普法調(diào)研報(bào)告
在學(xué)習(xí)、工作生活中，報(bào)告對(duì)我們來(lái)說(shuō)并不陌生，報(bào)告根據(jù)用途的不同也有著不同的類(lèi)型。那么，報(bào)告到底怎么寫(xiě)才合適呢？以下是小編整理的普法調(diào)研報(bào)告，歡迎大家分享。
普法調(diào)研報(bào)告1
今年是“六五”普法和依法治理工作全面進(jìn)入實(shí)施階段的第二年，也是實(shí)施“十八大”召開(kāi)之年。為了有力推進(jìn)“六五”普法依法治理工作順利開(kāi)展，xx司法所深入到學(xué)校、企事業(yè)單位，鄉(xiāng)村、社區(qū)，采取討論、實(shí)地走訪、查閱資料等方式進(jìn)行普法行政工作專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、普法宣傳教育工作的基本情況
普法工作自啟動(dòng)以來(lái)，xx司法所認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)指示，緊緊圍繞普法工作的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、精心組織、扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了普法依法治理工作起步快、開(kāi)局好的效果，取得了階段性成果。
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)高度重視，機(jī)構(gòu)不斷健全，普法工作扎實(shí)推進(jìn)。上級(jí)部門(mén)組織研究制定了普法工作規(guī)劃和年度普法工作要點(diǎn)及目標(biāo)任務(wù)分解方案，制定了法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“法律六進(jìn)”）的實(shí)施方案。把普法宣傳教育工作納入了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和發(fā)展規(guī)劃，納入了政府的目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行同部署、同檢查、同考核。
�。ǘ┮浴胺闪M(jìn)”為抓手，著力抓好對(duì)普法對(duì)象的法制宣傳教育。
1、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部普法教育，扎實(shí)推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位活動(dòng)。
一是各部門(mén)、各單位都積極開(kāi)展了專(zhuān)題法制講座，開(kāi)展了法制警示教育活動(dòng)。
其次，大力組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法提高依法執(zhí)政能力的宣傳教育。
三是堅(jiān)持了新任領(lǐng)導(dǎo)干部法制理論知識(shí)考試制度和年度公務(wù)員法律理論知識(shí)考試制度。
領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法的行為，有力地帶動(dòng)了全民學(xué)法的積極性。
2、扎實(shí)推進(jìn)法律“六進(jìn)”活動(dòng)。為破解學(xué)校、鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)普法工作中的薄弱環(huán)節(jié)，司法所積極探索普法工作新路子。在增強(qiáng)群眾參與性、普法宣傳教育的針對(duì)性和加強(qiáng)普法陣地多樣性建設(shè)方面下功夫。通過(guò)送法制文藝演出、法律圖書(shū)角、光碟等法制教育學(xué)習(xí)資料；組織法律宣講團(tuán)利用節(jié)假日、深入學(xué)校、鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)開(kāi)展法律咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)和開(kāi)設(shè)法律講座；開(kāi)通法律援助維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益等貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的法律咨詢(xún)活動(dòng)，拓寬了普法渠道，深受群眾歡迎。
（三）以“3.15”全國(guó)法制宣傳日為平臺(tái)，深化普法效果。
一是相關(guān)部門(mén)，以每年的“3.15”全國(guó)法制宣傳日為平臺(tái)，開(kāi)展對(duì)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》宣傳和法律咨詢(xún)活動(dòng)。
二是以新頒布法律法規(guī)為普法重點(diǎn)。今年，街道和司法所邀請(qǐng)市法制宣講團(tuán)作專(zhuān)題講座，收到了良好普法效果。
三是政府司法行政部門(mén)組建宣講團(tuán)，在全街各機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)集中開(kāi)展了為期二個(gè)月的相關(guān)法律巡回講座，巡回講座深受基層干部和企業(yè)管理人員的好評(píng)。
（四）堅(jiān)持學(xué)用相結(jié)合，突出普法工作的實(shí)效性。
一是政府根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制定依法治街規(guī)劃；各級(jí)政府、司法行政機(jī)關(guān)積極探索和推進(jìn)地方、行業(yè)和基層依法治理工作。
二是司法所、法庭、派出所等結(jié)合其職能特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，將法制宣傳與審判、、行政執(zhí)法、法律援助、人民調(diào)解、社會(huì)治安綜合治理等緊密結(jié)合，圍繞建設(shè)平安、和諧xx開(kāi)展了一系列依法治理工作，收到了“辦案一件、教育一片”的法治效果和社會(huì)效果。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，深入開(kāi)展“民主法治村”“民主法制社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，公民的學(xué)法、守法、護(hù)法、意識(shí)普遍增強(qiáng)。
二、普法教育工作中存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬﹤�(gè)別單位負(fù)責(zé)人對(duì)普法和依法治理工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面的作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。沒(méi)有同其他主要工作同抓共管，片面認(rèn)為普法工作是政府司法部門(mén)的工作，不積極履行法定職責(zé)和義務(wù)，也不主動(dòng)協(xié)調(diào)配合普法和依法治理工作，普法日常工作開(kāi)展怠慢，普法工作只流于形式。
�。ǘ┢辗üぷ鲃�(chuàng)新不夠，普法中的薄弱環(huán)節(jié)沒(méi)得到根本解決。普法宣傳教育的措施、方法變化不大，不少部門(mén)和單位僅滿足于完成規(guī)定動(dòng)作，缺泛創(chuàng)新的意識(shí)，普法宣傳工作沒(méi)有深度和氛圍。學(xué)校、企業(yè)（特別是私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)）、鄉(xiāng)村和城鄉(xiāng)流動(dòng)人口等普法教育薄弱環(huán)節(jié)仍未得到根本扭轉(zhuǎn)。行政執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法人員依法觀念、執(zhí)法能力仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。
（三）普法工作開(kāi)展不協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)仍不樂(lè)觀。主要表現(xiàn)在，一是對(duì)普法工作重視不一致，出現(xiàn)“一頭熱，一頭冷”的現(xiàn)象，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，抓普法工作“主管部門(mén)熱、協(xié)作部門(mén)冷”。二是“法律六進(jìn)”
整體推進(jìn)力度不夠，法律進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)相對(duì)滯后。農(nóng)村外出務(wù)工人員、社會(huì)無(wú)業(yè)人員的普法教育仍存在“死角”和“盲區(qū)”。
�。ㄋ模┢辗ń�(jīng)費(fèi)、人力投入不足。普法工作是一個(gè)系統(tǒng)繁雜的大工程，需要做的很多。但是現(xiàn)實(shí)情況是基層普法工作面臨的.是人少、錢(qián)少的情況，基層普法工作的難度因此被放大。
三、對(duì)普法工作提出的幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，形成齊抓共管新格局。
對(duì)于少數(shù)單位對(duì)普法工作重視不夠，普法依法治理工作發(fā)展不平衡的問(wèn)題。建議街道政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，教育和督促部門(mén)和街道的主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行職能職責(zé)，切實(shí)把法制宣傳教育納入重要工作日程常抓不懈。各部門(mén)、各單位要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施、明確獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和信息交流。建立和完善普法工作機(jī)制，整合普法資源，加強(qiáng)法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)和陣地建設(shè)，形成各負(fù)其責(zé)、各盡所能、齊抓共管的普法工作新格局。
�。ǘ┕タ穗y點(diǎn)，繼續(xù)擴(kuò)大普法宣傳教育覆蓋面針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)普法中存在“死角”“盲點(diǎn)”問(wèn)題。
一是切實(shí)加強(qiáng)青少年法制教育。加強(qiáng)對(duì)中、小學(xué)生法律基礎(chǔ)理論教育和法律知識(shí)教育，切實(shí)把法制教育融入到素質(zhì)教育中去，確保學(xué)校法制教育規(guī)劃、課時(shí)、教材、經(jīng)費(fèi)“四到位”，進(jìn)一步完善青少年法制教育格局，使學(xué)校、家庭及社會(huì)多管齊下。消除學(xué)校中的普法教育“死角”。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民和流動(dòng)人口的法制宣傳教育，消除普法“盲點(diǎn)”。要進(jìn)一步創(chuàng)新普法措施，拓寬普法渠道，擴(kuò)大普法覆蓋面，力爭(zhēng)在“六五”普法期間消除普法的“死角”和“盲點(diǎn)”。
�。ㄈ┙⒑屯晟破辗üぷ髦贫龋瑘�(jiān)持學(xué)用相結(jié)合。
要加強(qiáng)對(duì)學(xué)法用法的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政能力。要重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、司法人員、行政執(zhí)法人員、普法骨干學(xué)法用法的教育和實(shí)踐工作。針對(duì)工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要及時(shí)組織職能部門(mén)開(kāi)展依法治理工作。要把依法治理執(zhí)法活動(dòng)納入法制化軌道，努力提高行政機(jī)關(guān)管理服務(wù)社會(huì)的水平，不斷提高普法干部隊(duì)伍的自身素質(zhì)和普法能力。
（四）創(chuàng)新法制宣傳教育形式，總結(jié)交流普法工作經(jīng)驗(yàn)。
一是要?jiǎng)?chuàng)新法制宣傳教育形式，街道及相關(guān)部門(mén)要充分利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日等法制宣傳平臺(tái)，整合法制宣傳資源，進(jìn)行總體規(guī)劃，周密部署，力求每年在開(kāi)展2次以上規(guī)模大、范圍廣、有影響、效果好的綜合性法制宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)普法宣傳的吸引力和社會(huì)效果。
二是新聞單位和報(bào)刊部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)道德，加大對(duì)普法和依法治理的宣傳報(bào)道力度，要專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟法制櫥窗，建立和完善法制網(wǎng)絡(luò)宣傳項(xiàng)目，達(dá)到剖析一小案、教育一大片的普法效果。
三是相關(guān)部門(mén)要及時(shí)收集和整理普法宣傳資料，從中選出普法經(jīng)典案例和普法先進(jìn)人物；對(duì)普法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡要及時(shí)宣傳報(bào)道，推廣他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法。要表彰和獎(jiǎng)勵(lì)在普法依法治理工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，促進(jìn)街道普法依法治理工作順利發(fā)展。同時(shí)，上級(jí)部門(mén)普法教育經(jīng)費(fèi)要列入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障專(zhuān)款專(zhuān)用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要合理制定“六五”普法教育工作經(jīng)費(fèi)，從財(cái)力上能得到保障。
普法調(diào)研報(bào)告2
隨著“六五”普法的逐步開(kāi)展，“六五”普法已經(jīng)開(kāi)展到第三個(gè)年頭了，全民普法運(yùn)動(dòng)在規(guī)模、內(nèi)容和形式上都堪稱(chēng)是中外法制史上的創(chuàng)舉。它在提高全體公民法律素質(zhì)和社會(huì)法治化管理水平方面功不可沒(méi)，但是在開(kāi)展工作過(guò)程中也反映出很多不足和問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了普法依法治理工作的開(kāi)展，使得普法成效也大打折扣，還亟待大家共同商榷解決。
一、調(diào)研對(duì)像
鄉(xiāng)各單位干部職工、群眾。
二、對(duì)“六五”普法工作開(kāi)展三年來(lái)的的調(diào)查及存在的問(wèn)題分析
從20xx年開(kāi)始的“六五”普法工作已經(jīng)進(jìn)行了快三年了。但兩年半以來(lái)的工作，是憂多于喜，很多工作只是流于形式，走過(guò)場(chǎng)，效果不明顯，公民的法律素質(zhì)還相對(duì)較低，對(duì)法律常識(shí)的了解還是很少，運(yùn)用法律知識(shí)維護(hù)自身權(quán)益的本領(lǐng)還很低，這與社會(huì)的發(fā)展是格格不入的，最后導(dǎo)致的結(jié)果就是社會(huì)在不斷的進(jìn)步，而且速度非常快，可我們的法制宣傳教育工作還停留在原來(lái)的水平上。正常的應(yīng)該是法律水平高于社會(huì)發(fā)展水平，而現(xiàn)實(shí)卻是法律水平追著社會(huì)發(fā)展走。通過(guò)調(diào)查總結(jié)，我認(rèn)為之所以會(huì)產(chǎn)生這種情況的原因主要有以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┙�(jīng)費(fèi)問(wèn)題
普法依法治理是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開(kāi)展的，普法工作量大面廣，涉及問(wèn)題多，要想做好這項(xiàng)工作如果沒(méi)有經(jīng)濟(jì)支持，那普法依法治理工作也就成了“無(wú)米之炊”。在“六五”普法期間，有關(guān)部門(mén)為了解決普法經(jīng)費(fèi)問(wèn)題可以說(shuō)是使出了混身解數(shù)，也通過(guò)多種方式協(xié)調(diào)解決普法經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，有些地方甚至通過(guò)發(fā)文的方式要求單位給予解決普法經(jīng)費(fèi)，但真正能落實(shí)的卻很少。即使有些單位對(duì)普法經(jīng)費(fèi)做了預(yù)算，那也只是水中月，能看不能用。在開(kāi)展普法工作要使用時(shí)，還得再打報(bào)告找主要領(lǐng)導(dǎo)批示，遇到領(lǐng)導(dǎo)心情好時(shí)還好，遇到領(lǐng)導(dǎo)心情不好時(shí)就會(huì)被拒絕。再者，按照2元/人的普法經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展工作也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這樣一種工作環(huán)境也使普法工作人員創(chuàng)新的積極性大大受挫，所以有時(shí)為了應(yīng)付上面的工作安排，他們只得將普法工作流于形式，得過(guò)且過(guò)。普法工作以走形式、搞“造勢(shì)”為主，以“搞活動(dòng)”來(lái)代替經(jīng)常性的普法工作，其成效難以提高。
�。ǘ┢辗ńM織機(jī)構(gòu)的問(wèn)題
法制宣傳教育是一項(xiàng)全民性工作，涉及面廣，工作量大，其成果亦非一朝一夕可見(jiàn)的，普法工作也可以說(shuō)是一項(xiàng)公益事業(yè)，既是公益事業(yè)那就應(yīng)是各部門(mén)共同參與，齊抓共管，只有這樣才能把普法工作全面鋪開(kāi)�？赏ㄟ^(guò)這么多的實(shí)際來(lái)看，還是沒(méi)能建立“大普法”的工作格局。普法領(lǐng)導(dǎo)小組成員掛名倒是不少，但真正干活的，出力的卻很少，仍然是司法部門(mén)一家在唱“獨(dú)角戲”�？伤痉ㄋ藛T少，業(yè)務(wù)多，再加上司法所現(xiàn)在我局的特殊地位，他們要開(kāi)展每一項(xiàng)工作都得伸手向我局要錢(qián)，面臨的困難也是很多。本來(lái)人員就少，再加上普法工作可以說(shuō)是只花錢(qián)不掙錢(qián)的業(yè)務(wù)，這樣他們對(duì)普法工作的積極性也就大大下降。
�。ㄈ┤藛T素質(zhì)問(wèn)題
這里的人員素質(zhì)包括普法工作者的素質(zhì)和接受普法的人員的素質(zhì)。普法工作應(yīng)該是一個(gè)互動(dòng)的過(guò)程，如有一方的素質(zhì)達(dá)不到要求，都會(huì)直接影響到普法的成效。
一是普法隊(duì)伍素質(zhì)偏低，普法形式簡(jiǎn)單陳舊，嚴(yán)重影響了普法效果。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，法律體系的不斷健全，然而針對(duì)農(nóng)牧我局普法宣傳隊(duì)伍現(xiàn)狀，人員缺乏不說(shuō)，自身的法律素質(zhì)普遍偏低。因此在開(kāi)展普法工作時(shí)，也只能做一些最簡(jiǎn)單的如學(xué)習(xí)一些法律條文、印一些法律知識(shí)試卷這種形式上。沒(méi)有辦法充分運(yùn)用電視媒體開(kāi)展普法宣傳；沒(méi)有采取對(duì)職工群眾最有效的普法手段，沒(méi)有將普法內(nèi)容滲透進(jìn)職工群眾最感興趣的信息中，也沒(méi)有結(jié)合職工群眾的生產(chǎn)和娛樂(lè)需求來(lái)宣傳法律；采用的仍然是被動(dòng)式灌輸式的普及方式。最后的結(jié)果是，普法工作作了不少，可廣大職工群眾對(duì)法律知識(shí)不感興趣，法律水平仍然停止不前。
二是普法教育對(duì)像的素質(zhì)偏低。由于當(dāng)前農(nóng)牧群眾收入水平普遍偏低，生活還不富裕，干部群眾都把人生追求目標(biāo)放在了怎么樣掙錢(qián)，怎樣享受上去了，對(duì)與自己利益無(wú)關(guān)的事情沒(méi)有熱情去做，對(duì)我局相關(guān)部門(mén)開(kāi)展的法制宣傳教育活動(dòng)，他們也沒(méi)有興趣參加，我局有時(shí)為了讓這些職工群眾參加法制教育不得不通過(guò)強(qiáng)制性要求到會(huì)湊人數(shù)的方式，可到了會(huì)場(chǎng)他們根本靜不下心來(lái)聽(tīng)課，只是為了混下。再加上一些職工群眾文化素質(zhì)低，對(duì)一些法律知識(shí)不能理解，聽(tīng)不懂，所以他們就更沒(méi)有興趣去聽(tīng)。這樣一堂課下來(lái)，講課人員講了些什么他們還是一無(wú)所知，事倍功半，成效很低。
三、對(duì)“六五”普法的建議
（一）創(chuàng)新機(jī)制，整合資源，以增強(qiáng)實(shí)效性為切入點(diǎn)，提升法制宣傳工作的層次和水平。
創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立由我局黨支部牽頭召開(kāi)的聯(lián)席辦公會(huì)議制度，定期研究普法依法治理工作的重大問(wèn)題。明確社會(huì)各部門(mén)在普法依法治理工作中的職責(zé)，對(duì)于推動(dòng)工作至關(guān)重要。法制宣傳教育是一項(xiàng)涉及社會(huì)各方面的工作，只有全社會(huì)各方的參與，才能真正做好，也只有動(dòng)員全社會(huì)的共同參與，普法工作才真正具有生命力。創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，明確各部門(mén)工作職責(zé)，建立信息反饋和交流制度，建立“大普法”、“大治理”工作格局。
（二）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障經(jīng)費(fèi)，使法制宣傳工作得到更加有力的支撐。過(guò)去28年的實(shí)踐表明，開(kāi)展法制宣傳教育是一項(xiàng)順應(yīng)時(shí)勢(shì)、符合國(guó)情、利國(guó)利民的大好事，亦是人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。因此我們必須認(rèn)識(shí)到，法制宣傳教育就其性質(zhì)來(lái)說(shuō)，是由政府主導(dǎo)的，適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)發(fā)展需要的，全社會(huì)共同參與的公益性社會(huì)事業(yè)，是國(guó)家法制建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。在這方面花一些錢(qián)，提高廣大干部群眾的.法律素質(zhì)，形成維系社會(huì)的法律意識(shí)，有利于社會(huì)的穩(wěn)定，有利于社會(huì)的和諧，是一件低成本，高效益的事。因此，我局的領(lǐng)導(dǎo)一定要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)普法經(jīng)費(fèi)，為普法工作提供必要的物質(zhì)保障。
�。ㄈ┡μ岣叻ㄖ菩麄魅藛T和受教育人員的素質(zhì)。由于我局體制的特殊性，普法辦人手少，工作量多，普法工作僅靠司法所的人顯然是干無(wú)濟(jì)于事的。大量的普法工作還得靠基層單位自己去做。所以，當(dāng)務(wù)之急是要培訓(xùn)一些有責(zé)任心的普法教員。這就需要我局黨支部乃至縣委給予大力支持，拿出一定的物力財(cái)力，從各村挑選出一些具有一定知識(shí)水平和責(zé)任心的初、高中畢業(yè)生或大專(zhuān)生，把他們組織起來(lái)，統(tǒng)一進(jìn)行培訓(xùn)，由專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)講課，有條件的還可將他們送到法律大專(zhuān)院校學(xué)習(xí)深造。培訓(xùn)學(xué)習(xí)結(jié)束后，讓他們回村實(shí)施普法教育，為了提高普法教員的積極性，我局最好能給他們一定的報(bào)酬，這樣普法教員就可以長(zhǎng)期“扎”在一線，傳播法律知識(shí)，那效果就不言而喻了。其次是通過(guò)多種方式，途徑提高我局廣大干部群眾的素質(zhì)。俗話說(shuō)“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”。我局應(yīng)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷提高廣大職工群眾的生活水平，生活質(zhì)量，再通過(guò)一些寓教于樂(lè)的方式開(kāi)展法制宣傳教育，這樣才會(huì)取得事半功倍的效果。
普法調(diào)研報(bào)告3
近年來(lái)，區(qū)委組織部認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委“四五”普法和依法治區(qū)五年規(guī)劃的工作要求，把普法作為一項(xiàng)重要工作擺上議事日程，貫穿于組織工作，認(rèn)真分析把握普法工作與干部工作的共性特點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)持在干部培訓(xùn)中落實(shí)普法，在干部考察中體現(xiàn)普法，在普法中提高干部依法行政的素質(zhì)和能力。
一、增強(qiáng)意識(shí)，堅(jiān)持把普法工作納入干部培訓(xùn)的必修課程落到實(shí)處。
普法工作是加快法治建設(shè)步伐、建設(shè)民主法制國(guó)家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。區(qū)委組織部充分認(rèn)識(shí)到普及法律知識(shí)、常識(shí)對(duì)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、提升干部依法行政水平、提高黨和政府辦事效率的重要性，在近年來(lái)的干部培訓(xùn)中，有計(jì)劃有步驟地組織安排法律課程的培訓(xùn)，對(duì)各級(jí)干部進(jìn)行法律知識(shí)的灌輸，不斷強(qiáng)化干部的法制觀念和依法行政理念，促進(jìn)干部知識(shí)結(jié)構(gòu)的改善和知識(shí)面的豐富。區(qū)委組織部一是在舉辦區(qū)管正職領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題知識(shí)講座、區(qū)管副職領(lǐng)導(dǎo)干部、中青年干部培訓(xùn)班等各類(lèi)主體班次的培訓(xùn)中，把法律知識(shí)的學(xué)習(xí)作為干部培訓(xùn)的必修課程來(lái)進(jìn)行安排。二是重視法律知識(shí)培訓(xùn)的效果，通過(guò)名師授課、動(dòng)態(tài)互動(dòng)教學(xué)等有效的學(xué)習(xí)形式，促進(jìn)干部對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)入耳、入腦、入心。三是加強(qiáng)法律培訓(xùn)師資庫(kù)建設(shè)，注重提高法律專(zhuān)家學(xué)者在浦口干部培訓(xùn)師資庫(kù)中的比重，將授課經(jīng)驗(yàn)豐富、知識(shí)淵博的高校法學(xué)教授納入培訓(xùn)師資信息庫(kù)，保持經(jīng)常的溝通聯(lián)系，保證了干部培訓(xùn)的質(zhì)量和水平。
二、突出培訓(xùn)重點(diǎn)，堅(jiān)持把法律知識(shí)培訓(xùn)作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)的必要環(huán)節(jié)抓緊抓實(shí)。
具備一定的法律知識(shí)是提升干部綜合素質(zhì)的重要組成部分，法律知識(shí)的'掌握運(yùn)用是政府部門(mén)依法行政和干部履行職責(zé)的必備條件，干部對(duì)法律法規(guī)的掌握程度直接制約著依法行政的水平。在近年來(lái)的干部培訓(xùn)工作中，我們注重在大范圍的法律基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)和針對(duì)性的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的有機(jī)結(jié)合上下功夫。一是針對(duì)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，各級(jí)干部迫切需要學(xué)習(xí)、了解、掌握WTO法規(guī)知識(shí)的情況，適時(shí)在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了WTO法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)，對(duì)各類(lèi)干部特別是從事經(jīng)濟(jì)工作的干部進(jìn)行了“充電”。二是《行政法》頒布實(shí)施后，區(qū)委組織部又會(huì)同人事、司法等部門(mén)，在全區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍中開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的《行政法》知識(shí)培訓(xùn)，機(jī)關(guān)干部依法行政的意識(shí)和能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。三是區(qū)委組織部還針對(duì)不同層次、不同類(lèi)型干部的工作性質(zhì)、從業(yè)特點(diǎn)、對(duì)法律知識(shí)需求的個(gè)性差異，分別“開(kāi)小灶”，開(kāi)展相應(yīng)的的法律知識(shí)培訓(xùn)，提高干部履行職責(zé)、服務(wù)“兩個(gè)率先”的能力和水平。如組織鎮(zhèn)街副職領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班時(shí)，為了增強(qiáng)鎮(zhèn)街干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和水平，組織部特意安排了《經(jīng)濟(jì)合同法》的課程，進(jìn)行專(zhuān)題輔導(dǎo)講解；針對(duì)中青年干部法律基本知識(shí)比較欠缺的實(shí)際，組織部又把《法學(xué)概論》作為中青年干部培訓(xùn)班培訓(xùn)重點(diǎn)，并結(jié)合能力素質(zhì)測(cè)試，檢驗(yàn)干部學(xué)法的成果。
三、強(qiáng)化考察，堅(jiān)持把依法行政能力作為領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢驗(yàn)干部隊(duì)伍。
依法行政是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要內(nèi)容，干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力水平的高低，是衡量領(lǐng)導(dǎo)班子能力強(qiáng)弱的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，體現(xiàn)著領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的水平，影響著一個(gè)單位的整體形象。近年來(lái)，區(qū)委組織部在干部工作中，加大了對(duì)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子、干部依法行政情況的考察力度，對(duì)依法行政意識(shí)強(qiáng)、依法行政水平高的班子和干部進(jìn)行褒獎(jiǎng)，對(duì)依法行政意識(shí)弱、依法行政水平低的班子和干部進(jìn)行批評(píng)和鞭策，通過(guò)積極有效的干部考察工作，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子提高依法行政能力的緊迫感和責(zé)任感，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，帶動(dòng)普通干部群眾學(xué)法、知法、用法的開(kāi)展，為推進(jìn)依法治區(qū)工作的深入提供了堅(jiān)實(shí)的組織保證。
普法調(diào)研報(bào)告4
法依法治理辦公室作為普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，不僅肩負(fù)著具體的普法宣傳任務(wù)及事務(wù)，同時(shí)還承擔(dān)了組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各單位開(kāi)展不同層次的普法依法治理活動(dòng)，具體工作職能就是十幾項(xiàng)。如今“四五”普法已進(jìn)入檢查驗(yàn)收階段，即將進(jìn)入“五五”普法，筆者就如何充分發(fā)揮普法依法治理辦公室的職能作用談幾點(diǎn)體會(huì)。
一、當(dāng)前普法依法治理辦公室工作存在的問(wèn)題
１、法制宣傳干部存在厭戰(zhàn)情緒，事業(yè)心和責(zé)任感有滑坡勢(shì)頭。法制宣傳教育從“一五”到“四五”已經(jīng)開(kāi)展二十年了，而且每個(gè)普法階段都采用“啟動(dòng)、實(shí)施、驗(yàn)收”這種單一的形式進(jìn)行，已經(jīng)落入俗套。同時(shí)，普法教材內(nèi)容單一枯燥，且采取攤派購(gòu)買(mǎi)，并將其作為普法工作的一項(xiàng)重要考核指標(biāo)，將普法教育工作是否開(kāi)展演變成了普法教材是否征訂落實(shí)，導(dǎo)致普法教育問(wèn)題成為普法教材問(wèn)題，另外現(xiàn)行的灌輸式的教育形式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾對(duì)法律知識(shí)的需求，因此讓大部分法制宣傳干部產(chǎn)生了厭戰(zhàn)情緒，事業(yè)心和責(zé)任感明顯滑坡，認(rèn)為沒(méi)有必要再搞普法了。
２、人員經(jīng)費(fèi)不到位，法制宣傳存在形式主義。作為普法依法治理辦公室本身只是臨時(shí)機(jī)構(gòu)，通常與其他許多科室合署辦公，其地位不高顯而易見(jiàn)。因而在人員配備上，也不到位，特別是基層普法依法治理辦公室，如縣市區(qū)普法依法治理辦公室設(shè)在司法局，而辦公室主任為司法局局長(zhǎng)，具體從事辦公室工作的只有１-２人，專(zhuān)職副主任配備率達(dá)不到８０％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法依法治理辦公室通常只有一人，有的身兼數(shù)職，諸如司法所負(fù)責(zé)人、信訪辦負(fù)責(zé)人、綜治辦負(fù)責(zé)人，更不用說(shuō)各單位、各企業(yè)、各村組，普法依法治理辦公室的專(zhuān)職是有其名無(wú)其實(shí)，普法依法治理工作作為一項(xiàng)“副業(yè)”掛靠在其他工作上。同時(shí)，在普法依法治理經(jīng)費(fèi)上，雖說(shuō)預(yù)算打得好，但可開(kāi)支得卻很少，或者成為各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的兼容器，真正用于普法依法治理工作的經(jīng)費(fèi)未達(dá)到普法規(guī)劃的要求。這兩種情況導(dǎo)致許多工作就只能走形式，計(jì)劃得好，落實(shí)得少，應(yīng)付檢查得多，做出實(shí)效得少，使普法依法治理工作停留在表面，難于深入開(kāi)展。
３、培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度不健全，指導(dǎo)工作缺乏有效手段和力度。普法依法治理工作任務(wù)繁重，作為法制宣傳干部不僅要有較強(qiáng)的政治理論基礎(chǔ)，同時(shí)還需要一定的經(jīng)濟(jì)、科技、文化、法律知識(shí)，否則難以勝任新形式普法依法治理工作的.要求。具體實(shí)踐中，普法依法治理辦公室組織不同普法對(duì)象學(xué)習(xí)，培訓(xùn)的多，但從上而下，統(tǒng)一組織法制宣傳干部培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的少，大多數(shù)情況只能是靠法制宣傳干部自學(xué)，無(wú)法從系統(tǒng)性、全局性去把握普法依法治理工作，提高分析和解決問(wèn)題的能力，從而很難做好具體的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。就拿簡(jiǎn)單的檔案整理而言，作為普法依法治理辦公室應(yīng)該至上而下，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求，否則五花八門(mén)，達(dá)不到考核要求。
普法調(diào)研報(bào)告5
隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村普法教育工作，逐步由低級(jí)向高級(jí)推進(jìn)，由表面向?qū)嵭мD(zhuǎn)變，由狹隘形式向廣泛形式實(shí)施。
1、利用新聞媒體進(jìn)行法律宣傳，實(shí)施普法教育的廣泛性。隨著經(jīng)濟(jì)的的快速發(fā)展，農(nóng)民的生活條件有了明顯改善，廣播電視全面普及，農(nóng)村的法制教育工作自然增加了廣闊的宣傳空間，農(nóng)民的普法教育陣地逐步寬廣起來(lái)。尤其是電視機(jī)的普及，農(nóng)民每天能直觀地看到法治節(jié)目，通過(guò)觀看《法眼觀察》、《法治現(xiàn)場(chǎng)》、《直播南京》、《今日說(shuō)法》等等法治節(jié)目，進(jìn)一步了解和掌握了法律知識(shí)。從而達(dá)到了面廣量大、自然直觀的教育效果。
2、采取以會(huì)代訓(xùn)和培訓(xùn)進(jìn)行法制宣傳，實(shí)施普法教育的針對(duì)性。農(nóng)村每年要舉辦多次各類(lèi)形式的普法培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)的對(duì)象，結(jié)合普法，分類(lèi)示教。一是領(lǐng)導(dǎo)干部參加學(xué)法培訓(xùn)、研究工作，安排法律教育的內(nèi)容，黨委中心組學(xué)習(xí)、干部指定學(xué)法日等形式，堅(jiān)持干部帶頭，學(xué)有標(biāo)兵；二是每年利用黨員冬訓(xùn)班活動(dòng)日組織千余名黨員學(xué)習(xí)法律，接受面大，普及性強(qiáng)；三是集中骨干培訓(xùn)，采取三天、五天不同等級(jí)骨干培訓(xùn)，較好地落實(shí)普法任務(wù)，更好地幫助農(nóng)民學(xué)法、用法教育；四是抓好企業(yè)廠長(zhǎng)、職工培訓(xùn)，促進(jìn)依法經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)增收增效；五是推進(jìn)科技示范戶的培訓(xùn)，帶動(dòng)廣大農(nóng)戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)，依法勤勞致富；六是在矛盾處理過(guò)程中，結(jié)合實(shí)際，針對(duì)不同矛盾，結(jié)合有關(guān)法律，向當(dāng)事人進(jìn)行宣傳教育。七是采取其他不同方式的培訓(xùn)等等，開(kāi)展法制宣傳教育，增強(qiáng)法制教育效果。
3、運(yùn)用多種手段和方法，實(shí)施普法教育的實(shí)效性。根據(jù)不同季節(jié)，采取形式多樣的普法宣傳，一是開(kāi)辟法制長(zhǎng)廊，定期開(kāi)展法制宣傳。二是采取靈活多樣的`法制宣傳展板巡回在各村和物資交流會(huì)等民間活動(dòng)場(chǎng)所、群眾密集的地方進(jìn)行宣傳。三是針對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)民學(xué)法需求，縣鎮(zhèn)組建普法宣傳小分隊(duì)和講師團(tuán)進(jìn)村入戶進(jìn)行宣傳，接受群眾咨詢(xún)。同時(shí)，根據(jù)地方習(xí)慣組織法制演出宣傳隊(duì)，發(fā)揮農(nóng)民的聰明才智，自編自演，將最貼近農(nóng)民實(shí)際的法律運(yùn)用小品，送給農(nóng)民，深受農(nóng)民歡迎。四是運(yùn)用標(biāo)語(yǔ)、橫幅在大街小巷、村頭村尾、主要路口、人來(lái)人往的地方進(jìn)行張貼、橫掛。五是采取送法送書(shū)進(jìn)村入戶、問(wèn)卷調(diào)查，根據(jù)農(nóng)民群眾需要，解答法律知識(shí)，發(fā)放法律宣傳資料。六是以電教化教育活動(dòng)為基礎(chǔ)，制作大量的農(nóng)民法制講座系列錄象VCD碟片進(jìn)村入戶播放，充分發(fā)揮電教化手段的作用。
4、采取以案釋法宣傳，實(shí)施普法教育的真實(shí)性。針對(duì)農(nóng)村普法教育面廣量大的特點(diǎn)，采取以圖釋法、以案釋法的例宣傳的形式，增強(qiáng)農(nóng)民學(xué)法的趣味性、真實(shí)性。運(yùn)用掛圖、漫畫(huà)在重要場(chǎng)所張貼、印制小冊(cè)子，發(fā)放到單位、企業(yè)、學(xué)校、家庭進(jìn)行宣傳。同時(shí)，針對(duì)所發(fā)生的案例，逐個(gè)進(jìn)行案例分析，使農(nóng)民通俗易懂，體現(xiàn)了形象直觀，讓人一目了然，一看就知。并將群眾中的傾向性、苗頭性、群體性矛盾與案例說(shuō)法結(jié)合，以事論法、以案講法，讓群眾聽(tīng)得懂、好理解，現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)庭、現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)法、更貼近廣大群眾。針對(duì)涉及面廣、運(yùn)用性強(qiáng)的法律、通過(guò)區(qū)域性開(kāi)庭，農(nóng)民易接受，尤其是對(duì)蠻不講理，又不學(xué)法接受教育，由經(jīng)常違法的個(gè)別人，現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)庭，當(dāng)庭宣判，強(qiáng)制執(zhí)行，更具有說(shuō)明力。為推進(jìn)農(nóng)村普法教育要充分發(fā)揮黨校、政校、夜校、職校的作用，同時(shí)，成立普法學(xué)校，不定期安排干部、職工、農(nóng)民等多方面人員進(jìn)入普法學(xué)校接受教育，提高廣大農(nóng)民的學(xué)法自覺(jué)性。
5、采用刊物、書(shū)籍開(kāi)展普法教育，實(shí)施普法教育的靈活性�？�、書(shū)籍是開(kāi)展普法教育的基礎(chǔ)，也是其精神之源。一是針對(duì)農(nóng)村青年求知求法愿望強(qiáng)的特點(diǎn)，一方面在各圖書(shū)室、閱覽室、借有關(guān)法律書(shū)籍、刊物進(jìn)行學(xué)習(xí)；另一方面根據(jù)各自需要購(gòu)買(mǎi)自己所需、實(shí)用性強(qiáng)的法律書(shū)籍，作學(xué)法的補(bǔ)充。二是送法（書(shū)）下鄉(xiāng)，編寫(xiě)和發(fā)放法律書(shū)籍。一方面集中發(fā)放普法教材《讀本》送到家；另一方面結(jié)合本地農(nóng)民實(shí)際編寫(xiě)常用法律100問(wèn)，青少年案例教育100例等農(nóng)村、農(nóng)民適用的法律、法規(guī)、政策。三是開(kāi)展家庭學(xué)法活動(dòng)，母子（女）同學(xué)法、父子（女）同學(xué)法、夫妻共學(xué)法、鄰里之間相互學(xué)法等活動(dòng)，做到自行學(xué)法與共同學(xué)法相結(jié)合，家庭學(xué)法與社會(huì)學(xué)法相結(jié)合，集中學(xué)法與個(gè)人學(xué)法相結(jié)合，推動(dòng)普法教育的全面發(fā)展。
6、開(kāi)展學(xué)法競(jìng)賽、評(píng)比活動(dòng)，實(shí)施普法教育的氛圍性。開(kāi)展普法教育，要充分發(fā)揮農(nóng)民的主觀性和積極性，要將組織安排學(xué)法變?yōu)樽约阂髮W(xué)法的氛圍，開(kāi)展農(nóng)民學(xué)法競(jìng)賽，農(nóng)村學(xué)法考核、評(píng)比，實(shí)行不同類(lèi)型的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和測(cè)試、評(píng)比活動(dòng)，積極的調(diào)動(dòng)農(nóng)村廣大干部群眾的學(xué)法熱情、變被動(dòng)為主動(dòng)，加大對(duì)普法工作、法律學(xué)習(xí)的檢閱，鞏固學(xué)習(xí)成果。同時(shí)也應(yīng)把普法與遵紀(jì)守法光榮戶、文明戶、先進(jìn)個(gè)人評(píng)比結(jié)合起來(lái)，與文明家庭、五好家庭評(píng)比結(jié)合起來(lái)，與文明單位、先進(jìn)單位評(píng)比結(jié)合起來(lái)，與爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)農(nóng)村普法教育工作的開(kāi)展，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展�？傊r(nóng)村普法教育要形成全方位、多層次、主體式的新格局。
普法調(diào)研報(bào)告6
按照《關(guān)于開(kāi)展我縣農(nóng)牧區(qū)執(zhí)法普法調(diào)研的通知》要求，現(xiàn)將縣食藥監(jiān)局農(nóng)牧區(qū)執(zhí)法普法工作以問(wèn)答形式調(diào)研如下：
1.近年來(lái)我縣在群眾普法過(guò)程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)有哪些
結(jié)合我局工作實(shí)際，主要存在以下難點(diǎn)：一是客觀方面，我縣地廣人稀，農(nóng)村人口占多數(shù)且多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處偏僻，開(kāi)展普法工作任重道遠(yuǎn)但也稍顯力不從心，加之大多數(shù)農(nóng)牧民群眾和監(jiān)管對(duì)象文化素質(zhì)較低，法制觀念淡薄，開(kāi)展普法工作有一定難度。二是主觀方面，就我局而言，大多數(shù)執(zhí)法人員藏語(yǔ)基礎(chǔ)薄弱，語(yǔ)言溝通不暢是開(kāi)展普法工作的較大障礙。
結(jié)合我縣實(shí)際，縣食藥監(jiān)局對(duì)我縣農(nóng)牧區(qū)普法工作的重點(diǎn)有以下建議：著力著眼于普及與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)制度，由相關(guān)單位組織牽頭開(kāi)展農(nóng)牧民群眾法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，選派村民代表到縣城集中培訓(xùn)。
2.近年來(lái)執(zhí)法人員在執(zhí)法、普法過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題有哪些
一是行政相對(duì)人法律意識(shí)淡薄，在執(zhí)法普法的過(guò)程中，行政相對(duì)人法律意識(shí)淡薄，會(huì)造成執(zhí)法難度居高不下。由于我縣地處偏遠(yuǎn)，農(nóng)牧民群眾占人口比重較大，人口文化水平普遍偏低，行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法普法過(guò)程中還是存在一定的阻力，個(gè)別行政相對(duì)人法律意識(shí)還不夠強(qiáng)，不知道運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益，一定程度上縱容了不法商家存僥幸心理。二是執(zhí)法普法人員的`自身學(xué)習(xí)還不夠，對(duì)依法行政認(rèn)識(shí)不足。執(zhí)法普法隊(duì)伍能力水平參差不齊，對(duì)法律規(guī)章的掌握的還不夠細(xì)。三是監(jiān)督制約機(jī)制不完善，行政執(zhí)法責(zé)任追究制度落實(shí)還不到位。當(dāng)前行政執(zhí)法普法工作中存在的主要問(wèn)題是對(duì)執(zhí)法工作監(jiān)督力度還亟待加強(qiáng)。四是部分違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)商家法治意識(shí)淡薄，誠(chéng)信度還不夠高，不積極配合執(zhí)法人員開(kāi)展監(jiān)管工作，一定程度上擾亂了我縣食品藥品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。二是開(kāi)展普法宣傳工作時(shí)，群眾積極性不是很高。
3.近年來(lái)我縣農(nóng)牧民群眾違法行為中所占比重較大的有哪些
就我縣食品藥品市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，大部分農(nóng)牧民群眾是消費(fèi)者，但是也存在農(nóng)牧民監(jiān)管相對(duì)人因文化水平有限、經(jīng)營(yíng)水平不高銷(xiāo)售過(guò)期食品、飲品等行為，但違法行為所占比重相對(duì)較小。
4.通過(guò)對(duì)農(nóng)牧民群體法治意識(shí)及行為的分析，結(jié)合工作實(shí)際，梳理近期農(nóng)牧民急需掌握的法律知識(shí)主要有哪些
我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)要持續(xù)健康發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急就是要大力優(yōu)化法制環(huán)境，加快依法治縣的進(jìn)程。廣大農(nóng)牧民的法律觀念如何，直接關(guān)系到我國(guó)依法治國(guó)、我州依法治州、依法治縣的進(jìn)程，為此加強(qiáng)農(nóng)牧民群眾法制選宣傳教育意義重大。我局認(rèn)為農(nóng)牧民群眾急需掌握的法律知識(shí)應(yīng)是與生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律知識(shí)、應(yīng)是能促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展的法律知識(shí)。
5.執(zhí)法（普法）人員對(duì)開(kāi)展好“縣委群眾宣講團(tuán)法制鄉(xiāng)村行”活動(dòng)有哪些建議意見(jiàn)
把握最基礎(chǔ)的普法宣傳方式，并在普法宣傳過(guò)程中創(chuàng)新工作形式，注重在內(nèi)容和思路上創(chuàng)新，多以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式開(kāi)展普法工作，如以順口溜、小品等多形式多角度開(kāi)展宣傳工作。
普法調(diào)研報(bào)告7
為摸清城市街道司法所基本建設(shè)情況，找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題，研究提出加強(qiáng)城市街道司法所建設(shè)的措施辦法，有針對(duì)性地解決問(wèn)題，XX區(qū)司法局召開(kāi)全體基層司法所會(huì)議，要求各基層司法所按照《XX省司法廳關(guān)于開(kāi)展城市街道和開(kāi)發(fā)區(qū)司法所建設(shè)情況專(zhuān)題調(diào)研的通知》（粵司辦〔20xx〕19 號(hào)）內(nèi)容，認(rèn)真做好調(diào)研工作�，F(xiàn)就XX街司法所人員編制及經(jīng)費(fèi)情況調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：
XX街司法所是XX區(qū)司法局派駐XX街道從事司法行政派出機(jī)構(gòu)，是基層政權(quán)和政法組織的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定、保障法律正確實(shí)施、加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)的重要使命�，F(xiàn)在編人員2名，其中所長(zhǎng)1名，辦事員1名。XX街司法所在區(qū)司法局和街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，堅(jiān)持“預(yù)防為主，調(diào)防結(jié)合”的方針，認(rèn)真指導(dǎo)所屬各基層調(diào)解委員會(huì)做好人民調(diào)解工作，及時(shí)調(diào)解矛盾糾紛，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定，20xx13年司法所、基層調(diào)委會(huì)共調(diào)解糾紛125宗，調(diào)結(jié)125宗，調(diào)解率100%；積極開(kāi)展法制宣傳教育，充分發(fā)揮司法部門(mén)的法制宣傳職能作用，提高全民的法制觀念；認(rèn)真做好刑釋改教工作，使刑釋改教人員自覺(jué)改過(guò)自新，重新做人，遵紀(jì)守法，減少重新犯罪，減少對(duì)社會(huì)的危害，累計(jì)接收刑釋改教人員28名；認(rèn)真做好社區(qū)矯正工作，對(duì)管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行的人員，加強(qiáng)管理，使他們改過(guò)自新，早日回歸社會(huì)，累計(jì)接收社矯人員40名，其中，現(xiàn)已解除26名，在管14名；指導(dǎo)法律服務(wù)所拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律服務(wù)；積極協(xié)助街道做好綜治、信訪、維穩(wěn)中心工作，確保區(qū)域的社會(huì)穩(wěn)定，以及街道的各項(xiàng)中心工作。司法所在規(guī)范化建設(shè)方面雖然取得了可喜的成績(jī)，但仍存在著不少問(wèn)題：
一是司法所職能強(qiáng)化和人員不足問(wèn)題的.矛盾。基層司法所擔(dān)負(fù)著組織和開(kāi)展人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法制宣傳、依法治理、法律服務(wù)、法律援助、安置幫教等多項(xiàng)職能，以上職能都與維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定息息相關(guān)�；鶎铀痉ㄐ姓ぷ魅蝿�(wù)多、壓力重、責(zé)任大。就XX街司法所而言，我所目前僅有司法所所長(zhǎng)1名和辦事員1名，基層司法行政隊(duì)伍的專(zhuān)職工作人員嚴(yán)重不足，此現(xiàn)象也出現(xiàn)在我區(qū)各個(gè)街道（鎮(zhèn)）司法所中，這個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題成為制約基層司法行政工作的重要瓶頸，這與當(dāng)前基層司法行政的工作要求極不相符。這一突出問(wèn)題如無(wú)法從體制上有效加以解決，基層司法行政職能就不能真正落到實(shí)處并取得實(shí)效，明顯不利于司法行政事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
二是開(kāi)展業(yè)務(wù)工作和兼顧其它工作的突出矛盾。街道司法所人員需參與街道的綜治中心日常工作，并承擔(dān)街道包村工作及其他日常事務(wù)，必然容易造成司法行政本職工作時(shí)間受到擠壓，牽制了做好司法行政本職工作的精力，這個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題已經(jīng)成為制約基層司法行政工作的重要因素。
三是經(jīng)費(fèi)保障不足。司法所財(cái)政不獨(dú)立，本身沒(méi)有銀行結(jié)算賬戶，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)無(wú)法直接到達(dá)。現(xiàn)XX司法所日常工作費(fèi)用只能依靠綜治中心向街道報(bào)銷(xiāo)，而其它工作經(jīng)費(fèi)更無(wú)從落實(shí)，致使普法宣傳、社區(qū)矯正、刑釋人員改教安置工作無(wú)法全面開(kāi)展。
針對(duì)以上存在問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)建議：
一、積極爭(zhēng)取編制充實(shí)司法所，可以確保司法所有3名以上專(zhuān)職工作人員。在暫時(shí)無(wú)法迅速落實(shí)編制的情況下，可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，引入社會(huì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，參與到社區(qū)矯正、人民調(diào)解等工作加以解決。
二、進(jìn)一步明確職能。使司法所主要工作重心集中在司法行政本職工作上，確保人員在編在崗，專(zhuān)心致力于業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展，專(zhuān)心致力于維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
三、加大經(jīng)費(fèi)保障力度。區(qū)、街道兩級(jí)財(cái)政的大力支持，將司法所工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。司法所開(kāi)設(shè)獨(dú)立銀行結(jié)算賬戶，上級(jí)劃撥的辦公經(jīng)費(fèi)及專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用不得擅自截留，一律按標(biāo)準(zhǔn)和要求拔到各司法所，確保司法所工作能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)和開(kāi)展。
XX街司法所
普法調(diào)研報(bào)告8
今年是“六五”普法和依法治理工作全面進(jìn)入實(shí)施階段的啟動(dòng)之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。為了有力推進(jìn)“六五”普法依法治理工作順利開(kāi)展，經(jīng)永新縣司法局會(huì)議決定，司法局成立了“六五”普法調(diào)查組，調(diào)查組在法宣辦主任肖曉春同志的帶領(lǐng)下，于3月下旬至6月中旬，深入到部分機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)街、學(xué)校、企事業(yè)單位，鄉(xiāng)村、社區(qū)，采取聽(tīng)取匯報(bào)、座談?dòng)懻摗?shí)地走訪、查閱資料等方式進(jìn)行普法行政工作專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、普法宣傳教育工作的基本情況
普法工作自啟動(dòng)以來(lái)，永新縣司法局認(rèn)真執(zhí)行縣人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)法律宣傳教育的決議》，組織縣級(jí)各部門(mén)、基層政府、學(xué)校、企事業(yè)單位，緊緊圍繞普法工作的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、精心組織、扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了永新縣普法依法治理工作起步快、開(kāi)局好的效果，取得了階段性成果。
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)高度重視，機(jī)構(gòu)不斷健全，普法工作扎實(shí)推進(jìn)
一是縣政府組織研究制定了普法工作規(guī)劃和年度普法工作要點(diǎn)及目標(biāo)任務(wù)分解方案，制定了法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“法律六進(jìn)”）的實(shí)施方案。把普法宣傳教育工作納入了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和發(fā)展規(guī)劃，納入了政府的目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行同部署、同檢查、同考核。
二是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)、各企事業(yè)單位按照縣政府的統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)普法依法治理工作。永新縣普法依法治理工作做到了層層有組織、有計(jì)劃、有經(jīng)費(fèi)、有教材、有陣地、有考核，我縣普法依法治理工作取得了實(shí)質(zhì)性的成績(jī)。
（二）以“法律六進(jìn)”為抓手，著力抓好對(duì)普法對(duì)象的法制宣傳教育
1、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部普法教育，扎實(shí)推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位活動(dòng)。一是各部門(mén)、各單位都積極開(kāi)展了專(zhuān)題法制講座，開(kāi)展了法制警示教育活動(dòng)。其次，縣政府大力組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法提高依法執(zhí)政能力的宣傳教育。三是堅(jiān)持了新任領(lǐng)導(dǎo)干部法制理論知識(shí)考試制度和年度公務(wù)員法律理論知識(shí)考試制度。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法的行為，有力地帶動(dòng)了全民學(xué)法的積極性。
2、扎實(shí)推進(jìn)法律“六進(jìn)”活動(dòng)。為破解學(xué)校、鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)普法工作中的薄弱環(huán)節(jié)，政府司法行政部門(mén)積極探索普法工作新路子。在增強(qiáng)群眾參與性、普法宣傳教育的針對(duì)性和加強(qiáng)普法陣地多樣性建設(shè)方面下功夫。通過(guò)送法制文藝演出、法律圖書(shū)角、光碟等法制教育學(xué)習(xí)資料；組織法律宣講團(tuán)利用節(jié)假日、深入學(xué)校、鄉(xiāng)村、社區(qū)、廠礦、企業(yè)開(kāi)展法律咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)和開(kāi)設(shè)法律講座；開(kāi)通法律援助“綠色通道”維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益等貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的法律咨詢(xún)活動(dòng)，拓寬了普法渠道，深受群眾歡迎。
�。ㄈ┮浴�3.15”全國(guó)法制宣傳日為平臺(tái)，深化普法效果
一是縣政府組織司法部門(mén)和行政執(zhí)法部門(mén)，以每年的“ 3.15”全國(guó)法制宣傳日為平臺(tái)，開(kāi)展對(duì)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》宣傳和法律咨詢(xún)活動(dòng)。二是以新頒布法律法規(guī)為普法重點(diǎn)。今年，我縣把學(xué)習(xí)“五法一決議”（刑法、人民調(diào)解法、社會(huì)保險(xiǎn)法、村民委員會(huì)組織法、郵政法、江西省人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全民普法教育的決議）和《江西省各級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)設(shè)臵和編制管理辦法》作為普法重點(diǎn)，縣政府司法行政部門(mén)邀請(qǐng)法律專(zhuān)家為全縣副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部作專(zhuān)題報(bào)告，收到了良好普法效果。三是政府司法行政部門(mén)組建宣講團(tuán)，在全縣各機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)集中開(kāi)展了為期二個(gè)月的相關(guān)法律巡回講座，巡回講座深受基層干部和企業(yè)管理人員的好評(píng)。
�。ㄋ模﹫�(jiān)持學(xué)用相結(jié)合，突出普法工作的實(shí)效性
一是縣政府根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制定依法治縣規(guī)劃；各級(jí)政府、司法行政機(jī)關(guān)積極探索和推進(jìn)地方、行業(yè)和基層依法治理工作。二是縣司法局、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)結(jié)合其職能特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，將法制宣傳與審判、檢察、行政執(zhí)法、法律援助、人民調(diào)解、社會(huì)治安綜合治理等緊密結(jié)合，圍繞建設(shè)平安、和諧永新開(kāi)展了一系列依法治理工作，收到了“辦案一件、教育一片”的法治效果和社會(huì)效果。鎮(zhèn)街與民政、公安司法等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，深入開(kāi)展“民主法治村”、“民主法制社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，公民的學(xué)法、守法、護(hù)法意識(shí)普遍增強(qiáng)。
二、普法教育工作中存在的'問(wèn)題
�。ㄒ唬﹤�(gè)別單位負(fù)責(zé)人對(duì)普法和依法治理工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面的作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。沒(méi)有同其他主要工作同抓共管，片面認(rèn)為普法工作是政府司法行政部門(mén)的工作，不積極履行法定職責(zé)和義務(wù)，也不主動(dòng)協(xié)調(diào)配合普法和依法治理工作，普法日常工作開(kāi)展怠慢，普法工作只流于形式。
（二）普法工作創(chuàng)新不夠，普法中的薄弱環(huán)節(jié)沒(méi)得到根本解決。從“一五”普法至“五五”普法，普法宣傳教育的措施、方法變化不大，不少部門(mén)和單位僅滿足于完成規(guī)定動(dòng)作，缺泛創(chuàng)新的意識(shí)，普法宣傳工作沒(méi)有深度和氛圍。學(xué)校、企業(yè)（特別是私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)）、鄉(xiāng)村和城鄉(xiāng)流動(dòng)人口等普法教育薄弱環(huán)節(jié)仍未得到根本扭轉(zhuǎn)。行政執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法人員依法觀念、執(zhí)法能力仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。
（三）普法工作開(kāi)展不協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)仍不樂(lè)觀。主要表現(xiàn)在，一是對(duì)普法工作重視不一致，出現(xiàn)“一頭熱，一頭冷”的現(xiàn)象，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，抓普法工作“縣里熱，鄉(xiāng)村冷、主管部門(mén)熱、協(xié)作部門(mén)冷”。二是普法工作發(fā)展不對(duì)稱(chēng)，普法工作普遍存在司法行政部門(mén)好于鎮(zhèn)街、鄉(xiāng)村、社區(qū)和企業(yè)。
三是“法律六進(jìn)”整體推進(jìn)力度不夠，法律進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)相對(duì)滯后。農(nóng)村外出務(wù)工人員、社會(huì)無(wú)業(yè)人員的普法教育仍存在“死角”和“盲區(qū)”。
（四）普法經(jīng)費(fèi)投入不足�！拔逦濉逼辗üぷ髟凇叭濉�、“四五”普法的基礎(chǔ)上，增加了“法律六進(jìn)”活動(dòng)和基層普法依法治理任務(wù)，工作任務(wù)更加繁重，我縣目前普法經(jīng)費(fèi)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足普法工作需要。
三、對(duì)普法工作提出的幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，形成齊抓共管新格局
對(duì)于少數(shù)單位對(duì)普法工作重視不夠，普法依法治理工作發(fā)展不平衡的問(wèn)題。建議：縣政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，教育和督促部門(mén)和鎮(zhèn)街的主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行職能職責(zé)，切實(shí)把法制宣傳教育納入重要工作日程常抓不懈。各部門(mén)、各單位要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施、明確獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和信息交流。建立和完善普法工作機(jī)制，整合普法資源，加強(qiáng)法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)和陣地建設(shè)，形成各負(fù)其責(zé)、各盡所能、齊抓共管的普法工作新格局。
（二）攻克難點(diǎn)，繼續(xù)擴(kuò)大普法宣傳教育覆蓋面
針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)普法中存在“死角”、“盲點(diǎn)”問(wèn)題。一是切實(shí)加強(qiáng)青少年法制教育。加強(qiáng)對(duì)中、小學(xué)生法律基礎(chǔ)理論教育和法律知識(shí)教育，切實(shí)把法制教育融入到素質(zhì)教育中去，確保學(xué)校法制教育規(guī)劃、課時(shí)、教材、經(jīng)費(fèi)“四到位”，進(jìn)一步完善青少年法制教育格局，使學(xué)校、家庭及社會(huì)多管齊下。消除學(xué)校中的普法教育“死角”。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民和流動(dòng)人口的法制宣傳教育，消除普法“盲點(diǎn)”。要進(jìn)一步創(chuàng)新普法措施，拓寬普法渠道，擴(kuò)大普法覆蓋面，力爭(zhēng)在“六五”普法期間消除普法的“死角”和“盲點(diǎn)”。
�。ㄈ┙⒑屯晟破辗üぷ髦贫龋瑘�(jiān)持學(xué)用相結(jié)合縣政府要加強(qiáng)對(duì)學(xué)法用法的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政能力。要重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、司法人員、行政執(zhí)法人員、普法骨干學(xué)法用法的教育和實(shí)踐工作。針對(duì)工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，縣政府要及時(shí)組織職能部門(mén)開(kāi)展依法治理工作。要把依法治理執(zhí)法活動(dòng)納入法制化軌道，努力提高行政機(jī)關(guān)管理服務(wù)社會(huì)的水平，不斷提高普法干部隊(duì)伍的自身素質(zhì)和普法能力。
（四）創(chuàng)新法制宣傳教育形式，總結(jié)交流普法工作經(jīng)驗(yàn)
一是要?jiǎng)?chuàng)新法制宣傳教育形式，縣政府及司法行政部門(mén)要充分利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日等法制宣傳平臺(tái)，整合法制宣傳資源，進(jìn)行總體規(guī)劃，周密部署，力求每年在全縣開(kāi)展2次以上規(guī)模大、范圍廣、有影響、效果好的綜合性法制宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)普法宣傳的吸引力和社會(huì)效果。二是新聞單位和報(bào)刊部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)道德，加大對(duì)普法和依法治理的宣傳報(bào)道力度，要專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟法制欄目，建立和完善法制網(wǎng)站，達(dá)到剖析一小案、教育一大片的普法效果。三是縣政府要及時(shí)收集和整理普法宣傳資料，從中選出普法經(jīng)典案例和普法先進(jìn)人物；對(duì)普法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡要及時(shí)宣傳報(bào)道，推廣他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法。要表彰和獎(jiǎng)勵(lì)在普法依法治理工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，促進(jìn)全縣普法依法治理工作順利發(fā)展。同時(shí)，縣普法教育經(jīng)費(fèi)要列入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障專(zhuān)款專(zhuān)用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要合理制定“六五”普法教育工作經(jīng)費(fèi)，從財(cái)力上能得到保障。
普法調(diào)研報(bào)告9
我們從全省依法行政檢查中發(fā)現(xiàn)，xx市城管綜合行政執(zhí)法局在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，創(chuàng)新理念，積極探索符合城市實(shí)際的運(yùn)行機(jī)制和執(zhí)法方式，變強(qiáng)制執(zhí)法為剛?cè)嵯酀?jì)，靈活采用柔性執(zhí)法手段，為尋找減少和化解社會(huì)矛盾新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法者與執(zhí)法對(duì)象的和諧，達(dá)到良好的行政執(zhí)法效果作了有益的嘗試。為了了解他們的具體做法，我們?cè)趚x市政府法制辦的協(xié)助下，對(duì)xx市城管綜合行政執(zhí)法局行政執(zhí)法工作情況進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況及分析報(bào)告如下：
一、基本做法和特點(diǎn)
1.創(chuàng)新執(zhí)法理念，消除特權(quán)思想，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。
xx市城市管理綜合行政執(zhí)法局自XX年12月8日掛牌成立之始，xx市委、市政府就提出“高標(biāo)準(zhǔn)組建、高起點(diǎn)亮相、高素質(zhì)執(zhí)法”的要求。市執(zhí)法局的領(lǐng)導(dǎo)班子一致認(rèn)為，要想實(shí)現(xiàn)高要求的目標(biāo)，必須創(chuàng)新執(zhí)法理念。他們通過(guò)外出學(xué)習(xí)和實(shí)踐總結(jié)，形成了“以人為本，執(zhí)法為民”的理念，確立了“把城市管理與為人民服務(wù)統(tǒng)一起來(lái)，將管理寓于服務(wù)之中，在服務(wù)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)”的執(zhí)法工作指導(dǎo)思想，并以此衡量行政執(zhí)法的質(zhì)量和效果。兩年多來(lái)，他們通過(guò)建立內(nèi)部管理制度和外部監(jiān)督機(jī)制，聘請(qǐng)有社會(huì)影響的人士和政協(xié)委員監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法活動(dòng)，使執(zhí)法隊(duì)伍中傳統(tǒng)的特權(quán)觀念受到重重制約，并完全轉(zhuǎn)變?yōu)樨?zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，為實(shí)行柔性執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)良好的執(zhí)法效果，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，強(qiáng)化行政執(zhí)法的親和力。
城管執(zhí)法涉及到市容環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃、建筑市場(chǎng)、綠化、市政公用、工商行政、公安交通、交通運(yùn)政、房屋拆遷等方面，執(zhí)法對(duì)象的廣泛性和復(fù)雜性，給執(zhí)法工作的開(kāi)展帶來(lái)了很大的困難。一些城市的城管執(zhí)法單位為完成執(zhí)法任務(wù)，采取簡(jiǎn)單粗暴的方式，進(jìn)行“掃蕩式”、“封殺式”、“鐵面式”執(zhí)法，有的甚至臨時(shí)聘用能打會(huì)武的社會(huì)人員參與執(zhí)法，嚴(yán)重?fù)p害了城管執(zhí)法的社會(huì)形象。其結(jié)果是執(zhí)法環(huán)境遭到破壞，抗法事件不斷發(fā)生，反而給執(zhí)法工作帶來(lái)了更大的阻力和困難。xx市城管執(zhí)法局通過(guò)學(xué)習(xí)考察和實(shí)踐，認(rèn)識(shí)到要落實(shí)依法行政，推動(dòng)行政執(zhí)法工作的開(kāi)展，必須改善執(zhí)法環(huán)境，樹(shù)立新型的城管執(zhí)法形象。他們及時(shí)提出了“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”的基本思路。首先要求隊(duì)伍建設(shè)必須嚴(yán)格按照公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法資格條件進(jìn)行人員錄用，解決清理和解聘原各類(lèi)協(xié)管員和其他臨時(shí)人員。他們還適時(shí)組建了“女子執(zhí)法隊(duì)”，著重招錄大學(xué)本科生、研究生進(jìn)入執(zhí)法隊(duì)伍，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的親和力和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。其次局黨組制定了“每周一學(xué)、每月一題、每季一講、每年一訓(xùn)”的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，通過(guò)聘請(qǐng)專(zhuān)家、教授講課，執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)觀摩，典型案例剖析，軍事化訓(xùn)練等方法，提升執(zhí)法隊(duì)伍的素養(yǎng)，樹(shù)立親民、愛(ài)民和執(zhí)法為民的理念，培養(yǎng)隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)精神。目前，xx城管執(zhí)法隊(duì)伍已在市民心中建立起了較為良好的親和形象，得到了市民的支持和信任。
3.實(shí)行行政服務(wù)，慎用行政處罰，增強(qiáng)執(zhí)法的人性化。
xx市城管綜合行政執(zhí)法局針對(duì)城管執(zhí)法的.特點(diǎn)，提出“將管理寓于服務(wù)之中，在服務(wù)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)”。要求執(zhí)法“三先一慎”，即處理違法違章前先敬禮、先說(shuō)教、先幫忙，慎處罰。在日常的執(zhí)法活動(dòng)中，“只要判斷能用服務(wù)的方式解決問(wèn)題，就絕不使用強(qiáng)制方式去解決，寧可多跑幾趟路，多受一些麻煩，多做幾次服務(wù)也要讓問(wèn)題和諧解決�！比缭谥卫碚嫉澜�(jīng)營(yíng)零散攤?cè)狐c(diǎn)的執(zhí)法中，他們不是簡(jiǎn)單地取締封殺或罰款處罰，而是積極提供服務(wù)。首先從便民出發(fā)，聯(lián)系場(chǎng)地，尋找市場(chǎng)空閑資源，或新開(kāi)市場(chǎng)，或?qū)φ嫉罃傸c(diǎn)統(tǒng)一規(guī)范，搞好服務(wù)后在引導(dǎo)占道經(jīng)營(yíng)戶“進(jìn)店面、進(jìn)居民小區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)(超市)”規(guī)范經(jīng)營(yíng)。既實(shí)現(xiàn)了改善市容面貌的目的，又保障了經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)權(quán)益。通過(guò)服務(wù)把“取締”變“安置”，取得了很好的社會(huì)效果。針對(duì)城市建筑垃圾清運(yùn)中治理難的問(wèn)題，他們專(zhuān)門(mén)成立了“建筑垃圾處置服務(wù)中心”，幫助建筑工地制定建筑垃圾處置方案，合理制定拉運(yùn)線路，指導(dǎo)建筑工地設(shè)置洗車(chē)臺(tái)和硬化出入口路面，還適時(shí)提供清掃人員和沖洗設(shè)施，同時(shí)輔以動(dòng)態(tài)巡查，使垃圾渣土清運(yùn)管理大為改善。為了擴(kuò)大服務(wù)范圍，他們于去年三月開(kāi)通了統(tǒng)一的12319服務(wù)熱線，調(diào)動(dòng)了社會(huì)公眾共同參與執(zhí)法管理活動(dòng)。
4.實(shí)行行政指導(dǎo)，減緩執(zhí)法的對(duì)抗性。
行政指導(dǎo)是指行政主體在其職責(zé)范圍內(nèi)，依據(jù)國(guó)家法律或政策，對(duì)特定相對(duì)人運(yùn)用勸告、說(shuō)服、建議、示范等非強(qiáng)制行政手段，引導(dǎo)相對(duì)人遵守或服從法律，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的行政目的的行為。行政指導(dǎo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家行政管理民主化的要求和趨勢(shì)，是對(duì)傳統(tǒng)的行政強(qiáng)制的有益補(bǔ)充。xx城管執(zhí)法局在日常執(zhí)法中，事事以勸導(dǎo)為先，規(guī)定了小商販?zhǔn)状芜`法違章接受勸告立即糾正不予處罰;農(nóng)民臨時(shí)進(jìn)城銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品違法違章只勸導(dǎo)不處罰;殘疾人員及下崗職工違反城管規(guī)定勸告幫助不處罰;警告有效，不再處罰。他們還印制了《不再違章保證書(shū)》，違章人員不再違章并簽了保證書(shū)的，也不再處罰。再如，在處理藏族群眾在市區(qū)繁華路口叫賣(mài)刀具飾品的過(guò)程中，公安部門(mén)不便管，他們積極承擔(dān)起管理職責(zé)，采用行政指導(dǎo)的方式，起草具有行政指導(dǎo)性的《致藏族朋友的一封信》，并請(qǐng)來(lái)當(dāng)?shù)孛褡鍖W(xué)院的老師和同學(xué)當(dāng)翻譯，與藏族群眾溝通和交流。首先對(duì)藏族朋友來(lái)xx經(jīng)商表示熱情歡迎，同時(shí)宣傳xx市開(kāi)展創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)的情況和國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，指導(dǎo)他們規(guī)范經(jīng)商，并想方設(shè)法為他們經(jīng)商活動(dòng)提供幫助。藏族商販深受感動(dòng)，上百名在街頭游蕩的藏族商販有的進(jìn)入市場(chǎng)，有的自愿撤離街道。在治理馬路攤點(diǎn)中，執(zhí)法隊(duì)在管理和服務(wù)的同時(shí)，出臺(tái)指導(dǎo)性新舉措，倡導(dǎo)居民住宅小區(qū)和醫(yī)院、公園等公共場(chǎng)所積極設(shè)立瓜果、蔬菜、便餐等方便市民生活的攤點(diǎn)，引導(dǎo)夜間不營(yíng)業(yè)的院內(nèi)市場(chǎng)，吸納周邊占道夜市。通過(guò)靈活運(yùn)用行政指導(dǎo)方式，大大減少了執(zhí)法的對(duì)抗性，緩解了社會(huì)矛盾。我們?cè)趚x市街道隨機(jī)詢(xún)問(wèn)了一位正在執(zhí)法的隊(duì)員平日是如何進(jìn)行執(zhí)法管理的，她不假思索地回答了四個(gè)“勸導(dǎo)、宣傳”。可見(jiàn)在xx市柔性化的執(zhí)法方式已成主導(dǎo)。
5.實(shí)行行政契約，建立執(zhí)法的互動(dòng)性。
行政契約，又稱(chēng)行政合同，它是行政主體為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，依據(jù)法律和政策與相對(duì)人在意思表示一致的基礎(chǔ)上達(dá)成的協(xié)議。行政契約同樣不象行政命令那樣強(qiáng)硬，也不同于民事合同表達(dá)的是自由意愿。它是一種彈性靈活的新型行政管理手段。在城市拆遷和建筑垃圾管理中，他們與建筑工地或拆遷單位簽訂《市區(qū)建筑垃圾管理責(zé)任書(shū)》，針對(duì)居住區(qū)“野廣告”治理難的問(wèn)題，他們與小區(qū)物業(yè)或管理單位簽訂《居民居住區(qū)“野廣告”治理責(zé)任書(shū)》，明確各方的權(quán)利和義務(wù)，將執(zhí)法任務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬?duì)人的合同義務(wù)，增強(qiáng)了相對(duì)人的責(zé)任感和主動(dòng)性，使執(zhí)法主體與相對(duì)人之間形成了一種良性的互動(dòng)關(guān)系，保障了執(zhí)法目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。
6.實(shí)行行政獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)執(zhí)法的公眾參與性。
行政獎(jiǎng)勵(lì)作為國(guó)家和政府對(duì)為國(guó)家和社會(huì)作出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的手段，在調(diào)動(dòng)和激發(fā)公眾的積極性和創(chuàng)造性上發(fā)揮了重要的行政作用。xx市城管綜合行政執(zhí)法局在行政執(zhí)法中嘗試使用行政獎(jiǎng)勵(lì)，使市民積極支持城管執(zhí)法，共同營(yíng)造出執(zhí)法的良好社會(huì)效應(yīng)。他們制定出《有獎(jiǎng)投訴辦法》，與公示電話一并制成卡片向公眾散發(fā)，對(duì)制止或舉報(bào)違反城管法規(guī)行為的人員均給予100至150元的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)對(duì)在城管執(zhí)法工作中表現(xiàn)好的單位和個(gè)人還給予各種精神獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)，樹(shù)立榜樣，弘揚(yáng)正氣，既激勵(lì)了公眾的參與熱情，又彌補(bǔ)了執(zhí)法力量不足的實(shí)際困難。
7.實(shí)行行政扶助，提升執(zhí)法的感召性。
行政扶助是國(guó)家和政府對(duì)社會(huì)困難群體和成員給予物質(zhì)或非物質(zhì)幫助和支持的行政行為。它體現(xiàn)了國(guó)家的責(zé)任和關(guān)愛(ài)。xx市城管綜合行政執(zhí)法局結(jié)合履行行政扶助義務(wù)，推動(dòng)行政執(zhí)法的開(kāi)展。去年三月，殘疾人員宋國(guó)漢因不滿拆遷賠償規(guī)定，拒不搬離其在人行道上開(kāi)設(shè)的廢品收購(gòu)站。執(zhí)法隊(duì)員利用平日與其建立起的感情，多次與其溝通談心，了解其生活情況后，通過(guò)多方協(xié)調(diào)籌措了3000多元資助于他，并一處一處為其尋找新的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，直到其滿意。在關(guān)愛(ài)和誠(chéng)心的感召下，宋國(guó)漢終于同意搬遷，執(zhí)法隊(duì)員又利用休假日，幫其將堆積如山的廢品徹底清運(yùn)，過(guò)后又多方協(xié)調(diào)幫其解決再就業(yè)問(wèn)題，使這一有名的問(wèn)題戶成為城管執(zhí)法的支持者和擁護(hù)者。轄區(qū)某村道路改造，需要大量磚石回填路基，他們得知后，立即尋找拆遷工地，指導(dǎo)工地將建筑渣土拉運(yùn)過(guò)去，變廢為寶，節(jié)省了村里的開(kāi)支，村民代表送來(lái)錦旗和感謝信，感謝政府的支持和幫助。他們還積極組織為災(zāi)區(qū)捐款，許多群眾親切地稱(chēng)執(zhí)法隊(duì)員是他們的貼心人。
8.實(shí)行行政調(diào)解，促進(jìn)執(zhí)法的和諧穩(wěn)定性。
調(diào)解是我國(guó)民間解決紛爭(zhēng)的傳統(tǒng)方式，它有利于各方當(dāng)事人在和諧的氣氛下，通過(guò)協(xié)商解決糾紛和矛盾，促成社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。實(shí)踐中，調(diào)解方式越來(lái)越多地引入到了行政管理活動(dòng)中。xx市城管綜合行政執(zhí)法局在處理城市拆遷補(bǔ)償、夜市及施工工地噪聲擾民等糾紛中，積極采用行政調(diào)解，平等對(duì)待各方當(dāng)事人，努力溝通各方意見(jiàn)，通過(guò)積極疏導(dǎo)協(xié)調(diào)，尋找共同點(diǎn)，解決分歧點(diǎn)，主持達(dá)成共識(shí)，化解紛爭(zhēng)，使城管中的糾紛反復(fù)率大為降低，有力地促進(jìn)了執(zhí)法的和諧穩(wěn)定。
9.規(guī)范執(zhí)法，剛?cè)嵯酀?jì)，確保執(zhí)法的嚴(yán)肅性。
過(guò)去，剛性執(zhí)法一統(tǒng)形勢(shì)，講嚴(yán)格執(zhí)法就產(chǎn)生簡(jiǎn)單粗暴，講文明執(zhí)法又導(dǎo)致執(zhí)法不作為。為走出執(zhí)法不是過(guò)嚴(yán)就是過(guò)寬的怪圈，他們提出“規(guī)范執(zhí)法”，將規(guī)范執(zhí)法作為城管領(lǐng)域落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有效抓手，要求堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，靈活采用柔性方式，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果和執(zhí)法目的的有機(jī)統(tǒng)一。他們認(rèn)為，只有規(guī)范執(zhí)法，才能既落實(shí)嚴(yán)格執(zhí)法，又體現(xiàn)文明執(zhí)法，促成兩者的統(tǒng)一。他們建立完善執(zhí)法責(zé)任管理制度，成立了局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究暫行辦法》、《重大行政執(zhí)法案件審理暫行規(guī)定》、《規(guī)范執(zhí)法流程圖》，印制了《執(zhí)法人員紀(jì)律規(guī)定》卡，實(shí)行“一崗雙責(zé)”。通過(guò)制度建設(shè)，他們明確了從隊(duì)員到局長(zhǎng)的職權(quán)責(zé)任范圍，規(guī)范了行政執(zhí)法的程序、法律文書(shū)以及自由裁量行為。重大案件必須集體討論表決，對(duì)不屬職權(quán)范圍內(nèi)的案件必須及時(shí)移交，確保了執(zhí)法的有效性和嚴(yán)肅性。
二、實(shí)際效果和影響
通過(guò)引入柔性執(zhí)法方式，在xx市各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和廣大市民中樹(shù)立起了具有親和力和感召力的嶄新形象，城管執(zhí)法的社會(huì)公信力大幅提升，行政執(zhí)法工作也相應(yīng)地取得了顯著的成績(jī)，并得到了社會(huì)各界的高度贊揚(yáng)。兩年多來(lái)，全局沒(méi)有發(fā)生一起因執(zhí)法不當(dāng)引起的影響社會(huì)穩(wěn)定的事件;沒(méi)有發(fā)生一起因執(zhí)法不當(dāng)引起的行政訴訟;沒(méi)有發(fā)生一起因執(zhí)法不當(dāng)引起的傷害事件。XX年人大、政協(xié)會(huì)議期間，該局共收到32份代表建議和委員提案，沒(méi)有一件是反映該局執(zhí)法人員紀(jì)律作風(fēng)的。實(shí)踐證明，行政強(qiáng)制并不是保證法律貫徹實(shí)施的手段，靈活采用柔性的執(zhí)法方式，剛?cè)嵯酀?jì)，規(guī)范執(zhí)法，是實(shí)現(xiàn)良好的執(zhí)法效果，提高城管執(zhí)法水準(zhǔn)的一條科學(xué)發(fā)展之路。
三、存在的問(wèn)題及建議
1.柔性執(zhí)法方式還僅停留在創(chuàng)新探索階段，有時(shí)僅是因案件需要而為之，未能形成完整的體系和制度。應(yīng)當(dāng)廣泛開(kāi)展信息收集和調(diào)研工作，制定出系統(tǒng)的程序和辦法，確立其在行政執(zhí)法中應(yīng)有的法律地位。
2.對(duì)柔性執(zhí)法缺乏專(zhuān)門(mén)的和系統(tǒng)的宣傳，未能產(chǎn)生連慣性影響效應(yīng)。應(yīng)當(dāng)抓好典型，有針對(duì)性地對(duì)適易采用柔性執(zhí)法的行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行試點(diǎn)和推廣，以適應(yīng)現(xiàn)代文明社會(huì)發(fā)展的需要。
3.缺乏指導(dǎo)性意見(jiàn)和鞏固措施。沒(méi)有相應(yīng)的配套措施和宏觀方向性指導(dǎo)，就有可能使已經(jīng)樹(shù)立起的執(zhí)法形象和形成的經(jīng)驗(yàn)成果得不到持續(xù)性地改進(jìn)和發(fā)展。
4.城管執(zhí)法來(lái)源于《行政處罰法》，它是一種新型的執(zhí)法制度，涉及部門(mén)較多，對(duì)于這種“相對(duì)集中行政處罰權(quán)”的設(shè)立，其立法本意是解決行政執(zhí)法體系中存在的多頭執(zhí)法、職權(quán)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)膨脹等問(wèn)題。但是權(quán)力的集中也導(dǎo)致了執(zhí)法主體之間和執(zhí)法主體與執(zhí)法對(duì)象的矛盾集中。如何正確界定職能，協(xié)調(diào)權(quán)力重新分配后的矛盾，保障行政執(zhí)法運(yùn)轉(zhuǎn)暢通，急需國(guó)家和省級(jí)政府通過(guò)制定規(guī)范，以建立一套科學(xué)合理、責(zé)任明晰、關(guān)系協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)有效、監(jiān)督有力的城管執(zhí)法制度體系。
普法調(diào)研報(bào)告10
在局黨組的重視下，市局成立了課題調(diào)研組，對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法工作進(jìn)行調(diào)查現(xiàn)將調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及對(duì)今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法工作如何開(kāi)展、如何才能抓出成效談一些淺見(jiàn)：
一、存在的問(wèn)題
1、責(zé)任主體錯(cuò)位
黨的十八大明確提出要把中國(guó)建設(shè)為法治國(guó)家。在中國(guó)沒(méi)有全民的法治理念，就沒(méi)有中國(guó)社會(huì)的法治化。而全民法治理念形成，最主要是靠全民學(xué)法、知法、守法、用法。作為普法工作又是全民學(xué)法的重要手段。應(yīng)是全黨各級(jí)政府的重要工作，就列入常規(guī)工作來(lái)抓。按照十八大的精神及上級(jí)文件的要求，普法工作作為建設(shè)法治中國(guó)的重大環(huán)節(jié)。這項(xiàng)工作應(yīng)是全黨和各級(jí)政府的重要工作之一，應(yīng)列入黨委政府的重要議事日程，作為常規(guī)工作內(nèi)容，由政府主抓，部門(mén)參與。在我市絕大多數(shù)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)普法工作的責(zé)任主體還搞錯(cuò)位。實(shí)際上搞成了部門(mén)主抓，政府參與。
2、位置擺不正
不少領(lǐng)導(dǎo)和基層干部(含村、居委會(huì)干部)其主要精力都放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)等硬件建設(shè)上，更由于市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)對(duì)這些“中心工作”督促緊、考核嚴(yán)，村(社區(qū))干部將主要精力用于這些“中心工作”，普法工作在他們眼里，是可抓可不抓的事。崇尚“時(shí)間就是金錢(qián)”之類(lèi)的實(shí)用主義觀念，覺(jué)得參與普法工作費(fèi)時(shí)、費(fèi)力而又難見(jiàn)直接的經(jīng)濟(jì)效益，所以其主動(dòng)性不高，根本沒(méi)有將普法工作擺到應(yīng)有的高度和位置。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法力量薄弱
目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普法工作主要靠鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所和有關(guān)單位的配合來(lái)做，雖然全市各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都設(shè)有司法所，但每個(gè)司法所最多的二人，絕大多數(shù)司法所只有一人，由于司法所承擔(dān)了普法教育、矛盾糾紛調(diào)處、安置幫教、社區(qū)矯正等眾多事務(wù)，同時(shí)還要服從當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作，所以常常是“心有余而力不足”。
4、普法的形式比較單一，內(nèi)容單調(diào)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法大多數(shù)時(shí)候還是采取橫幅、標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)、宣傳櫥窗、宣傳資料等形式進(jìn)行。有時(shí)候通過(guò)掛橫幅、貼標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行宣傳，往往造成農(nóng)民只知法律名稱(chēng)而不知其內(nèi)容。至于分發(fā)的宣傳資料，雖然內(nèi)容詳細(xì)，但很多農(nóng)民未必能看得懂。根本達(dá)不到預(yù)期目的。
5、普法考核流于形式
對(duì)階段性普法宣傳考核驗(yàn)收，事前已將統(tǒng)一化的驗(yàn)收內(nèi)容和有關(guān)要求印發(fā)下去先由各部門(mén)自查，然后抽調(diào)人員再進(jìn)行抽查；采取的方式主要是聽(tīng)匯報(bào)、查檔案、看筆記等，至于普法的實(shí)際效果無(wú)從考核，這種寫(xiě)在紙上，說(shuō)在嘴上，掛在墻上式的普法宣傳，村組、農(nóng)民都不當(dāng)一回事，消極應(yīng)付，走走過(guò)場(chǎng)。
二、試分析產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因
1、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位
部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)普法的認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不到位而且在普法教育中嚴(yán)重缺位，認(rèn)識(shí)不到位是對(duì)法制建設(shè)在推動(dòng)中國(guó)社會(huì)進(jìn)程，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位和作用沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)和估價(jià)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到法制教育的重要性；嚴(yán)重缺位是部分領(lǐng)導(dǎo)干部在法制教育，宣傳普及方面沒(méi)有發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)示范帶頭作用，從某種角度可以說(shuō)“重人治，輕法治”這種傳統(tǒng)封建意識(shí)，影響到普法教育工作的開(kāi)展。
2、廣大干部群眾對(duì)法律的地位和作用認(rèn)識(shí)不足
由于人治思想的根深蒂固和現(xiàn)實(shí)中生活存在的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、以權(quán)壓法、以言代法、以罰代法等負(fù)面現(xiàn)象，使得不少的干部群眾信訪不信法，對(duì)法律的地位和作用產(chǎn)生了質(zhì)疑，挫傷了他們學(xué)法、用法和守法的積極性。
3、普法工作不能適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)民群眾的需求
隨著改革的不斷深入，農(nóng)村各種新型矛盾逐漸產(chǎn)生，農(nóng)民對(duì)學(xué)法用法有新需求，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村普法人員提出了更高的要求；隨著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，農(nóng)村多數(shù)青壯年外出打工或在企業(yè)就業(yè)，留守在家的主要是“老弱病婦小”，他們法律知識(shí)接受能力差，自我依法保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致普法教育組織難，時(shí)間落實(shí)難；加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口多，組織松散，都增加了普法的難度。
4、普法經(jīng)費(fèi)保障不力
盡管省、市每年普法文件中有明確規(guī)定，但落實(shí)在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有把它列入財(cái)政預(yù)算，有的雖然列入了財(cái)政預(yù)算，但也僅僅是一小部分，如打印費(fèi)，甚至有的是開(kāi)“空頭支票”。還有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的.普法經(jīng)費(fèi)靠領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)審批解決一點(diǎn)，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)純粹沒(méi)有，這就導(dǎo)致法制宣傳教育工作由于沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障而難以開(kāi)展。
三、對(duì)策與思考
1、高度重視
必須清醒地認(rèn)識(shí)到，普法宣傳工作具有歷史性、長(zhǎng)期性、艱巨性，更具有現(xiàn)實(shí)重要性和緊迫性，非一朝一夕之事，既不能靠運(yùn)動(dòng)，搞突擊，畢其功于一役，也不能“三天打魚(yú)，兩天曬網(wǎng)”。領(lǐng)導(dǎo)干部要把普法工作作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要組成部分、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要保障措施納于議事日程，進(jìn)一步確立法治是“基石”，是“必由之路”的觀念，把普法工作特別是公民法律素質(zhì)的提高當(dāng)作科學(xué)執(zhí)政“硬件”來(lái)抓，要帶頭學(xué)法、懂法、守法，依法決策，依法辦事。建立完善按照法律六進(jìn)的要求分級(jí)負(fù)責(zé)長(zhǎng)效機(jī)制，全社會(huì)共同參與，齊抓共管，營(yíng)造全民學(xué)法、尚法、守法的良好氛圍。
2、進(jìn)一步更新農(nóng)村普法觀念
糾正基層干部群眾對(duì)普法思想認(rèn)識(shí)的偏差。黨委、政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從群眾需要出發(fā)開(kāi)展普法工作，真正把服務(wù)農(nóng)民、提高農(nóng)民法律素質(zhì)、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的根本利益作為農(nóng)村普法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；逐步培養(yǎng)廣大人民群眾對(duì)法律價(jià)值的尊重和法律知識(shí)的追求，引導(dǎo)基層干部依法決策、按章辦事；引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法、依法維權(quán)和依法參與村民自治；把普法與依法解決農(nóng)民的實(shí)際法律問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，針對(duì)法治實(shí)踐中群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)具體的參與法治實(shí)踐活動(dòng)，樹(shù)立法治的權(quán)威，使人民群眾養(yǎng)成崇尚法治的行為習(xí)慣，滿足人民群眾的法律需求和學(xué)法興趣。
3、創(chuàng)新普法宣傳教育方式方法
按照“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”的三貼近原則，努力探索普法工作新途徑，豐富新載體，采取各種有效的宣傳手段，廣泛開(kāi)展“法律六進(jìn)”和法制主題實(shí)踐活動(dòng)，大力開(kāi)展法律咨詢(xún)、法律援助，運(yùn)用繪制法制宣傳畫(huà)、印發(fā)法規(guī)小冊(cè)子、普法故事會(huì)、流動(dòng)法庭、流動(dòng)調(diào)解庭、現(xiàn)身說(shuō)法、現(xiàn)代傳媒等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，開(kāi)展富有趣味性和生動(dòng)性的法制宣傳教育活動(dòng)。同時(shí)，要善于發(fā)揮法制文藝活動(dòng)的作用，組建基層普法文藝隊(duì)伍進(jìn)行巡回演出，使職工群眾在欣賞法制文藝作品的過(guò)程中潛移默化地受到法制教育。提高干部群眾學(xué)法、用法、守法的自覺(jué)性。
4、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法保障與考核機(jī)制
完善機(jī)制，用制度推動(dòng)基層普法工作。建立普法長(zhǎng)效工作機(jī)制，做到用制度管人，用制度管事，用制度推動(dòng)普法工作，一是要完善保障機(jī)制。相關(guān)部門(mén)要按照區(qū)“xx”普法規(guī)劃確定的人均普法經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，把基層普法經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)足額到位，專(zhuān)款專(zhuān)用，確保普法工作能夠順利開(kāi)展；二是完善監(jiān)督考核機(jī)制。按照依法治場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的《“xx”普法依法治區(qū)規(guī)劃》制定具體計(jì)劃、目標(biāo)、步驟和措施，層層落實(shí)責(zé)任。同時(shí)，建立年度普法考核督查機(jī)制，把法制教育列入“平安”建設(shè)考核的重要內(nèi)容，進(jìn)行督查、抽查。要按照考核標(biāo)準(zhǔn)，于每年底對(duì)普法工作進(jìn)行考核驗(yàn)收一次，對(duì)普法工作不合格單位要堅(jiān)決進(jìn)行整改，推動(dòng)普法工作朝健康、持久的方向向前發(fā)展。
隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法工作也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，只有這樣才能充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村基層普法干部的工作積極性，才能進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)民學(xué)法用法的熱情，不斷增強(qiáng)普法教育的吸引力。
普法調(diào)研報(bào)告11
根據(jù)《藏族自治州人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展我州農(nóng)牧區(qū)執(zhí)法普法調(diào)研的通知》精神，我縣高度重視，精心組織、認(rèn)真調(diào)研，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就執(zhí)法普法情況匯報(bào)如下：
一、近年來(lái)，我縣在群眾普法過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)有哪些？
一是普法對(duì)象流動(dòng)性大。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，水電移民項(xiàng)目的實(shí)施，部分村組人口分散，流動(dòng)性大，對(duì)這一類(lèi)人群的普法教育缺乏行之有效的手段。
二是普法形式傳統(tǒng)單一。目前，一些普法工作主要采取傳統(tǒng)的形式進(jìn)行宣傳，一些地區(qū)還依靠宣傳欄、發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)等形式進(jìn)行集中宣傳，利用現(xiàn)代媒體和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式較少，法制宣傳效果不好。
三是普法主體責(zé)任不明確。主要表現(xiàn)在一些部門(mén)對(duì)普法重視不夠，思想認(rèn)識(shí)不到位，片面地認(rèn)為普法是縣法建辦的工作，主動(dòng)參與普法的積極性不高，“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的主體責(zé)任不明確。
二、近年來(lái)，行政執(zhí)法人員在執(zhí)法、普法過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題有哪些？
一是行政執(zhí)法與行政效率的矛盾較突出。主要表現(xiàn)在國(guó)家、省、州重點(diǎn)項(xiàng)目推動(dòng)時(shí)間短，而走完執(zhí)法程序的時(shí)間長(zhǎng)，客觀上造成了部分行政執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中處于兩難的境地。特別是在行政強(qiáng)制案件上，一些行政執(zhí)法部門(mén)只注重實(shí)體，不注重程序，造成了行政訴訟案件敗訴率居高不下。
二是群眾信訪不信法的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。在改革開(kāi)放、社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景下，社會(huì)矛盾層疊交織，現(xiàn)行的普法教育工作很難適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)，因而出現(xiàn)了重點(diǎn)對(duì)象抓而不緊、法制宣傳宣而不實(shí)，導(dǎo)致了部分民眾法治意識(shí)不強(qiáng)，存在“大鬧大解決、小鬧小解決”的想法，使一些本該納入法治軌道解決的問(wèn)題涌向信訪部門(mén)。
三是普法工作與依法治理工作結(jié)合不好。一些地方和部門(mén)執(zhí)法人員流動(dòng)性大，法律意識(shí)不強(qiáng)、法律素養(yǎng)不高、依法辦事能力不強(qiáng)，致使群眾的合法權(quán)益得不到法律的保護(hù)，群眾對(duì)此意見(jiàn)很大。
三、近年來(lái)，我縣農(nóng)牧民群眾違法行為中所占比重較重的有哪些？
一是阻工阻路現(xiàn)象較為突出。在重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，因征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致了部分村組群眾非法進(jìn)行阻工阻路，漫天要價(jià)，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。
二是抬尸上訪事件時(shí)有發(fā)生。在一些交通事故、安全事故、醫(yī)療事故中，一些群眾不主動(dòng)配合行政執(zhí)法部門(mén)依法依規(guī)處理事故，而是將尸體抬到縣政府非法上訪，以死者相要挾，嚴(yán)重影響了政府機(jī)關(guān)正常的辦公秩序。
三是“一房多賣(mài)”情況較多。因房地產(chǎn)信息公開(kāi)不全面，部分開(kāi)發(fā)商“一房多賣(mài)”，造成了大量民事糾紛得不到解決，群眾上訪不斷，嚴(yán)重影響了社會(huì)的穩(wěn)定。
四是砂石亂開(kāi)亂采較為突出。因管轄權(quán)問(wèn)題，部分村民在大中型水電庫(kù)區(qū)無(wú)證開(kāi)采、非法開(kāi)采、無(wú)序開(kāi)采的現(xiàn)狀較為嚴(yán)重，因利起糾紛的事件時(shí)有發(fā)生，違法現(xiàn)象較為突出。
五是農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)不規(guī)范。目前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民因遷居將土地隨房進(jìn)行出賣(mài)，后因重點(diǎn)項(xiàng)目征用土地，部分村民以土地權(quán)屬屬于自己而反悔，從而發(fā)生矛盾，到處上訪要求解決。
四、執(zhí)法（普法）人員對(duì)開(kāi)展好“群眾宣傳團(tuán)法制鄉(xiāng)村行”活動(dòng)有哪些建議意見(jiàn)？
針對(duì)上述問(wèn)題，我縣進(jìn)行了認(rèn)真梳理，全面分析問(wèn)題產(chǎn)生的`原因，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)提出如下建議：
一是強(qiáng)化執(zhí)法普法針對(duì)性。重點(diǎn)對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行宣傳，特別是對(duì)征地補(bǔ)償、房屋拆遷、采砂采礦、勞務(wù)合同、交通事故、醫(yī)療糾紛、買(mǎi)房賣(mài)房所涉及的法律法規(guī)要明確宣傳主體，制定宣傳方案、落實(shí)宣傳責(zé)任，有針對(duì)性地進(jìn)行多層次、多方位、多角度宣傳。
二是強(qiáng)化普法文化載體建設(shè)。充分挖掘村（居）的民間文化資源，鼓勵(lì)現(xiàn)有的十余支社團(tuán)組織隊(duì)伍創(chuàng)作法制歌曲、編寫(xiě)法律順口溜、制作法律彩鈴、自編自導(dǎo)自演法制文藝節(jié)目，通過(guò)文藝宣傳形式，將枯燥的法律條文生動(dòng)化、形象化，易于群眾接受，更好地提升普法實(shí)效。
三是強(qiáng)化手機(jī)報(bào)媒體宣傳。通過(guò)短信的形式將普法宣傳的內(nèi)容發(fā)送到用戶手機(jī)上，使用戶第一時(shí)間閱讀到相關(guān)的法律知識(shí)。手機(jī)載體具有即時(shí)性、方便性、互動(dòng)性等優(yōu)點(diǎn)，可以利用手機(jī)載體，根據(jù)社會(huì)不同群體的需求，有針對(duì)性地開(kāi)展掌上法律知識(shí)的宣傳，實(shí)現(xiàn)信息的瞬間傳遞。
四是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法引領(lǐng)作用。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法、模范守法作為樹(shù)立法治意識(shí)的關(guān)鍵，建立縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、部門(mén)辦公會(huì)等學(xué)法制度，帶動(dòng)全社會(huì)形成崇尚法治之風(fēng)。
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