煙花爆竹企業(yè)應(yīng)急預(yù)案10篇
在日常生活或是工作學(xué)習(xí)中,難免會面對無法預(yù)料的突發(fā)事件,為了可以第一時間作出應(yīng)急響應(yīng),總歸要預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的格式和要求是什么樣的呢?以下是小編精心整理的煙花爆竹企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,希望能夠幫助到大家。
煙花爆竹企業(yè)應(yīng)急預(yù)案1
1總則
1.1預(yù)案編制目的
為明確區(qū)政府、鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)和區(qū)政府有關(guān)部門處置煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的工作職責(zé)和程序,及時有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作,最大限度地預(yù)防和減少煙花爆竹生產(chǎn)安全事故及造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本預(yù)案。
1.2預(yù)案編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》,山東省《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《煙花爆竹重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》及區(qū)《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。
1.3預(yù)案適用范圍
在全區(qū)管轄范圍內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、燃放過程中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援,適用本預(yù)案。
1.4危險目標(biāo)的確定
煙花爆竹危險主要來自于煙花爆竹的經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、燃放等環(huán)節(jié),主要危險因素為火災(zāi)、爆炸。
1.5事故分級
根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失,事故一般分為四級:Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般)。
(1)特別重大事故:是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷,或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
(2)重大事故:是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
。3)較大事故:是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
。4)一般事故:是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
1.6工作原則
。1)以人為本,預(yù)防為主。把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù),強(qiáng)化預(yù)警分析,搞好預(yù)案演練,提高防范意識。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,強(qiáng)化預(yù)警分析,搞好預(yù)案演練。努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處置,最大限度地減少煙花爆竹事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。各鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)和區(qū)有關(guān)部門依據(jù)各自的職責(zé)和權(quán)限,按照屬地管理和“就地、就近、快速、有效”的原則,建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、專業(yè)處置為主的應(yīng)急管理體制,實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
。3)依法規(guī)范,科學(xué)應(yīng)對。依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),加強(qiáng)應(yīng)急管理,維護(hù)公眾的合法權(quán)益,使應(yīng)對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的工作規(guī)范化、法制化。采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù),充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用,提高應(yīng)對煙花爆竹事故的科技水平和救災(zāi)能力。
。4)反應(yīng)快速,運(yùn)轉(zhuǎn)高效。建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求,實(shí)現(xiàn)救援隊(duì)伍、物資技術(shù)和信息的有機(jī)配置,做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。
2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1組織體系
區(qū)政府成立區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部,下設(shè)區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱煙花爆竹應(yīng)急指揮部),煙花爆竹應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室和7個工作組。
2.2機(jī)構(gòu)組成及其職責(zé)
2.2.1煙花爆竹應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急救援工作?傊笓]由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,煙花爆竹應(yīng)急指揮部成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)應(yīng)急局、市公安局岱岳分局、區(qū)民政局、區(qū)總工會、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)消防救援大隊(duì)、交警岱岳區(qū)大隊(duì)、區(qū)公路事業(yè)發(fā)展中心、區(qū)融媒體中心等部門和事故發(fā)生地鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)負(fù)責(zé)人組成。
煙花爆竹應(yīng)急指揮部成員單位主要職責(zé):由煙花爆竹應(yīng)急指揮部辦公室會同區(qū)委宣傳部等部門負(fù)責(zé)事故發(fā)生后的新聞發(fā)布和報道工作;市公安局岱岳分局負(fù)責(zé)人員疏散和事故現(xiàn)場警戒以及人員撤離區(qū)域的治安管理;區(qū)消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場撲滅火災(zāi),組織傷員的搜救;交警岱岳區(qū)大隊(duì)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作;區(qū)民政局負(fù)責(zé)對死亡職工進(jìn)行殯葬處理,協(xié)調(diào)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)民政部門對有困難的傷亡職工家屬,給予適當(dāng)救助;區(qū)人力資源社會保障局負(fù)責(zé)有關(guān)傷亡撫恤政策的指導(dǎo),協(xié)調(diào)工傷保險相關(guān)事務(wù);區(qū)交通運(yùn)輸局、交警岱岳區(qū)大隊(duì)、區(qū)公路事業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)開通應(yīng)急特別通道,保障救援隊(duì)伍和物資等及時到達(dá)事故現(xiàn)場實(shí)施救援;區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各級衛(wèi)生部門開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和保護(hù)公眾健康工作,統(tǒng)計、通報受傷人員的醫(yī)療救治情況;區(qū)應(yīng)急局協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)單位做好煙花爆竹事故應(yīng)急反應(yīng),通知、協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)相關(guān)單位做好應(yīng)急救援工作,并為事故應(yīng)急工作提供相應(yīng)支持。
2.2.2煙花爆竹應(yīng)急指揮部辦公室主任由區(qū)政府分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任;副主任由區(qū)應(yīng)急局、市公安局岱岳分局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任;成員由煙花爆竹應(yīng)急指揮部成員單位有關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào)、對外信息發(fā)布、承辦煙花爆竹應(yīng)急指揮部交辦的有關(guān)事項(xiàng)。
2.2.3煙花爆竹應(yīng)急指揮部下設(shè)7個工作組:
。1)搶險救援組。由區(qū)消防救援大隊(duì)牽頭,事發(fā)地鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)參加,負(fù)責(zé)組織對事故的搶險救災(zāi)工作,組織專業(yè)人員對未爆炸的爆炸物進(jìn)行排除和轉(zhuǎn)移、撲救火災(zāi)、現(xiàn)場清理、搶救運(yùn)送受傷人員等。
(2)醫(yī)療救護(hù)組。由區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭,事故發(fā)生地或事故單位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加,負(fù)責(zé)組織救護(hù)車輛和醫(yī)護(hù)隊(duì)伍,對受傷人員進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)。
(3)警戒保衛(wèi)組。由市公安局岱岳分局牽頭,交警岱岳區(qū)大隊(duì)和屬地派出所等單位參與,負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序、交通管制和疏散群眾。
。4)新聞宣傳組。由區(qū)委宣傳部牽頭,區(qū)融媒體中心等部門參加,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時組織新聞發(fā)布,加強(qiáng)輿論引導(dǎo);積極做好媒體記者的登記接待和服務(wù)引導(dǎo)工作;加強(qiáng)對境內(nèi)外媒體報道情況和網(wǎng)上輿情的收集整理、分析研判,協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法依規(guī)作出處理。
。5)后勤保障組。由區(qū)發(fā)展改革局牽頭,事發(fā)地鎮(zhèn)(街道)、園區(qū),區(qū)交通運(yùn)輸局、交警岱岳區(qū)大隊(duì)、區(qū)公路事業(yè)發(fā)展中心等部門參加,負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)物資和設(shè)備的供應(yīng)及其他后勤保障工作,負(fù)責(zé)開通應(yīng)急特別通道,保障救援隊(duì)伍和物資等及時到達(dá)事故現(xiàn)場實(shí)施救援。
。6)善后工作組。由區(qū)民政局牽頭,事發(fā)地鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)、區(qū)總工會、區(qū)人力資源社會保障局及有關(guān)保險機(jī)構(gòu)參加,負(fù)責(zé)傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。
。7)技術(shù)專家組。由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專家組成,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估,綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù),查找事故原因,評估事故發(fā)展趨勢,預(yù)測事故后果,為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供依據(jù)。
3預(yù)測與預(yù)警
3.1信息監(jiān)測與報告
各有關(guān)部門應(yīng)分級建立煙花爆竹重大危險場所數(shù)據(jù)庫,主要內(nèi)容包括:主要危險場所危險物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地理位置以及危險危害級別等內(nèi)容;周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護(hù)力量等情況。同時,應(yīng)加強(qiáng)對煙花爆竹重大危險源的監(jiān)控,對可能引發(fā)重大事故的險情或重要信息應(yīng)及時上報。
各鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)對收集到的管轄范圍內(nèi)或可能對管轄范圍造成重大影響的煙花爆竹事故預(yù)測信息進(jìn)行可靠性分析,根據(jù)預(yù)警級別及時向當(dāng)?shù)卣⑸霞墤?yīng)急部門和相關(guān)部門報告。
3.2預(yù)警
3.2.1預(yù)警級別
根據(jù)煙花爆竹事故可能造成的危害性、緊急程度和影響范圍,依據(jù)本預(yù)案規(guī)定的事故分級,煙花爆竹事故預(yù)警級別分為四級:特別嚴(yán)重(Ⅰ級)、嚴(yán)重(Ⅱ級)、較重(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級),依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
3.2.2預(yù)警發(fā)布
預(yù)警信息要采取有效措施向可能受影響人群發(fā)布,通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、警報器、宣傳車、新媒體或組織人員逐戶、逐單位通知等方式進(jìn)行,對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。
預(yù)警內(nèi)容包括:預(yù)警原因(事故或事故風(fēng)險)、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警時間、影響及應(yīng)對措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。
預(yù)警信息原則上由區(qū)煙花爆竹應(yīng)急指揮部發(fā)布。
3.2.3預(yù)警行動
預(yù)警信息發(fā)布后,預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效措施預(yù)防事故發(fā)生,各相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重大危險源、關(guān)鍵設(shè)施檢查監(jiān)測,采取有效措施做好防范應(yīng)對工作,必要時組織停產(chǎn)撤人;組織應(yīng)急隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài),做好應(yīng)急準(zhǔn)備。區(qū)政府及區(qū)應(yīng)急局根據(jù)預(yù)警級別和實(shí)際情況以及分級負(fù)責(zé)的原則,采取下列(不限于)措施:
。1)組織收集、分析事故險情信息,研判影響范圍和危害程度,制訂預(yù)警行動方案,建立并保持信息渠道暢通。
。2)組織協(xié)調(diào)涉險區(qū)域有關(guān)單位采取有效措施,防止發(fā)生事故或降低事故危害。必要時采取區(qū)域警戒和管制,疏散轉(zhuǎn)移和妥善安置可能受到危害的人員;限制使用或關(guān)閉易受事故危害的場所。
。3)通知應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài);通知相關(guān)單位做好應(yīng)急資源準(zhǔn)備。
。4)及時發(fā)布事態(tài)信息,公布應(yīng)急措施,回應(yīng)社會關(guān)切,維護(hù)社會正常秩序。
3.2.4預(yù)警調(diào)整及解除
預(yù)警發(fā)布單位根據(jù)實(shí)際情況適時調(diào)整預(yù)警級別,并重新報告、通報和發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息。
當(dāng)安全風(fēng)險得到有效控制,由發(fā)布單位立即宣布解除警報,終止預(yù)警行動,解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級響應(yīng)
4.1.1事故報告。
。1)事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。
。2)單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后,應(yīng)迅速組織開展搶險工作,并在1小時內(nèi)將事故情況如實(shí)報告事故發(fā)生地鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)、區(qū)應(yīng)急局及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、單位。情況緊急或者本單位負(fù)責(zé)人無法聯(lián)絡(luò)時,事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向區(qū)應(yīng)急局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。
(3)區(qū)應(yīng)急局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定上報事故情況,并立即報告區(qū)政府,同時通知市公安局岱岳分局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)總工會和區(qū)人民檢察院。
(一)一般事故上報至市應(yīng)急局和市負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門;
。ǘ┹^大事故逐級上報至省應(yīng)急廳和省負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門;
(三)重大事故、特別重大事故逐級上報至應(yīng)急管理部和國家負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。
逐級上報,每一級上報時間不得超過2小時。
發(fā)生較大以上等級事故的,事故發(fā)生單位和區(qū)政府有關(guān)部門還應(yīng)在1小時內(nèi)以快報的形式上報省應(yīng)急廳和省負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。
區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在接到事故報告后半小時內(nèi)直報省政府安委會辦公室;屬于較大以上等級事故的,還應(yīng)在1小時內(nèi)書面報告省政府安委會辦公室。
4.1.2事故報告的主要內(nèi)容:事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況;事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況;事故的簡要經(jīng)過;事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失;已經(jīng)采取的措施;其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。事故快報、直報的內(nèi)容可以適當(dāng)簡化;具體情況暫時不清楚的,可以先報事故總體情況。
4.1.3事故響應(yīng)
。1)Ⅳ級及以下事故應(yīng)急響應(yīng),由區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)成立的煙花爆竹應(yīng)急指揮部啟動并組織實(shí)施本預(yù)案。啟動事故發(fā)生地鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置,由區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人或區(qū)應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)人組織指導(dǎo)協(xié)調(diào),必要時赴事發(fā)地組織指揮,并上報市政府和市政府安委會辦公室。
。2)Ⅲ級及以上事故應(yīng)急響應(yīng):由區(qū)政府決定啟動響應(yīng),由區(qū)長和區(qū)政府分管負(fù)責(zé)同志組織指導(dǎo)協(xié)調(diào),必要時赴事發(fā)地組織指揮,啟動事故發(fā)生地鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案及本預(yù)案進(jìn)行先期處置,逐級報告市、省、國家,請求啟動上級煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案。區(qū)和事發(fā)地?zé)熁ū駪?yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)服從上級煙花爆竹應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。
4.2響應(yīng)程序
。1)事故發(fā)生后,現(xiàn)場人員要在確保自身安全,不發(fā)生次生、衍生災(zāi)害的前提下,積極開展自救和互救。在迅速報告事故發(fā)生地鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)和有關(guān)部門的同時,通知就近的專業(yè)救援隊(duì)伍。
。2)事故發(fā)生地鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)要迅速成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部,啟動預(yù)案應(yīng)急響應(yīng),制定事故應(yīng)急救援方案并組織實(shí)施。
(3)事故發(fā)生地救援力量不足或者事態(tài)嚴(yán)重時,指揮部應(yīng)向上級煙花爆竹應(yīng)急救援組織提出增援請求。
(4)事故發(fā)生地醫(yī)療機(jī)構(gòu)的救護(hù)能力不足時,指揮部應(yīng)向上級政府或上級煙花爆竹應(yīng)急救援組織請求,調(diào)動外地的醫(yī)學(xué)專家、醫(yī)療設(shè)備前往現(xiàn)場加強(qiáng)救護(hù),或?qū)哐杆俎D(zhuǎn)移到外地救治。
。5)參加應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員在煙花爆竹應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下,有效地進(jìn)行救援、處置,嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大。
(6)交警、交通運(yùn)輸、公路等部門開辟搶險救災(zāi)應(yīng)急通道,保障應(yīng)急救援人員和物資及時到達(dá)事故現(xiàn)場。
4.3社會力量動員與救援物資征用
當(dāng)發(fā)生煙花爆竹爆炸、火災(zāi)等事故災(zāi)難時,如果現(xiàn)場救援隊(duì)伍的人力和物力不足時,由事發(fā)地鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)依據(jù)有關(guān)法律,負(fù)責(zé)社會力量動員和救援物資設(shè)備征用。
4.4信息發(fā)布
煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的信息發(fā)布,由煙花爆竹應(yīng)急指揮部辦公室會同新聞宣傳主管部門負(fù)責(zé)。
4.5應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)事故現(xiàn)場得到有效控制,遇險人員獲救,經(jīng)現(xiàn)場指揮部檢查確認(rèn),導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患根本消除,不會對事故現(xiàn)場和周圍環(huán)境造成火災(zāi)及環(huán)境影響時,由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部報區(qū)煙花爆竹應(yīng)急指揮部同意后,宣布應(yīng)急結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。
5后期處置
5.1善后處置
由事故發(fā)生地鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)和事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)對傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。在應(yīng)急搶險救援過程中緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場地等所發(fā)生費(fèi)用由事故單位或事發(fā)地鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)負(fù)責(zé)解決;臨時征用的.房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等物資,應(yīng)及時返還,造成損壞或者無法返還的,由事故單位或事發(fā)地鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)按照國家及省有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。事故救援結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序,消除事故后果和影響,安撫受災(zāi)和受影響人員,確保社會穩(wěn)定。
5.2調(diào)查與評估
煙花爆竹事故發(fā)生后,根據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》相關(guān)規(guī)定,成立事故調(diào)查組,負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行調(diào)查和處理。特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查和處理,省有關(guān)部門和市、區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)配合。重大事故由省政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查和處理,市、區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)配合。較大事故由市政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查和處理,區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)配合。一般事故由區(qū)政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查和處理,相關(guān)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)配合。
在成立事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查處理的同時設(shè)立應(yīng)急處置評估組,對事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行認(rèn)真評估。在提交事故調(diào)查報告時,一并提交事故應(yīng)急處置評估報告。
6保障措施
6.1通信與信息保障
各鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)、煙花爆竹應(yīng)急指揮部各成員單位要指定負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)的工作人員,并配備必要的移動通信設(shè)備,保證應(yīng)急救援有關(guān)單位和人員之間24小時通信聯(lián)絡(luò)暢通。必要時,要將通訊傳輸設(shè)備設(shè)在事故救援現(xiàn)場。
6.2裝備保障
針對可能發(fā)生煙花爆竹事故危險場所分布,各應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、骨干救援隊(duì)伍和企業(yè)根據(jù)需要配備必要的應(yīng)急救援裝備,專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍必須按標(biāo)準(zhǔn)配齊救援裝備,保證在應(yīng)急情況下調(diào)用。
6.3隊(duì)伍保障
消防救援、醫(yī)療衛(wèi)生是煙花爆竹事故應(yīng)急救援的骨干隊(duì)伍。同時要加強(qiáng)以鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)為單位的應(yīng)急能力建設(shè),發(fā)揮其在應(yīng)對突發(fā)事件中的作用。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍,配備必要的救援物資和防護(hù)裝備。
6.4交通運(yùn)輸保障
交通運(yùn)輸、交警、公路等部門要在開展應(yīng)急救援時開通應(yīng)急特別通道、采取交通管制,保證救援車輛和人員在緊急情況下優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保救援隊(duì)伍及時趕赴事故現(xiàn)場,實(shí)施救援。
6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍及時趕赴事故現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
6.6治安保障
公安部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場治安管理,加強(qiáng)對事故現(xiàn)場重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場所和重要物資設(shè)備的防范保護(hù),維持現(xiàn)場秩序,必要時及時疏散群眾,保持社會治安秩序的穩(wěn)定。
6.7物資保障
指揮部各相關(guān)成員單位、專業(yè)救援隊(duì)伍及煙花爆竹企業(yè)應(yīng)按照職責(zé)分工和預(yù)案要求,做好應(yīng)急救援物資儲備。
6.8經(jīng)費(fèi)保障
煙花爆竹從業(yè)單位應(yīng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任險,做好應(yīng)急救援資金的必要準(zhǔn)備。應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān),事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的,由事發(fā)地鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)協(xié)調(diào)解決。
6.9技術(shù)支持與保障
煙花爆竹應(yīng)急指揮部各成員單位建立和完善全區(qū)煙花爆竹重大危險源、救援力量、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置措施和專家數(shù)據(jù)庫,為事故救援提供技術(shù)咨詢和服務(wù)。
7監(jiān)督管理
7.1宣傳
各鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)、煙花爆竹應(yīng)急指揮部各成員單位、相關(guān)部門和煙花爆竹從業(yè)單位要充分利用各種宣傳媒體,廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識,增強(qiáng)公眾的防護(hù)意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。
7.2培訓(xùn)
各級應(yīng)急管理部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍管理部門和組建單位應(yīng)有計劃、有層次、有重點(diǎn)地組織應(yīng)急救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)和演練,不斷提高應(yīng)急救援人員的處置能力。煙花爆竹從業(yè)單位組織本單位職工參加應(yīng)急救援與自救、互救知識的培訓(xùn)。
7.3演練
7.3.1煙花爆竹應(yīng)急指揮部各成員單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍,應(yīng)定期組織煙花爆竹事故應(yīng)急救援演練。
7.3.2煙花爆竹從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位特點(diǎn),按照國家規(guī)定定期組織本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。
7.3.3演練結(jié)束后,演練單位應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)評估,客觀評價演練效果,分析存在問題,對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。并將演練評估報告上報主管部門、區(qū)應(yīng)急局等。
7.4獎懲
7.4.1對在應(yīng)急搶險救援、指揮等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個人,由上級主管部門或單位按照有關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)獎勵。
7.4.2對單位和個人未按照預(yù)案要求履行職責(zé),造成重大損失的,由上級主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)、所在單位給予處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
。1)不立即組織事故搶救的;
。2)遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的;
。3)接報突發(fā)事件不立即采取應(yīng)急處置措施,貽誤救援時機(jī)的;
。4)不服從上級有關(guān)部門統(tǒng)一指揮、調(diào)度或臨陣脫逃的。
8附則
8.1預(yù)案管理
8.1.1各鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)和區(qū)相關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案和職責(zé)分工,制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
8.1.2本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和職能發(fā)生重大改變,或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)不足,由區(qū)應(yīng)急局組織有關(guān)單位修訂。
8.2發(fā)布實(shí)施
本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋,自印發(fā)之日起實(shí)施。
煙花爆竹企業(yè)應(yīng)急預(yù)案2
1總則
1.1編制目的
為規(guī)范我縣煙花爆竹安全經(jīng)營應(yīng)急管理工作,科學(xué)應(yīng)對煙花爆竹事故,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,把事故危害降到最低,維護(hù)社會的安全和穩(wěn)定,特制定《汶上縣煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案》。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《中華人民共和國煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于我縣煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸和燃放等過程中發(fā)生的爆炸或火災(zāi)事故。
1.4應(yīng)急預(yù)案體系
本預(yù)案是汶上縣煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案。
1.5分類分級
生產(chǎn)安全事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為四級
(1)一級(特別重大事故):
是指造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或者100人以上中毒(重傷),或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上,或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的特別重大生產(chǎn)安全事故。
(2)二級(重大事故):
是指造成30人以下、10人以上死亡(含失蹤),或危及30人以下、10人以上生命安全,或者100人以下、50人以上中毒(重傷),或者需要緊急轉(zhuǎn)移10萬人以下、5萬人以上,或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以下、5000萬元以上的重大(ⅱ級)以上安全生產(chǎn)事故。
(3)三級(較大事故):
是指造成10人以下、3人以上死亡(含失蹤),或危及10人以下、3人以上生命安全,或者50人以下、10人以上中毒(重傷),或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以下、千人(300戶)以上,或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以下、1000萬元以上的重大安全生產(chǎn)事故。
IV級(一般事故):
(4)四級(一般事故):
是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。其中,事故造成的急性工業(yè)中毒的人數(shù),也屬于重傷的范圍。
以上數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
1.6工作原則
。1)以人為本,安全第一。把保障人民群眾的`生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動性,充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。
。2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下,有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé),建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。
。3)條塊結(jié)合,屬地為主。在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,事發(fā)地政府和單位,必須立即開展先期處置工作,果斷、迅速地采取應(yīng)對措施,對事故現(xiàn)場進(jìn)行有效處置,全力控制事態(tài)發(fā)展,切斷事故災(zāi)害鏈,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生。
。4)依靠科學(xué),依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù),充分發(fā)揮專家作用。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù),不斷增強(qiáng)煙花爆竹事故預(yù)防和應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
。5)預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。
2應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1應(yīng)急救援指揮部
縣政府設(shè)立由政府分管副縣長任總指揮,縣應(yīng)急局局長任副副總指揮,縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣交運(yùn)局、縣消防救援大隊(duì)等部門分管負(fù)責(zé)人為成員的縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部,負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)全縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作。指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局,縣應(yīng)急管理局分管副局長兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理。
社會救援力量聯(lián)系方式:
公安:110醫(yī)療救助:120消防:119
2.2應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)
事故應(yīng)急救援工作實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。事故發(fā)生后,各成員單位要在總指揮的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照《預(yù)案》要求,履行職責(zé),分工協(xié)作,密切配合,快速、有效、有序地開展應(yīng)急救援工作。
總指揮職責(zé):
1、根據(jù)災(zāi)害狀況,啟動汶上縣煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案。
2、指揮應(yīng)急救援工作,組織制定營救遇險(難)人員和處理事故的方案和措施。
3、分析緊急狀態(tài)和確定相應(yīng)報警級別。
4、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動。
副總指揮職責(zé):
1、協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作,負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援所需的人員、材料、設(shè)備等。
2、負(fù)責(zé)安排預(yù)案的演習(xí)及各種培訓(xùn)工作。
3、保證應(yīng)急救援行動的順利執(zhí)行。
3煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)風(fēng)險辨識
3.1煙花爆竹批發(fā)企業(yè)概況
我縣境內(nèi)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家,長期零售經(jīng)營點(diǎn)10家,無生產(chǎn)企業(yè)。周邊無人員密集場所及危險性企業(yè),安全距離符合要求。
3.2風(fēng)險分析
3.2.1儲存過程中危險因素
、賻靺^(qū)內(nèi)有明火引起倉庫內(nèi)產(chǎn)品著火、發(fā)生爆炸事故;
、趥}庫屋頂漏水、防小動物設(shè)施失效引起爆炸、燃燒;
、郛a(chǎn)品所采用的煙火藥劑有質(zhì)量問題、自發(fā)引爆;
、軅}庫內(nèi)通風(fēng)降溫不良,溫濕度監(jiān)控處理不當(dāng),庫內(nèi)溫度過高或濕度過大,引起庫內(nèi)成品爆炸;
、輦}庫區(qū)與辦公區(qū)、生活區(qū)、居民區(qū)等未保持有足夠的安全距離,日常用火、用電帶來危險;
、蕹幜抠A存成品。
3.2.2裝卸過程中危險因素分析
①在裝、卸貨物過程中操作不當(dāng),使煙花爆竹產(chǎn)品受到擠壓、撞擊、摩擦或產(chǎn)品堆放不穩(wěn)發(fā)生倒塌等引起爆炸、燃燒;
、趥}庫內(nèi)產(chǎn)品堆垛過高,堆放不穩(wěn),造成堆垛坍塌(倒塌),產(chǎn)品受到碰撞沖擊,引起爆炸、燃燒;
、垩b卸產(chǎn)品時車輛離倉庫太近,當(dāng)裝卸過程中發(fā)生爆炸事故時,很容易引起倉庫內(nèi)的產(chǎn)品殉爆。
3.2.3運(yùn)輸過程危險因素分析
、龠`章駕駛,使汽車上產(chǎn)品受到?jīng)_擊、擠壓、碰撞等引起爆炸、燃燒;
②裝載產(chǎn)品堆放不穩(wěn)或超高,產(chǎn)品倒塌引起爆炸、燃燒;
、刍煅b有其它更易發(fā)生燃燒爆炸的物品;
、苓\(yùn)輸途中不按規(guī)定速度和要求行駛。
3.2.4防靜電、防雷、防鐵器碰撞危險因素分析
、賯}庫的避雷設(shè)施如避雷針(或帶式避雷網(wǎng))設(shè)計不符合要求、高度不夠、達(dá)不到應(yīng)有的保護(hù)范圍,引入線選型不當(dāng)、截面積不足或接地不符合規(guī)范要求(接地電阻不應(yīng)大于10Ω),會使建筑物遭受雷擊而倒塌,引起倉庫內(nèi)的危險物品產(chǎn)生燃燒、爆炸。
、诜漓o電裝置失效危險:進(jìn)出入倉庫作業(yè)人員身體帶有靜電,接觸煙花爆竹成品可引起爆炸。所以,倉庫門前所設(shè)的人體防靜電裝置必須檢測合格,作業(yè)人員先經(jīng)消除人體靜電才能進(jìn)入倉庫作業(yè)。
③鐵器碰撞引起的危險:裝卸危險品時違規(guī)使用鐵器做撬棍或工具與車廂撞擊發(fā)生火花,違章在倉庫內(nèi)使用鐵器工具裝、拆成品箱發(fā)生火花,引起危險品爆炸。
3.2.5倉庫溫濕度、進(jìn)出人員數(shù)量風(fēng)險和控制要求
、賯}庫內(nèi)溫度不得超過35度、濕度不得超過85度,否則煙花爆竹產(chǎn)品吸潮發(fā)熱,當(dāng)熱量得不到及時散
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