行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應急預案（通用14篇）

　　在學校抑或是社會中，難免會出現一些事故，為了避免事情愈演愈烈，很有必要提前準備一份具體、詳細、針對性強的應急預案。我們該怎么去寫應急預案呢？下面是小編為大家整理的行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應急預案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應急預案 1

　　一、目的

　　為做好本市農業(yè)環(huán)境污染的預防和控制工作，切實有效控制農業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件的危害，最大限度地減少農業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件造成的損失和影響，保障農業(yè)生產安全、農產品質量安全和廣大人民群眾的身體健康，制定本預案。

　　二、編制依據

　　《中華人民共和國農業(yè)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國基本農田保護條例》、國家《農業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應急預案》、省市縣等有關法律法規(guī)。

　　三、概念界定和適用范圍

　　農業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件是指由于企事業(yè)單位或個人將某種物質和能量直接或間接引入農業(yè)生產相關區(qū)域，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因，致使農田土壤、農用水域、農區(qū)大氣等受到污染，農業(yè)生產受到損害，造成不良社會影響的突然性事件。

　　四、信息收集

　　在鎮(zhèn)領導小組的統一領導和協調下，重點收集農區(qū)周圍的.工業(yè)污染源、農用水源水質、危險廢棄物貯運等相關信息，為突發(fā)事件預警預報提供必要的信息資源。及時填寫《農業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件報告表》，并報送縣人民政府。

　　五、應急響應

　　鎮(zhèn)政府根據上報信息進行分析評估，并做出突發(fā)事件預警后，報縣農發(fā)局備案，由縣人民政府決定進入響應，并采取應急處理措施，啟動相應的應急預案。

　　六、現場救助

　　根據污染情況，采取必要措施排險、減害，實施現場救助。對發(fā)生有毒物質污染危及人民群眾生命財產安全的，要積極做好防范工作，必要時組織群眾疏散或撤離。在污染區(qū)設置警示標志。

　　七、控制污染源

　　在明確污染源的情況下，立即控制污染物的泄漏或排放。

　　八、控制污染蔓延

　　對污染物質可能擴散或傳播的途徑進行分析、調查和勘查，采取必要措施，堵截擴散和傳播途徑，對受到污染的農畜水產品進行截留、追回并妥善處置，防止污染擴散和蔓延。

　　九、人員安置

　　受污染傷害的群眾應妥善安置，傷害較重群眾要及時送往醫(yī)院進行治療搶救。大氣污染毒害區(qū)域的群眾要轉移到安全地帶。對飲用水源被污染地區(qū)的群眾，要及時供應清潔飲用水和食品。

　　十、經濟賠（補）償

　　對能夠分清污染責任的，根據有關法律法規(guī)，由污染事故肇事方負責賠償損失；對不可抗拒原因引起的突發(fā)事件，由地方政府和社會各界按政策規(guī)定實施救濟和救助。

　　十一、災后重建

　　對由于污染突發(fā)事件造成農業(yè)減產、絕收的，應制定計劃，盡快組織災后重建和生產自救，彌補災害損失。

　　十二、人員保障

　　鎮(zhèn)人民政府保證應急工作機構和人員的相對穩(wěn)定，提高人員素質。發(fā)生突發(fā)事件時，相關人員服從指揮機構統一調配。

　　十三、獎勵與責任追究

　　對在突發(fā)事件應急處理工作中做出突出貢獻的單位和個人，將按照有關規(guī)定給予獎勵。不按本預案履行職責、義務造成不良影響的依法追究責任。

　　行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應急預案 2

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　健全突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，科學有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，最大限度控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件風險和危害，保障人民群眾生命財產安全和環(huán)境安全。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《安徽省環(huán)境保護條例》《安徽省突發(fā)事件應對條例》《安徽省突發(fā)事件總體應急預案》《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《池州市突發(fā)事件總體應急預案》及相關法律法規(guī)等，結合我市實際，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于發(fā)生在我市轄區(qū)內或發(fā)生在市外但對我市有較大影響的突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

　　突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產安全事故等因素，導致污染物或放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質，突然造成或可能造成環(huán)境質量下降，危及公眾身體健康和財產安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

　　放射源和射線裝置生產、銷售、運輸和使用過程中造成的輻射事故、重污染天氣的應對工作按照相應專項應急預案及規(guī)定執(zhí)行，其他突發(fā)環(huán)境事件應對工作按照本預案執(zhí)行。

　　1.4工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持“生命至上、安全第一”的要求，統一領導、分級負責，屬地為主、協同應對，快速反應、科學處置，資源共享、保障有力的原則。

　　1.5事件分級

　　按照事件危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。具體見附件1。

　　2、組織指揮體系

　　2.1領導機構

　　在市委統一領導下，市人民政府是全市突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作的行政領導機關，在市長領導下，市人民政府對特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作進行研究、決策和部署。

　　發(fā)生極端性重大以上突發(fā)環(huán)境事件，由市委、市政府決定成立市應對突發(fā)環(huán)境事件總指揮部，統一領導、組織指揮應對工作。

　　2.2市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部

　　市人民政府設立市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱市指揮部），統一指導協調和組織全市突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

　　指揮長：市人民政府分管副市長。

　　副指揮長：市人民政府相關副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長。成員：市生態(tài)環(huán)境局、市委宣傳部、市委網信辦、市傳媒中心、市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市水利局、市商務局、市衛(wèi)生健康委、市文化和旅游局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局、市氣象局、池州軍分區(qū)戰(zhàn)備建設處、市消防救援支隊、武警池州支隊、電信池州分公司、移動池州分公司、聯通池州分公司、池州供電公司等單位負責同志。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位職責

　　市人民政府根據應對工作需要，可對市指揮部領導和成員進行調整。其他市直有關部門和單位，根據市指揮部統一部署，按照工作需要，認真履行各自職責。

　　發(fā)生較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部根據需要，設立綜合協調、污染處置、應急監(jiān)測、醫(yī)療救治、應急保障、轉移安置、新聞宣傳、社會維穩(wěn)、調查評估等工作組。工作組組成及職責見附件3。

　　2.3市指揮部辦公室

　　市指揮部下設辦公室，辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局主要負責同志兼任。主要職責：承擔市指揮部日常工作；推進全市環(huán)境應急管理體系建設；督促落實環(huán)境應急準備工作，辦理市指揮部交辦的其他事項等。

　　2.4市專家組

　　市環(huán)境應急專家組由市生態(tài)環(huán)境局負責組建和管理，為突發(fā)環(huán)境事件應對工作提供決策咨詢和處置建議。

　　2.5市現場指揮機構

　　市人民政府根據工作需要成立現場指揮部，具體負責組織、指揮、協調突發(fā)環(huán)境事件現場應急處置工作。

　　2.6縣區(qū)組織指揮機構

　　縣級人民政府（管委會）負責本行政區(qū)域內突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，設立相應組織指揮機構，負責一般突發(fā)環(huán)境事件的應急處置；組織開展較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置，并按照市指揮部要求，做好相關應對工作。

　　3、應急準備

　　各級人民政府（管委會）及有關部門、企事業(yè)單位應堅持關口前移，強化預案體系、風險防控、應急隊伍、應急裝備物資建設等工作。

　　3.1預案體系

　　縣級以上人民政府（管委會）生態(tài)環(huán)境主管部門應當根據本級人民政府（管委會）突發(fā)環(huán)境事件專項應急預案，制定本部門的應急預案，報本級人民政府（管委會）和上級生態(tài)環(huán)境主管部門備案。承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位，應當按照國務院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定，在開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估和應急資源調查的基礎上制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，并按照分類分級管理的原則，報縣級以上人民政府（管委會）生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

　　3.2風險防控

　　縣級以上人民政府（管委會）生態(tài)環(huán)境部門負責本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風險評估工作，分析評估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，

　　提高區(qū)域環(huán)境風險防范能力；檢查企事業(yè)單位環(huán)境風險防范、環(huán)境安全隱患排查治理情況，并督促整改發(fā)現的問題。

　　承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位開展本單位突發(fā)環(huán)境事件風險評估，確定環(huán)境風險等級，完善風險防控措施；開展環(huán)境安全隱患排查治理，建立隱患排查治理檔案，及時發(fā)現并消除環(huán)境安全隱患。

　　3.3應急隊伍

　　縣級人民政府（管委會）及生態(tài)環(huán)境部門要不斷推進環(huán)境應急救援能力建設，鼓勵和支持企事業(yè)單位或生產經營者和其他社會力量建立提供社會化應急救援服務的應急救援隊伍，定期開展培訓和演練，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力。

　　承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位和其他生產經營者應當加強環(huán)境應急處置救援能力建設，加大員工培訓力度，提高自救互救能力，確保環(huán)境應急先期處置有序有效。

　　3.4資金保障

　　縣級以上人民政府（管委會）要將突發(fā)環(huán)境事件防范和應對工作所需經費納入同級財政預算。處置突發(fā)環(huán)境事件所需財政負擔的經費，按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。對受事件影響較大和財政困難的地區(qū)，啟動省級、市級應急響應的，應根據實際情況和事發(fā)地人民政府（管委會）的請求，爭取資金并按規(guī)定予以適當支持。

　　3.5物資裝備

　　縣級以上人民政府（管委會）生態(tài)環(huán)境部門應當健全制度和規(guī)劃，配備符合實際需求的應急監(jiān)測儀器設備和裝備；開展應急資源調查，建立和充實環(huán)境應急物資儲備，建立物資儲備信息庫并實行動態(tài)管理，有條件的地區(qū)應設立實物儲備庫；縣級以上人民政府（管委會）應當根據本地區(qū)的實際情況，與有關企業(yè)簽訂協議，保障應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的生產、供給。

　　承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位和其他生產經營者應當儲備必要的應急裝備和物資。

　　3.6科技支撐

　　各級人民政府（管委會）及有關部門應積極推進生態(tài)環(huán)境保護先進技術、裝備的研究和應用，為環(huán)境應急處置提供科技支撐�？h級以上人民政府（管委會）生態(tài)環(huán)境部門應建立突發(fā)環(huán)境事件應急專家?guī)欤��?guī)范專家管理和使用，充分發(fā)揮專家的決策咨詢作用。

　　3.7聯動機制

　　根據區(qū)域或流域環(huán)境風險防范需要，加強與相鄰地區(qū)環(huán)境應急管理部門的聯動，健全風險防范、信息通報和應急聯動機制；加強生態(tài)環(huán)境部門與其他部門的聯動機制建設，協同高效處置各類突發(fā)環(huán)境事件。

　　4、監(jiān)測預警

　　4.1監(jiān)測

　　生態(tài)環(huán)境部門和有關部門要建立健全環(huán)境突發(fā)事件監(jiān)測機制，提高監(jiān)測技術水平；通過日常環(huán)境監(jiān)測、互聯網信息、環(huán)境污染舉報等途徑，加強突發(fā)環(huán)境事件苗頭性信息收集；自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農業(yè)農村、水利、衛(wèi)生健康、應急管理、氣象、消防救援等部門，應當及時將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報同級生態(tài)環(huán)境部門。承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位應建立健全監(jiān)測制度，強化監(jiān)測手段，提高監(jiān)測能力。

　　4.2預警

　　4.2.1預警分級

　　對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警級別由高到低分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。

　　突發(fā)環(huán)境事件預警分級標準見附件4。

　　4.2.2預警發(fā)布

　　預警信息可通過廣播、電視、報刊、通信、手機、宣傳車、大喇叭、新媒體等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布，針對老、幼、病、殘、孕等特殊人群可組織人員逐戶當面告知等方式。

　　預警內容：預警原因、預警級別、預警區(qū)域或場所、預警時間、影響估計及應對措施、發(fā)布機關等。

　　縣級以上人民政府（管委會）生態(tài)環(huán)境部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應當及時向本級人民政府（管委會）提出發(fā)布預警信息的建議。

　　預警原則上由縣級人民政府（管委會、專項指揮機構）或其授權的生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布，及時向市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局報告，必要時可越級上報，并向可能受到危害的毗鄰地區(qū)或相關地區(qū)政府通報。三級（黃色）及以上預警，市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局同時予以發(fā)布。

　　4.2.3預警行動

　　預警信息發(fā)布后，事發(fā)地人民政府（管委會）及生態(tài)環(huán)境部門要根據預警級別和實際情況以及分級負責的原則，采取下列一項或多項措施：

　�。�1）分析研判。組織有關部門、機構和專業(yè)技術人員、專家，及時對預警信息進行分析研判，預判影響范圍和危害程度。

　�。�2）防范措施。設置危害警告標志，采取健康防護措施；提前疏散、轉移可能受到危害的人員；指令應急救援隊伍進入待命狀態(tài)，調集應急處置所需物資和裝備，做好應急保障工作；對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關企事業(yè)單位和其他生產經營者加強環(huán)境監(jiān)管。

　　（3）輿論引導。及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作。

　　4.2.4預警級別調整和解除

　　發(fā)布預警信息的政府（管委會）或部門，根據事態(tài)發(fā)展情況，適時調整預警級別；當威脅或危險消除時，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預警，適時終止相關措施。

　　5、信息報告與通報

　　5.1信息報告

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事的企事業(yè)單位或其他生產經營者應立即向所在地人民政府（管委會）及有關主管部門報告，及時通報可能受到污染危害的單位和人員。

　　事發(fā)地縣級人民政府（管委會）生態(tài)環(huán)境部門接報后，立即核實、分析研判、分類報告。①對初步認定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，應當在4小時內向本級人民政府（管委會）和市生態(tài)環(huán)境局報告。②對初步認定為較大突發(fā)環(huán)境事件的，應在2小時內向本級人民政府（管委會）及市生態(tài)環(huán)境局報告，同時報省生態(tài)環(huán)境廳。③初步認定為重大級別以上突發(fā)環(huán)境事件的，應當在2小時內向本級人民政府（管委會）及市生態(tài)環(huán)境局報告，同時報省生態(tài)環(huán)境廳、生態(tài)環(huán)境部。其中，特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門可直接向生態(tài)環(huán)境部報告，并同時報告市生態(tài)環(huán)境局和省生態(tài)環(huán)境廳。

　　一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地縣級人民政府（管委會）須在4小時內向市人民政府報告；較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地市級人民政府、縣級人民政府（管委會）須在2小時內向省人民政府報告。特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，事發(fā)地市級人民政府、縣級人民政府（管委會）可直接向國務院報告。

　　突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，應當按照重大

　　以上突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：

　�。�1）對飲用水水源保護區(qū)造成或者可能造成影響的；

　�。�2）涉及居民聚居區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

　�。�3）涉及重金屬或者類金屬污染的；

　�。�4）有可能產生跨省影響的；

　　（5）因環(huán)境污染引發(fā)事件，或者社會影響較大的；

　　（6）其他有必要按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件報告的。

　　突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別及時續(xù)報信息。突發(fā)環(huán)境事件信息報告的內容和格式，按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（20xx年4月，部令17號）規(guī)定執(zhí)行。

　　5.2信息通報

　　因交通事故、安全生產事故、火災事故等引發(fā)或可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的，公安交警、交通運輸、應急管理、消防救援等部門應當及時通報同級生態(tài)環(huán)境部門。其他部門和單位獲得環(huán)境污染事件信息后應及時向同級生態(tài)環(huán)境部門通報。

　　突發(fā)環(huán)境事件影響或者可能影響相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地人民政府（管委會）或生態(tài)環(huán)境部門應當及時通報相鄰行政區(qū)域同級政府或生態(tài)環(huán)境部門，同時報上級政府及生態(tài)環(huán)境部門。

　　接到已經發(fā)生或者可能發(fā)生跨縣級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件信息時，市生態(tài)環(huán)境局要及時通報相關縣級人民政府（管委會）生態(tài)環(huán)境部門。

　　6、應急響應

　　6.1響應分級

　　突發(fā)環(huán)境事件應當遵循分級負責、屬地為主的原則。一般突發(fā)環(huán)境事件由縣級人民政府（管委會）組織應對（市有關部門視情予以指導），其中，涉及面較廣、較敏感復雜或處置不當可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件報請市人民政府指導應對。較大突發(fā)環(huán)境事件由市人民政府組織應對，其中，涉及跨市級行政區(qū)域的，或超出市人民政府處置能力的較大突發(fā)環(huán)境事件，以及重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，應當及時向省人民政府報告，報請省人民政府及省相關部門提供支援或組織指導應對。

　　根據突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將市級層面應急響應設定為一級、二級、三級和四級4個等級（見6.3響應措施）�？h級人民政府（管委會）響應等級可參照市級層面應急響應級別設置，結合本地實際情況予以明確。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時，可適當提高響應級別。應急響應啟動后，可視事件損害情況及其發(fā)展趨勢調整響應級別，避免響應不足或響應過度。

　　6.2先期處置

　　縣級人民政府（管委會）對本轄區(qū)內發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件，應迅速調度力量，盡快判明事件性質和危害程度，及時采取相應的處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，減少人員財產損失，減輕或消除社會影響，并及時向上一級人民政府及生態(tài)環(huán)境部門報告。涉事企事業(yè)單位或其他生產經營者要立即采取關閉、停產、封堵、圍擋、噴淋、轉移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企事業(yè)單位或其他生產經營者不明時，由當地生態(tài)環(huán)境部門會同公安、交通運輸、應急管理等相關部門組織對污染來源開展排查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

　　6.3響應措施

　　市指揮部接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，根據事故的危害程度、影響范圍和可控情況，啟動相應級別應急響應。

　�。�1）一級響應。對初判發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件，由市生態(tài)環(huán)境局提出相應響應建議，市指揮部決定啟動一級響應。市委、市政府主要負責同志率領市生態(tài)環(huán)境局及有關部門主要負責人趕赴現場，組織開展先期處置工作，指揮部成員單位進入響應狀態(tài)（必要時報請省委、省政府、省生態(tài)環(huán)境廳組織指導協調）。市指揮部辦公室實行24小時值班，市生態(tài)環(huán)境局相關負責同志在崗帶班。同時，提請市委、市政府研究并作出工作部署。

　　（2）二級響應。對初判發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件，由市生態(tài)環(huán)境局提出相應響應建議，市指揮部決定啟動二級響應。市委、市政府指定的負責同志率領市生態(tài)環(huán)境局及有關部門主要負責人趕赴現場組織開展先期處置工作，指揮部成員單位進入響應狀態(tài)（必要時報請省委、省政府、省生態(tài)環(huán)境廳組織指導協調）。市指揮部辦公室實行24小時值班，市生態(tài)環(huán)境局相關負責同志在崗帶班。同時，提請市委、市政府研究并作出工作部署。

　　（3）三級響應。對初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，由市生態(tài)環(huán)境局提出相應響應建議，市指揮部決定啟動三級響應。指揮部指揮長率領市生態(tài)環(huán)境局及有關部門主要負責人趕赴現場，組織應急處置工作，指揮部成員單位進入響應狀態(tài)。市指揮部辦公室實行24小時值班，市生態(tài)環(huán)境局相關負責同志在崗帶班。必要時，提請市人民政府研究并作出工作部署。

　�。�4）四級響應。初判為涉及面較廣、較敏感復雜或處置不當可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件，由市指揮部辦公室決定啟動四級響應，同時報告市指揮部指揮長。事發(fā)地縣級人民政府（管委會）負責應對工作，市指揮部辦公室派出工作組趕赴現場，給予指導和支持。市指揮部辦公室實行24小時值班，及時處置相關信息和事項。

　　6.4指揮協調

　　6.4.1發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件

　　發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部立即啟動應急響應，成立并派出現場指揮部，在市委、市政府主要負責同志組織指揮下與事發(fā)地縣區(qū)指揮部共同開展先期處置工作。上級現場應急指揮部到位后，市、縣區(qū)兩級先期設立的現場應急指揮機構應納入上級現場應急指揮部，在上級現場應急指揮部組織、指揮、協調下開展現場處置工作。

　　6.4.2發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件

　　發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部立即啟動應急響應，成立并派出現場指揮部，在市委、市政府指定的`負責同志組織指揮或指導協調下與事發(fā)地縣區(qū)指揮部共同開展先期處置工作。上級現場應急指揮部到位后，市、縣區(qū)兩級先期設立的現場應急指揮機構應納入上級現場應急指揮部，在上級現場應急指揮部組織、指揮、協調下開展現場處置工作。

　　6.4.3發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件

　　發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件后，市指揮部立即啟動應急響應，部署應急處置工作。

　�。�1）組織專家進行會商，研究分析突發(fā)環(huán)境事件影響和發(fā)展趨勢；

　�。�2）成立并派出現場指揮部，赴現場組織、指揮和協調現場處置工作，事發(fā)地縣級人民政府（管委會）先期設立的現場應急指揮機構應納入市級現場應急指揮部，在市級現場應急指揮部的統一領導下，組織開展應對工作；

　�。�3）根據需要，市指揮機構相關成員單位派出前方工作組，赴事發(fā)現場協調開展污染處置、應急監(jiān)測、醫(yī)療救治、應急保障、轉移安置、新聞宣傳、社會維穩(wěn)等應對工作；

　　（4）研究決定事發(fā)地縣級人民政府（管委會）和有關部門提出的請求事項；

　　（5）統一組織應急處置信息發(fā)布，做好輿論引導；

　　（6）在省級生態(tài)環(huán)境部門委托下組織開展事件調查和損害評估；

　　（7）向受事件影響或可能受事件影響的市內有關縣區(qū)或兄弟市、縣通報情況；

　�。�8）視情向兄弟市或省有關方面請求支援；

　�。�9）配合上級環(huán)境應急指揮部或工作組開展應急處置工作。

　　6.4.4一般突發(fā)環(huán)境事件

　　涉及面較廣、較敏感復雜或處置不當可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件，市指揮部辦公室啟動應急響應，事發(fā)地縣級人民政府（管委會）成立現場指揮部，負責現場指揮。

　　市指揮部辦公室派出工作組赴現場，指導和支持事發(fā)地縣級人民政府（管委會）開展應急處置、應急監(jiān)測、原因調查等工作，并根據需要協調有關方面提供隊伍、物資、技術等支持。主要工作：

　�。�1）了解事件情況、影響、應急處置進展及當地需求等；

　　（2）指導事發(fā)地制定應急處置方案；

　�。�3）根據地方請求，協調相關應急隊伍、物資、裝備等，為應急處置提供支援和技術支持；

　�。�4）對跨縣級（管委會）行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應對工作進行協調；

　　（5）指導開展事件原因調查及損害評估工作。

　　6.5應急處置

　　市指揮部各工作組、市人民政府各相關部門及企事業(yè)單位按照市指揮部的統一部署，會同事發(fā)地政府迅速開展應急處置工作。

　　（1）污染處置

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產經營者要立即采取措施，查找并確定污染物種類和污染范圍，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。必要時，事發(fā)地人民政府（管委會）可要求其他排污單位停產、限產、限排，減輕環(huán)境污染負荷。

　　事發(fā)地縣級人民政府（管委會）應組織制訂綜合治污方案。采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染體擴散途徑和范圍，根據污染物情況，可采取如下措施：

　　水體污染控制措施：水體污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由應急監(jiān)測組立即查明和切斷污染源，并根據水利部門提供的水文信息和氣象部門提供的氣象信息開展水體污染擴散趨勢分析，確定污染擴散范圍和影響程度。采取攔截、導流、疏浚等方式，防止水體污染的擴大；采取中和、沉淀、分解、吸附、打撈、微生物降解、調水稀釋等方式，消除水體污染，并防止消防廢水造成二次污染。

　　大氣污染控制措施：大氣污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由應急監(jiān)測組立即查明和切斷污染源，并根據氣象部門提供的氣象信息，開展大氣污染擴散趨勢分析，確定污染擴散范圍和影響程度；采取關閉、封堵、噴淋等措施減輕大氣污染。必要時，及時組織疏散受到大氣污染物影響的人員。土壤污染控制措施：土壤污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由應急監(jiān)測組立即查明和切斷污染源，并根據自然資源和規(guī)劃、農業(yè)農村部門提供的土地信息，開展土壤污染擴散趨勢分析，確定污染擴散范圍和影響程度；采取隔離、吸附、去污洗消、臨時收儲、轉移異地安置或臨時建設污染處置工程等措施開展有效處置工作，消除土壤和地下水環(huán)境影響。生態(tài)破壞控制措施：生態(tài)破壞突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應急監(jiān)測組會同農業(yè)農村、林業(yè)、自然資源和規(guī)劃等相關部門立即查明原因，并采取措施，減少危害繼續(xù)發(fā)生。事后開展損害調查和評估工作，提出生態(tài)修復方案，并實施生態(tài)環(huán)境修復工作。

　�。�2）轉移安置人員

　　根據突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區(qū)的居民。妥善做好轉移人員安置工作，確�；�本的生活和必要的醫(yī)療條件。

　　（3）醫(yī)療救護

　　迅速組織醫(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據需要及時、安全地將重癥傷病員轉運到有條件的醫(yī)療機構救治。指導和協助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍、調配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)療救援工作。做好受影響人員的心理疏導援助。

　�。�4）應急監(jiān)測

　　根據突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質以及當地自然、社會環(huán)境狀況等，明確相應的應急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定監(jiān)測的布點和頻次，調配應急監(jiān)測設備、車輛，加強大氣、水體、土壤等應急監(jiān)測工作，為應急決策提供依據。

　　（5）專家會商

　　組織專家對環(huán)境監(jiān)測數據進行動態(tài)分析和評估，判定污染物種類，預測突發(fā)環(huán)境事件的污染程度、危害范圍和發(fā)展趨勢；提出應急處置、污染區(qū)域隔離與解除、人員撤離與返回等措施建議。

　�。�6）市場監(jiān)管和調控

　　密切關注受事件影響地區(qū)市場供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等的市場監(jiān)管和調控。衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等部門禁止或限制受污染食品和飲用水的生產、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生災害等。

　�。�7）信息發(fā)布和輿論引導

　　通過電視、廣播、報紙、互聯網、各級預警信息發(fā)布中心等途徑，主動、及時、準確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件應對工作信息，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。信息發(fā)布內容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進展情況等。針對重大、特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件，事件發(fā)生后事發(fā)地人民政府或應急指揮機構5小時內要發(fā)布權威信息，24小時內要舉行新聞發(fā)布會。發(fā)生較大、一般突發(fā)環(huán)境事件后，要及時發(fā)布權威信息，根據處置進展動態(tài)發(fā)布信息。法律法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　（8）維護社會穩(wěn)定

　　加強受影響地區(qū)社會治安管理和交通管制，嚴厲打擊借機傳播謠言、哄搶救災物資等違法犯罪行為，依法偵查涉嫌環(huán)境污染犯罪案件；加強轉移人員安置點、救災物資存放點、事發(fā)現場等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員情緒疏導和法律服務工作，維護社會穩(wěn)定。

　　6.6響應終止

　　當事件處置基本完畢、污染物質降至規(guī)定限值以內、所造成的危害基本消除時，由啟動響應的應急指揮機構終止應急響應。

　　7、后期工作

　　7.1損害評估

　　應急響應終止后，事發(fā)地政府（管委會）根據相關規(guī)定及時組織開展污染損害評估，并將評估結果向社會公布。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復的依據。突發(fā)環(huán)境事件損害評估工作按照生態(tài)環(huán)境部相關規(guī)定執(zhí)行。

　　7.2事件調查

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，按照有關規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，會同監(jiān)察機關及相關部門，組織開展事件調查，查明事件原因和性質，提出整改防范措施和處理意見。

　　7.3善后處置

　　事發(fā)地政府（管委會）要及時組織制定補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實施。保險機構要及時對環(huán)境污染責任保險參險企業(yè)開展理賠工作。

　　7.4總結報告

　　突發(fā)環(huán)境事件應對工作結束后，負責處置的人民政府（管委會）組織有關部門編寫突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結報告。其中，一般突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結應上報市人民政府，較大以上突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結應上報省人民政府。

　　7.5獎懲及責任追究

　　公眾參加應急救援工作或協助維護社會秩序期間，其在單位的工資待遇和福利不變。對突發(fā)事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，給予通報表揚。對未按規(guī)定履行職責，處置措施不得力、不到位，工作中玩忽職守，失職、瀆職的，依紀依規(guī)對有關責任人追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應急預案 3

　　一、修訂背景及過程

　　依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《安徽省突發(fā)事件應對條例》、《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》要求，我縣需編制《歙縣行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應急預案》。

　　20xx年3月，完成《預案》（征求意見稿），征求縣相關部門、鎮(zhèn)政府、居民意見，并組織專家評審，根據各方意見對《預案》進行了修改完善。20xx年7月1日由縣政府辦公室印發(fā)。

　　二、編制目的

　　編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案主要是為了積極應對可能發(fā)生的`突發(fā)環(huán)境事件，健全突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，科學有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，最大限度控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件風險和危害，保障人民群眾生命財產安全和環(huán)境安全。

　　三、預案主要內容

　　歙縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案主要內容由突發(fā)環(huán)境事件分級、應急組織體系、應急準備、監(jiān)測預警、信息報送、應急響應、突發(fā)環(huán)境事件應急處置及后期工作、應急保障等部分組成。

　　歙縣突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般環(huán)境事件（Ⅳ級）四級。

　　歙縣人民政府設立歙縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（簡稱縣指揮部），歙縣縣長任總指揮，分管生態(tài)環(huán)境保護方面工作副縣長任副總指揮。

　　成員單位有縣生態(tài)環(huán)境分局、縣委宣傳部、縣發(fā)展和改革委員會、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣農業(yè)農村局、縣水利局、縣衛(wèi)生健康委員會、縣應急管理局、縣市場監(jiān)督管理局、縣林業(yè)局、武警歙縣中隊、縣氣象局、縣消防大隊。

　　縣指揮部根據需要，設立綜合協調、污染處置、應急監(jiān)測、醫(yī)療救治、應急保障、轉移安置、新聞宣傳、社會維穩(wěn)、調查評估等工作組，在縣指揮部的統一指揮下采取應急處置行動。

　　四、下一步工作計劃

　　下一步將根據應急物資調查情況補充歙縣突發(fā)環(huán)境事件應急物資，結合歙縣行政區(qū)域內風險源情況開展突發(fā)環(huán)境事件應急演練。

　　五、咨詢電話

　　如有對《預案》不理解之處，請咨詢黃山市歙縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法大隊。

　　行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應急預案 4

　　1　總則

　　1.1　編制目的

　　建立健全突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，科學有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產安全和環(huán)境安全，促進社會全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2　編制依據

　　依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法》《廣東省突發(fā)事件應對條例》《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》《廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。

　　1.3　適用范圍

　　本預案適用于我省行政區(qū)域內突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

　　核事故及輻射事故、海上溢油事件、船舶污染事件以及重污染天氣的應對工作，適用相應應急預案的規(guī)定。

　　1.4　工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持黨的統一領導、分級負責，人民至上、生命至上，屬地為主、協調聯動，快速反應、科學處置，資源共享、保障有力的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各級人民政府和有關單位立即按照職責分工和相關應急預案開展應急處置工作。

　　2　組織指揮體系

　　2.1　省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部

　　特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由省級人民政府負責應對并設立省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱省應急指揮部），作為省突發(fā)事件應急委員會下設的工作機構，負責統籌全省突發(fā)環(huán)境事件及其次生、衍生災害的應急處置工作，組織開展突發(fā)環(huán)境事件應對工作。省應急指揮部成員單位按照各自職責做好突發(fā)環(huán)境事件應對相關工作。

　　總指揮：省政府分管負責同志。

　　副總指揮：省政府協調相關工作的副秘書長，省生態(tài)環(huán)境廳主要負責同志、省應急管理廳主要負責同志。

　　成員：省委宣傳部、政法委、網信辦，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、民政廳、司法廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)農村廳、商務廳、衛(wèi)生健康委、應急管理廳、市場監(jiān)管局、廣電局、糧食和儲備局、林業(yè)局、藥監(jiān)局，省鐵投集團，民航中南地區(qū)管理局，廣東海事局，省地震局、氣象局，廣東銀保監(jiān)局，中國鐵路廣州局集團，武警廣東總隊，省消防救援總隊，省海洋綜合執(zhí)法總隊等單位負責人。

　　（1）省委宣傳部：負責相關宣傳報道、新聞發(fā)布的組織協調和監(jiān)督管理，加強涉突發(fā)環(huán)境事件輿情監(jiān)測、研判和預警，協調做好重大突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布和輿論引導；指導、協調我省新聞媒體機構，組織開展環(huán)境應急安全教育。

　　（2）省委政法委：負責指導、協調、督促政法機關依法辦理環(huán)境污染犯罪案件，配合做好突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。

　�。�3）省委網信辦：負責配合開展突發(fā)環(huán)境事件應急處置過程網絡舉報和謠言治理等工作。

　　（4）省發(fā)展改革委：負責將全省環(huán)境應急救援體系建設納入省國民經濟與社會發(fā)展相關規(guī)劃；開展居民生活必需品等商品的價格監(jiān)測和市場巡查，必要時依法定程序采取價格應急干預措施。

　　（5）省工業(yè)和信息化廳：負責協調動員做好突發(fā)環(huán)境事件應急物資生產。

　　（6）省公安廳：負責指導危險化學品運輸車輛的道路交通管理；指導人員疏散和事故現場警戒工作；對事故現場區(qū)域周邊道路實行交通管制，保障救援道路暢通；維護事發(fā)地治安秩序和社會穩(wěn)定；參與敏感和重大突發(fā)環(huán)境事件調查和處置。

　�。�7）省民政廳：指導事發(fā)地民政部門做好突發(fā)環(huán)境事件的社會捐助工作；將符合條件的困難群眾納入臨時救助等基本生活保障范圍。

　　（8）省司法廳：推動國家機關落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，配合開展突發(fā)環(huán)境事件應對普法宣傳，為省政府開展突發(fā)環(huán)境事件應急決策進行法律研究。

　　（9）省財政廳：做好省級應急資金保障，配合相關業(yè)務主管部門對應急資金的安排、使用、管理進行監(jiān)督。

　�。�10）省自然資源廳：開展海洋生態(tài)預警監(jiān)測、海洋災害觀測預報，開展礦山地質環(huán)境恢復治理、林業(yè)生態(tài)保護修復、海洋生態(tài)修復等工作。

　�。�11）省生態(tài)環(huán)境廳：牽頭協調重大突發(fā)環(huán)境事件調查處理；協調處理跨區(qū)域、重大生態(tài)環(huán)境污染事故；指導協調市縣政府對重大突發(fā)環(huán)境事件應急、預警工作。

　�。�12）省住房城鄉(xiāng)建設廳：參與影響城市供水安全的突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作，指導各地區(qū)提供突發(fā)環(huán)境事件事故企業(yè)現場周邊下水管網資料，提出消防廢水的防控意見，及時做好消防廢水溢出可能進入下水管網的封堵等工作，協助提出危險化學品生產安全事故消防廢水防控建議。

　�。�13）省交通運輸廳：負責指導、協調應急人員及物資設備的應急運輸工作；參與因公路、水路交通安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應急處置。

　　（14）省水利廳：負責配合做好突發(fā)水污染事件調查和應急處置工作；監(jiān)測并發(fā)布相關水文信息，提供水體污染事件應急處置所需的水利、水文數據；組織協調并監(jiān)督實施重要江河湖庫及跨市、跨流域環(huán)境應急水量調度，協助提出危險化學品生產安全事故消防廢水防控建議。

　�。�15）省農業(yè)農村廳：負責組織對突發(fā)環(huán)境事件造成的農業(yè)、漁業(yè)資源破壞進行評估，配合做好因養(yǎng)殖污染引起的突發(fā)環(huán)境事件的調查和處置工作，配合開展相關生態(tài)修復。

　�。�16）省商務廳：依職責配合相關部門做好有關生活必需品的市場保供。

　�。�17）省衛(wèi)生健康委：負責組織、指導和協調醫(yī)療衛(wèi)生資源，開展衛(wèi)生應急救援。

　�。�18）省應急管理廳：配合安全生產類、自然災害類等突發(fā)環(huán)境事件的應急處置及調查評估工作；及時通報生產安全事故、自然災害可能引發(fā)的次生突發(fā)環(huán)境事件信息；依法指導、監(jiān)督有關生產經營單位安全生產情況；在職責范圍內指導、監(jiān)督檢查生產安全事故隱患排查治理工作；統籌協調應急救援物資和裝備，會同省糧食和儲備局做好基本生活物資儲備工作；指導做好受災群眾安置和生活救助，以及因災倒損民房恢復重建；組織指導救災捐贈；推動應急避難設施建設。

　�。�19）省市場監(jiān)管局：負責做好應急處置中食品、藥品和醫(yī)療器械質量監(jiān)管，保障食品藥械安全工作。依法監(jiān)督檢查特種設備安全法律法規(guī)執(zhí)行情況，對特種設備實施安全監(jiān)察；參與事件調查處理。

　�。�20）省廣電局：負責配合省委宣傳部組織落實突發(fā)環(huán)境事件宣傳任務，指導廣播電視新聞媒體和網絡視聽節(jié)目服務機構協助主管部門發(fā)布預警信息和公益廣告宣傳；配合開展輿情分析研判，及時做好信息發(fā)布和輿論引導。

　�。�21）省糧食和儲備局：負責組織做好儲備糧油的調撥供應工作和救災物資等儲備工作。

　�。�22）省林業(yè)局：負責組織對突發(fā)環(huán)境事件造成的有關林業(yè)資源損害進行評估。

　�。�23）省藥監(jiān)局：負責做好應急處置中藥品、醫(yī)療器械質量監(jiān)管工作，保障藥械質量安全。

　　（24）省鐵投集團：負責為突發(fā)環(huán)境事件處置提供所轄自主運營鐵路、城際軌道交通運輸保障；負責因突發(fā)環(huán)境事件損毀所轄鐵路、城際軌道交通和有關設備的修復管理。

　�。�25）民航中南地區(qū)管理局：負責為突發(fā)環(huán)境事件應急處置提供必要的航空運輸保障。

　�。�26）廣東銀保監(jiān)局：負責鼓勵保險公司開展產品和服務創(chuàng)新，為處置突發(fā)環(huán)境事件提供保險服務；鼓勵社會公眾參與商業(yè)保險和參加互助保險，建立風險分擔機制；依法監(jiān)督保險公司提高與事件相關的理賠效率。

　　（27）省地震局：負責對地震震情和災情進行通報。

　�。�28）省氣象局：負責提供有關的氣象監(jiān)測預報服務；必要時，對突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域進行加密氣象監(jiān)測，提供現場氣象預報信息并適時開展人工影響天氣作業(yè)。

　�。�29）廣東海事局：負責轄區(qū)內船舶重大污染事故處置及調查處理的組織、指揮和協調工作；為突發(fā)環(huán)境事件開展水上環(huán)境監(jiān)測等活動提供船舶、人員等方面支持。

　　（30）中國鐵路廣州局集團：負責為突發(fā)環(huán)境事件應急處置提供必要的鐵路運輸保障。

　�。�31）武警廣東總隊：協助公安部門維護應急期間社會治安秩序，協助當地政府轉移、解救危險區(qū)域的群眾。

　�。�32）省消防救援總隊：負責根據事故滅火救援發(fā)展態(tài)勢，協助提出消防廢水防控的意見建議，協助開展下游污染水體應急處置工作。

　�。�33）省海洋綜合執(zhí)法總隊：按規(guī)定權限參與海洋環(huán)境污染事故應急處置和調查處理。

　　2.2　省應急指揮部辦公室

　　省應急指揮部辦公室設在省生態(tài)環(huán)境廳，主要職責：貫徹落實省應急指揮部決定和部署，協調省應急指揮部成員單位參與應急處置工作；匯總、上報應急處置情況；完成省應急指揮部交辦的其他任務。

　　2.3　省突發(fā)環(huán)境事件現場指揮部

　　特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，省人民政府應當設立省突發(fā)環(huán)境事件現場指揮部（以下簡稱省現場指揮部），統一組織協調指揮突發(fā)環(huán)境事件現場應急處置工作。省現場指揮部可根據應對工作需要設立相應工作組，工作組通常分為綜合協調組、污染處置組、專家咨詢組、應急監(jiān)測組、醫(yī)學救援組、新聞宣傳組、社會穩(wěn)定組等。工作組設置、組成和職責可根據工作需要作適當調整。

　　2.4　地方突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構

　　各縣級以上人民政府參照本預案，設立突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部，負責本級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件防范應對和組織協調指揮等工作。初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，由地級以上市人民政府負責應對，市級人民政府可設立現場指揮部；初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，由縣級人民政府負責應對，縣級人民政府視情設立現場指揮部。

　　涉及兩個及以上行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件，由有關行政區(qū)域共同的上級人民政府負責組織應對，或者由各有關行政區(qū)域的上級人民政府共同負責組織應對。

　　相鄰地區(qū)人民政府要根據突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域特點，建立應急聯動機制，形成部門之間、區(qū)域之間、條塊之間、軍地之間應急聯動，共同做好區(qū)域性、流域性、關聯性強的突發(fā)環(huán)境事件防范應對工作。

　　2.5　前方工作組

　　較大、一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由省生態(tài)環(huán)境廳視情派出前方工作組或牽頭組成聯合工作組趕赴現場，指導協調突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作，成員由省相關部門或省生態(tài)環(huán)境廳相關業(yè)務處室、派出機構、直屬單位組成。

　　2.6　專家組

　　各級生態(tài)環(huán)境部門應當建立突發(fā)環(huán)境事件防范應對專家?guī)�，根據需要組織專家提供突發(fā)環(huán)境事件風險防控、應急處置與救援、調查評估等決策咨詢服務。

　　3　運行機制

　　各級人民政府應當建立健全風險防控、監(jiān)測預警、應急處置與救援、后期工作等工作機制。

　　3.1　風險防控

　　各級人民政府要健全環(huán)境風險防范化解機制，提升環(huán)境風險早期識別能力，指導企事業(yè)單位開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估，研究制定環(huán)境風險分類分級標準和管理辦法，對不同類別的環(huán)境風險實行差異化監(jiān)督管理。

　　有關部門要加強與相關各方的溝通，及時發(fā)現和處置各類環(huán)境風險隱患，落實環(huán)境風險管控和隱患治理措施；對重大環(huán)境風險點和危險源，督促制定防控措施和應急預案，同時做好應急準備工作。

　　不斷完善粵港澳大灣區(qū)、泛珠三角區(qū)域應急聯動機制，鼓勵相鄰地市、毗鄰地區(qū)建立健全區(qū)域環(huán)境應急聯動機制，深化信息共享、應急救援和風險防范等方面合作，提高區(qū)域應急管理能力。

　　3.2　監(jiān)測預警

　　3.2.1　監(jiān)測

　　各級人民政府及其有關部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測制度，整合監(jiān)測信息資源，完善監(jiān)測信息資源獲取和共享機制，科學研判突發(fā)環(huán)境事件信息。

　　各級生態(tài)環(huán)境部門要加強日常環(huán)境質量監(jiān)測和企業(yè)污染排放環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察，并通過互聯網信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報熱線等多種渠道，加強對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風險信息收集，及時掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況并開展分析研判。公安、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村、衛(wèi)生健康、應急管理、氣象、海事、消防救援等有關部門按照職責分工，負責相關突發(fā)環(huán)境事件信息處理及監(jiān)控，及時將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報同級生態(tài)環(huán)境部門。

　　3.2.2　預警

　　各級人民政府及其有關部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件預警制度，加強突發(fā)環(huán)境事件預警信息發(fā)布能力建設，建立預警信息快速發(fā)布和傳播機制，擴大社會公眾覆蓋面，解決預警信息發(fā)布“最后一公里”問題。

　　3.2.2.1　預警分級

　　可以預警的突發(fā)環(huán)境事件的預警級別，按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的社會危害程度，突發(fā)環(huán)境事件預警級別由高到低依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示，分別對應預計可能發(fā)生特別重大、重大、較大、一般突發(fā)環(huán)境事件。

　　3.2.2.2　預警信息發(fā)布

　�。�1）發(fā)布制度。

　　突發(fā)環(huán)境事件預警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統一發(fā)布、快速傳播”的原則，按照《廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》執(zhí)行。突發(fā)環(huán)境事件預警信息，由生態(tài)環(huán)境部門負責制作并按規(guī)定程序報批后，按預警級別分級發(fā)布。突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生、衍生災害預警信息，由有關單位制作并按規(guī)定程序報批后，按預警級別分級發(fā)布。

　　各級生態(tài)環(huán)境部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應當及時向本級人民政府提出預警信息發(fā)布建議，同時通報同級相關部門和單位。上級生態(tài)環(huán)境部門要將監(jiān)測到的可能導致突發(fā)環(huán)境事件的有關信息，及時通報可能受影響地區(qū)的生態(tài)環(huán)境部門。

　�。�2）發(fā)布內容。

　　突發(fā)環(huán)境事件預警信息內容主要包括：突發(fā)環(huán)境事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響的范圍、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關措施和發(fā)布機關、咨詢電話等。

　　（3）發(fā)布途徑。

　　各級人民政府或其授權的相關部門，及時通過電視、廣播、報紙、互聯網、手機短信、當面告知等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預警信息，并通報可能影響到的其他相關地區(qū)。

　　3.2.2.3　預警行動

　　預警信息發(fā)布后，當地人民政府及有關部門視情采取以下措施：

　�。�1）分析研判。

　　組織有關部門和機構、專業(yè)技術人員及專家，及時對預警信息進行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。

　　（2）防范處置。

　　迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區(qū)域設置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護措施�？赡芡�脅飲用水安全時，要及時啟動飲用水水源地應急預案，做好啟用備用水源的準備工作。

　　（3）應急準備。

　　提前疏散、轉移可能受到危害的人員，并進行妥善安置。部署應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作準備，并調集應急所需物資和設備，做好應急保障工作。對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關企事業(yè)單位和其他生產經營者加強環(huán)境監(jiān)管。

　�。�4）輿論引導。

　　及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強相關輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作。

　　3.2.2.4　預警級別調整和解除

　　發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預警信息的各級人民政府或有關部門應當根據事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調整預警級別。當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經消除時，宣布解除預警，適時終止相關措施。

　　3.3　應急處置與救援

　　3.3.1　信息報告

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產經營者必須采取應對措施，并立即向當地生態(tài)環(huán)境部門和相關部門報告，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。因生產安全事故、危險貨物運輸事故導致突發(fā)環(huán)境事件的，公安、交通運輸、應急管理、消防救援、海事等部門或者其他負有安全監(jiān)管職責的部門接報后要及時通報同級生態(tài)環(huán)境部門。其他單位在大氣、水體、土壤監(jiān)測過程中獲得環(huán)境污染事件信息的，要及時向同級生態(tài)環(huán)境部門通報。

　　事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監(jiān)測到相關信息后，應當立即進行核實，初步認定突發(fā)環(huán)境事件的性質和類別，按照國家和省規(guī)定的時限、程序和要求向上級生態(tài)環(huán)境部門和同級人民政府報告，并通報同級其他相關部門。突發(fā)環(huán)境事件已經或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地人民政府或生態(tài)環(huán)境部門應當及時通報相鄰行政區(qū)域同級人民政府或生態(tài)環(huán)境部門。各級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門應當按照有關規(guī)定逐級上報突發(fā)環(huán)境事件信息，重大以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，事發(fā)地人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門可直接向省人民政府及省生態(tài)環(huán)境廳報告，并同時報告上一級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門。

　　各地級以上市人民政府、省生態(tài)環(huán)境廳要全面掌握較大以上突發(fā)環(huán)境事件信息，了解一般突發(fā)環(huán)境事件信息；較大以上突發(fā)環(huán)境事件信息，要及時報送省人民政府。

　　3.3.2　響應啟動

　　根據突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、范圍及其引發(fā)的次生、衍生災害類別，各級人民政府、相關部門和單位要按照其職責及相關應急預案啟動應急響應。根據突發(fā)環(huán)境事件及其引發(fā)的次生、衍生災害嚴重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢等，突發(fā)環(huán)境事件省級層面應急響應級別從高到低分為一級、二級、三級、四級四個等級。

　�。�1）一級響應。

　　符合特別重大突發(fā)環(huán)境事件情形之一，或突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后經省生態(tài)環(huán)境廳分析研判、綜合評估，認為需要啟動一級應急響應的，報請省政府主要負責同志決定。一級應急響應啟動后，由省應急指揮部組織開展應急處置工作，迅速將有關情況報告國務院及其有關部門。涉及跨省行政區(qū)域、超出省人民政府處置能力或需要由國務院負責處置的，報請國務院啟動應急響應。

　�。�2）二級響應。

　　符合重大突發(fā)環(huán)境事件情形之一，或突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后經省生態(tài)環(huán)境廳分析研判、綜合評估，認為需要啟動二級應急響應的，報請省政府分管負責同志決定。二級應急響應啟動后，由省應急指揮部組織開展應急處置工作，迅速將有關情況報告國務院及其有關部門。

　　（3）三級響應。

　　符合較大突發(fā)環(huán)境事件情形之一，或突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后經省生態(tài)環(huán)境廳分析研判、綜合評估，認為需要啟動三級應急響應的，由省生態(tài)環(huán)境廳決定啟動三級應急響應。省生態(tài)環(huán)境廳派出前方工作組或牽頭組成省級部門聯合工作組趕赴現場，指導協調事發(fā)地應急處置工作。

　　（4）四級響應。

　　一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，經省生態(tài)環(huán)境廳分析研判、綜合評估，認為需要啟動四級應急響應的，由省生態(tài)環(huán)境廳決定啟動四級應急響應。省生態(tài)環(huán)境廳派出前方工作組指導協調事發(fā)地應急處置工作。

　　突發(fā)環(huán)境事件分級根據本預案7.1的相應分級標準確定，國家對突發(fā)環(huán)境事件分級標準有更新的，按照最新規(guī)定執(zhí)行。對涉及面廣、敏感復雜或處置不當后果嚴重的一般、較大突發(fā)環(huán)境事件，不受突發(fā)環(huán)境事件分級標準限制，可根據需要提級啟動省級層面相應級別應急響應。應急響應啟動后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調整相應級別，避免響應不足或響應過度。

　　3.3.3　先期處置

　　涉事企事業(yè)單位應當立即啟動突發(fā)環(huán)境事件應急預案，采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴大的必要措施，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向所在地縣（市、區(qū)）人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門報告。當涉事企事業(yè)單位或其他生產經營者不明時，由當地生態(tài)環(huán)境部門會同公安等部門組織對污染來源開展調查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

　　3.3.4　指揮協調

　　上級人民政府及其相關部門指導下級人民政府及其相關部門開展突發(fā)環(huán)境事件應對工作。上級組織指揮機構設立后，下級組織指揮機構按照上級組織指揮機構要求做好應急處置與救援工作。

　　上級人民政府設立現場指揮部的，下級人民政府現場指揮部應納入上級現場指揮部。上級工作組到達現場后，下級現場指揮部應當接受其業(yè)務指導，并按要求做好保障工作。參與現場救援的各類應急力量到達現場后，應當及時與現場指揮部做好銜接，服從現場指揮部的決策，接受統一指揮調度，并及時報告現場救援進展情況。

　　3.3.5　處置措施

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地縣級以上人民政府必須迅速采取措施，各有關單位按照職責參與，主要包括環(huán)境應急監(jiān)測、污染源監(jiān)控、確定重點防護區(qū)域、分配救援任務，協調各級、各類救援隊伍的行動，疏散群眾，查明并及時組織力量消除次生、衍生災害，組織搶修公共設施、接收和分配救援物資。

　　3.3.5.1　現場污染處置

　　事發(fā)地人民政府應組織制訂綜合治污方案，采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑和范圍；采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物降解、調水稀釋、轉移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設污染處置工程等方法處置污染物。必要時，依法要求其他排污單位停產、限產、限排，減輕環(huán)境污染負荷。應及時對應急處置效果進行跟蹤評估，適時調整與完善應急處置措施。

　　3.3.5.2　轉移安置人員

　　根據突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現場警戒區(qū)域、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域，確定受威脅人員的疏散方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療條件。

　　3.3.5.3　醫(yī)學救援

　　迅速組織當地醫(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據需要及時、安全地將重癥傷病員轉運到有條件的醫(yī)療機構救治。指導和協助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍、調配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學救援工作。做好受影響人員的心理輔導。

　　3.3.5.4　應急監(jiān)測

　　加強大氣、水體、土壤等應急監(jiān)測工作，根據突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質以及當地自然、社會環(huán)境狀況等，明確相應的'應急監(jiān)測方案和方法，確定監(jiān)測布點和頻次，調配應急監(jiān)測設備、車輛，及時準確監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據。

　　3.3.5.5　市場監(jiān)管和調控

　　密切關注受事件影響地區(qū)市場供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和價格監(jiān)測調控。禁止受污染食品和飲用水的生產、加工、流通，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

　　3.3.5.6　維護社會穩(wěn)定

　　加強事故現場區(qū)域周邊道路交通管制與受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點區(qū)域治安管控；做好受影響人員與涉事單位、相關地方人民政府及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，維護社會穩(wěn)定。

　　3.3.5.7　信息發(fā)布與輿情應對

　�。�1）信息發(fā)布機制。

　　信息發(fā)布由履行統一領導職責的人民政府或其設立的組織指揮機構負責。通過政府授權發(fā)布事件信息、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，主動、及時、準確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應對工作信息，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。

　　特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要快速反應，務必在5小時內發(fā)布權威信息、在24小時內舉行新聞發(fā)布會，并根據應對情況做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)生較大、一般突發(fā)環(huán)境事件后，應當及時發(fā)布權威信息，根據處置進展動態(tài)發(fā)布信息。法律法規(guī)對信息發(fā)布另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　�。�2）信息發(fā)布內容。

　　信息發(fā)布內容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進展情況等。

　�。�3）輿情應對。

　　加強突發(fā)環(huán)境事件輿情收集、研判和報告，把政務新媒體作為突發(fā)事件輿情收集、回應、引導的重要平臺。根據輿情傳播不同節(jié)點，及時滾動發(fā)布事件或輿情處置進展的權威信息，回應社會關切，澄清不實信息，避免群眾恐慌和帶來社會不穩(wěn)定。

　　3.3.6　社會動員

　　突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地各級人民政府或應急指揮機構要根據突發(fā)環(huán)境事件的性質、危害程度和范圍，廣泛調動社會力量參與突發(fā)環(huán)境事件處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地各級人民政府及相應應急指揮機構組織各方面力量開展應急處置工作，組織基層單位和人員開展自救、互救；鄰近的地級以上市、縣（市、區(qū)）人民政府根據災情組織和動員社會力量，對事發(fā)地提供援助。

　　鼓勵公民、法人和其他社會組織按照有關法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督。

　　3.3.7　響應結束

　　經研判滿足響應結束條件，或者相關威脅和危害得到控制、消除的，履行統一領導職責的人民政府或者組織指揮機構可宣布響應結束，逐步停止有關應急措施，有序撤離應急力量和工作人員，并做好后續(xù)相關工作。

　　3.4　后期工作

　　3.4.1　總結評估

　　突發(fā)環(huán)境事件應急響應結束后，生態(tài)環(huán)境部門要及時組織開展事件總結，查明突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生經過和原因，評估突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作的成效，總結事件經驗教訓，完善環(huán)境應急長效機制。

　　突發(fā)環(huán)境事件應急響應結束后，生態(tài)環(huán)境部門應當在本級人民政府的統一部署下，按照生態(tài)環(huán)境部相關工作程序規(guī)定組織開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估，將評估報告報送同級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門，并向社會公開評估結論。評估結論應作為事件調查處理、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據。突發(fā)環(huán)境事件損害評估方法按照生態(tài)環(huán)境部的相關規(guī)定執(zhí)行。突發(fā)環(huán)境事件的生態(tài)環(huán)境損害賠償按照國家和省相關辦法執(zhí)行。

　　3.4.2　事件調查

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據有關規(guī)定，省生態(tài)環(huán)境廳負責組織較大突發(fā)環(huán)境事件的調查處理，事發(fā)地設區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境部門視情況組織一般突發(fā)環(huán)境事件的調查處理，及時、準確查明事件原因，確認事件性質，認定事件責任，總結事件經驗教訓，提出防范和整改措施建議以及處理意見。調查報告要報送同級人民政府和上級生態(tài)環(huán)境部門，并依法向社會公開調查結論相關信息。在調查中發(fā)現涉嫌違犯黨紀、職務違法和職務犯罪的問題線索，應當及時移送紀檢監(jiān)察機關，由紀檢監(jiān)察機關依規(guī)依紀依法處理。

　　3.4.3　善后處置

　　突發(fā)環(huán)境事件應急工作結束后，事發(fā)地人民政府要及時組織制定補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實施。

　　縣級以上地方人民政府要按照規(guī)定及時返還被征用的財產；財產被征用或者征用后毀損、滅失的，實施征用的縣級以上地方人民政府要按照國家和省的有關規(guī)定給予補償。保險機構要及時按規(guī)定開展相關理賠工作。

　　4　應急保障

　　4.1　救援隊伍保障

　　各地依托消防救援隊伍或其他專業(yè)應急救援隊伍，建立省、市、縣三級突發(fā)環(huán)境事件應急綜合性救援隊伍；各級生態(tài)環(huán)境部門要加強專業(yè)應急救援隊伍建設；高環(huán)境風險行業(yè)企業(yè)建立專職或兼職的應急救援隊伍；有條件的地區(qū)通過市場化方式，委托當地有應急處置能力的環(huán)保技術單位參與突發(fā)環(huán)境事件應急處置。

　　加強環(huán)境應急專家隊伍管理，建立完善專家?guī)觳⒍ㄆ诟�新，�?yōu)化相關咨詢機制和管理程序，及時為突發(fā)環(huán)境事件應急工作提供技術與決策支持。加強應急隊伍相關知識、技能培訓，定期組織應急演練，強化部門間應急聯動機制建設，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力。

　　4.2　資金保障

　　縣級以上人民政府應當把突發(fā)環(huán)境事件應對工作所需經費列入財政預算。突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經費由事件責任單位承擔。

　　4.3　物資保障

　　省糧食和儲備局負責糧油應急保障以及救災物資、化肥、食鹽、藥品、凍豬肉、食糖等物資儲備，生態(tài)環(huán)境部門歸口負責應急監(jiān)測儀器設備等專業(yè)應急物資儲備。省工業(yè)和信息化、民政、生態(tài)環(huán)境、應急管理等有關部門按照職責分工，組織做好環(huán)境應急救援物資緊急生產、儲備調撥和緊急配送工作，保障重特大突發(fā)環(huán)境事件應急處置和環(huán)境恢復治理工作的需要。

　　縣級以上人民政府及其有關部門要加強應急物資儲備，鼓勵支持社會化應急物資儲備，保障應急物資、生活必需品的生產和供給。生態(tài)環(huán)境部門要加強對當地環(huán)境應急物資儲備信息的動態(tài)管理。

　　4.4　交通保障

　　交通運輸、鐵路、民航等部門要健全公路、水路、鐵路、航空緊急運輸保障體系，負責組織提供應急響應所需的公路、水路、鐵路、航空運輸保障。

　　公安部門要加強應急交通管理，保障運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材的車輛優(yōu)先通行。

　　4.5　通信保障

　　各級人民政府及其通信主管部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急通信保障體系，確保應急期間通信聯絡和信息傳遞需要。

　　4.6　技術保障

　　各地、各有關單位要支持突發(fā)環(huán)境事件應急處置技術和裝備的研發(fā)。省生態(tài)環(huán)境廳要建立完善環(huán)境應急綜合管理系統，實現環(huán)境應急指揮作戰(zhàn)、環(huán)境風險監(jiān)測預警的智能化和數字化。

　　4.7　保險制度

　　鼓勵各級人民政府建立政府推動與市場運作相結合的突發(fā)環(huán)境事件防范、處置及補償機制。鼓勵有條件的地方積極開展環(huán)境污染責任保險。鼓勵保險公司根據生態(tài)環(huán)境部門要求、地區(qū)環(huán)境風險評估情況和企業(yè)需求，做好環(huán)境污染責任保險產品的開發(fā)工作，為環(huán)境風險提供保險保障，做好突發(fā)環(huán)境事件的應急處置、定損、賠償等服務。鼓勵社會公眾參與商業(yè)保險和參加互助保險，建立突發(fā)環(huán)境事件風險分擔機制。

　　5　監(jiān)督管理

　　5.1　預案演練

　　省生態(tài)環(huán)境廳負責定期組織本預案應急演練。

　　5.2　宣教培訓

　　縣級以上人民政府及其有關部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急管理培訓制度，定期開展環(huán)境應急管理形勢和突發(fā)環(huán)境事件應急預案的宣傳和教育工作，普及突發(fā)環(huán)境事件預防、避險、自救、互救和應急處置知識。

　　5.3　責任與獎懲

　　對在突發(fā)環(huán)境事件應對工作中作出突出貢獻的單位和個人，要依照有關規(guī)定給予表揚和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關責任人，要依據有關規(guī)定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　6　附則

　　6.1　名詞術語

　�。�1）本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　�。�2）突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產安全事故等因素，導致污染物或放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質，突然造成或可能造成環(huán)境質量下降，危及公眾身體健康和財產安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件。

　　6.2　本預案由省人民政府組織修訂，由省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。

　　6.3　縣級以上人民政府及其有關單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預案的規(guī)定履行職責，并制訂、完善相應應急預案。

　　6.4　本預案自印發(fā)之日起實施。2017年省人民政府印發(fā)的《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（粵府函〔2017〕280號）同時廢止。

　　7　附件

　　7.1　突發(fā)環(huán)境事件分級標準

　　7.1.1　特別重大突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉移人員5萬人以上的；

　　（3）因環(huán)境污染造成直接經濟損失1億元以上的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成地級以上市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上急性死亡的；放射性物質泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；

　�。�7）造成重大跨國境影響的境內突發(fā)環(huán)境事件。

　　7.1.2　重大突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉移人員1萬人以上5萬人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經濟損失2000萬元以上1億元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　（6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

　�。�7）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　7.1.3　較大突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

　　（1）因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬人以下的；

　　（3）因環(huán)境污染造成直接經濟損失500萬元以上2000萬元以下的；

　　（4）因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

　　（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）Ⅲ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；

　�。�7）造成跨地級以上市行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　7.1.4　一般突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經濟損失500萬元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

　　（5）Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質泄漏，造成廠區(qū)內或設施內局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；

　�。�6）對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

　　7.2　省現場指揮部工作組及其主要職責

　　省現場指揮部根據應對工作需要設立相應工作組，各工作組組成及職責分工如下：

　　7.2.1　綜合協調組

　�。�1）組成：由省應急管理廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、公安廳、民政廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、商務廳、糧食和儲備局，省鐵投集團，民航中南地區(qū)管理局，中國鐵路廣州局集團等參加。

　�。�2）主要職責：負責協調各部門開展應急處置，協調有關方面派出應急隊伍，做好應急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產、儲備調撥和緊急配送工作；及時組織調運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應。

　　7.2.2　污染處置組

　　（1）組成：由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省委政法委，省公安廳、自然資源廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)農村廳、應急管理廳、林業(yè)局，廣東海事局，武警廣東總隊，省消防救援總隊，省海洋綜合執(zhí)法總隊等參加。

　�。�2）主要職責：負責收集匯總相關數據，組織進行技術研判，開展事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經造成的污染；明確不同情況下現場處置人員須采取的個人防護措施；組織建立現場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散方式和途徑，疏散轉移受威脅人員至安全緊急避險場所。

　　7.2.3　專家咨詢組

　�。�1）組成：由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各級環(huán)境應急專家?guī)鞂＜医M成。

　�。�2）主要職責：負責分析環(huán)境污染事故性質和類別、研判環(huán)境污染事故發(fā)展趨勢及其對人群健康或環(huán)境的影響；確定環(huán)境污染事故級別；研究、評估污染處置、人員撤離等工作方案；對生態(tài)修復和恢復重建等提出建議。

　　7.2.4　應急監(jiān)測組

　�。�1）組成：由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、農業(yè)農村廳，省地震局、氣象局，廣東海事局，武警廣東總隊等參加。

　�。�2）主要職責：負責根據突發(fā)環(huán)境事件污染物種類、性質以及當地氣象、自然、社會環(huán)境狀況等，明確相應的應急監(jiān)測方案和方法；確定污染物擴散范圍，明確監(jiān)測布點和頻次，做好大氣、水體、土壤等應急監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應急提供決策依據。

　　7.2.5　醫(yī)學救援組

　�。�1）組成：由省衛(wèi)生健康委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、藥監(jiān)局等參加。

　�。�2）主要職責：負責組織開展傷病員醫(yī)療救治、應急心理援助；指導和協助開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護公眾健康的措施建議。

　　7.2.6　新聞宣傳組

　　（1）組成：由省委宣傳部牽頭，省委網信辦，省生態(tài)環(huán)境廳、應急管理廳、廣電局等參加。

　�。�2）主要職責：負責組織開展事件進展、應急工作情況等權威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析國內外輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體和互聯網管理，正確引導輿論；通過多種方式做好相關知識普及；及時澄清不實信息，回應社會關切。

　　7.2.7　社會穩(wěn)定組

　�。�1）組成：由省公安廳牽頭，省委網信辦，省發(fā)展改革委、司法廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務廳、應急管理廳、市場監(jiān)管局等參加。

　�。�2）主要職責：負責加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；指導做好事件影響區(qū)域有關人員的緊急轉移和臨時安置工作；加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、各級人民政府及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，維護社會穩(wěn)定；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調控。

　　行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應急預案 5

　　一、主要工作任務

　　1、事故發(fā)生時，對事故及時進行核實與分析，由監(jiān)測站人員對環(huán)境危害程度做出監(jiān)測，及時出具監(jiān)測報告，發(fā)布信息，提出應急處置建議，配合市政府等其他部門予以判斷和確定事故的等級，組織應急隊伍和有關技術人員對環(huán)境事故應急監(jiān)測、污染源控制、污染源轉移、污染消除。

　　2、參加市政府和濰坊市環(huán)保局確定的有關應急救援工作，及時做好污染事故的信息收集工作，及時提供信息，分析環(huán)境污染事故的發(fā)展趨勢，及時報告有關情況，配合市政府做好物資調動。及時組織環(huán)境污染事故專家組對事故作出評估。

　　3、統一組織指揮xxx市內和參加上級環(huán)保部門指令的跨區(qū)域特大環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測。

　　4、指導企業(yè)對環(huán)境應急預案進行修訂，對企業(yè)可能發(fā)生環(huán)境隱患及時排查，做好污染源調查、企業(yè)應急培訓、應急隊伍建設工作并指導公眾進行防護，組織有關部門妥善開展消毒除污處理工作。

　　5、經上級批準，負責發(fā)布轄區(qū)內突發(fā)性環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件信息，及時向市政府和濰坊市環(huán)保局、省環(huán)保廳報告轄區(qū)內環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。

　　二、組織、工作機構

　　1、環(huán)境污染事故應急處理小組是環(huán)境應急事件的組織領導機構。

　　成立由崔維川局長任組長，王豐順副局長為副組長，范黎明、張樹軍、李振、周樂義、范曉龍、王廷相、張炳國、李鵬舉、張世國為成員的應急處理領導小組。負責環(huán)境應急事件的組織、領導、協調、處置工作。領導小組下設應急辦公室、現場監(jiān)察組、監(jiān)測組和信息組。

　　2、工作分工及應急任務

　�。�1）應急辦公室。局辦公室主任李鵬舉同志任主任，財務科科長張炳國同志、局辦公室副主任車隊隊長張世國同志任副主任，成員由局辦公室和財務科同志組成。負責應急任務的受領，應急車輛和后勤保障；協調、邀請專家，尋求技術指導、控制事態(tài)發(fā)展的具體辦法；對各企業(yè)存放的防止環(huán)境污染的物資協調、有序、合理調動；協助上級指揮機構，下達預備通知和應急通知（通知內容包括事故的基本情況、應急準備的內容及要求、人員集結地點及到達時限、聯絡方式）；健全、提供后勤保障物資信息檔案，對各企業(yè)存放的防治環(huán)境污染的物資協調、有序、合理調動；保障應急處置所需經費（物資、防護設備、人員補助費用等）；協助信息組搞好信息發(fā)布。

　　（2）現場監(jiān)測組。由李振站長任組長，王海波、王廷相為副組長，成員由監(jiān)測站、信息中心相關人員組成。具體負責應急現場化驗儀器、現場的污染危害監(jiān)測；鑒別污染物的種類、性質及危害程度；對污染物進行采樣分析；提供應急監(jiān)測數據資料，及時出具監(jiān)測報告；協助專家對事故進行分析，確定事件造成的環(huán)境污染范圍，提出控制污染蔓延、保護環(huán)境、保護公眾的措施和建議；完成應急領導小組賦予的其它任務。

　　（3）現場監(jiān)察組。張樹軍副大隊長任組長，楊巧玲、范曉龍任副組長。具體負責環(huán)境污染事故和突發(fā)事件所造成的環(huán)境污染情況的調查、取證，提供監(jiān)察應急信息；詳細調查污染源的種類、性質、數量、泄漏規(guī)模，污染范圍及其污染特征，污染區(qū)及其周圍人員、動植物等中毒癥狀，并根據調查情況確定污染危害等級，在規(guī)定時限內分級上報；負責環(huán)境污染事故和突發(fā)事件主體單位的“環(huán)評”文件的審查；協助有關單位搞好人員撤離、隔離和警戒；對事故責任單位的違法行為進行立案調查；完成應急領導小組賦予的其它任務。

　�。�4）信息組。由周樂義主任任組長，鄭光濤任副組長，成員由法規(guī)宣教科人員組成。負責應急事件處置資料的匯總；協助新聞單位搞好宣傳報道；受領導小組委托對外發(fā)布處置信息。

　　三、突發(fā)事件預警、接警處理

　　1、預警處理

　　（1）按照環(huán)境污染事故性質、嚴重程度和影響范圍，依據突發(fā)環(huán)境事件分級標準，本市預警級別擬為四級，即IV級（一般）、Ⅲ級（較重）、II級（嚴重）和I級（特別嚴重）預警，并依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　　如果發(fā)生特別重大環(huán)境污染事故（Ⅰ級）和重大環(huán)境污染事故（Ⅱ級），各企業(yè)應立即向市環(huán)保局報告，市環(huán)保局應立即向市應急指揮辦公室、濰坊市環(huán)保局報告并應立即啟動市環(huán)境應急預案，并按照預案展開工作。

　　如果發(fā)生較大環(huán)境事故（Ⅲ級），接報告后應急辦公室立即啟動本預案，同時向市應急指揮辦公室報告。

　　如果發(fā)生一般環(huán)境事故（Ⅳ級），市環(huán)保局接到報告后向市應急指揮部報告，請示市政府辦公室，然后及時發(fā)出藍色警報，上報濰坊市環(huán)保局，并按預案要求開展救援工作。

　　環(huán)境污染事故所在單位和社區(qū)有對環(huán)境污染事故進行即時處置的第一責任，在組織搶險救援的同時，及時匯總情況并迅速向市環(huán)保應急指揮中心（環(huán)保110）報告。

　　一般環(huán)境污染事故（Ⅳ級）發(fā)生后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府啟動鄉(xiāng)級應急預案，同時向市環(huán)保局報告。市環(huán)保局應立即對事故進行核實及分析，予以判斷和確定事故的等級，把情況及時報告市突發(fā)環(huán)境污染事故應急處置指揮部，同時應迅速組織環(huán)境應急人員到達現場，進行環(huán)境應急監(jiān)測、污染源調查、污染源控制、污染物轉移、污染消除、人員撤離、受污染區(qū)域劃定，同時組織污染事故評估專家組，分析污染事故的發(fā)展趨勢，提出應急處置建議，及時向市政府和濰坊市環(huán)保局報告情況

　　2、接警處理

　�。�1）由局辦公室（電話：xxx）、信訪科人員負責接報工作，并負責受理其它相關部門（如110接警臺、119火警臺、122交通事故報警臺、120急救臺等）轉接過來的案件。

　�。�2）接收和了解突發(fā)性污染事故信息包括時間、地點、事件發(fā)生單位、事故發(fā)生的'原因、主要污染物、事故性質(毒物外溢、爆炸、燃燒)、危害程度以及波及范圍和程度、去事故現場的路線等并做好電話記錄；

　　(3)接報人員接報后應立即報告應急辦公室主任李鵬舉；環(huán)境應急辦公室主任接到報告后立即報告局環(huán)境應急領導小組組長崔維川。局環(huán)境應急領導小組組長根據事件報告情況，確定是否啟用局應急處理預案。

　　(4)應急處理預案啟動后，由局應急辦公室向各應急小組下達應急處理指令，各應急小組接到指令后組長應立即召集小組成員，研究制定有效計劃，迅速按照應急預案要求開展工作。

　　環(huán)保所各所長應按照局應急辦公室提供的信息，針對危險品的化學特性，迅速研究制定控制現場的有效措施，迅速趕赴現場，對情況進行進一步調查，將信息及時反饋給應急領導小組，為應急領導小組進一步研究制定辦法提供依據。

　　四、應急處置

　　1、應急程序

　�。�1）受領任務。環(huán)境應急辦公室接到突發(fā)事件報告后，負責在1小時內向市應急指揮辦公室報告，由市應急指揮辦公室決定是否啟動市環(huán)境應急預案。局領導小組辦公室受領任務后，視情況決定是否啟動局應急預案。受領任務的內容主要有：事故的地點、時間等基本情況；出動時間、行進路線、行進序列、進入應急現場的時機及方向；指揮關系與方式，報告程序及方法，通信聯絡方法。本分隊的任務、編成、分工及準備工作要求；友鄰的任務及協同方法與要求等。根據任務的受領情況，迅速向各應急小組下達應急通知。

　�。�2）組織準備。各現場處置組接到通知后，立即通知所屬人員(有時在接到預備通知后，即向所屬人員發(fā)出收攏人員的通知)，研究本組的行動計劃，明確人員分工，檢查準備器材，組織本組加入開進序列或單獨組織在第一時間到達事發(fā)地點。后勤保障部應盡快組織調配車輛，確保通訊暢通和應急車輛使用。

　�。�3）進行防護。各處置組到達應急現場附近后，應根據事故危害程度及范圍、地形、氣象情況等，組織進行個人防護，然后進入應急現場。

　�。�4）實施應急處理與處置。各處置組根據任務和職責分工，按照應急處理與處置程序和規(guī)范，采取相應的措施，實施應急處理與處置，并及時將應急處理與處置過程中的有關情況和數據上報應急領導小組。

　　（5）應急終結。各處置組完成規(guī)定的應急任務或接到應急終止的通知后，應組織本組人員對遭受污染的儀器設備實施消毒或消除污染，組織返回，保養(yǎng)應急器材，進行應急總結。

　　2、應急處理過程中的要求

　�。�1）現場應急處理人員要做好安全防護，備好防毒面罩和防護服。在應急處理中，要隨時注意現場風向變化，做好自身防護，注意安全，避免發(fā)生傷亡。

　　（2）現場監(jiān)測人員進入污染區(qū)前，必須穿戴好防毒面具和防護服。執(zhí)行監(jiān)測任務時要2-3人為一組，集體行動，互相照顧，帶好通訊工具，隨時保持通訊聯系。

　　（3）現場所用工具必須具備防爆功能。

　�。�4）第一責任人因故不能參加應急處理工作時，由第二責任人全權負責。

　　（5）在突發(fā)環(huán)境事件應急處理中，全局所有人員不準請假；手機24小時開機，確保通訊暢通。

　�。�6）在突發(fā)環(huán)境事件應急處理中，局所有車輛收歸后勤保障組統一調度，在外執(zhí)行公務車輛限時返回。

　　3、記錄應急過程

　　應急辦公室準確及時地記錄應急過程，為總結應急經驗教訓、修改完善應急預案，為以后環(huán)境突發(fā)事件處理提供經驗和依據。記錄工作需專人負責，必須記錄的情況有：事故的發(fā)生原因、發(fā)展與終結；領導機構指揮程序，物資、車輛等的調度情況；應急隊伍反應是否及時、快速；出動力量的規(guī)模、各處置組完成任務的情況，各個接口的銜接程度；相關人員提供信息的有效性，措施的可行性；各企業(yè)人員調度情況與采取措施的有效性；采取的重大控制、防護措施及其效果；地形、氣象對危害區(qū)域及應急行動的影響等情況，人員疏散情況。各類公告、公報、通報、通令、通知及重要指示。各種情況的記錄必須有時間、地點、執(zhí)行單位及其負責人的記載。應急終止后應急辦存檔。

　　4、發(fā)布信息

　�。�1）公眾信息發(fā)布的權限。公眾信息通常由應急領導小組請示市政府和上級環(huán)保部門批準后，由新聞發(fā)言人統一發(fā)布，或者授權由前方指揮所發(fā)布有關環(huán)境污染或生態(tài)破壞方面的信息，其他單位和個人一律無權發(fā)布或接受媒體采訪。

　�。�2）公眾信息發(fā)布的時機。公眾信息發(fā)布的時機通常是：確認事故已經發(fā)生并對社會活動產生重大影響時；環(huán)境污染結果已經被證實時；采取重要公眾防護措施時；天氣條件對事故危害變化產生重要影響時；事故終止，應急行動終結，公眾防護解除，恢復正常社會秩序時；其他必要的時間。

　�。�3）公眾信息的內容。事故發(fā)生的時間、地點、事故成因的初步判斷；可能的發(fā)展趨勢；對環(huán)境和公眾健康的可能影響；受影響地區(qū)公眾應采取的防護措施；其他需要公眾了解和配合的事項。

　　五、應急終止

　　1、應急終止的條件

　　——事件現場得到控制，事件條件已經消除。

　　——污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內。

　　——事件所造成的危害已經被徹底消除，無繼發(fā)可能。

　　——事件現場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要。

　　——采取一切必要的防護措施以保護公眾再次免受危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　2、應急終止的提出和批準

　　——由現場指揮部確認終止時機。

　　——由事件責任單位提出。

　　——經市環(huán)境應急指揮部批準。

　　3、應急終止后的行動

　　——現場指揮部接到市環(huán)境應急指揮部的環(huán)境應急終止通知后，向現場監(jiān)測組、現場監(jiān)察處理組、事件后現場清理組下達應急終止通知。各組接到環(huán)境應急終止通知后組織所屬人員有序撤離。

　　——應急狀態(tài)終止后，市環(huán)境應急指揮部應根據市政府有關指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至自然過程或其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。

　　4、應急終止的提出和批準

　　——由現場指揮部確認終止時機。

　　——由事件責任單位提出。

　　——經市環(huán)境應急指揮部批準。

　　5、應急終止后的行動

　　——現場指揮部接到市環(huán)境應急指揮部的環(huán)境應急終止通知后，向現場監(jiān)測組、現場監(jiān)察處理組、事件后現場清理組下達應急終止通知。各組接到環(huán)境應急終止通知后組織所屬人員有序撤離。

　　——應急狀態(tài)終止后，市環(huán)境應急指揮部應根據市政府有關指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至自然過程或其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。

　　六、培訓與演練

　　1、培訓

　　培訓人員應包括各企業(yè)相關負責人，各相關單位，環(huán)保局所有成員。對各企業(yè)，應根據各企業(yè)實際情況，完善和修訂應急預案，指導企業(yè)做好環(huán)境污染隱患的日常排查，最大程度的從源頭上規(guī)避和化解風險。同時組織編寫環(huán)境污染事故預防的宣傳材料，要求企業(yè)將污染事故預防列入員工培訓和環(huán)境教育計劃之中，并組織實施。環(huán)保局工作人員要定時參加應急管理和救援人員上崗前常規(guī)性培訓，培訓時將環(huán)境污染事故的防范和應急處置的基本知識要納入基本培訓內容，提高應急人員環(huán)境監(jiān)察業(yè)務水平和應急監(jiān)測能力保障水平。

　　2、演練

　　適時組織環(huán)境污染事故應急處置的演練活動，檢驗應急預案的可行性和有效性，演練包括虛擬演練和實戰(zhàn)演練，由環(huán)保局拿主要方案，使應急預案得到不斷地完善和提高。演練要從實戰(zhàn)角度出發(fā)，切實提高急救援能力，深入發(fā)動和依靠市民群眾，普及環(huán)境污染事故的防范和應急處置知識。通過演練，規(guī)范和強化應對突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，形成統一領導、快速反應、科學指揮、處置有序的應急系統，全面提升應對突發(fā)環(huán)境事件的能力，為今后處理類似污染事故積累了實戰(zhàn)經驗。

　　行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應急預案 6

　　一、目的

　　為科學有效預防、及時控制消除突發(fā)環(huán)境事件（以下簡稱環(huán)境事件）的危害和損失，保障公眾生命安全、財產安全和環(huán)境安全，規(guī)范突發(fā)公共事件的應急處置工作，維護正常的社會和經濟秩序，根據有關法律、法規(guī)，制定本預案。

　　二、工作原則

　　以人為本，統一領導，分級負責。突發(fā)環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境污染、生態(tài)破壞重大事故發(fā)生后，堅持分級管理、屬地管理為主的原則，以保障人民群眾的生命安全和身體健康為出發(fā)點和落腳點，對各類發(fā)生或可能引發(fā)的環(huán)境事件，及時發(fā)現、預警、處置，提高防范環(huán)境的能力。

　　三、非政府體系應急機構職責

　�。ㄒ唬┉h(huán)境事件應急機構及職責

　　鎮(zhèn)人民政府設立環(huán)境事件應急指揮部（以下縮寫環(huán)境應急指揮部）由鄉(xiāng)長任統一指揮短，分管環(huán)保領導任副指揮短，鎮(zhèn)環(huán)建站、黨政辦、派出所、綜治辦、財政所、甲殼類安辦、農業(yè)服務中心、國土所、小存有中心衛(wèi)生院、小存有畜牧站負責人為環(huán)境應急指揮部成員。指揮部內設辦公室，辦公地點設于鎮(zhèn)環(huán)建站，負責管理全鎮(zhèn)環(huán)境處置工作的非政府、統一指揮和協同。其職責為：非政府實行本預案，研究同意全鎮(zhèn)環(huán)境事件應急處理工作的關鍵性問題。

　�。ǘ�）鎮(zhèn)環(huán)境應急指揮部成員單位職責

　　鎮(zhèn)環(huán)建站：非政府制訂全鎮(zhèn)環(huán)境事件應急預案，參予應急事件非政府、統一指揮、協同工作。

　　鎮(zhèn)黨政辦：負責協調參與環(huán)境污染應急事件后勤保障和資料收集工作。

　　鎮(zhèn)綜治辦：協調派出所負責管理非政府、協同道路交通安全事故引起的`環(huán)境事件的現場應急處理工作和出現環(huán)境污染現場的安全保衛(wèi)工作。

　　鎮(zhèn)財政所：負責協調參與環(huán)境污染應急事件經費保障。

　　鎮(zhèn)派出所：負責管理非政府、協同道路交通安全事故引起的環(huán)境事件的現場應急處理工作，搞好放射源、危險化學品、危險廢物等環(huán)境應急處理中的關鍵目標、危險鎮(zhèn)域的安全保衛(wèi)工作。

　　鎮(zhèn)食安辦：參與、協調危險化學品生產、儲存、運輸、經營、使用、處置單位安全事措施。預案啟動后，鎮(zhèn)應急指揮部負責環(huán)境事件應急的指揮工作，成員單位按照各自職責，負責集結應急處置力量。

　　六、應急分隊

　　各村（居）委相應成立應急分隊，如有環(huán)境污染事件發(fā)生，按照屬地原則，應立即組織應急分隊投入事件處置和救援處理工作，應急分隊構成如下：

　　1.小一居委（10人），負責管理非政府人：鄧小五。

　　2.石良村（12人），負責組織人：劉德書。

　　3.水源村（12人），負責管理非政府人：馮永清。

　　4.指拇村（10人），負責組織人：王興華。

　　5.小保村（11人），負責管理非政府人：張承全。

　　七、后期處置

　　應急完結后，環(huán)境應急指揮部成員單位和有關部門共同組成善后處理組，負責管理傷勢人員康復、脫險人員征用、喪生人員家屬安撫、災后環(huán)境評估、事故調查、調查取證等工作。

　　八、宣傳、培訓

　　指揮部定期積極開展環(huán)境應急檢測，應急處理人員培訓，提升環(huán)境應急隊伍的應急能力。

　　九、獎勵與責任追究

　　1.獎勵：對環(huán)境事件應急工作中存有突出貢獻，成績顯著的單位和個人，依據有關規(guī)定給與表揚和獎勵。

　　2.責任追究：在環(huán)境事件應急工作中，有玩忽職守，不服從上級命令和指揮，臨陣脫逃或阻礙應急處置行動，擾亂社會秩序等行為的個人，按照有關法律和規(guī)定，視情節(jié)和危害后果，給予黨紀、政紀處分，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應急預案 7

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　規(guī)范本市突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，健全突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，提高政府應對突發(fā)環(huán)境事件的能力，減少各類環(huán)境污染造成的損失，保護生態(tài)環(huán)境，保障公眾生命健康、財產安全、環(huán)境安全，維護社會穩(wěn)定，促進社會全面協調可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《常州市突發(fā)事件總體應急預案》等相關法律、法規(guī)等，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于本市行政區(qū)域內發(fā)生的，以及發(fā)生在本市行政區(qū)域外但可能造成本市生態(tài)環(huán)境受到影響需要采取應急措施的突發(fā)環(huán)境事件的應對工作。

　　輻射事故、重污染天氣、集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件、船舶污染事件、太湖藍藻暴發(fā)等應對工作，按照相應的應急預案執(zhí)行。

　　1.4工作原則

　　1.4.1以人為本，預防為主

　　堅持預防與應急管理相結合、常態(tài)管理與非常態(tài)管理相結合、公眾參與與專業(yè)管理相結合，做好全市環(huán)境風險源的排查登記和環(huán)境安全隱患的整治等基礎工作，強化、落實企業(yè)環(huán)境安全主體責任，建立突發(fā)環(huán)境事件預警防范體系，及時消除環(huán)境安全隱患，提高應急處置能力，采取積極措施消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的影響和損失，最大程度地保障公眾的環(huán)境安全。

　　1.4.2統一領導，屬地為主

　　在市人民政府統一領導下，強化部門溝通協作，充分發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢，提高聯防聯控和快速反應能力。堅持以屬地管理為主，協調聯動各轄市（區(qū)）人民政府和常州經開區(qū)管委會（以下統稱“各轄市（區(qū)）”）及有關部門按照各自職責，形成分級負責、分類指揮、綜合協調、逐級響應的突發(fā)環(huán)境事件處置體系。

　　1.4.3平戰(zhàn)結合，提升能力

　　積極做好應對突發(fā)環(huán)境事件的思想、物資、技術和工作準備，加強應急培訓和演練，把應對突發(fā)環(huán)境事件的各項工作落實在日常環(huán)境管理工作之中。整合現有環(huán)境應急救援力量和環(huán)境監(jiān)測網絡，加強科學技術的投入和使用，采用先進的監(jiān)測、預測、預警、預防和環(huán)境應急處置技術及設施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應對突發(fā)環(huán)境事件的科學技術水平和指揮能力。

　　1.5事件分級

　　突發(fā)環(huán)境事件按照其嚴重性和緊急程度，分為特別重大（一級）、重大（二級）、較大（三級）和一般（四級）四個級別。

　　1.5.1特別重大（一級）突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

　　1.因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡，或100人以上中毒或重傷的；

　　2.因環(huán)境污染疏散、轉移群眾5萬人以上的；

　　3.因環(huán)境污染造成直接經濟損失1億元以上的；

　　4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的；

　　5.因環(huán)境污染造成我市市級城市集中式飲用水水源地取水中斷的。

　　1.5.2重大（二級）突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

　　1.因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下中毒或重傷的；

　　2.因環(huán)境污染疏散、轉移群眾1萬人以上5萬人以下的；

　　3.因環(huán)境污染造成直接經濟損失2000萬元以上1億元以下的；

　　4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

　　5.因環(huán)境污染造成轄市（區(qū)）級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　6.造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.5.3較大（三級）突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

　　1.因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下中毒或重傷的；

　　2.因環(huán)境污染疏散、轉移群眾5000人以上1萬人以下的；

　　3.因環(huán)境污染造成直接經濟損失500萬元以上2000萬元以下的；

　　4.因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

　　5.因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　6.造成跨設區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.5.4一般（四級）突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

　　1.因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡，或10人以下中毒或重傷的；

　　2.因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以下的；

　　3.因環(huán)境污染造成直接經濟損失500萬元以下的；

　　4.因環(huán)境污染造成跨轄市（區(qū)）級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

　　5.對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

　　1.5.5其他類型突發(fā)環(huán)境事件

　　對居民聚集區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和人群造成影響的；已引發(fā)大規(guī)模群體性的事件的；地方人民政府一時無法判明等級且認為有必要報告的突發(fā)環(huán)境事件視為重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件處置。

　　1.6應急預案體系

　　我市突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系由本預案、轄市（區(qū)）和市有關部門相關預案及為應急預案提供支撐的工作手冊和事件行動方案組成。

　　本預案應急工作手冊是預案涉及的有關部門和單位對自身承擔職責任務進一步分解細化的工作安排，是本部門和單位應對突發(fā)環(huán)境事件的操作指南。

　　事件行動方案是參與突發(fā)環(huán)境事件應對的救援隊伍、專家隊伍等按照應急預案、工作手冊或上級指揮機構要求，為執(zhí)行具體任務并結合實際情況而制訂的工作安排。事件行動方案應當明確隊伍編成、力量預置、指揮協同、行動預想、戰(zhàn)勤保障、通信聯絡等具體內容，以及采取的具體對策措施和實施步驟。

　　2、組織體系

　　全市突發(fā)環(huán)境事件應急組織體系由市指揮機構、辦事機構、轄市（區(qū)）指揮機構、現場指揮部、專家組等組成。

　　2.1市指揮機構

　　2.1.1市指揮機構組成

　　市政府成立常州市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱“市指揮部”），作為處置突發(fā)環(huán)境事件的專項應急指揮機構。指揮長由分管生態(tài)環(huán)境的副市長擔任，必要時由市長擔任，副指揮長由市政府分管生態(tài)環(huán)境的副秘書長和市生態(tài)環(huán)境局局長擔任。

　　成員：由市委宣傳部、市委網信辦、市發(fā)展和改革委員會（市糧食和物資儲備局）、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業(yè)農村局、市商務局、市衛(wèi)生健康委、市應急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市機關事務管理局、市氣象局、常州海事局、常州通信行業(yè)管理辦公室、市地震局、市消防救援支隊、國家電網常州供電公司等部門和單位負責同志組成。成員單位可根據處置工作需要進行調整。各成員單位明確一名職能處室負責人為聯絡員。市指揮部在業(yè)務上指導轄市（區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構的工作。

　　2.1.2市指揮部主要職責

　　1.貫徹執(zhí)行國家、省、市突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作的各項要求；

　　2. 領導、組織、協調全市突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作；

　　3.指導加強突發(fā)環(huán)境事件應急管理體系建設；

　　4.指揮、協調突發(fā)環(huán)境事件應急準備，研判突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展勢態(tài)，負責應急處置重大事項的決策，決定啟動和終止較大以上突發(fā)環(huán)境事件應急響應；

　　5.設立現場指揮部，指定現場總指揮，組織制定并批準現場處置方案；

　　6.及時向市委市政府和省政府報告應急處置工作情況，必要時請求協調支援。

　　2.1.3成員單位主要職責

　　市委宣傳部、市委網信辦：負責統一協調突發(fā)環(huán)境事件宣傳報道工作；負責指導、支持和督促報紙、廣播、電視、網絡等媒體發(fā)布預警信息；負責突發(fā)環(huán)境事件網絡輿情的監(jiān)測、引導和調控管控工作；負責協調廣播、電視播出機構以及常州日報社通過播放、刊登環(huán)境保護公益廣告等形式，開展突發(fā)環(huán)境事件應急安全教育和應急預案宣傳。

　　市發(fā)展和改革委員會（市糧食和物資儲備局）：會同市商務局負責組織應急救援物資、生活必需品的供應。

　　市工業(yè)和信息化局：提出優(yōu)化產業(yè)布局、調整產業(yè)結構、推動產業(yè)轉型升級的政策建議，推廣應用新技術、新材料、新工藝，降低區(qū)域環(huán)境風險。

　　市公安局：負責突發(fā)環(huán)境事件現場的保護、治安維護，根據事件影響范圍對現場及周邊道路實施交通管制、設立警戒區(qū)域，協助當地人民政府疏散居民；負責對突發(fā)環(huán)境事件中涉及刑事犯罪人員進行立案偵查；負責“110”接報突發(fā)環(huán)境事件信息的傳遞工作；負責會同生態(tài)環(huán)境、應急管理和交通運輸部門做好對公路（含高速）交通事故可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的信息報告和應急處置工作。

　　市民政局：做好災民的基本生活救助和遇難人員遺體的處置工作；接受社會各界捐贈，協助災后重建工作。

　　市財政局：落實突發(fā)環(huán)境事件應急工作中預警體系建設資金、應急處置資金和生態(tài)修復資金等市級經費保障，做好經費審核、劃撥及其監(jiān)督管理工作。

　　市自然資源和規(guī)劃局：負責協助地質環(huán)境、山體生態(tài)突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。

　　市生態(tài)環(huán)境局：負責污染源排查，組織專家制定環(huán)境應急處置和生態(tài)重建方案；負責事故調查、定級，配合有關部門進行責任追究；負責組織開展突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測；督促發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位做好環(huán)境損害評估。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設局：負責城市道路、橋梁、供水、排水、燃氣、照明等市政公用行業(yè)的運行管理；按照有關預案負責燃氣、供排水等公用設施的排險和修復工作；參與有關安全事故的調查處理和突發(fā)事件的應對處置工作；負責提供市政、建筑等工程技術資料支持。

　　市交通運輸局：負責危險化學品道路運輸行業(yè)的安全監(jiān)督管理；承擔公路以及除長江以外市內其他通航水域突發(fā)事件應急管理工作；督促各轄市（區(qū)）港口管理部門開展港口、碼頭突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作；配合公安等部門做好公路（含高速）交通事故可能引發(fā)環(huán)境污染的突發(fā)事件的處置工作；依法組織或參與有關事故的調查處理工作；負責應急救援所需車輛的征集和調度；負責所管轄航道、橋梁、道路的保暢通工作；配合常州海事局做好長江常州段的應急救援工作。

　　市水利局：負責水利工程應急調度工作；參與突發(fā)水環(huán)境污染事件的調查、被污染水域監(jiān)視監(jiān)測和評價工作，協調關閉河道閘（站）；負責提供突發(fā)水環(huán)境污染事件涉及河流、湖泊的水量、水質和水文動態(tài)等相關水文資料及有關信息。

　　市農業(yè)農村局：負責組織開展突發(fā)環(huán)境事件對農業(yè)生產造成危害的調查和評估工作；負責做好農業(yè)生產恢復的技術指導工作；負責漁業(yè)相關突發(fā)環(huán)境事件的應急處置。

　　市商務局：負責協調做好瓶裝飲用水、便捷食物等重點生活必需品的應急供應。

　　市衛(wèi)生健康委：負責組織、協調、指導開展突發(fā)環(huán)境事件受傷、中毒人員的現場急救、轉運救治、洗消等緊急醫(yī)療救援工作；負責事件發(fā)生區(qū)域疫情監(jiān)測和防治工作；負責指導現場應急工作人員和受災群眾的衛(wèi)生安全防護工作。

　　市應急管理局：負責安全生產綜合監(jiān)督管理和工礦商貿行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作，督促企業(yè)防止因生產安全事故引發(fā)次生突發(fā)環(huán)境事件；負責搜集與生產安全事故原因相關聯的信息資料，承擔在職權范圍內的生產安全事故調查處理工作。

　　市市場監(jiān)督管理局：負責涉及突發(fā)環(huán)境事件特種設備技術分析和現場指導。

　　市機關事務管理局：負責市級相關部門應急指揮和處置人員的車輛保障工作。

　　市氣象局：負責事件現場的氣象監(jiān)測和氣象預報工作，提供受污染區(qū)域氣象條件分析和預測信息。

　　常州海事局：負責組織、指揮和協調長江常州段水域船舶污染事故的應急處置和事故調查。

　　常州通信行業(yè)管理辦公室：負責協調通信運營企業(yè)為突發(fā)環(huán)境事件應急處置提供通信保障。

　　市地震局：負責震情分析，為地震引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件應急處置提供地震影響場和強余震等信息。

　　市消防救援支隊：負責突發(fā)環(huán)境事件的現場搶險和應急救援，配合做好突發(fā)環(huán)境事件的'現場處置工作；參與制定和實施搶險救援過程中防范次生污染的工作方案。

　　國家電網常州供電公司：為應急救援提供電力保障。

　　本預案未列出的其他部門和單位應根據市指揮部的指令，按照本部門、本單位職責和應急處置工作需要，依法做好突發(fā)環(huán)境事件應急處置的相關工作。

　　2.2辦事機構

　　市指揮部下設辦公室，負責市指揮部日常工作，辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任辦公室主任。辦公室主要職責為：

　　1.執(zhí)行市指揮部的決定和指示；

　　2.負責接收突發(fā)環(huán)境事件的信息報告，分析處理信息，及時上報重要信息；

　　3.負責全市突發(fā)環(huán)境事件的預警和應急處置工作的綜合協調及相關組織管理工作，保持與相關部門、單位的通信聯系；

　　4.聯系各成員單位，對其履行應急預案中的職責情況進行指導、督促和檢查；

　　5.組織編制、評估、修訂市突發(fā)環(huán)境事件應急預案，指導各轄市（區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制和修訂工作；

　　6.組建突發(fā)環(huán)境事件應急處置專家組。

　　2.3轄市（區(qū)）指揮機構

　　事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府在當地黨委的統一領導下，參照市指揮部的組成和職責，成立轄市（區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構，第一時間到達現場，指揮協調本轄區(qū)內一、二、三級突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作；組織領導四級突發(fā)環(huán)境事件的應急處置，并指導涉事單位做好污染截流和環(huán)境風險控制工作。

　　2.4現場指揮部

　　發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件時，市指揮部根據應急處置工作需要，成立應急處置現場指揮部，現場指揮長由市指揮部辦公室提出建議，由市指揮部指揮長確定。應急處置現場指揮部根據需要設立綜合協調組、應急監(jiān)測組、污染處置組、應急保障組、醫(yī)療救護組、新聞宣傳組、社會治安組、調查評估組等現場應急工作組。

　　現場各應急工作組職責為：

　　綜合協調組：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市應急管理局等部門和事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府組成。負責總體協調、督辦核查等工作，履行溝通銜接、工作保障、會議組織、材料起草、信息匯總和資料管理等職責；負責做好突發(fā)環(huán)境事件應急值守和信息報送工作。

　　應急監(jiān)測組：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設局、市水利局、市農業(yè)農村局、市氣象局、市地震局等部門和事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府組成。負責對可能受影響區(qū)域內的空氣質量、敏感水體（如飲用水水源地）水質等進行快速監(jiān)測，提出初步應對建議；組織開展對突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質以及當地氣象、自然、社會環(huán)境狀況等的調查；根據現場情況明確相應的應急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定污染物擴散范圍，明確監(jiān)測的布點和頻次；做好大氣、水體、土壤等應急監(jiān)測及數據匯總分析，研判污染物擴散范圍，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據。

　　污染處置組：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革委員會（市糧食和物資儲備局）、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市水利局、市應急管理局、常州海事局、市消防救援支隊等部門和事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府組成。負責組織開展現場勘察和應急測繪，收集匯總相關數據，組織技術研判和事態(tài)分析；分析污染途徑，明確防止污染物擴散的程序；組織采取有效措施，迅速切斷污染源，消除或減輕已經造成的污染；明確現場處置人員的個人防護措施；組織落實相關企業(yè)停、限產等措施；組織建立現場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉移受威脅人員至應急避災場所；協調軍隊、武警有關力量參與應急處置。

　　應急保障組：由市應急管理局牽頭，市發(fā)展和改革委員會（市糧食和物資儲備局）、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市商務局、市市場監(jiān)督管理局、常州海事局、常州通信行業(yè)管理辦公室、國家電網常州供電公司等部門和事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府組成。負責調配救援隊伍和裝備；組織做好應急救援物資及臨時安置重要物資的儲備調撥、緊急配送和緊急生產工作；做好受影響居民臨時基本生活救助工作；負責事件應對市級經費保障。

　　醫(yī)療救護組：由市衛(wèi)生健康委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等部門和事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府組成。負責組派醫(yī)療衛(wèi)生救援專家與應急隊伍，開展傷病員醫(yī)學救治、應急心理援助；指導和協助開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護公眾健康的措施建議；必要時設立現場醫(yī)療救護點，提供現場救護保障。

　　新聞宣傳組：由市委宣傳部牽頭，市委網信辦、市生態(tài)環(huán)境局等部門和事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府組成。負責組織開展事件進展、應急工作情況等權威信息發(fā)布，做好新聞宣傳報道；收集分析國內外輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯網管理，正確引導輿論；及時澄清不實信息，回應社會關切；通過多種方式，通俗、權威、全面、前瞻地做好相關知識普及。

　　社會治安組：由市公安局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、常州海事局等部門和事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府組成。加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現群體性的事件，維護社會穩(wěn)定，對發(fā)生的群體性的事件，組織專業(yè)力量穩(wěn)妥處置；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調控，打擊囤積居奇行為。

　　調查評估組：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業(yè)農村局、市應急管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市氣象局、市地震局、常州海事局等部門和事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府組成。主要職責：調查突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的時間、原因、污染物性質、可能產生的環(huán)境危害以及影響范圍、責任、教訓等；組織開展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境污染損害調查評估，核實事件造成的損失情況；對應急處置過程、有關人員的責任、應急處置工作的經驗、存在的問題等情況進行分析；研究恢復重建等問題。

　　應急處置現場指揮部可視情調整和增加工作組。各工作組除上述職責外，承擔指揮部交辦的其他任務。沒有參加工作組的各職能部門主動按照各自職責及時開展相關工作。

　　2.5 專家組

　　設立突發(fā)環(huán)境事件應急處置專家組（以下簡稱“專家組”）。市指揮部辦公室根據需要聘請大氣污染、水污染、土壤污染、危險化學品、水生態(tài)、醫(yī)療救護等方面的專家，組成突發(fā)環(huán)境事件應急處置專家組。其主要職責是：為全市環(huán)境安全提出中長期規(guī)劃建議；參與指導突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，為應急處置現場指揮部提供分析評估、決策咨詢和處置意見；對危機解決后的災害損失和恢復方案等進行研究評估，并提出相關建議。

　　3、監(jiān)測預警

　　3.1預警支持系統

　　3.3.1環(huán)境安全預警系統

　　市生態(tài)環(huán)境局依托自動監(jiān)測站點密切監(jiān)控地表水、空氣環(huán)境質量；利用污染源自動監(jiān)控系統對重點污染源排污狀況進行實時監(jiān)控。

　　3.3.2監(jiān)控預警應急平臺

　　完善重點風險區(qū)域的監(jiān)控預警平臺系統，實現突發(fā)環(huán)境事件早發(fā)現、早知道。

　　3.2監(jiān)測監(jiān)控

　　市、轄市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門加強監(jiān)測預警，充分利用現有的環(huán)境質量監(jiān)控網絡系統，建立健全突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測、預測和預警信息反饋機制。各轄市（區(qū)）人民政府有關職能部門、各企事業(yè)單位按照“早發(fā)現、早處置、早報告”的原則，開展對各類環(huán)境預警信息、自然災害預警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數據的收集、綜合分析和風險評估工作，重點對飲用水水源地、居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學校等敏感區(qū)域，入河、入江、入湖（庫）重要河道，生態(tài)紅線區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然遺產地，化工園區(qū)、危險化學品、危險固廢和重金屬的生產、經營、儲存、使用、運輸、管理單位及其周邊環(huán)境保護目標等進行監(jiān)測監(jiān)控。建立日常環(huán)境預警制度，積極開展預警預報。

　　3.3預警分級

　　預警信息的級別，按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警可以升級、降級或解除。

　　3.4預警信息處理

　　各有關部門應及時將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報同級生態(tài)環(huán)境主管部門。企業(yè)事業(yè)單位可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，必須立即報告事發(fā)地轄市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門。

　　各轄市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門依照各自的職責開展突發(fā)環(huán)境事件的預警信息監(jiān)控工作，及時將突發(fā)環(huán)境事件的預警信息按有關規(guī)定報送市指揮部辦公室，市指揮部辦公室負責組織預警信息的研判。

　　市指揮部辦公室負責通過市有關部門、轄市（區(qū)）人民政府、舉報熱線、媒體和公眾等多種渠道收集突發(fā)環(huán)境事件預警信息。當其他突發(fā)事件可能引發(fā)環(huán)境污染時，市有關部門和轄市（區(qū)）人民政府應開展對環(huán)境污染信息的收集、綜合分析、風險評估工作，并及時向市指揮部報告。

　　1.企業(yè)事業(yè)單位排污引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件預警信息監(jiān)控由市生態(tài)環(huán)境局負責。

　　2.生產安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件預警信息監(jiān)控由市應急管理局負責。

　　3.交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件預警信息監(jiān)控由市公安局負責。

　　4.長江常州段水域、內河航道船舶污染事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件預警信息監(jiān)控分別由常州海事局、市交通運輸局負責。

　　5.因調引水或水質性缺水引發(fā)飲用水源地突發(fā)水環(huán)境事件預警信息監(jiān)控由市水利局和市住房和城鄉(xiāng)建設局負責。

　　6.自然災害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件預警信息監(jiān)控由市氣象局和市地震局負責。

　　3.5預警信息發(fā)布

　　1.預警信息內容主要包括：突發(fā)環(huán)境事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響的范圍、警示事項、事態(tài)發(fā)展、應采取的措施和發(fā)布機關、咨詢電話等。

　　2.預警信息發(fā)布實行嚴格的審簽制。市指揮部辦公室應當針對可能出現的突發(fā)環(huán)境事件進行研判，必要時組織有關專家學者、專業(yè)技術人員進行會商，形成預警信息建議，報送市指揮部審批。發(fā)布一級、二級預警信息由市長、市指揮部指揮長或受市政府委托部門主要負責人簽發(fā)，同時向省人民政府和省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構報告；三級、四級預警信息由市指揮部指揮長、受市政府委托部門主要負責人或分管負責人簽發(fā)。必要時，預警信息可通報毗鄰市（縣）。發(fā)布可能引起公眾恐慌、影響社會穩(wěn)定的預警信息，需經省、市人民政府批準。

　　3.承擔預警信息發(fā)布職能的有關部門和單位將經審核批準的預警信息，發(fā)送至本級突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺統一發(fā)布，并通過廣播、電視、報刊、互聯網、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和信息盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式。

　　4.發(fā)布預警信息的部門、單位應加強對預警信息動態(tài)管理，根據事態(tài)發(fā)展變化，適時調整預警級別、更新預警信息內容，并重新發(fā)布、報告和通報有關情況。有事實證明不可能發(fā)生生產安全事故或者危險已經解除，發(fā)布預警信息的部門和單位應當及時宣布終止預警，并解除已經采取的有關措施。

　　3.6預警措施

　　3.6.1四級預警措施

　　發(fā)布四級預警后，根據事件具體情況和可能造成的影響和后果，事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府及市有關部門應當采取以下措施：

　　1.立即啟動相應應急預案；

　　2.及時收集、報告有關信息，加強對突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測、預報和預警工作；

　　3.組織有關部門、機構和專家，隨時對突發(fā)環(huán)境事件信息進行分析評估，預測突發(fā)環(huán)境事件可能性、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級別；

　　4.組織人員趕赴現場全面排查，采取措施及時消除隱患；

　　5.調集環(huán)境應急處置所需物資、裝備設備，確保環(huán)境應急保障工作；

　　6.及時按照有關規(guī)定向社會發(fā)布避免、減輕突發(fā)環(huán)境事件危害常識。

　　3.6.2三級預警措施

　　發(fā)布三級預警后，在采取四級預警措施的基礎上，根據即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點及可能造成的影響和后果，市、轄市（區(qū)）兩級人民政府及有關部門還應當采取以下一項或多項措施：

　　1.組建專家組趕赴現場參加、指導現場應急救援的準備；

　　2.各相關成員單位實行24小時值守制度，保持通訊暢通，加強監(jiān)測和會商，及時上報預警響應措施的執(zhí)行情況；

　　3.針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止一切可能導致危害擴大的行為和活動。轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。

　　3.6.3一級、二級預警措施

　　發(fā)布一級、二級預警后，在采取三級預警響應措施的基礎上，市、轄市（區(qū)）兩級人民政府及有關部門還應當針對即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點和可能造成的危害，采取下列一項或多項措施：

　　1.進一步評估受影響范圍，根據評估結果，擴大轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人群范圍，并對人員進行妥善安置；

　　2.增加應急監(jiān)測頻次，并根據事態(tài)發(fā)展和應急處置需要調整監(jiān)測點位；

　　3.根據需要，指令各應急救援隊伍后備人員趕赴現場參加應急處置工作；

　　4.適時向上級部門請求應急響應支持。

　　4、應急響應

　　4.1信息報告

　　市指揮部辦公室或其他人員接到發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件報告或從其他途徑獲悉有關信息后，應記錄好事件發(fā)生的時間、地點、污染物、人員傷害、聯系人及電話等情況，立即進行核實，及時調度信息，向市指揮部辦公室主任報告，市指揮部辦公室主任根據事件影響及危害程度，初步判斷事件等級，向市指揮部報告，情況緊急時可以越級報告，但必須同時報告被越過的政府和部門。

　　4.1.1信息上報

　　突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告。

　　1.初報

　　在發(fā)現或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報。初報的內容主要包括：事件發(fā)生的時間、地點、信息來源，主要危害物質及危害源、事件性質、波及范圍、發(fā)展趨勢、次生衍生事故的可能性、有關監(jiān)測數據等初步情況。

　　2.續(xù)報

　　在查清有關基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報。續(xù)報應當在初報的基礎上，報告有關處置進展情況。

　　3.處理結果報告

　　在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。處理結果報告應當在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。

　　4.1.2報告程序

　　1.企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，必須立即報告事發(fā)地轄市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門。

　　2.轄市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門對突發(fā)環(huán)境事件信息應當立即進行報告。初判為一般或較大突發(fā)環(huán)境事件的，30分鐘內向事發(fā)地人民政府和市生態(tài)環(huán)境局報告；對于初判為重大或特別重大的，15分鐘內向事發(fā)地人民政府、市指揮部辦公室報告。

　　3.市指揮部辦公室接到報告后，對地方初判為一般或較大突發(fā)環(huán)境事件的，立即組織研判并經市指揮部同意，1.5小時內向市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳應急辦報告；對地方初判為重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件的，立即向市指揮部匯報，同時組織專家進行研判，經市指揮部批準后，30分鐘內報告市政府和省生態(tài)環(huán)境廳應急辦，請求啟動上一級應急響應。

　　4其他事件，轄市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門2小時內向事發(fā)地人民政府和市指揮部辦公室報告，市指揮部辦公室4小時內向市政府及省生態(tài)環(huán)境廳應急辦報告。

　　5.發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，市生態(tài)環(huán)境局或事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門應當按照重大（二級）或者特別重大（一級）突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：

　　（1）對飲用水水源保護區(qū)造成或者可能造成影響的；

　�。�2）涉及居民聚居區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

　�。�3）涉及重金屬或者類金屬污染的；

　�。�4）因環(huán)境污染引發(fā)群體性的事件，或者社會影響較大的；

　�。�5）市生態(tài)環(huán)境局認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

　　6.對于發(fā)生在敏感區(qū)域、特殊時期或可能演化為較大以上突發(fā)環(huán)境事件的信息，不受分級標準限制，相關部門和單位要立即向市指揮部辦公室報告。

　　4.2先期處置

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位應當立即啟動本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案，指揮本單位應急救援隊伍和工作人員營救受害人員，做好現場人員疏散和公共秩序維護；立即采取關閉、停產、封堵、圍擋、噴淋、轉移等措施，切斷和控制污染源，防止發(fā)生次生、衍生災害和危害擴大，盡量降低對周邊環(huán)境的影響。

　　事發(fā)地人民政府接到信息報告后，要快速實施處置工作，控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，避免污染物擴散，嚴防發(fā)生二次污染和次生、衍生災害。

　　4.3分級響應

　　市指揮部辦公室根據監(jiān)測預警信息或接報突發(fā)環(huán)境事件信息后，立即組織專家研判，根據判定的事故級別，及時向市指揮部提出一級、二級、三級、四級應急響應建議。

　　4.3.1特別重大（一級）、重大（二級）突發(fā)環(huán)境事件應急響應

　　判定為特別重大（一級）、重大（二級）突發(fā)環(huán)境事件的，由市人民政府決定啟動一、二級應急響應，成立市指揮部，市政府主要領導擔任指揮長，按照本預案做好突發(fā)環(huán)境事件先期處置工作，同時向省政府報告。省級應急響應啟動后，按照省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構和省環(huán)境應急現場指揮部的統一部署，組織實施全市應急處置工作。

　　4.3.2較大（三級）突發(fā)環(huán)境事件應急響應

　　判定為較大（三級）突發(fā)環(huán)境事件的，由市指揮部決定啟動三級應急響應，由分管生態(tài)環(huán)境的副市長擔任指揮長，成立現場指揮部，指定現場指揮長，實施現場指揮協調、救援搶險、人員疏散、交通管制等應急處置措施，并組織專家會商，制定可行的救援方案，協調調度各方應急力量和資源實施應急處置。

　　4.3.3一般（四級）突發(fā)環(huán)境事件應急響應

　　判定為一般（四級）突發(fā)環(huán)境事件的，由市指揮部啟動四級應急響應，指導事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府開展具體處置工作，同時保持與事發(fā)地轄市（區(qū)）應急指揮機構的通信聯絡，核實有關情況。必要時，市指揮部按照本應急預案流程予以支援。

　　4.4處置措施

　　1.趕赴現場

　　本預案啟動后，市指揮部指揮長或副指揮長趕赴現場進行指揮協調，責成事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府、相關成員單位負責人組建應急處置現場指揮部和應急工作組，確定現場組長。各現場應急工作組根據職責做好應急處置工作，并提出啟動其他應急預案應急響應的建議。

　　2.人員轉移及安置

　　根據突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，社會治安組建立現場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域；污染處置組確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全，妥善做好轉移人員安置工作；醫(yī)療救護組做好傷病員救治；應急保障組做好人員安置供給等保障工作。

　　3.污染處置

　　在先期處置的基礎上，迅速調集環(huán)境應急所需人員和物資、設備等，進一步做好現場污染處置工作。開展現場調查，查明涉事單位、事故原因等，確定污染物種類和污染范圍，根據事件具體情況、污染特征，制定污染控制方案，并組織實施。必要時，要求相關排污單位停產、限產、限排，減輕環(huán)境污染負荷。

　　4.現場監(jiān)測

　　按照《突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ 589-2010）開展環(huán)境應急監(jiān)測工作。由市生態(tài)環(huán)境局負責組織環(huán)境應急監(jiān)測。根據突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴散速度和事發(fā)地的氣象和地域特點，制定監(jiān)測方案，明確監(jiān)測范圍、點位布設、頻次等。在第一時間確定污染物的種類、濃度、污染范圍及其擴散趨勢，出具應急監(jiān)測簡報。研判、預測污染強度、速度和影響范圍，根據污染事件的類型、狀況、性質、污染程度和影響范圍等實際情況，向應急處置現場指揮部進行報告，提出污染控制、處置建議。

　　5. 專家咨詢

　　必要時，應急處置現場指揮部還應組織有關專家組進行會商，專家組分析事件情況，為指揮機構、專業(yè)應急隊伍提供技術支持、決策咨詢。

　　6.根據需要調集相關救援力量赴現場參與現場救援工作，必要時請求上級或其他地區(qū)專業(yè)應急救援力量實施增援。

　　7.應急處置現場指揮部根據污染事件動態(tài)及時調整下一步的對策，直至污染得到控制或污染消除。

　　4.5信息發(fā)布

　　信息發(fā)布應及時、準確、全面、客觀。發(fā)生一般或較大突發(fā)環(huán)境事件時，市、轄市（區(qū)）人民政府會同市委宣傳部門制定統一的信息發(fā)布方案，與相關突發(fā)環(huán)境事件應對處置工作同時研究、同時部署、同步行動。

　　發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，在省委、省政府的指導下，市人民政府按照國家相關規(guī)定，第一時間通過主流媒體向社會發(fā)布簡要信息，最遲要在5小時內發(fā)布權威信息，可根據事件性質和社會影響程度，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并在24小時內舉行新聞發(fā)布會，根據事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)生較大、一般突發(fā)環(huán)境事件，在市委、市政府或市有關部門和單位的指導下，事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府及時發(fā)布權威信息，根據處置進展動態(tài)發(fā)布信息。法律法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　完善輿情收集分析和信息發(fā)布機制，依法依規(guī)發(fā)布信息。參與突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作的各有關單位和個人不得擅自對外發(fā)布有關突發(fā)事件應急處置工作的情況和事態(tài)發(fā)展的信息。任何單位和個人不得編造、傳播有關突發(fā)環(huán)境事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息。

　　4.6應急終止

　　4.6.1應急終止條件

　　符合下列情形之一的，應急終止：

　　1.事件現場得到控制，事件條件已經消除。

　　2.污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內。

　　3.事件所造成的危害已徹底消除，無繼發(fā)可能。

　　4.事件現場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要。

　　5.采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　4.6.2應急終止程序

　　按照“誰啟動、誰終止”的原則，由相關責任主體按程序宣布應急終止。必要時，應及時通過新聞媒體向社會發(fā)布應急終止消息。應急終止后，可根據實際情況，繼續(xù)進行一定頻次的環(huán)境監(jiān)測。

　　5、善后處置和恢復

　　5.1環(huán)境損害評估

　　突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，按照《突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段環(huán)境損害評估推薦方法》（環(huán)辦〔2014〕118號）等有關規(guī)定，事發(fā)地人民政府及時組織開展環(huán)境污染損害評估，評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據。

　　5.2事件調查

　　按照《突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法》（環(huán)保部令〔2014〕第32號）等有關規(guī)定，市指揮部辦公室組織有關部門和專家，對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、過程，以及事前、事發(fā)、事中、事后全過程的應對工作進行全面客觀的調查、分析、評估，針對存在的問題，總結經驗教訓，提出改進建議，形成書面調查報告存檔備案。必要時，市指揮部要研究吸取事故應急救援的經驗與教訓，對本預案進行有針對性地完善和補充。

　　5.3善后處置

　　突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，現場應急工作組應根據市指揮部的指示和現場實際情況，繼續(xù)進行監(jiān)測、監(jiān)控和評價工作，直至本次事件的影響完全消除為止；事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府根據本地區(qū)遭受的損失情況，及時組織實施善后工作，與相關部門組織制定生態(tài)環(huán)境恢復工作方案，負責現場清理和消除環(huán)境污染，開展生態(tài)環(huán)境恢復工作；市生態(tài)環(huán)境局提出事件后續(xù)處置建議，并對現場清理和生態(tài)恢復情況進行監(jiān)督。

　　6保障措施

　　6.1隊伍保障

　　進一步加強環(huán)境應急救援隊伍能力建設，同時依托社會力量，建立專業(yè)化的突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍；環(huán)境風險企業(yè)要組建環(huán)境應急救援隊伍，鼓勵環(huán)境風險企業(yè)間建立應急救援聯動機制；加強各級應急隊伍的培訓、演練和管理，提高應急救援人員的素質和能力；規(guī)范應急救援隊伍調動程序，確保能迅速參與并完成突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。

　　6.2資金保障

　　市指揮部辦公室根據突發(fā)環(huán)境事件應急工作的需要，針對突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作所需的專項資金和有關的戰(zhàn)略物資儲備資金編制項目預算，報財政局按程序審批后執(zhí)行。市財政局負責突發(fā)環(huán)境事件預防預警、應急裝備、應急物資、應急處置的資金保障，負責對環(huán)境應急管理經費使用管理情況進行監(jiān)督。應急處置資金主要用于突發(fā)環(huán)境事件的防控準備，主要包括預防預警系統的建立、應急技術裝備添置、人員培訓及應急演練、應急處置和應急工作獎勵等相關費用。

　　6.3物資保障

　　各轄市區(qū)在現有裝備的基礎上，

　　根據《全國環(huán)保部門環(huán)境應急能力建設標準》（環(huán)發(fā)〔2010〕146號）有關要求，有計劃、有針對性地配置應急指揮、應急監(jiān)測、應急處置等應急裝備。市生態(tài)環(huán)境局建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急救援物資儲備制度，完善應急物資儲備庫，組織應急物資的監(jiān)管、生產、儲存、更新、補充、調撥和緊急配送等工作。

　　6.4技術保障

　　加強應急體系管理，按《環(huán)境應急資源調查指南（試行）》（環(huán)辦應急〔2019〕17號）中環(huán)境應急資源參考名錄，市發(fā)展和改革委員會（市糧食和物資儲備局）組織實施全市應急儲備物資的收儲、輪換和管理，落實有關動用計劃和指令；市應急管理局制定應急物資儲備規(guī)劃并組織實施，會同市發(fā)展和改革委員會等部門做好物資調配保障；市生態(tài)環(huán)境局建立突發(fā)環(huán)境事件應急專家信息庫，提高應急監(jiān)測能力，與相關單位建立技術協作網絡，提供專業(yè)技術支撐；負責統計環(huán)境應急指揮中心各成員聯系電話等通訊保障工作，配備必要的有線、無線通信器材，確保本預案啟動時市指揮部和有關部門及現場應急工作組間的聯絡暢通。

　　6.5聯動機制保障

　　根據區(qū)域或流域環(huán)境風險防范需要，加強與毗鄰市（縣）環(huán)境應急管理部門的互動，健全風險防范和應急聯動機制；加強生態(tài)環(huán)境部門與其他部門的聯動機制建設，協同高效處置各類突發(fā)環(huán)境事件。

　　7、宣傳、培訓與演練

　　7.1宣傳教育

　　市委宣傳部、市委網信辦應通過多種媒體渠道，向社會廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)和政策，普及突發(fā)環(huán)境事件預防和應急救援的基本知識，讓群眾正確認識如何應對突發(fā)環(huán)境事件。

　　7.2專業(yè)培訓

　　市指揮部各成員單位應組織本單位和相關人員開展突發(fā)環(huán)境事件的日常培訓和重要崗位工作人員的培訓，培養(yǎng)一批訓練有素的環(huán)境應急處置、監(jiān)測等專門人才，增強應對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

　　7.3應急演練

　　市指揮部辦公室按照本預案定期或不定期組織突發(fā)環(huán)境事件應急演練，磨合機制、鍛煉隊伍、完善預案，演練應從實戰(zhàn)角度出發(fā)，深入發(fā)動群眾參與，達到普及應急知識和提高環(huán)境應急技能的目的，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的實戰(zhàn)能力。

　　突發(fā)環(huán)境事件應急演練每年至少開展1次，演練完成后，針對預案演練中發(fā)現的問題及時對預案進行修訂和完善，由組織單位進行演練的評估和總結。

　　8、附則

　　8.1預案管理

　　市指揮部辦公室負責本預案的編制和日常管理。預案報市人民政府批準實施后，市指揮部辦公室會同有關部門組織預案宣傳、培訓和演練，并根據實際情況，適時組織評估和修訂。各轄市（區(qū)）人民政府參照本預案，制定本行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　　8.2獎懲

　　市指揮部負責對市各有關部門環(huán)境應急機構的建立和運行進行監(jiān)督、檢查和評價。對在突發(fā)環(huán)境事件預警和應急處置工作中有突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵。對在工作中玩忽職守，失職、瀆職的，依據有關法律和規(guī)定處理。

　　8.3名詞術語定義

　　突發(fā)環(huán)境事件：本預案突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產安全事故等因素，導致污染物等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質，突然造成或可能造成環(huán)境質量下降，危及公眾身體健康和財產安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件。

　　環(huán)境應急：針對可能發(fā)生或已經發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要采取某些超出正常工作程序的行動，以避免環(huán)境事件發(fā)生或減輕環(huán)境事件后果。

　　先期處置：突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后在事發(fā)地第一時間內所采取的緊急措施。

　　應急監(jiān)測：環(huán)境應急情況下，為發(fā)現和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。

　　應急演練：為檢驗應急預案的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動。根據所涉及的內容和范圍的不同，可分為專項演練和綜合演練。

　　以上、以下：本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　8.4預案實施時間

　　行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應急預案 8

　　一、總則

　　（一）編制目的。健全我鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應對機制，科學有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產安全和環(huán)境安全，維護社會安全和穩(wěn)定。

　�。ǘ�）編制依據。依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《重慶市環(huán)境保護條例》、《重慶市突發(fā)事件應對條例》、《重慶市突發(fā)事件總體應急預案》、《重慶市突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《重慶市突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》及有關法律法規(guī)等，結合我鎮(zhèn)實際，制定本預案。

　�。ㄈ�）適用范圍。本預案適用于鎮(zhèn)轄范圍內發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，以及鎮(zhèn)轄區(qū)域外發(fā)生的、可能影響珍溪鎮(zhèn)環(huán)境安全的環(huán)境突發(fā)事件的應對工作。

　�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t。以人為本、積極預防，政府領導、部門聯動，企業(yè)主體、專家支持，社會救援、屬地為主，分級負責、分類管理，快速反應、科學處置，資源共享、保障有力。

　　二、組織機構

　�。ㄒ唬┏闪⑼话l(fā)環(huán)境事件應急指揮部

　　指揮長：

　　副指揮長：

　�。ǘ�）應急指揮部成員單位及職責

　　1.鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設服務中心。負責突發(fā)環(huán)境事件處置的統籌和協調工作。要加強突發(fā)環(huán)境事件風險管理，督促有關企業(yè)或生產經營者做好突發(fā)環(huán)境事件風險識別、登記、評估和防控工作，并根據存在的風險、隱患，完善和優(yōu)化應急預案。要加強對有關企業(yè)或生產經營者的檢查，及時發(fā)現環(huán)境安全隱患，督促有關企業(yè)或生產經營者及時整改。要督促有關企業(yè)或生產經營者落實環(huán)境安全主體責任，建立健全環(huán)境安全管理制度；定期排查并及時整改環(huán)境安全隱患。建立事故應急處置預案，對突發(fā)環(huán)境事件現場及周圍區(qū)域環(huán)境提出防止事態(tài)擴大和控制污染的要求或建議，并對事故現場污染物的清除以及生態(tài)破壞的恢復等工作予以指導；負責調查處理除船舶、漁業(yè)污染事故以外的一般和較大突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，參與調查處理除船舶、漁業(yè)污染事故以外的重特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故；協助有關部門對�；�品等生產安全事故、交通事故、自然災害等引發(fā)的突發(fā)環(huán)境污染事件進行調查處理；向區(qū)生態(tài)環(huán)境局報告事件相關信息。

　　2.鎮(zhèn)應急辦。配備相應的應急設施、設備、物資、器材，組織開展應急培訓和演練；組織應急物資及生活必需品的儲備和調度。

　　3.鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊。負責對因生產安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的預防和應急工作實施監(jiān)督管理；指揮、協調安全生產應急救援處置；負責有關事故調查處理工作。

　　4.鎮(zhèn)農服中心。對農作物受災情況實施監(jiān)測。負責漁業(yè)水體造成突發(fā)環(huán)境事件的預防和調查處理工作；對農作物、水產養(yǎng)殖、家畜家禽受災情況實施監(jiān)測并開展處理，協助村上的善后處理工作。負責森林、林木以及國家重點保護野生動（植）物重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的調查處理工作。

　　5.鎮(zhèn)規(guī)劃環(huán)保辦。負責應急后備飲用水源調度，負責對危險化學品引發(fā)管轄水域突發(fā)環(huán)境污染事件的現場處置，參與相關事故的調查和處理。負責因船舶運輸有毒有害物品落水引起的重大環(huán)境污染事件的調查處理工作；協助珍溪派出所對事故處置中的人員疏散、傷員及救災物資運送和危險物品轉移。負責管轄水域突發(fā)環(huán)境污染事件長江干線水域上交通管制，避免無關船舶進入管轄水域，確保長江干線過往船舶安全，協助環(huán)保部門開展水上監(jiān)測作業(yè)并協助實施相關飲用水源保護措施。

　　6.鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展服務中心。協調和督促所屬排污單位控制污染源頭，參與事故調查和善后處理工作。

　　7.鎮(zhèn)人居辦。負責公廁及糞便處理設施等市政設施損壞導致的水環(huán)境污染事件的預防和處置，參與有關事件調查和善后處理工作。

　　8.鎮(zhèn)財政辦。負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置的經費保障；將應急物資及裝備配備、應急預案演練等費用納入財政預算。

　　9.鎮(zhèn)社會事務辦。根據事故受災程度，協助做好受災群眾的安撫和善后工作。

　　10.珍溪派出所。負責現場警戒、人員疏散、交通管制、社會治安秩序維護；負責有毒有害物品車輛運輸中發(fā)生的泄漏、遺散以及道路交通事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的調查處理工作。

　　11.珍溪中心衛(wèi)生院。組織醫(yī)療救護，對事發(fā)現場和可能受到污染的區(qū)域實施衛(wèi)生防疫。

　　12.各村（居）。在應對環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件時，應于第一時間趕赴現場開展先期應急救援處置，并及時向應急指揮部報告相關情況；

　　13.污染事故發(fā)生單位。負責及時啟動本單位污染事故處置預案，組織本單位專家及職工，采取一切必要的措施，防止污染事態(tài)進一步擴大，保護事故現場，配合調查處理。

　　珍溪鎮(zhèn)人民政府突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部，負責領導、組織和協調全鎮(zhèn)的突發(fā)環(huán)境事件應急工作。指揮部辦公室下設在村鎮(zhèn)建設服務中心，由何偉擔任辦公室主任，鄭文珍具體負責本鎮(zhèn)應急指揮部的日常工作，協調聯絡本鎮(zhèn)應急指揮部各成員單位，遇到重大突發(fā)環(huán)境事件時，及時了解情況，向本鎮(zhèn)應急指揮部報告并提出處理建議，按照鎮(zhèn)應急指揮部下達的命令和指示，組織協調、落實全鎮(zhèn)的突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。

　　三、運行機制

　　本預案的啟動條件和程序：鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設服務中心根據預測部門或事發(fā)地的緊急通報進行分析評估，當確認發(fā)生或即將發(fā)生特別重大、重大的突發(fā)環(huán)境事件時，報鎮(zhèn)應急指揮部組織召開會議，確定事件級別，制定應急措施。明確任務分工，發(fā)布啟動命令，開展應急救援工作。

　　（一）各部門加強信息共享，發(fā)現可能導致突發(fā)環(huán)境事件風險隱患的，要及時報告鎮(zhèn)政府。

　�。ǘ�）鎮(zhèn)有關部門要負責本鎮(zhèn)或本行業(yè)領域重大危險源、重大隱患的普查、登記和管理工作；掌握本鎮(zhèn)和本行業(yè)重大危險源數量、重大隱患分布和可能造成危害的程度以及影響范圍等基本情況；針對各種可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，不斷完善預測預警機制，科學開展風險分析，做到早發(fā)現、早報告、早處置。

　　四、應急響應

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　　根據突發(fā)環(huán)境事件嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。

　　初判發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，分別啟動Ⅱ級、Ⅰ級應急響應，鎮(zhèn)政府領導及有關責任部門趕赴現場，第一時間成立現場應急指揮部，開展先期處置，并立即向區(qū)政府和區(qū)生態(tài)環(huán)境局報告，由區(qū)政府牽頭應對，啟動相應應急響應。

　　初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，啟動本預案，啟動Ⅲ級應急響應，由珍溪鎮(zhèn)人民政府負責應對工作，鎮(zhèn)政府應當迅速明確指揮機構，立即組織力量開展應急處置工作，保護人員生命安全，減少和消除污染。

　　初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動Ⅳ級應急響應，由鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設服務中心牽頭，督促指導事發(fā)單位開展先期處置，各相關部門給予指導和支援。

　　（二）應急處置

　　鎮(zhèn)應急指揮部指揮長或副指揮長要在接報后第一時間親臨現場組織指揮，派出所所長、各相關辦（中心）、站所負責人、事發(fā)地村（居）委會主任也應在第一時間到達現場。

　　根據工作需要，可以采取以下措施：

　　1.現場污染物處置

　　涉事企業(yè)或生產經營者要立即采取有效措施，切斷和控制廠（場）內泄漏的有毒有害物料，防止泄漏物料進入外環(huán)境造成污染，立即做好消防廢水、廢液等污染物的收集、清理和安全處置工作。如遇涉事企業(yè)或其他生產經營者不明，鎮(zhèn)政府應當立即組織救援力量，采取措施控制污染擴散，村鎮(zhèn)建設服務中心要會同綜合執(zhí)法大隊、珍溪派出所等部門對污染源開展調查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

　　鎮(zhèn)政府要組織制訂綜合治污方案，采用監(jiān)測和模擬等手段，追蹤污染氣體擴散途徑和范圍；采取攔截、導流、疏浚等方式，防止水體污染擴大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調水稀釋、轉移異地處置、臨時改造等污染處置工藝，或臨時建設污染處置工程等方法處置污染物。必要時，要求其他排污單位停產、限產、限排，減輕環(huán)境污染負荷。

　　危險化學品事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件，鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊要會同珍溪中心衛(wèi)生院、珍溪派出所等部門督促涉事企業(yè)或經營者開展處置，防止發(fā)生次生災害。

　　陸上交通事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件，鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊要會同村鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設服務中心、珍溪派出所等部門督促涉事企業(yè)（運輸單位或供貨單位）或經營者開展處置。

　　長江流域水上運輸事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件，規(guī)劃環(huán)保辦要會同村鎮(zhèn)建設服務中心、綜合執(zhí)法大隊、派出所等部門督促涉事企業(yè)（運輸單位或供貨單位）或經營者開展處置。

　　2.轉移安置人員

　　根據突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地及影響區(qū)域氣象、地理環(huán)境和人員密集度等情況，設立現場警戒區(qū)、交通管制區(qū)和重點防護區(qū)，確定受威脅人員疏散方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區(qū)的居民，確保生命健康安全，并妥善做好轉移人員安置工作。

　　3.醫(yī)學救援

　　迅速組織珍溪中心衛(wèi)生院對傷病員進行診斷治療，根據需要及時、安全將重癥傷病員轉運到有條件的醫(yī)療機構加強救治。開展受污染人員的去污洗消工作，采取保護公眾健康措施。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍、調配急需醫(yī)藥物資，支持醫(yī)學救援。做好受影響人員的心理援助。

　　4.應急監(jiān)測

　　加強大氣、水體、土壤等應急監(jiān)測工作，根據突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質以及當地自然、社會環(huán)境狀況等，制定相應的應急監(jiān)測方案，明確監(jiān)測方法、布點和頻次，調配應急監(jiān)測設備、車輛，及時準確監(jiān)測，確定污染范圍和程度，掌握污染態(tài)勢，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據。

　　5.市場監(jiān)管和調控

　　密切關注市場供應情況及社會反映，加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調控。禁止或限制受污染食品、飲用水的生產、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)中毒事件等。

　�。ㄈ�）響應終止

　　引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的條件已經排除，勢態(tài)得到妥善控制，污染物質降至規(guī)定限值以內，造成的環(huán)境危害基本消除，應當終止響應。

　　五、善后工作

　�。ㄒ唬╂�(zhèn)應急指揮部會同事發(fā)地村（居）委會，積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。

　�。ǘ�）突發(fā)環(huán)境事件應急結束后，現場指揮部要迅速采取有效措施，按專項處置方案的要求，及時清理事故現場，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作，恢復正常社會秩序。

　　（三）對突發(fā)環(huán)境事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，要按照規(guī)定分別給予撫恤、補助或補償。

　　（四）突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，要及時開展污染損害評估，現場指揮部要適時成立調查小組，對事件起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行評估，并在宣布應急結束后的5日內，向鎮(zhèn)應急指揮部提交突發(fā)環(huán)境事件調查報告。

　　六、宣傳培訓與演練

　　各村（居）委會，相關部門和單位要向公眾宣傳本預案相關的環(huán)境應急知識，落實企業(yè)主體責任，提高部門應急聯動水平，提升公眾應急防范意識。要定期開展應急培訓，特別加強對重點環(huán)境風險源管理人員的培訓，熟悉應急處置程序和要求，做好實施應急預案的各項準備。

　　每年組織一次實戰(zhàn)演練，加強不同層面的預案演練培訓工作，通過演練，不斷提高全體員工的應急反映能力和救援能力。

　　七、附則

　�。ㄒ唬┓旨墭藴�

　　1.特別重大突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；因環(huán)境污染疏散、轉移人員5萬人以上的；因環(huán)境污染造成直接經濟損失1億元以上的；因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的；因環(huán)境污染造成全市集中式飲用水水源地取水中斷的；造成重大跨國境影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　2.重大突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的.，為重大突發(fā)環(huán)境事件：因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；因環(huán)境污染疏散、轉移人員1萬人以上5萬人以下的；因環(huán)境污染造成直接經濟損失2000萬元以上1億元以下的；因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；因環(huán)境污染造成區(qū)縣（自治縣）集中式飲用水水源地取水中斷的；造成跨�。▍^(qū)、市）影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　3.較大突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬人以下的；因環(huán)境污染造成直接經濟損失500萬元以上2000萬元以下的；因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集中式飲用水水源地取水中斷的；造成跨區(qū)縣（自治縣）影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　4.一般突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以下的；因環(huán)境污染造成直接經濟損失500萬元以下的；因環(huán)境污染造成跨區(qū)縣（自治縣）糾紛，引起一般性群體影響的；因環(huán)境污染造成村、社集中式飲用水水源地取水中斷的；對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件的。

　　上述有關數量表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　�。ǘ�）預案管理

　　鎮(zhèn)政府組織相關部門和單位定期開展預案評估工作，及時對本預案進行修訂，原則上不超過五年。

　�。ㄈ�）預案解釋權屬

　　本預案的解釋權歸屬涪陵區(qū)珍溪鎮(zhèn)人民政府。

　�。ㄋ模╊A案實施日期

　　本預案自公布之日起施行。

　　行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應急預案 9

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　為健全市、區(qū)環(huán)保系統突發(fā)環(huán)境事件應對工作聯動機制，建立統一指揮、綜合有力、規(guī)范有序、科學高效的環(huán)境應急救援隊伍，確保迅速、有序、高效地開展突發(fā)環(huán)境事件調查與應急處置工作，保障人民群眾環(huán)境安全，促進社會全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。

　�。ǘ�）編制依據

　　根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律，《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》等規(guī)章以及《武漢市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》制定本預案。

　�。ㄈ�）適用范圍

　　本預案適用于武漢市行政區(qū)域內或發(fā)生在周邊地區(qū)及跨流域的江河上游可能波及到武漢市行政區(qū)劃范圍造成較大以上級別的突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。一般級別的突發(fā)環(huán)境事件適用于區(qū)級突發(fā)環(huán)境事件應急預案（《武漢市大氣重污染天氣應急預案》、《武漢市放射性污染應急預案》另行制定）。

　�。ㄋ模┦录�分級

　　按照事件嚴重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

　　二、工作原則

　�。ㄒ唬┮匀藶楸�，預防為主。把保障人民群眾健康和生命安全作為首要任務，加強對可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件隱患的排查及日常監(jiān)測、監(jiān)管工作，建立完善環(huán)境風險防范體系，及時督促整改和消除污染，有效預防污染事故的發(fā)生。

　　（二）統一領導，屬地管理。各區(qū)環(huán)保局應當堅持統一領導、屬地管理、協同應對、分級負責的原則，負責組織開展、落實轄區(qū)內突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。

　　（三）整合資源，加強演練。充分整合現有資源，發(fā)展社會化應急救援隊伍，適時組織市區(qū)聯合環(huán)境應急實戰(zhàn)演練，提升全市應急處置能力，建立資源共享、優(yōu)勢互補、科學決策、快速高效、分工明確的環(huán)境應急處置體系。

　　三、組織機構和職責

　�。ㄒ唬┙M織機構

　　成立武漢市環(huán)境保護局突發(fā)環(huán)境事件應急指揮領導小組（以下簡稱“領導小組”），由局長任組長，分管環(huán)境應急工作、環(huán)境監(jiān)測工作的局領導任副組長，局辦公室、污染防治一處、污染防治二處、環(huán)境影響評價處、污染物排放總量控制處、自然生態(tài)保護處、政策法規(guī)處、局機關黨委、財務處、市環(huán)境監(jiān)察支隊、市環(huán)境監(jiān)測中心、市輻射和危險固體廢物污染防治管理中心、市環(huán)境宣傳教育中心、市環(huán)境信息中心、事發(fā)地或可能波及轄區(qū)區(qū)環(huán)保局的主要負責人為成員，負責組織、協調突發(fā)環(huán)境應急事件的應對和處置工作。

　　領導小組下設突發(fā)環(huán)境事件應急處置辦公室（以下簡稱“應急辦”），由分管環(huán)境應急工作的副組長兼任主任，由市環(huán)境監(jiān)察支隊主要負責人任副主任，辦公室設在市環(huán)境監(jiān)察支隊，負責承擔環(huán)境應急管理日常工作。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，協調各區(qū)和社會化專業(yè)環(huán)境應急救援隊伍組建現場處置組。

　�。ǘ�）職責分工

　　1.領導小組

　�。�1）批準本預案的啟動和終止；

　�。�2）及時向市人民政府提出預警信息發(fā)布建議，根據政府授權，向公眾發(fā)布預警信息；

　�。�3）協調各區(qū)人民政府及跨市、跨流域的市級環(huán)保部門參與環(huán)境事件調查與應急處置工作；

　　（4）組建全市突發(fā)環(huán)境事件應急專家組；

　�。�5）批準對外發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測信息；

　　2.應急辦

　�。�1）承擔環(huán)境應急管理日常事務工作，經領導小組同意后下達應急工作指令；

　�。�2）組織專家組和相關處室對突發(fā)環(huán)境事件等級進行評估，提出初步建議，為領導小組決策提供依據；

　�。�3）及時傳達與貫徹落實領導小組的決策、決定和指令，有序開展環(huán)境應急管理和突發(fā)環(huán)境事件應急響應、協調、調度工作，通報相關信息；

　�。�4）根據現場情況和監(jiān)測結果，提出預警等級建議；初步判斷突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍，提出區(qū)域隔離、人員撤離及其他防護建議；協助相關部門進行突發(fā)事件的責任認定；采取有效措施控制污染，并監(jiān)督相關單位完成后續(xù)處置工作，及時上報應急處置信息；

　　（5）組織各成員單位按職責開展突發(fā)環(huán)境事件調查與應急處置工作，根據情況成立現場指揮部并邀請環(huán)境應急專家赴現場指導應急處置工作；

　�。�6）報告突發(fā)環(huán)境事件信息；

　�。�7）組織突發(fā)環(huán)境事件調查、應急處置和評估工作；

　　（8）組織應急物質儲備與調度。

　　3.現場處置組

　　根據應急專家組的建議，負責突發(fā)環(huán)境事件現場應急處置工作。

　　4.成員單位

　�。�1）局辦公室負責與市相關部門的聯系銜接、綜合協調等工作。

　�。�2）污染防治一處：參與飲用水水源地污染的突發(fā)環(huán)境事件調查處理。參與突發(fā)環(huán)境事件造成的水環(huán)境損害生態(tài)恢復方案的制定。

　�。�3）污染防治二處：參與突發(fā)環(huán)境事件造成環(huán)境空氣污染損害環(huán)境事件的調查處理和生態(tài)恢復方案的制定。

　�。�4）環(huán)境影響評價處：參與建設項目突發(fā)環(huán)境事件的調查處理，提出處理建議。

　�。�5）污染物排放總量控制處：參與土壤、化學品、重金屬、持續(xù)性有機物的突發(fā)環(huán)境事件的調查處理。參與突發(fā)環(huán)境事件造成的土壤環(huán)境損害生態(tài)恢復方案的制定。

　�。�6）自然生態(tài)保護處：參與發(fā)生在濕地、森林、自然保護區(qū)的突發(fā)環(huán)境事件的調查處理和生態(tài)恢復方案的制定。負責組織專家組和污染防治一處、環(huán)境影響評價處、污染物排放總量控制處等，擬定生態(tài)恢復和重建方案，報領導小組研討和決策。

　�。�7）政策法規(guī)處：負責指導對污染事故責任單位進行行政處罰、行政強制、行政命令等工作，涉嫌犯罪的移送司法機關。

　�。�8）局負責行政監(jiān)察職能部門：負責突發(fā)環(huán)境事件中環(huán)境執(zhí)法人員違法違紀行為的責任追究。

　�。�9）財務處：負責保障突發(fā)環(huán)境事件調查與應急處置、防護裝備與儀器設備采購、應急演練等相關工作經費。

　�。�10）市環(huán)境宣傳教育中心：負責編寫突發(fā)環(huán)境事件調查與應急處置情況新聞通稿，協調新聞媒體發(fā)布相關信息。

　�。�11）市環(huán)境信息中心：負責監(jiān)控網絡輿情，及時將相關情況報局應急辦；建立內部環(huán)境應急信息共享平臺；通過局網站、微博等平臺發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件相關信息。

　�。�12）市環(huán)境監(jiān)察支隊：負責環(huán)境污染事故和污染源排查，負責和組織突發(fā)環(huán)境事件（放射源、危險廢物和醫(yī)療廢物除外）的調查、取證，組織對事發(fā)地周邊敏感點、敏感企業(yè)進行調查，對市直管的事故責任單位的違法行為進行立案調查處理。

　�。�13）市環(huán)境監(jiān)測中心：負責組織開展應急監(jiān)測工作，確定污染物及污染范圍，分析預測污染情況的動態(tài)發(fā)展，提出污染防控和初步處置建議；及時將環(huán)境應急監(jiān)測信息報應急辦；參與事件現場調查、取證和原因分析。

　　（14）市輻射和危險固體廢物污染防治管理中心：負責對危險廢物突發(fā)環(huán)境事件提出預警等級建議，初步判定危險廢物的種類、危害程度、范圍，提出區(qū)域隔離、人員撤離及其他防護建議；組織突發(fā)環(huán)境事件產生的危險廢物的處置工作；及時向應急辦報送信息；配合對危險廢物污染事故責任單位進行立案調查、處理。

　　（15）各區(qū)環(huán)保局：編制本局突發(fā)環(huán)境事件應急預案，并報轄區(qū)人民政府和市環(huán)保局備案；在發(fā)現或知曉本轄區(qū)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，迅速趕赴現場開展事故調查、應急處置和環(huán)境監(jiān)測工作。根據對應職責，按照《突發(fā)環(huán)境事件分級標準》，及時將相關信息分別報轄區(qū)人民政府、市環(huán)保局應急辦、并對轄區(qū)內管轄的污染事故責任單位進行立案調查；及時修訂本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案；完成領導小組交付的其他任務。

　　四、環(huán)境應急響應與處置工作流程

　　（一）接報

　　市環(huán)保局值班室人員24小時值守并確保值班電話（85808359）、傳真電話（85805485）暢通，在接報突發(fā)環(huán)境事件信息后，應如實記錄接報時間、信息來源、事發(fā)時間、地點及現狀等信息，立即通知發(fā)生地區(qū)環(huán)保局（自行報告的除外）進行核查。

　　應急突發(fā)事件發(fā)生地和所受污染影響地的區(qū)環(huán)保局在獲知或接到市環(huán)保局值班室通知后，應立即組織環(huán)境應急人員趕赴事故現場開展調查處置工作，并將相關情況及突發(fā)環(huán)境事件等級初步評估結果回告。

　　突發(fā)環(huán)境事件初步評估結果在較大級別以上或發(fā)生地區(qū)環(huán)保局需要提供支援的，市局值班室應立即向應急辦值班領導報告。應急辦對事件等級做進一步評估并及時向領導小組報告，組織相關成員單位協助區(qū)環(huán)保局開展應急處置或監(jiān)測工作。

　�。ǘ�）應急預案的啟動

　　應急辦對突發(fā)環(huán)境事件等級評估結果在較大突發(fā)環(huán)境事件級別以上的，報請領導小組宣布啟動本預案。

　　預案啟動后，應急辦立即按照職責分工通知成員單位開展突發(fā)環(huán)境事件調查和應急處置或監(jiān)測工作。

　　各成員單位接到通知后，立即組織人員攜帶必備的防護用具和儀器設備趕赴事故現場，開展突發(fā)環(huán)境事件調查、應急處置或監(jiān)測工作。

　�。ㄈ�）現場環(huán)境應急處置

　　環(huán)境應急人員趕赴現場后，應核實以下情況：發(fā)生事故的企業(yè)名稱、地址、發(fā)生時間、類別、現場人員傷亡情況、環(huán)境影響范圍及可控程度等，對發(fā)生地區(qū)環(huán)境應急現場處置工作進行指導和協助，并進一步提出科學、有效的處置建議。

　　督促責任單位及時切斷污染源，對洗消廢水全部收集，妥善處理，防止污染擴大和造成二次污染。對事故現場需及時處置的危險廢物，由市輻危中心聯系有資質的危廢處置單位進行收集處置；

　　根據現場需要，可向應急辦建議成立現場指揮部，邀請市突發(fā)環(huán)境事件應急處理專家赴現場參入、指導突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，并指派現場處置組，攜帶救援物質和器材趕到事故現場參與突發(fā)環(huán)境事件應急救援和處置工作。

　�。ㄋ模┬畔�報告

　　相關區(qū)環(huán)保局、現場處置組應及時向應急辦報告突發(fā)環(huán)境事件調查與應急處置工作的`最新情況，應急辦匯總后報領導小組。經領導小組批準后，由應急辦向相關部門報告突發(fā)環(huán)境事件信息。同時協助市政府應急辦對新聞媒體統一發(fā)布信息。

　　突發(fā)環(huán)境事件信息報告要求如下：

　　1.對初步認定為一般（IV級）突發(fā)環(huán)境事件的，在1小時內向市委、市政府報告，在4小時內向湖北省環(huán)保廳報告；

　　2.對初步認定為較大（III級）以上的突發(fā)環(huán)境事件，應在30分鐘內向市委、市政府和省環(huán)保廳應急辦電話報告，1小時內書面報告；對省環(huán)保廳要求核報的信息，電話反饋時間一般不超過15分鐘，要求書面反饋的，時間一般不超過1小時。在緊急情況下，在向市政府報告突發(fā)事件信息的同時，可直接向省環(huán)保廳（87167390）報告情況。

　　3.突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。

　　4.報告采取初報、續(xù)報、處理結果報告三種形式。初報應在上述規(guī)定時間內上報，采用電話報告加書面補充報告的方式，主要內容包括：突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質、基本過程、能判明的主要污染物和數量、能及時出具監(jiān)測數據、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及應急現場指揮員和聯絡員的聯系方式等情況；續(xù)報在查清有關基本情況后及時上報，采用書面報告，在初報的基礎上報告有關確切數據，事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況；處理結果報告在事故處理完畢后上報，采用書面報告，在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理事故的措施、過程和結果，事故潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，事故的危害與損失，責任追究、查處等詳細情況。

　�。ㄎ澹�應急終止

　　滿足以下條件時，事發(fā)地區(qū)環(huán)保局商現場應急處置組可向應急辦提出終止突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作的建議：

　　1.現場環(huán)境應急處置工作已基本完成，污染源得到有效控制，事故裝置處于安全狀態(tài)；

　　2.已采取有效措施，次生、衍生和事故危害基本消除，周邊居民生產、生活已基本恢復正常；

　　3.已制定和實施環(huán)境恢復計劃，環(huán)境質量正處于恢復之中。

　　領導小組宣布環(huán)境應急處置工作終止，應急辦負責通知相關成員單位。相關成員單位在未接到通知以前，不得擅自停止環(huán)境應急處置工作，環(huán)境應急人員不得擅自離開工作崗位。

　�。�六）信息發(fā)布

　　經領導小組批準后，應急辦將突發(fā)環(huán)境事件相關信息交由市環(huán)境宣教中心形成新聞通稿并協調新聞媒體對外發(fā)布，或通過網站、微博等平臺進行信息公開。未經批準，任何參加環(huán)境應急處置工作的單位和人員不得擅自接受媒體采訪或對外傳播和發(fā)布相關信息。

　�。ㄆ撸┕ぷ骺偨Y

　　突發(fā)環(huán)境事件調查和應急處置工作結束后，相關成員單位應及時進行分析、總結，并在5個工作日內將書面材料報應急辦。

　　五、應急保障

　�。ㄒ唬┲蛋嘀贫�

　　建立值班制度，值班人員24小時值班并保持通訊暢通。值班表報應急辦備案，內容發(fā)生變化的，至少提前1個工作日重新報備。

　　（二）培訓與演練

　　各成員單位應加強業(yè)務培訓，定期組織突發(fā)環(huán)境事件應急處置和應急監(jiān)測演練，提高應急處置水平和能力。

　�。ㄈ�）經費保障

　　市環(huán)境監(jiān)察支隊、市輻危中心和市環(huán)境監(jiān)測中心應將相關環(huán)境應急處置經費納入預算，及時購置、更新環(huán)境應急裝備，定期組織開展環(huán)境應急演練，保證環(huán)境應急工作正常運行。

　　六、預案的發(fā)布和修訂

　　本預案經領導小組批準后，自發(fā)布之日起實施。應急辦結合實際情況，適時組織預案的修訂工作。

　　行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應急預案 10

　　一、目的

　　為科學有效預防、及時控制消除突發(fā)環(huán)境事件（以下簡稱環(huán)境事件）的危害和損失，保障公眾生命安全、財產安全和環(huán)境安全，規(guī)范突發(fā)公共事件的應急處置工作，維護正常的社會和經濟秩序，根據有關法律、法規(guī)，制定本預案。

　　二、工作原則

　　以人為本，統一領導，分級負責。突發(fā)環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境污染、生態(tài)破壞重大事故發(fā)生后，堅持分級管理、屬地管理為主的原則，以保障人民群眾的生命安全和身體健康為出發(fā)點和落腳點，對各類發(fā)生或可能引發(fā)的環(huán)境事件，及時發(fā)現、預警、處置，提高防范環(huán)境的能力。

　　三、組織體系應急機構職責

　�。ㄒ唬┉h(huán)境事件應急機構及職責

　　鎮(zhèn)人民政府成立環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱環(huán)境應急指揮部）由鎮(zhèn)長任指揮長，分管環(huán)保領導任副指揮長，鎮(zhèn)環(huán)建站、黨政辦、派出所、綜治辦、財政所、食安辦、農業(yè)服務中心、國土所、大有中心衛(wèi)生院、大有畜牧站負責人為環(huán)境應急指揮部成員。指揮部下設辦公室，辦公地點設在鎮(zhèn)環(huán)建站，負責全鎮(zhèn)環(huán)境處理工作的組織、指揮和協調。其職責為：組織實施本預案，研究決定全鎮(zhèn)環(huán)境事件應急處置工作的重大問題。

　�。ǘ�）鎮(zhèn)環(huán)境應急指揮部成員單位職責

　　鎮(zhèn)環(huán)建站：組織擬定全鎮(zhèn)環(huán)境事件應急預案，參與應急事件組織、指揮、協調工作。

　　鎮(zhèn)黨政辦：負責協調參與環(huán)境污染應急事件后勤保障和資料收集工作。

　　鎮(zhèn)綜治辦：配合派出所負責組織、協調道路交通安全事故引發(fā)的環(huán)境事件的現場應急處置工作和發(fā)生環(huán)境污染現場的安全保衛(wèi)工作。

　　鎮(zhèn)財政所：負責協調參與環(huán)境污染應急事件經費保障。

　　鎮(zhèn)派出所：負責組織、協調道路交通安全事故引發(fā)的環(huán)境事件的現場應急處置工作，做好放射源、危險化學品、危險廢物等環(huán)境應急處置中的重要目標、危險鎮(zhèn)域的安全保衛(wèi)工作。

　　鎮(zhèn)食安辦：參與、協調危險化學品生產、儲存、運輸、經營、使用、處置單位安全事故引發(fā)的'環(huán)境事件的應急處置工作以及食品藥品安全等方面的應急處置工作。

　　鎮(zhèn)農業(yè)服務中心（含水利、林業(yè)）：組織協調農業(yè)環(huán)境污染事件的應急處置工作�？傌撠熮r業(yè)面源污染、水資源污染、林業(yè)資源病蟲害防治和監(jiān)督管理和組織實施農村能源建設等工作。水利站負責擬定重點流域的水資源調度，參與水資源環(huán)境污染現場應急行動的組織、協調和指揮工作以及飲用水（含地下水）源地的應急監(jiān)測和處置工作。林業(yè)站負責對農業(yè)外來物種入侵的監(jiān)測，發(fā)布外來物入侵情況，并組織撲滅。

　　鎮(zhèn)國土所：與相關部門配合負責農村生態(tài)環(huán)境保護工作。

　　鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院：負責環(huán)境污染事件發(fā)生的醫(yī)療救治工作。

　　鎮(zhèn)畜牧站：負責畜禽養(yǎng)殖引發(fā)的環(huán)境污染事件的現場應急處置工作。

　　各成員單位要根據本預案的要求分別制定職責范圍內的詳細操作規(guī)范，在本預案啟動后，按程序進入應急狀態(tài)。

　　四、預警和預防機制

　　對于因自然災害等原因可能造成環(huán)境污染，生態(tài)破壞重大事件，各相關部門應及時掌握動態(tài)。指揮部辦公室設立接警值班室，負責接警、處警工作。進入預警期后，應采取以下措施：立即啟動相關應急預案，發(fā)布預警公告，實行24小時值班制度，加強信息監(jiān)控、數據收集。針對可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，立即處置污染源，防止危害、污染和事態(tài)擴大。

　　五、應急響應

　�。ㄒ唬╉憫�程序

　　應急指揮部辦公室在接到報警信息后，立即對事件進行核實、掌握事件進展情況，根據對事件的初步判斷認為需要啟動應急響應時，及時向指揮部提出預案建議。需要有關應急處置支援時，及時向上級指揮部提出請示。

　�。ǘ�）響應措施

　　指揮和協調環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)單位應在24小時內向鎮(zhèn)應急指揮部報告，接到預警報告后，按照事件發(fā)生、發(fā)生特點、分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢，做好應急防范措施。預案啟動后，鎮(zhèn)應急指揮部負責環(huán)境事件應急的指揮工作，成員單位按照各自職責，負責集結應急處置力量。

　　六、應急分隊

　　各村（居）委相應成立應急分隊，如有環(huán)境污染事件發(fā)生，按照屬地原則，應立即組織應急分隊投入事件處置和救援處理工作，應急分隊構成如下：

　　1.大一居委（10人），負責組織人：鄧小五。

　　2.石良村（12人），負責組織人：劉德書。

　　3.水源村（12人），負責組織人：馮明遠。

　　4.指拇村（10人），負責組織人：王興華。

　　5.大保村（11人），負責組織人：張承全。

　　七、后期處置

　　應急結束后，環(huán)境應急指揮部成員單位和有關部門組成善后處理組，負責受傷人員康復、脫險人員安置、死亡人員家屬安撫、災后環(huán)境評估、事故調查、取證等工作。

　　八、宣傳、培訓

　　指揮部定期開展環(huán)境應急檢測，應急處置人員培訓，提高環(huán)境應急隊伍的應急能力。

　　九、獎勵與責任追究

　　1.獎勵：對環(huán)境事件應急工作中有突出貢獻，成績顯著的單位和個人，依據有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　2.責任追究：在環(huán)境事件應急工作中，有玩忽職守，不服從上級命令和指揮，臨陣脫逃或阻礙應急處置行動，擾亂社會秩序等行為的個人，按照有關法律和規(guī)定，視情節(jié)和危害后果，給予黨紀、政紀處分，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應急預案 11

　　為了有效預防和控制大型體育賽事活動現場及駐地的突發(fā)事故,最大限度地降低事故危害程度,確保參賽人員生命財產安全,依據有關法律法規(guī)，特制定本應急救援預案。

　　一、適應范圍

　　本預案適用于在xx市舉辦的規(guī)模在300人以上的大型比賽、展演等活動現場及駐地突發(fā)事故的應急處理。

　　二、基本情況

　　大型體育賽事活動必須制定詳細的工作方案，包括舉辦時間、地點、期限、舉辦單位、承辦單位、協辦單位、比賽規(guī)則、參賽隊伍和領導機構、工作機構及其職能職責等要素。其中安全保衛(wèi)、醫(yī)療救護為必須設立的工作機構。

　　三、預防與預警

　　1.建立必要的預警和快速反應機制，對賽事活動現場加強事前的監(jiān)督檢查；提前演練各種應急預案，磨合、協調運行機制。

　　2.在舉辦大賽活動之前制定相應的安全保衛(wèi)工作方案和應急預案，按程序登記備案。

　　3.做好活動前安全保衛(wèi)和宣傳教育工作，增強工作人員的安全意識，協助公安機關對活動場所進行安全檢查，并采取必要措施及時消除安全隱患。

　　5.配置必要的消防、安全技術防范設備，配備預警通訊和廣播設備，預留公安、消防、救護及人員疏散的場地和通道，配置顯著通行標志和應急照明燈具。

　　6.確保安全工作人員數量，明確其任務分配和識別標志。

　　7.在大賽活動現場出入口和主要通道設專人負責疏導工作

　　四、組織機構及職責

　　成立賽事活動安全突發(fā)事件應急處置領導小組（以下簡稱“處置領導小組”）。處置領導小組是整個應急救援工作的指揮中心，負責向上級部門報告和請示，負責協調應急期間各救援隊伍的運作，統籌安排各項應急行動，保證應急工作快速、有序、有效地進行。處置領導小組一般由主辦、承辦、協辦單位的相關領導和工作人員組成。主要職責是：負責組織和處理賽事活動安全與應急處置事宜，比賽和活動期間若發(fā)生突發(fā)性事件，負責做好現場安全疏導和人員緊急疏散工作，組織指揮施救及運動員自救，視具體情況分別向本市領導和上級業(yè)務有關部門報告情況。

　　領導小組下設五個工作組：

　　（1）綜合協調組。主要職責是：負責安全突發(fā)事件的接警報告，并在第一時間報告處置領導小組組長；按程序向上級有關部門報告，并做好相應的宣傳工作；快速組織各組及有關人員趕赴現場實施救援搶險，并做好各組間的協調工作；協調辦理事故傷亡人員的撫恤賠償等善后處理工作，并負責做好傷亡人員家屬的思想疏導，努力消除社會不良影響；按照國家的有關法律法規(guī)和“四不放過”原則，負責事故原因調查和責任認定工作。

　�。�2）安全保衛(wèi)組。主要職責是：制定比賽安全保衛(wèi)總體

　　方案、突發(fā)事故處置應急預案；負責比賽場館、駐地安全保衛(wèi)和通、消防、突發(fā)事故處置等；選派公安人員維護比賽場地、代表隊住地的安全保衛(wèi)工作；維護比賽期間相關路段的交通秩序，保證交通安全；負責對比賽場地、代表隊住地的消防設施、安全通道的檢查；協同綜合協調處做好各類工作證件的審核、發(fā)放的'管理；負責做好來xx市的各級領導、嘉賓安全工作。

　　（3）醫(yī)療保障組。主要職責是：制定比賽期間醫(yī)療救護、醫(yī)療保健、衛(wèi)生監(jiān)督、傳染病控制工作方案；組織落實醫(yī)療救護人員，比賽期間在賽場安排一名值班醫(yī)生；負責各項比賽期間公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督和傳染病控制工作；負責在比賽期間落實救護車一輛，指定一家醫(yī)院為比賽期間設立醫(yī)療救護綠色通道；

　�。ㄋ模┦称沸l(wèi)生保障組。主要職責是：加強對各賓館餐飲衛(wèi)生的管理；指導各賓館做好餐飲衛(wèi)生服務工作。

　　1.后勤保障組。主要職責是：負責應急救援所需交通工具、工程工具、應急救援器材、物資、經費等籌措、調集工作；解決受傷人員及家屬等吃住行問題；負責比賽期間通訊、供水、比賽場館供電保障；提供準確的氣象信息。

　　五、應急處置措施

　�。�1）天氣預案

　　體育館內因溫度太高，不適宜比賽，由大會組織委員會經協商另外確定工作安排和繼續(xù)比賽時間。

　�。�2）安全處置應急預案

　　1.大會組織委員會成員、安全保衛(wèi)人員、醫(yī)務人員、后勤保障人員、裁判員在運動會期間要堅守崗位，確保通訊暢通，隨時準備應對可能發(fā)生的意外事件。

　　2.比賽時運動員出現挫傷、扭傷、肌肉拉傷等一般性損傷或劇烈嘔吐、眩暈、骨折、休克、中暑等較重癥狀時，首先由值班醫(yī)生到現場救護，必要時值班醫(yī)生與綠色通道醫(yī)院或120急救中心聯系，并由領隊和相關后勤保障人員護送傷者到醫(yī)院救治。

　　3.運動會期間如出現各種不可預知的緊急情況，各參賽代表隊要按照大會組織委員會的指揮，有序撤離。其撤離過程由現場安全保衛(wèi)人員組織負責。

　　4.當遇到突發(fā)事件時，大會組織委員會應立即決定暫時終止比賽，及時進行用電保護，指揮全體運動員積極開展救護工作，視具體情況分別向公安、交警、消防、急救中心、衛(wèi)生防疫等部門緊急求援。

　　5.如果出現意外事故，運動會安全保衛(wèi)組負責人要第一時間到達現場處置，并及時向運動會組委會、市政府及上級部門報告。

　　六、應急救援程序及聯系方式

　�。ㄒ唬┙泳�大賽活動現場發(fā)生事故后，現場工作人員應第一時間向綜合協調組報告。

　�。ǘ�）綜合協調組接到重大事故報告后，要在5分鐘內向應急處置領導小組報告事故情況，并根據組長的指令，啟動應急程序，通知應急救援指揮部其他成員迅速到達指定位置，開展救援行動。

　　七、后期處置

　　（一）按照有關規(guī)定組織有關部門和單位做好善后處理工作，包括人員安置、補償物資和勞務的征用補償，盡快消除事故影響，安撫相關人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。

　�。ǘ�）成立調查組，對事故進行調查處理，按照國家有關法律、法規(guī)和四不放過的原則，做好整個事故的調查、處理工作。

　　行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應急預案 12

　　1、適用范圍

　　本導則規(guī)定了企業(yè)（或事業(yè)）單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案（以下簡稱應急預案）編制的基本要求，使企業(yè)（或事業(yè)）單位能夠根據法律、法規(guī)和其他要求，在切實加強環(huán)境風險源的監(jiān)控和防范措施，有效降低事件發(fā)生概率的前提下，規(guī)定響應措施，對突發(fā)環(huán)境事件及時組織有效救援，控制事件危害的蔓延，減小伴隨的環(huán)境影響。

　　本導則適用于江蘇省內涉及環(huán)境風險源的企業(yè)（或事業(yè)）單位，包括：向環(huán)境排放污染物的單位，生產、貯存、經營、使用、運輸危險物質的單位以及產生、收集、貯存、利用、處置危險廢物等可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件造成對環(huán)境（或健康）影響的單位。

　　本導則不適用于存在生物安全事故和輻射安全事故風險的單位。

　　2、規(guī)范性引用文件

　　《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》； 《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》；

　　《江蘇省突發(fā)公共事件總體應急預案》； 《危險物質名錄》（國家安全生產監(jiān)督管理局公告2003第1號）；

　　《劇毒化學品名錄》（國家安全生產監(jiān)督管理局等8部門公告2003第2號）；

　　《國家危險廢物名錄》；

　　《危險廢物鑒別標準 腐蝕性鑒別》（GB 5085.1）

　　《危險廢物鑒別標準 急性毒性初篩》（GB 5085.2）

　　《危險廢物鑒別標準 浸出毒性鑒別》（GB 5085.3）

　　《危險廢物鑒別標準 易燃性鑒別》（GB 5085.4）

　　《危險廢物鑒別標準 反應性鑒別》（GB 5085.5）

　　《危險廢物鑒別標準 毒性物質含量鑒別》（GB 5085.6）

　　《危險廢物鑒別標準 通則》（GB 5085.7） 《危險廢物鑒別技術規(guī)范》（HJ/T 298） 《重大危險源辨識》（GB 18218）； 《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》（HJ/T169）；

　　《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》； 《地表水環(huán)境質量標準》（GB 3838） 《地下水質量標準》（GB/T 14848） 《環(huán)境空氣質量標準》（GB 3095）； 《大氣污染物綜合排放標準》（GB 16297）； 《污水綜合排放標準》（GB 8978）； 《惡臭污染物排放標準》（GB 14554）； 《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》（GBZ1）； 《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2）；

　　其他相關的`法律、法規(guī)、規(guī)章和標準。以上凡不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本導則。

　　3、術語和定義

　　下列術語和定義適用于本導則。

　　3.1 危險物質

　　指《危險化學品名錄》和《劇毒化學品名錄》中的物質和易燃易爆物品。

　　3.2 危險廢物

　　指列入《國家危險廢物名錄》或者根據危險廢物鑒別標準和危險廢物鑒別技術規(guī)范

　　（HJ/T298）認定的具有危險特性的固體廢物。

　　3.3 環(huán)境風險源

　　指可能導致突發(fā)環(huán)境事件的污染源，以及生產、貯存、經營、使用、運輸危險物質或產生、收集、利用、處置危險廢物的場所、設備和裝置。

　　3.4 環(huán)境敏感區(qū)

　　根據《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定，指依法設立的各級各類自然、文化保護地，以及對建設項目的某類污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域。

　　3.5 環(huán)境保護目標

　　指在突發(fā)環(huán)境事件應急中，需要保護的環(huán)境敏感區(qū)域中可能受到影響的對象。

　　3.6 環(huán)境事件

　　指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經濟、社會活動與行為，以及由于意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染，生態(tài)系統受到干擾，人體健康受到危害，社會財富受到損失，造成不良社會影響的事件。

　　3.7 次生衍生事件

　　某一突發(fā)公共事件所派生或者因處置不當而引發(fā)的環(huán)境事件。

　　行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應急預案 13

　　為進一步健全雁江工業(yè)集中發(fā)展區(qū)園區(qū)安全環(huán)境風險事故應急機制，快速、科學地進行風險事故應急處置，依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》及相關法律法規(guī)和規(guī)章，結合我委實際，制定本應急預案。

　　一、目標任務

　　為更好地適應法律和經濟活動的要求，給企業(yè)的工作和園區(qū)周圍居民提供更好更安全的環(huán)境；保證各種應急反應資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)；指導應急反應行動按計劃有序地進行，防止因應急反應行動組織不力或現場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應急救援；有效地避免或降低人員傷亡和財產損失；幫助實現應急反應行動的快速、有序、高效；充分體現應急救援的“應急精神”。

　　二、工作原則

　�。ㄒ唬╊A防為主。通過宣傳教育，增強防范突發(fā)安全、環(huán)境風險事故的意識；堅持不懈地做好應急準備，落實各項預防措施，對園區(qū)轄區(qū)內各類危險源、污染源可能發(fā)生的風險事故及其危險因素進行監(jiān)測、分析、預測、預警，做到早發(fā)現、早報告、早處理。

　�。ǘ�）全面覆蓋。對園區(qū)內各類安全危險源及大氣、水體、固廢、噪聲等各環(huán)境要素全面覆蓋，全面監(jiān)控，以保證安全、環(huán)境信息的完整性、連續(xù)性。

　�。ㄈ�）突出重點。對園區(qū)重點安全危險源、污染源實施重點監(jiān)控。

　　三、應急組織機構和職責

　　(一)組織機構

　　成立雁江區(qū)工管委安全環(huán)境風險事故應急處置指揮部。

　　指揮長 ：

　　副指揮長：

　　成 員：

　　指揮部下設辦公室，辦公室主任由李剛同志兼任。應急救援處置建立6個專門小組：

　　1.現場處置組：

　　2.專業(yè)搶救組（應急救援組）：

　　3.警戒保衛(wèi)組（風險源控制組）：

　　4.醫(yī)療救護組：

　　5.后勤保障組：

　　6.事故調查組（信息發(fā)布組）：

　�。ǘ�）職責分工

　　1.指揮長：負責重大決策和全面部署指揮。

　　2.副指揮長：協助指揮長工作，負責指揮、協調各有關單位具體聯系，實施決策。

　　3.指揮部：負責研究重特大事故應急問題處理。

　　4.指揮部辦公室：協助正、副指揮長工作，負責指揮長、副指揮長命令的下達及執(zhí)行情況跟蹤反饋；定期或不定期向上級部門提供重大危險源的詳細情況檢查預案模擬演習，評估預案的科學性和有效性，做好事故信息的發(fā)布工作；負責事故信息的收集、整理、報告；協調各新聞單位對事故情況的報道，統一對外發(fā)布經指揮部審定的.事故信息，辦理指揮長交辦的其他事宜。

　　5.現場處置組：負責傳達貫徹領導指示，報告事故處理情況，協調有關單位分工負責救援工作，完成領導交辦的各項任務。

　　6.專業(yè)搶救組：負責對事故進行現場救治，如滅火。

　　人員搜救、工程拆除等。

　　7.警戒保衛(wèi)組：負責設置警戒區(qū)域，保護事故現場，維護現場秩序，收集相關證據，疏通道路交通，組織危險區(qū)內人員撤離，勸說圍觀群眾離開事故現場，嚴格控制傷亡事故的進一步發(fā)展。

　　8.醫(yī)療救護組：負責設立現場救護場所，對受傷、中毒人員進行搶救，保證救治藥品和救護器材的供應。

　　9.后勤保障組：負責排除各類通訊故障，保證現場指揮的通訊聯絡暢通，及時溝通指揮部與外界的聯系。負責指揮搶險人員的物質保障，保證搶險救援物資的供應，運送、疏散人員，協助處理傷員救護工人。負責對死難、受傷家屬的安撫慰問工作，做好群眾的思想穩(wěn)定工作，妥善處理好善后事宜。

　　10.事故調查組：按照事故調查小組的要求，積極協調對事故進行調查，對事故情況進行匯總、上報。

　　事故發(fā)生后，根據指揮部的統一部署，各專門小組要按照職責迅速開展工作，組織力量搶救，組織人員疏散和設施處置，做好受災群眾的安撫工作，在應急搶險中，各小組要相互支持，相互配合，服從總指揮的統一指揮和調度。

　　四、預測、預警

　　在得知突發(fā)安全環(huán)境風險事故發(fā)生后，應急處置辦公室應當立即派人趕赴現場調查了解情況，采取措施努力控制安全重大危險源及環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故繼續(xù)擴大，對突發(fā)安全環(huán)境事故的性質和類別作出初步認定，并把初步認定的情況及時上報。

　　五、應急報告

　　接到事故報告后，指揮部必須用最快的時間和有效的方式向上級有關部門報告，并做好有關續(xù)報工作。先采取口頭報告，再以書面形式上報。事故報告應包括以下內容：發(fā)生的單位、時間、地點；事故單位的行業(yè)類型、經濟類型、企業(yè)規(guī)模；事故的簡要經過、傷亡人數；事故原因、性質的初步判斷；事故搶險處置的進展情況和采取的措施；需要有關部門和單位協助事故搶救和處理的有關事宜；報告前段時間、簽發(fā)人和報告時間。

　　六、響應程序與協調內容。

　�。ㄒ唬┗�本響應程序

　　發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)安全環(huán)境風險事故的信息得到核實后，應急處置辦公室要立即派人趕赴現場，組織指揮有關人員進行先期處置。

　　先期處置可根據實際情況，有針對性地采取如下應對措施：

　　1．實施緊急疏散和救援行動；

　　2．緊急調配應急處置資源用于應急處置；

　　3．劃定警戒區(qū)域；

　　4．實施動態(tài)監(jiān)測，進一步調查核實。

　�。ǘ�）應急結束

　　事故應急救援工作結束的條件：突發(fā)事故得到有效控制，導致次生、衍生安全事故隱患消除，環(huán)境污染危害得到有效治理，受傷人員得到治療等。

　　屬于啟動上級預案的，應按上級的決定辦理。

　　應急結束后，應由應急處置辦公室按規(guī)定進行事故現場處置和事故情況調查、上報，接受事故調查部門的調查及處理，同時形成事故應急預案工作總結報告，并根據發(fā)現的問題提出對預案的修改意見。

　　行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應急預案 14

　　1、總則

　　1.1　編制目的

　　完善生態(tài)環(huán)境部門突發(fā)環(huán)境事件應對機制，科學有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產安全和環(huán)境安全。

　　1.2　編制依據

　　依據《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（國辦函〔2014〕119號）、《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（皖政辦秘〔2021〕6號）、《安徽省生態(tài)環(huán)境廳突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（皖環(huán)發(fā)〔2021〕38號）、《阜陽市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（阜政辦秘〔2021〕35號）等，結合我局實際情況，制定本預案。

　　1.3　適用范圍

　　本預案適用于發(fā)生在我市境內或發(fā)生在市外但對我市有較大影響的突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

　　放射源和射線裝置生產、銷售、運輸和使用過程中造成的輻射事故、重污染天氣的應對工作按照相應預案執(zhí)行。

　　1.4　工作原則

　　生命至上、安全第一，統一領導、各司其職，分級負責、快速反應、科學處置。

　　1.5 事件分級

　　按照事件危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。具體見附件1。

　　2、組織指揮機構與職責

　　2.1 應急指揮領導小組

　　市生態(tài)環(huán)境局設立突發(fā)環(huán)境事件應急指揮領導小組（以下簡稱“局應急領導小組”），組成如下:

　　組長：市生態(tài)環(huán)境局局長

　　副組長：分管環(huán)境應急工作的局領導

　　成員:各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門，市局辦公室、督察辦、法規(guī)科、人事科、科財科、生態(tài)土壤科、大氣科、固管科、行政審批科、監(jiān)測輻射科、宣教科、機關黨委，阜陽環(huán)境監(jiān)測中心、市執(zhí)法支隊、市環(huán)科所（市水環(huán)境所）、市環(huán)境應急中心、市環(huán)境信息中心主要負責同志。成員單位職責見附件2。

　　局應急領導小組的主要職責為：

　　（1）指導、協調全市突發(fā)環(huán)境事件應對工作；

　�。�2）承擔市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱市指揮部）日常工作，推進全市環(huán)境應急管理體系建設，督促落實環(huán)境應急準備工作；

　　（3）負責全市突發(fā)環(huán)境事件預防、監(jiān)測預警體系建設；組織指導突發(fā)環(huán)境事件的應急監(jiān)測，提出污染控制、消除處置建議；會同有關部門做好事件信息發(fā)布和調查處理等工作。

　　2.2 局應急領導小組辦公室

　　局應急領導小組辦公室設在市環(huán)境應急中心，負責市應急領導小組日常工作，指導協調全市環(huán)境應急管理工作，督促突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，由分管環(huán)境應急工作的局領導擔任應急領導小組辦公室主任。

　　3 應急準備

　　3.1 預案制定

　　各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門負責制定、完善本部門突發(fā)環(huán)境事件應急預案。縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門制定的應急預案要做好與本預案和當地政府（管委會）突發(fā)環(huán)境事件應急預案的銜接，并按照有關規(guī)定進行備案。

　　3.2 風險控制

　　局相關科室、二級機構要結合部門職責和局防范化解環(huán)境風險分工，壓實工作責任，把生態(tài)環(huán)境風險工作納入常態(tài)化管理，系統構建全過程、多層次生態(tài)環(huán)境風險防范體系。各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門應按照本級人民政府的統一要求，開展本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風險評估工作，分析評估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，提高區(qū)域環(huán)境風險防范能力；檢查企事業(yè)單位環(huán)境風險防范、環(huán)境安全隱患排查治理情況，并督促整改發(fā)現的問題。

　　3.3 應急隊伍

　　各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門要強化環(huán)境應急管理人員配備，明確環(huán)境應急工作人員，安排責任心強、業(yè)務能力強的人員專職承擔環(huán)境應急工作，做到專人專崗。各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門要不斷推進環(huán)境應急救援能力建設，探索依托社會力量建立專業(yè)化環(huán)境應急救援隊伍模式；定期開展培訓和演練，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力。

　　3.4 物資裝備

　　各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門應當健全制度和規(guī)劃，配備符合實際需求的應急監(jiān)測儀器設備和裝備；開展應急資源調查，建立和充實環(huán)境應急物資儲備，建立物資儲備信息庫并實行動態(tài)管理。有條件的縣（市、區(qū)、園區(qū)）應設立實物儲備庫。

　　3.5 技術支持

　　市局負責組建和管理市環(huán)境應急專家?guī)�，具備條件的縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門可根據工作實際建立應急專家?guī)�，充分發(fā)揮專家的技術支持作用。

　　3.6 聯動機制

　　各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門根據區(qū)域或流域環(huán)境風險防范需要，加強與相鄰轄區(qū)環(huán)境應急管理部門的聯動，健全風險防范、信息通報和應急聯動機制；加強與其他部門的聯動機制建設，協同高效處置各類突發(fā)環(huán)境事件。

　　4、監(jiān)測預警

　　4.1 監(jiān)測

　　構建自動監(jiān)測、手工監(jiān)測相結合的監(jiān)測網絡，提高監(jiān)測技術水平；通過日常監(jiān)管、互聯網信息、環(huán)境污染舉報等途徑，加強突發(fā)環(huán)境事件苗頭信息收集；強化部門聯動，及時通報可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息；督促企事業(yè)單位落實主體責任，及時報告可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件信息。

　　4.2 預警

　　4.2.1 預警分級

　　對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警級別由高到低分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。突發(fā)環(huán)境事件預警分級標準見附件3。

　　4.2.2預警發(fā)布

　　各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應當及時向本級人民政府（管委會）提出發(fā)布預警信息的建議。

　　預警原則上由縣級人民政府（管委會）或其授權的生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布，并及時向市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局報告，必要時可越級上報，并向可能受到危害的毗鄰或相關縣（市、區(qū)、園區(qū)）人民政府（管委會）通報。

　　接到三級（黃色）及以上預警信息報告后，經市生態(tài)環(huán)境局負責同志批準，向市政府提出預警發(fā)布建議，并提出向可能受到危害的毗鄰地區(qū)的政府或部門通報的建議。經批準后的預警信息可通過局門戶網站、官方微信公眾號等渠道向公眾發(fā)布。市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局同時予以發(fā)布。其中一級（紅色）、二級（橙色）預警信息還應及時報告省廳，并向市人民政府提出上報省人民政府預警信息建議。（預警發(fā)布及調整、解除審批表見附件4）

　　4.2.3 預警級別的調整和預警解除

　　根據事件事態(tài)發(fā)展，做好事件預警的調整、解除建議工作；報經市政府同意后，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預警。

　　5、信息報告

　　5.1 報告流程

　　事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門在獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后，要立即進行核實、分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件的性質和類別作出初步認定，并依照《阜陽市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》有關規(guī)定，上報事件信息。

　　市環(huán)境應急中心接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告后，對事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門初判為較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的，立即調度核實，分析研判，并向局領導進行匯報，經局主要負責同志批準后，2小時內報告市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳，其中重大級別以上突發(fā)環(huán)境事件，應同時向生態(tài)環(huán)境部報告；對事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門初判為一般突發(fā)環(huán)境事件的，及時跟蹤調度，經分管局領導批準后，4小時內報市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳。

　　突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，按照變化后的級別及時報告信息。

　　5.2 報告內容

　　突發(fā)環(huán)境事件報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告，報告原則上采用書面報告形式，情況緊急的，可先通過電話口頭報告，并盡快補充書面報告。報告中要包含事件處置的研判與是否啟動應急響應的建議。

　　初報在獲知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；續(xù)報在查清有關基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報；處理結果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。

　　初報應當報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、事件起因和性質、基本過程、主要污染物和數量、監(jiān)測數據、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。有條件的同時報送視頻、圖片等信息。

　　續(xù)報應當在初報的基礎上，完善初報中未提供的信息，按規(guī)定的時限報告有關處置進展情況。

　　處理結果報告應包括事件概述，處理突發(fā)環(huán)境事件的'措施、過程和結果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的情況、責任追究等詳細情況。

　　5.3 信息通報

　　突發(fā)環(huán)境事件影響或者可能影響相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門應當及時通報相鄰行政區(qū)域同級生態(tài)環(huán)境部門，同時報市生態(tài)環(huán)境局，并向本地人民政府提出向相鄰行政區(qū)域同級人民政府通報的建議。

　　突發(fā)環(huán)境事件已經或者可能涉及鄰市的，市局要及時向鄰市市級生態(tài)環(huán)境部門通報情況，視情向市政府提出向鄰市人民政府通報的建議。

　　6、應急響應

　　6.1 響應分級

　　突發(fā)環(huán)境事件應對遵循分級負責、屬地為主的原則�？h（市、區(qū)、園區(qū)）人民政府（管委會）對本轄區(qū)內發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件做好先期處置工作。

　　一般突發(fā)環(huán)境事件由縣（市、區(qū)、園區(qū)）政府（管委會）組織應對（市生態(tài)環(huán)境局視情予以指導），其中，涉及面較廣、較敏感復雜或處置不當可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件，報請市人民政府指導應對。較大突發(fā)環(huán)境事件由市人民政府組織應對，其中，涉及面廣、敏感復雜或處置不當可能造成嚴重后果的較大突發(fā)環(huán)境事件或涉及跨市級行政區(qū)域，超出本市生態(tài)環(huán)境部門處置能力的較大突發(fā)環(huán)境事件，以及重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，應當及時向省生態(tài)環(huán)境廳報告，請省廳提供支援和指導應對。

　　根據突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將市級層面應急響應設定為一級、二級和三級3個等級�？h（市、區(qū)、園區(qū)）人民政府（管委會）響應等級可參照市級層面應急響應級別設置，結合本地實際情況予以明確。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時，可適當提高響應級別。應急響應啟動后，可視事件損害情況及其發(fā)展趨勢調整響應級別，避免響應不足或響應過度。

　　6.2 先期處置

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，當地生態(tài)環(huán)境部門會同公安、交通運輸、應急管理等相關部門組織對污染來源開展排查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

　　6.3 響應措施

　　6.3.1　一級、二級響應

　　對初判為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件，根據事件發(fā)展事態(tài)，經會商研判，及時向市指揮部報告并提出啟動一級應急響應建議；對初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，根據事件發(fā)展事態(tài)，經會商研判，及時向市指揮部報告并提出啟動二級應急響應建議（審批表見附件5）。

　　一、二級響應時，局主要負責同志帶隊趕赴現場，市局實行24小時值班，局領導在崗帶班。

　　局應急領導小組組建由局相關科室、二級機構組成的若干工作小組，并通知相關市直單位加入市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部工作組，參與突發(fā)環(huán)境事件應急處置。各工作組職責和應急處置措施按照《阜陽市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》執(zhí)行。

　�。�1）局辦公室、市環(huán)境應急中心等加入市綜合協調組；

　�。�2）局相關要素科室、市執(zhí)法支隊、市環(huán)境應急中心等加入市污染處置組；

　�。�3）阜陽環(huán)境監(jiān)測中心站加入市應急監(jiān)測組；

　�。�4）局科財科、市執(zhí)法支隊等加入市應急保障組；

　�。�5）局宣教科加入市新聞宣傳組；

　�。�6）局相關要素科室、法規(guī)科、機關黨委，市執(zhí)法支隊、市環(huán)境應急中心等加入市調查評估組。

　　根據市指揮部的要求，局應急領導小組指派相關部門參加醫(yī)療救治、社會維穩(wěn)等工作組的相關工作。

　　6.3.2　三級響應

　　對初判為涉及面廣、敏感復雜或處置不當將會產生較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件，經會商研判，報經局主要負責同志同意后，由市指揮部辦公室（市生態(tài)環(huán)境局）決定啟動三級響應，同時報告市指揮部總指揮（分管副市長）。事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府成立現場指揮部，負責現場指揮。市指揮部辦公室派出由局領導帶隊，相關科室、二級機構以及環(huán)境應急專家參加的工作組趕赴現場。市局實行24小時值班。

　　工作組到達現場后，督促指導和支持縣（市、區(qū)、園區(qū)）人民政府（管委會）開展污染源排查、應急處置、應急監(jiān)測、原因調查等工作，并根據需要協調有關方面提供隊伍、物資、技術等支持。主要工作：

　�。�1）了解事件情況、影響、應急處置進展及當地需求等；

　　（2）指導事發(fā)地制訂應急處置方案；

　�。�3）根據縣（市、區(qū)、園區(qū)）請求，組織協調相關應急隊伍、物資、裝備等，為應急處置提供支援和技術支持；

　�。�4）對跨行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應對工作進行協調；

　�。�5）指導開展事件原因調查及損害評估工作。

　　6.4 信息發(fā)布

　　根據市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部統一組織，配合做好應急處置信息發(fā)布，主動、及時、準確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應對工作信息，回應社會關切，澄清不實信息，做好輿論引導。

　　信息發(fā)布內容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進展情況等。

　　6.5 響應終止

　　當事件處置基本完畢、污染物質降至規(guī)定限值以內、所造成的危害基本消除時，由啟動響應的應急指揮機構終止應急響應。

　　7、后期工作

　　7.1 損失評估

　　事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門可以在突發(fā)環(huán)境事件應急處置期間組織開展與評估相關的資料收集等前期準備工作；應急響應終止后，在事發(fā)地政府統一部署下，當地生態(tài)環(huán)境部門組織開展突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段直接經濟損失評估工作。評估結論作為確定突發(fā)環(huán)境事件等級、行政處罰等工作的依據。突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段直接經濟損失評估按照生態(tài)環(huán)境部相關規(guī)定執(zhí)行。

　　7.2 事件調查

　　應急響應終止后，按照有關規(guī)定，局應急領導小組配合生態(tài)環(huán)境廳開展較大突發(fā)環(huán)境事件的調查處理；組織開展一般突發(fā)環(huán)境事件調查處理。

　　7.3 總結評估

　　應急處置工作結束后，按照“誰響應，誰評估”的原則，縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門對相應的突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作進行總結評估，形成總結報告或案例分析材料，并報市生態(tài)環(huán)境局。市局對啟動市級應急響應的突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作進行總結評估。

　　7.4 善后處置

　　應急響應終止后，市局指導事發(fā)地政府及時組織制訂并實施生態(tài)環(huán)境恢復工作方案。

　　8、應急保障

　　局應急領導小組根據全市環(huán)境應急工作的需要，提供必要的資金、裝備、通信、技術保障。

　　9、附則

　　9.1 預案管理

　　預案實施后，各縣（市、區(qū)、園區(qū)）生態(tài)環(huán)境局要參照本預案和本級政府突發(fā)環(huán)境事件應急預案，及時制定修訂本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案，做好預案宣傳、培訓和演練，并根據實際情況，適時組織評估和修訂。

　　9.2 預案解釋

　　本預案由阜陽市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。

　　9.3 實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施。

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