fā)事件應(yīng)急預案工作領(lǐng)導小組成員要保證24小時開機，認真做好各項預防工作，隨時準備應(yīng)付各類突發(fā)事件發(fā)生。
2.突發(fā)事件應(yīng)急預案工作要聽從指揮，服從安排，要切實做到安全第一、預防為主、綜合治理。
3.本預案可根據(jù)實際情況進行修改完善。
突發(fā)環(huán)境風險應(yīng)急預案4
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