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在創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城動員大會上的講話
同志們：
縣委、縣政府決定，從今年開始，用一年時間，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，這對于推動全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，建設(shè)富裕文明和諧秀美新玉屏具有十分重要的意義。今天召開動員大會，主要目的是安排部署創(chuàng)建工作任務(wù)，動員全縣上下積極行動起來，迅速掀起創(chuàng)建工作熱潮，確保實現(xiàn)創(chuàng)建工作目標(biāo)。剛才，紅春同志宣讀了創(chuàng)建方案;學(xué)文同志宣讀了創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城責(zé)任追究若干規(guī)定;相關(guān)部門簽訂了責(zé)任狀并作了表態(tài)發(fā)言。會后，請各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各部門對照方案要求，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我講三個方面意見：
一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，充分認(rèn)識創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的重大意義
國家衛(wèi)生縣城是全國愛衛(wèi)會授予城市環(huán)境衛(wèi)生方面的最高榮譽，也是評價和反映一個城市整體發(fā)展水平和文明程度的綜合性標(biāo)志。創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，是縣委、縣政府立足縣情實際，準(zhǔn)確把握形勢，經(jīng)過認(rèn)真研究討論后作出的一項重大決策部署。全縣上下要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的重要意義。
(一)創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，是推動縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求�？茖W(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展是新形勢下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總目標(biāo)、總要求。實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須堅持以人為本，更加注重改善民計民生，提升公共服務(wù)水平。創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，每一個指標(biāo)、每一項工作都與人民群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，都是實實在在地為群眾辦實事、辦好事，既有利于促進(jìn)人的思想觀念、行為習(xí)慣和社會風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)居民公共衛(wèi)生意識，提高社會文明程度，又能夠有效推動經(jīng)濟(jì)社會、城鄉(xiāng)之間、人與自然的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展活力，提升發(fā)展質(zhì)量。因此，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城不僅僅是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要，更是推動縣域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。
(二)創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，是優(yōu)化城鎮(zhèn)人居環(huán)境的重要途徑。美好的人居環(huán)境，良好的群眾生活質(zhì)量，是衡量城市發(fā)展水平的重要指標(biāo)，也是建設(shè)和諧社會的根本出發(fā)點和落腳點。近年來，縣委、縣政府按照建設(shè)宜居宜業(yè)宜游縣城的目標(biāo)定位，實施了城市建設(shè)管理“11766”工程，建成茅坪新區(qū)、屏山公園、舞陽廣場等一大批城建項目，完成了背街小巷路面硬化，實現(xiàn)了縣城綠化、美化和亮化，城鎮(zhèn)人居環(huán)境持續(xù)改善，獲得“省級文明縣城”稱號。但是與廣大群眾的愿望相比，我們的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)相對滯后，管理機(jī)制管理機(jī)制還不健全，臟、亂、差問題還比較突出，群眾意見較大。所以，就是要通過創(chuàng)建活動，動員全社會力量，以整治環(huán)境衛(wèi)生、治理環(huán)境污染、規(guī)范市容秩序為突破口，進(jìn)一步完善設(shè)施，加強(qiáng)管理，集中解決環(huán)境問題，為廣大群眾營造更加舒適優(yōu)美的生活環(huán)境，提升居民生活質(zhì)量。
(三)創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，是建設(shè)文明秀美新玉屏的必然選擇。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會正處在夯實基礎(chǔ)、推動轉(zhuǎn)型、跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，很大程度上取決于環(huán)境軟實力，國家衛(wèi)生縣城就是環(huán)境軟實力的集中體現(xiàn)。我們要通過創(chuàng)建活動，大力開展宣傳教育、集中整治和建章立制工作，在全社會形成愛護(hù)環(huán)境、美化家園的良好風(fēng)氣，增強(qiáng)縣城輻射帶動能力和集聚發(fā)展能力;進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境，打造城市品牌，擴(kuò)大玉屏知名度和影響力，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的吸引力和競爭力，更好地擴(kuò)大開放開發(fā)，為加快建設(shè)文明秀美新玉屏注入強(qiáng)大活力。
二、突出重點、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，全力抓好各項重點工作落實
創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，內(nèi)容涉及城市建設(shè)管理各個方面，涵蓋物質(zhì)文明和精神文明兩大范疇，標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、內(nèi)容細(xì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要嚴(yán)格按照《實施方案》的要求，高起點謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，大力度推進(jìn)，創(chuàng)造性開展工作。
(一)突出科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化城市布局。建設(shè)國家衛(wèi)生縣城，關(guān)鍵是理順管理機(jī)制，前提是完善功能布局。我們要立足長遠(yuǎn)，優(yōu)化布局，以發(fā)展的眼光審視城市建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮城市功能分區(qū)、市政建設(shè)等創(chuàng)衛(wèi)因素，把縣城每寸土地、每個角落、每個細(xì)節(jié)都納入規(guī)劃管理中，及時修訂完善詳規(guī)，注重各類規(guī)劃相互融合，做到“一張藍(lán)圖管到底”。要抓好《玉屏侗族自治縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(20xx-2030)》等控制性規(guī)劃、建設(shè)詳規(guī)修編工作，堅持高點定位、科學(xué)設(shè)計，多出精品工程。城鄉(xiāng)結(jié)合部要以《玉屏侗族自治縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理條例》為重點，在水電網(wǎng)路等基礎(chǔ)和公共設(shè)施規(guī)劃上均按城市標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。鎮(zhèn)村規(guī)劃要因地制宜，著力彰顯地域文化特色。同時要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，杜絕違章建筑，切實維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。
(二)突出環(huán)境整治，美化市容市貌。一個城市好不好、美不美，干凈整潔是最基本的標(biāo)志，全縣上下必須深刻認(rèn)識到當(dāng)前城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌存在的突出問題，堅持以干凈、整潔、有序為標(biāo)準(zhǔn)，切實抓好創(chuàng)建工作。要嚴(yán)格落實精細(xì)化管理措施，嚴(yán)格實行城市衛(wèi)生網(wǎng)格化管理，對主次干道、背街小巷、小區(qū)院落、車站廣場等分成若干網(wǎng)格，明確監(jiān)督員、保潔員，實行定人、定崗、定責(zé)、定獎懲、定標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)量“五定一保”責(zé)任制，實行全天候保潔。按照包綠化、包衛(wèi)生、包秩序要求，落實門前三包責(zé)任制，杜絕出店占道經(jīng)營行為的發(fā)生。要把環(huán)境整治作為重中之重，針對農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)衛(wèi)生、給排水排污不暢等問題，責(zé)令業(yè)主單位限期改造，更新衛(wèi)生保潔設(shè)施設(shè)備，完善給排水和排污設(shè)施。要對市場進(jìn)行劃行歸市，著力解決亂擺亂放等市場秩序問題。要通過環(huán)境整治，使人居環(huán)境明顯改善，城鎮(zhèn)面貌煥然一新。
(三)突出治路保暢，規(guī)范交通秩序。近年來，隨著機(jī)動車輛的快速增長，縣城交通壓力逐步增大。要大力實施“暢通工程”，完善交通設(shè)施、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范城市交通秩序。要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，加大處罰力度，及時糾正各種亂停亂放行為，要及時開展交通疏導(dǎo)。要加強(qiáng)對重點區(qū)域、重要時段的交通管制，確保城區(qū)交通暢通有序。在新建公共場所、商住小區(qū)上要嚴(yán)格審查停車場配置方案，嚴(yán)格按照配置比例配備到位。同時，要加強(qiáng)對市民的教育引導(dǎo)，不斷提高群眾交通文明意識。
(四)突出素質(zhì)教育，提升文明行為。社會發(fā)展的規(guī)律無數(shù)次警醒我們，離開了人的素質(zhì)提升和人的全面發(fā)展，任何建設(shè)成就無異于空中樓閣。創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，人人都是參與者，人人都是受益者。要進(jìn)一步加強(qiáng)“愛衛(wèi)”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展形式多樣的愛國衛(wèi)生評比活動、執(zhí)法監(jiān)督活動，推進(jìn)“愛衛(wèi)”工作經(jīng)常化、制度化。要加大宣傳，引導(dǎo)和教育廣大干部群眾積極參與創(chuàng)建活動中來，通過開辟專欄、�？刃问剑兄攸c地公開曝光一批違法典型，為創(chuàng)建工作營造良好的輿論氛圍。要深入開展文明單位、文明社區(qū)、文明市民爭創(chuàng)活動，培養(yǎng)和樹立一批創(chuàng)衛(wèi)先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大群眾養(yǎng)成健康、科學(xué)、文明的生活方式和良好的行為習(xí)慣，努力在全社會形成講衛(wèi)生、講文明的濃厚氛圍。
(五)突出制度保障，完善管理機(jī)制。創(chuàng)衛(wèi)是一項系統(tǒng)工程和長期工作，不可能一蹴而就。要堅持建管并重，突出薄弱環(huán)節(jié)，采取精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理措施，下功夫解決城鎮(zhèn)管理老大難問題。要在創(chuàng)新管理機(jī)制上求突破。堅持行政執(zhí)法與群眾監(jiān)督相結(jié)合，文明教育與依法管理相結(jié)合，積極借鑒外地城鎮(zhèn)管理先進(jìn)經(jīng)驗和作法，繼續(xù)完善公共衛(wèi)生保潔、公用設(shè)施管理、市場環(huán)境整治、行政綜合執(zhí)法等機(jī)制辦法，推進(jìn)城市管理向精細(xì)化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變，切實提高城市管理水平。各職能部門要敢抓敢管，認(rèn)真履行管理職責(zé)，嚴(yán)格落實規(guī)章制度，防止城市管理過程中“邊整治邊反彈”現(xiàn)象，確保創(chuàng)衛(wèi)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)作，確保創(chuàng)建目標(biāo)圓滿實現(xiàn)
創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，對廣大老百姓來講是希望、是期盼，對各級干部來講是義務(wù)、是責(zé)任。全縣上下要按照縣委、縣政府的總體要求，精心組織，通力協(xié)作，強(qiáng)力推進(jìn)，確保各項工作任務(wù)落實到位。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任�？h委縣政府專門成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，做到組織、人員、經(jīng)費、任務(wù)、措施五落實。各工作組要按照職責(zé)分工，對照各項指標(biāo)要求，制定具體實施方案，逐項分解落實任務(wù)。對創(chuàng)建工作中的重大問題，包抓領(lǐng)導(dǎo)要親自上手、親自督辦、親自解決。創(chuàng)建辦要充分發(fā)揮牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)的職能作用，加強(qiáng)上下銜接，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保創(chuàng)建工作扎實有效推進(jìn)。
二要密切協(xié)作，形成合力。創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要方方面面的協(xié)作配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞創(chuàng)建工作，牢固樹立全縣“一盤棋”思想，心往一處想，勁往一處使，形成共創(chuàng)共建的強(qiáng)大合力。凡是創(chuàng)建工作涉及的事，各單位要做到急事急辦，特事特辦，盡職盡責(zé)，主動工作。對工作中遇到的困難和問題，要相互溝通，相互配合，想方設(shè)法予以克服和解決，不得以任何理由推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、貽誤工作。
三要廣泛宣傳，營造氛圍。把宣傳動員作為創(chuàng)建工作的有效抓手，采取短信、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，大張旗鼓地宣傳創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的重大意義、標(biāo)準(zhǔn)要求和工作重點，最大限度地調(diào)動廣大干部群眾參與創(chuàng)建的積極性，真正使創(chuàng)建活動家喻戶曉、深入人心，形成全社會關(guān)心、支持和參與創(chuàng)建工作的濃厚氛圍�？h內(nèi)新聞媒體要加大宣傳造勢力度，開設(shè)專題欄目，強(qiáng)化跟蹤報道，及時挖掘和宣傳創(chuàng)建工作中的先進(jìn)典型，大膽曝光后進(jìn)單位，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用。
四要嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅決落實縣委、縣政府的決策部署，積極支持和配合創(chuàng)衛(wèi)辦的工作，確保令行禁止、政令暢通。要將創(chuàng)建工作納入年度目標(biāo)考核�？h督查局要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對措施不力、行動遲緩，不負(fù)責(zé)、不作為的單位和個人，要嚴(yán)格實行責(zé)任追究。
同志們，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合玉屏發(fā)展實際，順應(yīng)全縣人民的共同意愿。全縣上下必須統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，自覺把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，齊心協(xié)力、同心同向，我們相信，有大家的共同努力，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的目標(biāo)一定能夠圓滿實現(xiàn)!
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