防冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案合集9篇
在學(xué)習(xí)、工作或生活中，有時(shí)會(huì)突發(fā)一些難以預(yù)料的事件，為了降低事故造成的危害，往往需要預(yù)先編制好應(yīng)急預(yù)案。那要怎么制定科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案呢？以下是小編精心整理的防冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
防冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1
為切實(shí)做好雨雪冰凍災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作,確保安全穩(wěn)定，根據(jù)省、市、區(qū)應(yīng)急指揮部工作要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，特制定本預(yù)案。
一、適用范圍
本預(yù)案適用于鶴城區(qū)中心城區(qū)的主次干道、背街小巷、所轄橋梁等突遇雨雪冰凍災(zāi)害天氣的應(yīng)急處置。
二、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害天氣應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立鶴城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下：
組長(zhǎng)：張 軍
副組長(zhǎng)：聶 清、彭先拓、丁勝武、鄧斌
成員：彭晨輝、蔣德時(shí)、侯方常、蒲康銀、劉錫金、黃軍、戴莉征、文星、周青及機(jī)關(guān)各股（室）、直屬中隊(duì)、二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。
局應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，丁勝武兼任辦公室主任，周青為專干負(fù)責(zé)日常工作。
三、工作職責(zé)
1、領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：發(fā)生雨雪冰凍災(zāi)害天氣，接到市、區(qū)應(yīng)急指揮部指令后，決定啟動(dòng)本預(yù)案；組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，部署本系統(tǒng)應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害天氣工作，并按區(qū)應(yīng)急指揮部、局黨組的指令，組織本系統(tǒng)人員趕赴受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；向區(qū)委、區(qū)政府、局黨組及時(shí)報(bào)告本單位災(zāi)害情況以及救災(zāi)工作情況；貫徹有關(guān)應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害天氣工作的指示和要求。
2、辦公室主要職責(zé)：上傳下達(dá)，協(xié)調(diào)調(diào)度；迅速了解、收集和匯總災(zāi)情以及應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害天氣工作情況；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量；協(xié)調(diào)后勤工作；處理應(yīng)急辦日常工作，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。
3、局機(jī)關(guān)各股室主要職責(zé)：協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好資金、救災(zāi)物資、車輛調(diào)配等應(yīng)急準(zhǔn)備和后勤保障工作；確保對(duì)講機(jī)等通信工具暢通；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開(kāi)展應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害天氣活動(dòng)。
4、片區(qū)大隊(duì)主要職責(zé)：根據(jù)實(shí)際情況做好應(yīng)急預(yù)案，時(shí)刻關(guān)注天氣變化，準(zhǔn)備好相關(guān)抗擊冰雪災(zāi)害的物資和器材，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)城市道路、主次干道、橋梁、戶外招牌等的日常巡查；城南執(zhí)法大隊(duì)重點(diǎn)負(fù)責(zé)高鐵南站區(qū)域的掃雪除冰工作，坨院執(zhí)法大隊(duì)重點(diǎn)負(fù)責(zé)城東片區(qū)橋梁的掃雪除冰工作；對(duì)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情的位置及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志，并積極開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，第一時(shí)間上報(bào)情況，完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它任務(wù)。
5、機(jī)動(dòng)大隊(duì)主要職責(zé)：作為局應(yīng)急分隊(duì)（30人），實(shí)行24小待命，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，迅速奔赴抗災(zāi)第一線，隨時(shí)應(yīng)對(duì)緊急、突發(fā)情況的處置工作。
6、直屬中隊(duì)、二級(jí)機(jī)構(gòu)按各自職責(zé)完成工作.
四、預(yù)案啟動(dòng)程序
1、當(dāng)接到市、區(qū)應(yīng)急指揮部指令后，局應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害天氣領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)預(yù)案進(jìn)入緊急狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，部署全局搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
2、當(dāng)接到區(qū)應(yīng)急指揮部有關(guān)應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害天氣通知后，各執(zhí)法大隊(duì)隨時(shí)聽(tīng)候區(qū)應(yīng)急指揮部指令，全力以赴投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。同時(shí)，深入城市管理工作第一線，掌握涉及城市管理方面的'險(xiǎn)情災(zāi)情，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
3、災(zāi)情過(guò)后，結(jié)合我局工作職責(zé)，做好市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生的恢復(fù)工作，清除垃圾和雜物，維護(hù)城區(qū)市容環(huán)境。
五、工作要求
1、提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任。要充分認(rèn)識(shí)應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害天氣工作的重要性，樹(shù)立防大險(xiǎn)、抗大災(zāi)的思想，克服麻痹大意和盲目樂(lè)觀的僥幸心理，依據(jù)職責(zé)要求認(rèn)真做好應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害天氣各項(xiàng)工作，做到定人、定崗、定責(zé)，并做好有關(guān)物資的準(zhǔn)備、補(bǔ)充、修理和調(diào)配等工作。
2、強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)意識(shí)。要切實(shí)做好應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害天氣的宣傳教育工作，提高干部職工應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害天氣的避險(xiǎn)、自救、互救的常識(shí)，增強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)的意識(shí)和能力。根據(jù)工作實(shí)際，適時(shí)組織應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害天氣等自然災(zāi)害預(yù)警演習(xí)和應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處置人員素質(zhì)，增強(qiáng)應(yīng)急處置的實(shí)戰(zhàn)能力。
3、嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化督查。在應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害天氣工作期間要安排人員24小時(shí)輪流值班，全局人員要保持24小時(shí)通訊暢通。局督察室要加強(qiáng)對(duì)值班人員在崗情況進(jìn)行督查，對(duì)違反工作紀(jì)律的進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
防冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案2
為切實(shí)做好中心公路冬季雨雪冰凍天氣保暢工作，充分做好針對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)害性天氣，有效應(yīng)對(duì)惡劣天氣對(duì)我中心管養(yǎng)公路及橋梁安全暢通造成的危害和影響，高效有序地組織開(kāi)展搶險(xiǎn)、救援工作，最大限度地縮短中斷交通時(shí)間和減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，確保冰凍期間我中心所管養(yǎng)的公路安全暢通，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)區(qū)交通主管局《xx區(qū)交通運(yùn)輸冬季安全生產(chǎn)“強(qiáng)基固本”百日行動(dòng)實(shí)施方案》裕交辦〔20xx〕77號(hào)文件要求，結(jié)合我中心實(shí)際，特制定本工作預(yù)案。
一、總體要求
遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，預(yù)防為主，防抗結(jié)合，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和處置能力，嚴(yán)格落實(shí)職責(zé)和崗位責(zé)任，迅速、有序、高效地開(kāi)展應(yīng)急處置工作，重點(diǎn)抓好“一抗三�！惫ぷ�，即：抗災(zāi)害、保暢通、保運(yùn)輸、保安全，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少雨雪冰凍災(zāi)害造成的損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)冬季雨雪冰凍極寒天氣公路保暢工作，區(qū)公路中心成立冬季雨雪冰凍天氣防災(zāi)公路保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：
組長(zhǎng)：程克祥
副組長(zhǎng)：申永軍、魯先俊、胡敏麗、張德平、趙立中、楊洋；
成員:xx、xx、xx、xx、xxx、xx、xx。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中心工養(yǎng)股，魏敏同志兼任辦公室主任，24小時(shí)值班電話：3956xxx。各公路站成立相應(yīng)的組織，切實(shí)做好雨雪冰凍期間道路保暢工作，做到組織到位、職責(zé)到位、措施到位。
三、領(lǐng)導(dǎo)小組工作分工
組長(zhǎng)：程克祥負(fù)責(zé)公路中心管養(yǎng)公路在極端雨雪冰凍天氣情況下組織搶通保暢全面工作；
副組長(zhǎng)：申永軍負(fù)責(zé)獨(dú)山站片區(qū)（獨(dú)山、西河口、石婆店、獅子崗一帶）雨雪冰凍期間道路保暢工作；
副組長(zhǎng)：魯先俊負(fù)責(zé)徐集站片區(qū)雨雪冰凍期間道路保暢工作，并負(fù)責(zé)組織機(jī)械車輛、材料物資等調(diào)度工作；
副組長(zhǎng)：胡敏麗負(fù)責(zé)蘇埠站片區(qū)雨雪冰凍期間道路保暢工作；
副組長(zhǎng)：趙立中負(fù)責(zé)丁集站片區(qū)雨雪冰凍期間道路保暢工作，同時(shí)負(fù)責(zé)道路安全隱患排查整治工作；
副組長(zhǎng)：張德平負(fù)責(zé)新安站片區(qū)雨雪冰凍期間道路保暢工作，同時(shí)負(fù)責(zé)橋梁監(jiān)控管理工作；
副組長(zhǎng)：楊洋負(fù)責(zé)城南片區(qū)雨雪冰凍期間道路保暢工作，同時(shí)負(fù)責(zé)信息上報(bào)，典型人物、事例宣傳工作；
成員：魏敏負(fù)責(zé)防災(zāi)保暢期間總值班及物資調(diào)度工作；成員：鄭偉謝俊勇負(fù)責(zé)協(xié)助機(jī)械車輛、材料物資等調(diào)度工作；成員：郭慶負(fù)責(zé)協(xié)助檢查防災(zāi)保暢期間值班及物資調(diào)運(yùn)工作；成員：榮家芳負(fù)責(zé)物資、資金的準(zhǔn)備工作。成員：徐丙森鮑勇黃河楊成香劉志遠(yuǎn)吳九負(fù)責(zé)各自公路站雨雪冰凍天氣情況下公路搶通保暢全面工作
四、工作措施
（一）加強(qiáng)保障工作。
一是做好橋梁日常巡查工作，認(rèn)真落實(shí)橋梁“四個(gè)一”管理制度，重點(diǎn)對(duì)三、四類橋梁加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作，采取有力措施進(jìn)行防范控制，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置完善安全標(biāo)志，避免發(fā)生責(zé)任事故。二是加大路面巡查力度，出現(xiàn)大的病害及時(shí)用冷鋪瀝青進(jìn)行修補(bǔ)，確保道路暢通。三是路產(chǎn)股與交警、運(yùn)管、安監(jiān)、消防、氣象、120急救中心等有關(guān)部門強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，實(shí)施聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，配合公安交通管理部門做好雨雪冰凍間日期間�；奋囕v行駛普通干線公路管控工作。搞好交通管制疏導(dǎo)，加大對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)路段的巡查力度，每一路段明確巡查責(zé)任人，做到責(zé)任到人，措施到位，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處置，確保發(fā)生突發(fā)事件和交通事故時(shí)，責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人員第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)疏導(dǎo)交通，減少路堵事件。四是繼續(xù)加強(qiáng)治理車輛超限工作力度，推進(jìn)公路綜合整治。要強(qiáng)化源頭治理，實(shí)施區(qū)域聯(lián)動(dòng)，從嚴(yán)打擊超限車輛，保護(hù)公路設(shè)施。
（二）認(rèn)真做好安全防治工作。
一是要認(rèn)真做好重要橋梁和急彎陡坡路段、事故易發(fā)路段等重點(diǎn)部位的安保工作。全面檢查公路標(biāo)志、標(biāo)線是否齊全，安保設(shè)施是否完善。如特殊路段是否設(shè)有警示標(biāo)志，彎道陡坡路段是否設(shè)置警示樁或安全護(hù)欄，寬路窄橋的安全警示標(biāo)志是否設(shè)立，是否醒目，是否夜間反光等，對(duì)發(fā)現(xiàn)有缺損的要及時(shí)修復(fù)安裝。二是做好冰凍期間養(yǎng)護(hù)施工的安全管理工作。冬季施工要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定、規(guī)范，設(shè)立規(guī)范齊全的施工標(biāo)志和夜間施工警示標(biāo)志，并派人負(fù)責(zé)維護(hù)交通秩序，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)交通安全控制；對(duì)封閉交通施工的情況，要設(shè)立規(guī)范、醒目的交通標(biāo)志和繞行標(biāo)志，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布繞行信息，保障雨雪冰凍期間的車輛順利通行。三是加強(qiáng)安全管理工作。對(duì)辦公場(chǎng)所、拌合場(chǎng)以及施工現(xiàn)場(chǎng)等進(jìn)行一次安全及防盜、防火大檢查，排除安全隱患，確保雨雪冰凍期間安全無(wú)事故。梁集、分路口、毛岔河公路服務(wù)站要加強(qiáng)人員值守和公路服務(wù)設(shè)施維修，提高服務(wù)質(zhì)量，努力為駕乘人員提供良好的服務(wù)環(huán)境。
�。ㄈ┳龊萌粘９莛B(yǎng)和維護(hù)工作。
為創(chuàng)造暢安舒美的交通環(huán)境，各公路站在雨雪冰凍期間，重要縣道穿村鎮(zhèn)路段為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)日常管護(hù)工作，及時(shí)清除橋面、陡坡急等范圍內(nèi)的積雪，加強(qiáng)公路沿線標(biāo)志、標(biāo)牌、護(hù)欄、示警樁等設(shè)施的維護(hù)和監(jiān)管工作。
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一是加強(qiáng)信息服務(wù)管理。對(duì)路況信息必須做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)收集、按上報(bào)程序規(guī)定及時(shí)上報(bào)，為司乘人員和社會(huì)提供溫馨服務(wù)。二是加強(qiáng)抗擊雨雪冰凍災(zāi)害工作的宣傳工作。對(duì)工作的亮點(diǎn)、好人好事等及時(shí)宣傳報(bào)道，展現(xiàn)xx公路文明形象，對(duì)突發(fā)事件，宣傳措施也要及時(shí)跟進(jìn)，起到正面引導(dǎo)，化解危機(jī)的作用，讓廣大司乘人員滿意并真正體現(xiàn)出一個(gè)過(guò)年的氛圍。
�。ㄎ澹┣袑�(shí)加強(qiáng)公路應(yīng)急保障能力。
全面落實(shí)惡劣天氣及突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，強(qiáng)化快速反應(yīng)機(jī)制和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，風(fēng)雪來(lái)臨時(shí)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)持以雪為令，及時(shí)組織清除冰雪。區(qū)公路中心組建成立8個(gè)搶通保暢應(yīng)急分隊(duì)，總?cè)藬?shù)60人，其中局機(jī)關(guān)12人、裕通公司8人、獨(dú)山站8人、蘇埠公路站8人、新安公路站5人、徐集站7人、丁集站8人、城南站4人。確定落實(shí)指揮車輛3臺(tái)、貨車8臺(tái)（租用3臺(tái)）、簽訂租用大型鏟車16臺(tái)，挖機(jī)2臺(tái)，對(duì)所有機(jī)械設(shè)備做好提前維修，確保機(jī)械能用、好用。加強(qiáng)對(duì)中型以上橋梁、急彎陡坡等重點(diǎn)路段的監(jiān)控，最大限度減少惡劣天氣對(duì)公路通行的影響。路產(chǎn)、安全、養(yǎng)護(hù)巡查車輛配備必要的警示標(biāo)志等應(yīng)急器材，遇有突發(fā)事件或交通事故時(shí)，及時(shí)擺放警示標(biāo)志，做好現(xiàn)場(chǎng)布控。及時(shí)聯(lián)系相關(guān)單位，形成救治、事故處理、車輛分流、道路清障、疏導(dǎo)交通快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告相關(guān)信息，做到信息暢通、反應(yīng)迅速、組織得力、處置得當(dāng)。
�。┓e極儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)冬季雨雪天氣災(zāi)害保障應(yīng)急物資：
養(yǎng)護(hù)應(yīng)急車防滑鏈30套、雨衣100套、安全馬甲200套、膠鞋100雙、照明燈20盞、鐵鍬100把、融雪劑20噸、冬季冷補(bǔ)料120噸。
�。ㄆ撸┱J(rèn)真落實(shí)值班、信息報(bào)送制度。
雨雪冰凍期間，落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度”、“24小時(shí)值守制度”，加強(qiáng)各部門之間的縱橫聯(lián)系和溝通。各責(zé)任股室、站必須做好通訊聯(lián)系，負(fù)責(zé)人的手機(jī)始終處于暢通狀態(tài)，確保上情下達(dá)、下情上報(bào)的及時(shí)準(zhǔn)確。按照主管局要求和工作流程，對(duì)道路信息、工作信息及時(shí)上報(bào)、及時(shí)發(fā)布，保證手機(jī)始終處于暢通狀態(tài)，確保各單位信息暢通。雨雪冰凍災(zāi)害期間，中層以上人員外出必須向主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假銷假。
五、預(yù)案啟動(dòng)
有下列情形時(shí)，預(yù)案立即啟動(dòng)：
1、橋梁、陡坡結(jié)冰，護(hù)坡滑坡、公路路基嚴(yán)重垮塌、冰雪災(zāi)害等嚴(yán)重阻塞交通、威脅行車行人安全通行。
2、凡中心領(lǐng)導(dǎo)小組接到轄區(qū)內(nèi)險(xiǎn)情報(bào)告、上級(jí)有關(guān)部門及區(qū)人民政府的'有關(guān)通知。
3、各道班或路產(chǎn)巡查預(yù)見(jiàn)將有橋梁垮塌、引橋路基、護(hù)坡滑坡、冰雪災(zāi)害及行車安全等險(xiǎn)情發(fā)生，須采取緊急措施，并立即報(bào)告中心應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)預(yù)案。
六、應(yīng)急工作要求：
1、本預(yù)案所涉及的人員，通信工具在冰凍期間必須保證隨時(shí)暢通。
2、通知到的各單位、各部門應(yīng)聽(tīng)眾指揮，行動(dòng)迅速，帶齊必須用具、設(shè)備以最快的速度趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展工作。
3、通知待命的，應(yīng)做好一切準(zhǔn)備，隨時(shí)增援。
4、積極配合，認(rèn)真履行職責(zé)，各工作小組在組長(zhǎng)的指揮下，認(rèn)真履行各自職責(zé)，并服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度，確保處理工作有序、高效。
5、應(yīng)急小組人員應(yīng)熟悉業(yè)務(wù)，并儲(chǔ)備必須的設(shè)備物資。
6、預(yù)案啟動(dòng)后，一切服從救援搶險(xiǎn)需要。
七、責(zé)任追究
值班人員要盡職盡責(zé)，堅(jiān)守崗位，對(duì)出現(xiàn)玩忽職守、遇險(xiǎn)而退、責(zé)任落實(shí)不到位，導(dǎo)致發(fā)生安全事故造成社會(huì)影響的單位及個(gè)人將依照紀(jì)律嚴(yán)肅處理，對(duì)國(guó)家、人民造成財(cái)產(chǎn)和生命損失的要追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
八、本預(yù)案自發(fā)布之日起開(kāi)始實(shí)施。
防冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案3
1．總則
1.1編制目的
強(qiáng)化城市冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置的統(tǒng)一組織和指揮，統(tǒng)籌做好城市清雪除冰工作，最大程度地減少冰雪災(zāi)害對(duì)城市生產(chǎn)、生活的影響，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《青島市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《城市雪災(zāi)氣象等級(jí)》《青島市城市冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《平度市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《平度市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于平度市城市冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
1.4工作原則
以人為本，減少危害；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)；分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主；協(xié)同應(yīng)對(duì)，規(guī)范處置；軍地結(jié)合，公眾參與。
1.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
根據(jù)我市城市冰雪災(zāi)害特點(diǎn)及歷年城市冰雪災(zāi)害發(fā)生情況分析，冬季因寒潮、降雪、降溫及其他因素，城市冰雪災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響城市道路、橋梁及公共場(chǎng)所等設(shè)施的正常使用。
�。�1）平度市地處東經(jīng)119°31′～120°19′，北緯36°28′～37°02′，為溫帶季風(fēng)氣候，冬季氣溫較低，遇寒流時(shí)，城市冰雪災(zāi)害發(fā)生的概率增大，城市冰雪災(zāi)害易造成道路結(jié)冰，導(dǎo)致市區(qū)車輛在道路、橋梁上行駛安全性明顯降低，發(fā)生交通事故概率增加，易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。由于道路交通的受阻，也會(huì)造成物流等運(yùn)輸中斷，影響城市生活必需品的供應(yīng)保障。
（2）因積雪、結(jié)冰過(guò)厚，易造成公交站亭、建筑工棚及危舊房屋倒塌、電線電纜中斷，影響企業(yè)、市民正常生產(chǎn)、生活。
（3）平度市公共廣場(chǎng)較多，夜間降雪如果不能快速清除，將不利于市民的正常活動(dòng)，冰雪融化可能造成廣場(chǎng)結(jié)冰，市民在公共場(chǎng)所易發(fā)生滑倒傷人事件。
（4）城市冰雪災(zāi)害發(fā)生后，如果不能及時(shí)清除房屋及高空物體上的積雪，會(huì)形成冰凌，一旦冰凌掉落，可能造成人員傷亡及其他次生災(zāi)害。
（5）由于晝夜溫差較大，城市冰雪災(zāi)害發(fā)生后，會(huì)形成冰融現(xiàn)象，出現(xiàn)結(jié)冰路面覆蓋積雪的情況，車輛行駛時(shí)易發(fā)生滑移失控事故。
�。�6）在清雪除冰過(guò)程中，使用融雪劑不當(dāng)，可能會(huì)造成環(huán)境污染及園林植物損害。
1.6事件分級(jí)
按照城市冰雪災(zāi)害的危害程度、影響范圍等因素，將城市冰雪災(zāi)害由低到高劃分為一般城市冰雪災(zāi)害（Ⅳ級(jí)）、較大城市冰雪災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）、重大城市冰雪災(zāi)害（Ⅱ級(jí)）和特別重大城市冰雪災(zāi)害（Ⅰ級(jí)）4個(gè)級(jí)別。
一般城市冰雪災(zāi)害（Ⅳ級(jí)）：24小時(shí)內(nèi)出現(xiàn)降雪及道路局部結(jié)冰情況，對(duì)城市交通、社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序及群眾生活等造成一般影響的；因城市冰雪災(zāi)害原因，造成高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉3小時(shí)以上（“以上”包含本數(shù)，下同）、6個(gè)小時(shí)以下（“以下”不包含本數(shù)，下同）的。
較大城市冰雪災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）：24小時(shí)降雪量2.5毫米以下及出現(xiàn)局部道路結(jié)冰，對(duì)城市交通、社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序及群眾生產(chǎn)生活等造成較大影響的；因城市冰雪災(zāi)害原因，造成高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉6小時(shí)以上、12個(gè)小時(shí)以下的。
重大城市冰雪災(zāi)害（Ⅱ級(jí)）：24小時(shí)降雪量2.5至5毫米及出現(xiàn)道路結(jié)冰情況，對(duì)城市公共安全、交通、社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來(lái)嚴(yán)重影響的；因城市冰雪災(zāi)害原因，造成高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時(shí)以上的。
特別重大城市冰雪災(zāi)害（Ⅰ級(jí)）：24小時(shí)降雪量5毫米以上及出現(xiàn)大面積道路結(jié)冰，對(duì)城市公共安全、交通、社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來(lái)極其嚴(yán)重危害或影響的。
2．組織指揮機(jī)制
2.1市城市冰雪災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部）
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，市城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮。成員由市委宣傳部、共青團(tuán)平度市委、市發(fā)展和改革局、市教育和體育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利水產(chǎn)局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康局、市退役軍人事務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市綜合行政執(zhí)法局、市地方金融監(jiān)督管理局、市公路事業(yè)發(fā)展中心、青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局、市氣象局、市供電公司、市紅十字會(huì)、山東移動(dòng)平度分公司、中國(guó)聯(lián)通平度分公司、中國(guó)電信平度分公司、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律法規(guī)，分析、研究城市冰雪災(zāi)害防范與處置工作重大問(wèn)題及重要決策事項(xiàng)；組織指揮一般級(jí)別城市冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)較大及以上級(jí)別城市冰雪災(zāi)害的先期處置，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)主管部門給予支持；對(duì)可能有次生或衍生危害的城市冰雪災(zāi)害，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織專家會(huì)商研判，按有關(guān)規(guī)定做好信息報(bào)告、發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別；負(fù)責(zé)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)培訓(xùn)、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備管理；根據(jù)城市冰雪災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)，決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部；指導(dǎo)事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）做好一般城市冰雪災(zāi)害的先期處置；承擔(dān)市委、市政府交辦的其他任務(wù)。
2.2市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由市城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織落實(shí)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部決定；組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開(kāi)展城市冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評(píng)估與管理；建立城市冰雪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、核實(shí)與研判，按照規(guī)定做好信息報(bào)告工作；負(fù)責(zé)組織城市冰雪災(zāi)害的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)本預(yù)案專家組的日常管理和聯(lián)系工作。
2.3成員單位職責(zé)
市委宣傳部：做好應(yīng)急突發(fā)事件新聞發(fā)布、報(bào)道和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。按照《平度市輿情處置工作規(guī)程》進(jìn)行輿情處置，做好輿論引導(dǎo)工作。
市應(yīng)急管理局：建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市應(yīng)急管理資源，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息平臺(tái)和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)冰雪災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急救援，綜合研判發(fā)展態(tài)勢(shì)并提出應(yīng)對(duì)建議；協(xié)調(diào)調(diào)度全市應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，銜接駐平部隊(duì)、青島、國(guó)家與省部級(jí)專業(yè)救援力量參與應(yīng)急救援工作。參與指導(dǎo)冰雪災(zāi)害突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估工作。協(xié)助鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置工作，根據(jù)受災(zāi)地區(qū)的實(shí)際情況，組織做好有關(guān)救災(zāi)捐贈(zèng)工作。
團(tuán)市委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織志愿者參與城市清雪工作。
市公安局：做好冰雪災(zāi)害情況下道路交通的指揮疏導(dǎo)、交通事故的快速處置工作，保障清雪作業(yè)機(jī)械的正常通行，配合交通部門做好交通安全宣傳及交通引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)社會(huì)治安維護(hù)及生活秩序管控。
市發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤電油氣運(yùn)保障工作，組織重要物資、商品的緊急調(diào)度和交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)。
市商務(wù)局：協(xié)調(diào)重要生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)，具體負(fù)責(zé)肉類、蔬菜、豆制品等“菜籃子”商品的供應(yīng)工作。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)冰雪災(zāi)害市級(jí)應(yīng)急保障資金的落實(shí)、使用監(jiān)管及評(píng)估。
市民政局：負(fù)責(zé)災(zāi)情的匯總核實(shí)，協(xié)助事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置工作，根據(jù)受災(zāi)地區(qū)的實(shí)際情況，按照有關(guān)規(guī)定，動(dòng)員社會(huì)各界，積極參與災(zāi)后捐贈(zèng)工作。
市城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)督促做好降雪期間供熱、燃?xì)�、園林綠化、城市房屋建筑等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工地施工范圍內(nèi)積雪清除及搶險(xiǎn)工作；承擔(dān)城市道路清雪除冰的組織協(xié)調(diào)、指揮和督導(dǎo)檢查工作；督促排水、燃?xì)狻⒐崞髽I(yè)做好供應(yīng)保障工作；督導(dǎo)事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）、各單位及時(shí)清理雪后垃圾雜物，盡快恢復(fù)城市環(huán)境衛(wèi)生；協(xié)調(diào)落實(shí)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部下達(dá)的其他指令；配合事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）對(duì)危舊房屋進(jìn)行排查及受災(zāi)房屋的搶修、建設(shè)。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)做好縣道的清雪工作，同時(shí)根據(jù)市城市冰雪災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的調(diào)度，協(xié)助做好其他區(qū)域的清雪工作。
市公路事業(yè)發(fā)展中心：負(fù)責(zé)建立公路部門的清雪直屬隊(duì)伍，做好管護(hù)職責(zé)范圍內(nèi)道路的清雪工作；根據(jù)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的調(diào)度，協(xié)助做好其他區(qū)域的清雪工作。
青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局：負(fù)責(zé)因冰雪災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境監(jiān)測(cè)等工作。
市工業(yè)和信息化局：協(xié)調(diào)本地生產(chǎn)企業(yè)做好重要保護(hù)物資的生產(chǎn)調(diào)度，指導(dǎo)市直工業(yè)企業(yè)自身的應(yīng)急處置，突發(fā)城市冰雪災(zāi)害嚴(yán)重影響企業(yè)生產(chǎn)時(shí)，通知重點(diǎn)企業(yè)做好停產(chǎn)工作。
市教育和體育局：指導(dǎo)、督促各級(jí)各類學(xué)校進(jìn)行冰雪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查及責(zé)任區(qū)內(nèi)的清雪工作；根據(jù)冰雪災(zāi)害避險(xiǎn)需要，制定應(yīng)急方案，下達(dá)學(xué)校停課通知。
市文化和旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)因冰雪災(zāi)害滯留Ａ級(jí)景區(qū)的游客實(shí)施救援。
市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)做好傷員醫(yī)療救治和相關(guān)疾病預(yù)防控制工作，及時(shí)督促市區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的清雪除冰工作。
市紅十字會(huì)：普及衛(wèi)生救護(hù)知識(shí)，進(jìn)行初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)，組織群眾參加現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)；開(kāi)展募捐救助工作；組織紅十字會(huì)員、志愿者開(kāi)展紅十字人道主義服務(wù)。
市綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)城市防雪所涉及的城市管理行政執(zhí)法工作，督促社會(huì)化清雪工作門前包干制，按規(guī)定掃雪除冰。
市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)督促檢查所管理專業(yè)市場(chǎng)，及時(shí)清理“門前五包”范圍內(nèi)冰雪。
市水利水產(chǎn)局：負(fù)責(zé)做好城市供水、城市排水工作。
市退役軍人事務(wù)局：遇有冰雪災(zāi)害時(shí)，協(xié)調(diào)駐平部隊(duì)積極參與城市清雪工作。
市氣象局：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警，及時(shí)向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提供降水天氣實(shí)況、短時(shí)臨近預(yù)報(bào)以及相關(guān)氣象分析資料。
市地方金融監(jiān)督管理局：協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好災(zāi)后保險(xiǎn)理賠工作。
市供電公司：負(fù)責(zé)降雪期間的城市供電保障工作，及時(shí)搶修供電設(shè)施，制定應(yīng)對(duì)冰雪災(zāi)害天氣的城市供電應(yīng)急方案和措施。
山東移動(dòng)公司平度分公司、中國(guó)聯(lián)通平度分公司、中國(guó)電信平度分公司：負(fù)責(zé)市區(qū)的通信線路、設(shè)施的檢查維護(hù)管理工作，確保緊急情況下通訊暢通；及時(shí)準(zhǔn)確傳遞冰雪災(zāi)害防護(hù)信息。
各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）：負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域清雪工作的組織、指揮和監(jiān)督檢查，落實(shí)相關(guān)單位責(zé)任區(qū)域內(nèi)的清雪工作及應(yīng)急保障資金；負(fù)責(zé)冰雪災(zāi)害天氣下組織動(dòng)員本轄區(qū)單位、村莊及廣大群眾積極開(kāi)展清雪、融雪及保潔工作，做好職責(zé)范圍內(nèi)城市道路等的清雪除冰工作；組織轄區(qū)各單位按照“門前五包”的.區(qū)域范圍做好清雪工作；做好冰雪災(zāi)害影響區(qū)域人員的信息通知、疏散轉(zhuǎn)移、安撫勸導(dǎo)、救助安置等善后工作；結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，制定本轄區(qū)的冰雪天氣應(yīng)急預(yù)案，并組織做好清雪應(yīng)急演練；負(fù)責(zé)本轄區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)培訓(xùn)，應(yīng)急物資的儲(chǔ)備管理。
其他（部門）單位：按照各自職責(zé)和工作職能，做好相應(yīng)的應(yīng)急處置和保障工作，必要時(shí)根據(jù)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指令參與救援搶險(xiǎn)。
3．監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)
3.1預(yù)防
各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）、市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本單位的城市冰雪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查整改，有針對(duì)性地制定應(yīng)對(duì)措施或應(yīng)急預(yù)案，做好城市冰雪災(zāi)害預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。
3.2預(yù)測(cè)
各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）、市政府有關(guān)部門要根據(jù)歷年城市冰雪災(zāi)害情況匯總、年度氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)等，對(duì)城市冰雪災(zāi)害形勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)；對(duì)于外地已發(fā)生的城市冰雪災(zāi)害要按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則，做好本轄區(qū)、本系統(tǒng)城市冰雪災(zāi)害防范、預(yù)測(cè)工作，及時(shí)完善防控應(yīng)對(duì)措施。
3.3監(jiān)測(cè)
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，市氣象局、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部其他成員單位配合，建立健全監(jiān)測(cè)體系，充分利用衛(wèi)星、氣象站等現(xiàn)有城市冰雪災(zāi)害監(jiān)測(cè)途徑進(jìn)行監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)城市冰雪災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，提高對(duì)城市冰雪災(zāi)害的監(jiān)測(cè)能力。
氣象部門統(tǒng)一發(fā)布城市冰雪災(zāi)害監(jiān)測(cè)實(shí)況信息，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，建立與應(yīng)急管理局、公安局、民政局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局、衛(wèi)生健康局、供電公司、通信公司等部門的城市冰雪災(zāi)害監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；建設(shè)城市冰雪災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。
4．預(yù)警
4.1預(yù)警分級(jí)
按照城市冰雪災(zāi)害發(fā)生的緊急程度、影響范圍和可能造成的危害程度，城市冰雪災(zāi)害的預(yù)警級(jí)別，由低到高劃分為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)4個(gè)預(yù)警級(jí)別，分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色標(biāo)識(shí)。
藍(lán)色預(yù)警（四級(jí)）：氣象預(yù)報(bào)預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)降雪及道路局部結(jié)冰情況，將對(duì)城市交通、社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序及群眾生活等造成一般影響的；因城市冰雪災(zāi)害原因，可能會(huì)造成高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉3小時(shí)以上、6個(gè)小時(shí)以下的；經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判，其他有可能引發(fā)一般城市冰雪災(zāi)害的。
黃色預(yù)警（三級(jí)）：氣象預(yù)報(bào)預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)將出現(xiàn)降雪量2.5毫米以下及出現(xiàn)局部道路結(jié)冰，將對(duì)城市交通、社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序及群眾生產(chǎn)生活等造成較大影響的；因城市冰雪災(zāi)害原因，可能會(huì)造成高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉6小時(shí)以上、12個(gè)小時(shí)以下的；經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判，其他有可能引發(fā)較大城市冰雪災(zāi)害的。
橙色預(yù)警（二級(jí)）：氣象預(yù)報(bào)預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)將出現(xiàn)降雪量2.5至5毫米及可能出現(xiàn)道路結(jié)冰或積雪情況，對(duì)城市公共安全、交通、社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來(lái)嚴(yán)重影響的；因城市冰雪災(zāi)害原因，可能會(huì)造成高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時(shí)以上的；經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部會(huì)商研判，其他有可能引發(fā)重大城市冰雪災(zāi)害的。
紅色預(yù)警（一級(jí)）：氣象預(yù)報(bào)預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)將出現(xiàn)降雪量5毫米以上，并伴有大風(fēng)降溫，將出現(xiàn)大面積嚴(yán)重的道路結(jié)冰或積雪情況，對(duì)城市公共安全、交通、社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來(lái)極其嚴(yán)重危害或威脅的；經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部會(huì)商研判，其他有可能引發(fā)特別重大城市冰雪災(zāi)害的。
4.2預(yù)警發(fā)布
藍(lán)色、黃色預(yù)警由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布，橙色預(yù)警、紅色預(yù)警由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部發(fā)布。
預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括事件類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響范圍、可能后果、警示事項(xiàng)、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。
預(yù)警可通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、短信、網(wǎng)站、微博、內(nèi)部專用網(wǎng)絡(luò)等向社會(huì)發(fā)布或通報(bào)有關(guān)部門（單位）。
5．信息報(bào)告
報(bào)告責(zé)任主體：市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部各成員單位按職責(zé)收集城市冰雪災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失等情況，并立即對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)和分析評(píng)估，及時(shí)向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。
報(bào)告時(shí)限和程序：城市冰雪災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）、市政府有關(guān)部門（單位）應(yīng)立即核實(shí)并在事發(fā)“15分鐘內(nèi)電話報(bào)，40分鐘書面報(bào)”。緊急信息要邊處置、邊核實(shí)、邊報(bào)告，最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續(xù)報(bào)，事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報(bào)。報(bào)送、報(bào)告事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。
報(bào)告內(nèi)容：城市冰雪災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件類別、基本過(guò)程、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對(duì)事件的初判級(jí)別，已經(jīng)采取的措施，有無(wú)次生或衍生危害、周邊有無(wú)危險(xiǎn)源、警報(bào)發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項(xiàng)和亟需幫助解決的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和報(bào)告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。
接到國(guó)家、省、青島市領(lǐng)導(dǎo)批示的，落實(shí)情況應(yīng)及時(shí)向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)匯總，分別向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、市政府報(bào)告。
6．應(yīng)急處置
6.1先期處置
城市冰雪災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）及相關(guān)部門（單位）要立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動(dòng)相關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行先期處置，并及時(shí)向市政府報(bào)告。
城市冰雪災(zāi)害發(fā)生后，接報(bào)的事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）及其有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)同志要按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，視情成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動(dòng)員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，組織專家進(jìn)行會(huì)商，及時(shí)對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行評(píng)估上報(bào)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。
6.2分級(jí)響應(yīng)
�。�1） 一般城市冰雪災(zāi)害（Ⅳ級(jí)）：由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。根據(jù)鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）的請(qǐng)求和實(shí)際需要，市有關(guān)部門（單位）啟動(dòng)部門預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，并配合處置。
�。�2）較大城市冰雪災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）：由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）以及市相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。
�。�3）重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）城市冰雪災(zāi)害：由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)全市應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。
6.3指揮與協(xié)調(diào)
�。�1）一般城市冰雪災(zāi)害（Ⅳ級(jí)）：事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）主要領(lǐng)導(dǎo)、市城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置，其他相關(guān)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與配合處置。對(duì)于一般城市冰雪災(zāi)害中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）主要領(lǐng)導(dǎo)、市城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置，其他有關(guān)成員單位主要或分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)配合處置。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。
（2）較大冰雪災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）：事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）主要領(lǐng)導(dǎo)，市城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)先期處置，有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與配合先期處置。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)先期處置。對(duì)于較大城市冰雪災(zāi)害中的敏感事件、具有次生或衍生危害的事件、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失較大的事件等，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室指揮協(xié)調(diào)先期處置。
�。�3）重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）城市冰雪災(zāi)害：市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)先期處置。
較大及以上城市冰雪災(zāi)害，青島、省、國(guó)務(wù)院成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開(kāi)展處置工作。
6.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部
根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部牽頭組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，視情況成立若干工作組，并建立現(xiàn)場(chǎng)指揮部相關(guān)運(yùn)行工作制度，分工協(xié)作有序開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作。工作組可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行增減調(diào)整。
綜合協(xié)調(diào)組：由市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會(huì)議組織、會(huì)議紀(jì)要、信息簡(jiǎn)報(bào)、綜合文字，搶險(xiǎn)救援證件印制發(fā)放，資料收集歸檔，處置信息調(diào)度、匯總、上報(bào)，與上級(jí)工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。
應(yīng)急處置組：由市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，由事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）、應(yīng)急管理局、公安局、交通運(yùn)輸局、公路事業(yè)發(fā)展中心、綜合行政執(zhí)法局、工業(yè)和信息化局、衛(wèi)生健康局、水利水產(chǎn)局、氣象局、供電公司組成。負(fù)責(zé)組織調(diào)動(dòng)清雪應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資，開(kāi)展應(yīng)急處置和救援等工作。
治安交通組：由市公安局牽頭，相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）及有關(guān)部門（單位）組成。負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管控，社會(huì)面管控及秩序維持。
醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組：由市衛(wèi)生健康局牽頭，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）及相關(guān)部門（單位）組成。負(fù)責(zé)做好傷員醫(yī)療救治和相關(guān)疾病預(yù)防控制工作。
環(huán)境保護(hù)組：由青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局牽頭，城鄉(xiāng)建設(shè)局以及其他相關(guān)部門（單位）有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)清雪除冰工作過(guò)程中引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件中的環(huán)境監(jiān)測(cè)等工作。
新聞宣傳組：由市委宣傳部牽頭，城鄉(xiāng)建設(shè)局、事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）等有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)研究制定新聞發(fā)布方案，協(xié)調(diào)新聞報(bào)道、趕赴現(xiàn)場(chǎng)媒體記者的對(duì)接工作，網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、研判、引導(dǎo)，公眾自救防護(hù)知識(shí)宣傳等工作。
保障善后組：由事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）牽頭，應(yīng)急管理局、發(fā)展和改革局、商務(wù)局、財(cái)政局、民政局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、綜合行政執(zhí)法局、水利水產(chǎn)局、供電公司及其他相關(guān)部門和單位組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)撥付，應(yīng)急物資、設(shè)備等的籌集、調(diào)撥，確保應(yīng)急處置物資供應(yīng)；提供應(yīng)急所需交通工具、通信、電力保障；應(yīng)急處置工作人員食宿以及其他應(yīng)急處置的后勤保障；做好城市冰雪災(zāi)害造成的損害評(píng)估、保險(xiǎn)理賠、災(zāi)后救助安置等工作。
專家組：現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)搶險(xiǎn)工作需要，由城市冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員組成。根據(jù)各單位上報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)收集掌握的信息，對(duì)整個(gè)事件進(jìn)行評(píng)估研判，向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出處置決策建議，視情向社會(huì)公眾解答有關(guān)專業(yè)技術(shù)問(wèn)題等工作。
6.5應(yīng)急處置措施
�。�1）一般城市冰雪災(zāi)害（Ⅳ級(jí)）處置措施：由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室通知事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）組織做好轄區(qū)內(nèi)人行道及其他道路的清雪工作，尤其要發(fā)揮村莊及社區(qū)居委會(huì)的作用；通知各成員單位按照環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的劃分做好清雪工作；連續(xù)降雪時(shí)，根據(jù)城市冰雪災(zāi)害具體情況進(jìn)行處理，保證不影響道路交通。公交營(yíng)運(yùn)線路融雪時(shí)間由公交公司根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整；當(dāng)氣溫降至攝氏零度以下、降雪量不大、僅有少量積雪時(shí)，各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）及部門等專業(yè)融雪作業(yè)隊(duì)伍應(yīng)及時(shí)到位，組織搶險(xiǎn)人員，采用“掃雪和融雪相結(jié)合，以掃雪為主”的作業(yè)方式，首先清除道路上的大部分積雪，然后撒少量融雪劑來(lái)防止道路凍結(jié)；事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）及時(shí)向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部報(bào)告城市冰雪災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展和處置情況，并按規(guī)定向市政府報(bào)告；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
�。�2）較大城市冰雪災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）處置措施：在采取一般城市冰雪災(zāi)害處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：各專業(yè)除雪作業(yè)隊(duì)伍要做到雪中與雪后清雪、融雪并舉，保證及時(shí)對(duì)城市主干道、次干道、橋梁、公交線路集中的道路、坡度較大的道路、市區(qū)公共場(chǎng)所等重點(diǎn)位置進(jìn)行清雪、融雪、除冰作業(yè)；相關(guān)部門組織做好現(xiàn)場(chǎng)人員疏散、交通管制等工作，為現(xiàn)場(chǎng)清雪除冰提供條件；必要時(shí)通過(guò)媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo)，避免出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)混亂局面。
�。�3）重大城市冰雪災(zāi)害（Ⅱ級(jí)）處置措施：在采取較大城市冰雪災(zāi)害處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部迅速調(diào)派緊急處置和救援隊(duì)伍，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置；全程跟蹤城市冰雪災(zāi)害的發(fā)展、變化情況，做好實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、滾動(dòng)預(yù)報(bào)，并及時(shí)將事發(fā)地冰雪災(zāi)害信息向鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）通報(bào)；對(duì)于持續(xù)出現(xiàn)的大面積的降雪災(zāi)害，專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍應(yīng)優(yōu)先確保主干路車輛的正常通行，避免發(fā)生交通事故；應(yīng)急管理局、發(fā)展和改革局、民政局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生健康局、紅十字會(huì)等相關(guān)成員單位根據(jù)職能分工，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)需要緊急調(diào)撥和配送救災(zāi)所需設(shè)備、生活必需品、藥品等物資和搶險(xiǎn)專用設(shè)備、器材；衛(wèi)生部門應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)傷員緊急醫(yī)療救護(hù)準(zhǔn)備工作。
�。�4）特別重大城市冰雪災(zāi)害（Ⅰ級(jí)）處置措施：在采取重大城市冰雪災(zāi)害處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：結(jié)合城市冰雪災(zāi)害危害程度，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部會(huì)同應(yīng)急管理局、工業(yè)和信息化局、教育和體育局研究決定，通知有關(guān)單位停產(chǎn)、停業(yè)、停課；現(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，隨時(shí)制定并實(shí)施相關(guān)措施。
6.6擴(kuò)大響應(yīng)
如果城市冰雪災(zāi)害的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，憑我市現(xiàn)有應(yīng)急資源難以有效處置，或者城市冰雪災(zāi)害已經(jīng)波及到本市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災(zāi)害，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，向駐平部隊(duì)或青島、省、國(guó)家有關(guān)方面請(qǐng)求支援。
6.7應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部與周邊城市政府業(yè)務(wù)主管部門建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確信息共享、隊(duì)伍及資源調(diào)動(dòng)程序等工作。各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)健全與大型企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確值守應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報(bào)送要求、隊(duì)伍物資調(diào)動(dòng)程序等，確保災(zāi)害發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對(duì)。
6.8社會(huì)動(dòng)員
城市冰雪災(zāi)害發(fā)生后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)處置需要，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、戶外顯示屏、短信、微博、微信等向社會(huì)發(fā)布防范應(yīng)對(duì)工作提示，動(dòng)員全社會(huì)力量協(xié)助做好救援處置工作。
6.9應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急處置結(jié)束，經(jīng)分析論證，確認(rèn)相關(guān)危害因素消除后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。
7．信息發(fā)布
城市冰雪災(zāi)害的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的原則，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）要在市冰雪災(zāi)害發(fā)生后及時(shí)通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等向社會(huì)發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、應(yīng)對(duì)措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
城市冰雪災(zāi)害事件發(fā)生后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）要組織做好輿情引導(dǎo)工作，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切問(wèn)題。
8．恢復(fù)與重建
8.1善后處置
城市冰雪災(zāi)害處置結(jié)束，市政府有關(guān)部門要按規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資，迅速做好環(huán)境污染消除工作；對(duì)應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。
8.2社會(huì)救助
市應(yīng)急管理局統(tǒng)籌城市冰雪災(zāi)害社會(huì)救助工作，會(huì)同相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）、有關(guān)部門（單位）做好受災(zāi)群眾安置，保障受災(zāi)群眾的基本生活得到救助。
8.3保險(xiǎn)理賠
城市冰雪災(zāi)害發(fā)生后，市地方金融監(jiān)督管理局協(xié)調(diào)有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展保險(xiǎn)查勘、保險(xiǎn)受理、按規(guī)定做好賠付工作。
8.4總結(jié)評(píng)估
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)組織對(duì)城市冰雪災(zāi)害的影響、處置情況、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行調(diào)查分析和總結(jié)評(píng)估，在15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市政府及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門。
8.5恢復(fù)重建
城市冰雪災(zāi)害處置結(jié)束后，各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）、市政府有關(guān)部門要對(duì)受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源全面評(píng)估，有針對(duì)性地制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，并組織實(shí)施。
9．應(yīng)急保障
9.1應(yīng)急隊(duì)伍保障
應(yīng)急隊(duì)伍包括由氣象部門組建的專業(yè)應(yīng)急氣象監(jiān)測(cè)隊(duì)伍、依托消防救援大隊(duì)組建的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、由政府有關(guān)部門組建的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍；由基層組織、企事業(yè)單位和村居、社區(qū)等群眾自治組織組建的基層應(yīng)急處置隊(duì)伍。
應(yīng)急處置隊(duì)伍按照城市冰雪災(zāi)害等級(jí)處置措施的相關(guān)程序進(jìn)行指揮和調(diào)度，參與城市冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置。
9.2應(yīng)急物資保障
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部組織指導(dǎo)各成員單位建立實(shí)物儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備與技術(shù)儲(chǔ)備相結(jié)合的物資保障體系。
各部門、企事業(yè)單位在現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，根據(jù)城市冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置需要，配置應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置、應(yīng)急救治、通訊工具等應(yīng)急設(shè)備。
各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）和相關(guān)部門融雪劑由各單位自行組織采購(gòu)。要提前儲(chǔ)備足夠的、符合環(huán)保要求的融雪劑；每次降雪使用之后，應(yīng)根據(jù)消耗情況及時(shí)補(bǔ)庫(kù)，確保滿足正常使用。
建立完善重要物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、更新、調(diào)撥和緊急配送體系。
各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位和居民家庭儲(chǔ)備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。
9.3通信保障
各成員單位需加強(qiáng)工作配合，建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障應(yīng)急狀態(tài)下的指揮通信聯(lián)絡(luò)。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及指揮部各成員單位至少要保證1部專用值班電話，并確保24小時(shí)有人值守、通信暢通。
9.4交通保障
公安、交通等部門要建立健全應(yīng)急保障體系，城市冰雪災(zāi)害發(fā)生后要開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證緊急情況下的應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行；交通設(shè)施受損時(shí)，公安、交通、建設(shè)等部門要迅速組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)，確保運(yùn)輸安全。公安等部門要根據(jù)處置需要，對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，保障救援工作順利開(kāi)展。
9.5治安保障
市公安局要按規(guī)定加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保障工作。
9.6衛(wèi)生保障
市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)傷員醫(yī)療救治，協(xié)調(diào)做好現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)區(qū)域的疾病預(yù)防控制工作。市紅十字會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量要積極參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
9.7技術(shù)保障
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)利用已有固定電話、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通的指揮平臺(tái)，為城市冰雪災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息共享、輔助決策、協(xié)調(diào)調(diào)度等提供技術(shù)支撐。
9.8生活保障
事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）要會(huì)同有關(guān)部門動(dòng)員各方面力量做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)參加應(yīng)急處置隊(duì)伍、人數(shù)情況，組織有關(guān)單位配合做好應(yīng)急處置人員的食宿生活保障工作。
9.9經(jīng)費(fèi)保障
處置城市冰雪災(zāi)害所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，由市、鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）分級(jí)負(fù)擔(dān)。
市財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)城市冰雪災(zāi)害財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。
鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織依法開(kāi)展捐贈(zèng)和援助。
10．宣教培訓(xùn)和演練
10.1宣教培訓(xùn)
各有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)站、報(bào)刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開(kāi)展城市冰雪災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和教育活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人積極投保企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)及人身意外保險(xiǎn)，提升自身風(fēng)險(xiǎn)保障及應(yīng)對(duì)城市冰雪災(zāi)害的能力。
預(yù)案發(fā)布后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室要對(duì)相關(guān)指揮員、應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行預(yù)案解讀培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施，切實(shí)提高應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置能力。
10.2演練
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計(jì)劃，圍繞情景模擬構(gòu)建有針對(duì)性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練量化指標(biāo)評(píng)估。市城市冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案每?jī)赡曛辽俳M織一次演練，各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)經(jīng)常組織應(yīng)急演練。演練計(jì)劃、演練方案、演練腳本、演練評(píng)估和演練音像資料要及時(shí)歸檔備查。
11．責(zé)任追究
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)部門對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。對(duì)應(yīng)急處置工作推諉扯皮、不作為，事件信息報(bào)告中遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)處置中失職、瀆職，以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對(duì)責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果的，由有關(guān)部門依法追究責(zé)任。
12．附則
12.1預(yù)案制定
本預(yù)案由市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)制定、管理、解釋，各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）參照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制訂本轄區(qū)冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室備案。
12.2預(yù)案修訂
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室按照《平度市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評(píng)估情況，適時(shí)組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂，實(shí)現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進(jìn)。
12.3預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
防冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案4
1總則
1．1目的
為應(yīng)對(duì)冰雪災(zāi)害天氣影響我縣公路通暢、安全的突發(fā)情況，及時(shí)采取針對(duì)性措施，快速、高效、有序地組織應(yīng)急處置，保障公路的安全暢通，最大限度地降低冰雪災(zāi)害給我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活造成的影響，并最大程度地減少災(zāi)害損失，特制定本預(yù)案。
1．2工作原則
遵循統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)負(fù)責(zé)，快速反應(yīng)、確保重點(diǎn)，積極應(yīng)對(duì)、果斷處置，依靠科技、加強(qiáng)協(xié)作的原則，實(shí)行縣交通主管部門、公路管理中心、項(xiàng)目部、作業(yè)點(diǎn)四級(jí)負(fù)責(zé)制，建立靈活快速、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。
1．2．1快速反應(yīng)原則
建立并保持快速、高效、通暢的通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，收集、傳達(dá)、反饋、匯總有關(guān)信息，接到信息后快速報(bào)告、快速?zèng)Q策、快速處理、快速反饋。
1．2．2協(xié)同配合原則
保持信息和指令傳遞順暢。管理中心的養(yǎng)護(hù)、路政等科室要形成除雪保暢聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣鞑块T、公路沿線各企事業(yè)單位聯(lián)絡(luò)和協(xié)同配合，及時(shí)有效地開(kāi)展防災(zāi)抗災(zāi)工作。
1．3制定依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》、《交通部關(guān)于全面加強(qiáng)交通應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省公路安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)。
2機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2．1成立應(yīng)急指揮部
公路管理中心防抗冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部，由局長(zhǎng)李同祥任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)周愛(ài)華、副書記劉金龍、工會(huì)主席閆森、總工杜明超任副組長(zhǎng)，孔祥光、吳禮杰、張文海、楊光林、曹靜、高明奎、韓憲清、張磊、黃先文、杜成九等同志為成員，指揮部下設(shè)辦公室，楊光林同志兼辦公室主任。聯(lián)系電話：0564—6024xxx；傳真：0564—6024xxx、6031xxx)。
2．2指揮部工作職責(zé)
(一)按照上級(jí)主管部門的要求和部署，負(fù)責(zé)所管養(yǎng)公路網(wǎng)防抗冰雪災(zāi)害工作的具體實(shí)施，及時(shí)向地方政府及市、縣交通主管部門和市公路處報(bào)告工作實(shí)施情況。全面負(fù)責(zé)霍邱境內(nèi)國(guó)省道重要干線及重要縣道防抗冰雪災(zāi)害的指揮、組織與協(xié)調(diào)工作，確保公路通暢、安全。
(二)做好相關(guān)信息的`收集工作，負(fù)責(zé)管養(yǎng)路線的通阻信息和防災(zāi)抗災(zāi)信息發(fā)布和宣傳工作。
3線路分類
3．1一類線路：Gl05、S310。
3．2二類線路：S343。
3．3三類線路：X032。
3．4時(shí)間要求
一類線路清除積雪積冰一般不超過(guò)12小時(shí)，嚴(yán)重冰雪災(zāi)情不超過(guò)24小時(shí)。道路應(yīng)始終維持通行狀態(tài)。
二類線路清除積雪積冰不超過(guò)24小時(shí)，嚴(yán)重冰雪災(zāi)情不超過(guò)48小時(shí)。道路一般應(yīng)維持通行狀態(tài)，嚴(yán)重冰雪災(zāi)情中斷交通時(shí)間不超過(guò)24小時(shí)。
三類線路清除積雪積冰或進(jìn)行防滑處理不超過(guò)48小時(shí)，嚴(yán)重冰雪災(zāi)情不超過(guò)56小時(shí)。道路一般應(yīng)維持通行狀態(tài)，嚴(yán)重冰雪災(zāi)情中斷交通時(shí)間不超過(guò)56小時(shí)。
4應(yīng)急響應(yīng)
4．1四級(jí)響應(yīng)
當(dāng)氣象預(yù)報(bào)有雪情時(shí)，各養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目部應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人立即上崗、成員立即到位，做好除雪人力、物資、設(shè)備的準(zhǔn)備以及應(yīng)急預(yù)案實(shí)施前的準(zhǔn)備工作。
4．2三級(jí)響應(yīng)
當(dāng)降小雪時(shí)，公路管理中心路政、養(yǎng)護(hù)人員、各養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目部應(yīng)全員上路調(diào)查雪情、路況，并組織人員設(shè)備的集結(jié)、調(diào)配，并按照預(yù)案要求上路實(shí)施除雪、融冰、防凍、防滑作業(yè)。
4．3二級(jí)響應(yīng)
當(dāng)降中到大雪時(shí)，公路管理中心指揮部負(fù)責(zé)人應(yīng)立即上崗，成員全部到位，按分片包干的原則上路指揮、檢查防災(zāi)抗災(zāi)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各種問(wèn)題。迅速報(bào)告地方政府，請(qǐng)求動(dòng)員社會(huì)力量和沿線群眾上路除雪，同時(shí)按信息通報(bào)的要求上報(bào)信息。
4．4一級(jí)響應(yīng)
當(dāng)公路網(wǎng)出現(xiàn)大范圍冰凍封路情況，進(jìn)入一級(jí)響應(yīng)。應(yīng)急指揮部迅速報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾�，�?qǐng)求動(dòng)員協(xié)調(diào)社會(huì)力量和軍警人員上路，實(shí)施除冰搶通、維護(hù)一類線路通行秩序和封閉不適宜通行路段。
4．5應(yīng)急處置措施
4．5．1除雪保通措施
除雪融冰防凍防滑按照“機(jī)械化除雪除冰與撒鹽融冰防凍相結(jié)合，大范圍機(jī)械作業(yè)與局部人工處理相結(jié)合，專業(yè)隊(duì)伍除冰保通與社會(huì)力量積極參與相結(jié)合，全面清理與重點(diǎn)突擊相結(jié)合”的原則組織實(shí)施。
預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)根據(jù)自身職責(zé)按照先通后暢、確保重點(diǎn)的
原則全力以赴組織對(duì)公路進(jìn)行搶通保暢工作�？茖W(xué)調(diào)配人力、物力、機(jī)械設(shè)備等，迅速對(duì)受災(zāi)路段采取處置行動(dòng)。養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位要準(zhǔn)確把握撒鹽和除雪的時(shí)機(jī)，合理配置和使用現(xiàn)有的除雪機(jī)械，及時(shí)清除路面積雪，保障公路暢通。
(一)開(kāi)始積雪(結(jié)凍雨)有礙通行后，立即安排在重點(diǎn)路段和大中型橋梁橋面系統(tǒng)進(jìn)行小劑量的撒鹽(工業(yè)鹽或其它融雪劑)工作。
(二)當(dāng)降雪厚度超過(guò)2cm時(shí)，待降雪結(jié)束后或達(dá)5cm，出動(dòng)平地機(jī)、推土機(jī)等機(jī)械設(shè)備進(jìn)行除雪。
(三)當(dāng)出現(xiàn)連續(xù)降雪時(shí)，應(yīng)24小時(shí)連續(xù)進(jìn)行除雪作業(yè)，以平地機(jī)(或輪式推土機(jī))為主，積雪嚴(yán)重路段可使用裝載機(jī)，除雪工作可采用多臺(tái)機(jī)械流水作業(yè)。對(duì)橋梁、陡坡、急彎路段要采取安全防范措施，機(jī)械除雪后及時(shí)撒鹽或鋪設(shè)麻袋、砂石等防滑材料。加強(qiáng)相應(yīng)的交通安全控制措施，增設(shè)導(dǎo)向標(biāo)志，對(duì)車輛進(jìn)行限速，保障車輛安全行駛。
(四)當(dāng)路面大面積結(jié)冰時(shí)，在結(jié)冰處撒鹽(或其它融雪劑)，根據(jù)氣溫一般在2小時(shí)左右后使用平地機(jī)和輪式推土機(jī)進(jìn)行除冰。
當(dāng)出現(xiàn)上述(二)、(三)、(四)種情況時(shí)，應(yīng)立即請(qǐng)求政府協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍、武警和人民群眾參與除雪除冰工作。
(五)在橋梁、陡坡、急彎路段應(yīng)安排人工值守，隨時(shí)進(jìn)行除雪融冰防凍防滑工作，確保重點(diǎn)部位通行安全。
4．5．2交通安全措施
(一)對(duì)路面冰凍嚴(yán)重、已嚴(yán)重危及交通安全的路段，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣畢f(xié)助交警封閉交通。在已封閉交通路段兩端設(shè)立“冰凍封路，請(qǐng)繞道行駛”的指示牌，對(duì)結(jié)冰的橋梁兩端設(shè)立“橋面結(jié)冰，車輛慢行”的告示牌。
(二)所有公路的主要進(jìn)出口設(shè)置提示標(biāo)志，提醒過(guò)往車輛注意安全，開(kāi)啟足夠數(shù)量收費(fèi)道口，及時(shí)清除收費(fèi)區(qū)域的積雪、積冰，確保車輛安全通行。
(三)工程施工路段停止施工(因搶險(xiǎn)需繼續(xù)施工的除外)，并在路段兩端設(shè)置施工警告標(biāo)志、減速裝置等交通安全設(shè)施，施工單位必須安排專人負(fù)責(zé)做好施工路段的交通維護(hù)工作。
(四)陡坡、急彎路段要撒布防滑材料，必要時(shí)應(yīng)采取鋪設(shè)草包、麻袋等防滑措施。
5信息監(jiān)測(cè)、收集、報(bào)告與發(fā)布
從項(xiàng)目部(含作業(yè)點(diǎn))、到公路管理中心指揮部，建立應(yīng)急信息系統(tǒng)，執(zhí)行應(yīng)急值班制度、報(bào)告制度，保證應(yīng)急信息暢通。
公路管理中心作為第一責(zé)任者，應(yīng)在出現(xiàn)降雪、輕度冰凍、冰凍封路、公路沿線出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或出現(xiàn)重大交通安全事故等情況時(shí)，迅速了解現(xiàn)場(chǎng)情況、采取應(yīng)急措施并報(bào)告市公路處。
6保障措施
6．1通信與信息保障
公路管理中心、項(xiàng)目經(jīng)理部、作業(yè)點(diǎn)要設(shè)置專門聯(lián)系電話，確保預(yù)案啟動(dòng)后防災(zāi)抗災(zāi)工作期間全天候值班和信息暢通。各級(jí)單位要利用無(wú)線通訊網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)等保持值班室之間通信聯(lián)系，信息傳輸，保障各成員單位迅速取得聯(lián)系、互動(dòng)�，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)組要保持移動(dòng)電話通信聯(lián)絡(luò)暢通。
6．2人員保障
公路管理中心統(tǒng)一調(diào)配防災(zāi)抗災(zāi)人力物力。搶修任務(wù)大的線路或區(qū)域，可上報(bào)公路管理中心請(qǐng)求組織其它項(xiàng)目部及進(jìn)行應(yīng)急支援。特別重大搶修和保障任務(wù)要緊緊依靠當(dāng)?shù)卣M織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍、武警和人民群眾共同實(shí)施。
6．3物資保障
根據(jù)天氣預(yù)報(bào)，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)充分做好機(jī)械、設(shè)備、材料、油料等物資準(zhǔn)備工作，準(zhǔn)備充足的工業(yè)鹽、砂石、麻袋等防凍防滑材料。根據(jù)氣象預(yù)報(bào)進(jìn)行物質(zhì)需求評(píng)估，并報(bào)當(dāng)?shù)卣酱傥镔Y供應(yīng)部門采購(gòu)調(diào)運(yùn)。必要時(shí)，調(diào)用交通戰(zhàn)備物資，投入抗災(zāi)工作。公路管理中心要對(duì)公路沿線企事業(yè)單位和個(gè)人的可用于除雪除冰的機(jī)械設(shè)備登記造冊(cè)，并在預(yù)案啟動(dòng)后保持與業(yè)主的聯(lián)絡(luò)，以備緊急調(diào)用。
7附則
7．1責(zé)任追究
對(duì)出現(xiàn)執(zhí)行上級(jí)命令不堅(jiān)決、貽誤時(shí)機(jī)沒(méi)有完成任務(wù)，因責(zé)任落實(shí)不到位，導(dǎo)致發(fā)生安全事故或造成社會(huì)影響的單位和個(gè)人，將依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。
7．2預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自通知發(fā)出之日起開(kāi)始實(shí)施。
防冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案5
1.總則
1.1編制目的
強(qiáng)化全區(qū)冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置的統(tǒng)一組織和指揮，統(tǒng)籌做好城區(qū)清雪除冰工作，最大限度地減少冰雪災(zāi)害對(duì)全區(qū)生產(chǎn)、生活的影響，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
�。�1）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
�。�2）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》
（3）《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》
�。�4）《青島市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》
（5）《青島市城市冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》
�。�6）《城市雪災(zāi)氣象等級(jí)》
（7）《市北區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于青島市市北轄區(qū)內(nèi)冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
1.4工作原則
以人為本，減少危害；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)；分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主；協(xié)同應(yīng)對(duì)，專業(yè)處置；軍地結(jié)合，公眾參與。
1.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
根據(jù)我區(qū)冰雪災(zāi)害特點(diǎn)及歷年城區(qū)冰雪災(zāi)害發(fā)生情況分析，冬季因寒潮、降雨、降溫及其他因素，城區(qū)冰雪災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響城區(qū)道路、橋梁、人行道及公共場(chǎng)所等其他設(shè)施的正常使用。
�。�1）我區(qū)冬季氣溫較低，遇寒流時(shí)，冰雪災(zāi)害發(fā)生的概率增大。冰雪災(zāi)害易造成道路結(jié)冰，加之部分道路坡度較大，導(dǎo)致城區(qū)車輛在道路、橋梁上行駛安全性明顯降低，發(fā)生交通事故的概率增加，易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。由于道路交通受阻，也會(huì)造成物流等運(yùn)輸中斷，影響城區(qū)生活必需品的供應(yīng)保障。
�。�2）因積雪、結(jié)冰過(guò)厚，易造成公交站亭、建筑工棚及危舊房屋倒塌、電線電纜中斷，影響企業(yè)、市民的正常生產(chǎn)、生活。
（3）我區(qū)公共廣場(chǎng)、口袋公園較多，夜間降雪如果不能快速清除，將不利于市民的正�；顒�(dòng)，冰雪融化可能造成廣場(chǎng)結(jié)冰，市民在公共場(chǎng)所易發(fā)生滑倒傷人事件。
�。�4）冰雪災(zāi)害發(fā)生后，如果不能及時(shí)清除房屋及高空物體上的積雪，將形成冰凌，一旦冰凌掉落，可能造成人員傷亡及其他災(zāi)害。
�。�5）由于晝夜溫差較大，冰雪災(zāi)害發(fā)生后，會(huì)形成冰融現(xiàn)象，出現(xiàn)結(jié)冰路面覆蓋積雪的情況，車輛行駛時(shí)易發(fā)生滑移失控事故。
�。�6）在清雪除冰過(guò)程中，使用的融雪劑不當(dāng)，可能會(huì)造成環(huán)境污染及園林植物損害。
1.6事件分級(jí)
按照冰雪災(zāi)害的危害程度、影響范圍等因素，將冰雪災(zāi)害由低到高劃分一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）4個(gè)級(jí)別。
一般冰雪災(zāi)害（Ⅳ級(jí)）：24小時(shí)內(nèi)出現(xiàn)降雪及道路局部結(jié)冰情況，對(duì)城區(qū)交通、社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序及群眾生活等造成一般影響的；因冰雪災(zāi)害原因，造成公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉3小時(shí)以上（“以上”包含本數(shù)，下同）、6小時(shí)以下（“以下”不包含本數(shù)，下同）的。
較大冰雪災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）：24小時(shí)降雪量2.5mm以下及出現(xiàn)局部道路結(jié)冰，對(duì)城區(qū)交通、社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序及群眾生產(chǎn)生活等造成較大影響的；因冰雪災(zāi)害原因，造成公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉6小時(shí)以上、12小時(shí)以下的。
重大冰雪災(zāi)害（Ⅱ級(jí)）：24小時(shí)降雪量2.5-5mm及出現(xiàn)道路結(jié)冰情況，對(duì)城區(qū)公共安全、交通、社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來(lái)嚴(yán)重影響的；因冰雪災(zāi)害原因，造成公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時(shí)以上的。
特別重大冰雪災(zāi)害（Ⅰ級(jí)）：24小時(shí)降雪量5mm以上及出現(xiàn)大面積道路結(jié)冰，對(duì)城區(qū)公共安全、交通、社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來(lái)極其嚴(yán)重危害或影響的。
1.7應(yīng)急預(yù)案體系
本預(yù)案為《市北區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的支持性文件，主要針對(duì)《市北區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定的冰雪災(zāi)害，與《青島市城市冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》相銜接。各相關(guān)部門、單位、街道辦事處，應(yīng)根據(jù)本預(yù)案內(nèi)容，制定本部門、單位、街道辦事處冰雪災(zāi)害預(yù)案或處置方案，并與本預(yù)案相銜接。
2.組織指揮機(jī)制
2.1區(qū)防汛（清雪）指揮部
區(qū)防汛（清雪）指揮部，是全區(qū)清雪除冰組織指揮機(jī)構(gòu)，由區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)任總指揮，區(qū)城管局局長(zhǎng)任副總指揮，成員由區(qū)委宣傳部、團(tuán)區(qū)委、區(qū)教體局、區(qū)文旅局、區(qū)退役軍人局、區(qū)民政局、區(qū)城管局、區(qū)城建局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)房管中心、區(qū)市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)一、二中心、各街道辦事處、中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)、歷史城區(qū)管委會(huì)、青島山炮臺(tái)教育基地、青島市公安局市北分局、市北交警大隊(duì)、市北消防大隊(duì)等單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成，指揮部下設(shè)辦公室。區(qū)防汛（清雪）指揮部主要職責(zé)：
�。�1）貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律法規(guī)，分析、研究冰雪災(zāi)害防范與處置工作重大問(wèn)題及重要決策事項(xiàng)；
�。�2）組織指揮一般冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)較大及以上級(jí)別冰雪災(zāi)害的先期處置，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)部門給予支持；
（3）對(duì)于敏感的、可能有次生或衍生危害性的冰雪災(zāi)害，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織專家會(huì)商研判，按有關(guān)規(guī)定做好信息報(bào)告、發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別；
�。�4）負(fù)責(zé)區(qū)防汛（清雪）指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)培訓(xùn)、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備管理工作；
（5）根據(jù)冰雪災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)，決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部。
2.2區(qū)防汛（清雪）指揮部辦公室
區(qū)防汛（清雪）指揮部辦公室設(shè)在城管局，是區(qū)防汛（清雪）指揮部的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。辦公室主任由城管局局長(zhǎng)擔(dān)任，辦公室副主任由城管局分管局長(zhǎng)擔(dān)任。其主要職責(zé)是：
�。�1）負(fù)責(zé)組織落實(shí)區(qū)防汛（清雪）指揮部辦公室的決定；
�。�2）組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開(kāi)展冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置工作；
�。�3）負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)冰雪災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評(píng)估與管理；
（4）建立冰雪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、核實(shí)與研判，按照規(guī)定做好信息報(bào)告工作；
�。�5）負(fù)責(zé)組織冰雪災(zāi)害的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作。
2.3成員單位職責(zé)
各成員單位應(yīng)貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)冬季冰雪災(zāi)害清雪工作的法律、法規(guī)和有關(guān)政策，服從區(qū)防汛（清雪）指揮部的指揮，保障本單位或本系統(tǒng)的清雪應(yīng)急資源處于隨時(shí)可用的良好狀態(tài)。按照各自職責(zé)參與清雪工作，各單位具體職責(zé)如下：
�。�1）區(qū)委宣傳部：協(xié)調(diào)指導(dǎo)事件具體處置部門做好新聞發(fā)布、記者對(duì)接、輿情研判等工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體按照新聞發(fā)布口徑做好新聞報(bào)道，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，把握正確導(dǎo)向。
（2）團(tuán)區(qū)委：負(fù)責(zé)組織發(fā)動(dòng)全區(qū)青年志愿者參與冰雪災(zāi)害相關(guān)服務(wù)工作。
�。�3）區(qū)教體局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促學(xué)校進(jìn)行冰雪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查及責(zé)任范圍內(nèi)的清雪工作；根據(jù)冰雪災(zāi)害避險(xiǎn)需要，協(xié)調(diào)學(xué)校提供應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所；下達(dá)學(xué)校停課通知。
（4）區(qū)文旅局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)因冰雪災(zāi)害滯留的旅行社組織的旅客實(shí)施救援。
�。�5）區(qū)退役軍人局：遇有冰雪災(zāi)害時(shí)，協(xié)調(diào)部隊(duì)參與城區(qū)清雪除冰工作。
�。�6）區(qū)民政局：做好災(zāi)后受災(zāi)困難群眾的政策內(nèi)社會(huì)救助工作。
�。�7）區(qū)城管局：負(fù)責(zé)組織區(qū)市政一、二公司，環(huán)衛(wèi)一、二公司，綠化一、二公司、交運(yùn)北潔公司和區(qū)花木公司按照《市北區(qū)道路清雪工作分工表》做好責(zé)任范圍內(nèi)主次干道的清雪工作，及時(shí)清理責(zé)任范圍內(nèi)雪后垃圾雜物，盡快恢復(fù)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生；做好責(zé)任范圍內(nèi)倒伏樹(shù)木的清理工作；督促責(zé)任范圍內(nèi)施工單位做好工地及出入口周邊道路的積雪清除及搶險(xiǎn)工作；突發(fā)冰雪災(zāi)害嚴(yán)重影響施工時(shí)，通知責(zé)任范圍內(nèi)施工單位做好停業(yè)工作。協(xié)調(diào)上級(jí)部門解決群眾供水、供電、供熱、排水等問(wèn)題；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促物業(yè)公司做好責(zé)任范圍內(nèi)的清雪工作，并對(duì)物業(yè)公司的清雪工作進(jìn)行檢查。
�。�8）區(qū)城建局：負(fù)責(zé)配合市住建局做好全區(qū)建筑施工工地環(huán)境秩序的管理，包括圍擋設(shè)置等，配合做好開(kāi)發(fā)建筑施工場(chǎng)地清雪布置、檢查和指導(dǎo)工作，確保施工現(xiàn)場(chǎng)清雪除冰工作的順利進(jìn)行，防止發(fā)生安全事故。
�。�9）區(qū)衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)做好傷員醫(yī)療救治和相關(guān)疾病預(yù)防控制，及時(shí)督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好責(zé)任范圍內(nèi)的清雪工作。
（10）區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)冰雪災(zāi)害期間主管行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作。
�。�11）區(qū)綜合行政執(zhí)法局：指導(dǎo)街道綜合執(zhí)法中隊(duì)對(duì)市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人未履行掃雪除冰責(zé)任的行為依法處罰。
�。�12）區(qū)房產(chǎn)管理服務(wù)中心：負(fù)責(zé)做好區(qū)直管公房危舊房的排查工作，做好相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作。
（13）區(qū)市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)一中心、二中心：負(fù)責(zé)做好所屬市場(chǎng)清雪工作；加強(qiáng)冰雪災(zāi)害期間市場(chǎng)的監(jiān)管。
（14）各街道辦事處：按照屬地化管理原則，對(duì)管區(qū)范圍內(nèi)清雪防滑工作負(fù)總責(zé)。降雪前，積極開(kāi)展清雪防滑宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)居民清雪意識(shí)，發(fā)動(dòng)企事業(yè)單位、居民群眾積極落實(shí)社會(huì)清雪責(zé)任；降雪期間，組織街道干部、社區(qū)居民委員會(huì)，發(fā)動(dòng)群眾和社會(huì)力量對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)市政支路、背街小巷、居民樓院等部位的積雪清除及搶險(xiǎn)工作；組織駐管區(qū)企事業(yè)單位按照“門前五包”制度，清掃人行道積雪，與各單位簽訂“門前五包”責(zé)任書；做好轄區(qū)危舊房的摸底排查工作，做好相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作；積極協(xié)調(diào)駐區(qū)機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位和市民進(jìn)行義務(wù)清雪，及時(shí)清理責(zé)任范圍內(nèi)雪后垃圾雜物，盡快恢復(fù)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生；做好責(zé)任范圍內(nèi)倒伏樹(shù)木的清理工作；突發(fā)冰雪災(zāi)害嚴(yán)重影響企業(yè)生產(chǎn)時(shí)，通知企業(yè)做好停產(chǎn)工作。
�。�15）歷史城區(qū)管委會(huì)、青島山炮臺(tái)教育基地：負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的道路開(kāi)展清雪除冰工作。
�。�16）中央商務(wù)區(qū)管委會(huì):負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)未移交部分的路段開(kāi)展清雪除冰工作。
�。�17）公安市北分局：負(fù)責(zé)冰雪災(zāi)害期間社會(huì)治安維護(hù)及生活秩序管控；對(duì)妨礙清雪人員執(zhí)行清雪作業(yè)的單位和人員，依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。協(xié)助相關(guān)部門組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全轉(zhuǎn)移安置。
�。�18）市北交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)做好冰雪災(zāi)害期間道路交通的指揮疏導(dǎo)、交通事故的快速處置工作；做好交通安全宣傳及交通引導(dǎo)工作。
�。�19）市北消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門做好全區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。
�。�20）區(qū)機(jī)關(guān)各部門：積極參加清雪防滑工作，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，隨時(shí)服從調(diào)度指揮。
3.監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)
3.1預(yù)防
各成員單位要加強(qiáng)對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的冰雪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查整改，有針對(duì)性地制定冰雪災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施或應(yīng)急預(yù)案，做好冰雪災(zāi)害預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。
3.2預(yù)測(cè)
各成員單位要根據(jù)歷年冰雪災(zāi)害案例匯總、年度氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)等，對(duì)冰雪災(zāi)害形勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)；對(duì)于外地已發(fā)生的冰雪災(zāi)害也應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預(yù)測(cè)，及時(shí)完善防控應(yīng)對(duì)措施。
3.3預(yù)報(bào)
市氣象局發(fā)布降雪預(yù)報(bào)及冰雪災(zāi)害性天氣預(yù)警級(jí)別后，區(qū)防汛（清雪）辦公室根據(jù)市氣象局的降雪預(yù)報(bào)及預(yù)警級(jí)別，通知各防汛責(zé)任部門做好防汛工作。
4．預(yù)警
4.1預(yù)警分級(jí)
按照冰雪災(zāi)害發(fā)生的緊急程度、影響范圍和可能造成的危害程度，冰雪災(zāi)害的預(yù)警級(jí)別由低到高劃分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、I級(jí)4個(gè)預(yù)警級(jí)別，分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。
4.1.1藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級(jí)）
符合下列條件之一為藍(lán)色預(yù)警：
（1）氣象預(yù)報(bào)預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)降雪及道路局部結(jié)冰情況，將對(duì)城區(qū)交通、社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序及群眾生活等造成一般影響的；
�。�2）經(jīng)區(qū)防汛（清雪）辦會(huì)商研判，其他有可能引發(fā)一般冰雪災(zāi)害的。
4.1.2黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）
符合下列條件之一為黃色預(yù)警：
�。�1）氣象預(yù)報(bào)預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)將出現(xiàn)降雪量2.5mm以下及出現(xiàn)局部道路結(jié)冰，將對(duì)城區(qū)交通、社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序及群眾生產(chǎn)生活等造成較大影響的'；
�。�2）經(jīng)區(qū)防汛（清雪）辦會(huì)商研判，其他有可能引發(fā)較大冰雪災(zāi)害的。
4.1.3橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）
符合下列條件之一為橙色預(yù)警：
�。�1）氣象預(yù)報(bào)預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)將出現(xiàn)降雪量2.5-5mm及可能出現(xiàn)道路結(jié)冰或積雪情況，對(duì)城區(qū)公共安全、交通、社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來(lái)嚴(yán)重影響的；
�。�2）經(jīng)區(qū)防汛（清雪）指揮部會(huì)商研判，其他有可能引發(fā)重大冰雪災(zāi)害的。
4.1.4紅色預(yù)警（I級(jí)）
符合下列條件之一為紅色預(yù)警：
（1）氣象預(yù)報(bào)預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)將出現(xiàn)降雪量5mm以上，并伴有大風(fēng)降溫，將出現(xiàn)大面積嚴(yán)重道路結(jié)冰或積雪情況，對(duì)城區(qū)公共安全、交通、社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來(lái)極其嚴(yán)重危害或威脅的；
�。�2）經(jīng)區(qū)防汛（清雪）指揮部會(huì)商研判，其他有可能引發(fā)特別重大冰雪災(zāi)害的。
4.2預(yù)警發(fā)布
4.2.1預(yù)警發(fā)布主體
區(qū)防汛（清雪）辦根據(jù)冰雪災(zāi)害影響情況和市級(jí)主管部門通知要求，及時(shí)發(fā)布冰雪災(zāi)害預(yù)警。
4.2.2預(yù)警發(fā)布內(nèi)容
包括事件的類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響范圍、可能后果、警示事項(xiàng)、建議采取的措施、發(fā)布機(jī)關(guān)和發(fā)布時(shí)間等內(nèi)容。
4.2.3預(yù)警發(fā)布方式
可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、網(wǎng)站、微博、微信等相關(guān)媒體及一切可能的傳播手段，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布或通報(bào)有關(guān)部門（單位）。
4.3預(yù)警響應(yīng)
預(yù)警信息發(fā)布后，區(qū)防汛（清雪）辦、各成員單位應(yīng)密切關(guān)注冰雪災(zāi)害的發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)做出反應(yīng)；加強(qiáng)值守，采取防范措施，做好相關(guān)工作。
4.3.1藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
（1）區(qū)防汛（清雪）辦副主任、相關(guān)人員在崗值班。各成員單位按照職責(zé)分工，由分管領(lǐng)導(dǎo)部署并指揮本單位、本行業(yè)（領(lǐng)域）的清雪工作，制定并采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施確保安全，有關(guān)工作信息按規(guī)定及時(shí)報(bào)區(qū)防汛（清雪）辦。
�。�2）通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、短信、微博、網(wǎng)站、電子顯示屏等宣傳防災(zāi)應(yīng)急常識(shí)、發(fā)布有關(guān)信息；
（3）通知相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)；
�。�4）檢查、調(diào)集所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備；
�。�5）啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；
�。�6）各相關(guān)責(zé)任單位根據(jù)各自職責(zé)做好融雪除冰的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做好清雪人員、機(jī)械、物料三落實(shí)工作；
（7）氣象及相關(guān)責(zé)任部門隨時(shí)關(guān)注、監(jiān)測(cè)天氣變化，根據(jù)天氣變化情況，及時(shí)報(bào)送區(qū)防汛（清雪）辦，適時(shí)提升響應(yīng)等級(jí)；
�。�8）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。
4.3.2黃色預(yù)警響應(yīng)
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
�。�1）區(qū)防汛（清雪）指揮部副總指揮在崗帶班，防汛（清雪）辦主任、相關(guān)人員到崗值班，各成員單位按照職責(zé)分工，由主要負(fù)責(zé)人部署并指揮本單位、本行業(yè)（領(lǐng)域）清雪工作，制定并采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施確保安全，有關(guān)工作信息按規(guī)定及時(shí)報(bào)區(qū)防汛（清雪）辦。
�。�2）加強(qiáng)對(duì)冰雪災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織專家對(duì)事件的影響范圍和強(qiáng)度、事件級(jí)別進(jìn)行研判，并提出相關(guān)建議；
�。�3）按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布可能受到冰雪災(zāi)害危害的警告、有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；
�。�4）根據(jù)天氣變化情況，及時(shí)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并妥善安置；
（5）采取各種方式，提示受影響或可能受影響區(qū)域的單位和居民，利用各自的清雪工具、機(jī)械、物料等其他設(shè)備做好清雪除冰工作；
（6）指令應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；
�。�7）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可投入正常使用。
4.3.3橙色預(yù)警響應(yīng)
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：
�。�1）區(qū)防汛（清雪）指揮部副總指揮在崗帶班，防汛（清雪）辦主任、相關(guān)人員到崗值班。各成員單位按照職責(zé)分工，由主要負(fù)責(zé)人部署并指揮本單位、本行業(yè)（領(lǐng)域）清雪工作，制定并采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施確保安全，有關(guān)工作信息按規(guī)定及時(shí)報(bào)區(qū)防汛（清雪）辦。
�。�2）積極發(fā)動(dòng)社會(huì)群眾參與清雪除冰工作；
�。�3）在區(qū)防汛（清雪）指揮部的統(tǒng)一部署和指揮下，各成員單位根據(jù)各自職責(zé)分工，采取有效措施清除積雪，確保城區(qū)市政設(shè)施和公共交通的運(yùn)行正常。
4.3.4紅色預(yù)警響應(yīng)
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)主要措施：
�。�1）區(qū)防汛（清雪）指揮部總指揮、副總指揮在崗帶班，副總指揮、防汛（清雪）辦主任、以及相關(guān)人員到崗值班，響應(yīng)范圍為區(qū)防汛（清雪）指揮部全體成員單位。各成員單位按照職責(zé)分工，由主要負(fù)責(zé)人部署并指揮本單位、本行業(yè)（領(lǐng)域）清雪工作，制定并采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施確保安全，有關(guān)工作信息按規(guī)定及時(shí)報(bào)區(qū)防汛（清雪）辦。
（2）區(qū)防汛（清雪）指揮部派遣工作組，指導(dǎo)、督查各成員單位及時(shí)做好冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
4.4預(yù)警變更與解除
區(qū)防汛（清雪）辦應(yīng)密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按有關(guān)規(guī)定變更預(yù)警級(jí)別；危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，按規(guī)定解除警報(bào)，終止預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
5.信息報(bào)告
5.1報(bào)告責(zé)任主體
區(qū)防汛（清雪）指揮部各成員單位按職責(zé)收集冰雪災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，并立即對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)和分析評(píng)估，及時(shí)向區(qū)防汛（清雪）辦報(bào)告。特別重大的，可同時(shí)向上一級(jí)報(bào)告。
5.2報(bào)告時(shí)限和程序
冰雪災(zāi)害發(fā)生后,有關(guān)部門（單位）應(yīng)立即核實(shí)并在10分鐘內(nèi)以電話形式、40分鐘內(nèi)以書面形式向區(qū)防汛（清雪）辦和區(qū)委區(qū)政府總值班室報(bào)告。緊急信息要邊處置、邊核實(shí)、邊報(bào)告，最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續(xù)報(bào)，事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報(bào)。報(bào)送、報(bào)告事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。
5.3報(bào)告內(nèi)容
冰雪災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件類別、基本過(guò)程、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對(duì)事件的初判級(jí)別，已經(jīng)采取的措施，有無(wú)次生或衍生危害、是否已發(fā)出預(yù)警信號(hào)、是否需疏導(dǎo)交通及周邊群眾，需要支援事項(xiàng)和亟需幫助解決的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和報(bào)告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。
接到國(guó)家、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示的，辦理情況也應(yīng)及時(shí)向區(qū)防汛（清雪）辦進(jìn)行報(bào)告，由區(qū)防汛（清雪）辦負(fù)責(zé)匯總，分別向區(qū)防汛（清雪）指揮部、區(qū)政府進(jìn)行報(bào)告。
6.應(yīng)急處置
6.1先期處置
冰雪災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)部門（單位）要立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動(dòng)相關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行先期處置，疏散現(xiàn)場(chǎng)周邊無(wú)關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向區(qū)防汛（清雪）指揮部和區(qū)政府報(bào)告。
冰雪災(zāi)害發(fā)生后，接報(bào)部門（單位）負(fù)責(zé)同志要按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，視情成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動(dòng)員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，組織專家進(jìn)行會(huì)商，及時(shí)對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行評(píng)估上報(bào)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。
6.2分級(jí)響應(yīng)
�。�1）一般冰雪災(zāi)害（IV級(jí)）：由區(qū)防汛（清雪）辦提出建?script>s("content_relate");
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