寒潮供熱應急預案（精選14篇）
在平時的學習、工作或生活中，有時會遇到無法預料的突發(fā)事故，為了可以及時作出應急響應，降低事故后果，時常需要預先編制應急預案。那要怎么制定科學的應急預案呢？下面是小編幫大家整理的寒潮供熱應急預案（精選14篇），希望對大家有所幫助。
寒潮供熱應急預案 1
1、總則
1.1編制目的
為有效預防和應對供熱突發(fā)公共事件，最大程度減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財產安全，促進社會持續(xù)健康發(fā)展，制定本預案。
1.2編制依據
根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《河北省供熱用熱辦法》、《石家莊市供熱用熱條例》等有關規(guī)定，結合我市供熱用熱實際，編制本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于新樂市行政區(qū)劃內因供熱設施設備、供熱管網及附件故障，供熱棄供棄管，供熱用煤、氣、水、電等原材料短缺及自然災害等不可抗力因素對供熱生產運行造成巨大影響，對城市居民生活用熱和生命財產造成危害等供熱突發(fā)公共事件的應急處置。
1.4工作原則
�。�1）統(tǒng)一領導。在市委、市政府統(tǒng)一領導下，在市供熱應急指揮部的具體指揮下，各相關部門積極開展供熱突發(fā)公共事件的隱患排查、應急處置、善后恢復等工作。
（2）主管部門。新樂市城市管理綜合行政執(zhí)法局組織制定本級供熱突發(fā)公共事件應急預案，負責轄區(qū)內供熱突發(fā)事件應急處置及對受影響區(qū)域內熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。
�。�3）分工負責。供熱突發(fā)公共事件的應急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據職責積極配合，確�？焖俜磻�，迅速開展應急處置、緊急救援、善后處理工作。
�。�4）資源共享。供熱突發(fā)公共事件搶險救援工作需要調動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關物資和人員時，市政府和相關部門可以按照程序調用供熱應急搶險隊伍、相關物資設備和人員。
1.5事件等級劃分
按照供熱突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產損失等情況，由高到低劃分為特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（IV級）四個級別。
1.5.1特別重大供熱突發(fā)公共事件（I級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復雜，對本市正常供熱造成嚴重影響，已經或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產損失，需要市委、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調，調動各方力量和資源進行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。
（1）發(fā)生供熱事故，造成一次性死亡30人以上，或者100人以上重傷，或者造成直接經濟損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴重社會影響；
�。�2）供熱設施設備發(fā)生故障或供熱主管網爆裂泄水，造成500萬㎡以上供熱面積或5萬戶以上居民連續(xù)停熱72小時以上的；
�。�3）出現供熱用燃料嚴重短缺，嚴重影響全市正常供熱。
1.5.2重大供熱突發(fā)公共事件（Ⅱ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復雜，對一定區(qū)域內的正常供熱造成嚴重影響，已經或可能造成重大人員傷亡、重大財產損失，需要調度市政府、相關單位和供熱企業(yè)力量和資源進行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。
�。�1）發(fā)生供熱事故，造成一次性死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷，或者造成直接經濟損失人民幣5000萬元以上1億元以下的事件；
（2）供熱設備發(fā)生故障或供熱主管網爆裂泄水，造成300萬㎡以上供熱面積或3萬戶以上5萬戶以下居民連續(xù)停熱48小時以上的；
�。�3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積25萬㎡以上。
1.5.3較大供熱突發(fā)公共事件（Ⅲ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復雜，對一定區(qū)域內的正常供熱造成較大影響，需要調度相關單位和供熱企業(yè)力量和資源進行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。
�。�1）發(fā)生供熱事故，造成死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重傷，或者造成直接經濟損失人民幣1000萬元以上5000萬元以下的事件；
�。�2）供熱設備發(fā)生故障或供熱管網爆裂泄水，造成100萬㎡以上供熱面積或1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的；
�。�3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積5萬㎡以上，25萬㎡以下；
�。�4）居民室溫連續(xù)48小時以上低于18℃采暖標準，影響面積5萬㎡以上，協(xié)調無果；
�。�5）影響重點用戶（如：醫(yī)院、學校、政府機關辦公場所）正常用熱。
1.5.4一般供熱突發(fā)公共事件（IV級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內的正常供熱造成影響，相關單位能夠進行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。
�。�1）發(fā)生供熱事故，造成死亡3人以下，或者3人以上10人以下重傷，或者造成直接經濟損失人民幣1000萬元以下；
�。�2）供熱設備發(fā)生故障或供熱管網漏水，造成30萬㎡以上供熱面積或3000戶以上居民連續(xù)停熱24小時以上的；
�。�3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積1萬㎡以上，5萬㎡以下；
�。�4）100萬㎡供熱面積或1萬戶以上居民供熱低于18℃持續(xù)48小時以上；
�。�5）供熱設施突然損壞，可能影響供熱200萬㎡供熱面積以上或2萬戶以上。
2、組織機構與職責
2.1應急指揮部組織機構
為進一步加強主城區(qū)供熱突發(fā)公共事件應急處置工作的組織領導，成立市供熱突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱市供熱應急指揮部），指揮長由市政府分管供熱工作的副市長擔任，市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長、市應急管理局局長擔任。
市供熱應急指揮部下設供熱應急處置辦公室，辦公室設在市城市管理綜合行政執(zhí)法局，辦公室主任由市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長擔任。成員單位包括市委宣傳部、市發(fā)展和改革局、市公安局、市民政局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局新樂分局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康局、市應急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市氣象局、市供電公司、承擔主城區(qū)供熱的電廠和供熱企業(yè)等有關部門和單位。
2.2市供熱應急指揮部職責
�。�1）按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，指揮、處置本市行政區(qū)域內發(fā)生的供熱突發(fā)公共事件；
�。�2）對發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)公共事件，及時決策、下達應急指令，指揮、調用社會資源，責成各部門及時開展供熱應急處置工作；
�。�3）督促、指導成員單位和供熱企業(yè)（單位）做好供熱突發(fā)公共事件的應急管理工作；
�。�4）主持、指導各相關單位和供熱企業(yè)開展供熱突發(fā)公共事件的應急演練工作。
2.3市供熱應急處置辦公室職責
負責供熱應急指揮部的日常管理工作，協(xié)調各成員單位按照各自分工開展供熱應急的準備工作；檢查各相關單位、各供熱企業(yè)對供熱應急預案的制定和落實情況；具體負責供熱突發(fā)公共事件的應急處置、應急救助和善后處理工作。
2.4成員單位職責
�。�1）市城市管理綜合行政執(zhí)法局：負責《新樂市供熱突發(fā)公共事件應急預案》的編制、修訂工作；及時了解城市供熱事件情況，依據應急指揮部判定的事件等級，提出啟動供熱突發(fā)事件應急預案建議，報送應急指揮部指揮長批準后執(zhí)行；根據應急指揮部指揮長指示，組織供熱專家赴事件現場參與應急工作，協(xié)調相關部門開展應急檢修、搶險、排險、快速修復和恢復重建工作；負責組織對市政道路、給排水設施的搶修，保證道路暢通；組織應急專業(yè)隊伍建設、應急演練和宣傳培訓等工作；參與供熱突發(fā)事件調查處理，對影響正常供熱的違法行為依法進行查處；及時掌握并向市政府報告供熱突發(fā)事件應急處置情況和后續(xù)措施。
�。�2）市應急管理局：履行值守應急、信息匯總、綜合協(xié)調職責，發(fā)揮運轉樞紐作用；參與供熱突發(fā)事件應急工作的統(tǒng)一協(xié)調、調度和指揮聯絡工作。
�。�3）市委宣傳部：負責把握險情、搶救應急工作的宣傳導向，正確引導輿論；負責組織、指導各新聞媒體做好有關宣傳工作，幫助協(xié)調市外新聞媒體做好宣傳工作。
（4）市發(fā)展和改革局：負責電煤及天燃氣氣源保障工作。
�。�5）市公安局：負責組織公安民警維持事件現場的治安及秩序，會同、協(xié)助有關單位對事件現場及周邊危險區(qū)域人員進行疏散，依法查處各類違法犯罪活動；負責事件現場的交通秩序維護，確保應急道路暢通；負責做好網絡輿情監(jiān)管工作。
�。�6）市民政局：協(xié)調、組織群眾安置，視情組織開展慈善捐助工作，負責慈善捐贈監(jiān)管工作。
�。�7）市財政局：負責保障應急工作經費。
�。�8）石家莊市生態(tài)環(huán)境局新樂分局：對較大突發(fā)環(huán)境污染事故開展環(huán)境應急監(jiān)測，配合指揮部組織專家提出控制污染擴大的建議；指導、監(jiān)督危險廢物依法依規(guī)處置；在市政府統(tǒng)一領導下參與制定環(huán)境恢復工作方案。
�。�9）市住房和城鄉(xiāng)建設局：負責協(xié)調物業(yè)公司配合供熱企業(yè)做好小區(qū)供熱事故應急處置工作；負責住建系統(tǒng)建設的未移交市政設施的搶修，保證道路暢通。
�。�10）市交通運輸局：負責協(xié)調車輛運送城市供熱搶修應急物資，協(xié)調轉移受災群眾所需的交通工具；配合做好公路建設用地范圍內公路設施的搶修、交通疏導工作。
�。�11）市衛(wèi)生健康局：負責組織指導緊急醫(yī)學救援和后續(xù)傷病員的救治工作。
�。�12）市市場監(jiān)督管理局：負責協(xié)調檢驗檢測機構對供熱突發(fā)公共事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備進行鑒定。
�。�13）市氣象局：負責天氣監(jiān)測、預測和預報，及時提供氣象分析資料，為應急處置提供現場氣象信息服務。
�。�14）市消防救援大隊：負責組織消防指戰(zhàn)員參與事件滅火、搶險、救援工作。
�。�15）市供電公司：供熱期遵循“以熱定電”原則進行電網調度，在確保電網安全的前提下優(yōu)先保障供熱；負責供熱突發(fā)事件相關的供電保障工作。
市政府其他工作部門按照市供熱應急指揮部的統(tǒng)一安排部署，做好相關應急處置工作。
2.5各供熱企業(yè)職責
各供熱企業(yè)應在保障正常供熱基礎上，結合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實際情況，建立應急供熱燃料儲備，制定供熱突發(fā)公共事件應急預案，建立專業(yè)的應急搶修搶險隊伍，配備相應的應急資金、物資、器材；對供熱突發(fā)公共事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復。
3、監(jiān)測預警和信息報告
3.1監(jiān)測和風險分析
3.1.1信息監(jiān)測
市供熱應急處置辦公室牽頭，市政府有關部門配合，按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾反映等多種渠道收集供熱信息。市供熱管理部門與各供熱企業(yè)保持聯絡暢通，與街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府保持密切聯系，隨時了解掌握供熱情況和動態(tài)。
3.1.2風險分析
出現下列情況時，市供熱管理部門及供熱企業(yè)應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。
如需上報，要立即將發(fā)生事件的時間、地點、性質、可能影響程度、影響時間以及應對措施報市供熱應急指揮部和其下設的應急處置辦公室。
�。�1）因供熱設施、設備發(fā)生故障可能影響正常供熱；
�。�2）因供熱燃料出現短缺可能影響正常供熱；
�。�3）因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱；
�。�4）因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱；
�。�5）因其它自然災害可能影響正常供熱。
3.2預警
3.2.1預警分級
依據供熱突發(fā)公共事件造成的.影響程度、影響時間、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高分成藍色、黃色、橙色和紅色四個預警級別。
藍色預警：預計將要發(fā)生一般（IV級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。
黃色預警：預計將要發(fā)生較大（Ⅲ級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。
橙色預警：預計將要發(fā)生重大（Ⅱ級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。
紅色預警：預計將要發(fā)生特別重大（I級）供熱突發(fā)公共事件，事件隨時會發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。
3.2.2預警發(fā)布
�。�1）預警發(fā)布主體
藍色、黃色預警由市供熱應急處置辦公室發(fā)布，橙色預警、紅色預警由市供熱應急指揮部發(fā)布。
�。�2）預警發(fā)布內容
預警發(fā)布內容包括：可能發(fā)生的事件類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關、發(fā)布時間等。
�。�3）預警發(fā)布的形式
預警的發(fā)布和傳播可運用廣播、電視、報刊、通信、網絡、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進行通告，對特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的通知方式。
3.2.3預警響應
預警信息發(fā)布后，市供熱應急處置辦公室、相關部門（單位）應密切關注形勢的發(fā)展態(tài)勢，及時作出響應；加強應急職守，采取防范措施，做好相關工作。
根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，藍色預警響應應采取下列1項或多項措施：落實24小時帶值班制度，加強信息監(jiān)控、收集；向受影響用戶發(fā)布有關信息；轉移、撤離或者疏散容易受到供熱突發(fā)事件危害的人員和重要財產，并妥善安置；通知相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)；檢查、調集所需應急救援物資和設備；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。
根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，黃色預警響應應在采取藍色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：加強對供熱突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測預警，組織專家對事件可能的影響范圍和強度、事件級別進行研判，并提出相關建議；按規(guī)定發(fā)布可能受到供熱突發(fā)事件危害的警告、有關采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；采取各種方式，提示受影響或可能受影響區(qū)域的單位和居民，利用自備設施等做好應急供熱等應對工作；關閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場所；指令市級應急救援隊伍、相關人員進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時可投入正常使用。
根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，橙色預警響應應在采取黃色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或者多項措施：相關部門（單位）做好受影響范圍居民應急供熱的準備工作；做好限制公共建筑和工業(yè)生產用熱的準備工作；組織市級應急救援隊伍進行協(xié)同處置；做好省、石家莊市領導或工作組來新指揮的相關準備工作。
根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，紅色預警響應應在采取橙色預警響應措施的基礎上，采取下列1項或者多項措施：做好停止公共建筑和工業(yè)生產用熱的準備工作；做好啟動應急熱源等其他應急供熱措施的準備工作。
3.2.4預警變更與解除
預警發(fā)布單位要密切關注事件進展情況，根據事態(tài)的發(fā)展，按照有關規(guī)定適時調整預警級別并重新發(fā)布。
有事實證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險已經解除的，預警單位應當立即宣布解除警報，終止預警期，并解除已經采取的有關措施。
3.3信息報告
發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱企業(yè)、知情單位和個人有責任和義務將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、原因和影響范圍等信息即時向市級供熱管理部門或市供熱應急指揮部報送。
一般和較大供熱突發(fā)事件，各市屬相關部門、各企業(yè)必須在事發(fā)50分鐘內報市供熱應急處置辦公室，市供熱應急處置辦公室1小時內報市委、市政府。重大、特別重大供熱突發(fā)公共事件，各市屬相關部門、各企業(yè)事發(fā)15分鐘內電話、25分鐘內書面報市供熱應急處置辦公室，市供熱應急指揮部20分鐘內電話、30分鐘內書面內報市委、市政府。
對于事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時間、敏感地點，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害的突發(fā)事件或預警信息，不受分級標準限制，應在1小時內向市供熱應急處置辦公室、市政府報告。
報告內容：供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現場負責人和報告人的姓名、單位和聯系電話等。
接到國家、省、市領導批示的，落實情況應及時向市供熱應急處置辦公室報告，由市供熱應急處置辦公室負責匯總，分別向市供熱應急指揮部、市政府報告。
供熱突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，必須及時、準確、客觀、全面，并按相關規(guī)定發(fā)布。
4、應急處置
4.1先期處置
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動相關預案的應急響應，調動相關專業(yè)救援隊伍進行先期處置，疏散現場周邊無關人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急處置工作。
接報的有關部門負責同志要按照預案和有關規(guī)定，迅速趕赴現場，視情成立現場應急指揮部，組織、協(xié)調、動員有關專業(yè)應急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商，及時對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災害。
4.2分級響應
一般供熱突發(fā)公共事件（IV級）：由市供熱應急處置辦公室啟動應急預案，并全權負責指揮處置。以事發(fā)地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、供熱主管部門、供熱企業(yè)（單位）為主進行協(xié)調處置，必要時，市政府分管負責人、或市供熱應急指揮部派人到現場，參與制定應急方案，指導、協(xié)調有關部門配合開展工作。
較大供熱突發(fā)公共事件（Ⅲ級）：由市供熱應急處置辦公室提出建議，報市供熱應急指揮部副指揮長批準啟動應急響應。
以市政府為主進行協(xié)調處置，政府負責人應趕赴現場，政府分管負責人負責具體指揮和處置工作。市供熱應急處置辦公室主任要趕赴現場，協(xié)助市政府制定應急方案，指導、督促、協(xié)詢并參與有關部門配合開展應急工作。
重大供熱突發(fā)公共事件（Ⅱ級）：由市供熱應急處置辦公室提出建議，報市供熱應急指揮部批準啟動應急響應。指揮部指揮長或副總指揮長應立即趕赴現場，并成立由相關成員單位組成的現場指揮部。
指揮部指揮長或副總指揮長負責參與制定應急方案，指導、協(xié)調、督促有關部門開展工作，市政府主要領導趕赴現場或到市供熱應急指揮部指揮協(xié)調處置。
特別重大供熱突發(fā)公共事件（I級）：由市供熱應急指揮部提出建議，報市政府主要領導批準啟動應急響應。指揮長與相關副總指揮長應立即趕赴現場，并成立由相關成員單位組成的現場指揮部。指揮部指揮長負責參與制定方案，指導、協(xié)調、督促有關部門開展工作，市委、市政府主要領導趕赴現場指揮協(xié)調處置。
涉及我市2個以上行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的，以突發(fā)要件發(fā)生地為主，市供熱應急指揮部指揮協(xié)調處置。
重大及以上突發(fā)事件，國家、省、石家莊市成立應急指揮部或派出工組后，在其指揮下開展處置工作。
4.3應急處置現場指揮部
應急指揮部根據供熱突發(fā)事件情況成立應急處置現場指揮部（以下簡稱：現場指揮部）�，F場指揮部設指揮長，并實行指揮長負責制，由應急指揮部指揮長或副指揮長擔任，現場指揮部下設若干工作組。較大及以上供熱突發(fā)事件現場指揮部下設以下工作組：
�。�1）綜合協(xié)調組
組長單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局
成員單位：市應急管理局及有關單位
主要職責：及時傳達省委、省政府，石家莊市委、市政府和新樂市委、市政府領導關于供熱突發(fā)事件應急救援的指示和領導批示，協(xié)調各工作組的應急救援工作，協(xié)調調配救援人員、資金、物資、設備器材等。
（2）事件搶險組
組長單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局
成員單位：市應急管理局、市消防救援大隊、市市場監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、供熱企業(yè)及有關單位
主要職責：負責在緊急狀態(tài)下的現場搶險作業(yè)、現場傷員的搜救、搶救及事件后對市政及公路設施進行修復等。
�。�3）醫(yī)療救護組
組長單位：市衛(wèi)生健康局
成員單位：屬地政府、事發(fā)單位及主管部門等
主要職責：負責根據事件等級組織指導緊急醫(yī)學救援和醫(yī)療救治工作。
�。�4）安全保衛(wèi)組
組長單位：市公安局
成員單位：屬地政府、事發(fā)單位等
主要職責：負責事件現場交通安全保障，設置現場警戒，禁止無關人員和車輛進入事件現場，進行治安巡邏及人員疏散等。
�。�5）事故調查組：由國家規(guī)定的單位牽頭，應急管理、公安等相關單位組成。負責按照有關規(guī)定對事故進行調查處理。
�。�6）輿論宣傳組
組長單位：市委宣傳部
成員單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局、事發(fā)單位、屬地政府等
主要職責：負責事件處置現場的新聞報導工作等。
（7）專家咨詢組
組長單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局
成員：有關專家
主要職責：負責對事件提出應急處置方案和安全措施，為應急指揮處置工作提供技術咨詢等。
4.4響應程序
4.4.1發(fā)生供熱突發(fā)公共事件后，供熱單位及事發(fā)地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負責人，應在最短時間內趕到現場了解情況、調解矛盾、控制局面，并依據供熱突發(fā)公共事件級別，及時向上級主管單位和相關部門報告有關情況，同時向有關采暖用戶通報供熱突發(fā)公共事件情況。
4.4.2市政府及相關單位應根據供熱突發(fā)公共事件現場情況，啟動本區(qū)域、本系統(tǒng)的應急預案，指揮協(xié)調本區(qū)域、本系統(tǒng)的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應急救助，盡快恢復供熱。
4.4.3現場指揮部及時掌握事件進展情況，并根據事件級別及時向上級報告。受報單位或部門根據事件級別和種類進行果斷處置，需調動有關人員和搶修搶險隊伍參與處置時，應立即調動。
4.4.4供熱應急指揮部根據發(fā)生供熱突發(fā)公共事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。
4.5處置措施
一般突發(fā)事件（IV級）處置措施：通知應急救援隊伍和人員趕赴現場進行先期處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；調度所需應急救援物資和設備趕赴現場；視情進行交通管制；視情轉移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產，并妥善安置；相關部門組織好現場人員疏散等工作，設置警示標志；向停熱或受影響居民推送停熱或影響時間信息，必要時通過媒體發(fā)布信息和宣傳引導，避免引發(fā)居民恐慌；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
較大突發(fā)事件（Ⅲ級）在采取一般突發(fā)事件（IV級）處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：視情調度應急救援人員、物資、設備趕赴現場參與處置；相關部門做好現場交通管制等工作，為現場提供搶修條件；啟動相關的備用熱源；通知單位和居民做好應急取暖相關工作；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
重大突發(fā)事件（II級）在采取較大突發(fā)事件（Ⅲ級）處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：啟動全部備用和應急熱源；通知各單位、企業(yè)和家庭提前準備空調、電暖器等取暖設施；對非居民用戶用熱進行限供，保障居民用戶用熱；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級）在采取重大突發(fā)事件（II級）處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：對非居民用戶用熱進行停供，保障居民用戶用熱；對重點用熱單位、居民區(qū)，調配應急熱源予以保障；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
4.6擴大響應
如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進一步擴大，或者突發(fā)事件已經波及到我市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災害，超出我市控制能力，由市供熱應急指揮部提出建議，經市政府主要領導同意，向駐新部隊或石家莊市、省有關方面請求支援。
4.7應急結束
供熱突發(fā)公共事件處置完畢，供熱恢復，次生、衍生災害和事件影響基本消除后，應急處置工作即告結束。
特別重大和重大供熱突發(fā)公共事件處置結束后，經市供熱應急指揮部指揮長批準后，由市政府宣布應急結束。較大供熱突發(fā)公共事件處置結束后，由市供熱應急指揮部或市政府宣布應急結束。一般供熱突發(fā)公共事件處置結束后，由市供熱應急指揮部宣布應急結束。
4.8信息發(fā)布
供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應當遵循依法、及時、準確、客觀、有序的原則。市供熱應急指揮部要在供熱突發(fā)事件發(fā)生后及時通過報紙、電視、廣播、網絡等向社會發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，根據事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
一般供熱突發(fā)事件處置信息由市供熱應急指揮部負責發(fā)布。較大及以上供熱突發(fā)事件信息由市政府負責發(fā)布。
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，宣傳部、市供熱應急指揮部要組織做好輿情引導，及時回應群眾關切問題。
5、恢復與重建
5.1善后處置
供熱突發(fā)公共事件處置結束后，按事件級別組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并盡快實施。
必要時，由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)公共事件調查小組，對處置工作進行全面客觀的調查，總結經驗教訓，制定改進措施。
5.2社會救助
民政部門會同有關單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統(tǒng)計管理工作，及時向社會公布有關信息。司法部門組織法律援助機構和有關社會力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權益。工會、共青團、婦聯、紅十字會等人民團體，協(xié)助開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。
5.3保險理賠
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，保險監(jiān)管機構要督促有關保險公司及時開展保險受理，按規(guī)定做好賠付工作。
5.4評估和總結
及時組織對事件處置工作進行評估，總結經驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結束后，對采暖季供熱突發(fā)公共事件應急工作進行全面總結，并報市供熱應急處置辦公室。
5.5恢復重建
供熱突發(fā)公共事件處置結束后，市供熱應急處置辦公室和有關部門要對受災情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定重建和恢復生產、生活計劃，并組織實施。
6、保障措施
6.1三級聯動協(xié)調保障
建立市、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村三級聯動協(xié)調機制，對供熱隱患進行排查并協(xié)調相關工作，確保正常供熱。
6.2救援隊伍及設備物資保障
各供熱企業(yè)應建立滿足處置一般供熱突發(fā)事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，以供熱企業(yè)應急救援隊伍處置為主。當超出自身處置能力時，可請求市應急部門給予支援。
市政府應建立滿足處置較大供熱突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，應根據現場處置需要，及時調派搶險救援力量赴現場參與處置。
市供熱應急指揮部依托市供電公司、市供水公司、新樂東方熱電有限公司、新樂凱源節(jié)能熱力有限公司、新樂中燃翔科燃氣有限公司建立市級供熱搶險救援隊伍，健全應急隊伍運行機制，完善物資儲備。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，根據現場處置需求，及時調遣市級供熱搶險救援隊伍趕赴現場進行處置。
當搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時，市政府和相關企業(yè)可采取合同履約或有償預約服務的方式，與上級專業(yè)搶險救援隊伍或設備物資供應單位建立合作關系，確保發(fā)生突發(fā)事件時優(yōu)先調用。
建立搶險隊伍和物資共享機制。根據現場處置需要，市供熱應急處置辦公室及時調派或臨時征用機關單位或相關企業(yè)搶險隊伍和物資，各單位應按照市供熱應急處置辦公室的指令落實到位。
6.3通信保障
市供熱應急處置辦公室組織協(xié)調有關成員單位和有關部門（單位），建立完善處置供熱突發(fā)事件通訊網絡和信息發(fā)布渠道，加強日常調度，確保供熱應急工作聯絡暢通。
應急響應期間，市供熱應急指揮部辦公室值班人員應保證隨時接收上級的指示和事故發(fā)生地的事故信息；指揮部領導、成員單位分管領導及應急處置辦公室工作人員應24小時保持通信渠道暢通。
6.4交通保障
市大氣辦、鐵路、公路、交管等部門應確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災物資、救援設備優(yōu)先運輸。
處置突發(fā)事件期間配備有市供熱應急指揮部制發(fā)的應急標志的應急處置工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行，事后應當及時回收應急標志。
交通設施受損時，交通、住建、城管等部門要迅速組織專業(yè)隊伍進行搶修恢復，確保運輸安全�，F場應急指揮部要按照緊急情況下社會交通運輸工具征用程序的規(guī)定，征用必要的交通工具，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。根據應急處置需要，現場應急指揮部要對現場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。
6.5治安保障
公安等相關部門要按規(guī)定加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序，積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯防，協(xié)助公安部門做好治安保障工作。
6.6后勤保障
市供熱應急指揮部辦公室會同各有關部門（單位）動員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。負責匯總統(tǒng)計參加搶險救援隊伍、人數情況，組織街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。
6.7應急供熱燃料保障
建立市級應急供熱燃料市政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱煤炭應急儲備不少于20天用量；遇有惡劣或極端天氣預警時，應提前加大應急儲備量；加快天然氣應急儲備能力建設，逐步提高調峰和應急能力。
6.8應急救助保障
市政府建立供熱應急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。
6.9緊急接管保障
供熱期間，供熱單位拒絕向居民供熱，經協(xié)調無效，行業(yè)管理部門可按相關規(guī)定和程序對供熱單位采取緊急接管措施，以保證正常供熱。
6.10供熱應急資金保障
財政負責保障應急工作經費，確保本市供熱應急措施順利實施。
鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。
7、宣教培訓和演練
7.1宣教培訓
政府有關部門應利用新聞媒體、網絡、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。
7.2應急演練
市供熱應急處置辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應急搶險能力。
8、附則
8.1預案制定
根據本預案，熱電廠、供熱企業(yè)等單位應制定各自的應急預案。
每年采暖季前，市城市管理綜合行政執(zhí)法局根據人員調整情況，修訂采暖季供熱工作指揮系統(tǒng)圖和供熱保障及搶險預案，明確責任人、聯系方式及搶修隊伍等。
8.2預案更新
本預案每三年進行一次修訂完善。隨著應急救援相關法律、法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，或者應急過程中發(fā)現存在的問題和出現新的情況，對本預案進行適時修訂。
8.3預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
寒潮供熱應急預案 2
為保證師生冬季取暖工作的順利進行，加強冬季取暖的安全防范工作，確保師生冬季取暖，特制定如下安全方案
一、加強領導，明確責任
組長：
副組長：
二、明確職責，嚴格落實冬季防寒取暖工作的各項要求
學校成立領導小組，對學校的教室、辦公室等進行了實地查看并進行排查，確保用電安全、用暖安全，無安全隱患。
組長：（主要負責組織學校領導、各班班主任、各功能室管理員對學校各個安全防范點進行檢查、排查，對檢查出的'問題及時督促后勤相關人員整改）
副組長：（負責制訂冬季取暖安全規(guī)章制度及緊急情況處理預案，細化措施，責任到人）
監(jiān)督人員：
豐國順（負責在使用取暖設備之前進行必要的安全隱患排查，發(fā)現問題及時反饋學校并協(xié)同管理人員解決）
成員：各班班主任和值班人員（負責每天對各班教室、教師辦公室、師生活動場所開窗通風換氣、室內用電安全情況進行督促檢查，檢查情況納入學校安全考核管理的內容，確保室內用電安全）
三、主要工作
1、安全教育，常態(tài)有效。加強對師生的安全教育，充分利用校會、班會、黑板報、手抄報等多種渠道開展冬季取暖安全教育，實現安全教育經常化、制度化。
2、全面排查，消除隱患。學校組織專門人員對各教室空調、電暖器以及用電線路進行全面排查，對發(fā)現的安全隱患，及時請專業(yè)維修人員對其檢修，消除了安全隱患。
3、專人負責，取暖科學。安排專人開關各教室空調，空調運行期間必須關閉門窗及燈棍，嚴禁開窗、開門、開燈使用空調。放學或教室及辦公室無人時，管理人、責任人應及時關閉空調，放學后由豐國順老師定期和不定期檢查空調關閉情況，如發(fā)現有未關閉的，應及時關閉并通知相關責任人，追查相關責任人的責任。做到科學取暖，安全與節(jié)約并重。
4、為保證用電安全，學校實施錯時供暖，先供低年級（認真檢查各種消防器材，使之處于完好狀態(tài)。）
5、加強值班制度，加強巡視和檢查，排除事故的隱患，確保師生安全溫暖過冬。
6、供暖期間要加強管理，增強責任意識，發(fā)現問題和隱患及時處理，確保冬季取暖安全。
7、對教室及辦公室的門窗提前檢查，有損壞的門窗都作了及時修理或是更換，確保不影響學生正常取暖。對教室及寢室的取暖工具——進行檢查維修，由安全工作相關領導劉躍忠主任親自到各個教室及辦公室進行檢查，一個一個過關。
看取暖設備工作狀態(tài)是否正常，看質量是否有保證，發(fā)現有毛病的及時維修，不放過任何一個疑點。
寒潮供熱應急預案 3
為做好采暖季天然氣供應工作，最大限度保障民生用氣需求，建立應對天然氣供應短缺的應急工作機制，確保我市天然氣安全、平穩(wěn)供應，特制定如下應急預案。
一、總則
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保障采暖季城市民生用氣所需，維護社會和諧、穩(wěn)定，確保人民群眾溫暖過冬。
（二）基本原則
堅持“安全第一、壓非保民”的保障原則，統(tǒng)一指揮、協(xié)調運作、有序高效。
（三）適用范圍
本預案適用于采暖季全市行政區(qū)域范圍內因天然氣氣源供應不足或其他突發(fā)情況，出現緊急狀態(tài)的`應急保障協(xié)調工作。
（四）實施機構
西安市天然氣保供指揮工作組（以下簡稱市保供工作組）。
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按照《陜西省民生用氣保障責任書》的保供次序，將已配置氣量分層配置給城燃企業(yè)和終端用戶，無條件優(yōu)先保障民生用氣需求。保供次序如下：
1、居民炊事、生活熱水、居民采暖、城市公交車、出租車、醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院、福利院、學校、政府機關、職工食堂、機場、火車站、汽車客運站、酒店、工商業(yè)等公共服務設施用氣；
2、帶有公共服務設施和采暖用熱的熱電聯產、分布式能源用戶的安全負荷和載客汽車、環(huán)衛(wèi)車等以天然氣為燃料的運輸車輛用氣；
3、重點工業(yè)企業(yè)等斷氣可能導致重大人身傷害或設備嚴重損壞企業(yè)的安全負荷用氣；
4、國家重點工程、軍工企業(yè)用氣。
二、應急響應
（一）常態(tài)化措施
1、鼓勵多能源供熱。為最大限度保障民生用氣，確保人民群眾溫暖過冬，按照中央和我省“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤”和“以氣定改、先立后破”的供暖工作要求，結合采暖季天然氣供需狀況，暫停集中供熱燃煤鍋爐拆除工作，符合環(huán)保排放標準的集中供熱燃煤鍋爐可視情況繼續(xù)使用。鼓勵使用電、地熱能、太陽能等多種能源供熱，緩解天然氣保障壓力。
2、加強節(jié)約用氣宣傳。加強對全社會進行采暖季節(jié)約使用天然氣的宣傳工作，倡導全市天然氣用戶節(jié)約用氣、錯峰用氣。對工業(yè)用戶及商業(yè)用戶積極宣傳采暖季中央和我省、我市“壓非保民”天然氣保供政策，爭取理解支持，確保減限措施執(zhí)行到位。
（二）應急響應分級
根據天然氣供需缺口和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應從低到高設定為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級共四個等級。
1、Ⅳ級響應
預警特征：藍色預警（一般，天然氣日供需缺口小于5%）。
處置措施：除保爐用氣外，對工業(yè)用戶、商業(yè)用戶酌情減、限、停氣。具體停氣名單由各城燃企業(yè)提出建議，報市保供工作組辦公室批準后實施。
2、Ⅲ級響應
預警特征：黃色預警（較重，天然氣日供需缺口為5%—10%）。
處置措施：除保爐用氣外，對工業(yè)用戶、商業(yè)用戶酌情減、限、停氣。對公服鍋爐（指機關單位和一般辦公樓供熱鍋爐）限、停氣。對大型集中供暖鍋爐根據供需狀況限量供氣（限氣量不超過30%）。對小區(qū)采暖鍋爐根據供需狀況限量供氣或輪換供氣。對10噸以上小區(qū)集中供暖鍋爐采取錯峰使用機制（17∶00—20∶00停用），具體停氣名單和減限量由各城燃企業(yè)提出建議，報市保供工作組批準后實施，同時由市保供工作組辦公室及時向市委、市政府、省發(fā)改委報告情況。
3、Ⅱ級響應
預警特征：橙色預警（嚴重，天然氣日供需缺口為10%—20%）。
處置措施：除保爐用氣外，對工業(yè)用戶、商業(yè)用戶酌情減、限、停氣。對公服鍋爐（指機關單位和一般辦公樓供熱鍋爐）限、停氣。對大型集中供暖鍋爐根據供需狀況限量用氣（限氣量不超過50%）。對小區(qū)采暖鍋爐根據供需狀況限量供氣或輪換停氣。對5噸以上小區(qū)集中供暖鍋爐采取錯峰使用機制（17∶00—20∶00停用）。具體停氣名單和減限量由各燃氣企業(yè)提出建議，報市保供工作組批準后實施，同時由市保供工作組辦公室及時向市委、市政府、省發(fā)改委報告情況，市委、市政府酌情向省委、省政府報告。
4、Ⅰ級響應
預警特征：紅色預警（特別嚴重，天然氣日供需缺口超過20%）。
處置措施：根據用戶分布情況，結合管網現狀，盡可能平均分配用氣需求，全市主城區(qū)范圍共劃分為9個區(qū)塊，在缺口超過20%時，9個區(qū)塊進行輪換停氣減限（分片區(qū)停氣時，盡力保障對醫(yī)院、養(yǎng)老院、幼兒園的供氣）。缺口每增加5%，即增加一個區(qū)塊輪換減限，直至達到供需相對平衡。輪換減限措施報市保供工作組批準后實施，同時由市保供工作組辦公室及時向市委、市政府、省發(fā)改委報告情況，市委、市政府及時向省委、省政府報告。
主城區(qū)以外區(qū)域由當地政府和城燃企業(yè)執(zhí)行各自保供限供應急方案。極端情況下，由市保供工作組統(tǒng)一指揮調度
寒潮供熱應急預案 4
冬季是燃煤取暖不當造成師生煤氣中毒和火災的易發(fā)期。為保障師生身體健康、學校教育教學工作順利進行，預防和杜絕煤氣中毒事故的發(fā)生，創(chuàng)建平安和諧校園，結合實際，特制定冬季取暖方案如下：
一、目標與任務
認真落實市教育局《關于做好惡劣天氣期間實習支教相關工作的通知》和市教育局、聊城大學《關于實習支教大學生冬季取暖安全問題的通知》的.精神，強化管理，落實措施，增強師生員工的防范意識和能力，為師生健康、和諧發(fā)展提供良好的環(huán)境。
二、方法與步驟
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1、召開校長例會，傳達上級文件精神；完善各項安全管理制度。
2、利用板報、櫥窗等方式，及時宣傳取暖的注意問題。
3、落實學校冬季取暖安全工作目標責任制。
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1、組建機構。成立安全工作領導小組，加強領導，具體分工，明確責任，認真部署各項工作，把冬季取暖工作抓實、抓細。
2、取暖要求。用煤爐取暖的學校，室內確保通風；安裝排煙管道，保證管道通暢、不漏氣、并裝有風斗；周圍不能有易燃物。支教教師室內使用新電暖氣取暖，宿舍不準用電褥子取暖；經常檢查線路，保證線路安全。
3、各完小安排專人負責冬季取暖問題，值班人員明確責任，加強檢查。
4、堅決消滅明火取暖，消除煤氣中毒的隱患；禁止使用電爐取暖，易燃物品要遠離火源，防止火災的發(fā)生。
5、認真檢查消防器材，保障安全設備到位。
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突發(fā)事件發(fā)生時，學校安全取暖領導小組轉為安全應急指揮部，立即啟動《突發(fā)事件應急預案》，向聯校上報突發(fā)事件情況，并組織應急救援工作。
事件發(fā)生后，聯校指揮部指揮成員要迅速到位，要及時把受災學校事件詳細情況統(tǒng)計匯總，做好學生安撫工作，及時查清事件發(fā)生起因，做好事件的發(fā)展分析、預測，開展救援工作宣傳，配合其他部門救災搶險；組織醫(yī)療救護隊，確保受害師生在最短時間內接受搶救與治療；維護校園安全保衛(wèi)工作，保證搶險救災工作順利進行。
三、工作措施
1、各完小通過校會、班會、櫥窗等方式，對師生進行安全防火、預防煤氣中毒等安全教育，讓學生掌握預防一氧化碳中毒的基本知識和方法，提高學生的安全防范意識和應急處置事故能力。
2、加強對預防煤氣中毒的安全知識的宣傳，時刻關心支教教師的生活。
3、加強安全課教育，定期開展安全知識講座。
4、切實進行安全預警演練，提高師生預防自救能力。
5、認真檢查取暖中存在的安全隱患，做好記錄，寫出書面總結報告。
寒潮供熱應急預案 5
一、重點加強春夏蔬菜秧苗管理。
1、大棚內已播種移栽的茄果類、西甜瓜秧苗，做好多層覆蓋保溫防寒措施，遇低溫生長受阻時，可增加燈照、增光增溫，促進生長。
2、待播的西甜瓜秧苗，播種時避開陰冷天氣，搶晴天采用電熱絲等加溫設施和控溫儀，增加地溫等措施，播種后及時搭建小拱棚、加蓋無紡布保溫增溫，提高成苗率。
3、將定植的大棚早熟栽培番茄、茄子秧苗，根據苗情及天氣狀況，適當煉苗提高秧苗抗性，并選晴天溫度較高時及時移栽。
二、做好大棚蔬菜的管理。
1、合理調控棚內溫濕度。早晚關閉大棚，加蓋覆蓋物，檢查破漏，防止冷空氣進入棚內。有條件的地方要采取多層覆蓋，在棚內搭建塑料中棚或小棚，并可覆蓋無紡布等保溫。同時注意適期通風，降低棚內濕度，下午4點左右及早關棚，蓋好棚內各種覆蓋物。下雪天氣要及時清除大棚上的積雪，防止積雪過厚壓塌大棚。
2、合理應用植物生長調節(jié)劑�；ū９岣咦�，減少畸形果。
3、根據植株生長情況，在果實膨大期或采收后及時追施肥水。追施肥水應在晴天中午進行。
4、病蟲害防治應農業(yè)防治和藥劑防治相結合，搶晴做好整枝理蔓打葉等工作，并及時噴藥保護，連續(xù)陰雨、下雪和低溫天氣，棚內濕度較大，注意疫病、灰霉病的發(fā)生和蔓延，盡量多用煙熏劑防病。
5、大棚蔬菜、草莓要加固，防止積雪壓塌。
三、適時定植大棚早熟茄果類、南瓜等品種。宜搶晴分期分批定植，
1、定植前10天以上提前覆膜增溫。
2、深溝高畦栽培，棚外四周挖好排水溝，降低地下水位。畦面地膜覆蓋，推薦采用膜下滴灌技術，降低棚內濕度減輕病害發(fā)生。
3、根據苗情及天氣狀況，搶“冷尾暖頭”晴天溫度高時移栽，定植后及時澆定根水，然后覆蓋地膜、搭小拱棚，保溫2—3天促進緩苗。
4、緩苗后根據天氣變化和植株生長情況，白天溫度高時適當通風降濕，傍晚加蓋遮陽網無紡布等覆蓋保溫。
四、加強露地蔬菜管理。
結球甘藍、青菜、西蘭花、花椰菜、大白菜、大蔥等露地蔬菜，栽培管理上：
1、清溝排水。對于地下水位高的菜田，要抓緊開好“三溝”，保證溝溝暢通，以便雨天能及時排除田間積水，降低水位，提高土溫，促進生長。
2、及時培土合理追肥。促使植株生長健壯，提高抗性，安全越冬，減輕凍害。低溫時可葉面噴施1～2次0.2％的.磷酸二氫鉀溶液，增強植株抗寒能力。
3、及時采收上市。應根據市場行情及時采收上市，提高商品質量和經濟效益，大白菜等抗寒性較弱的蔬菜要抓緊采取束腰捆綁、做好防凍措施。
五、加強對可能出現的大雪、寒潮、冰凍等惡劣災害性天氣的管理。
1、及時采收、搶收部分蔬菜�？纱娣旁谑覂确峙鲜�，避免凍害和雪壓。
2、做好保暖防凍。除采取多層覆蓋保溫等措施，必要時可應急采取電熱線加溫、點蠟燭等措施，浮面覆蓋稻草、遮陽網等，減輕凍害的發(fā)生。西甜瓜等喜溫蔬菜冬春季育苗，碰上持續(xù)低溫陰雨弱光天氣，苗床還應臨時補光，以確保秧苗正常生長。
3、及時趕雪，減輕凍害。大棚設施要根據情況采取掃雪、鏟雪、棚內加溫化雪、設支柱加固等措施，有專人管護，特別是晚上也要及時扒除大棚上的積雪，必要時采取破膜保棚架措施，防止大棚倒塌。
4、加強災后田間管理，雪后視天氣情況，及時做好大棚的通風見光降濕、噴藥防病、薄施葉面肥增強植株抗性等管理措施，嚴格控制澆水，降低棚內濕度，特別是驟晴天氣，大棚應注意及時回簾，防止植株秧苗凋萎死亡。
寒潮供熱應急預案 6
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康�
為組織和調動全辦各方面力量，做好全鎮(zhèn)安全事故應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和事故損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。
�。ǘ┚幹埔罁�
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《山東省安全生產管理條例》、《山東省突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《濱州市生產安全事故報告和應急處理調查處理規(guī)定》和《沾化區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律、法規(guī)、標準、規(guī)范。
（三）適用范圍
本預案適用于下列生產安全事故的應對工作：
1、農村清潔取暖安全事故的先期處置工作。
2、超出鎮(zhèn)應急處理能力，或者跨區(qū)域、跨領域的事故。
3、涉及傷亡人數多，社會影響較大，鎮(zhèn)政府事故災難應急領導小組認為有必響應的事故。
（四）工作原則
1、以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少清潔事故造成的人員傷亡作為首要任務，切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。
2、統(tǒng)一領導，分級負責。在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領導下，各小組按照各自職責和權限，負責有關清潔取暖事故的應急管理和應急處置工作。
3、快速反應，協(xié)同應對。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯動協(xié)調制度，充分動員和發(fā)揮小組和村安全員隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。
4、依靠科學，依法規(guī)范。采用先進技術，充分發(fā)揮專家作用，科學決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。
5、預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
二、組織體系職責
（一）鎮(zhèn)政府設立特大、重大、較大生產安全事故應急救援指揮部，負責組織指揮應急救援工作�？傊笓]由鎮(zhèn)長李坤曉擔任，成員由黨政辦、信息室、安監(jiān)辦、派出所、環(huán)保所、經委、總工會、民政所、人保所、衛(wèi)生院等相關部門及事故發(fā)生地的村委會負責人組成。
特大、重大、較大生產清潔取暖應急救援指揮部下設辦公室，辦公室設在安監(jiān)辦，在應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，履行以下職責：
1、組織有關部門按照應急救援預案迅速開展搶險救災工作，力爭將損失降到最低程度；
2、根據事故災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織進行人員和物資的疏散工作；
3、緊急調用本行政區(qū)域內事故搶險救援工作有關物資、設備、人員和場地；
4、配合上級部門進行事故調查處理工作；
5、指導、協(xié)調有關部門和當地政府做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的`善后及安撫工作；
6、適時發(fā)布事故公告；
7、辦理指揮部交辦的其他事項。
�。ǘ╂�(zhèn)政府根據根據實際情況設立10個應急小組，每個應急小組負責6—7個村，每村20名取暖戶配備一名安全員，負責街道清潔取暖工作應急處理，具體涵蓋到每一個村，每一個取暖戶。
三、生產安全事故報告和現場保護
�。ㄒ唬┩ㄓ嵚摻j
辦公室值班電話：7560003（夜間）
安監(jiān)辦值班電話：7560530（白天）
（二）事故報告
涉及清潔取暖事故發(fā)生后，各小組必須做到：
1、立即將所發(fā)生事故的情況，報告黨政辦公室、安監(jiān)辦和歸口管理部門，并由其迅速分別轉報區(qū)府辦、區(qū)安監(jiān)局和上級歸口管理部門。
2、事故報告應包括以下內容：
（1）事故發(fā)生單位概況；
�。�2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現場情況；
（3）事故的簡要經過；
�。�4）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數和初步估計的直接經濟損失）；
�。�5）已經采取的措施；
（6）其他應當報告的情況。
�。ㄈ┺k公室接到事故報告后，應當立即向鎮(zhèn)長報告，同時通知派出所迅速趕赴事故現場，負責事故現場的保護和證據收集工作。應急救援指揮部辦公室（安監(jiān)辦）接報后，應立即前往事故現場，了解掌握事故情況，組織協(xié)調事故搶險救災和調查處理等事宜。
�。ㄋ模┨卮�、重大、較大生產安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關單位必須嚴格保護事故現場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖，并妥善保存現場重要痕跡、物證等。
四、生產安全事故發(fā)生后應急救援
�。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生后，應急救援指揮部組織實施相應的事故應急救援預案，并隨時將事故搶險情況報縣政府及縣有關部門。
�。ǘ┙煌�、供水、供電、通訊等公用設施管理部門應當盡快恢復被損壞的道路、水電、通信等有關設施，確保搶險救災工作順利開展。
�。ㄈ┕膊块T應當加強事故現場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動，維護社會治安。對肇事者等有關人員應采取監(jiān)控措施，防止逃匿。
�。ㄋ模┬l(wèi)生部門應當立即組織急救隊伍，利用各種醫(yī)療設施，搶救傷員。其他相關部門應做好搶救配合工作。
（五）經貿、交通部門應當保證搶險救災物資的供應和運輸。
（六）在搶險救災過程中緊急調用的物資、設備、人員和占用場地，任何組織和個人都不得阻攔或拒絕。
�。ㄆ撸┦鹿拾l(fā)生初期，事故單位或現場人員應積極采取自救措施，防止事故連鎖反應和損失擴大。
�。ò耍┦鹿拾l(fā)生后，由牽頭部門負責組織搜尋工作，事故發(fā)生地群眾要積極配合搜尋。
五、生產安全事故專項應急救援預案
�。ㄒ唬⿲ｍ棏本仍A案，由鎮(zhèn)政府有關部門根據各自的職責范圍制定。其中：
1、道路交通事故由派出所負責制定；
2、水上交通事故由農機水利站負責制定；
3、火災事故由派出所負責制定，其中林業(yè)火災事故由林業(yè)站負責制定；
4、危險化學品、非煤礦山事故由安監(jiān)辦負責制定；
5、工程建設事故由城建辦負責制定；
6、急性中毒事故由衛(wèi)生院負責制定；
7、學校、幼兒園事故由教委負責制定；
8、其他事故按照其職責范圍由有關部門制定。
�。ǘ⿲ｍ棏本仍A案的主要內容：
�。�1）應急救援預案的制定機構；
�。�2）應急救援預案的指揮機構和日常協(xié)調機構；
�。�3）相關部門在應急救援中的職責和分工；
�。�4）危險目標的確定和危險性評估；
（5）應急救援組織狀況和人員、裝備情況；
�。�6）應急救援組織的訓練和演習；
（7）緊急處置措施、人員疏散措施、工程搶險措施、現場醫(yī)療急救措施；
�。�8）社會支持和援助；
�。�9）應急救援的經費保障；
�。�10）應急救援預案的其他內容。
各專項應急救援預案是本預案的有機組成部分，與本預案共同構成濱州市沾化區(qū)特大、重大、較大生產安全事故應急救援預案體系。
六、宣傳、培訓和演練
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各有關業(yè)務口和應當小組應急法律法規(guī)和預防、避險、‘避災、自救、互救常識的宣傳工作，鎮(zhèn)信息室應當提供相應的支持。
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各有關部門應當組織應急管理部門、企業(yè)及兼職救援人員經常開展應急救援和應急處置方法、處置程序等陪訓，以提高應對突發(fā)事件應急處置能力。
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負有安全生產監(jiān)管職責的部門和相關業(yè)務口要定期開展生產事故應急演練工作。每年取暖季前必須組織一次事故應急演練。各小組應當根據自身工作，經常性村級安全員應急演練。
七、附則
�。ㄒ唬┍绢A案是涉及清潔取暖事故發(fā)生后，鎮(zhèn)政府及有關部門實施搶救工作并配合上級部門進行事故調查處理的指導性意見。事故的調查處理按《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）和國家其它有關規(guī)定進行。
（二）任何組織和公民都有參加特大、重大、較大生產安全事故搶險救災的義務。
�。ㄈ⿷本仍涃M由生產安全事故發(fā)生單位墊支，不足部分由辦事處財政預支，事故救援結束后，按有關規(guī)定辦理。
（四）對救援組織不力，造成事故擴大的，按有關規(guī)定追究法律責任。
（五）各村居委會、各有關部門及各生產經營單位應結合本地、本部門、本單位實際，制定本地、本部門、本單位的特大、重大、較大生產安全事故應急救援預案。
八、本預案自公布之日起實施。
寒潮供熱應急預案 7
1、總則
1.1編制目的
為保障春節(jié)期間全市城鎮(zhèn)居民正常采暖供熱，有效應對采暖供熱運行中的突發(fā)事件，及時、有序、高效地開展應急處置工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，維護公共利益和社會穩(wěn)定，促進經濟發(fā)展，特制定本預案。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《臨汾市突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。
1.3工作原則
�。�1）堅持“統(tǒng)一領導、分級負責，統(tǒng)籌安排、分工合作、屬地管理、落實責任”的原則。各縣（市、區(qū)）政府負責做好本行政區(qū)域內的供熱采暖工作。
�。�2）堅持以人為本，安全第一，預防為主，快速處置的原則，認真開展隱患排查治理工作，強化安全監(jiān)管制度，確保城市供熱安全有序運行。
1.4適用范圍
本預案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內的城市供熱突發(fā)性事件的應急處置。
突發(fā)性事件主要包括：
�、倥R汾市區(qū)連續(xù)24小時以上停止1萬戶以上居民供熱、各縣（市）連續(xù)24小時以上停止5千戶以上居民供熱或影響城市供熱范圍三分之一區(qū)域供熱的特大突發(fā)性情況。
②供熱管網重大破裂、鍋爐爆炸等。
2、應急組織機構與職責
市政府負責指導、協(xié)調、監(jiān)督各縣（市、區(qū)）政府建立、完善和實施城市供熱采暖應急預案；各縣（市、區(qū)）政府負責制定和實施本行政區(qū)域內城市供熱采暖應急預案，建立相應的應急組織體系；各供熱企業(yè)與當地政府制定的應急預案相銜接，負責制定本單位采暖供熱應急預案，建立相應應急組織。
2.1臨汾市供熱采暖應急指揮部
為快速、有序、高效地處置春節(jié)期間城市供熱突發(fā)事件，市政府成立臨汾市供熱采暖應急指揮部（以下簡稱城市供熱應急指揮部）。
主要職責：
指導和協(xié)調供熱突發(fā)事件的預防和應急處置工作，啟動應急預案，部署市政府交辦的有關工作。
2.2市供熱采暖應急指揮部辦公室與保障供熱運行協(xié)調組
2.2.1城市供熱應急指揮部辦公室
城市供熱應急指揮部下設辦公室，辦公室設在市建設局（值班電話：12319），辦公室主任：宿青平（兼），副主任：陳保金（兼）。
主要職責：
�。�1）及時傳達指揮部的各項決策和指令，并督促檢查有關執(zhí)行情況；
（2）在應急指揮部的領導下，組織開展全市城市供熱突發(fā)事件的應急處置工作，及時向市城市供熱應急指揮部及上級部門匯報有關信息；
�。�3）起草城市供熱突發(fā)事件應急預案及有關工作計劃，組織收集與分析相關信息，提出城市供熱突發(fā)事件處理建議；
�。�4）建立與指揮部領導和成員單位的信息聯絡機制，保證信息暢通。
2.2.2保障供熱運行協(xié)調組
組長：宣為民市熱力供應有限公司總經理
副組長：韋明市建設局督查室主任
劉連鎖市熱力供應有限公司經理
馮強臨汾河西電廠廠長
主要職責：
按時保質做好冬季供熱工作。保障城市供熱安全正常運行。
2.3城市供熱采暖應急指揮部成員單位職責
市委宣傳部負責有關供熱情況的宣傳報道。
市財政局負責供熱突發(fā)事件必要的資金調撥籌備工作。
市經委負責對供熱企業(yè)煤炭儲備進行總體協(xié)調調撥。
市煤炭局、省煤炭運銷公司臨汾分公司負責供熱煤源供應的組織協(xié)調。
市交通局負責對供熱儲煤運輸提供支援。
市安監(jiān)局、市建設局負責供熱企業(yè)的安全運營監(jiān)管及突發(fā)事件調查處理工作。
市交警支隊負責保障供熱儲煤運輸車輛在城區(qū)道路的正常通行。
市物價局負責燃煤價格及供熱價格的核定監(jiān)管。
市氣象局負責提供春節(jié)期間有關氣象信息。
市建設局負責供熱突發(fā)事件發(fā)生后，對事件信息進行收集、整理和上報工作。
市房產局負責協(xié)助堯都區(qū)政府做好市區(qū)集中供熱以外物業(yè)小區(qū)的供熱監(jiān)管工作。
市熱力供應有限公司負責保障市區(qū)集中供熱正常運行。
臨汾供電分公司負責保障集中供熱企業(yè)用電工作。
煤炭運銷臨汾分公司負責為集中供熱企業(yè)購進用煤提供便利、高效、快捷服務。
堯都區(qū)政府負責市區(qū)集中供熱以外物業(yè)小區(qū)的供熱協(xié)調工作，同時負責做好市區(qū)供熱信訪穩(wěn)定工作。
3、預防預警機制
3.1日常預防和預報
各縣（市、區(qū)）政府及供熱主管部門負責當地城市供熱運行的監(jiān)測、預警工作，市建設局負責臨汾市區(qū)城市供熱運行的監(jiān)測、預警工作。按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則，明確影響的范圍、信息渠道、時限要求、監(jiān)督管理、責任制等。
3.2預警預防行動
�。�1）加強監(jiān)督檢查。市供熱應急指揮部辦公室和各縣（市、區(qū)）政府應當對供熱企業(yè)的應急預案和供暖設施的日常監(jiān)測、維護、運行情況進行監(jiān)督檢查。
�。�2）做好應急準備。從事城市供暖運營的企業(yè)要根據本單位應急預案組織應急演習，對所有供熱系統(tǒng)運行設備每天進行盤點、巡查、維護、加油保養(yǎng)，對機械設備定期進行檢修。加大對生產區(qū)域、重點要害部位的.巡邏檢查力度，防止停暖事故的發(fā)生。供暖企業(yè)各運行崗位人員嚴格按操作規(guī)程操作，責任到人。各供熱企業(yè)要提前儲存7—10天優(yōu)質原煤，確保鍋爐煤炭供應。
（3）建立值班制度。市供熱應急指揮部辦公室和各縣（市、區(qū)）政府春節(jié)期間實行24小時值班制度，嚴格履行值班查崗制度，及時處理供熱運行中出現的各種問題，認真處理用戶投訴，對供熱區(qū)域內出現的影響供熱的問題進行協(xié)調。做到出現問題及時解決，保證春節(jié)期間供熱安全運行。
（4）公布應急熱線電話。各縣（市、區(qū)）政府及臨汾市區(qū)要向社會公布城市供熱應急熱線電話。臨汾市區(qū)24小時供熱應急熱線電話為xxxx。
�。�5）開展宣傳教育。各縣（市、區(qū)）政府及市城市供熱應急指揮部辦公室要充分利用廣播、電視、互聯網、報紙、宣傳手冊等媒介，廣泛宣傳城市供暖相關知識，提高公眾應急反應能力和安全用暖、規(guī)范用暖意識。
4、應急響應
4.1先期處置
城市供熱突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生事件的供熱企業(yè)應在第一時間啟動本單位應急預案，組織相關人員和設備先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，將危害和影響降低到最低程度。
4.2報告程序
城市供熱發(fā)生突發(fā)事件后，發(fā)生事件的單位應立即向歸口管理部門、當地政府和市城市供熱應急指揮部辦公室報告，市城市供熱應急指揮部辦公室接到報告后，應立即向供熱應急指揮部總指揮報告，同時報告市人民政府。
4.3響應行動
市城市供熱應急指揮部辦公室接到城市供熱突發(fā)事件報告后，應詢問出事地點、波及范圍、人員傷亡及財產損失等情況，做好詳細記錄，同時向應急指揮部進行報告，根據突發(fā)事件情況建議應急指揮部啟動應急預案。并立即聯絡指揮部成員單位，迅速組織應急調查組趕赴現場，調查核實事件狀況及發(fā)生事件原因，提出應急處置措施建議。并做到迅速采取有效措施，緊急協(xié)調組織處置，防止事態(tài)擴大，及時報告事態(tài)發(fā)展趨勢及狀況。
4.4信息發(fā)布
城市供熱突發(fā)事件信息的公開發(fā)布由市城市供熱應急指揮部辦公室會同市新聞中心對外發(fā)布。信息發(fā)布要及時、準確、客觀、全面。
4.5響應結束
應急結束遵循“誰啟動、誰負責”的原則，由有關應急組織指揮機構決定，并通知相關單位和公眾。
5、后期處置
5.1總結評價
�。�1）突發(fā)事件應急處置的各有關單位應在應急響應結束一周內向市應急指揮部辦公室做出書面報告。
（2）市應急指揮部辦公室接到書面報告后，應及時整理和審查所有書面報告、應急記錄和文件等資料；總結和評價事件原因和在應急期間采取的主要行動。
5.2調查報告
突發(fā)事件應急處置調查報告應包括下列基本內容：
�。�1）調查中查明的事實；
（2）事件原因分析及主要依據；
（3）事件結論；
�。�4）各種必要的附件；
�。�5）調查中尚未解決的問題；
�。�6）經驗、教訓和建議。
6、應急保障
6.1指揮保障
各級城市供熱突發(fā)事件應急指揮地點，由市、縣政府指定專門的場所，配備必要的設備，滿足決策、指揮和對外應急聯絡的需要。
6.2通訊保障
各級城市供熱應急指揮部辦公室及各成員單位必須保障通訊聯絡暢通，應急響應期間，通訊工具必須保證24小時暢通，值班電話必須24小時值守，保證應急響應期間應急指揮部與市政府、市級應急組織及供熱企業(yè)通訊聯絡的需要。
6.3物資保障
各縣（市、區(qū)）政府及市建設局制定緊急情況下供熱設施搶險設備、物資儲備和調配方案，報市政府備案。供熱企業(yè)儲備的專用搶險車、工程車輛等常規(guī)設備要運行正常，鐵鍬、洋鎬、鋼絲繩、毛爪、繩子、撬杠、橇棍等搶險工具要儲量充足。定期維護要安排專人值守待命，隨時應對突發(fā)事件。
6.4隊伍保障
各供熱企業(yè)按照市城市供熱應急指揮部的要求，組織應急處置隊伍，開展城市供熱突發(fā)事件應急處置工作，應本著就近就快的原則，以事發(fā)地應急組織先期處置為主。
7、獎勵與責任追究
市、縣人民政府對在處置城市供熱應急事件中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責或者臨陣逃脫、擅離職守并造成嚴重后果的責任人依法追究責任。
8、附則
8.1預案解釋
本預案由市城市供熱應急指揮部辦公室負責解釋。
8.2預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起施行。
寒潮供熱應急預案 8
1、總則
1.1現狀及風險分析
我縣主城區(qū)共有集中供熱企業(yè)4家，集中供熱熱源4個，總供熱能力700萬㎡。熱電聯產熱源1個，是涿鹿華達熱力有限公司。區(qū)域鍋爐房熱源三個，分別是張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司。截至目前，集中供熱面積達到650萬㎡，集中供熱普及率達到98%以上，覆蓋居民5.2萬戶。
目前，主城區(qū)集中供熱由張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿華達熱力有限公司、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司4家企業(yè)共同承擔。
1.2工作原則
（1）統(tǒng)一領導。在縣委、縣政府統(tǒng)一領導下，在縣供熱應急處置領導小組的具體指揮下，各相關部門積極開展供熱突發(fā)事件的隱患排查、應急處置、善后恢復等。
�。�2）屬地管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織制定本級供熱突發(fā)事件應急預案，負責轄區(qū)內供熱突發(fā)事件應急處置及對受影響區(qū)域內熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。
�。�3）分工負責。供熱突發(fā)事件的應急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據職責積極配合，確�？焖俜磻�，迅速開展應急處置、緊急救援、善后處理工作。
�。�4）資源共享。供熱突發(fā)事件搶險救援工作需要調動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關物資和人員時，縣政府和相關部門可以按照程序調用供熱應急搶險隊伍、相關物資設備和人員。
1.3編制依據
根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《河北省突發(fā)事件應對條例》、《張家口縣突發(fā)事件總體應急預案》、《河北省供熱用熱辦法》及《河北省供熱行業(yè)重大突發(fā)事件應急預案》有關規(guī)定，結合我縣冬季供熱生產、運行實際，編制本預案。
1.4適用范圍
本預案適用于本縣因供熱設備、供熱管網及附件故障，水電供應中斷影響供熱生產運行、供熱棄供棄管以及自然災害等不可抗力對供熱生產運行造成影響，對城市居民生活用熱和生命財產造成危害等供熱事件的應急處置。
2、組織機構與職責
2.1縣供熱應急處置領導小組
為進一步加強我縣供熱突發(fā)事件應急處置工作的組織領導，縣政府成立涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應急處置領導小組，組長由縣政府縣長李建富擔任，常務副組長由縣政府常務副縣長趙小寶擔任。
2.2縣供熱應急處置領導小組主要職責：
按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，指揮、處置冬季發(fā)生的供熱突發(fā)事件；對發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)事件，及時決策、下達應急指令，指揮、調用社會資源，責成各部門及時開展供熱應急處置工作；督促、指導成員單位和供熱管理部門及供熱單位做好供熱突發(fā)事件的應急管理工作；主持、指導供熱主管部門和供熱單位開展供熱突發(fā)事件的應急演練工作；協(xié)調相關單位，做好駐軍及武警部隊供熱突發(fā)事件的應急處置工作。
2.3縣供熱應急處置領導小組主要職責
縣供熱應急處置領導小組下設供熱應急處置辦公室，第一辦公室設在縣住房和城鄉(xiāng)建設局，辦公室主任由縣住房和城鄉(xiāng)建設局局長擔任；第二辦公室設在縣發(fā)展和改革局，辦公室主任由縣發(fā)展和改革局局長擔任。供熱管理辦公室負責供熱應急應急處置領導小組的日常管理工作，協(xié)調各成員單位按照各自分工開展供熱應急的準備工作；檢查各供熱單位對供熱應急預案的制定和落實情況；具體負責供熱突發(fā)事件的應急處置工作。
2.4成員單位及職責
辦公室成員單位包括縣住建局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣民政局、縣退役軍人事務局、縣財政局、縣市場監(jiān)督管理局、縣應急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣供電公司和供熱企業(yè)等有關部門。
縣住建局：負責《涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應急預案》的編制、修訂工作；具體組織、指揮及事后分析、總結全縣供熱突發(fā)事件的應急處置工作；開展全縣供熱應急演練、宣傳教育和培訓工作；負責對農村清潔取暖的供熱應急突發(fā)事件進行綜合協(xié)調。
縣發(fā)改局：負責協(xié)調本縣供熱燃料應急調運，農村清潔煤的保供、配送及政策落實、會議組織、信息處理、應急處置和綜合協(xié)調等日常工作。
縣公安局：負責組織處理因發(fā)生供熱突發(fā)事件而引發(fā)的社會治安問題。交警部門負責搶修搶險車輛的通行保障以及處置供熱突發(fā)事件時的交通維護、疏導工作。
縣民政局：負責做好城市低保戶的`應急求助工作。
縣退役軍人事務局：負責做好重點優(yōu)撫對象的應急求助工作。
縣財政局：今年煤價、氣價均高于歷史同期價格，供熱企業(yè)資金缺口大，財政部門負責本采暖季供熱資金保障工作，確保供熱能夠平穩(wěn)運行。
縣市場管理局：負責協(xié)調檢驗檢測機構對供熱突發(fā)事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備進行鑒定。
縣應急管理局：對供熱企業(yè)生產安全及事故進行調查處理。
縣交運局：負責協(xié)調供熱燃料運輸車輛交通保障工作。
縣生態(tài)環(huán)境局：負責協(xié)助解決因煤改清潔能源及供熱鍋爐拆除所引發(fā)的供熱問題，監(jiān)管供熱鍋爐按時完成深度治理，并監(jiān)管供熱企業(yè)供熱過程中污染物達標排放。
縣供電公司：負責供熱電力保障，協(xié)助處置因供熱用電引發(fā)的供熱問題及電力供應的實物救助。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府：負責督導本轄區(qū)正常供熱；協(xié)調解決供、用熱糾紛；制定本轄區(qū)相應的供熱突發(fā)事件的應急預案；進行供熱突發(fā)事件的先期處理、應急救助和善后處理。
2.5供熱單位職責
各供熱單位應在保障正常供熱基礎上，結合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實際情況，建立應急供熱燃料儲備，制定供熱突發(fā)事件應急預案，建立專業(yè)的應急搶修搶險隊伍，配備相應的應急物資、器材；對供熱突發(fā)事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復。
3、監(jiān)測預警
3.1監(jiān)測和風險分析
3.1.1信息監(jiān)測
縣供熱應急處置辦公室牽頭，各有關部門配合，按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集供熱信息。供熱主管部門要與各供熱企業(yè)保持聯絡暢通，隨時了解掌握供熱情況和動態(tài)。
3.1.2風險分析
出現下列情況時，供熱企業(yè)（單位）應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發(fā)生事件時間、地點、性質、可能影響的程度、影響時間以及應對措施報縣供熱應急應急處置領導小組和應急處置辦公室。
（1）因供熱設施、設備發(fā)生故障可能影響正常供熱；
�。�2）因供熱燃料出現短缺可能影響正常供熱；
�。�3）因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱；
�。�4）因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱；
�。�5）因其它自然災害可能影響正常供熱。
4、信息報告
發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱企業(yè)、知情單位和個人有責任和義務將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、原因和影響范圍等信息即時向供熱管理部門或縣供熱應急處置領導小組報送。
5、應急響應
5.1響應程序
5.1.1發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱單位及事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責人，應在最短時間內趕到現場了解情況、調解矛盾、控制局面，及時向縣政府和相關部門報告有關情況，同時向有關采暖用戶通報供熱突發(fā)事件情況。
5.1.2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關單位應根據供熱突發(fā)事件現場情況，啟動本區(qū)域、本系統(tǒng)的應急預案，指揮協(xié)調本區(qū)域、本系統(tǒng)的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應急救助，盡快恢復供熱。
5.1.3現場指揮部及時掌握事件進展情況及時向上級報告。受報單位或部門進行果斷處置，需調動有關人員和縣級搶修搶險隊伍參與處置時，應立即調動。
5.1.4供熱應急處置領導小組根據發(fā)生供熱突發(fā)事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。
5.2應急結束
供熱突發(fā)事件處置完畢，供熱恢復，次生、衍生災害和事件影響基本消除后，應急處置工作即告結束。
特別重大和重大供熱突發(fā)事件處置結束后，經縣供熱應急處置領導小組組長批準后，由縣供熱應急處置領導小組宣布應急結束。較大和一般供熱突發(fā)事件處置結束后，由縣供熱應急處置辦公室宣布應急結束。
6、善后處理與調查評估
6.1善后處置
供熱突發(fā)事件處置結束后，組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并盡快實施。
6.2事件調查
由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)事件調查小組，對處置工作進行全面客觀的調查，總結經驗教訓，制定改進措施。
6.3評估和總結
及時組織對事件處置工作進行評估，總結經驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結束后，對采暖季供熱突發(fā)事件應急工作進行全面總結，并報縣供熱應急處置辦公室。
7、保障措施
7.1兩級聯動協(xié)調保障
建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級聯動協(xié)調機制，對供熱隱患進行排查并協(xié)調相關工作，確保正常供熱。
7.2搶修搶險隊伍、物資、器材保障
各供熱單位必須組建供熱突發(fā)事件搶修搶險隊伍，建立并完善相關應急預案；配備必要的搶險機動車、安全防護用品、各類搶修設備、監(jiān)測儀器、移動電源、警示標志以及各種規(guī)格的管材、閥門和水暖件等搶修搶險物資器材，具備一定的供熱事故自救能力。
7.3應急供熱燃料保障、農村潔凈煤保供及農村氣代煤工程的安全運行與氣源保障
建立應急供熱燃料政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱煤炭應急儲備不少于15天用量；遇有惡劣或極端天氣預警時，應提前加大應急儲備量；加快天然氣應急儲備能力建設，逐步提高調峰和應急能力。
抓好潔凈煤托底政策的落實，增強潔凈煤保供能力，是推進農村地區(qū)冬季清潔取暖的重要組成部分。為確保全縣農戶能安全溫暖清潔過冬，保障潔凈煤穩(wěn)定供應，及時應對上游煤源單位因自然災害、人為破壞、供應調度及其他不可預見的原因導致出現緊急情況，出現對全縣供煤計劃不能滿足正常實際需求，且已超出縣鄉(xiāng)儲備調節(jié)范圍的緊急情況。特制定以下應急措施：
7.3.1縣發(fā)改局積極協(xié)調、多方聯系潔凈煤生產企業(yè)，拓寬潔凈煤煤源供應渠道。
7.3.2縣財政局籌備應急資金，應對極端氣候需求量增加、市場價格非正常上漲等情況。
7.3.3動員社會各方力量，積極配合政府做好向農戶供應蘭炭、型煤等潔凈煤工作。
7.3.4啟動生物質燃料替代清潔煤供應，保障應急需求。
7.3.5考慮電力資源、電網支撐能力等因素，在部分區(qū)域應急發(fā)放液化氣取暖器、電取暖器等分散式采暖器具。
農村氣代煤工作要建立三個責任主體，一是中燃公司要全面承擔燃氣經營過程的安全主體責任；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級要承擔原地管理的主體責任；三是縣住建部門要承擔行業(yè)督查指導的監(jiān)管主體責任，以確保用戶在安全的前提下溫暖過冬。由于氣源、氣價的市場波動較大，縣住建局要協(xié)調中燃公司進行氣源保障，縣財政部門要重新核定政府預算，保障補貼資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農村氣代煤安全管理工作專班，加強宣傳，保證用戶安全使用意識，防范各類問題發(fā)生，公安部門要對惡意損害燃氣管網行為進行罰戒，應急、消防、公安部門要針對農村氣代煤進行安全監(jiān)督，并制定相應的應急措施。
7.4應急救助保障
縣政府建立供熱應急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。
7.5通信聯絡保障
供熱期內，供熱單位、縣政府及其供熱管理部門、縣供熱應急應急處置領導小組和各成員單位必須保證供熱應急體系中有關人員的通信聯絡暢通。
7.6緊急接管保障
供熱單位因客觀原因停供棄供的，經協(xié)調無效，縣政府須對供熱單位采取緊急接管措施，以保證正常供熱。
7.7供熱應急資金保障
縣級財政應安排供熱突發(fā)事件應急準備資金，明確應急救助政策，確保本縣供熱應急措施順利實施，保障全縣正常供熱，緩解供、用熱矛盾，確保社會穩(wěn)定。
8、宣教培訓和演練
8.1宣教培訓
各級政府有關部門應利用新聞媒體、網絡、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。
8.2應急演練
縣供熱應急處置辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應急搶險能力。
9、附則
9.1預案制定
本預案由涿鹿縣人民政府負責制定，縣供熱應急處置領導小組負責解釋。根據本預案，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關部門和單位應制定各自的應急預案。
9.2預案更新
根據情況變化和發(fā)現的問題，及時修訂完善應急預案。原則上每三年修訂一次。
9.3預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施。
寒潮供熱應急預案 9
一、總則
�。ㄒ唬┠康�
為有效應對寒潮天氣，保障供熱系統(tǒng)穩(wěn)定運行，確保熱用戶在寒冷天氣下的正常用熱需求，最大程度減少寒潮對供熱工作的影響，特制定本應急預案。
�。ǘ┕ぷ髟瓌t
以人為本：以保障人民群眾溫暖過冬為首要目標，優(yōu)先滿足居民供熱需求。
預防為主：通過加強設備維護、物資儲備、氣象監(jiān)測等措施，提前做好寒潮應對準備。
快速反應：在寒潮來襲導致供熱問題出現時，迅速啟動應急響應機制，及時、有效地解決問題。
協(xié)同配合：供熱單位內部各部門之間、供熱單位與政府相關部門、能源供應單位等密切協(xié)作，形成應急處置合力。
二、寒潮預警與響應機制
�。ㄒ唬┖鳖A警分級
依據寒潮的強度、持續(xù)時間和可能對供熱產生的影響程度，將寒潮預警分為三級：
黃色預警：預計未來 48 小時內最低氣溫將下降 8℃以上，且最低氣溫小于等于 4℃。
橙色預警：預計未來 24 小時內最低氣溫將下降 10℃以上，且最低氣溫小于等于 4℃。
紅色預警：預計未來 24 小時內最低氣溫將下降 12℃以上，且最低氣溫小于等于 0℃。
�。ǘ╊A警發(fā)布與信息傳遞
供熱單位與氣象部門建立信息共享機制，及時接收寒潮預警信息。
供熱單位在接到預警信息后，通過內部辦公系統(tǒng)、短信平臺、微信公眾號等多種渠道向公司各部門、一線員工、熱用戶發(fā)布寒潮預警信息和應對提示。
�。ㄈ╉憫獧C制
黃色預警響應
啟動供熱設備的全面檢查，重點檢查管道、閥門、補償器等關鍵部件的保溫情況和運行狀態(tài)。
增加對熱源、熱網的巡查頻次，每 4 小時巡查一次。
確保應急物資儲備充足，對儲備物資進行清點和檢查。
橙色預警響應
在黃色預警響應措施的基礎上，進一步加強設備監(jiān)控，對供熱參數（溫度、壓力、流量等）進行實時分析，及時調整運行工況。
熱網巡查頻次提高至每 2 小時一次，對發(fā)現的輕微泄漏等問題及時處理。
安排應急搶修隊伍待命，準備隨時應對突發(fā)情況。
紅色預警響應
全面進入應急狀態(tài)，啟動所有備用供熱設備，確保最大供熱能力。
熱網巡查不間斷進行，對重點區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)進行重點排查。
對出現的供熱故障，立即組織搶修，優(yōu)先保障居民供熱，必要時采取臨時供熱調整措施，如調整供熱區(qū)域的流量分配等。
三、應急準備
�。ㄒ唬┰O備維護與檢查
在供暖期前，完成對供熱鍋爐、汽輪機、換熱器、水泵等主要供熱設備的全面檢修和維護，確保設備處于良好運行狀態(tài)。
定期對供熱管網進行巡檢，包括管道的防腐、保溫情況，閥門、補償器等附件的.工作情況，及時發(fā)現并修復潛在問題。
對供熱系統(tǒng)的自動化控制設備進行檢查和調試，保證監(jiān)控系統(tǒng)、調節(jié)系統(tǒng)準確可靠，能夠實時反饋和調整供熱參數。
�。ǘ┪镔Y儲備
儲備足夠數量的供熱設備備品備件，包括各類閥門、管件、密封材料、儀表等，確保在設備故障時能夠及時更換。
準備充足的保暖材料，如保溫棉、保溫氈等，用于對暴露在外的供熱管道、設備進行臨時保溫處理。
配備應急搶修工具，如電焊機、切割機、電動扳手等，以及必要的安全防護用品，如安全帽、安全帶、防護手套等。
�。ㄈ⿷标犖榻ㄔO
組建專業(yè)的應急搶修隊伍，包括管道工、焊工、鉗工、電工等不同專業(yè)人員，定期進行技能培訓和應急演練。
明確應急隊伍成員的職責分工，確保在應急情況下能夠迅速、有序地開展搶修工作。
與外部專業(yè)維修隊伍建立合作關系，在內部應急力量不足時能夠及時獲得支援。
�。ㄋ模┡c相關部門協(xié)調溝通
與氣象部門保持密切聯系，及時獲取寒潮天氣信息和預測數據。
加強與能源供應單位（如燃氣公司、供電公司）的溝通協(xié)調，確保寒潮期間能源供應穩(wěn)定。
與政府相關部門（如供熱主管部門、應急管理部門）保持信息暢通，及時匯報供熱應急情況，必要時請求支援和指導。
四、應急處置措施
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若鍋爐等熱源設備出現故障，首先啟動備用熱源設備，保證供熱不間斷。
組織專業(yè)技術人員對故障設備進行搶修，分析故障原因，制定搶修方案。對于短時間內無法修復的故障，采取調整運行參數、啟用臨時供熱設施等措施，保障供熱基本需求。
在搶修過程中，嚴格遵守安全操作規(guī)程，防止發(fā)生安全事故。
�。ǘ峋W故障處置
對于熱網管道泄漏問題，一旦發(fā)現，立即關閉相關閥門，控制泄漏范圍，并組織搶修人員進行搶修。根據泄漏情況，選擇合適的搶修方法，如補焊、更換管件等。
若熱網出現局部堵塞影響供熱，采用沖洗、疏通等手段進行處理。同時，調整供熱系統(tǒng)的運行方式，避免因局部問題導致大面積供熱故障。
在熱網故障搶修期間，及時向受影響的熱用戶發(fā)布通知，告知供熱恢復時間和相關注意事項。
�。ㄈ┯脩舳斯釂栴}處置
對于用戶室內供熱設施故障，通過客服熱線為用戶提供技術指導，幫助用戶自行解決簡單問題。對于用戶無法處理的問題，及時安排維修人員上門服務。
若因供熱系統(tǒng)調整導致用戶室內溫度波動，向用戶做好解釋工作，并密切關注用戶室內溫度變化，根據實際情況及時調整供熱參數。
五、后期處置
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在寒潮結束、供熱系統(tǒng)故障修復后，逐步調整供熱設備和熱網運行參數，恢復正常供熱狀態(tài)。對供熱系統(tǒng)進行全面檢查，確保穩(wěn)定運行，對用戶室內溫度進行跟蹤監(jiān)測，保證用戶用熱質量。
�。ǘ┛偨Y評估
寒潮過后，組織召開應急處置總結會議，對應急預案的執(zhí)行情況、存在的問題進行分析總結。
對寒潮期間供熱設備的運行狀況、應急物資的使用情況、應急隊伍的表現等進行評估，針對存在的不足提出改進措施，完善應急預案。
�。ㄈ┬畔l(fā)布與用戶反饋處理
通過官方網站、微信公眾號、新聞媒體等渠道向社會發(fā)布寒潮供熱應急處置結果，接受社會監(jiān)督。
收集整理用戶反饋信息，對用戶提出的問題和建議進行分析處理，進一步改進供熱服務質量。
寒潮供熱應急預案 10
一、總則
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為有效應對寒潮天氣對供熱系統(tǒng)造成的影響，保障供熱的安全、穩(wěn)定和持續(xù)供應，確保居民和用戶在寒冷天氣下的正常生活和工作，特制定本應急預案。
（二）工作原則
以人為本：把保障人民群眾的溫暖過冬作為首要任務，優(yōu)先保障居民供熱需求。
預防為主：加強對寒潮天氣的監(jiān)測和預警，提前做好供熱設施的維護、保養(yǎng)和應急物資儲備等工作，防患于未然。
統(tǒng)一指揮：在政府相關部門的統(tǒng)一領導下，各供熱企業(yè)、相關單位密切配合，形成應對寒潮供熱應急工作的合力。
快速反應：一旦發(fā)生供熱故障或供熱危機情況，迅速啟動應急響應機制，及時、有效地采取措施進行處理，最大限度地減少對用戶的影響。
二、應急組織機構及職責
�。ㄒ唬⿷敝笓]機構
成立寒潮供熱應急指揮部（以下簡稱 “指揮部”），由政府主管領導擔任總指揮，成員包括供熱主管部門、應急管理部門、氣象部門、各供熱企業(yè)負責人等。
（二）職責分工
指揮部職責
全面負責寒潮供熱應急工作的指揮、協(xié)調和決策。
下達應急指令，啟動和終止應急預案。
協(xié)調各部門、各單位之間的工作關系，解決應急處置過程中的重大問題。
供熱主管部門職責
組織實施本應急預案，監(jiān)督檢查各供熱企業(yè)的應急準備和應急處置工作。
收集、分析供熱運行數據和寒潮天氣信息，及時向指揮部報告供熱情況和應急處置進展。
協(xié)調解決供熱企業(yè)在應急工作中遇到的困難和問題，如供熱資源調配、應急物資保障等。
應急管理部門職責
指導和協(xié)助供熱企業(yè)開展應急演練和培訓工作，提高應急處置能力。
參與應急救援工作，協(xié)調其他應急救援力量參與供熱突發(fā)事件的處置。
監(jiān)督檢查應急工作中的安全生產情況，防止發(fā)生次生災害。
氣象部門職責
及時準確地提供寒潮天氣預報和預警信息，為供熱應急工作提供氣象依據。
分析寒潮天氣對供熱系統(tǒng)可能產生的影響，協(xié)助制定應對措施。
供熱企業(yè)職責
建立健全本企業(yè)的寒潮供熱應急預案，落實應急措施，做好應急物資和設備的儲備、維護和管理工作。
加強對供熱設施的巡檢和維護，在寒潮來臨前對供熱系統(tǒng)進行全面檢查和調試，確保設備正常運行。
嚴格執(zhí)行指揮部下達的應急指令，及時處理供熱故障和突發(fā)事件，保障供熱質量和安全。
向用戶做好宣傳解釋工作，及時發(fā)布供熱信息和應急處置情況，安撫用戶情緒。
三、預防與預警
�。ㄒ唬╊A防措施
供熱設施維護
供熱企業(yè)在供暖季前對供熱管網、換熱站、鍋爐房等供熱設施進行全面檢修和維護，確保設備處于良好運行狀態(tài)。重點檢查管道的保溫情況、閥門的密封性、設備的潤滑和磨損情況等。
在寒潮來臨前，對供熱設施進行再次檢查和加固，對易受凍損的部位采取額外的保溫措施，如增加保溫材料厚度、包裹電伴熱帶等。
供熱運行調節(jié)
根據天氣預報和氣溫變化情況，提前調整供熱參數，適當提高供熱溫度和壓力，增加供熱儲備能力，以應對寒潮降溫。
優(yōu)化供熱系統(tǒng)運行方式，合理調配供熱資源，確保供熱系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定運行。
應急物資儲備
供熱企業(yè)應儲備足夠的應急物資，包括但不限于管材、管件、閥門、保溫材料、搶修工具、發(fā)電設備、融雪劑、防滑鏈等。定期對應急物資進行檢查和更新，確保其性能良好、數量充足。
應急隊伍建設
組建專業(yè)的供熱應急搶修隊伍，加強隊伍的培訓和演練，提高隊員的應急處置能力和技術水平。確保應急隊伍在接到搶修指令后能夠迅速響應、及時到達現場進行搶修。
用戶宣傳教育
通過多種渠道向用戶宣傳寒潮期間的供熱注意事項，如保持室內供熱設施的通風、避免遮蓋散熱器等，提高用戶的自我保護意識和應急能力。同時，告知用戶在遇到供熱問題時的報修方式和渠道。
（二）預警發(fā)布
預警信息來源
氣象部門發(fā)布的寒潮預警信息是供熱應急預警的主要依據。當氣象部門發(fā)布寒潮藍色、黃色、橙色、紅色預警時，分別對應啟動本應急預案的 Ⅳ 級、Ⅲ 級、Ⅱ 級、Ⅰ 級預警。
供熱企業(yè)在供熱運行過程中發(fā)現供熱設施運行異�；蚬釁党霈F急劇變化等可能影響供熱安全的情況時，也應及時向指揮部報告，并提出預警建議。
預警發(fā)布程序
指揮部在收到氣象部門的寒潮預警信息或供熱企業(yè)的預警建議后，經分析評估，確定預警級別，并通過廣播、電視、報紙、網絡、短信等多種途徑向社會公眾和相關單位發(fā)布寒潮供熱預警信息。同時，通知各供熱企業(yè)啟動相應級別的應急準備工作。
四、應急響應
�。ㄒ唬╉憫旨�
根據寒潮的嚴重程度和對供熱系統(tǒng)的影響，將應急響應分為四級：Ⅰ 級（特別重大）、Ⅱ 級（重大）、Ⅲ 級（較大）、Ⅳ 級（一般）。
�。ǘ╉憫绦�
�、� 級響應
當發(fā)布寒潮藍色預警或供熱企業(yè)出現局部供熱故障，影響用戶數量較少時，啟動 Ⅳ 級響應。
供熱企業(yè)應急搶修隊伍立即趕赴故障現場進行搶修，同時調整供熱運行參數，保障其他區(qū)域的正常供熱。
指揮部密切關注供熱情況和搶修進展，及時向社會發(fā)布供熱信息。
Ⅲ 級響應
當發(fā)布寒潮黃色預警或供熱企業(yè)出現較大范圍供熱故障，影響部分區(qū)域用戶正常供熱時，啟動 Ⅲ 級響應。
供熱企業(yè)加大搶修力度，增加搶修人員和設備投入。同時，指揮部協(xié)調相關部門提供必要的支持，如交通疏導、物資調配等。
對受影響區(qū)域的用戶通過多種渠道發(fā)布供熱故障信息和預計恢復時間，做好解釋和安撫工作。
�、� 級響應
當發(fā)布寒潮橙色預警或供熱系統(tǒng)出現嚴重故障，影響多個區(qū)域用戶供熱，可能導致大面積供熱中斷時，啟動 Ⅱ 級響應。
指揮部成員單位全部進入應急狀態(tài)，指揮長坐鎮(zhèn)指揮。供熱企業(yè)全面開展應急搶修工作，啟用備用熱源或應急供熱設備，優(yōu)先保障醫(yī)院、學校、養(yǎng)老院等重點區(qū)域的.供熱。
政府相關部門組織力量對受影響區(qū)域的困難群眾進行救助，發(fā)放取暖設備和保暖物資。同時，加強對供熱市場的監(jiān)管，防止出現哄抬物價等現象。
及時向社會發(fā)布供熱應急處置情況和政府采取的保障措施，穩(wěn)定公眾情緒。
Ⅰ 級響應
當發(fā)布寒潮紅色預警且供熱系統(tǒng)發(fā)生重大事故，導致大面積長時間供熱中斷，嚴重影響居民生活和社會穩(wěn)定時，啟動 Ⅰ 級響應。
指揮部啟動最高級別應急指揮，協(xié)調各方力量全力投入應急救援工作。政府啟動緊急救助機制，采取一切必要措施保障居民基本生活需求，如設置臨時取暖點、疏散受凍群眾等。
供熱企業(yè)在政府統(tǒng)一指揮下，不惜一切代價盡快恢復供熱，同時對供熱事故進行全面調查和評估，及時向指揮部報告情況。
�。ㄈ⿷碧幹么胧�
供熱設施搶修
應急搶修隊伍到達現場后，迅速查明故障原因和受損情況，制定搶修方案。在確保安全的前提下，盡快開展搶修工作。對于損壞的設備和管道，及時進行更換或修復；對于需要特殊工具或設備的搶修任務，及時調配資源。
在搶修過程中，設置警示標志，采取必要的安全防護措施，防止發(fā)生次生事故。同時，做好搶修現場的交通疏導工作，確保搶修工作順利進行。
供熱參數調整
根據供熱系統(tǒng)的運行情況和用戶的供熱需求，及時調整供熱參數，如溫度、壓力、流量等。在供熱設施受損的情況下，合理分配供熱資源，優(yōu)先保障重點區(qū)域和用戶的供熱。
利用供熱監(jiān)控系統(tǒng)實時監(jiān)測供熱參數的變化，確保調整后的參數符合供熱要求和安全標準。
備用熱源啟用
對于具備備用熱源的供熱企業(yè)，在主熱源出現故障或供熱能力不足時，及時啟用備用熱源。在啟用備用熱源前，對備用熱源設備進行檢查和調試，確保其正常運行。同時，做好備用熱源與供熱系統(tǒng)的切換工作，保障供熱的連續(xù)性。
用戶服務保障
加強對用戶的服務工作，通過客服熱線、網絡平臺等多種渠道及時受理用戶的供熱咨詢和投訴。對用戶反映的問題進行詳細記錄，并及時反饋處理結果。
對于因供熱故障受到影響的用戶，做好解釋和安撫工作，告知用戶應急處置進展和預計恢復供熱時間。同時，對特殊困難用戶提供必要的幫助和支持。
五、后期處置
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在供熱故障排除后，逐步恢復供熱系統(tǒng)的正常運行。對供熱系統(tǒng)進行全面檢查和調試，確保供熱質量和安全。同時，密切關注用戶的供熱情況，及時處理用戶反饋的問題。
（二）事故調查與評估
供熱故障或事故處置結束后，由供熱主管部門組織相關單位對事件進行調查和評估。分析事件發(fā)生的原因、過程和影響，總結應急處置工作的經驗教訓，提出改進措施和建議。
根據調查評估結果，對在應急處置工作中表現突出的單位和個人進行表彰和獎勵；對存在失職、瀆職行為的單位和個人依法依規(guī)追究責任。
�。ㄈ⿷蹦芰謴团c提升
供熱企業(yè)對在應急過程中消耗的應急物資進行補充和更新，對受損的應急設備進行維修和保養(yǎng)，恢復應急隊伍的戰(zhàn)斗力。
結合應急處置過程中暴露的問題，各相關單位對應急預案進行修訂和完善，加強應急演練和培訓工作，不斷提高應急處置能力。
六、附則
�。ㄒ唬╊A案管理與更新
本應急預案由供熱主管部門負責管理和更新，根據國家法律法規(guī)、政策要求以及應急工作實踐經驗，適時對預案進行修訂和完善。
�。ǘ╊A案解釋
本應急預案由 [預案制定部門] 負責解釋。
（三）預案實施時間
本應急預案自發(fā)布之日起實施。
寒潮供熱應急預案 11
（一）目的
為有效應對寒潮天氣對供熱系統(tǒng)造成的影響，保障供熱安全、穩(wěn)定、可靠，最大程度減少寒潮對居民和企事業(yè)單位供熱的影響，特制定本應急預案。
（二）適用范圍
本預案適用于本供熱區(qū)域內寒潮來襲時的供熱應急處置工作。
（三）工作原則
以人為本，保障民生。以保障居民和用戶的正常供熱需求為首要目標，優(yōu)先確保醫(yī)院、學校等重點用戶的供熱。
統(tǒng)一領導，分級負責。在供熱應急指揮機構的統(tǒng)一領導下，各部門、各崗位按照職責分工，做好寒潮供熱應急工作。
預防為主，快速反應。加強對寒潮天氣的監(jiān)測和預警，提前做好供熱設施的維護、保養(yǎng)和應急準備工作，一旦發(fā)生供熱故障，能夠迅速響應、及時處理。
二、寒潮預警機制
�。ㄒ唬╊A警分級
根據寒潮的強度、持續(xù)時間和可能對供熱造成的影響程度，將寒潮預警分為三級：
黃色預警（Ⅲ 級）：預計未來 48 小時內最低氣溫下降 10℃以上，且最低氣溫小于等于 4℃。
橙色預警（Ⅱ 級）：預計未來 24 小時內最低氣溫下降 12℃以上，且最低氣溫小于等于 0℃。
紅色預警（Ⅰ 級）：預計未來 24 小時內最低氣溫下降 16℃以上，且最低氣溫小于等于 -4℃。
（二）預警發(fā)布
供熱公司與氣象部門建立信息共享機制，及時獲取寒潮預警信息。
當收到氣象部門發(fā)布的寒潮預警后，供熱公司應急指揮中心按照預警分級標準進行評估，并在公司內部發(fā)布相應級別的寒潮供熱預警信息。同時，通過短信、微信公眾號、小區(qū)公告等方式向用戶發(fā)布預警提示，告知用戶做好保暖措施和關注供熱情況。
三、應急響應措施
�。ㄒ唬� 級響應措施
運行調整
增加熱源的供熱量，提高供熱參數，確保供熱管網溫度、壓力滿足供熱需求。
根據天氣變化情況和用戶反饋，適時調整各熱力站的運行參數，重點關注供熱管網末端用戶的供熱質量。
設備巡檢
加強對熱源、供熱管網、熱力站等供熱設施的巡檢力度，增加巡檢頻次，重點檢查設備的運行狀況、保溫情況、管道有無泄漏等。
對發(fā)現的一般性問題及時進行處理，確保供熱設施安全運行。
（二）Ⅱ 級響應措施
運行調整
在 Ⅲ 級響應措施的基礎上，進一步加大熱源供熱量，優(yōu)化供熱管網的水力平衡，通過調節(jié)閥門等手段，保證各區(qū)域供熱質量均衡。
啟動備用供熱設備，如備用鍋爐、備用循環(huán)泵等，提高供熱系統(tǒng)的可靠性。
設備巡檢與維護
對供熱設施進行 24 小時不間斷巡檢，對重點部位、關鍵設備安排專人值守。
對發(fā)現的.設備故障和隱患，立即組織搶修隊伍進行搶修，確保在最短時間內恢復供熱。
對供熱管網的保溫薄弱環(huán)節(jié)進行檢查和修復，減少熱量損失。
用戶服務
增加客服人員數量，及時接聽用戶咨詢和投訴電話，解答用戶關于寒潮期間供熱問題的疑問。
對用戶反映的供熱問題，快速響應，安排維修人員上門服務，優(yōu)先處理室內溫度不達標等問題。
�。ㄈ� 級響應措施
運行調整
全面啟動應急供熱預案，調用一切可用的供熱資源，包括啟用應急熱源、調整供熱管網運行方式等，確保供熱系統(tǒng)滿負荷運行。
與上級主管部門和周邊供熱單位保持密切聯系，必要時請求支援和協(xié)調熱源供應。
設備搶修與保障
成立應急搶修突擊隊，配備充足的搶修物資和設備，對供熱設施出現的重大故障和突發(fā)情況進行緊急搶修。
加強對供熱設施的安全保衛(wèi)工作，防止因寒潮天氣導致的外力破壞等情況發(fā)生。
用戶服務與保障
持續(xù)關注用戶室內溫度情況，對供熱困難的用戶，采取臨時應急供熱措施，如發(fā)放電暖器等。
加強與社區(qū)、街道等相關部門的溝通協(xié)調，及時了解用戶需求和反饋信息，共同做好供熱保障工作。
四、應急資源保障
�。ㄒ唬┪镔Y保障
建立應急物資儲備庫，儲備充足的供熱設備配件、保溫材料、搶修工具、管材等物資，確保應急物資的質量和數量滿足應急需求。
定期對應急物資進行檢查、維護和更新，保證物資在緊急情況下能夠正常使用。
�。ǘ┤藛T保障
組建專業(yè)的應急搶修隊伍，包括熱源運行維護人員、管網搶修人員、熱力站操作人員等，明確各人員的職責和分工。
對應急搶修人員進行定期培訓和演練，提高其應急處置能力和業(yè)務水平。
�。ㄈ┘夹g保障
建立供熱系統(tǒng)監(jiān)控平臺，實時監(jiān)測熱源、管網、熱力站的運行參數，為應急決策提供技術支持。
與相關科研機構、設備供應商等建立合作關系，在遇到復雜技術問題時能夠及時獲得技術咨詢和支持。
五、后期處置
�。ㄒ唬┛偨Y評估
寒潮結束后，對本次寒潮供熱應急工作進行全面總結評估。分析應急響應過程中存在的問題和不足之處，總結經驗教訓，提出改進措施，完善應急預案。
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對在寒潮期間受損的供熱設施進行全面檢查和修復，恢復供熱系統(tǒng)的正常運行狀態(tài)。
對因寒潮應急措施導致的供熱系統(tǒng)臨時調整進行恢復，如調整閥門開度、關停備用設備等，確保供熱系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運行。
六、附則
�。ㄒ唬╊A案管理與更新
本預案由供熱公司負責制定和解釋，并根據國家法律法規(guī)、政策變化以及應急處置工作中的經驗教訓適時進行修訂和完善。
�。ǘ╊A案實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施。
寒潮供熱應急預案 12
一、總則
（一）目的
為有效應對寒潮天氣，保障供熱系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，確保居民和用戶在寒冷天氣下的正常供熱需求，特制定本應急預案。
�。ǘ┕ぷ髟瓌t
以人為本：把保障人民群眾的溫暖過冬作為首要任務，優(yōu)先保障居民生活供熱。
預防為主：通過加強設備維護、氣象監(jiān)測等措施，提前做好應對寒潮的準備工作，降低寒潮對供熱的影響。
統(tǒng)一領導、分級負責：明確各部門和人員在應急處置中的職責，在統(tǒng)一指揮下協(xié)同工作，同時各層級各司其職。
快速反應、協(xié)同應對：當寒潮來襲影響供熱時，能夠迅速啟動應急響應，各相關部門和單位密切配合，高效處置。
�。ㄈ┚幹埔罁�
依據國家相關法律法規(guī)、供熱行業(yè)標準以及當地政府有關供熱管理規(guī)定等編制。
�。ㄋ模┻m用范圍
本預案適用于本供熱區(qū)域內受到寒潮天氣影響，可能或已經導致供熱系統(tǒng)故障、供熱質量下降等情況的應急處置。
二、應急組織體系及職責
�。ㄒ唬⿷敝笓]機構
成立寒潮供熱應急指揮部，總指揮由供熱企業(yè)負責人擔任，副總指揮由相關技術和管理負責人擔任。成員包括運行部門、維修部門、物資供應部門、客服部門等相關部門負責人。
（二）應急指揮機構職責
總指揮職責
全面負責寒潮供熱應急工作的指揮和決策。
協(xié)調與政府相關部門、用戶等外部關系。
下達應急啟動、調整和終止指令。
副總指揮職責
協(xié)助總指揮開展應急工作，負責現場指揮和協(xié)調。
對供熱系統(tǒng)的運行狀況進行實時評估，向總指揮提出決策建議。
成員部門職責
運行部門：加強對供熱設備和管網的運行監(jiān)測，及時調整運行參數；寒潮期間增加巡查頻次，確保設備正常運行。
維修部門：組建應急搶修隊伍，配備充足的維修工具和材料；接到故障報告后迅速趕赴現場進行搶修。
物資供應部門：做好應急物資的儲備、管理和調配工作，確保物資供應及時、充足。
客服部門：及時向用戶發(fā)布寒潮供熱信息，解答用戶咨詢和投訴；收集用戶反饋的供熱問題并及時上報。
三、預防與預警
（一）預防措施
建立與氣象部門的信息溝通機制，及時獲取寒潮預警信息。
在寒潮來臨前，對供熱設備、管網進行全面檢查和維護，包括鍋爐、換熱器、水泵、閥門、補償器等關鍵設備和部件，確保其處于良好運行狀態(tài)。
對供熱系統(tǒng)的保溫設施進行檢查和修復，減少熱量損失。
根據歷年寒潮供熱情況和設備運行數據，制定合理的供熱運行方案，提前調整供熱參數。
加強對供熱運行人員的培訓，提高其應對寒潮等突發(fā)情況的操作技能和應急處置能力。
�。ǘ╊A警分級
根據寒潮的強度、持續(xù)時間以及對供熱系統(tǒng)可能造成的影響程度，將預警分為三級：
三級預警（黃色）：預計寒潮天氣將導致供熱負荷明顯增加，但供熱系統(tǒng)基本能維持正常運行，可能出現局部輕微故障。
二級預警（橙色）：寒潮天氣較為嚴重，供熱系統(tǒng)可能出現局部設備過載、故障，供熱質量可能在部分區(qū)域受到一定影響。
一級預警（紅色）：超強寒潮來襲，供熱系統(tǒng)面臨重大威脅，可能出現大面積設備故障、停熱等情況。
�。ㄈ╊A警發(fā)布
當接到氣象部門的寒潮預警信息或通過對供熱系統(tǒng)的監(jiān)測分析判斷可能出現寒潮影響時，應急指揮部啟動相應級別的預警。
客服部門通過短信、微信公眾號、公告等形式向用戶發(fā)布預警信息，告知用戶寒潮可能對供熱產生的影響及注意事項。
四、應急響應
（一）響應分級
與預警分級相對應，應急響應分為三級：
三級響應：啟動三級響應后，運行部門密切關注供熱參數變化，適當增加設備巡檢次數；維修部門做好應急準備，物資供應部門檢查物資儲備情況。
二級響應：在三級響應的基礎上，運行部門根據需要調整供熱運行參數，啟動備用設備；維修部門應急搶修隊伍待命，對出現的小故障及時搶修；客服部門加強與用戶溝通，及時反饋用戶問題。
一級響應：全面啟動應急機制，運行部門全力保障供熱核心設備運行，必要時采取限熱等措施保障供熱系統(tǒng)整體穩(wěn)定；維修部門迅速出動搶修重大故障；物資供應部門確保應急物資及時供應；總指揮現場指揮應急工作，協(xié)調各方資源。
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當預警升級或出現供熱故障時，應急指揮部根據實際情況決定啟動相應級別的應急響應。
各成員部門按照應急響應職責開展工作，及時向應急指揮部匯報工作進展情況。
應急指揮部根據匯報信息，及時調整應急策略和措施，確保供熱系統(tǒng)盡快恢復正常運行或穩(wěn)定供熱。
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設備故障處置
對于供熱設備故障，維修人員迅速到達現場，判斷故障原因和程度。如果是小故障，現場進行修復；如果是大故障，制定搶修方案，調配所需的設備、材料和人員進行搶修。
在搶修過程中，采取必要的安全防護措施，確保搶修人員安全。對于可能影響大面積供熱的關鍵設備故障，及時啟用備用設備。
管網故障處置
當供熱管網出現泄漏、破裂等故障時，首先關閉相關閥門，控制故障范圍，減少失水和熱量損失。
組織搶修隊伍對故障管網進行修復，對于埋地管網，根據實際情況采用開挖或非開挖修復技術。修復完成后，進行打壓試驗和沖洗，確保管網安全運行。
供熱參數調整
根據寒潮天氣變化和供熱系統(tǒng)運行狀況，運行部門及時調整供熱溫度、壓力、流量等參數。在保障供熱安全的前提下，適當提高供熱參數，滿足用戶的供熱需求。
利用智能供熱控制系統(tǒng)，實時監(jiān)測和分析供熱參數，實現精準調控。
（四）應急結束
當寒潮天氣結束，供熱系統(tǒng)恢復正常運行，供熱質量達到標準要求，且經過一段時間的穩(wěn)定運行后，應急指揮部宣布應急結束。
五、后期處置
（一）恢復生產
對在寒潮期間受損的供熱設備和管網進行全面檢查和評估，制定修復和維護計劃。
組織人員和物資，按照計劃對受損設備和管網進行修復和保養(yǎng)，恢復供熱系統(tǒng)的正常生產能力。
�。ǘ┱{查與評估
對寒潮供熱應急過程進行全面調查，分析事件發(fā)生的原因、應急響應措施的效果、存在的問題等。
對應急預案的`科學性、合理性和可操作性進行評估，根據評估結果對應急預案進行修訂和完善。
�。ㄈ┯脩粞a償與溝通
對于因寒潮供熱故障導致供熱質量受到嚴重影響的用戶，根據實際情況給予適當的補償，如減免部分供熱費用等。
加強與用戶的溝通，向用戶解釋寒潮對供熱的影響以及采取的應急措施，聽取用戶的意見和建議，改進供熱服務工作。
六、保障措施
�。ㄒ唬┤藛T保障
組建專業(yè)的供熱運行、維修、應急救援等隊伍，確保人員數量和素質滿足應急工作需要。
定期對人員進行培訓和演練，提高其業(yè)務能力和應急處置水平。
（二）物資保障
建立應急物資儲備庫，儲備包括管材、管件、閥門、水泵、保溫材料、搶修工具等各類應急物資。
定期對應急物資進行檢查、維護和更新，確保物資質量良好、數量充足。
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采用先進的供熱技術和設備，如智能供熱控制系統(tǒng)、高效節(jié)能鍋爐等，提高供熱系統(tǒng)的穩(wěn)定性和抗風險能力。
建立供熱應急技術專家?guī)欤瑸閼碧幹锰峁┘夹g支持和咨詢。
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建立健全應急通信保障體系，確保應急指揮部與各成員部門、搶修隊伍、政府相關部門、用戶等之間的通信暢通。
配備多種通信設備，如對講機、移動電話、衛(wèi)星電話等，滿足不同情況下的通信需求。
七、附則
�。ㄒ唬╊A案管理與更新
本預案由供熱企業(yè)負責制定和管理，根據國家法律法規(guī)、行業(yè)標準以及實際應急工作經驗等情況，適時進行修訂和更新。
�。ǘ╊A案解釋部門
本預案由供熱企業(yè)應急指揮部負責解釋。
�。ㄈ╊A案實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施。
寒潮供熱應急預案 13
一、總則
�。ㄒ唬┠康�
為有效應對寒潮天氣，保障供熱系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，確保用戶在寒冷天氣下能夠正常取暖，特制定本應急預案。
�。ǘ┻m用范圍
本預案適用于本供熱區(qū)域內，因寒潮來襲可能導致的供熱設備故障、熱量供應不足、管道凍裂等緊急情況。
（三）工作原則
以人為本：以保障居民和用戶的溫暖過冬為首要目標，優(yōu)先處理涉及人員安全和基本供熱需求的問題。
預防為主：加強對寒潮天氣的監(jiān)測和預警，提前做好供熱設備和管網的維護、檢查，采取有效預防措施，降低寒潮對供熱的影響。
快速反應：在突發(fā)事件發(fā)生時，確保應急隊伍能夠迅速響應，及時到達現場，采取有效措施，最短時間內恢復供熱或減少供熱損失。
協(xié)同作戰(zhàn)：供熱企業(yè)內部各部門之間、與政府相關部門、與用戶之間要密切配合，形成合力，共同應對寒潮供熱危機。
二、應急組織機構及職責
（一）應急指揮中心
成立以供熱企業(yè)總經理為組長，副總經理為副組長，各部門負責人為成員的應急指揮中心。負責統(tǒng)一指揮和協(xié)調寒潮供熱應急工作，制定應急策略，下達應急指令，調配應急資源。
�。ǘ└鞑块T職責
運行部門
加強對供熱設備（鍋爐、換熱器、循環(huán)泵等）和管網的日常巡查，在寒潮來臨前增加巡查頻次，及時發(fā)現并處理設備故障和管道泄漏等問題。
密切關注供熱參數（溫度、壓力、流量等）變化，根據天氣情況及時調整供熱運行狀態(tài)，確保供熱質量。
在應急情況下，負責組織人員對設備和管網進行緊急搶修，保障供熱系統(tǒng)盡快恢復正常運行。
維修部門
做好應急搶修設備和工具的準備工作，確保其性能良好、數量充足。
在接到故障報告后，迅速組織維修人員趕赴現場，對損壞的設備和管道進行修復。
配合運行部門對供熱系統(tǒng)進行維護和保養(yǎng)，提高設備和管網的抗寒能力。
客服部門
及時向用戶發(fā)布寒潮預警信息和供熱注意事項，告知用戶可能出現的供熱變化情況，爭取用戶的理解和支持。
設立 24 小時供熱服務熱線，接受用戶的咨詢、投訴和報修，詳細記錄相關信息，并及時反饋給運行和維修部門。
對用戶反饋的問題進行跟蹤處理，及時向用戶反饋處理結果，做好用戶的安撫工作。
物資供應部門
建立應急物資儲備庫，儲備足夠的供熱設備零部件、管材、保溫材料、搶修工具等應急物資。
根據應急指揮中心的指令，及時調配應急物資到搶修現場，保障搶修工作的順利進行。
技術部門
對寒潮可能對供熱系統(tǒng)造成的影響進行評估，為應急指揮中心提供技術支持和決策依據。
參與應急搶修方案的制定，指導維修人員進行復雜故障的排除，確保搶修工作安全、高效。
三、預警與預防機制
�。ㄒ唬╊A警信息收集
與氣象部門建立密切聯系，及時獲取寒潮天氣預報信息，包括寒潮的強度、持續(xù)時間、降溫幅度等。
關注供熱系統(tǒng)運行數據，通過遠程監(jiān)控系統(tǒng)和現場巡查，收集設備運行狀態(tài)、供熱參數等信息，分析可能出現的問題。
�。ǘ╊A警分級
根據寒潮的嚴重程度和對供熱系統(tǒng)的影響，將預警分為三級：
三級預警（藍色）：預計寒潮降溫幅度在 5 - 8℃，持續(xù)時間不超過 3 天，可能對供熱系統(tǒng)造成輕微影響，如部分老舊管道保溫效果下降等。
二級預警（黃色）：寒潮降溫幅度在 8 - 12℃，持續(xù)時間 3 - 5 天，可能導致供熱設備部分故障、局部管網壓力波動等情況。
一級預警（紅色）：寒潮降溫幅度超過 12℃，持續(xù)時間超過 5 天，或伴有暴雪、冰凍等極端天氣，可能造成供熱設備嚴重故障、大面積管網損壞，嚴重影響供熱。
�。ㄈ╊A防措施
設備與管網維護
在供暖季前完成供熱設備的全面檢修和維護，確保設備處于良好運行狀態(tài)。
對供熱管網進行檢查，重點檢查管道的'保溫層、閥門、補償器等部位，對發(fā)現的問題及時修復。對老舊管網進行評估，必要時進行改造或更換。
檢查和維護熱交換站的設備和控制系統(tǒng)，保證其正常運行和遠程監(jiān)控功能正常。
應急物資準備
根據應急預案要求，儲備足額的應急物資，并定期進行檢查和維護，確保物資的質量和可用性。
與物資供應商建立緊急供貨協(xié)議，確保在應急情況下能夠及時補充物資。
人員培訓與演練
定期組織供熱企業(yè)員工進行寒潮供熱應急培訓，包括寒潮應對知識、應急操作技能、安全注意事項等內容，提高員工的應急意識和能力。
每年至少組織一次寒潮供熱應急演練，模擬不同等級的寒潮情況，檢驗和完善應急預案，提高應急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和應急響應速度。
四、應急響應
�。ㄒ唬╉憫旨�
根據預警級別，應急響應分為三級：
三級響應：啟動三級預警時，運行部門加強設備和管網巡查，客服部門向用戶發(fā)布溫馨提示，物資供應部門檢查應急物資儲備情況。
二級響應：啟動二級預警時，在三級響應的基礎上，運行部門增加設備和管網的檢查頻次，適當調整供熱運行參數；維修部門人員待命，隨時準備搶修；客服部門增加熱線值班人員，及時處理用戶咨詢和報修。
一級響應：啟動一級預警時，全面啟動應急機制。應急指揮中心成員到崗指揮，運行部門密切監(jiān)控設備和管網運行情況，根據實際情況調整供熱運行方式；維修部門迅速組織搶修隊伍，對出現的故障進行緊急搶修；物資供應部門及時調配應急物資；客服部門加強與用戶的溝通，做好解釋和安撫工作；其他部門全力配合應急工作。
�。ǘ╉憫绦�
當接到寒潮預警信息后，應急指揮中心立即組織召開會議，分析寒潮對供熱系統(tǒng)的影響，確定預警級別和相應的應急響應級別。
發(fā)布應急響應指令，各部門按照職責分工開展應急工作。
在應急過程中，應急指揮中心實時掌握供熱系統(tǒng)運行情況和應急工作進展，根據實際情況調整應急策略和指令。
當寒潮天氣結束，供熱系統(tǒng)恢復正常運行后，應急指揮中心宣布應急響應結束，組織對本次應急工作進行總結和評估，針對暴露出的問題提出改進措施，完善應急預案。
五、應急處置措施
�。ㄒ唬┰O備故障處置
當供熱設備（如鍋爐、換熱器、循環(huán)泵等）出現故障時，運行人員應立即啟動備用設備，并通知維修部門進行搶修。
維修人員迅速趕赴現場，對故障設備進行診斷和修復。對于復雜故障，技術部門應提供技術支持，制定搶修方案。
在設備搶修期間，密切關注供熱系統(tǒng)運行參數，采取必要的臨時措施，如調整其他設備運行參數、優(yōu)化管網流量分配等，確保供熱系統(tǒng)的基本穩(wěn)定。
（二）管網故障處置
若供熱管網發(fā)生泄漏、破裂等故障，運行人員應及時關閉相關閥門，控制泄漏范圍，并通知維修部門。
維修人員到達現場后，首先對故障現場進行安全評估，采取必要的安全防護措施，如設置警示標志、疏散周邊人員等。
根據管網故障情況，制定搶修方案。對于較小的泄漏點，可以采用帶壓堵漏等臨時修復措施；對于較大的破裂，需要進行管道更換或焊接修復。在搶修過程中，盡量減少對用戶供熱的影響，可采取局部供熱、臨時供熱管道搭建等方式。
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當因寒潮導致供熱需求增大，出現供熱不足的情況時，運行部門應首先檢查供熱設備和管網是否正常運行，排除故障因素。
適當提高供熱設備的輸出功率，增加供熱量。如增加鍋爐的燃燒強度、提高換熱器的換熱效率等，但要注意設備的安全運行參數。
優(yōu)化管網運行，調整各支路的流量分配，確保熱量能夠合理分配到各個供熱區(qū)域。對于供熱末端用戶，可以采取增加循環(huán)泵頻率、清理管道堵塞等措施，提高供熱效果。
六、后期處置
�。ㄒ唬┕峄謴�
在完成應急搶修后，逐步恢復供熱系統(tǒng)的正常運行。啟動設備和開啟閥門時要緩慢操作，避免因壓力和溫度變化過快導致新的故障。
密切關注供熱系統(tǒng)的運行參數和用戶的反饋，對恢復供熱過程中出現的問題及時進行處理，確保供熱質量穩(wěn)定。
�。ǘ⿹p失評估
對寒潮期間供熱系統(tǒng)的設備、管網損壞情況進行統(tǒng)計和評估，包括直接經濟損失（設備維修費用、材料更換費用等）和間接經濟損失（因供熱中斷給用戶造成的損失、企業(yè)的信譽損失等）。
分析寒潮對供熱系統(tǒng)運行的影響，總結應急工作中的經驗教訓，為今后的寒潮應對和應急預案改進提供依據。
�。ㄈ┯脩魷贤ㄅc補償
通過客服部門、社區(qū)公告等方式向用戶通報寒潮應急處理結果和供熱恢復情況，感謝用戶在應急期間的理解和配合。
對于因供熱中斷或供熱質量下降給用戶造成較大損失的情況，按照相關規(guī)定和企業(yè)的承諾，給予用戶適當的補償，如減免供熱費用、提供供熱服務優(yōu)惠等。
�。ㄋ模⿷鳖A案改進
根據本次寒潮應急工作的總結評估結果，對應急預案進行修訂和完善，包括優(yōu)化預警機制、調整應急響應措施、補充應急物資儲備清單等。
組織員工學習修訂后的應急預案，提高員工對應急預案的熟悉程度和執(zhí)行能力，確保在今后的寒潮或其他應急情況下能夠更加有效地應對。
寒潮供熱應急預案 14
一、總則
�。ㄒ唬┠康�
為有效應對寒潮天氣，保障供熱系統(tǒng)穩(wěn)定運行，確保用戶在嚴寒條件下能夠正常取暖，特制定本應急預案。
�。ǘ┻m用范圍
本預案適用于本供熱區(qū)域內遭受寒潮襲擊，可能影響供熱質量的情況。
�。ㄈ┕ぷ髟瓌t
堅持以人為本、預防為主、快速反應、協(xié)同應對的原則，統(tǒng)一領導、分級負責，科學調度、保障有力，確保供熱安全和質量。
二、寒潮預警分級
�。ㄒ唬┮话愫鳖A警（藍色）
預計未來 48 小時內最低氣溫將下降 8℃以上，最低氣溫小于等于 4℃。
（二）較強寒潮預警（黃色）
預計未來 24 小時內最低氣溫將下降 10℃以上，最低氣溫小于等于 4℃。
�。ㄈ﹪乐睾鳖A警（橙色）
預計未來 24 小時內最低氣溫將下降 12℃以上，最低氣溫小于等于 0℃。
（四）特別嚴重寒潮預警（紅色）
預計未來 24 小時內最低氣溫將下降 16℃以上，最低氣溫小于等于 -4℃。
三、應急組織體系及職責
�。ㄒ唬⿷敝笓]中心
成立以供熱公司總經理為組長的寒潮供熱應急指揮中心，全面負責寒潮期間供熱應急工作的指揮和協(xié)調。其主要職責包括：
接收和發(fā)布寒潮預警信息。
決策應急措施的啟動和終止。
調配應急資源，協(xié)調各方力量。
監(jiān)督檢查應急工作的執(zhí)行情況。
�。ǘ┘夹g保障組
由供熱公司技術部門人員組成，負責：
對供熱設備和管網進行實時監(jiān)測和技術分析。
在寒潮期間提供技術支持，解決設備故障和供熱參數調整問題。
制定和實施優(yōu)化供熱系統(tǒng)運行的技術方案。
�。ㄈ⿹屝蘧S護組
主要由維修人員構成，其職責是：
隨時待命，對出現故障的供熱設備、管網進行緊急搶修。
在寒潮來臨前，對重點區(qū)域和易損部位進行預防性維護。
確保搶修工具和材料的充足供應。
（四）物資供應組
負責：
儲備充足的供熱設備零部件、管材、保溫材料等應急物資。
根據應急指揮中心的指令，及時調配物資到需要的地點。
做好物資的采購、管理和補充工作。
�。ㄎ澹┛头䥇f(xié)調組
由客服人員組成，承擔以下任務：
及時向用戶通報寒潮預警信息和供熱情況。
接收并處理用戶的`咨詢、投訴，安撫用戶情緒。
協(xié)調相關部門解決用戶反映的供熱問題。
四、預防與預警機制
�。ㄒ唬╊A防措施
在供暖季前，對供熱設備和管網進行全面檢查、維護和保養(yǎng)，確保其處于良好運行狀態(tài)。
加強與氣象部門的溝通，及時獲取寒潮預警信息。
根據歷年寒潮供熱情況和設備運行數據，制定寒潮期間供熱運行方案。
儲備必要的應急物資和設備，建立應急物資清單和管理制度。
（二）預警發(fā)布
當接到氣象部門的寒潮預警后，應急指揮中心及時向內部各部門發(fā)布相應級別的預警信息，并通知相關人員做好應急準備。
通過短信、微信公眾號、社區(qū)公告等多種途徑向用戶發(fā)布寒潮預警和供熱溫馨提示。
五、應急響應措施
（一）一般寒潮預警（藍色）響應
技術保障組加強對供熱系統(tǒng)運行參數的監(jiān)控，適當調整供熱參數，保證供熱質量。
搶修維護組對重點區(qū)域進行巡查，發(fā)現問題及時處理。
客服協(xié)調組向用戶發(fā)布保暖提示和供熱情況說明。
�。ǘ┹^強寒潮預警（黃色）響應
在藍色響應措施的基礎上，技術保障組進一步優(yōu)化供熱運行方式，增加供熱負荷。
搶修維護組增加巡查頻次，對易凍部位采取保溫防護措施。
物資供應組檢查應急物資儲備情況，確保物資準備充足。
客服協(xié)調組增加值班人員，及時處理用戶反饋。
（三）嚴重寒潮預警（橙色）響應
應急指揮中心啟動 24 小時值班制度，全面指揮協(xié)調應急工作。
技術保障組根據實際情況，最大限度提高供熱負荷，確保供熱溫度達到規(guī)定標準。
搶修維護組全員待命，對出現的供熱故障迅速響應，優(yōu)先搶修影響面大的故障點。
物資供應組根據搶修需求，及時調配物資。
客服協(xié)調組向用戶通報應急措施和預計恢復時間，做好用戶安撫工作。
�。ㄋ模┨貏e嚴重寒潮預警（紅色）響應
除執(zhí)行橙色預警響應措施外，請求政府相關部門協(xié)調支持，如交通管制保障搶修車輛通行等。
對供熱系統(tǒng)薄弱環(huán)節(jié)采取特殊保護措施，必要時啟用備用熱源。
加強與用戶溝通，對特殊用戶（如養(yǎng)老院、醫(yī)院等）重點關注，優(yōu)先保障其供熱需求。
六、應急恢復
（一）寒潮過后，對供熱設備和管網進行全面檢查和評估，及時修復受損部分。
（二）總結寒潮期間應急工作的經驗教訓，對應急預案進行修訂和完善。
�。ㄈ┗謴驼５墓徇\行管理模式，持續(xù)關注供熱質量和用戶反饋。
七、培訓與演練
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定期組織員工進行寒潮供熱應急知識和技能培訓，包括寒潮特點、供熱設備應急操作、搶修技術、用戶溝通技巧等內容，提高員工應急處置能力。
（二）演練
每年至少組織一次寒潮供熱應急演練，模擬不同級別的寒潮情況，檢驗和提高應急組織體系的協(xié)同作戰(zhàn)能力、應急措施的有效性以及應急預案的可操作性。
八、附則
�。ㄒ唬┍绢A案自發(fā)布之日起實施。
（二）本預案由 [供熱公司名稱] 負責解釋和修訂。
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