經濟調研報告
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經濟調研報告1
近年來，大力發(fā)展以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)增財力、農業(yè)增效益、農民增收入”為重點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟顯得越來越重要了，這是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟是縣域經濟的基礎和重要組成部分，也是建設社會主義新農村的一個重要環(huán)節(jié)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟最能激發(fā)基層的活力和創(chuàng)造力，對推進整個社會主義新農村建設和促進城鄉(xiāng)經濟全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展具有決定性的意義。
一、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的重要意義
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的發(fā)展是新農村建設的引擎與支撐。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟要站在中央“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新農村建設”的高度，充分認識和理解加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的重要性和緊迫性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的發(fā)展是鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內的農業(yè)、工業(yè)、第三產業(yè)的整體發(fā)展，社會主義新農村建設的目標是提高農民的物質文化生活和精神文化生活水平。致富農民、繁榮農村就要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的帶動，做大做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟，才能夠更好的建設社會主義新農村，進而提升農村產業(yè)化水平，推進城鎮(zhèn)化進程。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的發(fā)展將有助于推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程。小城鎮(zhèn)建設將是我國目前二元體制結構改變的交匯點與平衡點，改變農村產業(yè)結構單一的格局，形成多元化的產業(yè)結構，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的發(fā)展的趨勢。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的發(fā)展一定程度上會緩解社會就業(yè)壓力，增加農民收入，繁榮農村經濟生活，擴大經濟輻射面，從而
有力的推動城鄉(xiāng)一體化進程。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的發(fā)展影響著整個縣域經濟的運行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟是國民經濟的重要組成部分，它擁有豐富的發(fā)展資源和發(fā)展空間，具有不同的資源優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿薮�，通過生產要素的不斷聚集、市場規(guī)模的擴大，以及市場機制的作用將影響整個經濟的運行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟是縣域經濟發(fā)展的核心推動力，同時，縣域經濟的發(fā)展會使周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速成為其中心城市的衛(wèi)星小城，帶動它的全面發(fā)展，進而整個經濟的互動會愈發(fā)明顯。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展中存在的問題
1.制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的瓶頸。一是缺工業(yè)用地，有的大項目無法落戶；二是缺優(yōu)秀人才，各行各業(yè)缺領軍人物，有的企業(yè)老板缺乏社會責任感；三是缺穩(wěn)定且充滿活力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，尤其是搞經濟工作的人太少；四是缺完善的社會化服務體系，有些地方不能很好的適應市場經濟發(fā)展的需要；五是機構改革中出現了管理“梗阻”，新的條塊分割，使鄉(xiāng)政府職能弱化，成了政治上的空架子，經濟上的空殼子，無權無錢，使得調控、協(xié)調能力變弱，難以擔負起組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的重任。
2.農業(yè)基礎設施薄弱，
二、三產業(yè)嚴重滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村基礎設施建設投入一直不足，財政對農業(yè)基礎設施的投入猶如杯水車薪。由于投入不足，農業(yè)基礎設施普遍落后、老化陳舊，很難對農業(yè)生產提供持續(xù)的保障和促進作用，農業(yè)抵御自然災害的能力也大幅下降。農業(yè)產品加工技術含量和附加值普遍不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的
工業(yè)建設起點不高、層次較低，技術水平仍以勞動密集型和中低層次技術為主，經濟超常規(guī)發(fā)展主要是依靠增加投入和鋪設新攤子，實行的是外延式擴張，缺乏對傳統(tǒng)產業(yè)改造和輻射能力，對區(qū)域經濟增長的輻射和帶動作用還不十分明顯。農村生產力發(fā)展水平低，人均收入少，制約了第三產業(yè)的發(fā)展。市場取向改革不到位以及經濟社會體制改革和開放的非均衡的發(fā)展也是導致農村第三產業(yè)發(fā)展滯后的重要因素。
3.對發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的思想認識不清。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領導缺乏對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的整體認識，認為發(fā)展經濟是省市區(qū)（縣）各級領導的事情，自己所處的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域小，招商引資困難，能夠把目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持現狀，不讓其遷走或破產就是行了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)絕大多數為私營企業(yè)，一般是本地人投資或借資興建。私營企業(yè)主多是農民，思進心不強，加之整體素質較低，企業(yè)管理水平和市場洞察能力使其不能做大做強。此外，農民種地，農資價格偏高，收入也不多，雖然近幾年政府給種糧補貼，但很難改變農業(yè)整體收入低的現狀。大多數農民寧愿取得較小的土地收益，也不愿意流轉自己的土地，思想上是小農意識作祟，認為土地是自己的，縱使無力耕種也不愿讓給他人經營。
4.對民營經濟的發(fā)展認識不足。政府對民營經濟的支持主要表現在為民營經濟的發(fā)展創(chuàng)造寬松的政治、社會和輿論環(huán)境。但是，政府的職能部門在土地使用、項目審批、工商稅費等方面由于認識不足，一定程度上限制了民營經濟的發(fā)展。而民營經濟的`
目標本身具有趨利性，個別的企業(yè)在成長初期，為了發(fā)展會偷稅漏稅，尤其是法制不健全時，不可避免地會出現一些短期化行為，甚至是違法亂紀行為。對民營企業(yè)缺乏必要的監(jiān)管，勢必會導致惡性循環(huán)，民營企業(yè)局限于“小打小鬧”，很難發(fā)展壯大，不能真正發(fā)揮民營企業(yè)拉動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的作用。
三、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的策略
1.以招商引資為突破，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色經濟發(fā)展資金難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟快速發(fā)展的關鍵是要加大投入。在鄉(xiāng)級財政實力薄弱、資本積累困難、政府投資困難的情況下，要把推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的突破口放在招商引資、啟動民資和項目建設上來，招商引資是最為有力的依托。要優(yōu)化經濟環(huán)境，把握招商引資的主動權。一是創(chuàng)新招商引資機制，可采取土地入股方式，來吸引企業(yè)的進入；二是完善招商引資措施，大力推介鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理位臵優(yōu)勢、交通發(fā)達優(yōu)勢、土地資源優(yōu)勢、投資環(huán)境優(yōu)勢，降低“門檻”，放棄眼前利益，謀求長遠利益；三是堅持發(fā)展規(guī)模型企業(yè)和質量效益型企業(yè)并舉，形成“大中小結合、以大帶小、以小促大”的格局，逐步建立“投資－回收－積累－再投資”的良性運作機制，培育新的增長極。
2.以現代農業(yè)建設為抓手，破解農業(yè)增產不增收的難題。深入推進現代農業(yè)建設主要做到“三抓”。一抓基地建設，“突出特色、壯大規(guī)模、集中連片、整體開發(fā)”優(yōu)化品種結構，壯大規(guī)模。二抓示范點建設，集中建設一批農業(yè)專業(yè)化生產示范基地，
提高農產品質量和市場競爭力。三抓科技，繼續(xù)加大農業(yè)實用技術推廣力度，實施“農業(yè)科技示范工程”，積極推進農業(yè)機械化。
3.以農業(yè)結構調整主線，破解產業(yè)結構單一的難題。按照高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理的要求，合理調整產業(yè)布局，優(yōu)化農業(yè)結構，拓展發(fā)展空間。轉變經濟發(fā)展方式，優(yōu)化資源配臵，培育新的經濟增長點，加快建設優(yōu)勢農產品產業(yè)帶，積極發(fā)展特色農業(yè)、綠色食品和生態(tài)農業(yè)，提升農產品品牌知名度，培育壯大主導產業(yè)，積極發(fā)展品質優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農產品，在“一村一品”的基礎上探索“多業(yè)并舉”的發(fā)展模式，實現增值增效。種植業(yè)向優(yōu)質化、集約化發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化、產業(yè)化發(fā)展，
二、三產業(yè)向觀光型、效益型發(fā)展。農業(yè)結構調整要重點突出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的特色和優(yōu)勢，努力實現由粗放型向集約化發(fā)展，以增加農民收入。
4.以農業(yè)產業(yè)化經營為著力點，破解農民增收難的難題。農業(yè)產業(yè)化經營既是增加農民收入的重要渠道，也是促進農村環(huán)境田園化重要載體。農業(yè)產業(yè)化經營要拉長產業(yè)鏈、實現農業(yè)外延增值。推進農業(yè)產業(yè)化經營首要的是抓龍頭企業(yè)，建原料基地，之后是用發(fā)展工業(yè)理念提升傳統(tǒng)農業(yè)。以公司為依托，以專業(yè)村、專業(yè)合作社、專業(yè)戶為主體，以服務為紐帶，合理布局并建設農產品生產基地，讓農民從產業(yè)化經營中得到更多的實惠。龍頭企業(yè)、合作組織與農戶有機的結合，形成“品種特色化、基地規(guī)�；⑸a標準化、經營產業(yè)化、市場品牌化”。農業(yè)產業(yè)化經營，
會促進農村分工分業(yè)，同時提升農產品增值空間。
5.以加快農村勞動力轉移為契機，破解農民知識化難題。農民要富裕必須把更多的農村勞動力轉移到非農產業(yè)，這樣不僅可以增加外出務工農民的收入，而且可以促進本地區(qū)的土地流轉，提高土地收益。切實加強農村勞動力職業(yè)技能培訓，提高農民轉移就業(yè)的能力，加大農村勞動力輸出力度。健全勞務協(xié)作機制和信息網絡，建立長期穩(wěn)定的勞務輸出基地，切實保障農民工的合法權益，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心集鎮(zhèn)附近的農民率先從土地上脫離出來，使更多農民在輸轉中實現勞務移民。
四、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟應重點把握的幾個方面
1.農業(yè)集約化發(fā)展是必然趨勢。由于小農經濟存在缺乏大規(guī)模公共設施建設能力、無法解決農村剩余勞動力轉移的問題、高成本、低收入、阻礙技術進步等等弊端，它的必然結果是兩極分化和土地兼并。而發(fā)展現代農業(yè)是個動態(tài)的概念，現代化水平的提高，對農業(yè)集約化水平要求也必然越來越高。調查顯示，74%的村干部和農民認為有必要健全農村的集體經濟組織。隨著農村經濟的專業(yè)化和社會化的發(fā)展，各地農村已經自發(fā)地出現了一大批專業(yè)合作經濟組織，涵蓋了農村的各個領域，包括生產經營，加工銷售，技術服務等等。因此，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟就要不斷探索集約化發(fā)展之路。
2.農產品深加工是主要發(fā)展方向。農產品加工是農業(yè)與市場連接的重要紐帶，是農產品商品化不可缺少的中間環(huán)節(jié)，同時也
是農業(yè)現代化的重要標志。要根據各地的資源優(yōu)勢，確定發(fā)展方向和目標，按照各自的經濟實力確定起步水平，制定發(fā)展規(guī)劃。生產過程和產品向標準化，加工生產和經營向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展，加大農業(yè)支撐的保護力度，以此帶動農業(yè)附加產值產出效益的能力。
3.全面協(xié)調可持續(xù)是基本原則。目前,我國自然環(huán)境承載力與經濟發(fā)展之間的矛盾日益突出,水資源、耕地、草地等主要農業(yè)資源不斷減少,嚴重制約了農業(yè)綜合生產力的提高。要轉變農業(yè)粗放式經營向集約化發(fā)展,就要由單純追求經濟效益轉變?yōu)楸ＷC數量、注重質量追求社會效益室外發(fā)展方式；由單一農業(yè)功能轉變?yōu)槎嘣霓r業(yè)功能；由犧牲環(huán)境、不可持續(xù)的農業(yè)發(fā)展方式轉變?yōu)椤熬G色”節(jié)約型、可持續(xù)的農業(yè)發(fā)展方式。
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進城鄉(xiāng)一體化為重點，堅持從本地實際出發(fā)，選擇符合本地實際的發(fā)展模式，堅持因地制宜、分類指導，不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展機制，增強發(fā)展活力，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟持續(xù)快速健康發(fā)展。
經濟調研報告2
循環(huán)經濟產業(yè)是我市重點發(fā)展的三大支柱產業(yè)之一，是實現我市“1331”工程的重要支撐，對促進老河口市產業(yè)結構優(yōu)化調整、推進產業(yè)生態(tài)化轉型，壯大支柱產業(yè)規(guī)模，提升縣域經濟綜合實力，實現全市經濟社會科學發(fā)展、跨越式發(fā)展意義深遠。循環(huán)經濟產業(yè)園是我市發(fā)展循環(huán)經濟的重要抓手，是打造循環(huán)經濟產業(yè)的重要基地，我市循環(huán)經濟主要企業(yè)都聚集于此。為此，我們以循環(huán)經濟產業(yè)園為重點開展了調研。
一、基本情況
整個循環(huán)經濟產業(yè)園規(guī)劃控制面積11.5平方公里，基礎設施總投資23億元，有效提供工業(yè)用地15000畝。規(guī)劃區(qū)范圍西起梨花大道，東至外環(huán)路，北起經濟開發(fā)區(qū)交界，南止?jié)h十高速公路。
按照園區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，老河口循環(huán)經濟產業(yè)園將重點發(fā)展汽車拆解、廢舊電子回收、廢鋼再利用、廢舊輪胎再利用等再生貴金屬、再生纖維等再生資源深加工產業(yè),以及汽車發(fā)動機及零部件再制造、工程機械再制造、輪胎翻新等再制造產業(yè)。橫向延伸發(fā)展資源利用及節(jié)能環(huán)保領域的裝備、材料、藥劑及產品制造等產業(yè)，太陽能電池及組件、生活太陽能熱水器、發(fā)電機組設備生產新能源產業(yè)。配套發(fā)展物流、金融、環(huán)保、科研、信息等生產性服務業(yè)。
循環(huán)經濟產業(yè)園項目建設以湖北楚凱冶金有限公司為龍頭，截至目前已有楚凱冶金有限公司投資3.5億元，占地140畝的“年處理20萬噸廢舊鉛酸蓄電池再利用項目”；襄陽楚德環(huán)�？萍加邢薰就顿Y1.2億元，占地100畝的“年處理200萬臺廢舊家電及電子產品再利用項目”；湖北業(yè)茂再生資料有限公司投資3.6億元，占地150畝的“年回收30萬噸廢鋼再利用及500萬臺（套）汽車輪轂制造項目”；湖北銘航新能源有限公司投資2億元，占地100畝的“水地熱能源利用項目”等10家企業(yè)12個項目入駐發(fā)展，經營形勢喜人。20xx年，循環(huán)經濟產業(yè)園被湖北省商務廳認定為國家區(qū)域性大型再生資源回收利用基地，園區(qū)項目建設將得到國家政策、資金方面的大力扶持。
二、問題及思考
發(fā)展循環(huán)經濟是現代社會中推進人與自然和諧發(fā)展，建立符合資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會的重要舉措，十八大報告把綠色、低碳、循環(huán)經濟取得較大發(fā)展作為中國現代化建設中的一項重要指標。在當前和今后一個長時期內，一個地方能否跨越式發(fā)展、健康發(fā)展、科學發(fā)展關鍵就在于能否搶抓機遇、構建起既能促進經濟短期快速發(fā)展，又能保持長期經濟可持續(xù)發(fā)展的經濟體系、產業(yè)結構。
循環(huán)經濟相關產業(yè)作為一個新興產業(yè)，各地方發(fā)展的時間不長，它的資源、環(huán)境約束甚至投資規(guī)模要求都不十分強，對老河口這樣一個具有一定工業(yè)基礎、水、電較為豐富，而且公鐵水空交通運輸條件十分便利的城市，發(fā)展循環(huán)經濟相關產業(yè)比發(fā)展傳統(tǒng)經濟產業(yè)有更明顯的優(yōu)勢。新一屆市委把循環(huán)經濟產業(yè)列為我市重要支柱產業(yè)之一，是審時度勢作出的重要戰(zhàn)略舉措。
但在循環(huán)經濟發(fā)展中，有幾個重要認識問題需要引起我們思考一是整個產業(yè)現有企業(yè)數量不多、規(guī)模較小。發(fā)展循環(huán)經濟并不單純是
一、二個企業(yè)的事情，而是必須要有一批同業(yè)共同發(fā)展。當然，在起步的初期，必須要有幾個支柱式的企業(yè)起帶動、示范作用，但后續(xù)的發(fā)展必須要有一批企業(yè)的跟進。在這方面，老河口已經有了幾個重點骨干企業(yè)，如老河口的'湖北楚凱冶金20萬噸廢舊鉛酸蓄電池再利用、襄陽楚德200萬臺廢舊家電及電子產品再利用項目、湖北業(yè)茂30萬噸廢鋼再利用及500萬臺（套）汽車輪轂制造項目、湖北銘航水地熱能源利用項目。但企業(yè)數量還比較少，生產環(huán)節(jié)比較單一，生產規(guī)模還不大，還沒有能夠何使企業(yè)集群起來發(fā)展，形成專業(yè)化分工的格局，使其上下游生產企業(yè)成為完整的生產鏈條。
在發(fā)展企業(yè)集群方面，谷城的作法很值得學習。他們以湖北金洋冶金股份有限公司、駱駝集團為龍頭，網羅銘鴻、盛旺等企業(yè)，推動鉛資源循環(huán)利用。目前，金洋公司每年“吃”進5500萬只廢舊蓄電池，“吐”出25萬噸鉛合金，相當于節(jié)約250萬噸原生鉛礦。他們以金洋公司、美亞達公司為龍頭，網羅縣外2家企業(yè)，推動鋁資源循環(huán)利用。他們以湖北三環(huán)車橋、三環(huán)鍛造公司為龍頭，網羅汽車零部件生產企業(yè)100多家，推動鋼鐵資源循環(huán)利用。正是由于產業(yè)內相關企業(yè)的共同發(fā)展，使相關產業(yè)形成了規(guī)模經濟，促進產業(yè)發(fā)展上了臺階。谷城20xx年，再生資源產業(yè)實現產值325億元，占全縣工業(yè)總產值的70%以上。
既然市委把發(fā)展循環(huán)經濟做為我們的一個支柱產業(yè)來發(fā)展，我們就應當從產業(yè)發(fā)展的整體來規(guī)劃，努力推動循環(huán)經濟產業(yè)的物資供應、生產加工與市場銷售體系的盡快形成。在河谷組群中，工作目標也就更為明確，引進相關商家無論是為老河口還是為谷城企業(yè)發(fā)展服務，我們都應當積極支持，促其盡快形成規(guī)模、產生效益、帶動發(fā)展。
二是產業(yè)發(fā)展類型太少，覆蓋的行業(yè)太窄。發(fā)展循環(huán)經濟并不單純是某些行業(yè)的工作，而是應當在整個經濟體系中大力推廣運用的。目前發(fā)展循環(huán)經濟似乎成了再生資源回收利用、再制造等有限的幾個工業(yè)部門的專利。當然在發(fā)展的初期這些是基礎性的工作，必須要做好。但循環(huán)經濟的實質是3R原則，也就是資源較少的投入、產品的重復使用以及物品能夠成為新的資源加以利用，只要符合這些原則的生產都是循環(huán)經濟生產。
從這個角度出發(fā)，我們可以發(fā)現，我們老河口的一些原有基礎較好的產業(yè)，比如裝備制造和汽車零部件產業(yè)、農產品加工業(yè)、化工行業(yè)、建材行業(yè)等等，都可以運用循環(huán)經濟的理念加以改造，或用循環(huán)經濟的理念打造出新的發(fā)展機遇。比如化工、建材行業(yè)中的廢水、廢氣、廢渣的零排放、無害化處理及重復利用都還在非常低級的階段，還大有可為的地方，比如葛洲壩(老河口)水泥利用余熱發(fā)電項目，進行余熱發(fā)電技術改造，將排放的廢氣余熱回收并轉換為電能再用于水泥生產。年發(fā)電7000萬度，是一個具有利廢（充分利用廢氣余熱）、環(huán)保（大量減排CO2）、節(jié)能（進一步降低水泥生產電耗）三重效果的項目，可有效降低水泥生產的成本、實現產值3000萬元。再比如農產品加工業(yè)中，老河口勁旺油脂公司通過科技創(chuàng)新，從以往大米加工后的廢物米皮里榨出了營養(yǎng)豐富的食用油，同時，在提煉稻米油的過程中，分離出近10種副產品，傳統(tǒng)的稻谷在這里真正做到了“吃干榨盡”，原來被當作了豬飼料的廢物卻從中摳出了“黃金”�，F在年銷售收入已超過了6億多元。
項目背景
湖北老河口循環(huán)經濟產業(yè)園作為全國區(qū)域性大型再生資源利用基地，在全國建立了5000余家廢舊物質回收網點，園區(qū)內建有亞洲最大廢舊鉛酸蓄電池處理生產線和華中地區(qū)最大的廢舊家電處理生產線，園區(qū)內初步形成了廢鉛、廢鋼、廢舊電子等處理循環(huán)再利用產業(yè)，亟待建設再生資源交易市場來整合規(guī)范再生資源交易，支撐園區(qū)可持續(xù)發(fā)展，而我市及鄂西北周邊目前還沒有一個規(guī)范的大型再生資源交易市場，廢舊物資的回收基本上都是民間個體單位和社會閑散人員回收，分散無序、環(huán)境污染、安全隱患等問題突出，加工利用手段落后。通過政府規(guī)劃和政策引導，發(fā)展規(guī)范的再生資源交易市場，有利于整合市場資源，提高資源利用效率，也便于企業(yè)和行業(yè)執(zhí)業(yè)人員操作，使得再生資源交易市場健康持續(xù)發(fā)展。
市場分析
隨著我國經濟的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入和消費水平不斷提高，報廢汽車、廢舊五金、廢舊電器電子產品、廢紙廢塑料、廢輪胎廢橡膠等廢舊物資迅速增加，再生資源呈現出回收量大，增長速度快的特點，再生資源交易市場建設前景廣闊。
項目規(guī)模及內容新征建設用地500畝，建設廢鋼回收交易市場、廢銅回收交易市場、廢鉛酸電池回收交易市場、廢塑料交易市場、廢舊輪胎交易市場等五大交易市場。
投資估算
項目總投資5億元
合作方式
政府規(guī)劃引導，招商引資建設。
效益預測
年交易廢鋼50萬噸、廢銅15萬噸、廢鉛酸電池30萬噸、廢舊輪胎40萬條，廢舊塑料5萬噸，交易經營額150億元以上,交易稅3億元。
年處理30萬條廢舊輪胎、橡膠粉末再制造項目
項目背景
我國是僅次于美國的世界第二大橡膠類制品原材料消費進口國，初步測算我國年橡膠消耗量為280萬噸，已超過美國，列世界第一位。據業(yè)內人士介紹，目前我國的自行車胎年產量為1.5億條，膠鞋年產量為13億雙，均高居世界第一位。輪胎產量也已超過1.3億條，躍居世界第二位。伴隨經濟的高速增長，國內汽車、公路、建筑行業(yè)也隨之迅猛發(fā)展，使汽車輪胎、公路瀝青、建筑防水等橡膠類制品的需求量將持續(xù)攀升。
市場分析
廢舊輪胎的主要成分為橡膠、鋼絲、纖維絲，再生利用方法是將廢舊輪胎通過各種技術將內部的鋼絲、纖維分離出來并將膠塊研磨成膠粉。其優(yōu)勢在于可使廢輪胎的利用率達到100%，可以循環(huán)利用，且生產過程中沒有二次污染，通過回收利用廢舊輪胎生產橡膠粉末，是集環(huán)保與資源再利用于一體的環(huán)保發(fā)展模式。膠粉的用途十分廣泛，幾乎涵蓋了各行業(yè)，可替代塑料、PVC等原料；可替代天然膠再加工制造成汽車輪胎；可應用到體育跑道；制作成鞋底材料，作為改性瀝青運用到高速公路、飛機跑道以及制作成第三代鐵路枕木——橡膠枕木等，市場前景廣闊。
項目規(guī)模及內容
本項目擬建設一個利用廢舊輪胎生產超精細膠粉、再生膠、橡膠制品、橡膠粉改性瀝青及SBS改性瀝青的生產廠區(qū)，達到年處理廢舊輪胎30萬條，年產超精細膠粉(中間產品)8000噸、再生膠3000噸、橡膠制品20xx噸、橡膠改性瀝青50000噸、SBS改性瀝青50000噸的建設規(guī)模。
投資估算
項目總投資2.4億元
合作方式
獨資、合資均可
效益預測年產值10億元，利稅8000萬元。
經濟調研報告3
一、對全市商務經濟運行趨勢的基本判斷
一是外貿出口高速增長。據海關統(tǒng)計，上半年全市累計出口3844.1萬美元，同比增長95.1，高于全省平均增幅41.6個百分點，增幅居全省第二位，完成省政府下達目標任務5200萬美元的73.9，完成進度居全省第二位。按照當前進度，預計全年將實現出口5500萬美元，可望超額完成省政府下達的年度目標任務。
二是利用外資形勢嚴峻。上半年，新批外商投資企業(yè)4家，同比減少7家，下降幅度63.6；新增投資總額1557萬美元，同比下降70.2；注冊資本916萬美元，同比下降74.1；合同外資493萬美元，同比下降83.2；實際利用外資850萬美元，雖然同比增長69％，但只完成省政府下達目標任務3400萬美元的25％。保守估計，下半年可到資230萬美元，缺口2320萬美元，樂觀估計，下半年可到資1372萬美元，缺口仍達1168萬美元，形勢十分嚴峻。
三是國內貿易持續(xù)看好。上半年，全市社會消費品零售總額實現52.1億元，較去年同期增長13.7。按照當前進度，預計全年社會消費品零售總額可望突破120億元，將完成116億元的年度計劃任務。
四是外經合作逐步拓展。上半年，全市外派勞務實現56人，另有93人正在接受海員培訓。市外派勞務培訓基地初步建立，勞務外派渠道進一步拓寬，勞務外派數量逐步增加，外派海員工作進展順利。
二、當前商務經濟運行中存在的突出問題
一是外貿出口結構比較單一。主要表現在出口產品單一。當前全市外貿出口產品主要集中在汽車及零部件為主的機電產品、鋁錠為主的有色金屬、耳菇為主的農產品。其中，機電產品出口1851萬美元，占全市出口總額的48，其他類產品出口所占份額較小。再方面還表現為，出口企業(yè)單一。目前全市具有自營進出
口權的企業(yè)有105家，上半年實際有出口業(yè)績的企業(yè)只27家，年出口過千萬美元的企業(yè)僅兩家，其中，湖北東風汽車工業(yè)進出口公司上半年出口1648.6萬美元,湖北丹江鋁業(yè)股份有限公司出口1069.2萬美元.兩家企業(yè)出口額占全市出口總額的70.7,如果這兩家企業(yè)的出口出現波動，將影響全市年度出口任務的完成。
二是利用外資出現滑坡、減退的勢頭。上半年全市新批外資企業(yè)數、投資總額、注冊資本、合同外資四項指標均較去年同期相比大幅下滑。一方面東風公司總部外遷，使外資注入和外商再投資打了很大折扣，影響了外商投資我市汽車產業(yè)的信心。同時我市投資環(huán)境特別是投資軟環(huán)境建設中存在的突出問題，嚴重影響了外資進入。
三是外經工作新局面亟待打開。從工作內涵看，外經工作包括經濟、人員、技術、產品等領域的合作，涵蓋的范圍很廣。我市外經工作僅在外派勞務、對口支援、境外辦廠方面做了有益嘗試，工作面較窄。從工作慣例看，具體業(yè)務以對外勞務合作為主。今后需要我們樹立“大外經”的觀念，把外經工作與內經工作結合起來，打開經濟技術合作的新局面。
四是內貿流通面臨巨大的挑戰(zhàn)�，F階段，我市內貿流通企業(yè)面臨著國內外同行的激烈競爭。中商、中百等外地大型商貿企業(yè)已進駐我市，競爭市場份額。隨著我國入世承諾的兌現，我市商貿企業(yè)面臨著國際商業(yè)巨頭新的競爭。網上購物、倉儲式超市、物流配送中心等新型流通業(yè)態(tài)的不斷涌現，已成為現代流通業(yè)態(tài)
發(fā)展的新趨勢，而我市的新興業(yè)態(tài)還處在初級階段，不能夠滿足廣大消費者不同層次的需要。
三、下半年的工作重點
針對目前商務經濟運行中存在的問題，我們下半年重點主要是推進以下六個方面的工作：
1、加強學習，提高認識，確立適應商務經濟發(fā)展要求的工作思路。商務經濟工作的基本目標，就是研究制定政策，推動行業(yè)管理，促進企業(yè)自律，建立公開、公正、公平、有序競爭的市場運行體制；最高目標就是加快內外貿一體化的進程，充分利用國內外兩種資源，努力開拓國內外兩大市場，從而提高參與世界經濟的'競爭力。為了逐步實現這一目標，我們要求商務系統(tǒng)的全體干部必須進一步加強理論和實踐的學習，加強調查研究，提高思想認識水平，努力從過去單一的外經貿、單一的國內貿易轉變到全面研究包括國內外貿易、利用外資和國際經濟技術合作在內的內外貿一體化發(fā)展，內外資一并利用的指導思想上來。
2、抓住重點不放松，努力超額完成全年外貿出口目標。
一是繼續(xù)支持以東風進出口公司為重點的機電產品擴大出口規(guī)模，促成對蘇丹的整車出口；
二是繼續(xù)支持丹江、房縣出口規(guī)模的進一步擴大；
三是爭取省商務廳以及海關等方面支持，促進雙星東風輪胎公司以進料加工貿易的方式，迅速恢復、擴大輪胎的出口市場。四是積極為明年乃至今后外貿出口做好工作。
3、加強對已簽約外資項目的跟蹤服務，盡最大努力爭取完成全年利用外資的任務。
一是面對嚴峻的外資形勢，要振奮精神，堅定完成全年目標任務的信心。
二是要與招商局共同組織力量，組成工作專班，對目前已經簽約的外資項目，進行逐個的跟蹤督辦，及時協(xié)調項目進展中遇到的困難和問題，促成簽約項目盡快轉化為到資項目。
與此同時，我們將加大對已有意向在我市投資的外資項目的服務跟蹤，努力促成一至兩個大額外資項目年內到位。
4、廣泛宣傳、正確引導，拓寬對外經濟技術合作渠道。
一是采取各種形式開展外派勞動力職業(yè)技能培訓，提高勞動力素質。
二是加大外派海員招收工作的組織、宣傳力度，確保完成省政府下達的海員招生指標，擴大海外打工經濟的規(guī)模。
三是積極提供信息，加強引導，支持我市具有優(yōu)勢的汽配生產、汽車改裝、建筑企業(yè)、農產品科技加工企業(yè)走出國門到周邊地區(qū)和國家辦廠設點，承接工程，帶動我市人員、機械設備和原材料的輸出。
5、大力推進流通現代化建設，促進新型業(yè)態(tài)發(fā)展。
一是深入調查研究，提出推進我市流通現代化建設特別是商業(yè)網點建設的整體規(guī)劃。
二是支持商貿骨干企業(yè)實施聯合經營。要研究相關政策，鼓勵劣勢資源向優(yōu)勢資源靠攏，優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)轉移。引導和促進企業(yè)走集團化經營的道路，進一步擴大市屬商貿企業(yè)的經營規(guī)模，提升企業(yè)應對國際市場競爭的能力。
三是進一步做好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點工作。四是建立一整套內貿流通運行監(jiān)測體系，為市委市政府決策提供依據。
6、進一步加強政策的學習研究和宣傳。我們目前在外貿、外資、外經方面已出臺了很多政策，但企業(yè)并不完全了解，要解決政策信息不對稱的問題。
一是要全面梳理政策。對內貿、外貿、招商引資、外經等政策進行一次全面的清理，編印成冊，更好的為企業(yè)服務；
二是要全面宣傳政策。將政策交給企業(yè)，要讓所有的企業(yè)了解我們所有的政策，讓企業(yè)用足用活已有的政策；
三是要分類比較政策。對現有的政策進行比較，及時向市委市政府提出建議；
四是要認真落實政策。
要多方面做好協(xié)調工作，對已經出臺的政策完完全全地落實到位。要求全體商務系統(tǒng)的干部認真學習研究政策，用政策引導和鼓勵企業(yè)開拓國內外市場，吸引投資、促進全市商務經濟更快更好地發(fā)展。
經濟調研報告4
1-3月，全區(qū)共到位上級政策性項目68個（不含教育公用經費、居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險下撥、新農合下撥、交通公路合同建設和以前已計入目標的項目資金等），到位資金6.37億元，其中普惠補貼類41個，到位資金4.09億元，政策項目類27個，到位資金2.27億元。
�。ㄒ唬┮�(guī)模以上工業(yè)一季度，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長18.8%。其中，規(guī)模以上制造業(yè)增加值增速22.7%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速在12縣區(qū)排第9位，較全市平均增速（24.6%）低5.8個百分點。高新技術產業(yè)增加值增長61.5%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值增長34.6%。
�。ǘ┕潭ㄙY產投資一季度，全區(qū)500萬元及以上固定資產投資同比增長49.9%，增速在13縣區(qū)內排第1位，較全市平均增速（17.6%）高32.3個百分點。
項目建設情況：一季度新開工入庫5000萬元以上項目9個，計劃總投資額34.0億元，其中，億元以上新開工項目4個，計劃總投資額31.9億元。
�。ㄈ┫M品市場一季度，全區(qū)社會消費品零售總額完成90.5億元，同比增長28.9%，社會消費品零售總額占全市的比重為18.4%，增速較全市平均水平（28.5%）高0.4個百分點。其中，限額以上企業(yè)消費品零售總額完成20.6億元，同比增長38.8%，限額以上企業(yè)消費品零售總額占全市的比重為25.0%，增速較全市平均水平（43.3%）低4.5個百分點。
社會消費品零售總額、限額以上企業(yè)消費品零售總額在13縣區(qū)內總量排第1位，增速分別排第4位、第3位，增速排名取得近三年以來最好位次。
�。ㄋ模┴斦杖胍患径�，全區(qū)公共財政預算收入完成2.7億元，同比增長17.3%，在13縣區(qū)內總量排第8位，增速排第9位，增速較全市平均水平（23.6%）低6.3個百分點。
稅收收入完成1.6億元，同比增長22.1%，占一般公共財政預算收入的'比重為60.0%，在13縣區(qū)內總量排第9位，增速排第12位。
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一季度，規(guī)模以上服務業(yè)營業(yè)收入3.8億元，同比增長42.6%。其中，營利性服務業(yè)營業(yè)收入2.1億元，同比增長46.5%。
�。┚用裣M價格一季度，城區(qū)居民消費者價格同比增長0.5%，與同期（4.5%）比回落4.0個百分點。
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一季度，全區(qū)新增“四上”企業(yè)25家，其中，工業(yè)8家；服務業(yè)2家；商業(yè)14家；房地產業(yè)1家。
經濟調研報告5
加快北部山區(qū)經濟社會協(xié)調發(fā)展，規(guī)劃是龍頭。要在做好山區(qū)人口、資源、環(huán)境狀況調查和分析的基礎上，對各鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展進行科學定位，制訂長遠發(fā)展規(guī)劃。當前，重點是從基礎設施建設、農村富余勞動力轉移、生態(tài)旅游資源開發(fā)和提高農業(yè)綜合生產能力等四個方面，制定和實施切實有效的政策措施，以此為抓手帶動全面發(fā)展。
一、繼續(xù)加強基礎設施建設，改善山區(qū)發(fā)展大環(huán)境
基礎設施建設是加快山區(qū)發(fā)展的關鍵。只有基礎設施完善了，才能提高山區(qū)的自我發(fā)展能力和有效承接發(fā)達地區(qū)的帶動輻射。近年來，我市北部山區(qū)交通、電力等基礎設施有了較大改善，特別是所有行政村全部實現“五通”，大大促進了當地經濟社會協(xié)調發(fā)展和人民生活水平提高。但與其他地區(qū)相比仍有較大的差距，主要是道路交通主骨架尚未形成，缺乏高等級公路，鎮(zhèn)際主干道由于疏于管護，路況較差，綜合運輸能力低；農村電網改造滯后，不少高、低壓電線變壓設備殘舊，安全隱患較大。為此，建議重點抓好兩方面工作，加快北部山區(qū)道路交通和電力基礎設施建設。
�。ㄒ唬┘涌焱七M道路交通網建設。加大力度推進高速公路的規(guī)劃建設，在北部山區(qū)形成“兩橫一縱”的高速公路網；同時，加強對現有公路的擴建改造和養(yǎng)護管理，進一步理順管理體制，協(xié)調解決好收費站的撤并搬遷問題；適當提高補助標準，逐步幫助有條件的自然村建設硬底化村道。通過道路交通網的建設與優(yōu)化，把北部山區(qū)納入中心城區(qū)及周邊主要城市的“1小時經濟圈”內，為山區(qū)承接發(fā)達地區(qū)幅射，增強市場吸引力，加快發(fā)展創(chuàng)造快速便捷的交通條件。
�。ǘ┘訌娹r村電網建設與改造。協(xié)調省有關部門將我市北部山區(qū)農村電網列為廣東電網公司農網改造項目，給予資金、技術支持，改善電網結構，降低電網損耗；建立市、區(qū)（縣級市）兩級農村電力建設專項資金，對新型小型變電站、電網擴容等農村電力設施建設改造項目給予補貼或貼息貸款，解決供電能力不足問題，確保滿足經濟社會發(fā)展的用電需要。
二、進一步加快農村富余勞動力轉移就業(yè)，減輕山區(qū)發(fā)展的人口壓力
我市北部山區(qū)七鎮(zhèn)人口總計30。5萬人，其中農業(yè)人口約占92。近兩年，各鎮(zhèn)堅決貫徹有關推進農村富余勞動力轉移就業(yè)的政策，建立鎮(zhèn)勞動和社會保障服務中心，舉辦二、三產業(yè)就業(yè)技能培訓班，并加強推薦就業(yè)服務，農村富余勞動力轉移就業(yè)步伐明顯加快。但這項工作仍然存在以下問題：一是鎮(zhèn)級財力有限，培訓經費缺口較大；二是農村富余勞動力文化程度低，接受培訓的能力較差；轉移就業(yè)人員多數從事勞動強度較大、工資待遇較低的工種，由于主、客觀因素，“回流”的情況時有發(fā)生，穩(wěn)定性較差；三是受戶籍、住房、教育、社保等制約，農村富余勞動力進鎮(zhèn)、進城安居嚴重滯后于轉移就業(yè)。為進一步促進山區(qū)農村富余勞動力轉移就業(yè)，建議重點抓好以下三個方面的工作：
（一）促進農村人口向鎮(zhèn)區(qū)和中心村集聚。在繼續(xù)重點扶持良口中心鎮(zhèn)建設的同時，適當擴大對其他六個山區(qū)鎮(zhèn)的`財政轉移支付力度，加強鎮(zhèn)域、鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃編制和修編，加快基礎設施和公用設施建設；推行在較大范圍內保證耕地總量動態(tài)平衡的土地置換政策，鼓勵通過土地整理來置換農村宅基地，解決鎮(zhèn)區(qū)建設用地不足的問題；農村低保、農村養(yǎng)老保險、農村合作醫(yī)療等政策適當向鎮(zhèn)區(qū)、中心村傾斜，引導山區(qū)散居農民向鎮(zhèn)區(qū)、中心村集聚。
（二）繼續(xù)加快教育事業(yè)發(fā)展。結合教育強區(qū)（市）、教育強鎮(zhèn)建設，加大投入力度，重點推進山區(qū)中小學布局調整、等級學校建設和教育信息化建設；繼續(xù)加大對貧困學生的扶持力度，貫徹落實免收農村困難家庭子女義務教育階段學雜費的政策，擴大市扶貧中技班就讀名額，讓更多山區(qū)農戶子女受到較好的教育，走出農村，減少新的富余勞動力產生。
�。ㄈ┘哟舐殬I(yè)技能培訓力度。繼續(xù)扶持完善鎮(zhèn)級勞動和社會保障服務中心，并將就業(yè)服務網絡向行政村延伸；積極開展“訂單培訓”、“定向培訓”，提高轉移就業(yè)率。在培訓方向上，除繼續(xù)加強與一般服務業(yè)、工業(yè)企業(yè)的聯系外，要重點注意結合山區(qū)旅游項目的建設，適時組織項目建設區(qū)農民開展旅游服務的相關技能培訓，使當地農民能勝任項目開發(fā)創(chuàng)造的崗位，實現就地轉移就業(yè)。
三、加快發(fā)展旅游，促進山區(qū)資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢
將山區(qū)豐富的生態(tài)資源、歷史文化資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展旅游是主要的載體。近年隨著我市經濟梯度發(fā)展戰(zhàn)略的推進，市民生態(tài)意識的加強，北部山區(qū)旅游開發(fā)環(huán)境得到改善，招商引資步伐加快，旅游業(yè)呈現出良好的發(fā)展勢頭。但整體上仍處于初級開發(fā)階段，旅游業(yè)總收入占當地GDP比例還較低，資源開發(fā)、精品建設任重道遠。下一步，建議在堅持政府營造旅游大環(huán)境，以企業(yè)投入建設和經營為主的原則下，重點推進以下四個旅游區(qū)的建設，打造生態(tài)、休閑、人文景觀旅游精品，以點帶面，梯次實施，加快山區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。
（一）溫泉養(yǎng)生谷旅游區(qū)。該項目由土地開發(fā)中心投資12。8億元進行前期開發(fā)，較好地解決了山區(qū)旅游資源開發(fā)的資金“瓶頸”問題。下一步要在進一步完善規(guī)劃的基礎上，注意解決好以下三個方面的問題：一是以人為本，妥善做好農民搬遷安置工作。重點是搞好1300畝安置區(qū)及其餐飲、購物等商業(yè)功能的開發(fā)建設。同時對安置區(qū)周邊一定區(qū)域進行規(guī)劃控制，為今后引進其他景區(qū)開發(fā)建設的農戶搬遷預留空間。二是加強部門協(xié)作，共同推進旅游區(qū)建設。林業(yè)部門根據規(guī)劃要求，分期分批對區(qū)內山林進行林相改造，營造優(yōu)美的森林景觀；水利部門優(yōu)先考慮區(qū)內流溪河段的堤岸建設；交通部門做好105國道的改道方案論證、規(guī)劃以及街東高速公路出入口的規(guī)劃建設工作。三是加強與周邊景區(qū)的聯動，形成“眾星拱月”的旅游網絡。以旅游區(qū)為中心直徑30公里范圍內，集中分布自然景區(qū)，人文景點，以及有機蔬菜基地、萬畝中草藥種植基地（規(guī)劃中）等生態(tài)農業(yè)園區(qū)，旅游門類比較齊全，可參照韶關等地的做法，對于觀光景點逐步實現統(tǒng)一門票制，策劃精品旅游線路，促進各景區(qū)（點）的聯動發(fā)展。
�。ǘ_風景名勝區(qū)。該風景名勝區(qū)引進民間資本建設4家五星級度假酒店和“溫泉城”的做法，有效解決了政府投入不足的問題，可以為我市山區(qū)生態(tài)旅游資源開發(fā)建設探索一條新路子。下一步重點是進一步加大招商引資力度，加快推進區(qū)內基礎設施和區(qū)內山峰、奇石、瀑布、水庫、客家民居、清代古街、百年水車等旅游資源的開發(fā)和整合；開拓思路，創(chuàng)新體制，探索建立科學、有效、利益均沾、風險共擔的景區(qū)（點）運營機制，加強旅游管理，提高經營效益；通過舉辦“國際登山旅游節(jié)”等活動，加強宣傳推廣，提高景區(qū)的知名度和影響力。
�。ㄈ┪幕糜螀^(qū)。何仙姑家廟及相關道教文化是我市難得的人文旅游資源。該旅游區(qū)開發(fā)建設的重點是在穩(wěn)步推進何仙姑家廟的擴建基礎上，進一步挖掘八仙文化、道教文化的內涵，提高其文化品味；以家廟為核心，整合區(qū)內古藤、塔樓、報德祠等旅游資源以及冬瓜基地、千畝魚塘等生態(tài)農業(yè)資源，發(fā)揮規(guī)模效應；加強與周邊地區(qū)的風景名勝區(qū)、森林公園、畬族村等的互聯互動，形成增城北部山區(qū)三鎮(zhèn)“自然景觀人文景觀民族風情”三位一體的中高檔旅游區(qū)域。
（四）森林公園。森林公園是主要旅游資源，目前尚處于初步開發(fā)階段。下一步，重點是按照建設生態(tài)旅游區(qū)的思路，盡快啟動總體規(guī)劃，以森林生態(tài)環(huán)境為主體，突出自然野趣和森林保健等功能；借鑒風景名勝區(qū)的經驗，通過招商引資加快開發(fā)建設步伐。
四、加強基地化、企業(yè)化、特色化建設，提高農業(yè)綜合生產能力
北部山區(qū)七鎮(zhèn)共有農田約21萬畝，約占全市耕地面積的十分之一，既是我市基本農田保護的重點區(qū)域，又是我市近郊蔬菜、畜牧轉移的重要承接地。目前，北部山區(qū)農業(yè)以種植業(yè)為主，主要種植水稻、蔬菜、水果、花卉等，特色產品有遲菜心、冬瓜、粉葛、絲苗米、涼粉草等。近年雖有農業(yè)龍頭企業(yè)進入山區(qū)建設生產基地，但山區(qū)農業(yè)經營方式仍以千家萬戶分散經營為主，農業(yè)綜合生產能力、產業(yè)化水平較低。建議從以下三個方面著力，加快山區(qū)農業(yè)的發(fā)展。
�。ㄒ唬┐罅ν七M農田標準化改造。北部山區(qū)已進行農田標準化改造的有49400畝，僅占農田總面積的23�？紤]到目前山區(qū)剩余未改造的多為百畝連片農田，可適當放寬優(yōu)先建設的標準到300畝以上，以進一步加強山區(qū)標準化農田改造。
�。ǘ┘訌娞厣r業(yè)基地建設，促進農業(yè)生產結構的調整與優(yōu)化。重點扶持娃娃魚、白欖，涼粉草，頭菜，遲菜心、冬瓜，反季節(jié)蔬菜、荔枝，三華李、青梅、楊梅、枇杷和反季節(jié)蔬菜、中草藥等特色農業(yè)生產基地建設，推進一鎮(zhèn)一品、一村一品。同時，結合農業(yè)標準化工作，全面開展山區(qū)無公害農產品基地建設，適當發(fā)展綠色食品、有機食品基地。
（三）積極引導農業(yè)龍頭企業(yè)到山區(qū)發(fā)展生產基地、農產品加工業(yè)和觀光休閑農業(yè)，提高農業(yè)生產規(guī)�；�、集約化水平。農業(yè)龍頭企業(yè)進山區(qū)發(fā)展，可采取先穩(wěn)步推進山區(qū)耕地使用權合理、有序流轉，形成適度規(guī)模后，再由政府扶持龍頭企業(yè)進行農田標準化改造及其它基礎設施建設的模式，以避免農田標準化改造后因農戶惜租或過度抬高地租，導致龍頭企業(yè)無法進行規(guī)模生產的現象。同時，制定更加優(yōu)惠的貼息貸款、稅收、財政扶持政策，吸引農業(yè)龍頭企業(yè)進入山區(qū)發(fā)展。
（四）加大科技興農力度。進一步完善山區(qū)農業(yè)科技服務網絡，加強農業(yè)科技培訓；以龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會為主要依托，開展冬瓜、荔枝、三華李、青梅等山區(qū)特色農產品新品種、貯藏、加工技術的研究和推廣。
經濟調研報告6
敦煌市蘇州鎮(zhèn)是城郊農業(yè)大鎮(zhèn)，多年來為城鄉(xiāng)一體化做出了積極貢獻，在農業(yè)生產和農民收入方面取得了輝煌成就。進入新的歷史發(fā)展時期后，如何進一步促進全鎮(zhèn)農業(yè)和農村經濟的發(fā)展，加快城郊農村經濟的發(fā)展，已成為我鎮(zhèn)迫切需要解決的問題。根據要求，通過對我鎮(zhèn)郊區(qū)農村經濟發(fā)展情況的調查，報告如下:
一、蘇州鎮(zhèn)的基本情況
蘇州鎮(zhèn)位于敦煌市西郊，東有沙州鎮(zhèn)，西有青海石油管理基地，南有敦齊公路開發(fā)區(qū)，北有黃曲鄉(xiāng)。敦煌市主干道陽關路東西交叉，新城區(qū)古城路南北貫通，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯，經濟發(fā)展勢頭強勁。全鎮(zhèn)總面積約60平方公里，其中耕地5、2萬畝。現轄齊家橋、高太保、魏家橋、蘇州寺、板橋、武威寺、賀州堡、孟家橋、楊家堡、姚家溝等10個行政村，5783戶，21000人。XX年，全鎮(zhèn)社會總產值預計達到4.2億元，農業(yè)總產值3.09億元
二、當前存在的問題
探索城郊農業(yè)發(fā)展模式，核心是以負責任的態(tài)度、創(chuàng)新的精神和務實的措施，積極解決工作中的困難和問題。根據我鎮(zhèn)農業(yè)和農村工作的實際情況，城郊經濟的發(fā)展還有許多方面需要加強和改進。一是在跳出農業(yè)、抓農業(yè)方面，雖然已經確立了符合實際的發(fā)展思路，但對三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展和統(tǒng)籌規(guī)劃的研究并不全面，仍然存在協(xié)調性不強、統(tǒng)籌規(guī)劃不足的問題。受發(fā)展空間、思路、投入能力等諸多條件限制。，大規(guī)模、高質量的發(fā)展還停留在追求單位產出和單位效益的層面，綜合運用生產、管理、銷售和流通手段來提高產出效益的實用方法不多。由于受到基地、規(guī)模、市場等因素的制約，產業(yè)化發(fā)展不夠均衡。農產品大部分屬于初級加工，跳出蘇州，整合全市力量，匯集全市資源自用，沒有大的進步。第二，在提高組織化程度方面，雖然在實踐中進行了積極的探索，但對如何組織農民、如何發(fā)揮合作組織作用的研究還不到位，還存在專業(yè)化程度低、支持力度小等問題。實行家庭聯產承包責任制后，如何通過提高組織化程度和加強合作意識，有效克服小家庭和小戶獨力經營的生產方式，提高面對市場、進入市場、控制市場、規(guī)避市場風險的能力，走集約化、專業(yè)化、市場化的發(fā)展道路，是當前的推動。“三農”工作中必須解決的問題，也是我們實際工作中迫切需要解決的問題。第三，在發(fā)揮基層組織作用方面，雖然通過深化改革和加強建設得到了大力推進，但對如何加強管理、如何調動基層組織在實際工作中的積極性的研究仍不深入，仍存在基礎工作薄弱、創(chuàng)新能力弱等問題。面對農業(yè)和農村工作的新形勢和新任務，大多數基層干部仍然停留在現有的心態(tài)和工作模式上。在組織農民進行產業(yè)化經營、發(fā)展現代農業(yè)、壯大村集體經濟、繁榮農村文化、維護農村和諧穩(wěn)定等方面，一些農村干部仍處于等待思想、發(fā)呆的狀態(tài)，思想觀念亟待轉變，促進發(fā)展和諧的能力亟待提高。第四，在建立和完善新農村管理體制方面，雖然按照省市的部署和要求進行了積極的改革，但在實際工作中對新管理體制的配套性、長效性和激勵性的研究還不全面，還存在體制不完善、機制不活躍等問題。
三、關于加快城郊經濟發(fā)展的幾點思考
(一)明確發(fā)展目標，走郊區(qū)城市化道路
1、充分利用郊區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢。圍繞休閑、生態(tài)、觀光、觀光農業(yè)、名優(yōu)農產品積極開展項目包裝，積極開展各種相關招商活動，以有限的資源做好精細農業(yè)。
2、充分利用城郊結合部的區(qū)位優(yōu)勢。建設特色農業(yè)生產基地，生產蔬菜、畜禽等副食品，振興第三產業(yè)，形成城鄉(xiāng)新型產業(yè)結構和城郊農村經濟體系。
3、以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城。面對耕地逐年減少的現實，我們應該引導農民向城市聚集，以“城鄉(xiāng)一體化、共同發(fā)展”為目標，借鑒城市管理的成功經驗，加大基礎設施建設投入，整治村莊面貌，以城帶村，以城帶村，實現城郊農村城鎮(zhèn)化和城郊農民市民化，使城郊農村經濟成為城市經濟的一部分。
(二)充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，打造農村品牌效應
1、跳出農業(yè)看農業(yè)，跳出農村看農村，在種植結構上創(chuàng)造特色。隨著城市文明和生態(tài)文明的發(fā)展，城郊農業(yè)的功能和作用不斷擴大。發(fā)展生態(tài)農業(yè)、精品農業(yè)、旅游農業(yè)、觀光農業(yè)、花卉農業(yè)和農業(yè)度假區(qū)已成為發(fā)展城郊經濟的捷徑。各地可以根據自己的.實際情況選擇自己的特色農業(yè)。
2、堅持在發(fā)展中有特色，在特色中有差異，在差異中創(chuàng)造優(yōu)勢。大力發(fā)展蔬菜、水果、特色餐飲等產業(yè)，形成特色優(yōu)勢和規(guī)模效應，促進城郊特色農業(yè)發(fā)展。以產業(yè)化的方式推進城郊農業(yè)，以市場為導向，以效益為中心，以產業(yè)化經營的方式把農業(yè)作為產業(yè)和項目，實現企業(yè)經營、產業(yè)化經營和產業(yè)化發(fā)展。
(3)加快我市郊區(qū)經濟發(fā)展的一些做法
近年來，在快速城市化進程中，我鎮(zhèn)不斷總結提煉，在發(fā)展城郊經濟中形成了一些適合自身發(fā)展的思路。按照“科學布局、擴大規(guī)模、完善功能、彰顯魅力”的總體思路，加快城鄉(xiāng)一體化進程，在齊家橋、魏家橋、板橋等郊區(qū)村莊發(fā)展以居住、商業(yè)、娛樂、餐飲為主的商業(yè)服務，促進城郊經濟快速發(fā)展。一是在齊家橋村一組開發(fā)建設高標準的酒店式公寓及配套設施，為外來務工經商人員提供優(yōu)良的居住環(huán)境，規(guī)劃建設外來人口居住服務區(qū)和勞動力市場。二是依托當河海關線和濕地公園優(yōu)勢，在齊家橋村和高太保村發(fā)展以農家客棧、農家餐飲和采摘園為重點的農業(yè)旅游觀光區(qū)。三是依托北外環(huán)和東格鐵路過境，依托鐵路貨運碼頭建設，大力發(fā)展以專業(yè)市場、礦產流通和物流中心為重點的倉儲物流配送區(qū)。四是不斷完善基礎設施，開辟城鎮(zhèn)“四縱四橫”交通網絡，構建“四縱四橫”產業(yè)框架。
第一、一些建議
一是加大全市農業(yè)資源的科學整合利用。通過優(yōu)化全市農業(yè)生產力布局，建立完善的農業(yè)市場體系和完整的農業(yè)信息網絡交流平臺，全面整合全市農業(yè)生產、加工和流通力量，建立產業(yè)聯動機制，建立農產品價格預警機制，全市形成了全面協(xié)調發(fā)展的新格局。
二是加大農業(yè)和農村實用人才培養(yǎng)力度。圍繞培育新型農民，制定全市新農村人才建設規(guī)劃。通過實施提高新型農民素質戰(zhàn)略和城市人才服務農村戰(zhàn)略，加快城市農村實用人才、涉農專業(yè)人才和農村基層管理人才建設，為推進新農村建設提供智力支持和人才保障。
第二、加大農村勞動力的技能培訓和品牌建設。轉移農村剩余勞動力是增加農民收入、加快城市化進程的現實選擇。要進一步加強農村勞動力職業(yè)技能培訓，調動社會各方面的資源和力量，提高勞動力轉移的組織化程度。
經濟調研報告7
xx市委、市政府高度重視村級集體經濟發(fā)展工作，立足實際，采取多項有效措施，不斷增強村集體“造血”功能，為進一步推進農業(yè)農村經濟社會發(fā)展提供了強有力的保障。
20xx年，xx市實現村級集體經濟總收入3.5億元，同比增長26%，總支出2.67億元，同比增長5.9%。有集體經濟收益的村發(fā)展到487個，其中，收益在5-10萬元的村發(fā)展到xx7個，在10-50萬元的村發(fā)展到87個，過50萬元的村發(fā)展到20個。全市村級集體經濟發(fā)展方式主要包括以下四種類型。
1.資源開發(fā)型。充分利用區(qū)位優(yōu)勢，鼓勵市郊村、鎮(zhèn)郊村以及公路沿線、流域沿線的村組，合理開發(fā)利用現有資源，采取多種形式發(fā)展二、三產業(yè)，增加集體經濟收入。干河街道辦事處xx村屬城中村，近年來，他們在積極參與城市建設，著力發(fā)展現代商貿業(yè)、房產業(yè)的同時，大力興辦商業(yè)門棟，用于增加村級積累，收到了良好的效果。目前，全村共擁有各類大小門棟400多個，年租金收入近600萬元，不僅解決了村里適齡人員的養(yǎng)老保險，而且每年用于村民分紅的資金就高達300多萬元。xx街道辦事處劉口村抓住城中村改造的政策機遇，以“瞄準一個區(qū)域、建設一條街道、打造一帶產業(yè)、完善一個中心、醞釀一個市場”為目標，在短短六年多的時間里，實現了由負債200多萬元到集體經濟“億元村”的神奇蝶變。龍華山街道辦事處河灣村充分發(fā)揮緊鄰漢江的區(qū)位優(yōu)勢，先后興建了貨運碼頭、青沙站、搬運站和倉儲設施，每年可創(chuàng)收近100萬元。xx鎮(zhèn)xx村從20xx年開始，拿出1700畝土地打造工業(yè)發(fā)展平臺，開發(fā)xx工業(yè)小區(qū)，目前已有33家企業(yè)進場興業(yè)，吸納了全村90%以上的勞動力，同時，村里每年還可得到征地公益金34萬元。
2.資產經營型。一是盤活土地資產。順應農村勞動力非農化、農業(yè)經營規(guī)�；内厔�，合理利用村級“自留地”，適度流轉農民土地承包經營權，使土地資源得到最優(yōu)配置，增加集體收入。20xx年，xx鎮(zhèn)xx村與中糧米業(yè)xx有限公司簽訂協(xié)議，按650元每畝的價格集中流轉土地1959畝（其中溝路渠近200畝），建設富硒水稻產業(yè)園，增加集體收入xx萬元。xx鎮(zhèn)xx村采取反租倒包的形式，按500元/畝的標準流轉土地1000畝，隨后以600元/畝的價格分別租賃給2家企業(yè)興辦苗圃基地，既解決了部分農民就業(yè)問題，又推進了規(guī)模經營，增加了集體收入。二是盤活閑置資產。通過盤活閑置場地、閑置固定資產和資金，開展資產運作，實現資產增值。xx鎮(zhèn)xx村把經營不善、停產多年的磚瓦廠租賃給一回歸創(chuàng)業(yè)老板，平均每年新增村集體收益5萬元。xx鎮(zhèn)xx村經村民代表討論通過，對8個臨街門棟進行維修和翻新，每年租金收入達4.8萬元。三是發(fā)展“綠色銀行”。充分利用溝渠河道以及道路兩側發(fā)展經濟林，xx鎮(zhèn)xx村從20xx年底開始，在村里4條總長6000多米的.溝渠和道路兩側種植和補植了3萬多株經濟、綠化苗木，按目前市場價格匡算，可增加村集體積累150萬元以上。
3.服務創(chuàng)收型。圍繞農業(yè)產業(yè)化經營，通過提供生產、流通等環(huán)節(jié)的有償服務，解決一家一戶辦不了、辦不好的事。xx鎮(zhèn)先鋒村大力發(fā)展黃鱔養(yǎng)殖，成立了養(yǎng)鱔協(xié)會，興建了黃鱔交易市場和冷庫，同時為養(yǎng)鱔戶提供苗種、飼料供應及技術指導、貸款擔保和市場營銷等服務，全村3700多畝耕地基本上全部開發(fā)成魚池，帶動全鎮(zhèn)網箱養(yǎng)鱔面積發(fā)展到6萬畝、全市網箱養(yǎng)鱔面積發(fā)展到xx萬畝。20xx年，先鋒村村集體僅黃鱔交易市場提成就超過了200萬元（分別收取農戶和老板交易額的4‰）。xx鎮(zhèn)xx村成立了村級蔬菜專業(yè)合作社，20xx年，合作社與山東老板進行合作，按700元/畝的標準流轉土地500畝，發(fā)展蔬菜大棚160個，集體盈利23.7萬元，今年全村蔬菜種植面積已發(fā)展到1150畝。
4.管理提升型。加強集體“三資”監(jiān)管力度，從清理經營性資產資源和承包合同入手，統(tǒng)一建立承包合同管理臺賬，對人情合同、口頭合同以及期限明顯過長、價格明顯偏低的不規(guī)范合同統(tǒng)一合并整理，重新簽訂，對到期合同一律嚴格按程序實行公開招標競標，增加集體經濟。xx鎮(zhèn)xx村從20xx年開始，累計清理各類不規(guī)范合同和到期合同15份，涉及面積489畝，原承包價每畝最低24元，最高xx0元，競價承包后每畝最低價217元，最高價420元，村集體每年增加收入8萬多元。該鎮(zhèn)xx村集體所有的一塊100多畝的低湖田，在20xx年實施土地整理項目后，生產面積有所增加，生產條件得到改善，承包價格也由以前的每畝100多元，通過競價提高到現在的每畝616元，增加集體收入近6萬元。
近幾年來，xx市村級集體經濟發(fā)展取得了一定成效，但同時也存在一些突出問題，這些問題在一些集體經濟發(fā)展不足的村表現較為突出。
1.資源稟賦差。對于全市大多數村而言，可供開發(fā)利用的資源較少，集體經濟主要是靠村級集體機動地發(fā)包來實現。在經過完善農村土地二輪延包政策和實行農村稅費改革兩個工作階段后，許多村集體機動地變得及其有限，有的村基本沒有了機動地，發(fā)展村集體經濟難度很大。xx村地處偏遠，是xx鎮(zhèn)唯一沒有通公路的村，在經過農村稅費改革后，村集體原有的400多畝機動田都分給了返鄉(xiāng)要田的農戶，目前村集體主要靠化緣來維持運轉。
2.集體負擔重。突出表現為村級債務重，還款付息壓力大。截止20xx年底，xx市村級債務總額達4.51億元，其中個人借款1.62億元，按年利率9.72%計算，每年應付利息1570萬元。同時，隨著物價上漲，剛性支出逐年攀升，財政轉移支付資金入不敷出，不少村每年呈現收不抵支狀況。
3.進取意識弱。從群眾方面來看，村級集體經濟產權不明確，名義上是歸村內集體成員所有，但長期由村委會管理，在一定程度上出現了“人人都有、人
人都沒”的怪象，影響了廣大群眾發(fā)展集體經濟的積極性。從村干部方面來看，由于待遇偏低，少數地方村干部不愿勞心勞力，或者存在畏難情緒。從對全市三個鎮(zhèn)的10個村村干部工資調研情況看，這10個村村支書年工資收入最高15600元，最低的不到1萬元，有的甚至是“打白條”，村干部對發(fā)展集體經濟普遍熱情不高。
1.選好支部帶頭人。更新思想觀念，打破地域界限，落實激勵政策，試點推進，選好、用好村支部書記，培育一批政治素質較高、懂經營、善管理、有資金又樂于奉獻的黨支部書記，帶領群眾發(fā)展集體經濟，增收致富。
2.打造增收載體。學習借鑒江浙成功經驗，按照宜農則農、宜工則工、宜商則商的原則，因地制宜，成立村集體工貿公司、農業(yè)開發(fā)公司等新載體，或通過開展農產品生產、營銷、加工服務，承接村內基礎設施、公益性事業(yè)項目建設等方式，壯大集體經濟。有條件的地方，要大膽以土地為資本進行市場化運作，變農村為社區(qū)，變農民為居民，進行入股分紅。
3.化解村級債務。要積極探索化解村級債務的有效途徑，分門別類整頓歷史遺留的債權債務，推動負債村和經濟薄弱村轉化增收。建議上級政府對長期難以化解的“呆賬”、“死賬”，采取規(guī)范的手續(xù)予以注銷。對過去因興辦公益事業(yè)和借款完成上繳任務而形成的個人借款，給予一定的資金支持。
4.健全發(fā)展機制。要建立幫扶機制，特別是對經濟薄弱村，要通過部門聯村，村企協(xié)作，以強帶弱，以富幫窮等途徑，為其創(chuàng)造發(fā)展條件。要健全管理機制，進一步嚴格和規(guī)范集體“三資”監(jiān)管制度，促進集體資產保值增值。要建立考評機制，對為村集體經濟發(fā)展壯大做出重大貢獻的村干部給予一定的獎勵。要讓村民真正享受到集體經濟帶來的實惠，調動其發(fā)展壯大村級集體經濟的熱情。
經濟調研報告8
全國農村有勞動力4.9億之多，其中有1.2億進城務工。今后除繼續(xù)挖掘大中城市的就業(yè)潛力外，如何進一步發(fā)展縣域經濟，就地轉移農村富余勞動力，值得各地認真研究。國家發(fā)展改革委農經司調研組日前到江蘇、吉林兩省就此開展專題調研，提出了促進縣域經濟發(fā)展和農村富余勞動力就地轉移的相關建議。
一、發(fā)展縣域經濟對促進農村富余勞動力就地轉移具有重要作用
(一)當前我國農村富余勞動力轉移的基本特征
總體上看，有3個明顯特征：一是第三產業(yè)是我國農村勞動力轉移的主渠道；二是外出務工是近年來我國農村富余勞動力轉移的主要增長因素；三是縣域經濟已日益成為吸納農村富余勞動力轉移的主體。
(二)農村富余勞動力就地轉移程度與縣域經濟發(fā)展水平有著很強的關聯性
從重點調研的幾個縣市的情況看，可以得出以下兩條基本結論：
第一，縣域經濟比較發(fā)達的地區(qū)，由于其第二、三產業(yè)能夠創(chuàng)造出較多的就業(yè)崗位，農村富余勞動力實現就地轉移比較容易。江蘇省太倉市和吉林省通化縣就屬于這一類型。如太倉市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)眾多，縣域經濟發(fā)達，市場就業(yè)空間廣闊，不僅當地現有農村勞動力已基本實現就地轉移，還吸納大量外來農村勞動力就業(yè)。同樣，吉林省縣域經濟比較發(fā)達的通化縣，緊緊圍繞制藥做文章，不斷加強藥材基地建設，延長藥材生產產業(yè)鏈，加快第三產業(yè)發(fā)展，吸納當地農村富余勞動力就地轉移。
第二，縣域經濟不發(fā)達地區(qū)，由于二、三產業(yè)發(fā)展難以滿足當地農村富余勞動力就業(yè)，勞動力外出務工成為農村富余勞動力轉移的主要形式。江蘇省阜寧縣和吉林省東遼縣就屬于這一類型。阜寧縣是江蘇省重要糧食產區(qū)，人口106萬，其中農村人口76.9萬，農村勞動力41.4萬。受經濟發(fā)展水平制約，當地二、三產業(yè)難以吸納大量農村富余勞動力，推進農村富余勞動力外出務工成為當地政府的一項重要工作。近幾年來，這個縣加強農村勞動力技能培訓，努力拓寬勞務協(xié)作渠道，強化農民工權益保護等各項措施，已經逐步形成了政府推動、市場運作、流動有序、管理規(guī)范、服務完善的城鄉(xiāng)一體化的勞務輸出格局，目前有萬人到外地就業(yè)。東遼縣也是典型的農業(yè)大縣。全縣人口40萬人，其中農業(yè)人口32萬人。為壯大縣域經濟，促進農村富余勞動力轉移，近年來，當地政府緊緊抓住振興東北老工業(yè)基地的契機，實施項目興縣戰(zhàn)略，努力促進當地經濟的發(fā)展和農村富余勞動力就地轉移。同時，該縣不斷加強對農民的培訓力度，引導農村富余勞動力外出務工。
(三)發(fā)展縣域經濟對促進農村富余勞動力就地轉移具有重要作用
1.發(fā)展縣域經濟，加快小城鎮(zhèn)建設，有利于低成本、高效率地吸納農村富余勞動力。與大中城市相比，縣域經濟是城鄉(xiāng)結合的經濟，縣域內有連接城鄉(xiāng)的縣城，有星羅棋布的小城鎮(zhèn)，還有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在經濟發(fā)展中對技術含量的要求相對較低，從而吸納農村富余勞動力所需就業(yè)費用和城市基礎設施費用也低。農民就近就業(yè)，亦工亦農，農時務農，閑時務工，進退自如。據有關專家測算，在城市中安置1個勞動力需要4萬?5萬元，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收1個勞動力僅需4000元。
2.發(fā)展縣域經濟，促進中小企業(yè)發(fā)展，可以更多地吸納農村富余勞動力。一是中小企業(yè)大部分是勞動力密集型企業(yè)，具有較強的吸納勞動力的能力；二是中小企業(yè)吸納就業(yè)的要求相對較低，適應我國農村現階段勞動力的素質水平；三是中小企業(yè)投資規(guī)模小，容易創(chuàng)辦，適應民間資金的規(guī)模特點；四是中小企業(yè)的產生和發(fā)展動員了民間資金的生產投入，為農村經濟的發(fā)展注入了新的活力，從而推動了城鎮(zhèn)化建設和農村第三產業(yè)的興起，進一步擴大了就業(yè)領域，有效地轉移了農村富余勞動力。近年來，有一大批農村勞動力在城市奮斗有成，積累了創(chuàng)業(yè)的資本，通過優(yōu)惠措施，引導這部分人回農村發(fā)展，可以帶動更多的人就業(yè)。
3.發(fā)展縣域經濟，有利于發(fā)展農村第三產業(yè)，提高對農村富余勞動力的吸納能力。一是隨著縣域經濟的發(fā)展，分散居住的農村人口不斷向小城鎮(zhèn)聚集，增加對電力、交通、供水、餐飲、娛樂、商業(yè)及社區(qū)服務等需求，促進第三產業(yè)的發(fā)展；二是隨著縣域經濟的發(fā)展，小城鎮(zhèn)連接大中城市和廣大農村的橋梁作用日益加強，從而促進農產品交易市場、農村資金市場及農業(yè)生產資料市場的發(fā)育。
二、促進農村富余勞動力就地轉移的工作重點
(一)大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，挖掘農業(yè)就業(yè)潛力。要從資源條件出發(fā)，全面推進農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整，實施種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢產品區(qū)域布局規(guī)劃，推進優(yōu)勢農產品生產基地和產業(yè)帶的建設，形成專業(yè)化優(yōu)質高效農業(yè)生產體系，促進土地適度規(guī)模經營。大力發(fā)展糧食加工業(yè)，提高糧食綜合效益，使糧食產業(yè)成為糧食主產區(qū)農民增收的支柱產業(yè)。大力發(fā)展畜牧業(yè)和農牧林產品精深加工，拉長產業(yè)鏈，提高產品附加值。支持以農產品加工和流通企業(yè)為重點的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展，重點引導扶持農民、企業(yè)發(fā)展自律性的農產品行業(yè)協(xié)會和以農產品生產或營銷專業(yè)戶為主體的農民專業(yè)合作組織，逐步形成專業(yè)農戶、專業(yè)加工企業(yè)和流通
企業(yè)、農產品行業(yè)協(xié)會構成的農業(yè)產業(yè)化經營體系，提高農民進入市場的組織化程度。
(二)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農村二、三產業(yè)發(fā)展，拓展本地就業(yè)空間。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農村二、三產業(yè)仍然是農村富余勞動力轉移的主渠道和蓄水池。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，鼓勵、支持、引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。要進一步加快體制機制創(chuàng)新和二次創(chuàng)業(yè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和市場競爭能力，建立新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要按照現階段我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)梯度發(fā)展的規(guī)律性要求，堅持因地制宜、分類指導，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的空間布局和產業(yè)接續(xù)轉移，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產業(yè)升級和產品升級換代。要大力發(fā)展農村二、三產業(yè)，支持農產品加工業(yè)、農村手工業(yè)、特色旅游業(yè)發(fā)展，支持建立農村專業(yè)商品交易市場，完善生產要素市場。充分發(fā)揮農民專業(yè)合作組織和各類中介服務機構的作用，發(fā)展經紀人隊伍。
(三)加強小城鎮(zhèn)建設，發(fā)展小城鎮(zhèn)經濟。充分發(fā)揮城市對農村和整個國民經濟的帶動作用。加強對縣域小城鎮(zhèn)建設和村莊集鎮(zhèn)建設的規(guī)劃指導，逐步形成以縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎，有機聯系一般集鎮(zhèn)和中心村的城鎮(zhèn)體系。縣城建設要完善城市綜合服務功能，增強集聚和輻射能力，發(fā)揮地域性經濟、文化、商貿中心的作用。繼續(xù)開展經濟綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)項目建設，引導小城鎮(zhèn)發(fā)展特色經濟，加強基礎設施建設，完善小城鎮(zhèn)功能。堅持保護資源和環(huán)境，嚴格土地利用整體規(guī)劃管制，依法用地，加強城鎮(zhèn)建設規(guī)劃、經濟社會發(fā)展規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃的協(xié)調，嚴格按功能區(qū)規(guī)劃建設。
(四)加強農村基礎教育和農民工培訓工作，提高農村勞動力素質。一是要加強農村中小學基礎教育。應盡快扭轉全國教育資源分配不均的局面，進一步加大對農村地區(qū)的基礎教育投入，減輕農民教育負擔。全力推進普及九年義務教育，大力推動農民職業(yè)教育。二是要整合農村教育資源，加大農村勞動力培訓力度。不斷擴大農民工免費培訓規(guī)模，提高農村勞動力技能。鼓勵和支持社會力量參與農民工培訓。進一步加強農村勞動力轉移培訓基地建設。
(五)盡快消除農村富余勞動力轉移障礙，保護農民合法權益。一是要加快推進戶籍制度改革。二是要完善土地制度，推進農民承包土地合理流轉，保護農民在土地流轉中的合法權益。三是要健全農民的社會保障制度。逐步建立和完善農村醫(yī)療、養(yǎng)老和失業(yè)保險制度。四是積極推進財政管理制度改革，加強縣級公共財政建設。五是繼續(xù)深化農村稅費改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育管理體制和縣鄉(xiāng)財政體制改革。六是改進完善縣域金融服務體系，促進縣域經濟發(fā)展。
此外，還要進一步加強農民合法權益的保護，加大對農民工維權的支持力度。
三、促進縣域經濟發(fā)展的相關建議
(一)堅持把發(fā)展縣域經濟作為實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的切入點來加以推動�？h域經濟的發(fā)展，既為大中城市提供了各種生產生活資料，又為大中城市的發(fā)展提供了巨大市場需求。要充分發(fā)揮縣域經濟產業(yè)聚集的'平臺作用，把“三農”問題的解決提升到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進縣域經濟發(fā)展的層次，轉換工作思路，真正跳出就“三農”抓“三農”。只有這樣，才能真正實現農村社會經濟協(xié)調發(fā)展，才能加快我國“三農”問題的解決。
(二)推進行政管理體制改革，擴大縣域經濟社會管理權限。建議進一步加快行政管理體制改革，提高縣市配置資源的權利和解決自身問題的能力。要研究合理劃分縣級事權，加強和完善縣級政府的社會管理權、公共服務權、市場監(jiān)督權等經濟和社會管理權限，使縣級政府有更大的發(fā)展自主權和決策權，激發(fā)縣域經濟發(fā)展活力。要強化產業(yè)政策的指導作用，按照投資體制改革和行政審批制度改革的要求，減少行政審批項目，下放投資項目審批權限，將投資項目的決策權下放給各類投資主體。
(三)進一步加大對縣域經濟發(fā)展的支持力度。一是要加強規(guī)劃指導。二是加強基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境保護。加強縣域特別是廣大農村交通、通訊、供水、供電、教育、衛(wèi)生、廣播影視、信息網絡等基礎設施的統(tǒng)一規(guī)劃和建設。提高縣城連接干線公路網絡的公路等級，加快縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村道路建設。加強城鎮(zhèn)生活及工業(yè)污水、垃圾處理設施的建設，加強城鄉(xiāng)防洪、排澇設施建設。增加農村基礎設施建設的投入，搞好生態(tài)環(huán)境建設。三是要加強對縣域產業(yè)發(fā)展的協(xié)調和支持。通過制定產業(yè)政策，加強協(xié)調指導，支持各類優(yōu)勢企業(yè)進入縣域發(fā)展特色產業(yè)，加強不同地區(qū)之間、中心城市與縣域之間的經濟交流與合作，鼓勵沿海發(fā)達地區(qū)向內地轉移勞動密集型產業(yè)。對縣域經濟支柱產業(yè)、特色產業(yè)項目給予專項支持。加強對中小企業(yè)發(fā)展的產業(yè)指導和技術服務。四是進一步完善省以下財政轉移支付制度，加大對縣級財政一般性轉移支付力度。中央對省級的轉移支付資金重點補助到縣(市)，省級財政一般性轉移支付資金以縣(市)為單位進行測算核定，確保按時足額到位。不斷拓寬籌資渠道，加大對農村社會公共事業(yè)的投入。要進一步降低對欠發(fā)達縣公共投入和基礎設施專項資金的縣級配套比例。
(四)要把壯大民營經濟作為縣域經濟發(fā)展的突破口。要采取“抓大促小帶中間
”辦法，促進民營經濟的整體提升和群體拓展�！白ゴ蟆本褪且龑б�(guī)模企業(yè)，通過建立現代企業(yè)制度，實施強強聯合，以龍頭優(yōu)勢輻射帶動民營經濟整體水平的迅速提升。“促小”就是通過采取典型引路、示范帶動、結對聯誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農戶介入務工經商，壯大民營經濟群體規(guī)模，擴大富裕面。“帶中間”就是通過龍頭企業(yè)帶動小業(yè)戶群體的發(fā)展，促進中小企業(yè)在現有基礎上增強技術創(chuàng)新能力，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，在某一產品、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強，提高市場競爭能力。要進一步消除民營經濟發(fā)展的體制障礙，凡是法律規(guī)定未禁入的基礎設施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領域，農村個體工商戶和私營企業(yè)都可以進入。同時，國家要在稅收、投融資、資源使用、人才政策等方面，對農村個體工商戶和私營企業(yè)給予支持。
(五)進一步加快推進縣域特色經濟發(fā)展。縣域經濟發(fā)展的生命力在于特色。目前，我國東部“長三角”和“珠三角”等經濟發(fā)達地區(qū)，已經形成了較為完整的產業(yè)集群和“一鎮(zhèn)一品”的特色經濟發(fā)展格局，中部地區(qū)部分縣市的“一縣一特”型縣域經濟也已出具規(guī)模。要適應國際制造業(yè)中心向我國轉移的有利時機，加快實施區(qū)域化布局、專業(yè)化生產和產業(yè)化經營。下一步，各地要進一步結合本地優(yōu)勢資源、綜合考慮交通區(qū)位、產業(yè)結構、市場定位、科技水平等綜合因素，在全國、全球經濟發(fā)展新格局中，打造自己的特色，擴張自己的優(yōu)勢，建立自己經濟發(fā)展的“坐標系”，大力培植“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場“亮點”，開辟適合自己發(fā)展的新路子。
(六)加快提升縣域經濟工業(yè)化水平。要走新型工業(yè)化道路，合理開發(fā)資源，保護環(huán)境，變資源優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢，使縣域經濟逐步改變單純依靠農業(yè)發(fā)展的狀況。堅持資源型和非資源型產業(yè)并舉，大力扶持一批骨干企業(yè)，壯大支柱產業(yè)，培育知名品牌。積極發(fā)展專業(yè)市場帶動的工業(yè)生產體系，努力做到“專精特優(yōu)”；積極發(fā)展產業(yè)配套型和科技應用型工業(yè)企業(yè)，主動承接發(fā)達地區(qū)、中心城市經濟輻射和產業(yè)轉移；努力引進高新技術產業(yè)，注重用高新技術改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)。鼓勵工業(yè)園區(qū)打破行政區(qū)劃界限，集中連片布局，推動資產重組，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向產業(yè)集聚區(qū)和小城鎮(zhèn)集中，提高縣域產業(yè)集中度，逐步形成專業(yè)化生產、社會化分工協(xié)作的區(qū)域發(fā)展格局，探索區(qū)域特色產業(yè)帶動其他產業(yè)全面發(fā)展的新路子。
(七)進一步優(yōu)化縣域經濟發(fā)展的環(huán)境。積極創(chuàng)建“服務型”政府，最大限度地實現審批暢通和辦事高效；在服務領域上，要由單一搞審批辦手續(xù)向搞好產業(yè)指導、信息咨詢和市場體系的健全完善等方面拓展；要不斷健全行政效能評估監(jiān)督制度，從源頭治理，從機制入手，堅決清除一切不利于環(huán)境發(fā)展的障礙。
經濟調研報告9
如何按照省委“一手抓抗震救災工作、一手抓經濟社會發(fā)展”的要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌推進災后恢復重建與經濟社會發(fā)展，推動黑水縣農村經濟繼續(xù)健康發(fā)展?為此，筆者先后深入沙石多鄉(xiāng)昌德村等20余個村及相關農村企業(yè)、涉農部門進行專題調研，通過調查研究、座談訪問等形式，進行了一些研究和探討。
一、黑水縣農村經濟發(fā)展現狀
黑水縣位于四川省西北部、阿壩藏族羌族自治州中部，全縣幅員面積4356平方公里。縣境內最低海拔1790米，最高海拔5286米，全縣總人口5.8萬余人，其中藏族人口占92%以上，農業(yè)人口達5萬人。由于歷史、地理、交通等不利因素的制約，黑水縣經濟社會發(fā)展特別是農村經濟發(fā)展滯后，是以農業(yè)為主的國家新階段扶貧開發(fā)工作重點縣。近年來，黑水縣在州委、州政府的正確領導下，全縣經濟社會發(fā)展取得了新的成效。，全縣預計完成生產總值3.9億元，同比減少28.9%;預計完成農牧民人均純收入2192元，比上年增加276元;糧食預計總產15207噸，比計劃減少783噸。由于地震影響比上年均有所減少，但從長遠看我縣農村經濟受農業(yè)基礎設施薄弱、農牧民整體素質不高、穩(wěn)定增收渠道難、產業(yè)結構調整力度不夠等因素制約，新時期黑水縣所面臨的農村工作任務仍然十分艱巨。
(一)自然條件惡劣、農牧業(yè)基礎脆，農村生產、生活條件極差
黑水縣每年都要遭受冰雹、泥石流、干旱、洪災等自然災害的侵襲，其中又以旱災最為嚴重，春旱、夏旱、伏旱時常交替發(fā)生。全縣農業(yè)生產抵御自然災害的能力較弱。另外，由于農村土地大多集中在高半山地區(qū)，山高坡陡，土壤貧瘠，肥力低下，雖然完成5000畝基本農田改造，但農業(yè)生產條件仍然較差。通過大力實施交通通暢、通達工程建設，完成通村公路55條496公里，農村交通條件得到了極大改善，由于地震破壞影響，造成部分農村機耕道通暢能力差，存在較大的安全隱患。農村基礎設施設施數量少、配套不夠完善，水利設施損毀嚴重，部分地區(qū)人畜飲水和農業(yè)灌溉用水未徹底解決。
(二)農村人口總體素質低下，發(fā)展意識不強
受地理條件、文化水平的限制，“小富則安”、“小進則滿”、“等、靠、要”的惰性心態(tài)依然存在，缺乏開拓創(chuàng)新能力和敢闖、敢冒的精神，創(chuàng)新發(fā)展意識不強。接受科技能力差，農產品的科技含量極低，基本上維持著傳統(tǒng)農業(yè)的耕作和管理模式。農村實用人才缺乏，科技示范戶和專業(yè)大戶培育少，農牧民科技意識淡薄，接受新技術、新品種的能力弱。
(三)農村社會事業(yè)發(fā)展緩慢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展難
農村教育水平已不能滿足農牧民對優(yōu)質教育資源的需求，突出表現在農村缺乏優(yōu)質教育資源和優(yōu)秀教師，教師資源配置嚴重失衡。農村醫(yī)療衛(wèi)生建設遲緩。農村公共衛(wèi)生體系建設滯后，農村疾病預防控制、婦幼保健、衛(wèi)生服務、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系尚不完善。農村社會保障制度有待于進一步完善。
(四)農村缺乏活力和動力，農牧民增收渠道不多
為積極拓寬農牧民增收渠道，黑水縣不斷探索產業(yè)結構調整、助農增收的新方式、新舉措、新思路，先后引導農牧民搞基地建設、科技示范、反季節(jié)蔬菜、特色水果、勞務開發(fā)等，也取得一定成效。如沙石多鄉(xiāng)昌德村共有農戶39戶，人口171人，全村人均純收入1805元，在州黨史辦的傾力幫扶下，該村實施以“改廁、改圈、改水、改路、改廚，建太陽能、建院壩、建垃圾處理點”為內容的高半山脫貧致富奔小康試點工作，農村基礎設施環(huán)境和衛(wèi)生條件得到極大改善;同時加大農業(yè)產業(yè)結構調整力度，引導村民種植蓮花白60畝、大黃22畝、木香100畝、試種秦艽0.5畝、柴胡2畝、早實核桃60畝;此外，積極爭取資金5萬余元修建村活動室，為加強村級陣地建設和豐富群眾文化生活提供了可靠保障，當年該村人均純收入增加260元，農牧民增收效果明顯。與此同時，四美溝村的大白菜、紅巖鄉(xiāng)的洋蔥已經在成都、南充等市場享有盛譽。但是，全縣有特色的基地規(guī)模不大，目前的結構調整普遍局限于規(guī)模擴大，品種更新，布局調整等水平和層次上，農業(yè)實用技術的推廣運用力度有待進一步加大，科技含量不高，農民對新品種缺乏新的種植技術，尤其是在產品包裝、運輸上缺乏先進的理念。一些干部和群眾對市場銷售信息把握不靈，曾經出現過農民等蓮花白、洋蔥價格最后遭遇滯銷的情況。
二、對加快黑水縣農村經濟發(fā)展對策建議
(一)明確新形勢下農村經濟發(fā)展的指導思想和目標任務
黨的十七屆三中全會和省委九屆六次全會確立的深化農村改革的方針政策為我縣農村帶來新的發(fā)展機遇，按照州委九屆七次全會的部署，我縣提出了“保穩(wěn)定、抓重建、強三農、壯支柱、促發(fā)展、創(chuàng)輝煌”的'總體工作思路，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬“三農”工作，在“抓重建”和“強三農”上狠下功夫，緊緊圍繞農牧業(yè)增產、增效和農牧民增收目標，抓住地震災后恢復重建、國家富民安康工程、扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點、牧民定居行動、社會主義新農村建設等機遇。確定了到2012年農村工作目標：全縣農業(yè)總產值達到1.81億元，年均增長4%;年糧食總播面穩(wěn)定在10萬畝以上，糧食總產量穩(wěn)定在1.5萬噸以上;畜牧業(yè)產值達到5752萬元，年遞增4%;農牧民人均純收入年均增長10%以上。農村經濟體制更加健全，現代農牧業(yè)建設取得明顯進展，綜合效益明顯提高，農村基層組織建設進一步加強，社會事業(yè)更加完備，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。
(二)以深化農村改革為契機，加強農村發(fā)展基本制度建設
一是穩(wěn)定和完善農村基本經營制度。堅持以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，賦予農牧民更加充分而有保障的土地、草場承包經營權，保持現有土地、草場承包關系穩(wěn)定并長久不變。努力推進農牧業(yè)經營體制機制創(chuàng)新，加快農牧業(yè)經營方式轉變。積極發(fā)展新型集體經濟，大力培育新型合作組織，建立健全農牧業(yè)社會化服務體系，著力提高組織化程度，推動統(tǒng)一經營向發(fā)展農牧戶聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變。二是建立健全農村土地管理制度。按照產權明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴格管理的原則，進一步完善農村土地、草場管理制度，確保全縣耕地保有量在9.6萬畝。三是建立和完善農牧業(yè)支持保護制度。加大對農村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的投入，加大對農村公益性建設項目的投入。拓寬農牧業(yè)投入來源渠道，整合投資項目和支農(牧)資金，加強資金使用、監(jiān)管，提高資金使用效益。四是建立現代農村金融服務制度。加強農村金融體系建設。加大對農村金融政策的支持力度，拓寬融資渠道，引導信貸資金和社會資金投向農村。加大農牧業(yè)信貸投入，引導金融機構擴大農牧業(yè)信貸規(guī)模，提高農牧業(yè)信貸比重，增加金融服務產品。從信貸總量、擔保、利率、期限、服務等方面對農牧業(yè)產業(yè)恢復重建給予大力支持。放寬擔保條件，擴大農村有效擔保物范圍。
(三)以強化帶動為助力，走現代化特色農牧業(yè)發(fā)展道路
按照“特色高產、優(yōu)質高效、生態(tài)安全”的要求，加快轉變農牧業(yè)發(fā)展方式，構建現代農牧業(yè)產業(yè)體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產力以及農畜產品商品化率，促進農牧業(yè)增效和農牧民增收，推進傳統(tǒng)農牧業(yè)向現代農牧業(yè)跨越。一是大力發(fā)展特色效益農牧業(yè)。利用黑水獨特的自然優(yōu)勢和氣候條件，因地制宜調整結構，發(fā)展特色產業(yè)。大力發(fā)展脫毒薯、優(yōu)質生豬等特色產業(yè)和反季節(jié)蔬菜、特早實核桃、優(yōu)質晚熟桃、豆薯蕎、本地山雞、道地中藥材等，打造一批精品農牧業(yè)和知名品牌，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的特色經濟。在適宜區(qū)域發(fā)展特色水果0.2萬畝、綠色無公害蔬菜2萬畝;在宜糧生產區(qū)推廣優(yōu)質小麥1.5萬畝、優(yōu)質青稞2萬畝、優(yōu)質玉米1萬畝、優(yōu)質豆類2萬畝、優(yōu)質脫毒馬鈴薯2萬畝、優(yōu)質蕎麥1萬畝等糧食作物;在高半山地區(qū)發(fā)展以木香、柴胡、大黃、秦艽為主的道地中藥材畝，為農民致富開辟新財源。加快發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，著力打造生豬產業(yè)，大力發(fā)展圈養(yǎng)山羊和小家畜家禽，提高畜禽商品率，畜禽出欄達到8.5萬頭(只)。積極發(fā)展特色林產業(yè)，重點發(fā)展特早實核桃4000畝，加快發(fā)展后續(xù)產業(yè)。二是加快發(fā)展二、三產業(yè)。在沙石多鄉(xiāng)、蘆花鎮(zhèn)、色爾古鄉(xiāng)、知木林鄉(xiāng)、卡龍鎮(zhèn)以及旅游沿線發(fā)展“農家樂”、“藏家樂”50余家，開辟田(果)園觀光體驗、藏羌餐飲、攝影、購物等，建設一批生態(tài)、民俗、紅色、休閑旅游項目，并以農(藏)家樂帶動農副產品加工、銷售及其它旅游關聯產業(yè)的發(fā)展，實現人均旅游收入達100元以上。同時，帶動餐飲娛樂、觀光購物、交通物流的發(fā)展，拓寬農村增收渠道。三是建立和完善新型農牧業(yè)社會化服務體系。逐步建立和完善村級服務站點，構建以農牧業(yè)技術推廣機構為主導，農村合作經濟組織為基礎，農牧業(yè)科研、示范教育、供銷合作社、專業(yè)大戶和涉農(牧)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務到位、充滿活力的多元化農牧業(yè)基層技術服務體系和生產經營服務體系。走產供銷、產加銷一體化、公司+基地+專合組織+農戶的路子，不斷提高農牧業(yè)生產的組織化和市場化程度。
(四)以恢復重建為紐帶，加大和改善農村基礎設施建設
突出抓好特別是汶川地震損毀基礎設施恢復重建，進一步加大投入力度，發(fā)動群眾搞好農牧業(yè)生產設施重建，盡早恢復農牧業(yè)生產和農村經濟，不斷改善生產條件，提高人民群眾的生活水平。
一是加強農田水利基本建設。著力整理重建地震受損耕地、受損農田水利灌溉渠系、盡快恢復高產穩(wěn)產農田，黑水將恢復改造受損土地1500畝。修建引水灌溉工程，恢復和新增有效灌溉面積7000畝。積極開展中低產田土改造和永久性農村飲水安全工程等配套基礎設施建設。
二是加快農村交通通訊恢復重建。在災后恢復重建科學規(guī)劃的基礎上，優(yōu)先實施農村公路恢復重建，完成村內損毀道路、機耕道、牧道、林區(qū)道路的恢復重建。大力加強通信干線網和移動基站的恢復重建，優(yōu)先做好農村公眾通信網和應急通信能力建設，推進網絡化綜合服務平臺建設，提升農村通信服務水平和災備應急能力，逐步實現城鄉(xiāng)網絡信息共享。
三是提高農村災害預報、處置和自救能力。加強地震災害、災害性天氣、地質災害監(jiān)測預警，提高監(jiān)測水平。宣傳普及防災減災知識，完善處置預案，增強災害處置能力和農牧民避災自救能力。加強防洪、抗旱設施和監(jiān)測預警能力建設，提高農村道路、供電、供水、通信設施抗災保障能力，提高農村學校、醫(yī)院等公共設施建筑質量，落實安全標準和責任。
(五)以推進農村公共事業(yè)建設為重點，促進農村社會和諧發(fā)展
堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，逐步擴大公共財政覆蓋農村范圍，加大投入，創(chuàng)新機制，努力推進城鄉(xiāng)公共服務均等化，使廣大農牧民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。
一是發(fā)展農村教育事業(yè)。完善和落實農村義務教育經費保障機制，改善農村義務教育辦學條件，提高農村義務教育質量，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展農村寄宿制學校，逐步提高寄宿制學生生活補助標準。進一步優(yōu)化農村中小學布局和結構，合理調配和充分利用現有教育資源。積極推進教育人事制度改革，推行中小學教職工全員聘任制、教師資格準入制、競爭上崗制、新聘教師合同制和城鎮(zhèn)學校、教師對口支援農村學校制。
二是加強農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。抓緊災后醫(yī)療衛(wèi)生機構重建，重點加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基礎設施的恢復重建和配套設施建設工作。逐步建立健全以縣衛(wèi)生醫(yī)療機構為龍頭的農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。健全農村公共衛(wèi)生監(jiān)督管理機制，實現農村公共衛(wèi)生安全，鞏固新型農村合作醫(yī)療成果。
三是推進農村文化建設。深入實施“文化惠民”工程，進一步加大農村文化產業(yè)的扶持力度，挖掘以“卡斯達溫”為代表的民族文化和紅色文化，積極開展農村文化體育活動，倡導健康文明向上的農村生活新方式。
四是構建農村社會保障體系。加快建立健全農村社會保障體系，建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度。進一步完善農村最低生活保障制度，做到應保盡保，逐步提高保障標準。完善農村五保戶、“三孤”人員供養(yǎng)救助制度，推進集中供養(yǎng)，不斷提高供養(yǎng)水平。落實好軍烈屬和傷殘病退軍人的優(yōu)撫政策，積極做好農村老齡、殘疾人事業(yè)。
五是加強農村基層民主建設和社會管理。積極探索民主管理的有效途徑，健全村民自治機制，充分保障村民行使選舉權、知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權。進一步完善“一事一議”制度，推行村務公開、政務公開和財務公開，推進村民自治制度的制度化、規(guī)范化、程序化。
經濟調研報告10
為切實增加農民收入，加快推進勞務經濟產業(yè)發(fā)展，縣農村人力資源開發(fā)辦公室緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動，抽調人員組成調研組，深入奎香、柳溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組及農戶，廣泛開展隨機調研，深入基層一線聽取群眾意見�，F結合“群眾路線教育實踐活動”調研征求到的群眾意見，就全縣勞務經濟產業(yè)發(fā)展作些粗淺的探索與思考。
近年來，特別是本屆縣人民政府積極轉變思想，更新觀念，始終堅持用抓工業(yè)發(fā)展的理念謀劃勞務經濟發(fā)展，按照“發(fā)展完善中介結構，加強培訓和信息服務，有效轉移勞動力，培育壯大勞務經濟產業(yè)”的戰(zhàn)略發(fā)展新思路，舉全縣之力打造發(fā)展勞務經濟產業(yè)。目前，全縣勞務經濟穩(wěn)步發(fā)展，已經成為全縣廣大農民增收、致富奔小康的重要產業(yè)之一。
（一）提高認識，把勞務輸出當作一項重要工作來抓。
勞務轉移輸出本身所具有的投入低、見效快、效益好的特點。雖然勞務輸出收入對當地稅收沒有直接影響，但大部分勞務收入返還家鄉(xiāng)，縮小了貧困面，相應地也減少了地方政府投入的扶貧資金，同時拉動了當地農村消費。勞務轉移輸出是一項實實在在的“富民政策”，對當地經濟社會的發(fā)展有著長遠的、深層次的影響。全縣各級各部門應該把農村富余勞動力的輸轉工作納入當地經濟和社會發(fā)展的長遠規(guī)劃。制定吸引外出勞務人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和管理辦法，實行產業(yè)、行業(yè)導向，規(guī)范和幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦經濟實體，特別是鼓勵返鄉(xiāng)人員投資合理利用當地優(yōu)勢、發(fā)展當地經濟的`支柱產業(yè)。
（二）加大投入，多渠道拓寬轉移輸出培訓方式。
我縣農村勞務輸出長期以苦力型勞務為主，這些年雖然技術性、智力型勞務輸出有所增加，但是以“苦力”型為主的基本格局尚未得到根本轉變，一個主要原因就是農村勞動力缺乏有效的就業(yè)培訓，勞動力整體素質不高。首先，要積極開展引導性培訓，加大資金投入，對一些特別貧困的農民，從培訓經費上給予扶持或補貼。其次，要按照市場化的要求，建立和完善農村勞動力統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調運作的培訓機制，把農村勞動力開發(fā)和勞務輸出結合起來，開展多渠道、多層次、多形式的農村勞動力就業(yè)培訓。最后，要面向農民，開設各種培訓期短、實用性強、收費低廉的各種實用技術培訓班、民工夜校等，培養(yǎng)一批高層次的技術人才，提高勞務人員的基本素質和技能水平，提高勞動力在市場上的競爭力，提高勞務輸出的總體經濟效益。
（三）優(yōu)化環(huán)境，積極鼓勵外出民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員帶回的資金投入的項目，給予從外引進資金的同樣優(yōu)惠待遇，在貸款、稅收等方面給予扶持。為返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)提供全方位、全過程的服務，幫助他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為發(fā)展家鄉(xiāng)的經濟貢獻力量。重點要采取切實有效的措施，推動“打工潮”走向“創(chuàng)業(yè)潮”，實現“輸出人員，引回人才，輸出勞動力，引回生產力”的“雙贏”目標，助推全縣經濟社會的快速持續(xù)發(fā)展。
經濟調研報告11
商標是品牌的核心，實施名牌戰(zhàn)略實質就是實施商標戰(zhàn)略。名牌不僅是一個企業(yè)的信譽和無形資產、知識產權，而且是一個城市、地區(qū)的綜合經濟實力的象征。實施名牌戰(zhàn)略，大量創(chuàng)造自己的名牌產品已成為各級政府和現代企業(yè)家的共識，走品牌經營是我國企業(yè)的必經之路。因而，一個企業(yè)要應對市場經濟的挑戰(zhàn)，抓住市場經濟的機遇，發(fā)展壯大自己，創(chuàng)造價值財富，必須重視商標，走品牌發(fā)展之路，塑造自身形象，增加經濟產品的價值含量。為推動商標戰(zhàn)略實施，服務地區(qū)經濟發(fā)展，近期我們對全市商標發(fā)展和名牌使用情況進行了調研，現將調研情況報告如下：
一、我市商標發(fā)展和使用情況
近年來，我市的商標注冊形勢不斷發(fā)展，企業(yè)的商標意識不斷增強，市委、市政府加快了實施名牌戰(zhàn)略步伐，培育和發(fā)展自己一大批具有本市特色和較強市場競爭力的拳頭產品、企業(yè)集團。充分利用商標把自己產品打入市場，帶動了我市經濟的發(fā)展，全市上下初步形成“推動商標戰(zhàn)略實施，服務地區(qū)經濟發(fā)展”的良好氛圍。
1、商標發(fā)展形勢較好
截止20xx年X月，全市共有注冊商標XXX件，涵蓋工、農、商、建筑、旅游等各行各業(yè)，比改革開放初期1979年XX件注冊商標相比增長XX倍，年均增長XX件。在全部注冊商標內，省著名商標X件，市著名商標X件，有省名牌企業(yè)X家，市名牌企業(yè)X家。
2、商標意識空前濃厚
通過多年對商標作用和意義的宣傳，無論政府機關，還是企業(yè)與群眾，都提高了商標意識，能深刻地認識到：隨著知識經濟和經濟全球化的深入發(fā)展，商標在經濟社會發(fā)展中的作用越來越突出，日益成為各類市場主體彰顯企業(yè)商譽、維持競爭優(yōu)勢、提高經濟效益的重要手段。大力實施商標戰(zhàn)略，有效利用商標資源，不斷提高企業(yè)創(chuàng)造、運用、保護和管理商標的能力，能增強我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，能完善社會主義市場經濟體制，規(guī)范市場秩序和建立誠信社會，進一步推進經濟結構調整和發(fā)展方式轉變，提高我市的綜合競爭實力。
3、爭創(chuàng)意識日趨加強
經過多年市場經濟的錘煉，我市許多企業(yè)明確認識到：爭創(chuàng)馳名商標，實施名牌戰(zhàn)略是發(fā)展壯大民族工業(yè)，適應市場經濟競爭的客觀需要。名牌是民族產業(yè)精華的集中體現，是地方和企業(yè)經濟實力的重要標志。沒有名牌的經濟，不可能是高水平、高質量、高效率、強競爭力的經濟。沒有足夠的名牌，就很難自立于市場經濟之林。為此，我市企業(yè)爭創(chuàng)商標意識日趨加強，希望通過自身努力與政府的扶持，通過實施商標戰(zhàn)略，能夠創(chuàng)造出一批經受激烈商戰(zhàn)考驗，有實力與國內外品牌競爭，深受廣大消費者喜愛的名牌產品，從而提高本企業(yè)的市場競爭能力，推動我市經濟跨越式發(fā)展。
4、商標戰(zhàn)略促進企業(yè)技術創(chuàng)新
通過實施商標戰(zhàn)略，促進了企業(yè)技術創(chuàng)新。因為，企業(yè)清楚實施商標戰(zhàn)略，就是創(chuàng)建名牌產品，這直接與技術創(chuàng)新和產品質量相關。于是，企業(yè)注重技術創(chuàng)新，把爭創(chuàng)名牌產品與科技進步有機地結合起來，加強技術改造，推進技術進步，強化內部管理，努力創(chuàng)造名牌產品。與此同時，注重產品質量，樹立質量興業(yè)、質量興牌意識，加強售后服務，提高產品市場競爭力，努力獲得用戶與消費者的滿意。
5、商標戰(zhàn)略提高了群眾消費信心
在市場經濟尚不完全規(guī)范的情況下，常會出現假冒偽劣產品，使群眾缺乏購物的.安全感，從而削弱了群眾的消費信心。通過實施商標戰(zhàn)略，大力宣傳名牌產品，使群眾具備鑒別產品優(yōu)劣的能力，知道哪些是優(yōu)質產品，哪些不是優(yōu)質產品，能夠放心去購買優(yōu)質產品，增強了群眾的消費信心，從而帶動國內的需求，拉動經濟的增長。
二、我市商標發(fā)展和使用情況中存在的問題
1、注冊商標總數和馳名商標數量少
雖然我市近年來，通過實施商標戰(zhàn)略，注冊商標總數有明顯增長，但是與沿海、南方經濟發(fā)達地區(qū)相比，無論注冊商標總數，還是注冊商標增長速度，都大大落后于人家，特別是缺少馳名商標。其主要表現為：部分企業(yè)投產幾年了，其產品既無牌子，更談不上注冊；有些企業(yè)長期使用未注冊商標；許多企業(yè)還停留在靠產品開發(fā)市場，而不注重以商標和名牌去拓展市場；總之，我市企業(yè)打名牌、創(chuàng)名牌意識不夠，企業(yè)有品無牌，有牌不響是一個普遍性的問題，極大影響了我市企業(yè)經濟的發(fā)展。
2、各級領導，企業(yè)法人商標意識淡薄
我市各級領導，企業(yè)法人商標意識淡薄，沒有充分認識商標、名牌在推動經濟發(fā)展中的作用。一是利用商標意識不強。一些企業(yè)沒有主動利用商標占領市場，沒有創(chuàng)立名牌意識，沒有充分認識到商標作用和創(chuàng)名牌的效益。二是商標權流失現象嚴重。一些企業(yè)不及時辦理商標續(xù)展和注冊事項變更，使企業(yè)多年商標所有權無形丟掉，損壞了原產品的信譽。三是企業(yè)商標自我保護能力薄弱。商標一經注冊，即受到法律保護。但有不少企業(yè)面對商標被他人假冒，或是盲然不知，或是聽之任之，或是防范無方，不會運用法律保護自身合法權益。
3、實施商標戰(zhàn)略、創(chuàng)名牌信心不足
實施商標戰(zhàn)略、創(chuàng)名牌，說到底就是爭創(chuàng)著名商標、馳名商標。我市部分企業(yè)實施商標戰(zhàn)略、創(chuàng)名牌信心不足，忽視商標效應，沒有用名牌去創(chuàng)市場，占領市場。有的企業(yè)自己有商標，但不精心培養(yǎng)，甚至長期擱置不用。少數企業(yè)有償使用他人注冊商標是得不償失的，到頭來是為他人做嫁衣裳。
歸納起來集中說，我市在商標發(fā)展和使用情況中存在的問題主要是企業(yè)商標意識淡薄，商標知識缺乏，商標法律觀念不強。
三、解決我市商標發(fā)展和使用情況中存在問題的對策建議
1、加強商標宣傳教育，提高全社會的商標意識
要加強商標宣傳教育，建立政府主導、工商部門負責、新聞媒體支持、社會公眾廣泛參與的商標宣傳工作體系，通過報刊雜志、廣播電視、互聯網等多種途徑，開展生動活潑的商標宣傳工作，提高全社會的商標意識。大力弘揚以誠實守信為榮、假冒偽劣為恥的商業(yè)道德觀念，積極倡導消費者樹立自覺抵制假冒偽劣產品的意識。加大對商標注冊的宣傳力度，提高企業(yè)商標注冊和品牌培育意識，支持和推動企業(yè)加強商標注冊和管理，促進商標戰(zhàn)略實施。
2、加強引導，幫助企業(yè)制定明確的商標戰(zhàn)略規(guī)劃
在推動商標戰(zhàn)略實施，服務地區(qū)經濟發(fā)展中，我市政府和主管部門要加強對企業(yè)的引導，幫助企業(yè)制定明確的商標戰(zhàn)略規(guī)劃，使企業(yè)能夠切實按照商標戰(zhàn)略規(guī)劃實施，并取得實際成效。因為企業(yè)是實施名牌戰(zhàn)略的主體，是名牌產品的設計者、生產者和推廣者。實施名牌戰(zhàn)略，是企業(yè)整個發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，各企業(yè)要根據自身的實際，制定一個適合本企業(yè)發(fā)展的切實可行的商標戰(zhàn)略。企業(yè)在搞好商標注冊的基礎上，要確定爭創(chuàng)著名商標的發(fā)展戰(zhàn)略，并以此為基礎制定出相應的商標運用策略，并為此而努力奮斗，力爭實現商標戰(zhàn)略規(guī)劃。
3、增加廣告投入，大力營造品牌信譽
商品品牌知名度并非與生俱來，要靠人為創(chuàng)造，除了商品本身質量優(yōu)越外，還需要大力宣傳。如果不宣傳，再好的商品也很難為人所知，難以吸引消費者，更難以成為有口皆碑的名牌。為此，企業(yè)在日益激烈的市場競爭中，要加大宣傳攻勢，做好市場營銷和廣告宣傳兩篇文章。特別在廣告宣傳上，要樹立長遠目標，不斷增加廣告投入，充分運用廣告手段開拓市場，擴大影響，增強產品在市場上的占有率，以此大力營造品牌信譽。
4、實行規(guī)模經營，擴大名牌影響
要擴大名牌影響，保證名牌長盛不衰，保證企業(yè)發(fā)展壯大，適應市場競爭需要，必須要實行規(guī)模經營。為此，我市需要抓好三項工作：一是以名牌企業(yè)、名牌產品為核心和龍頭，以資產為紐帶，采取兼并、收購等多種方式吸納一批相關企業(yè)組建企業(yè)集團，壯大名牌產品企業(yè)實力。同時大力實施股份制改造，利用社會資本發(fā)展壯大企業(yè)，達到實行規(guī)模經營的目標。二是發(fā)揮名牌企業(yè)的品牌、技術管理優(yōu)勢，利用無形資產實施重組擴張，做到強強聯合，把規(guī)模相對較小，生產同類名優(yōu)產品的企業(yè)聯合起來，選擇其中品牌實力最強，發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮囊粋�品牌產品進行培育和發(fā)展，創(chuàng)出大產品，大名牌。三是把老牌發(fā)展成名牌。通過資產重組、股份制改造、外資嫁接等方式壯大自身創(chuàng)名牌，也可將老牌交由實力雄厚、管理先進的企業(yè)經營，讓老牌重現輝煌。
5、發(fā)揮政府作用，全力實施名牌戰(zhàn)略
實施名牌戰(zhàn)略是政府經濟工作的一項重要任務，名牌戰(zhàn)略實施好了，對于發(fā)展我市經濟、擴大就業(yè)、增加稅收都具有積極重要意義。在當前我市企業(yè)商標意識還不夠強，創(chuàng)造名牌戰(zhàn)略積極性還不夠主動的情況下，更需要發(fā)揮政府的作用，去推動全力實施名牌戰(zhàn)略。為此，政府要加強規(guī)劃引導，強化實施名牌戰(zhàn)略的基礎管理工作，加大投入，搞好配套，設立企業(yè)發(fā)展基金，用于扶持名牌企業(yè)。要加大能源、交通、通信等方面的配套建設，為名牌產品的培育和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
6、發(fā)揮主管部門職能，營造爭創(chuàng)名牌商標良好環(huán)境
工商部門是商標主管機關，要充分發(fā)揮商標行政管理職能，加大商標行政執(zhí)法力度，努力為企業(yè)爭創(chuàng)名牌商標創(chuàng)造良好環(huán)境。要深入開展商標法制宣傳普及工作，通過與新聞界、企業(yè)界的聯系，廣泛開展以實施名牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)馳名商標為主題的系列宣傳活動，提高全社會的商標意識和企業(yè)爭創(chuàng)意識，為我市名牌戰(zhàn)略的實施營造良好的輿論環(huán)境。要積極引導和扶持企業(yè)運用商標戰(zhàn)略和策略，爭創(chuàng)著名商標和馳名商標。在商標發(fā)展戰(zhàn)略上，要避實就虛，發(fā)揮拳頭產品的優(yōu)勢，走出一條具有本地特色的爭創(chuàng)馳名商標的路子。
7、加大執(zhí)法力度，維護商標使用秩序
我市工商部門要進一步加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊假冒、侵權商標的違法活動，強化對市場的監(jiān)督檢查，重視企業(yè)投訴，對假冒他人注冊商標，侵犯他人商標專用權，非法印制銷售商標標識的行為，都要及時立案，依照《商標法》等法律、法規(guī)，嚴加查處。要集中力量對假冒侵權嚴重的地區(qū)和市場進行綜合治理，做到標本兼治，堅決遏制假冒商標的猖獗勢頭。要認真總結經驗、完善管理制度和辦法，充分利用信息技術和網絡功能，努力提高打假的時效性、針對性和有效性，維護商標使用秩序，促進我市商標戰(zhàn)略深入實施，服務地區(qū)經濟發(fā)展。
經濟調研報告12
接到調研情況通知后，縣民企局高度重視，會同縣工商聯、工商局形成調研小組，對縣域小微企業(yè)發(fā)展情況和存在問題進行了調研，先后座談、走訪企業(yè)40多家，發(fā)放并收回調查問卷50多份。所調查企業(yè)涉及基本信息、用工、市場、融資、技術創(chuàng)新、政策環(huán)境等方面�？傮w來看，小微企業(yè)在吸納社會就業(yè)、增加居民收入、優(yōu)化經濟結構、社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要的作用，做出了積極的貢獻，但由于受經濟運行內外部復雜形勢的影響，當前小微企業(yè)的發(fā)展面臨著不可忽視的困難和問題�，F將有關情況報告如下：
一、基本情況
全縣小微企業(yè)主要分布在農、林、牧、漁業(yè)計143戶，采礦業(yè)計56戶，制造業(yè)計165戶，電力、燃氣及水的生產供應業(yè)計43戶，批發(fā)和零售計206戶，建筑業(yè)計22戶等共17個行業(yè)。其中，20xx年1-11月份，全縣中小微企業(yè)總量為13796戶，其中，工業(yè)類中型企業(yè)為7戶；小微型企業(yè)為13789戶，占企業(yè)總量的99.95%（含個體工商戶）。
20xx年1-11月份，中小微型企業(yè)總量取得了較高速的增長。全縣個體工商戶達12805戶，比上年同期增加1161戶，同比增長9.9%。注冊資本金90802萬元，比上年同期增加45995萬元，同比增長102.7%。全縣私營企業(yè)達991家，比上年同期增加私營企業(yè)233家，同比增長30.7%。注冊資本金335476萬元，新增加92158萬元；同比增長37.8%。企業(yè)從業(yè)人數9913人，同比增長31.5%。
20xx年1-11月份，我縣中小微企業(yè)稅收合計35605萬元，其中，國稅收入:規(guī)模以上企業(yè)13300萬元，小微企業(yè)5050萬元;地稅收入:規(guī)模以上企業(yè)7284萬元，小微企業(yè)9971萬元。
某種意義上講，中小微企業(yè)就是民企的主體，是民營企業(yè)的代名詞。中小微企業(yè)已成為我縣解決社會就業(yè)主力軍和經濟發(fā)展的重要推動力量。
二、我縣小微企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題
盡管我縣小微企業(yè)取得了長足發(fā)展，但由于自身的草根經濟特征，規(guī)模小、抗風險能力差，特別是近年來，受世界經濟和國內經濟運行的不穩(wěn)定、不確定因素影響，小微企業(yè)在發(fā)展中還存在著諸多問題和困難，而我縣小微企業(yè)特點是偏向勞動密集型的企業(yè)占絕大部分，占比約87.5%，這些企業(yè)普遍存在融資難、用地難、招工難的”三難”情況，加之近年我縣正著手退城進園事宜，對原工業(yè)園內企業(yè)的發(fā)展存在較大的制約，主要表現如下：
(一)工業(yè)基礎薄弱，企業(yè)規(guī)模小，缺乏龍頭企業(yè)的帶領。
我縣民營企業(yè)多數屬于“微型化”的類型，市場競爭能力較弱，且傳統(tǒng)產業(yè)多，高新技術產業(yè)較少。主要集中在一些技術簡單、投資少、易于模仿、便于進入的行業(yè)如小型服裝鞋帽企業(yè)等。
（二）融資難是制約小微企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”
調查走訪顯示資金短缺是企業(yè)生產經營面臨的主要問題，一是準入門檻高，云順竹木有限公司，投資苗木基地，延長產業(yè)鏈，但基地投資建設周期較長，基地投資建設又不納入銀行*款抵押范疇，而公司內部資產*款抵押有限，導致資金流動壓力很緊張，二是*款手續(xù)太繁瑣小微企業(yè)的資金需求要求“短、頻、快”，銀行*款手續(xù)比較繁瑣。由于企業(yè)資金嚴重不足，加上融資渠道缺乏、*款難、*款成本高，嚴重地影響了小微企業(yè)的再生產，金士果業(yè)有限公司在銀行辦理短期流動*款，每次還貸續(xù)貸時，銀行辦理周期一般2-3個月，嚴重影響企業(yè)流動資金管理。
（三）生產要素的提高使小微企業(yè)生產經營舉步維艱
小微企業(yè)在生產經營方面存在的主要困難中，要素成本也是主要問題。一方面原材料價格逐年上漲，近年來人民幣一直處于外升內貶狀態(tài)，致很多原材料價格處于“水漲船高”狀態(tài)；另一方面勞動力成本快速上漲，各地連續(xù)較大幅度上調最低工資標準，加之近年政府加大對城市建設投入對用工進行了很大的吸納。今年好多小微企業(yè)的用工工資基本20xx元/月以上，縣中昌建筑材料有限公司員工每人基本達到4000元/月以上。同時，小微企業(yè)的場地租金普遍上漲，運輸成本明顯增加。這些因素的疊加，使小型微型企業(yè)利潤空間和生存空間受到了嚴重擠壓。
（四）用地對小微企業(yè)制約明顯
受工業(yè)園調區(qū)擴區(qū)，退城進園影響，很多小微企業(yè)對土地要素需求反映非常強列，一是原工業(yè)園內企業(yè)發(fā)展受制約。
縣里20xx年開始著手工業(yè)園調區(qū)擴區(qū)，退城進園事宜，已經對所有園內企業(yè)進行了評估，評估后不能再原廠擴大固定資產投資，以便更好搬遷。美好食品有限公司屬原工業(yè)園企業(yè)，企業(yè)現行產量遠不能滿足目前的市場需求，很多大訂單不得不推掉，再者原工業(yè)園內企業(yè)因為涉及退成進園，銀行對其資產抵押率都進行了下調由原來的70%下調到60%，影響了園區(qū)內企業(yè)擴大再生產。
二是入園門檻高�，F行的入臺商創(chuàng)業(yè)園標準是每畝投資強度要達到200萬元以上，而很多小微企業(yè)無法達到這個標準。鮮良米粉有限公司和金昌食品有限公司都要求入駐臺商創(chuàng)業(yè)基地，兩企業(yè)雖提供的就業(yè)崗位較多，但兩企業(yè)上繳稅費及投資強度均不夠入園標準。
三、促進我縣小微企業(yè)健康發(fā)展建議
（一）進一步加強對小微企業(yè)的領導和支持。
小微企業(yè)在增加就業(yè)、促進經濟增長、社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用，縣委、縣政府要把支持小微企業(yè)健康發(fā)展擺在更加重要的位置，要加大招商引資力度，重點引入一批科技含量高、產業(yè)鏈長、節(jié)能環(huán)保的大企業(yè)大項目，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的`示范作用。
（二）強化宣傳督導，確保優(yōu)惠政策落實到位。
加大對《關于優(yōu)化小微企業(yè)金融服務的實施意見》和“小微信貸通”等扶持小微企業(yè)發(fā)展政策的宣傳力度，形成全社會共同關注小微企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。加大成長性企業(yè)的扶持力度。激勵原規(guī)模企業(yè)技改擴能，提高產品市場競爭力;扶助成長性企業(yè)，在政策、資金等方面給予支持幫助發(fā)展，促使進入規(guī)模企業(yè)行列。強化督導，確保將各項優(yōu)惠政策落實到位，切實解決政策“棚架”問題，切實減輕小微企業(yè)負擔，增強企業(yè)抗風險能力。
（三）部門聯動，多管齊下，解決小微企業(yè)融資難問題。
要通過多項財政支持政策，鼓勵和引導金融機構增貸救急，拓寬小微企業(yè)融資渠道，財政擔保公司要實質性為促進企業(yè)發(fā)展真正起到擔保作用，勞動就業(yè)局要加大提供再就業(yè)小額貼息*款額度，同時充分發(fā)揮小額*款公司的作用，切實解決小微企業(yè)融資難，銀行*款門檻過高、利率上浮、審批時間過長等制約小微企業(yè)*款的主要問題。
（四）健全小微企業(yè)社會化服務體系。
一是加快小微企業(yè)服務體系建設，民企局繼續(xù)以創(chuàng)業(yè)大學為載體開展以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)提高企業(yè)員工素質的各類培訓，縣就業(yè)局要積極為符合條件的中小微企業(yè)提供小額擔保*款及就業(yè)培訓支持，來解決小微企業(yè)人才、管理和創(chuàng)新能力不足的問題。二是小微企業(yè)用地傾斜。在工業(yè)園擴區(qū)調區(qū)中縣里對有發(fā)展后勁的中小微企業(yè)在臺商創(chuàng)業(yè)園用地指標上給予適當傾斜，解決小微企業(yè)用地無保障的現實問題，為中小微企業(yè)提供發(fā)展平臺，加快中小微企業(yè)發(fā)展。
經濟調研報告13
實現上述目標，建議在以下五個方面下功夫見實效：
1.強化教育培訓，著力在提高群眾素質、增強致富能力上下功夫見實效。堅持以培育新型農民為目標，以政策法規(guī)、實用技術、勞動技能為主要培訓內容，采取印發(fā)資料、召開會議、現代遠程教育、“村村響”、舉辦專題培訓班等方式，加大教育培訓力度，著力提高全村群眾的法律意識、道德水平、文化素質、科技技能和發(fā)展創(chuàng)新水平，促進全村經濟社會和諧健康發(fā)展。強化法律法規(guī)知識培訓，重點加強對土地承包、交通安全、計劃生育、婚姻法、繼承法等法律法規(guī)知識的培訓，增強農民群眾通過法律手段正確行使權力、履行義務、維護利益、化解矛盾的觀念，引導農民增強民主意識，激發(fā)農民有序參與村民自治的熱情。加強思想道德教育，全力推進社會公德、家庭美德、個人品德教育，組織群眾開展健康向上的文化娛樂活動，引導廣大農民移風易俗，破除封建迷信、崇尚勤儉節(jié)約，營造健康文明的社會新風尚。扎實開展惠農政策宣傳培訓，重點宣傳黨在農村的各項方針政策及強農惠農政策，提高農民群眾掌握和運用政策的水平，激發(fā)群眾發(fā)展生產的積極性和主動性，增強農民群眾建設新農村的熱情，進一步融洽黨群干群關系。加強農村實用技術培訓，聯系組織涉農專業(yè)技術人員深入村社、農戶、田間地頭，采取現身說法、現場指導等行之有效的方式，圍繞農村產業(yè)結構調整，結合農時重點抓好全膜雙壟溝播技術、溫棚養(yǎng)牛、黃改凍配、飼草青貯技術和病蟲草害防治、農業(yè)設施應用與管理等農村實用技術培訓，努力把種養(yǎng)殖大戶、村社干部培養(yǎng)成科技明白人、科技示范戶。打造一批農民技術員隊伍，組織開展“一戶一技能”和一幫一結對扶貧，一對一傳幫帶等培訓活動，使全村所有勞動力普遍掌握1-2項農業(yè)實用技術,提高農民科學種養(yǎng)水平。加強職業(yè)技能培訓,面向農村初高中回鄉(xiāng)畢業(yè)生和青壯年，有針對性地組織開展務工技能培訓，使農村富余勞動力掌握一門以上就業(yè)技能。
2.強化產業(yè)結構調整，著力在拓寬致富門路、幫助群眾增收致富上下功夫見實效。農業(yè)結構調整是當前農業(yè)和農村工作的重點和難點，也是農業(yè)發(fā)展和農民致富的出路所在，只有充分發(fā)揮地方資源優(yōu)勢，堅持把產業(yè)調優(yōu)、產品調特、規(guī)模調大、市場調寬，才能把效益調高，讓農民增收致富。根據石塘村現有的土地資源特點和傳統(tǒng)種植習慣，要把畜牧業(yè)作為促進農民增收的支柱產業(yè)，未來八年通過加快品種改良、加強肉牛養(yǎng)殖基地建設、提升科學養(yǎng)殖水平和疫病防控能力、加大專項人才培育、技術服務力度等措施，使牛產業(yè)發(fā)展得到進一步增強。著力改變獨戶養(yǎng)殖、形不成規(guī)模的.現狀，通過招商引資等方式，在養(yǎng)牛示范點建設的基礎上，突出抓好以肉牛小區(qū)為主體的優(yōu)質品種基地建設，同時把小區(qū)建成體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的示范基地。肉牛小區(qū)實行“五統(tǒng)一分”管理模式，即統(tǒng)一配種、統(tǒng)一出欄、統(tǒng)一青貯、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼料配方、分戶飼養(yǎng)，至2020年全村養(yǎng)牛小區(qū)達到4個。強化飼草資源的開發(fā)、利用，積極開展草粉加工、秸稈青貯等加工轉化工作,研究設計多種類型的飼養(yǎng)模式和飼喂營養(yǎng)配方，按養(yǎng)畜戶的具體情況，提供不同的設計方案，并派專業(yè)人員到戶指導，實現科學飼喂，優(yōu)畜優(yōu)飼。注重優(yōu)化品種結構，以本地黃牛為基礎，引進秦川牛、利木辛牛、南德溫牛等國內外優(yōu)良品種開展雜交，提高后代生產性能。圍繞畜牧業(yè)調整優(yōu)化種植業(yè)結構，進一步提高畝產效益，加大良種玉米和紫花苜蓿的種植比例，大力推廣全膜雙壟溝播栽培技術，力爭川地良種玉米全覆蓋，山地牧草和糧食種植比例達到 1：1。加快農村富余勞動力轉移步伐，提供致富信息，拓寬農村富余勞動力轉移渠道，努力提高勞務輸出組織化程度，逐步建立起勞動力轉移的長效機制。
3.強化政策落實，著力在維護群眾利益、保障社會和諧上下功夫見實效。貫徹落實好惠農惠民政策，確保各項資金及時足額發(fā)放到農戶手中，是密切黨群干群關系、維護群眾利益的重要方面。扎實開展強農惠農富農政策宣傳，通過印發(fā)宣傳資料、張貼宣傳標語、會議宣講、面對面交流等多種形式，把政策送到群眾手中，讓農民群眾達到“四個明白”(明白惠民政策的目的意義、明白惠民政策的具體項目、明白自己家庭享受的政策及標準、明白惠民政策收益對象的確定原則和審批程序)。要做到公平公開，民主透明，扎扎實實做好各項基礎工作，真正吃透情況，摸清底子，在執(zhí)行政策上不漏不偏，客觀公正，自覺接受群眾監(jiān)督，尤其在農村低保、危舊房改造、惠農資金發(fā)放等工作中，要健全評估機制，嚴格評估程序，結合“四議兩公開”工作法，通過召開群眾大會、群眾代表會議評議等措施讓群眾自覺參與到資金落實的每一個過程，讓每一筆惠農資金的分配、發(fā)放都公開透明，切實把黨的關懷和溫暖送給每一戶群眾。要搶抓機遇，整合資源，主動融入百里鄉(xiāng)的遠景發(fā)展規(guī)劃，以“聯村聯戶、為民富民”行動為契機，加大爭取產業(yè)發(fā)展項目的力度，改善生產生活條件，特別針對影響經濟社會發(fā)展的基礎設施落后現狀，要積極爭取項目，招商引資，重點解決吃水、行路、居住等突出問題。
4.強化基礎設施建設，著力在改善生產生活條件、全面建設新農村上下功夫見實效。加強農村基礎設施建設力度，盡快改變農村基礎設施滯后的狀況，是廣大農民群眾共同的愿望，也是建設社會主義新農村的重要內容和必然要求。加大基本農田建設力度，全面實施農田改土工程，按照山、水、田、林、路綜合治理的要求，進一步改善耕地質量，完善基礎設施，全面提升地力，改善群眾生產條件。分年度完成全村2078畝山地的整修任務，2012年在大溝灣和橋溝兩社實施1000畝梯田建設工程，突出解決道路不暢、耕作困難的問題。加大農村生產道路建設力度，達到社社通農用車路，塊塊耕地實現機械化耕作。2012年配套梯田建設工程，新修大坡（大溝灣—鵲兒山—西山）的生產道路，使大溝灣、橋溝1000畝山地全部實現機械化耕作，降低勞動強度，節(jié)約生產成本，為產業(yè)發(fā)展奠定基礎。加大人飲工程建設力度，徹底解決人畜飲水困難，2012年新列120戶自來水入戶項目，累計達到148戶，解決70%戶的吃水困難問題；對于無條件引自來水入戶的群眾，采取政府投入、個人集資等方式，在自家院子或各社劃定地點打深水井，解決水量不足等問題。對村內現有的3口深水井，投入資金進行改造，固定井沿，硬化井邊地面，修建改造危險井房，保證群眾正常用水。加大農村能源項目建設力度，積極推廣沼氣、太陽灶等清潔能源，大幅度增加農村沼氣建設投資規(guī)模，加快普及戶用沼氣，充分利用牛糞等物料，提高沼氣原料的使用率，節(jié)約利用現有能源，保護環(huán)境，改善群眾生活條件。全面實施“三清五改”，努力改善農村人居環(huán)境，加強村莊整體規(guī)劃，重點解決村內道路、垃圾處理、人畜混居等突出問題，提高美化、亮化水平，今年新列危房改造戶101戶。加大農村教育文化衛(wèi)生基礎設施建設力度，進一步改善村學教育教學條件，提高教育質量，抓好農村廣播電視“村村通”工程建設，加強村衛(wèi)生所建設。
5.強化村級班子建設，著力在夯實發(fā)展基礎、凝聚發(fā)展合力上下功夫見實效。加強黨員干部的培訓教育，依托農村黨員干部現代遠程教育網絡、“農家書屋”和村村響工程，嚴格落實“三會一課”制度，組織黨員群眾認真學習領會黨的各項方針政策和決策部署，了解黨的各項惠農政策，學習掌握產業(yè)結構調整和增收致富的技術技能。組織村社干部赴外參觀學習，開闊視野，啟迪工作思路，促進思想觀念的轉變和能力素質的提升。強化村務公開，嚴格按照“四議兩公開”工作法開展村級事務，充分發(fā)揮村務監(jiān)督小組、村民理財小組的作用，加大監(jiān)督力度。扎實開展以“黨員群眾商議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審議，黨員群眾測評、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考評”為主要內容的“雙議雙評”活動，極大地激發(fā)黨員群眾參與村級事務的熱情，廣泛開展各類議事決策活動。加強村級陣地建設，搬遷新建村部，加強文化娛樂設施建設，建設村群眾文化活動廣場，安放健身器材，開放農家書屋，真正把村級活動場所建成黨員群眾廣泛參與的議事決策中心，實用科技、致富技能的集中培訓中心，先進文化、各種信息的傳播交流中心，群眾文體娛樂活動中心、村民健康生活的醫(yī)療保健中心。積極開展以“致富星、孝愛星、守法星、誠信星、新風星”為主要內容的“和諧五星”創(chuàng)評活動，每年創(chuàng)評“五星戶”8戶以上，樹立先進典型，形成先進帶后進、齊心促和諧、共同求發(fā)展的良好格局。
經濟調研報告14
根據縣人大常委會調研金融系統(tǒng)支持地方經濟發(fā)展情況方案的安排，調研組于6月18日組織召開動員會，利用兩個多月時間，深入到7家銀行、3家小額貸款公司、中小企業(yè)服務中心、兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的30余家企業(yè)及農戶，通過聽取匯報、查閱資料、實地察看、座談走訪等形式，對我縣金融系統(tǒng)支持地方經濟發(fā)展情況進行了較為全面深入的了解，現將調研報告如下：
一、我縣金融系統(tǒng)支持地方經濟發(fā)展的主要成效
（一）銀行業(yè)存貸總量持續(xù)提升
近五年來存貸款總量持續(xù)攀升，存款余額由XX年的747609萬元上升為XX年的997639萬元，貸款余額由XX年的199232萬元上升到XX年的5XX4萬元。尤其貸款規(guī)模增長迅速，貸款余額占存款余額的比例由XX年的26%攀升至XX年的52%。截至XX年5月底，我縣銀行業(yè)機構存款余額949694萬元，各項貸款余額517484萬元，存貸比為54.49%。
圖表1：XX年——XX年間xx縣銀行業(yè)機構存款和貸款變化情況（單位：萬元）
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截止目前為止，各大銀行已經為縣域煤炭資源整合及兼并重組工作累計發(fā)放210000萬元。其中，工商銀行為華寧焦煤提供50000萬元技改貸款，向鄉(xiāng)寧焦煤集團提供首期6億元中期票據融資項目。建設銀行為鄉(xiāng)寧焦煤提供42200萬元貸款，為山西中煤華晉能源提供1500萬元貸款。中國銀行向鄉(xiāng)寧焦煤集團提供并購貸款80113萬元并簽發(fā)銀行承兌匯票5000萬元，向山西天潤德通煤化發(fā)放技改貸款83500萬元，向山西保利裕豐煤業(yè)發(fā)放30000萬元煤礦技改項目貸款。農業(yè)銀行向鄉(xiāng)寧焦煤發(fā)放煤炭并購貸款41400萬元、流資貸款17000萬元，向山西保利裕豐煤業(yè)發(fā)放17400萬元。農商行向鄉(xiāng)寧焦煤提供6XX萬元貸款。
（三）積極扶持轉型企業(yè)
農行通過農戶承貸、公司擔保的貸款模式，對雙鳳祥百萬株核桃基地建設項目進行了信貸支持，累計投放貸款290萬元；建行對山西琪爾康翅果生物制品有限公司給予1000萬元的信貸支持，對通洋紫陶工藝有限公司提供500萬元的信貸支持，對晉晟洋運輸有限公司提供500萬元信貸支持，對新鑫隆實業(yè)95萬元信貸支持；農商行先后對戎子酒莊、琪爾康、云邱山旅游開發(fā)公司分別給予5000萬元、5000萬元和4900萬元的信貸支持。
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我縣大多數中小微企業(yè)自身管理不完善、經營規(guī)模小、抗風險能力弱、缺乏有效抵押物，融資渠道狹窄，陷入融資難、融資貴的困境。為解決中小微企業(yè)的擔保難問題，農商行積極探索，與縣財政、中小企業(yè)服務中心攜手出臺了《xx縣重點中小微企業(yè)“惠商貸”貸款業(yè)務管理辦法》，全新推出“惠商貸”專項信貸業(yè)務。今年發(fā)放“惠商貸”貸款總額將不低于5000萬元，截止今年7月底，已將14筆1990余萬元“惠商貸”貸款發(fā)放至貸戶手中，為有效益、有市場、有信譽的小微企業(yè)發(fā)展注入動力。
（五）盡力支持特色農業(yè)
農村貸款原因復雜，且貸款量小，呈現出“短、小、頻、急”的特點，并且基本沒有有效抵押物，但農民有金融需求。郵政銀行秉持“普之城鄉(xiāng)，惠之于民”的理念，推出了以棗嶺、譚坪為中心的果園小額貸款，以尉莊為中心的農戶畜牧貸款，截止目前已發(fā)放涉農貸款達20xx萬元，惠及農戶3500余戶。農商行以扶持農業(yè)專業(yè)合作社為主要推手，對全縣登記注冊的農民專業(yè)合作社中符合規(guī)定、制度健全、優(yōu)勢明顯、輻射帶動能力強的6個專業(yè)合作社發(fā)放了810多萬元。農行累計支持農戶750余戶，累計向農戶投放貸款4500多萬元。
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圖表2：XX年——XX年間xx縣銀行業(yè)機構短期個人消費貸款和中長期個人消費貸款變化情況（單位：萬元）
五年來，短期個人消費貸款和中長期個人消費貸款強勁增長，尤其是XX年至XX年間增加了10倍，短期個人消費貸款主要用于個人消費品、生活用品等方面的消費，中長期個人消費貸款主要用于個人一手房按揭貸款和二手房貸款。截止XX年6月30日，我縣短期個人消費貸款余額為1303萬元，中長期個人消費貸款余額為3251萬元。
二、金融系統(tǒng)支持地方經濟發(fā)展中存在的問題與不足：
�。ㄒ唬﹪猩虡I(yè)銀行資金投放過少。
國有商業(yè)銀行股改后，收回基層行的貸款權限，集中資金向大企業(yè)、大項目傾斜，基層行對貸款只有調查權沒有審批權，嚴重影響了基層行業(yè)務空間的拓展，也造成地方經濟發(fā)展缺少有效的信貸投入。XX—XX年間，我縣商業(yè)銀行存貸差（存款余額與貸款余額之差）為：XX年428722萬元，XX年393002萬元，XX年349970萬元，XX年365335萬元，XX年355201萬元。雖然存貸差逐年有縮小的趨勢，但進度緩慢，反映出國有商業(yè)銀行業(yè)在大量吸收存款的同時，沒有給本地積極有效的發(fā)放貸款。如郵政銀行XX年末吸收存款達到了106514萬元，但僅發(fā)放貸款2927萬元，信貸資金沒有充分地發(fā)揮支持地方經濟發(fā)展的作用。
�。ǘ┙鹑诜⻊沾嬖谫J款集中化。
調研發(fā)現，我縣銀行信貸資金大部分投向涉煤企業(yè)，存在向中小微企業(yè)和“三農”投放較少，短期貸款多、長期貸款少的現象。從貸款余額來看，截至XX年二季度，我縣銀行業(yè)機構貸款在1000萬元以上的大客戶52戶，貸款余額362700萬元，大客戶貸款集中度為67.43%，貸款集中投入較為明顯。從客戶分類來看，我縣銀行業(yè)信貸投入以效益好、信用佳、償還能力強的工業(yè)企業(yè)為主，而服務業(yè)與中小微企業(yè)由于難以提供貸款所需要的抵押物且抗風險能力較弱，使銀行在資金投入時客觀上承受更大的經營風險，這在很大程度上阻礙了銀行業(yè)與中小微企業(yè)的發(fā)展。
�。ㄈ┺r村金融市場發(fā)展不健全。
從我縣總體來看，涉農大型銀行逐漸退出農村市場，農發(fā)行尚未涉足，農村金融服務的主要提供者僅為農商行和郵儲銀行，這兩家銀行機構雖然在農村地區(qū)機構網點設置較多，但向農村提供有效的信貸資金卻極為有限，多數網點僅吸收存款無涉農貸款權限，存貸業(yè)務量極不匹配。農業(yè)貸款點多面廣額度小，還貸能力受生產周期長、見效慢影響，金融機構放貸風險大成本高，不愿向農村地區(qū)發(fā)放貸款，使農戶和農村中小企業(yè)貸款難十分嚴重，出現了所謂的“農村金融空洞化”的現象。導致農村經濟主體的信貸需求得不到滿足，影響了農村產業(yè)結構的.調整和升級，給農村經濟發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展帶來了巨大困難，也影響了整體地方經濟發(fā)展的速度和質量。
（四）金融發(fā)展環(huán)境不佳。
良好的金融環(huán)境是經濟協(xié)調發(fā)展的基礎和保證，但我縣金融環(huán)境存在著一些問題。主要表現在：一是申貸條件達不到金融機構要求。大部分中小微企業(yè)由于規(guī)模小、產權不明晰、資產負債率高、有效抵押資產不足，缺乏社會信用評級等，與金融部門的信用評級標準不對稱，企業(yè)的申貸條件達不到金融機構的要求，獲得信貸資金較為困難；金融機構對個人貸款發(fā)放以擁有產權的房產為主，但我縣95%的房產沒有房產證，個人的申貸條件達不到金融機構要求，無法從正規(guī)金融渠道滿足融資需求，影響金融機構的業(yè)務發(fā)展。二是相關部門對金融工作重視不夠，項目審批周期長、環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁瑣，間接推高了貸款成本。三是金融法制環(huán)境滯后，導致民間借貸盛行。調查發(fā)現，我縣只有三家小額貸款公司，其余60多家皆為投資咨詢公司，但都存在高吸高貸行為，給金融運行造成潛在風險，對金融系統(tǒng)的正常業(yè)務開展造成極大沖擊。如陜西省xx縣違法吸存，資金鏈斷裂，存款戶圍堵政府，嚴重影響金融穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。
三、對金融系統(tǒng)支持地方經濟發(fā)展的建議：
針對以上困難和問題，調研組提出以下建議：
�。ㄒ唬┓e極搭建政、銀、企合作交流平臺。
探索建立以政府擔保、金融機構主動服務、企業(yè)誠信發(fā)展的“三位一體”聯動機制。逐步實現銀企對接的經�；⒅贫然鸵�(guī)范化。政府要定期組織企業(yè)和各家金融機構開展形式多樣的見面會和洽談會，促進銀企之間溝通交流，實現互利共贏。企業(yè)要切實提高誠信意識，規(guī)范內部管理，增強經營透明度，爭取金融部門的更多支持。
�。ǘ┘哟髮Α叭r”的扶持力度。
我縣的畜牧、蘋果、花椒、葡萄、核桃生產已經具有了一定規(guī)模，是我縣農業(yè)發(fā)展的主要方向。商業(yè)銀行，尤其是農行和農商行要發(fā)揮好農村金融主力軍作用，進一步加大對“三農”的支持力度。提供手續(xù)簡便、效率高的金融服務，科學確定小額農戶貸款的額度和期限，加大三年以上的貸款額度，做到按照農業(yè)生產周期和規(guī)律發(fā)放和收回貸款。對符合條件發(fā)放一年期貸款的農戶，銀行系統(tǒng)要在農戶還款前提前介入審查，以便農戶在到期還款后以最簡便的手續(xù)、最短時間內再貸到款，做到不耽誤農民的生產周期。基層農商行信用社要改善農戶小額信用貸款的管理工作，切實提高管理水平。農業(yè)貸款要面向“三無”（無資金、無信用、無實體）農民，充分發(fā)揮農村專業(yè)合作社優(yōu)勢平臺，吸納創(chuàng)業(yè)農民，解決“三無”農民貸款創(chuàng)業(yè)難的問題。政府相關部門要進一步落實農業(yè)貸款貼息和機構獎補政策，將已有的農業(yè)貸款貼息和機構獎補政策常態(tài)化，并積極探索建立由政府擔保并貼補利息政策，扶持“三農”健康發(fā)展。金融機構要認真組織送金融知識下鄉(xiāng)活動，加強與農民的聯系，接近與農民的距離，將更多的金融知識和黨的農村政策送到廣大農民手中，送到農民心中。
（三）著力解決中小微企業(yè)融資難問題。
金融機構要切合實際進行金融創(chuàng)新，開發(fā)適應我縣中小微企業(yè)對資金需求“短、小、頻、急”特點的產品，采取變通方式，減輕企業(yè)負擔。政府有關部門要進一步清理有關收費項目，降低相關費率，同時掌控土地、房產等抵押審批手續(xù)的部門要簡化工作流程，實施限時服務，最大程度減少企業(yè)融資的時間耗費。切實從根本上解決中小企業(yè)“融資難、融資貴”的問題。
（四）加快辦理各種有效抵押 保障財產權利，規(guī)范抵押登記制度。政府相關部門要加快推進房產證辦理、農村土地承包經營權確認登記頒證、林地使用權確認登記頒證進度，下決心解決遺留問題，盡快將財產權證發(fā)放到所有者手中。加快這類業(yè)務的辦理，一方面，可以有效解決個人的融資難題，推動個人投資消費需求；另一方面，也可以有效解決涉農企業(yè)、農業(yè)合作社和專業(yè)戶的融資難題，推動三農經濟快速發(fā)展，促進農民增收致富。
�。ㄎ澹﹥�(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。
有關部門要按照“政府主導、人行和銀監(jiān)部門助推、多方聯動”的原則，建立個人征信系統(tǒng)，促進誠信水平提高，將征信系統(tǒng)的信用記錄作為銀行借錢給公民的重要依據，有“信用污點”的人將難以從銀行取得貸款。積極開展中小企業(yè)信用等級評審、“信用工商戶”評選活動，嚴厲打擊逃廢債行為，建立健全信用擔保體系，增強公民信用觀念。出臺信用等級、評級企業(yè)、個人優(yōu)惠貸款政策。進一步健全法制，合理規(guī)范和引導民間資本為政府可控資本，有序參與我縣經濟社會建設。進一步降低中小微企業(yè)貸款門檻，減少審批流程，提高行政審批效率，滿足符合條件的中小微企業(yè)的貸款需求，助力中小微企業(yè)發(fā)展。
經濟調研報告15
各位主任、各位委員：
在黨委、政府及有關部門的組織引導下，經過幾年的努力，我縣的農村專業(yè)合作經濟組織在提高農民組織化程度，促進農業(yè)產業(yè)化經營及助農增收上成效顯著，形成了以蔬菜、水果、生豬、兔業(yè)、水產、制種、蠶桑等為主的農村專合經濟組織產業(yè)化體系，為下一步加快發(fā)展奠定了堅實的基礎。其運作的思路和效果對我縣轉型時期的農業(yè)農村工作有著較大的啟迪作用。
一、__縣農村專合組織發(fā)展現狀
__縣的農村專業(yè)合作經濟組織通過抓發(fā)展、重管理、強服務，著力于專合組織的規(guī)范、提高和壯大，取得了顯著成效。到20__年6月底，全縣已發(fā)展以各類專業(yè)合作社為主要形式的農村專合經濟組織63個，入社（入會）農戶達15213戶、5萬余人。20__年入社（入會）農戶人均增收830元，帶動農戶19000多戶，帶動農戶人均增收420元；20__年上半年，入社入會農戶實現人均收入600元以上。全縣形成了以專業(yè)合作社為主，以行業(yè)協(xié)會為輔并駕齊驅的良好發(fā)展局面。
（一）農村專業(yè)合作社健康發(fā)展，成效顯著
農村專業(yè)合作社是__縣供銷社于20__年3月開始引導組建的，歷經幾年來的發(fā)動、試點、推廣和扶持，到20__年上半年，已建成各類專業(yè)合作社37個，并在此基礎上成立了2個蔬菜種植專業(yè)合作社及畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社聯合社。產業(yè)范圍延伸到水果、蔬菜的種植，生豬、肉牛、兔、雞的養(yǎng)殖，農副產品的營銷，農業(yè)觀光旅游等多種產業(yè)。培植了__鎮(zhèn)__、__鎮(zhèn)__、、__等13個組織化程度較高，經營模式較為完善，人均增收達1500元以上的具有示范效應的專業(yè)合作社。其中__蔬菜種植專業(yè)合作社和__水產專業(yè)合作社爭創(chuàng)省級龍頭專業(yè)合作社。__縣專業(yè)合作社的規(guī)模不斷擴大，示范作用明顯增強，極大的促進了全縣農業(yè)的規(guī)�；a、產業(yè)化經營。
（二）農村專業(yè)技術協(xié)會服務作用明顯增強
專業(yè)技術服務協(xié)會是眾多獨立的生產經營者，為保護和增進全體成員合理合法的利益，聯合起來成立的具有專業(yè)合作性質的、松散的、技術服務中介組織。相關部門堅持“重視、指導、規(guī)范”的原則，引導農戶創(chuàng)辦了一些規(guī)模不一的專業(yè)技術服務協(xié)會組織，為農民提供產前、產中、產后的信息服務和技術指導，有效地推動了一些弱勢群體的增收。截止今年上半年，全縣已發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會24個。__縣專業(yè)技術服務協(xié)會的發(fā)展主要是由政府牽頭，通過派出科技人員下鄉(xiāng)，召開現場會等形式為會員進行技術輔導；另一方面舉辦各類培訓班，向農民傳遞政策信息、農技知識、農資市場動態(tài)和農資信息等，也收到了一定地效果。
(三)培育了一支活躍農村經濟的農民經紀人隊伍
__縣農民經紀人隊伍興起時間雖然不長，數量和運行質量還有待發(fā)展和提高，但這只隊伍正在發(fā)揮重要作用，煥發(fā)著生機和活力，與農業(yè)和農村經濟發(fā)展同呼吸、共命運，為農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮做出了貢獻。20__年11月，__縣組建了農產品經紀人協(xié)會，會員包括農產品營銷專業(yè)戶、種養(yǎng)大戶等，他們主要從事糧油、畜禽、果菜、中藥材等農副產品販運活動。近年來，農民經紀人隊伍的營銷業(yè)務不斷擴展，經營規(guī)模越來越大，專業(yè)化、組織化程度在發(fā)展中逐步得到了提高和完善。尤其在傳遞市場信息、促進農產品購銷等方面十分活躍，表現出相當的靈活性和主動性，是活躍在農村經濟領域的重要力量。為農村經濟發(fā)展，溝通城鄉(xiāng)市場，解決農民賣難問題發(fā)揮了積極作用。
二、農村專合經濟組織所起的效果及主要做法
（一）促進了農業(yè)結構調整，新品種助農增收效果明顯
農村專合組織按合作制原則把分散弱小農戶聯合起來組建成一個利益共同體，統(tǒng)一新品種購進，統(tǒng)一技術指導和管理，對外統(tǒng)一銷售，生產車間在每個農戶家里。一家一戶的農民通過專業(yè)合作組織找到了應對大市場的載體，逐步實現了產業(yè)化經營，提高了農戶進入市場組織化程度。__蔬菜專業(yè)社之所以農民增收效果明顯，是因為專業(yè)社引進推廣了新品種、新技術，秋海椒畝產從300斤達到20__斤左右；__蔬菜種植專業(yè)合作社在省農科院引進“雜交一代”四季豆，專業(yè)社社員僅此一項增收1700余元，帶動農戶人平增收830元。__種植專業(yè)合作社統(tǒng)一新品種引進、統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一聯系銷路，僅辣椒新品種---長香辣妹子4號畝產達到5000多斤，增產3000多斤，畝增收1600多元，起到了很好的示范效應；__蔬菜種植專業(yè)合作社通過優(yōu)質的蔬菜新品種，平均畝收入達7500多元，最高的畝收入達到11000多元。專業(yè)社社員僅此一項人平增收20__多元。
（二）提高了農民的技術水平，農業(yè)規(guī)模化、標準化生產初現端邈
__蔬菜種植專業(yè)合作社于20__年與__食品公司合作，按照標準化生產模式試驗種植“日本袖珍茄子”70多畝，今年上半年，該社繼續(xù)與該食品公司合作，擴種“日本袖珍茄子”200余畝，并試驗性引進“無纖維佛手生姜”和韓國“二金條辣椒”各4畝，實行統(tǒng)一簽訂購銷協(xié)議、統(tǒng)一品種購進、統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一農藥購進等。截至8月中旬，已交售袖珍茄子200余噸，還能收售100余噸。為在蔬菜的鹽漬初加工上有新突破，__縣供銷社資助該社建了8口能一次性鹽漬蔬菜60噸的茄子初加工池。
（三）打開了流通渠道，解決了農民賣難問題，農民分享到流通環(huán)節(jié)的利潤
__鎮(zhèn)是蔬菜生產大鎮(zhèn)，蔬菜總面積達到8087畝，復種面積達17000多畝，但賣菜難卻成了當地農民最發(fā)愁的事情。__蔬菜專業(yè)合作社成立后，組建了十五人的農產品經紀人隊伍跑市場跑銷售，并引進__食品公司和__蔬菜加工企業(yè)到__鎮(zhèn)建廠加工食用菌和蔬菜。使該鎮(zhèn)成為__、__、西藏、陜西等地客商、廠商的原料供應基地，蔬菜供不應求。20__年該社人均增收1500多元。20__年上半年，專業(yè)社社員人均增收1700余元。專業(yè)合作社還獲得年利潤近萬元的收入用于社員二次還利。
（四）更新了農民觀念，提高了農民組織化程度，專業(yè)合作社社員收入水平普遍提高
__生豬專業(yè)合作社，20__年在縣供銷社的引導和支持下，積極探索發(fā)展新路，專業(yè)社和入社社員共同投資入股組建了專業(yè)合作社飼料加工廠。專業(yè)社社員憑社員證在該廠購買或加工飼料，每公斤飼料比市場價格優(yōu)惠0.3—0.5元，年終決算后對入社社員還可按購買的飼料總量實行“二次”返利，飼料廠的盈余在提取各項費用后入股股金進行股利分紅。去年，質優(yōu)價廉的自產飼料不僅確保了養(yǎng)豬不虧，而且還人平純收入4000多元。入社社員還二次返利4721.12元。__養(yǎng)殖專業(yè)合作社成立僅二年時間，養(yǎng)兔戶就由成立之初17戶發(fā)展到110余戶。存欄數由3000只增加到15000多只，規(guī)模效應又打開了銷售市場，專業(yè)合作社安排專門人員跑市場統(tǒng)一銷售，平均每公斤售價比當地市場高出0.4-0.5元。20__年，該社養(yǎng)兔實現銷售收入20余萬元，人平增收1850多元，帶動該村農戶人均增收800多元。20__年上半年，全社實現銷售收入125萬元，人平收入實現5400元，帶動未入社農戶實現收入20__元。
（五）拓展了農業(yè)發(fā)展思路，提升了供銷社形象，專業(yè)合作社示范效果日益突出
供銷社引導農村專業(yè)合作社運用市場手段探索出了一種有效的農技服務方式和市場營銷體系。在縣供銷社的指導下，20__年，__蔬菜專業(yè)社先后6次邀請省、市農技專家在鎮(zhèn)、村、組召開技術培訓，參培社員500余人，印發(fā)蔬菜信息、技術資料1000余份，發(fā)放生物農藥、生物菌肥價值800余元，并安排技術人員騎車上門下鄉(xiāng)指導、免費為社員服務。蔬菜新品種推廣占種植面積95，僅豇豆一項由原來畝產值2500元增加到3000元。
專業(yè)合作社的示范效應，帶動了廣大農戶靠發(fā)展特色農業(yè)的積極性，增加了收入，實實在在地為他們解決了許多問題。農民把供銷社當成了維護他們利益、為他們辦實事的、最為信賴的單位。
（六）以水產專合社為載體，積極打造新農村建設試點工程，掀開了__新村建設新篇章
__水產專業(yè)合作社的建立，給__村水產養(yǎng)殖戶帶來了意想不到的收益。20__年，__水產專業(yè)合作社社員人均增收20__多元，20__年人均增收3000多元，入社農民人平純收入近8000元。收入增加了，生活富裕了，對生活質量也有了高要求。20__年底，在縣委、縣政府的關心和指導下，在縣供銷社和__鎮(zhèn)黨委、政府的積極參與配合下，以__水產專業(yè)合作社為載體、以川西民居風格為主基調的'__村人居環(huán)境改造暨新農村建設試點工程順利完成，__村---魚塘得以整治加固，特種魚養(yǎng)殖初具規(guī)模，農民居住環(huán)境得以大幅改觀，村容村貌整潔亮麗，展現出一派濃郁的鄉(xiāng)村新氣象，掀開了__新農村建設的新篇章。
（七）合作社服務功能逐步提高，聯合優(yōu)勢不斷增強
__縣按照有利于產業(yè)發(fā)展、有利于農民增收的原則，與科技、流通等部門聯合起來辦專業(yè)合作社，把農業(yè)部門的技術優(yōu)勢、供銷部門的銷售網絡優(yōu)勢和農民專注于農業(yè)生產的優(yōu)勢結合起來組建的專業(yè)合作社，促進了農業(yè)產業(yè)化經營，聯合的優(yōu)勢不斷得到發(fā)揮。20__年底，__縣又率先在全省成立了專業(yè)合作社聯合社，開創(chuàng)了全省農村專合組織建設“合作 聯合”的先河，得到了省社、市社的一致好評。__縣供銷社通過定期和不定期的專業(yè)合作社聯合社經驗交流座談會，使各專業(yè)合作社之間加強合作，相互聯系、相互走動、相互學習、取長補短，在產業(yè)鏈上形成了強弱共濟、優(yōu)劣互補、共同發(fā)展的良好氛圍，對規(guī)范提高全縣農村專合組織建設的整體水平起到了極大地推進作用。
三、專合經濟組織發(fā)展過程中存在的主要問題和制約其發(fā)展的主要因素
近幾年，全縣農村專合組織得到較快發(fā)展，也取得了顯著的成績，但仍然存在著基礎比較脆弱，認識和發(fā)展的內在動力不足，利益機制不完善，扶持力度不強等問題。
1、個別地方對農村專合組織認識不足，工作不到位
個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)把組建農村專合組織作為一項政治任務來抓，總認為是縣級有關部門的事，是老百姓自己的事，對其重要性的理解和認識程度還有一定差距，支持力度不夠，特別是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村專業(yè)合作經濟組織發(fā)展仍處于放任自流狀態(tài)，發(fā)展緩慢。
2、個別專業(yè)社的領頭人服務意識差，缺乏能人
他們認為，成立專合組織就是為了享受政府優(yōu)惠政策和優(yōu)價購買生產資料等。不給錢就不做事，給了錢又亂開支，做表面文章。
3、發(fā)展水平還較低，科技服務水平不高
人才短缺形成科技服務水平低的問題日益凸現，由此導致部分農村專業(yè)合作經濟組織規(guī)模不大，沒有形成特色產業(yè)，抗風險的能力不強，市場競爭力低下、缺乏發(fā)展?jié)摿�。很多專合組織的內部結構比較松散，沒有形成緊密的經濟實體，其功能大都停留在提供信息和技術咨詢服務等層面上。
4、扶持力度不強
為促進專合組織的發(fā)展，__市財政每年開支100萬給全市的六個縣（市、區(qū)），分配到各縣的市財政經費只有10多萬元，而且縣財政沒有一點專項補貼，有限的市財政經費對于全縣發(fā)展迅猛的專業(yè)合作經濟組織而言只能是杯水車薪。
四、規(guī)范發(fā)展農村專合組織的思考
實踐證明，新型農村專業(yè)合作經濟組織具有強大的生命力，政府依靠它，農業(yè)和農村需要它，農民信賴它。辦好一個專合組織，能夠興一個產業(yè)、活一片經濟、富一方農民；能夠解決政府不能統(tǒng)攬、部門不能替代、一家一戶干不了的事情，是單家獨戶的農業(yè)生產者組織起來實現自我服務，提高農業(yè)服務能力、增加收入的有效途徑。
（一）牢牢把握__轉型時期的歷史機遇，以新農村建設為載體，奮力推進農村專合組織的發(fā)展
建設社會主義新農村，關鍵是發(fā)展生產、建立起農民收入持續(xù)增長的長效體制和機制，以促進農村經濟社會的全面發(fā)展和農民收入的不斷提高。世界上農業(yè)發(fā)達國家100多年的發(fā)展經驗證明，建立這種長效體制和機制的一個有效途徑就是大力發(fā)展農民自己的專業(yè)合作經濟組織。在__轉型時期的歷史機遇面前，我們要認清形勢、提高認識，牢牢把握這一發(fā)展契機，緊緊圍繞“文化、觀光、旅游__”建設及社會主義新農村建設這個時代主題，把工作重心置于全面深化農村改革這個大局之中，把農村專業(yè)合作經濟組織體系建設擺在更加突出和重要的位置，通過發(fā)展農村專合組織，切實提高農民的組織化程度，努力推進農業(yè)產業(yè)化經營和觀光、旅游農業(yè)的發(fā)展。
（二）上下聯動，部門配合，共同推進專合組織的更快發(fā)展
一是將農村專合經濟組織建設工作納入農村小康社會建設總體規(guī)劃，列入各級黨委、政府的重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導具體抓，與農業(yè)、農村工作同計劃、同安排、同檢查。將發(fā)展農村專合經濟組織納入農業(yè)產業(yè)化項目，享受龍頭企業(yè)、民營經濟的相關配套政策。
二是農口各部門、科技部門和科協(xié)組織積極為農村專合經濟組織的發(fā)展提供信息、技術等保障，加快構建農業(yè)經濟、技術服務體系，農產品市場服務體系和農資供應服務體系，為農民合作經濟組織發(fā)展生產、參與市場競爭提供多角度、全方位的服務。財政、民政、工商、稅務等部門制定加快農民合作經濟組織建設和發(fā)展的具體措施和辦法。通過上下聯動，部門協(xié)作，形成合力，共同推動農民合作經濟組織持續(xù)、健康發(fā)展。
（三）多層面抓好農村專合組織的發(fā)展壯大，力求新的突破
一是結合__當地產業(yè)或產品特色，作好專合組織發(fā)展的規(guī)劃。
二是積極引導條件成熟的專業(yè)協(xié)會逐步由技術服務型向生產、經營、服務型轉變，讓更多的條件成熟的專業(yè)協(xié)會向專業(yè)合作社或股份制農民公司轉化，結成經濟利益共同體。
三是鼓勵和引導龍頭企業(yè)、龍頭專合組織與農民通過資本、土地的聯合，結成經濟利益共同體，形成田園經濟產加銷一體化經營模式。
四是引導農村種養(yǎng)大戶、營銷大戶，依托當地的產業(yè)和產品優(yōu)勢，發(fā)展能人帶動型的專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會和農民股份有限公司，重點培育“名、優(yōu)、新、特”農產品，圍繞主導產業(yè)發(fā)展產銷一體化經營，使之盡快形成當地支柱產業(yè)。
五是積極構建“品牌 公司 專業(yè)合作社 農戶”的產銷體系，通過品牌提升農產品質量，開拓品牌特色農產品的銷售網絡。
六是鼓勵民間資金、社會其它資金投入到各類農產品專業(yè)市場建設中，通過市場建設大力拓展物流行業(yè)，千方百計建成__物流中心，以此帶動優(yōu)勢產業(yè)擴大生產規(guī)模，形成專業(yè)化、規(guī)�；a。
七是進一步發(fā)揮供銷社、農業(yè)局、畜牧局、水務局、科技局、科協(xié)等部門在農村專合經濟組織建設中的作用，引導龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、專業(yè)大戶、經紀人等生產、加工、流通、科研、中介等環(huán)節(jié)的企事業(yè)單位共同組建農產品生產流通聯合會（協(xié)會），在組織大合作、發(fā)展大聯合上求作為，在服務大農業(yè)上求突破，推動農民合作經濟組織實現更廣泛、更高層次的聯合與合作。
（四）政策扶持，統(tǒng)籌安排專項資金用于專合組織的深層次發(fā)展
根據農村專合經濟組織在農業(yè)、農村和農民中的特殊的地位和作用，為農村專合經濟組織的發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍。一是__財政每年能統(tǒng)籌安排一定的專項資金用于發(fā)展農村專業(yè)合作組織。對獲得__級以上農業(yè)龍頭企業(yè)稱號的農業(yè)龍頭企業(yè)及龍頭專業(yè)合作社，安排專項資金支持其技術改造，實施科研開發(fā)以及引進推廣良種、技術等。二是鼓勵農村信用合作社選擇制度健全、經營業(yè)績好的農民合作經濟組織試行流動資金貸款的信譽擔保制度，擴大信用社對農戶的信譽擔保范圍及貸款額度。
�。ㄎ澹┱腺Y源，培訓人才，營造橫向交流的氛圍
農業(yè)技術的推廣、運用和改良農產品品質，是提高專合組織核心競爭力的重要舉措。要充分調動農民學技術的積極性，逐步建立農技推廣的市場化機制，在整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農廣校、農技校、職業(yè)技術學校等教育資源的同時，充分發(fā)揮全縣性的農產品經紀人協(xié)會和“__縣供銷社行業(yè)特有工種技能鑒定點”功能作用，培養(yǎng)各種營銷人才。同時，充分發(fā)揮各專業(yè)合作社聯合社的“橋粱”作用，堅持以強帶弱，按照地域條件或產業(yè)特色，把好的專業(yè)社與弱的專業(yè)社結成對子，相互協(xié)作和交流，擴大示范性專合組織的帶動力和影響力，做大做強弱小專業(yè)社，使之成為組織小生產進入大市場的領頭羊。
總之，發(fā)展農村專合組織必須尊重農民的市場主體地位，堅持以市場為主導，著力于不斷提高農民進入市場的組織化程度，要從建設硬件環(huán)境、提供市場信息、完善流通網絡、構建營銷體系等方面加強對專合組織的市場化引導和扶持。同時，發(fā)展農村專合組織還必須與加強農村基層組織建設相結合，使農村專合組織成為農村基層組織服務經濟的重要載體，以農村專合組織發(fā)展促進基層組織建設不斷加強，通過基層組織凝聚力、感召力的提高，組織農民鉆研技術、安心生產，著力于農業(yè)技術的推廣和運用，不斷改良農產品品質，提高專合組織的核心競爭力，增加農民收入，為推進新農村建設奠定基礎。
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