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汛期應(yīng)急預(yù)案
在日常學(xué)習(xí)、工作抑或是生活中,有時(shí)會(huì)面對(duì)自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞等突發(fā)事件,為了控制事故的發(fā)展,通常需要預(yù)先編制一份完整的應(yīng)急預(yù)案。編制應(yīng)急預(yù)案需要注意哪些問(wèn)題呢?以下是小編為大家整理的汛期應(yīng)急預(yù)案,僅供參考,歡迎大家閱讀。
汛期應(yīng)急預(yù)案1
根據(jù)公司汛期安全施工要求和統(tǒng)一部署,為確保我公司建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全渡汛,杜絕重特大事故的發(fā)生,確保一旦發(fā)生汛情,能夠及時(shí)有序、科學(xué)地采取相應(yīng)有效措施,迅速排除汛情造成的危險(xiǎn),最大限度地減少人民生命和財(cái)產(chǎn)損失,特制定本預(yù)案。
一、適應(yīng)范圍
本實(shí)施方案適用我公司建筑施工現(xiàn)場(chǎng)防汛工作。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立公司建筑施工現(xiàn)場(chǎng)防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):xxx副組長(zhǎng):xxx
成員:xxx
領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):服從上級(jí)主管部門的統(tǒng)一指揮和安排,負(fù)責(zé)在建工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)的指揮、部署、實(shí)施和督察;及時(shí)匯報(bào)搶險(xiǎn)救災(zāi)情況,妥善解決、協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作及善后工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目部辦公室,設(shè)在各在建工程的項(xiàng)目部,在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下,全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。具體負(fù)責(zé)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情報(bào)告,及時(shí)通知防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險(xiǎn)救援工作,及時(shí)傳達(dá)防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于防汛搶險(xiǎn)救援的指示,確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。
各項(xiàng)目部辦公室下設(shè)應(yīng)急搶險(xiǎn)組、物資保障組、專家技術(shù)組、醫(yī)療救護(hù)組、宣傳報(bào)道組。
(一)應(yīng)急搶險(xiǎn)組:組長(zhǎng)xxx,成員xxx
具體負(fù)責(zé)根據(jù)專家技術(shù)組的技術(shù)建議和事故現(xiàn)場(chǎng)情況制定的防汛搶險(xiǎn)救援方案,按照方案迅速組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。
(二)物資保障組:組長(zhǎng)xxx
具體負(fù)責(zé)落實(shí)防汛搶險(xiǎn)搶險(xiǎn)物資、器材和車輛到位的情況,并按照防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求,對(duì)防汛搶險(xiǎn)力量進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配,確保防汛搶險(xiǎn)物資、車輛、器材及時(shí)趕赴防汛搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)。
(三)專家技術(shù)組:組長(zhǎng)xx,成員xxx
具體負(fù)責(zé)及時(shí)組織有關(guān)單位及專家,根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)情況制定防汛搶險(xiǎn)救援方案,并提出建議,為防汛搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查工作提供技術(shù)支持。
(四)醫(yī)療救護(hù)組:組長(zhǎng)xxx,成員xxx
具體負(fù)責(zé)組織有關(guān)醫(yī)療單位迅速展開對(duì)受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)急救、協(xié)調(diào)120救護(hù)車將受傷人員轉(zhuǎn)移到醫(yī)院救治。
(五)宣傳報(bào)道組:組長(zhǎng)xxx,成員xxx
具體負(fù)責(zé)向區(qū)建設(shè)局防汛領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)災(zāi)情信息,宣傳報(bào)道搶險(xiǎn)救災(zāi)中的先進(jìn)事跡。
三、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施
一旦發(fā)生重大險(xiǎn)情,公司建筑施工現(xiàn)場(chǎng)防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在向主管部門報(bào)告同時(shí),要立即組織公司人員進(jìn)行搶險(xiǎn)自救,并迅速啟動(dòng)防汛應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。各項(xiàng)目部辦公室要迅速查明汛情及受災(zāi)情況,針對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的情況,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),
并立即啟動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)防汛應(yīng)急預(yù)案,制定搶險(xiǎn)救災(zāi)措施。各應(yīng)急小組按職責(zé)分工在最短的`時(shí)間內(nèi)下達(dá)搶險(xiǎn)救災(zāi)通知,組織調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和設(shè)備物資,迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)。根據(jù)事故的具體情況迅速上報(bào)區(qū)建設(shè)局防汛領(lǐng)導(dǎo)小組,聯(lián)系協(xié)調(diào)公安、消防、交通、醫(yī)院等部門,積極做好搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后工作。
四、預(yù)防工作
1、調(diào)整工程工序,對(duì)影響防汛的地基回填、配套管溝、場(chǎng)地整平等施工工序,在雨季來(lái)臨前盡早安排實(shí)施,提前消除水災(zāi)隱患。
2、清理現(xiàn)場(chǎng)雜物與垃圾,必須修筑排水明渠,開挖臨時(shí)積水坑,架設(shè)臨時(shí)排水管,全面疏通排水管溝,但不得給相鄰工地造成不良影響。對(duì)水泥、鋼材等材料必須進(jìn)行合理苫墊,不得露天堆放,確保工地現(xiàn)場(chǎng)、生活區(qū)域、建筑物周圍排水暢通,工程施工按計(jì)劃順利進(jìn)行。
3、完善防汛設(shè)施,防患于未然。進(jìn)入汛期,我公司將把工地防汛工作納入工程質(zhì)量安全檢查范圍,督促各施工單位購(gòu)置水泵、水管、電纜、應(yīng)急燈、雨衣、雨鞋、鐵鍬等防汛設(shè)施和器材。要求各施工單位根據(jù)自己所承建的工程規(guī)模,備足防汛物品數(shù)量,檢杳設(shè)備是否完好,以備應(yīng)急時(shí)直接投入使用。
五、保障措施
1、各項(xiàng)目部辦公室要定期召開專題會(huì)議,分析研究汛情和存在的問(wèn)題,不斷完善應(yīng)急預(yù)案措施。檢查指導(dǎo)各成員單位搶險(xiǎn)隊(duì)伍的演練工作,確保應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)效性。
2、各施工單位的搶險(xiǎn)救災(zāi)機(jī)械、物資等必須時(shí)刻保持良好的使用性能和狀態(tài)。
3、各施工單位要定期對(duì)搶險(xiǎn)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和搶險(xiǎn)演練,提高實(shí)戰(zhàn)能力,確保一旦發(fā)生汛情,迅速組織搶險(xiǎn),保證高效、有序、及時(shí),并將損失降到最低程度,同時(shí),做到召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。
4、保證通信暢通,領(lǐng)導(dǎo)小組成員及有關(guān)成員單位責(zé)任人必須保持每天24小時(shí)暢通的通訊聯(lián)系。通訊電話如有變化,要及時(shí)通知公司辦公室。
5、嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班制度,保持通訊暢通。值班室設(shè)在公司辦公室,值班電話:xxxxxxx。
6、各施工單位和相關(guān)人員都必須無(wú)條件聽從應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組的指令,服從統(tǒng)一指揮調(diào)度。對(duì)在搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中,擅離工作崗位,組織搶險(xiǎn)工作不力,延誤時(shí)機(jī),造成重大損失和人員傷亡的,將按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。
汛期應(yīng)急預(yù)案2
1總則
1.1編制目的
為做好我鄉(xiāng)突發(fā)公共事件中水旱災(zāi)害防范和處置,以保障防洪安全和全鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo),建立統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效的應(yīng)急處置機(jī)制,做到職責(zé)明確,規(guī)范有序,反應(yīng)及時(shí),保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行,最大限度減少水旱災(zāi)害帶來(lái)的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保障我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展,特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)水利法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、《云南省防汛抗旱條例》、《取水許可制度實(shí)施辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章,以及《保山市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求,結(jié)合瓦馬鄉(xiāng)實(shí)際,特制定本預(yù)案。
1.3工作原則
1.3.1水旱災(zāi)害處置遵循“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險(xiǎn)”的防汛工作方針,變單一抗旱為全面抗旱,防汛抗旱并舉,突出重點(diǎn),兼顧一般,局部利益服從全局利益。
1.3.2防汛抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé),條塊結(jié)合,以屬地為主,實(shí)行公眾參與,軍民結(jié)合,專群結(jié)合,平戰(zhàn)結(jié)合的原則。
1.4適用范圍
1.4.1本預(yù)案適用于瓦馬鄉(xiāng)范圍內(nèi)突發(fā)性公共事件的自然災(zāi)害中水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。
1.4.2水旱災(zāi)害包括:洪澇災(zāi)害、干旱災(zāi)害、山洪災(zāi)害,以及供水危機(jī)和由洪水、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫(kù)垮壩、堤防決口、水閘倒塌等災(zāi)害或重大險(xiǎn)情。
1.5組織實(shí)施
瓦馬鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部依據(jù)本預(yù)案組織指揮協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)水旱災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1防汛抗旱指揮部
2.1.1瓦馬鄉(xiāng)設(shè)立防汛抗旱指揮部(以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)防指),負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)的防汛抗旱工作。鄉(xiāng)防指下設(shè)辦公室在瓦馬水利工作站,辦公室負(fù)責(zé)處理日常工作。
鄉(xiāng)防指由鄉(xiāng)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),分管水利的副鄉(xiāng)長(zhǎng)任常務(wù)副指揮長(zhǎng),鄉(xiāng)武裝部部長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng),指揮部成員由瓦馬鄉(xiāng)水利工作站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、派出所、財(cái)政所、自然資源所、林業(yè)服務(wù)中心、民政辦、綜治辦、衛(wèi)生院、安監(jiān)站、電信所、移動(dòng)機(jī)站、瓦馬供電所等單位負(fù)責(zé)人組成。
2.1.2鄉(xiāng)防指職責(zé):貫徹執(zhí)行國(guó)家和省市區(qū)防汛抗旱的法規(guī)政策,及時(shí)掌握全鄉(xiāng)水情、旱情、災(zāi)情,并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)措施,組織制定鄉(xiāng)內(nèi)江河流域防御洪水方案。負(fù)責(zé)組織全鄉(xiāng)的防汛抗旱工作,對(duì)全鄉(xiāng)水利、水電設(shè)施的水量實(shí)施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度,對(duì)全鄉(xiāng)重要江河、水庫(kù)實(shí)施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度,組織對(duì)江河、水利工程的防洪安全管理。
2.1.3鄉(xiāng)防指成員單位職責(zé):
1.瓦馬鄉(xiāng)水利工作站:正確把握全鄉(xiāng)防汛抗旱宣傳工作,及時(shí)向區(qū)防汛抗旱指揮部提供災(zāi)情信息。
2.瓦馬派出所、鄉(xiāng)綜治辦:維護(hù)社會(huì)治安秩序,依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪活動(dòng);協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群眾性治安事件;協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。
3.瓦馬鄉(xiāng)民政辦:組織、協(xié)調(diào)洪旱災(zāi)后救助工作,組織核查災(zāi)情,統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況,及時(shí)向鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部提供災(zāi)情信息,管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用,組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈(zèng)等工作。
4.瓦馬鄉(xiāng)財(cái)政所:組織實(shí)施全鄉(xiāng)防汛抗旱等經(jīng)費(fèi)預(yù)算,根據(jù)有關(guān)部門和村委會(huì)提出的申請(qǐng),會(huì)同鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部辦公室在年度預(yù)算內(nèi)審核下?lián)芙?jīng)費(fèi),并監(jiān)督使用。
5.瓦馬自然資源所:組織監(jiān)測(cè)、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害,指導(dǎo)并監(jiān)督全鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系建設(shè)與運(yùn)行,組織對(duì)山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害勘察、監(jiān)測(cè)、防治等工作,組織、指導(dǎo)集鎮(zhèn)的防洪排澇工作。
6.瓦馬鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全鄉(xiāng)防汛抗旱的日常工作,組織、指導(dǎo)全鄉(xiāng)防洪排澇和抗旱工程的建設(shè)和安全監(jiān)督管理,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成水毀水利工程的修復(fù)。負(fù)責(zé)江河洪水和旱情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設(shè),指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的防洪安全。負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種子、化肥、柴油、農(nóng)藥等物資組織供應(yīng)與技術(shù)指導(dǎo)。
7.瓦馬鄉(xiāng)安監(jiān)站:負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)有關(guān)部門做好汛期安全生產(chǎn)工作,特別要加強(qiáng)對(duì)水電站、礦山、尾礦壩及其它重要工程設(shè)施安全度汛工作的督察檢查。組織好公路、水運(yùn)交通設(shè)施的防洪安全工作,做好公路(橋梁)在建工程安全度汛防汛工作,負(fù)責(zé)清除公路、水運(yùn)礙洪建筑設(shè)施,配合水利部門做好通航河道的堤岸保護(hù),協(xié)調(diào)運(yùn)力運(yùn)送防汛抗旱和防疫的人員、物資及設(shè)備。
8.瓦馬林業(yè)服務(wù)中心:協(xié)調(diào)防汛木材的供應(yīng),組織做好林區(qū)防汛管理工作。
9.瓦馬衛(wèi)生院、汶上衛(wèi)生院:負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作。災(zāi)害發(fā)生后,及時(shí)向鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部提供水旱災(zāi)區(qū)疫情和防治信息,組織衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū),開展防病治病,預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。
10.瓦馬電信所、移動(dòng)機(jī)站:指導(dǎo)全鄉(xiāng)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)通訊的平時(shí)建設(shè)工作;組織協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)積極保障防洪抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)通訊暢通,完成上級(jí)交予應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù),做好汛期防汛抗旱的通信保障工作;根據(jù)汛情需要,按照《云南省戰(zhàn)備應(yīng)急通信保障預(yù)案》指揮調(diào)度通信設(shè)施。
11.瓦馬供電所:負(fù)責(zé)所轄供電設(shè)施的安全度汛,協(xié)調(diào)統(tǒng)調(diào)水電廠執(zhí)行防汛抗旱指揮部門下達(dá)的防汛調(diào)度命令,積極配合地方政府防汛搶險(xiǎn),保障防汛搶險(xiǎn)、排澇,抗旱、救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)的電力供應(yīng)。
12.瓦馬鄉(xiāng)武裝部:遵照上級(jí)的指示和命令,負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移物資、抗旱救災(zāi)等任務(wù),協(xié)助地方公安部門維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安,幫助指導(dǎo)地方防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè),若遇重大災(zāi)情,武裝部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)所轄民兵參加當(dāng)?shù)胤姥纯购怠岆U(xiǎn)救災(zāi)。
13.瓦馬鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部辦公室:組織全鄉(xiāng)防汛抗旱工作,承辦鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部的日常工作,按照區(qū)防汛抗旱指揮部的指示,對(duì)全鄉(xiāng)水利、水電設(shè)施的水量實(shí)施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度,對(duì)全鄉(xiāng)重要江河實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)控和調(diào)度;組織對(duì)江河和水利工程的防洪安全管理;參與其它自然災(zāi)害的抗災(zāi)救災(zāi)工作。
2.2組織體系
各村委會(huì)應(yīng)設(shè)立防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組,在鄉(xiāng)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織和指揮本轄區(qū)的防汛抗旱工作。村級(jí)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組由兩委班子成員組成。
3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
3.1預(yù)防預(yù)警信息
3.1.1氣象水文信息
氣象、水文信息包括長(zhǎng)期、短期、短歷時(shí)天氣預(yù)報(bào),雨情、水情及水情預(yù)報(bào)信息。鄉(xiāng)級(jí)防汛抗旱指揮部應(yīng)及時(shí)掌握氣象部門及水文部門發(fā)布的氣象水文信息,為災(zāi)害預(yù)警提供依據(jù)。
3.1.2工情信息
1.工情信息包括:出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情類別、發(fā)展趨勢(shì)、可能的危害、搶護(hù)方案,以及進(jìn)一步采取的措施。
2.水庫(kù)工程信息
在水庫(kù)水位超過(guò)汛限水位時(shí),水庫(kù)管理單位須對(duì)大壩、溢洪道、輸水隧洞等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測(cè),并按照有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)度。當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情可能導(dǎo)致次生洪水災(zāi)害時(shí),水庫(kù)管理單位須立即采取措施處置險(xiǎn)情,并及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確報(bào)告工情信息。
3.堤防工程信息
當(dāng)江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí),堤防管理單位須加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè),及時(shí)排除安全隱患。當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情而可能決口時(shí),堤防管理單位須迅速組織搶險(xiǎn),并及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確報(bào)告工情信息。
3.1.3洪澇災(zāi)情信息
洪澇災(zāi)情信息主要包括:災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口和財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水利水電設(shè)施等方面的損失。
3.1.4旱情信息
旱情信息主要包括:干旱發(fā)生的時(shí)間、受旱范圍、影響人口,以及對(duì)農(nóng)林牧漁、農(nóng)村人畜飲水、城市供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握水雨情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況,加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)。
3.1.5各村委會(huì)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)與本預(yù)案對(duì)應(yīng)的相應(yīng)級(jí)別和時(shí)限要求,及時(shí)向鄉(xiāng)防汛辦報(bào)告相關(guān)信息。
3.2預(yù)防預(yù)警機(jī)制
3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備
1.思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí),做好防大汛、抗大旱的思想準(zhǔn)備。
2.組織準(zhǔn)備。建立健全全鄉(xiāng)防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu),落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊(duì)伍和山洪易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。
3.工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀水利工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù),對(duì)存在病險(xiǎn)的水庫(kù)、堤防、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施進(jìn)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固。
4.預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類防洪預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫(kù)垮壩應(yīng)急方案、防御山洪災(zāi)害預(yù)案、抗旱預(yù)案、全鄉(xiāng)應(yīng)急供水方案。
5.物料準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,儲(chǔ)備必需的防汛物料,合理配置種類。
6.通信準(zhǔn)備。保證預(yù)警反饋系統(tǒng)完好,充分利用公網(wǎng),確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。
7.防汛抗旱檢查。以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通訊為主要內(nèi)容分級(jí)檢查,發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),要明確責(zé)任、限時(shí)整改。
3.2.2洪水預(yù)警
根據(jù)江河水文預(yù)報(bào)、水庫(kù)適時(shí)工情及洪水調(diào)度,鄉(xiāng)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則,根據(jù)預(yù)案確定的洪水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別和洪水信息發(fā)布范圍,向社會(huì)發(fā)布。
3.2.3山洪災(zāi)害預(yù)警
山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系,落實(shí)觀測(cè)措施,汛期落實(shí)值班巡邏制度。每村(組)和相關(guān)單位都要落實(shí)信號(hào)發(fā)送員,一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆,立即向周邊群眾報(bào)警,實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移,并報(bào)本地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。
3.2.4干旱災(zāi)害預(yù)警
1.各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn),因地制宜,落實(shí)預(yù)警措施。
2.各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍,隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情災(zāi)情,并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì),根據(jù)不同干旱等級(jí),提出相應(yīng)對(duì)策,為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。
3.3預(yù)警支持系統(tǒng)
3.3.1鄉(xiāng)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)以各類洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖作為抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、群眾轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)。
3.3.2防御洪水方案
1.鄉(xiāng)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況,重點(diǎn)對(duì)沙地水庫(kù)、瓦馬集鎮(zhèn)、汶上集鎮(zhèn)、拉攀河流域、梨藻河流域、孫足河流域進(jìn)行洪水防御方案修訂和完善,主動(dòng)應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害。
2.各村防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)變化的情況,修訂和完善本轄區(qū)洪水調(diào)度方案,視各種預(yù)報(bào)洪水,提出分區(qū)分段調(diào)度的具體措施。
3.各類防御洪水預(yù)案和防洪調(diào)度方案,按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)審批,并報(bào)上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。
3.3.3抗旱預(yù)案
1.鄉(xiāng)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)編制抗旱預(yù)案,以主動(dòng)應(yīng)對(duì)不同等級(jí)的干旱災(zāi)害。
2.各村的各類抗旱預(yù)案由鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)、并備案,凡經(jīng)審批的各類抗旱預(yù)案,各村應(yīng)貫徹執(zhí)行。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
4.1.1按水旱災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍,應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為四級(jí)。
4.1.2進(jìn)入汛期、旱期,鄉(xiāng)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情,并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。鄉(xiāng)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)實(shí)行汛期24小時(shí)值班制度,接到發(fā)生水旱災(zāi)害后,要按照相關(guān)信息要求內(nèi)容迅速進(jìn)行核實(shí),特別重大級(jí)、重大級(jí)應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告;較大、一般應(yīng)在3小時(shí)內(nèi)向上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。
4.1.3鄉(xiāng)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)沙地水庫(kù)、瓦馬集鎮(zhèn)、汶上集鎮(zhèn)、拉攀河流域、梨藻河流域、孫足河流域及重要的水利工程、防洪工程超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水調(diào)度,督促指導(dǎo)各村、各相關(guān)單位做好設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水調(diào)度。其它水利、防洪工程的調(diào)度由所屬各村委會(huì)負(fù)責(zé)。
鄉(xiāng)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在接到水旱災(zāi)害信息及處置過(guò)程中,應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府報(bào)告情況,并及時(shí)與本級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)通報(bào)情況以及協(xié)調(diào)配合做好水旱災(zāi)害處置工作。
4.1.4水旱災(zāi)害發(fā)生后,由鄉(xiāng)人民政府及鄉(xiāng)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)、抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。
4.1.5對(duì)跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害,或者突發(fā)事件將影響到臨近行政區(qū)域的,在報(bào)告鄉(xiāng)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的同時(shí),及時(shí)向受影響地區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。
4.2不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施
4.2.1山洪災(zāi)害
1.當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害后,防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織水利、國(guó)土資源、氣象等有關(guān)部門的專家和技術(shù)人員,及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),加強(qiáng)觀測(cè),采取應(yīng)急措施,防止山洪災(zāi)害進(jìn)一步惡化。各有關(guān)部門按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。
2.當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)雨量觀測(cè)點(diǎn)降雨量達(dá)到一定數(shù)量或觀測(cè)山體發(fā)生變形有滑動(dòng)趨勢(shì)時(shí),防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門及時(shí)發(fā)出警報(bào),對(duì)是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策,如需轉(zhuǎn)移時(shí),應(yīng)立即通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組按預(yù)案組織人員安全撤離。
3.發(fā)生山洪災(zāi)害后,若導(dǎo)致人員傷亡或失蹤,應(yīng)立即組織人員或搶險(xiǎn)突擊隊(duì)緊急搶救,必要時(shí)向上級(jí)政府請(qǐng)求救援。
4.如山洪泥石流、滑坡體堵塞河道,防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)召集有關(guān)專家研究處理方案,盡快組織實(shí)施,避免發(fā)生次生災(zāi)害。
4.2.2堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)潰壩
1.當(dāng)?shù)谭罌Q口、水閘垮塌、水庫(kù)潰壩出現(xiàn)前期征兆時(shí),工程管理單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn),及時(shí)向防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告,盡可能控制險(xiǎn)情,為下游搶險(xiǎn)應(yīng)急轉(zhuǎn)移贏得時(shí)間。
2.堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)潰壩的應(yīng)急處理,首先由防汛指揮機(jī)構(gòu)發(fā)出預(yù)警信息,其次是啟動(dòng)工程應(yīng)急預(yù)案,要求相關(guān)單位無(wú)條件立即迅速落實(shí),特別是組織受影響群眾轉(zhuǎn)移,要盡可能減少損失。
3.防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視情況在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織實(shí)施堤防堵口,調(diào)度有關(guān)水利工程,為實(shí)施堤防堵口創(chuàng)造條件;水庫(kù)潰壩和水閘垮塌時(shí)全力采取措施延長(zhǎng)潰壩、垮塌時(shí)間,為下游群眾轉(zhuǎn)移、減少損失贏得時(shí)間,同時(shí)報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。
4.2.3干旱災(zāi)害
鄉(xiāng)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本鄉(xiāng)實(shí)際情況,按特大、嚴(yán)重、中度、輕度4個(gè)干旱等級(jí),制定相應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施,并負(fù)責(zé)組織抗旱工作。
1.特大干旱
。1)指揮機(jī)構(gòu)強(qiáng)化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào),加強(qiáng)會(huì)商,強(qiáng)化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理,確保鄉(xiāng)村居民生活和重點(diǎn)企業(yè)用水安全,維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
。2)啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案,并報(bào)上一級(jí)指揮機(jī)構(gòu)備案。必要時(shí)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),宣布進(jìn)入緊急抗旱期,啟動(dòng)各項(xiàng)特殊應(yīng)急抗旱措施,如:應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等。
。3)密切監(jiān)測(cè)旱情、及時(shí)分析旱情變化發(fā)展趨勢(shì),密切掌握旱情災(zāi)情及抗旱工作情況,及時(shí)分析旱情災(zāi)情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響,落實(shí)應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資。
。4)加強(qiáng)旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳,動(dòng)員社會(huì)各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作。
2.嚴(yán)重干旱
。1)加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)和分析預(yù)報(bào)工作,掌握旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨勢(shì),及時(shí)組織防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行抗旱會(huì)商,研究部署抗旱工作,落實(shí)應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資。
。2)適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案,并報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。
。3)督促防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)各部門落實(shí)抗旱職責(zé),做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度,適當(dāng)限制供水。
(4)做好抗旱工作的宣傳。
3.中度、輕度干旱
。1)加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè),密切注視旱情的發(fā)展情況,定期分析預(yù)測(cè)旱情變化趨勢(shì),及時(shí)通報(bào)旱情信息和抗旱情況。
。2)及時(shí)分析預(yù)測(cè)水量供求變化形勢(shì),加強(qiáng)抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度,加強(qiáng)節(jié)約用水管理。
。3)根據(jù)旱情發(fā)展趨勢(shì),及時(shí)會(huì)商、適時(shí)對(duì)抗旱工作進(jìn)行動(dòng)員部署。
4.3信息報(bào)送和處理
4.3.1汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實(shí)行分級(jí)上報(bào),歸口處理,信息共享。
4.3.2防汛抗旱信息的報(bào)送和處理,應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí),重要信息應(yīng)立即上報(bào),因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息,應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況,同時(shí)抓緊了解情況,隨后補(bǔ)報(bào)詳情。
4.3.3經(jīng)本級(jí)或上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息,防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查,對(duì)存在的問(wèn)題,及時(shí)采取措施,切實(shí)加以解決。
4.4指揮和調(diào)度
出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后,防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位,成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況,及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況,預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度,并按規(guī)定的處置程序組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工,迅速采取處置措施,控制事態(tài)發(fā)展,并及時(shí)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。
4.5搶險(xiǎn)救災(zāi)
4.5.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后,防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì),迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤,并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。
4.5.2防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件具體情況,按照預(yù)案立即提出緊急處置措施,供鄉(xiāng)黨委、政府上級(jí)指揮決策。
4.5.3防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速調(diào)集本部門的資源和力量,提供技術(shù)支持;組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人員,迅速開展現(xiàn)場(chǎng)處置或救援工作,必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)部門救援。
4.5.4處置水旱災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時(shí),應(yīng)按照職能分工,由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮,各單位或各部門應(yīng)各司其職,團(tuán)結(jié)協(xié)作,快速反應(yīng),高效處置,最大限度地減少損失。
4.6安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)
4.6.1防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急搶險(xiǎn)人員的安全,調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材和消毒藥品,以備隨時(shí)應(yīng)用。
4.6.2搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視情況作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)時(shí),應(yīng)采取防護(hù)措施保障自身安全。
4.6.3防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照本級(jí)政府和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令,及時(shí)發(fā)布通告,防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。
4.6.4對(duì)轉(zhuǎn)移的群眾,由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)提供緊急避難場(chǎng)所,妥善安置災(zāi)區(qū)群眾,保證基本生活。
4.6.5出現(xiàn)水旱災(zāi)害后,鄉(xiāng)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作,落實(shí)各項(xiàng)防病措施,并派出醫(yī)療小分隊(duì),對(duì)受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。
4.7社會(huì)力量動(dòng)員與參與
4.7.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后,防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度,報(bào)經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn),對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制,防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。
4.7.2必要時(shí)可通過(guò)當(dāng)?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置,緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等,全力投入抗洪搶險(xiǎn)。
5應(yīng)急保障
5.1通信與信息保障
5.1.1防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則,合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò),確保信息暢通。堤防和水庫(kù)管理單位必須配備通信設(shè)施。
5.1.2防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾聿块T,按照防汛抗旱的實(shí)際需要,將有關(guān)要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案。出現(xiàn)突發(fā)事件后,通信部門應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案,迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施,努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時(shí),調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備,為防汛通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。
5.1.3在緊急情況下,應(yīng)充分利用公共廣播和手機(jī)短信等手段發(fā)布信息,通知群眾快速撤離,確保人民生命安全。
5.2應(yīng)急支援與裝備保障
5.2.1現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障
1.對(duì)重點(diǎn)江河堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段、水庫(kù)和易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施,應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案,以備緊急情況下因險(xiǎn)施策;當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后,應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),研究?jī)?yōu)化除險(xiǎn)實(shí)施方案,并由防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
2.防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位,應(yīng)儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材,并滿足搶險(xiǎn)急需。
5.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
1.防汛隊(duì)伍
(1)任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察和民兵是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量。
。2)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為:群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、非專業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。(群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力,非專業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)主要完成對(duì)搶險(xiǎn)技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險(xiǎn)任務(wù),專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)。)
。3)調(diào)動(dòng)部隊(duì)參加搶險(xiǎn)程序:當(dāng)組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)需要軍隊(duì)、武警參加的,應(yīng)通過(guò)當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部軍隊(duì)成員單位提出申請(qǐng),由軍隊(duì)、武警成員單位按照有關(guān)規(guī)定辦理。緊急情況下,軍隊(duì)、武警可邊行動(dòng)邊報(bào)告,地方政府應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦申請(qǐng)手續(xù)。申請(qǐng)調(diào)用部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的文件內(nèi)容包括:災(zāi)害種類、發(fā)生時(shí)間、受災(zāi)地域和程度、采取的救災(zāi)措施以及需要使用的兵力、裝備等。
。4)嚴(yán)禁組織中小學(xué)生參加防汛搶險(xiǎn)工作。
2.抗旱隊(duì)伍
。1)在抗旱期間,防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)公眾力量投入抗旱減災(zāi)工作。
。2)抗旱服務(wù)組織是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分,在干旱時(shí)期應(yīng)直接為受旱地區(qū)農(nóng)民提供流動(dòng)灌溉、生活用水,維修保養(yǎng)抗旱機(jī)具,租賃、銷售抗旱物資,提供抗旱信息和技術(shù)咨詢方面的服務(wù)。
5.2.3供電保障
電力部門主要負(fù)責(zé)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電,優(yōu)先保證抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電。
5.2.4交通運(yùn)輸保障
交通運(yùn)輸部門主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運(yùn)輸;負(fù)責(zé)大洪水時(shí)用于搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛的及時(shí)調(diào)配。
5.2.5醫(yī)療保障
醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo);組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)幫助進(jìn)行緊急救治、防疫工作。
5.2.6治安保障
派出所主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作,依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為,保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行;負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險(xiǎn)、警戒工作,維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。
5.2.7物資保障
1.物資儲(chǔ)備
。1)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)儲(chǔ)備必要的防汛搶險(xiǎn)物資。當(dāng)儲(chǔ)備物資消耗過(guò)多,不能滿足抗洪搶險(xiǎn)和抗旱需要時(shí),應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充儲(chǔ)備,必要時(shí)可向社會(huì)公開征集。
。2)防汛抗旱指揮部辦公室儲(chǔ)備的區(qū)級(jí)防汛物資,主要用于解決遭受特大洪水災(zāi)害地區(qū)防汛搶險(xiǎn)物資的`補(bǔ)助,重點(diǎn)支持遭受特大洪澇災(zāi)害地區(qū)防汛搶險(xiǎn)救生物資的應(yīng)急需要。
(3)鄉(xiāng)級(jí)防汛物資儲(chǔ)備的品種主要用于攔擋洪水、導(dǎo)滲堵漏、堵口復(fù)堤等抗洪搶險(xiǎn)急需的搶險(xiǎn)物料,用于救助、轉(zhuǎn)移被洪水圍困群眾及抗洪搶險(xiǎn)人員配用的救生器材,用于搶險(xiǎn)施工、查險(xiǎn)排險(xiǎn)的小型搶險(xiǎn)機(jī)具。各村儲(chǔ)備的防汛物資品種及定額,根據(jù)本地抗洪搶險(xiǎn)的需要和具體情況,由各村因地制宜確定。
(4)抗旱物資、水源儲(chǔ)備。干旱頻繁發(fā)生村應(yīng)當(dāng)貯備一定數(shù)量的抗旱機(jī)具等物資。
2.物資管理調(diào)撥。鄉(xiāng)級(jí)防汛物資調(diào)撥程序:由村向鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部辦公室提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)同意后,由鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部辦公室向代儲(chǔ)單位下達(dá)調(diào)令進(jìn)行調(diào)撥。
5.2.8資金保障
鄉(xiāng)財(cái)政或上級(jí)部門安排防汛抗旱、水毀修復(fù)補(bǔ)助費(fèi),用于補(bǔ)助遭受重大級(jí)以上水旱災(zāi)害進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)、抗旱及水利工程修復(fù)。
5.2.9社會(huì)動(dòng)員保障
1.防汛抗旱是社會(huì)公益性事業(yè),任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和參與防汛抗旱的責(zé)任。
2.防汛抗旱期間,防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期或不定期發(fā)布防汛抗旱信息,以引起社會(huì)關(guān)注。根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展,防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)搞好動(dòng)員工作,組織社會(huì)力量投入防汛抗旱。
3.防汛抗旱指揮部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織有關(guān)部門和單位,動(dòng)員全社會(huì)的力量,做好防汛抗旱工作。
5.3技術(shù)保障
5.3.1建設(shè)防汛抗旱指揮系統(tǒng)
1.盡快建立鄉(xiāng)內(nèi)主要江河干流及重要河段、防洪集鎮(zhèn)的洪水預(yù)報(bào)、防洪調(diào)度系統(tǒng),提高預(yù)報(bào)精度、延長(zhǎng)有效預(yù)見期,為防洪調(diào)度決策提供支持。
2.建立全區(qū)旱情監(jiān)測(cè)和宏觀分析系統(tǒng),建設(shè)旱情信息采集系統(tǒng),為宏觀分析全市抗旱形勢(shì)和作出抗旱決策提供支持。
5.4宣傳、培訓(xùn)
5.4.1公眾信息交流
1.汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流,實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制,一般公眾信息防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人審批后,可向社會(huì)發(fā)布。
2.當(dāng)主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水,呈上漲趨勢(shì);山區(qū)發(fā)生暴雨山洪,造成較為嚴(yán)重影響;出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重旱情,并呈發(fā)展趨勢(shì)時(shí),按分管權(quán)限,由防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報(bào),以引起社會(huì)公眾關(guān)注,參與防汛抗旱救災(zāi)工作。
5.4.2培訓(xùn)
1.采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn),培訓(xùn)的主要內(nèi)容為防汛搶險(xiǎn)相關(guān)知識(shí)。
2.培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo),保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。
3.培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際,采取多種組織形式,定期與不定期相結(jié)合,每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。
6善后工作
發(fā)生水旱災(zāi)害后,防指應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
6.1救災(zāi)善后工作
6.1.1民政部門負(fù)責(zé)災(zāi)民生活救助,及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物,組織安置災(zāi)民,作好災(zāi)民臨時(shí)生活安排,負(fù)責(zé)災(zāi)民倒塌房屋的恢復(fù)重建,保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住,切實(shí)解決災(zāi)民的基本生活問(wèn)題。
6.1.2衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量,搶救因?yàn)?zāi)傷病人員,對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理,對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理,防止疫情、疾病的傳播、蔓延。
6.1.3當(dāng)?shù)卣M織對(duì)可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。
6.2防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充
針對(duì)當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物料消耗情況,按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求,及時(shí)補(bǔ)充到位。
6.3水毀工程修復(fù)
6.3.1水利部門對(duì)影響當(dāng)年防洪安全和鄉(xiāng)村供水安全的水毀工程,應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭(zhēng)在下次洪水到來(lái)之前,做到恢復(fù)主體功能;抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。
6.3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施,各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織修復(fù),恢復(fù)功能。
6.4災(zāi)后重建
各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作,災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù),在條件允許情況下,可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。
6.5防汛抗旱工作評(píng)價(jià)
每年防汛抗旱部門應(yīng)針對(duì)防汛抗旱工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估。征求社會(huì)各界和群眾對(duì)防汛抗旱工作的意見和建議,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),找出問(wèn)題,從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理以及防汛抗旱工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議,以進(jìn)一步做好防汛抗旱工作。
7附則
7.1預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由鄉(xiāng)防防汛抗旱辦負(fù)責(zé)管理,并負(fù)責(zé)組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。每五年對(duì)本預(yù)案評(píng)審一次,由鄉(xiāng)防汛辦召集有關(guān)部門、相關(guān)人員評(píng)審,并視情況變化作出相應(yīng)修改,報(bào)鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
各類防洪預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫(kù)垮壩應(yīng)急方案、防御山洪災(zāi)害預(yù)案、抗旱預(yù)案、城市應(yīng)急供水方案,經(jīng)管理單位編制,報(bào)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)區(qū)防指?jìng)浒负,作為上一?jí)預(yù)案的支撐預(yù)案。
7.2獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,鄉(xiāng)防指將聯(lián)合上級(jí)相關(guān)部門進(jìn)行表彰;對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員,按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。對(duì)防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的,依據(jù)國(guó)家《中華人民共和國(guó)防洪法》、《云南省防洪條例》、《公務(wù)員管理?xiàng)l例》追究當(dāng)事人的責(zé)任,并予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
7.3制定與解釋部門
本預(yù)案由鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部制定并負(fù)責(zé)解釋。
7.4預(yù)案生效時(shí)間
本預(yù)案自批準(zhǔn)之日起生效實(shí)施。
汛期應(yīng)急預(yù)案3
為確保我鎮(zhèn)學(xué)校師生生命財(cái)產(chǎn)安全,保障教育事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)有關(guān)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治文件精神,特制定邵莊教管辦汛期地質(zhì)災(zāi)害防治搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想和要求
堅(jiān)持對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,實(shí)行防汛責(zé)任學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,快速、及時(shí)、有效地處置學(xué)校防汛工作中出現(xiàn)的各類突發(fā)性災(zāi)害事故。采取有效措施,立足學(xué)校,堅(jiān)持自保、自救,防大災(zāi)、保安全,確保全鎮(zhèn)學(xué)校汛期安全。
二、汛期地質(zhì)災(zāi)害防治搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容
1.當(dāng)受臺(tái)風(fēng)風(fēng)力8級(jí)以上,日雨量達(dá)50.1毫米(暴雨)以上或氣象等有關(guān)部門發(fā)布暴雨將達(dá)起始標(biāo)準(zhǔn)后,教管辦汛期搶險(xiǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組和各學(xué)校負(fù)責(zé)人必須到位,加強(qiáng)值班,嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告制度,在汛期必須堅(jiān)持24小時(shí)值班和報(bào)告制度,做好防汛值班記錄,做到上情下達(dá),下情上報(bào)。值班領(lǐng)導(dǎo)和人員遇到突發(fā)事件或?yàn)?zāi)情,及時(shí)下達(dá)臨時(shí)緊急處置指令,并迅速向鎮(zhèn)政府、教育局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。教管辦汛期搶險(xiǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室值班電話:XXXXXX。
2.當(dāng)氣象臺(tái)發(fā)布暴雨警報(bào)時(shí),教管辦汛期搶險(xiǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員全部到位。及時(shí)向各學(xué)校通知防汛信息,通報(bào)風(fēng)情、水情、雨情。各學(xué)校要根據(jù)各自的職責(zé),加強(qiáng)值班,進(jìn)一步檢查落實(shí)各項(xiàng)防汛應(yīng)急措施,組建各類防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,落實(shí)搶險(xiǎn)物資。
3.當(dāng)暴雨襲擊或有關(guān)部門發(fā)布緊急警報(bào)時(shí),教管辦汛期搶險(xiǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組要立即召開防汛緊急會(huì)議或立即通過(guò)辦公平臺(tái)進(jìn)行緊急部署。各學(xué)校要把防汛工作作為壓倒一切工作的頭等大事來(lái)抓。要按防汛指揮網(wǎng)絡(luò)形成指揮體系,各部門和有關(guān)人員要按各自的職責(zé)進(jìn)入指揮崗位。暴雨和洪水過(guò)后,要及時(shí)對(duì)校舍進(jìn)行清掃和消毒處理,預(yù)防傳染病的流行和蔓延。
4.遇暴雨突發(fā)性災(zāi)害天氣時(shí),學(xué)校要迅速組織人員及時(shí)檢查疏通地下排水管道,做到排水暢通;要組織專門力量,對(duì)學(xué)校易倒塌、易滑坡、易積水情況進(jìn)行監(jiān)測(cè),及時(shí)報(bào)告災(zāi)情,監(jiān)督學(xué)校有關(guān)人員到位、到崗,確保學(xué)校排澇設(shè)施全過(guò)程、滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),必要時(shí)及時(shí)組織足夠的'臨時(shí)排澇設(shè)施進(jìn)行強(qiáng)排。確保師生生命財(cái)產(chǎn)安全。
當(dāng)遇到暴風(fēng)雨襲擊時(shí),學(xué)校應(yīng)及時(shí)把校舍倒塌、師生受傷情況在第一時(shí)間報(bào)告教管辦,及時(shí)查明是否有人員被困,如發(fā)現(xiàn)人員被困,要火速組織營(yíng)救,并做好傷員的搶救工作,轉(zhuǎn)移和安置師生。各校必須牢固樹立“安全第一”的思想,切實(shí)落實(shí)安全工作的責(zé)任制。要特別注意預(yù)防洪水、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害,要加強(qiáng)與有關(guān)部門的密切配合,及時(shí)掌握災(zāi)情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),制定各項(xiàng)汛期安全工作措施和應(yīng)急預(yù)案。各校要根據(jù)校內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害分布特點(diǎn)及誘發(fā)因素,立即對(duì)低洼地帶、操嘗校舍和易發(fā)生山體滑坡地帶等地方進(jìn)行一次全面排查。凡有安全隱患的,要立即轉(zhuǎn)移到安全地方上課。必要時(shí)要采取停課等緊急措施,確保師生的生命安全。汛期期間嚴(yán)禁各校組織學(xué)生外出及重大活動(dòng)。各學(xué)校要通過(guò)多種形式,有針對(duì)性地對(duì)師生開展汛期安全教育,增強(qiáng)防范意識(shí)和自救自護(hù)的能力,做到防患于未然。學(xué)校一旦發(fā)生汛情,教育局汛期搶險(xiǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即根據(jù)災(zāi)情,聯(lián)系有關(guān)部門及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),做好搶救、轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)師生工作。
三、教管辦汛期搶險(xiǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、成員職責(zé)
(一)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)職責(zé)
組長(zhǎng):在鎮(zhèn)政府、市教育局的領(lǐng)導(dǎo)下,貫徹執(zhí)行市防汛指揮部指示精神,全面指揮全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)防汛工作。
副組長(zhǎng):根據(jù)學(xué)校出現(xiàn)的險(xiǎn)情,為組長(zhǎng)提出排險(xiǎn)、搶險(xiǎn)方案。及時(shí)分析匯總汛期中水情和災(zāi)情,為組長(zhǎng)決策提供科學(xué)依據(jù)。根據(jù)組長(zhǎng)的指令,指揮搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)。組織足夠的防汛物資送達(dá)搶險(xiǎn)學(xué),F(xiàn)常聯(lián)系醫(yī)療部門,調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療設(shè)備,組成醫(yī)療隊(duì)參加學(xué)校搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。聯(lián)系公安部門維護(hù)學(xué)校交通秩序,協(xié)助學(xué)校組織師生撤離和轉(zhuǎn)移,負(fù)責(zé)學(xué)校穩(wěn)定。協(xié)調(diào)和組織受災(zāi)學(xué)校迅速恢復(fù)教學(xué)活動(dòng)。
(二)各成員職責(zé)
1.全面掌握汛情、災(zāi)情和各類動(dòng)態(tài)等消息,按重要信息匯報(bào)制度在第一時(shí)間報(bào)送防汛重要信息,保證信息渠道暢通。協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位共同做好學(xué)校的防汛和搶險(xiǎn)工作,做好學(xué)校防災(zāi)、抗災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)教學(xué)活動(dòng)的指導(dǎo)工作。
2.負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督所屬所有學(xué)校防汛措施的落實(shí)情況,負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督學(xué)校的防汛安全,維護(hù)學(xué)校正常教學(xué)秩序,組織一定的人力,隨時(shí)準(zhǔn)備投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
3.負(fù)責(zé)學(xué)校防汛項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)安排,視實(shí)際險(xiǎn)情,積極籌措資金,確保項(xiàng)目資金到位,保障供給受災(zāi)學(xué)校師生的生活必需品;負(fù)責(zé)關(guān)閉、拆除危房,確保師生安全,杜絕人員傷亡。
4.負(fù)責(zé)中小學(xué)校做好師生人員、教學(xué)物資的安全轉(zhuǎn)移,防止兩次災(zāi)害發(fā)生;負(fù)責(zé)協(xié)助做好學(xué)校救災(zāi)工作,協(xié)助受災(zāi)學(xué)校安置師生人員,安排師生教學(xué)活動(dòng),幫助學(xué)校重建校園。
各成員除上述職責(zé)外,在學(xué)校汛情緊急時(shí),均需承擔(dān)突擊性防汛救災(zāi)任務(wù)。
汛期應(yīng)急預(yù)案4
為防御可能出現(xiàn)的大洪水,切實(shí)做好防汛抗洪和搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)工作,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《浦北縣應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作方案》的精神,結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際,制定本預(yù)案。
一、總則
(一)編制目的
為切實(shí)做好本鎮(zhèn)的防汛抗洪工作,應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的大洪水,提前做好各項(xiàng)防守準(zhǔn)備,并在洪水到來(lái)時(shí)采取一切必要的.措施,確保安全度汛,以保障全鎮(zhèn)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保障區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
(二)編制依據(jù)
主要編制依據(jù):《中?script>s("content_relate");
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