集中供熱的應(yīng)急預(yù)案(通用9篇)
在現(xiàn)實的學(xué)習(xí)、工作、生活中，保不準(zhǔn)會發(fā)生突發(fā)事件，為了避免造成更嚴(yán)重的后果，通常需要預(yù)先編制一份完整的應(yīng)急預(yù)案。寫應(yīng)急預(yù)案需要注意哪些格式呢？下面是小編收集整理的集中供熱的應(yīng)急預(yù)案，僅供參考，大家一起來看看吧。
集中供熱的應(yīng)急預(yù)案1
一年一度的冬季取暖即將開始，全國各地每年因取暖發(fā)生一氧化碳中毒的事件屢有發(fā)生，為確保我校在冬季取暖期不發(fā)生中毒事故或一旦發(fā)生中毒事件有章可循，特制定本預(yù)案：
一、學(xué)校成立防冬季取暖中毒領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：趙xx
副組長：董xx杜xx
組員：王xx竇xx丁xx周xx各班班主任
二、加強管理，預(yù)防為主
1、每天早上提前把火爐點著，待煙放凈后學(xué)生方可進入教室。
2、領(lǐng)導(dǎo)、教師要加大檢查力度，要經(jīng)常檢查各室，如果發(fā)現(xiàn)爐子、地炕有漏煙的現(xiàn)象，馬上安排人員進行修理。
3、教室要經(jīng)常通風(fēng)，確保室內(nèi)氧氣充足，謹(jǐn)防窒息。
三、一旦發(fā)生取暖中毒事件，具體職責(zé)分工：
1、于xx（校長）負總責(zé)。在第一時間趕到現(xiàn)場，組織搶救，負責(zé)接待家長和各級領(lǐng)導(dǎo)以及新聞媒體的相關(guān)同志，負責(zé)事件的調(diào)查處理。
2、杜xx（副校長）在第一時間趕到現(xiàn)場，負責(zé)組織開窗和門通風(fēng)、緊急救護，負責(zé)事件的調(diào)查和處理。
3、王xx（政教主任）在第一時間趕到現(xiàn)場，負責(zé)組織將中毒師生救出現(xiàn)場，維護現(xiàn)場的秩序，負責(zé)事件的調(diào)查處理。
4、于xx在第一時間趕到現(xiàn)場，負責(zé)疏散未中毒或比較輕的學(xué)生，將他們帶到安全溫暖的地帶，負責(zé)做好家長的思想工作。
成員：李xx、聞德雙、孫xx
吳xx、宋xx、王xx
5、趙xx（后勤主任）在第一時間趕到現(xiàn)場，負責(zé)將中毒的師生送往附近醫(yī)院，負責(zé)需轉(zhuǎn)院治療的師生的`用車。
6、岳xx負責(zé)到現(xiàn)場臨時處理，負責(zé)到醫(yī)院護理。
7、范xx負責(zé)信息的收集整理，負責(zé)每隔1--2小時向當(dāng)?shù)卣徒逃謭蟾嬉淮�，匯報事件的發(fā)展和得到處理的情況。
8、王xx負責(zé)維護校內(nèi)的正常教學(xué)秩序，組織班主任對學(xué)生進行安慰，消除其恐懼心理，安心在學(xué)校學(xué)習(xí)和生活。
總之，一旦出現(xiàn)取暖中毒事故，要全員行動，各盡其職、各負其責(zé)，將損失和社會影響降到最低點。調(diào)查后對責(zé)任人按相關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。
集中供熱的應(yīng)急預(yù)案2
1總則
1.1編制目的
為應(yīng)對城區(qū)集中供熱突發(fā)事件（以下簡稱供熱突發(fā)事件），減輕供熱突發(fā)事件造成的損害，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山東省供熱條例》《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)及《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《東營區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于東營區(qū)內(nèi)集中供熱行業(yè)，指導(dǎo)自然災(zāi)害和生產(chǎn)事故引發(fā)的供熱設(shè)施受損、大面積停熱、人員傷亡及重大財產(chǎn)損失等突發(fā)事件的應(yīng)對工作。
1.4工作原則
1.4.1堅持以人為本、安全第一、生命至上原則。把人民群眾生命安全放在應(yīng)急處置工作首位,最大限度減少集中供熱突發(fā)事件造成人員傷亡等危害。
1.4.2堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、協(xié)同應(yīng)對原則。區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,各相關(guān)單位按照職責(zé)開展應(yīng)急救援,緊急情況下調(diào)動全區(qū)各方力量,密切配合,互相支持,形成合力。
1.4.3堅持屬地管理、專業(yè)處置、快速反應(yīng)原則。區(qū)政府制定本級集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,組建本級指揮部，組織開展轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，接受市指揮部和市直有關(guān)部門、單位的指導(dǎo)。城區(qū)各供熱企業(yè)要組建或聘用專業(yè)化應(yīng)急搶險隊伍,引進先進搶險技術(shù),建立快速反應(yīng)機制，確保科學(xué)、合理、快速處置各類供熱突發(fā)事件。
1.4.4堅持預(yù)防為主、綜合治理原則。強化供熱安全運行管理,健全安全隱患排查、綜合整治、日常維護等工作機制,完善應(yīng)急管理體系,定期演練，提高應(yīng)急處置能力。
2組織體系
2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及職責(zé)
2.1.1區(qū)政府成立城區(qū)集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作指揮部(以下簡稱區(qū)供熱應(yīng)急指揮部),由區(qū)政府分管副區(qū)長任指揮長,區(qū)應(yīng)急管理局局長、區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長任副指揮長。各鎮(zhèn)街政府、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財政局、東營公安分局、區(qū)民政局、區(qū)交通運輸局、東營環(huán)保分局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)總工會以及城區(qū)各供熱企業(yè)、供電公司、自來水公司、燃氣公司為成員單位。
2.1.2區(qū)供熱應(yīng)急指揮部職責(zé)
貫徹落實供熱突發(fā)事件應(yīng)對法律法規(guī)，分析研究供熱突發(fā)事件防范與處置工作及重要決策事項；組織指揮較大突發(fā)事件應(yīng)急處置，負責(zé)重大、特別重大突發(fā)事件的先期處置，必要時請求省住建廳等部門給予支持；對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預(yù)警信息，加強監(jiān)測預(yù)警，組織專家會商研判，按有關(guān)規(guī)定做好信息報告、發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)，必要時提升響應(yīng)級別；負責(zé)區(qū)供熱應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資的建設(shè)管理及應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)等工作；負責(zé)組建現(xiàn)場指揮部，根據(jù)供熱突發(fā)事件實際情況和發(fā)展趨勢，決定啟動、終止應(yīng)急響應(yīng)；指導(dǎo)各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門（單位）做好一般突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。
2.1.3成員單位職責(zé)
區(qū)綜合行政執(zhí)法局：負責(zé)區(qū)供熱應(yīng)急指揮部日常工作；負責(zé)指導(dǎo)區(qū)（開發(fā)區(qū)）供熱應(yīng)急工作的實施；收集、報送供熱突發(fā)事件信息，對應(yīng)急情況匯總通報；協(xié)助鎮(zhèn)街政府對重大事故的緊急處置；負責(zé)供熱突發(fā)事件處置所涉及的城區(qū)管理行政執(zhí)法工作。
區(qū)住建局：負責(zé)做好供熱突發(fā)事件涉及的建筑物質(zhì)量安全評估和應(yīng)急處置,根據(jù)需要調(diào)用相關(guān)建筑物資、機械參與應(yīng)急搶險救援。
區(qū)應(yīng)急管理局：啟動應(yīng)急響應(yīng)后，組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急救援隊伍、專家隊伍和救援裝備、物資。
區(qū)委宣傳部：負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件有關(guān)新聞報道、信息發(fā)布和輿情處置等工作。
區(qū)發(fā)改局：負責(zé)協(xié)調(diào)解決熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)熱源生產(chǎn)供應(yīng)保障工作，協(xié)助主管部門做好限制、暫停有關(guān)工業(yè)企業(yè)用熱的組織工作，協(xié)助有關(guān)部門做好儲備供熱應(yīng)急用煤、用氣、用油等工作。
區(qū)財政局：負責(zé)供熱突發(fā)事件應(yīng)急保障工作相應(yīng)資金的落實，并監(jiān)督使用。
東營公安分局：負責(zé)維護城區(qū)集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊影響區(qū)域的社會治安、道路交通管理秩序，根據(jù)情況實施現(xiàn)場管制。
區(qū)民政局：負責(zé)對重大事故造成生活困難的家庭，按有關(guān)政策給予救助。
區(qū)交通運輸局：負責(zé)組織做好應(yīng)急運輸保障，按指揮部要求，建立管轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路路橋應(yīng)急救援綠色通道。
東營環(huán)保分局：負責(zé)協(xié)調(diào)做好事故現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、提出環(huán)境應(yīng)急處置建議，并配合做好事故現(xiàn)場處置工作。
區(qū)衛(wèi)生健康局：負責(zé)解決重大事故現(xiàn)場傷員救護和相關(guān)疾病預(yù)防控制工作。
區(qū)市場監(jiān)督管理局：負責(zé)對供熱突發(fā)事件中相關(guān)特種設(shè)備進行調(diào)查，并提出處理意見；負責(zé)市場價格監(jiān)管工作，維護市場價格秩序。
區(qū)總工會：參加供熱企業(yè)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督做好傷亡職工合法權(quán)益維護工作。
鎮(zhèn)街政府：按照供熱屬地管理原則，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；會同相關(guān)企業(yè)做好較大及以上事件先期處置工作；負責(zé)搶修現(xiàn)場的后勤保障工作；負責(zé)受影響區(qū)域人員的信息通知、疏散、轉(zhuǎn)移、安撫、勸導(dǎo)、救助、安置等工作。
城區(qū)各供熱企業(yè)：負責(zé)本企業(yè)職責(zé)范圍內(nèi)供熱突發(fā)事件的信息研判、先期處置等工作，按照操作規(guī)程組織搶修；按照區(qū)供熱應(yīng)急指揮部的指示，參與其他供熱突發(fā)事件的應(yīng)急救援。
供電公司：負責(zé)供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作。
自來水公司：負責(zé)供熱突發(fā)事件相關(guān)的供水保障工作。
燃氣公司：負責(zé)供熱突發(fā)事件相關(guān)的燃氣保障工作
2.2日常辦事機構(gòu)及職責(zé)
區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱“區(qū)綜合行政執(zhí)法局”）設(shè)在區(qū)綜合行政執(zhí)法局,區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長兼任辦公室主任。
區(qū)綜合行政執(zhí)法局主要職責(zé)：負責(zé)組織落實區(qū)供熱應(yīng)急指揮部決定；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位按照預(yù)案和職責(zé)開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；負責(zé)區(qū)級供熱應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練與實施；建立供熱突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計和分析供熱突發(fā)事件信息，及時核實與研判信息，依法依規(guī)進行信息報告；負責(zé)組織供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；負責(zé)供熱應(yīng)急專家組的日常管理和聯(lián)系工作；協(xié)調(diào)鎮(zhèn)街做好一般供熱突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。
2.3現(xiàn)場指揮機構(gòu)及職責(zé)
根據(jù)供熱突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢和實際處置需要,成立現(xiàn)場指揮部�，F(xiàn)場指揮部受區(qū)供熱應(yīng)急指揮部直接領(lǐng)導(dǎo)，由區(qū)、鎮(zhèn)街兩級指揮部中位于事故發(fā)生現(xiàn)場、行政級別最高的人員任現(xiàn)場指揮，成員由區(qū)、鎮(zhèn)街兩級指揮部有關(guān)成員單位相關(guān)負責(zé)人、行業(yè)專家組成�，F(xiàn)場指揮部負責(zé)調(diào)動各類應(yīng)急資源，具體組織、協(xié)調(diào)各方力量實施集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置。
現(xiàn)場指揮部下設(shè)警戒保衛(wèi)、搶險救災(zāi)、技術(shù)服務(wù)、后勤保障、醫(yī)療救護和善后處置6個專業(yè)小組：
2.3.1警戒保衛(wèi)組：由事故發(fā)生地各鎮(zhèn)街政府牽頭，公安部門配合。主要負責(zé)事故現(xiàn)場交通管制和維持現(xiàn)場秩序。
2.3.2搶險救災(zāi)組：由事故發(fā)生地各鎮(zhèn)街政府牽頭，消防救援部門、有關(guān)供熱企業(yè)配合。主要負責(zé)制定先期救援處置方案并組織實施，根據(jù)救援實際情況報請現(xiàn)場指揮部批準(zhǔn)調(diào)動和指揮各種救援力量。
2.3.3技術(shù)保障組：由區(qū)供熱管理部門牽頭，應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、建設(shè)、環(huán)保等部門和相關(guān)行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員配合。主要負責(zé)組織專家對應(yīng)急及現(xiàn)場處置進行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，分析事故和災(zāi)害情況，提出救援的技術(shù)措施。
2.3.4醫(yī)療救護組：由事故發(fā)生地各鎮(zhèn)街政府牽頭，衛(wèi)生部門和當(dāng)?shù)蒯t(yī)療單位配合。主要負責(zé)組織醫(yī)療單位接收、救治傷員。
2.3.5后勤保障組：由事故發(fā)生地各鎮(zhèn)街政府牽頭，交通、電力、工信等部門配合。主要負責(zé)現(xiàn)場通訊保障、電力供應(yīng)、保障搶救物資及裝備供應(yīng)、組織運送撤離人員及物資等后勤保障工作。
2.3.6善后工作組：由事故發(fā)生地各鎮(zhèn)街政府牽頭，應(yīng)急、民政、住建、衛(wèi)健等部門配合。主要負責(zé)傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤、理賠，建筑、區(qū)政等財產(chǎn)損失評估、賠償?shù)壬坪筇幚�，維護社會穩(wěn)定工作。
2.4專家咨詢機構(gòu)
2.4.1專家咨詢工作組由供熱行業(yè)的設(shè)計、施工、運營、安全等方面的專家組成。
2.4.2專家咨詢工作組的主要職責(zé)
（1）參加指揮部統(tǒng)一組織的活動及專題研究。
�。�2）為應(yīng)急決策提供咨詢或建議，協(xié)助救援。
�。�3）參與事故調(diào)查，對事故處理提出咨詢意見。
3監(jiān)測與報告
3.1預(yù)防
各各鎮(zhèn)街政府、區(qū)政府有關(guān)部門要加強對本地區(qū)、本行業(yè)、本單位的風(fēng)險評估和隱患排查整改，有針對性地制定應(yīng)對措施或應(yīng)急預(yù)案，做好突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。
各供熱企業(yè)應(yīng)做好以下預(yù)防措施：
�。�1）加強首站、中級泵站、換熱站、熱網(wǎng)的檢查與維護，時刻監(jiān)控系統(tǒng)運行參數(shù)，保證供熱系統(tǒng)運行可靠。特別在供熱設(shè)備投退時，嚴(yán)格按規(guī)程操作。
�。�2）日常應(yīng)保持站內(nèi)外設(shè)備的完好性、嚴(yán)密性，防止泄漏，發(fā)現(xiàn)設(shè)備任何缺陷要按缺陷管理制度及時消除。
�。�3）如遇突然停水停電，要嚴(yán)格按操作規(guī)程及相關(guān)預(yù)案進行處理。
�。�4）定期校核各種壓力表，如發(fā)現(xiàn)不準(zhǔn)確或動作不正常，必須立即更換。定期做排氣試驗，如閥件動作呆滯，必須更換。
�。�5）對待極端天氣要及時與熱源廠溝通協(xié)調(diào)，保障民生取暖正常。
3.2監(jiān)測預(yù)測
區(qū)綜合行政執(zhí)法局牽頭，各鎮(zhèn)街政府、有關(guān)部門配合，建立集中供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預(yù)測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息；發(fā)布預(yù)警后，應(yīng)對重點部位、危險源進行持續(xù)性監(jiān)測，有針對性的提出防范工作要求。
在信息監(jiān)測的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)街政府、區(qū)政府有關(guān)部門要根據(jù)監(jiān)測信息的分析、匯總情況，及時對隱患信息進行預(yù)測判斷；對于外地已發(fā)生的突發(fā)事件，也應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預(yù)測，及時完善防控應(yīng)對措施。
3.3報告
3.3.1發(fā)現(xiàn)供熱安全隱患和供熱突發(fā)事件應(yīng)立即報警。各接警平臺接到報警信息并初步核實基本情況后,立即通報有關(guān)供熱企業(yè)；進行初步核實后，第一時間報告區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)供熱管理部門。
報告內(nèi)容主要包括:事件發(fā)生時間、地點、人員傷亡情況，事件簡要經(jīng)過，事件發(fā)生原因的初步判斷情況、可能發(fā)生的后果及已經(jīng)采取的控制措施等。
3.3.2各供熱企業(yè)發(fā)現(xiàn)的供熱安全隱患和供熱突發(fā)事件，應(yīng)立即進行初步分析判斷，根據(jù)需要啟動企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,第一時間組織搶險、搶修力量到達現(xiàn)場核實情況,按照事故等級及時上報區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)供熱管理部門，并通報有關(guān)單位。突發(fā)事件在可控范圍內(nèi)的，要立即實施處置。
3.3.3因第三方施工造成供熱突發(fā)事件的,施工單位要在第一時間采取應(yīng)急防護措施,立即報警并向建設(shè)單位和相關(guān)供熱企業(yè)報告具體情況。
3.3.4我區(qū)供熱突發(fā)事件，區(qū)供熱管理部門和區(qū)直有關(guān)部門、單位須在事發(fā)后20分鐘內(nèi)將初步情況電話報告區(qū)供熱應(yīng)急指揮部和區(qū)應(yīng)急管理局，40分鐘內(nèi)書面報告，書面續(xù)報最遲不超過1小時。
區(qū)供熱應(yīng)急指揮部應(yīng)按照事故報告制度及時上報上級指揮部。
3.4信息分析
區(qū)綜合行政執(zhí)法局接到信息報告后,立即對信息進行分析,必要時進行現(xiàn)場勘查，綜合評價事件對城區(qū)公共安全的影響程度和范圍,迅速提出預(yù)警及響應(yīng)意見。
4應(yīng)急預(yù)警
4.1預(yù)警
出現(xiàn)下列情況時，各鎮(zhèn)街政府及供熱企業(yè)應(yīng)立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發(fā)生事件時間、地點、性質(zhì)、可能影響的程度、影響時間以及應(yīng)對措施報區(qū)綜合行政執(zhí)法局。
�。�1）因供熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供熱；
�。�2）因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱；
�。�3）因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱；
（4）因天氣持續(xù)低溫或極寒天氣可能影響正常供熱；
�。�5）因自然災(zāi)害等其它情況可能影響正常供熱；
�。�6）因調(diào)度、自動控制等計算機系統(tǒng)入侵可能影響正常供熱；
�。�7）熱力公司與熱源單位溝通不及時造成的影響正常供熱。
4.2預(yù)警發(fā)布
4.2.1我區(qū)供熱突發(fā)事件，區(qū)供熱應(yīng)急指揮部負責(zé)發(fā)布紅色、橙色預(yù)警;區(qū)綜合行政執(zhí)法局負責(zé)發(fā)布黃色預(yù)警；事發(fā)鎮(zhèn)街負責(zé)發(fā)布藍色預(yù)警。
4.2.2紅色、橙色預(yù)警發(fā)布由區(qū)供熱應(yīng)急指揮部指揮長簽發(fā),黃色、藍色預(yù)警發(fā)布由區(qū)綜合行政執(zhí)法局主任簽發(fā)。
4.2.3預(yù)警發(fā)布可通過廣播電臺、電視、通信、信息網(wǎng)絡(luò)或組織人員逐戶通知等方式實施，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群和警報盲區(qū)、重要公共建筑、人員密集場所應(yīng)采取有針對性的公告方式。
4.3預(yù)警分級
依據(jù)供熱突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，結(jié)合城區(qū)集中供熱實際情況，由低到高分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示。
4.3.1藍色預(yù)警
�。�1）因供熱設(shè)施故障，即將影響供熱面積20萬平方米以上、100萬平方米以下，且48小時內(nèi)不能恢復(fù)供熱的。
�。�2）供熱企業(yè)出現(xiàn)拒絕向居民供熱現(xiàn)象，即將影響供熱面積1萬平方米以上、5萬平方米以下的。
（3）因供、用熱糾紛，造成可能出現(xiàn)30人以內(nèi)人員聚集或上訪的。
�。�4）可能會發(fā)生導(dǎo)致3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失供熱事故的。
4.3.2藍色預(yù)警行動
由事發(fā)鎮(zhèn)街啟動應(yīng)急預(yù)警，并全權(quán)負責(zé)指揮處置,以事發(fā)地的街道辦事處和供熱企業(yè)為主進行協(xié)調(diào)處置，事發(fā)地所屬供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時開展信息研判、先期處置等工作，并按照操作規(guī)程組織搶修。必要時，鎮(zhèn)街分管負責(zé)人、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局分管負責(zé)人或區(qū)綜合行政執(zhí)法局派人到現(xiàn)場，參與制定預(yù)警方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作，并及時上報區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。
4.3.3黃色預(yù)警
�。�1）因供熱設(shè)施故障，即將影響供熱面積100萬平方米以上、200萬平方米以下，且48小時內(nèi)不能恢復(fù)供熱的。
�。�2）供熱企業(yè)出現(xiàn)拒絕向居民供熱現(xiàn)象，即將影響供熱面積5萬平方米以上、25萬平方米以下的。
�。�3）因供、用熱糾紛，造成可能出現(xiàn)30人以上50人以下人員聚集或上訪的。
（4）可能會發(fā)生導(dǎo)致3人以上10人以下死亡，或50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失供熱事故的。
（5）已經(jīng)發(fā)生的一般事件有可能進一步擴大影響的。
4.3.4黃色預(yù)警行動
由區(qū)綜合行政執(zhí)法局啟動應(yīng)急預(yù)警，以事發(fā)鎮(zhèn)街為主進行協(xié)調(diào)處置，鎮(zhèn)街負責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場，鎮(zhèn)街分管負責(zé)人負責(zé)具體指揮和處置工作。必要時，區(qū)供熱應(yīng)急指揮部副指揮長趕赴現(xiàn)場，參與制定預(yù)警方案。區(qū)綜合行政執(zhí)法局負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作。
區(qū)委宣傳部負責(zé)啟動指導(dǎo)、協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件有關(guān)新聞報道、信息發(fā)布和輿情處置工作；區(qū)綜合行政執(zhí)法局負責(zé)啟動技術(shù)指導(dǎo)、專家組織等工作；東營公安分局負責(zé)啟動事發(fā)區(qū)域的社會治安、道路交通管理秩序工作；區(qū)民政局負責(zé)啟動事故善后處理工作；區(qū)交通運輸局負責(zé)啟動應(yīng)急運輸保障、建立管轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路路橋應(yīng)急救援綠色通道；區(qū)衛(wèi)生健康局啟動傷員救護和相關(guān)疾病預(yù)防控制工作。
4.3.5橙色預(yù)警
�。�1）因熱源企業(yè)供熱機組或者供熱一次主管網(wǎng)故障，有可能影響供熱面積200萬平方米以上、500萬平方米以下，且24小時內(nèi)無法恢復(fù)供熱的。
（2）因水、電供應(yīng)中斷有可能導(dǎo)致供熱熱源或首站或中級泵站或換熱站停熱時間超過24小時；或因區(qū)政供熱管網(wǎng)失水有可能影響供熱面積100萬平方米以上、200萬平方米以下的。
�。�3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，有可能影響供熱面積25萬平方米以上；或即將發(fā)生供熱面積200萬平方米以上、500萬平方米以下供熱小區(qū)棄供、棄管的。
�。�4）因供、用熱糾紛，造成可能出現(xiàn)50人以上人員聚集或上訪，嚴(yán)重影響交通等社會秩序的。
�。�5）可能會發(fā)生導(dǎo)致10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失供熱事故的。
�。�6）已經(jīng)發(fā)生的較大事件有可能進一步擴大影響的。
4.3.6橙色預(yù)警行動
由區(qū)供熱管理部門報區(qū)供熱應(yīng)急指揮部，由指揮長批準(zhǔn)后啟動應(yīng)急預(yù)警。區(qū)供熱應(yīng)急指揮部指揮長或副指揮長應(yīng)趕赴現(xiàn)場，并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)鎮(zhèn)街組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部指揮長或副指揮長負責(zé)參與制定預(yù)警方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作；指揮部副指揮長或區(qū)綜合行政執(zhí)法局相關(guān)負責(zé)人負責(zé)具體指揮和處置工作。區(qū)供熱管理部門負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作。
在黃色預(yù)警行動基礎(chǔ)上，區(qū)工業(yè)和信息化局負責(zé)協(xié)助主管部門做好限制、暫停有關(guān)工業(yè)企業(yè)用熱工作，協(xié)助有關(guān)部門做好儲備供熱應(yīng)急用煤、用氣、用油等工作；區(qū)財政局負責(zé)啟動供熱突發(fā)事件應(yīng)急保障工作相應(yīng)資金的落實工作；區(qū)供電公司負責(zé)啟動供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作；各自來水公司負責(zé)啟動供熱突發(fā)事件相關(guān)的供水保障工作；各燃氣公司負責(zé)啟動供熱突發(fā)事件相關(guān)的燃氣保障工作。
4.3.7紅色預(yù)警
�。�1）可能出現(xiàn)供熱用煤、用氣、用油嚴(yán)重短缺，影響相應(yīng)區(qū)域正常供熱48小時以上的。
�。�2）因水、電供應(yīng)中斷可能導(dǎo)致供熱熱源或首站或中級泵站或換熱站停熱時間超過48小時；或因區(qū)政供熱管網(wǎng)失水可能影響供熱面積500萬平方米以上的。
�。�3）發(fā)生自然災(zāi)害等不可抗力，可能會造成供熱熱源無法運行，對城區(qū)供熱造成嚴(yán)重影響的。
�。�4）可能會發(fā)生造成一次死亡30人以上，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴(yán)重社會影響的供熱事故的。
（5）已經(jīng)發(fā)生的重大事件有可能進一步擴大影響的。
4.3.8紅色預(yù)警行動
由區(qū)供熱管理部門報區(qū)供熱應(yīng)急指揮部，由區(qū)政府批準(zhǔn)后啟動應(yīng)急預(yù)警。區(qū)供熱應(yīng)急指揮部成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)行政區(qū)（開發(fā)區(qū)）組成的現(xiàn)場指揮部。指揮長負責(zé)參與制定預(yù)警方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作；副指揮長負責(zé)具體指揮與處置工作。區(qū)綜合行政執(zhí)法局負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作。
在橙色預(yù)警行動基礎(chǔ)上，區(qū)住建局負責(zé)啟動調(diào)用相關(guān)建筑物資、機械參與應(yīng)急搶險救援，落實受災(zāi)群眾的臨時住所；區(qū)自然資源局負責(zé)啟動供熱突發(fā)事件后熱源、換熱首站、中級泵站、區(qū)政供熱管網(wǎng)及臨時供熱設(shè)施、管線的規(guī)劃審批工作；東營環(huán)保分局負責(zé)啟動事故現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作；區(qū)應(yīng)急管理局負責(zé)啟動組織、參與供熱生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作；區(qū)市場監(jiān)督管理局負責(zé)啟動對供熱突發(fā)事件中特種設(shè)備安全事故的調(diào)查工作；區(qū)總工會負責(zé)啟動傷亡職工合法權(quán)益維護工作。
4.4調(diào)整和解除預(yù)警
預(yù)警信息發(fā)布部門要密切關(guān)注事件進展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定及時調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布預(yù)警的部門應(yīng)立即宣布解除警報或終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
4.4.1我區(qū)供熱突發(fā)事件，區(qū)供熱應(yīng)急指揮部負責(zé)調(diào)整和解除紅色、橙色預(yù)警;區(qū)綜合行政執(zhí)法局負責(zé)調(diào)整和解除黃色預(yù)警；事發(fā)鎮(zhèn)街負責(zé)調(diào)整和解除藍色預(yù)警。
4.4.2紅色、橙色預(yù)警調(diào)整和解除由區(qū)供熱應(yīng)急指揮部指揮長簽發(fā)；黃色、藍色預(yù)警調(diào)整和解除由區(qū)綜合行政執(zhí)法局主任簽發(fā)。
4.4.3預(yù)警調(diào)整和解除可通過廣播電臺、電視、通信、信息網(wǎng)絡(luò)或組織人員逐戶通知等方式實施,對老、幼、病、殘、孕等特殊人群和警報盲區(qū)、重要公共建筑、人員密集場所應(yīng)采取有針對性的公告方式。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1響應(yīng)發(fā)布
5.1.1我區(qū)供熱突發(fā)事件，區(qū)供熱應(yīng)急指揮部負責(zé)發(fā)布Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng);區(qū)綜合行政執(zhí)法局負責(zé)發(fā)布Ⅲ級響應(yīng)；事發(fā)鎮(zhèn)街負責(zé)發(fā)布Ⅳ級響應(yīng)。
5.1.2Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)由區(qū)供熱應(yīng)急指揮部指揮長簽發(fā)；Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)由區(qū)綜合行政執(zhí)法局主任簽發(fā)。
5.1.3響應(yīng)發(fā)布可通過廣播電臺、電視、通信、信息網(wǎng)絡(luò)或組織人員逐戶通知等方式實施,對老、幼、病、殘、孕等特殊人群和警報盲區(qū)、重要公共建筑、人員密集場所應(yīng)采取有針對性的公告方式。
5.2事件分級及應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)集中供熱突發(fā)事件危害程度、波及范圍等情況,由低到高依次劃分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)4個級別。
5.2.1一般事件（IV級）
僅對較小范圍內(nèi)的正常供熱造成影響，鎮(zhèn)街能夠進行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)事件。
�。�1）發(fā)生供熱事故，造成一次3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的。
（2）因供熱設(shè)施故障影響面積20萬平方米以上、100萬平方米以下，48小時內(nèi)不能恢復(fù)供熱的。
�。�3）任何情況下，居民供熱面積10萬平方米以上、50萬平方米以下的區(qū)域內(nèi)，居民室溫連續(xù)48小時以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)的。
�。�4）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響面積1萬平方米以上、5萬平方米以下的。
（5）因供、用熱糾紛，造成可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)30人以內(nèi)人員聚集或上訪的。
5.2.2一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)
實行部門聯(lián)動，以事發(fā)地的街道辦事處和供熱企業(yè)為主進行協(xié)調(diào)處置，事發(fā)地所屬供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時開展信息研判、應(yīng)急處置等工作，并按照操作規(guī)程組織搶修。需調(diào)動有關(guān)人員和區(qū)級搶修搶險隊伍參與處置時，現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即調(diào)動并趕赴現(xiàn)場進行處置。
5.2.3較大事件（III級）
對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成較大影響，需要區(qū)直相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街力量和資源進行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)事件。
�。�1）發(fā)生供熱事故，造成一次3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的。
�。�2）供熱設(shè)施故障影響面積100萬平方米以上、200萬平方米以下，48小時內(nèi)不能恢復(fù)供熱的。
�。�3）任何情況下，居民供熱面積50萬平方米以上的區(qū)域內(nèi)，居民室溫連續(xù)48小時以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)的。
�。�4）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響面積5萬平方米以上、25萬平方米以下的。
（5）因水、電供應(yīng)中斷導(dǎo)致供熱熱源或首站或中級泵站或換熱站停熱時間超過24小時；或因區(qū)政供熱管網(wǎng)失水影響供熱面積50萬平方米以上、100萬平方米以下的。
�。�6）因供、用熱糾紛，造成可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)30人以上50人以下的'人員聚集或上訪的。
5.2.4較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)
實行部門聯(lián)動，區(qū)委宣傳部負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件有關(guān)新聞報道、信息發(fā)布和輿情處置工作；區(qū)綜合行政執(zhí)法局負責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、專家組織等工作；東營公安分局負責(zé)事發(fā)區(qū)域的社會治安、道路交通管理秩序工作；區(qū)民政局負責(zé)事故善后處理工作；區(qū)交通運輸局負責(zé)應(yīng)急運輸保障、建立管轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路路橋應(yīng)急救援綠色通道；區(qū)衛(wèi)生健康局負責(zé)傷員救護和相關(guān)疾病預(yù)防控制工作。
5.2.5重大事件（II級）
對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成嚴(yán)重影響，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，需要調(diào)度多個區(qū)直部門、各鎮(zhèn)街力量和資源進行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)事件。
（1）發(fā)生供熱事故，造成一次死亡10人以上、30人以下，或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的。
（2）熱源企業(yè)供熱機組或者供熱一次主管網(wǎng)故障，影響供熱面積200萬平方米以上、500萬平方米以下，24小時內(nèi)無法恢復(fù)供熱的。
（3）因水、電供應(yīng)中斷導(dǎo)致供熱熱源或首站或中級泵站或換熱站停熱時間超過24小時；或因區(qū)政供熱管網(wǎng)失水影響供熱面積100萬平方米以上、200萬平方米以下的。
�。�4）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積25萬平方米以上；或供熱面積200萬平方米以上、500萬平方米以下供熱小區(qū)發(fā)生棄供、棄管的。
�。�5）因供、用熱糾紛，造成可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)50人以上人員聚集或上訪，嚴(yán)重影響交通等社會秩序。
5.2.6重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)
實行部門聯(lián)動，在III級響應(yīng)基礎(chǔ)上，區(qū)工業(yè)和信息化局負責(zé)協(xié)助主管部門做好限制、暫停有關(guān)工業(yè)企業(yè)用熱工作，協(xié)助有關(guān)部門做好儲備供熱應(yīng)急用煤、用氣、用油等工作；區(qū)財政局負責(zé)供熱突發(fā)事件應(yīng)急保障工作相應(yīng)資金的落實工作；東營區(qū)供電公司負責(zé)供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作；各自來水公司負責(zé)供熱突發(fā)事件相關(guān)的供水保障工作；區(qū)各燃氣公司負責(zé)供熱突發(fā)事件相關(guān)的燃氣保障工作。
5.2.7特別重大事件（I級）
指對我區(qū)正常供熱造成嚴(yán)重影響，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失，需要區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)動各方力量和資源進行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)事件。
�。�1）發(fā)生供熱事故，造成一次死亡30人以上，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴(yán)重社會影響的。
�。�2）出現(xiàn)供熱用煤、用氣、用油嚴(yán)重短缺，影響相應(yīng)區(qū)域正常供熱48小時以上的。
（3）因水、電供應(yīng)中斷導(dǎo)致供熱熱源或首站或中級泵站或換熱站停熱時間超過48小時；或因區(qū)政供熱管網(wǎng)失水影響供熱面積500萬平方米以上的。
�。�4）自然災(zāi)害等不可抗力造成供熱熱源無法運行，對城區(qū)供熱造成嚴(yán)重影響的。
5.2.8特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)
實行部門聯(lián)動，在II級響應(yīng)基礎(chǔ)上，區(qū)住建局負責(zé)調(diào)用相關(guān)建筑物資、機械參與應(yīng)急搶險救援；東營環(huán)保分局負責(zé)事故現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作；區(qū)應(yīng)急管理局負責(zé)組織、參與供熱生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作；區(qū)市場監(jiān)督管理局負責(zé)對供熱突發(fā)事件中特種設(shè)備安全事故的調(diào)查工作；區(qū)總工會負責(zé)傷亡職工合法權(quán)益維護工作。
5.3響應(yīng)程序
5.3.1Ⅳ級事件響應(yīng)程序
由事發(fā)鎮(zhèn)街啟動應(yīng)急響應(yīng)，并全權(quán)負責(zé)指揮處置。以事發(fā)地的鎮(zhèn)（街道辦事處）和供熱企業(yè)為主進行協(xié)調(diào)處置，事發(fā)地所屬供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時開展信息研判、先期處置等工作，并按照操作規(guī)程組織搶修。必要時，鎮(zhèn)街分管負責(zé)人、區(qū)綜合行政執(zhí)法局分管負責(zé)人或區(qū)供熱管理部門派人到現(xiàn)場，參與制定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。
5.3.2III級事件響應(yīng)程序
由區(qū)供熱應(yīng)急指揮部或鎮(zhèn)街啟動應(yīng)急響應(yīng)，以事發(fā)鎮(zhèn)街為主進行協(xié)調(diào)處置，鎮(zhèn)街負責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場，鎮(zhèn)街分管負責(zé)人負責(zé)具體指揮和處置工作。必要時，區(qū)供熱應(yīng)急指揮部副指揮長趕赴現(xiàn)場，參與制定方案，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作參與制定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作。
5.3.3II級事件響應(yīng)程序
由區(qū)綜合行政執(zhí)法局報區(qū)供熱應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后啟動應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)供熱應(yīng)急指揮部指揮長或副指揮長應(yīng)趕赴現(xiàn)場，并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)鎮(zhèn)街組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部指揮長或副指揮長負責(zé)參與制定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作；指揮部副指揮長或指揮部辦公室相關(guān)負責(zé)人負責(zé)具體指揮和處置工作。
5.3.4I級事件響應(yīng)程序
由區(qū)供熱管理部門報區(qū)供熱應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后啟動應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)供熱應(yīng)急指揮部成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)鎮(zhèn)街組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部指揮長負責(zé)參與制定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作；副指揮長負責(zé)具體指揮與處置工作。
5.4調(diào)整和解除響應(yīng)
5.4.1我區(qū)供熱突發(fā)事件，區(qū)供熱應(yīng)急指揮部負責(zé)調(diào)整和解除I級、II級響應(yīng);區(qū)綜合行政執(zhí)法局負責(zé)調(diào)整和解除III級響應(yīng)；事發(fā)鎮(zhèn)街負責(zé)調(diào)整和解除Ⅳ級響應(yīng)。
5.4.2I級、II級響應(yīng)由區(qū)供熱應(yīng)急指揮部指揮長簽發(fā)，III級、Ⅳ級響應(yīng)由區(qū)綜合行政執(zhí)法局主任簽發(fā)。
5.4.3響應(yīng)調(diào)整和解除可通過廣播電臺、電視、通信、信息網(wǎng)絡(luò)或組織人員逐戶通知等方式實施,對老、幼、病、殘、孕等特殊人群和警報盲區(qū)、重要公共建筑、人員密集場所應(yīng)采取有針對性的公告方式。
5.5善后處理與調(diào)查評估
5.5.1供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，按事件級別組織力量開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計劃，并盡快實施。
5.5.2必要時，組成供熱突發(fā)事件調(diào)查小組，對處置工作進行全面客觀的評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定改進措施。
5.5.3參與供熱突發(fā)事件處置的單位要收集并妥善保存事件處置過程中的有關(guān)資料。
6信息管理
6.1信息監(jiān)測
隨時了解掌握供熱情況和動態(tài)，加強輿情監(jiān)測與管理。
6.2信息報告
6.2.1發(fā)生供熱突發(fā)事件后，知情單位和個人有權(quán)利和義務(wù)撥打區(qū)供熱服務(wù)熱線或供熱單位電話，報告供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、原因和影響范圍等信息。
6.2.2各鎮(zhèn)街政府供熱主管部門根據(jù)事態(tài)情況分析判斷，屬一般事件的，自行組織處置，并報區(qū)綜合行政執(zhí)法局備案；屬較大、重大、特別重大事件的，立即上報。
6.2.3屬較大、重大、特別重大事件的，區(qū)綜合行政執(zhí)法局應(yīng)立即報區(qū)供熱應(yīng)急指揮部，詳細信息不晚于事件發(fā)生后2小時上報。
6.3信息發(fā)布和新聞報道
較大以上供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞發(fā)布工作，按照相關(guān)規(guī)定開展，及時、準(zhǔn)確、客觀、全面發(fā)布供熱突發(fā)事件的信息。
7應(yīng)急保障
7.1救援隊伍及設(shè)備物資保障
7.1.1各鎮(zhèn)街政府供熱主管部門應(yīng)依托供熱企業(yè)建立滿足處置一般突發(fā)事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強對儲備物資的管理，根據(jù)需要及時補充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時，以鎮(zhèn)街供熱主管部門應(yīng)急救援隊伍處置為主。當(dāng)超出自身處置能力時，可請求所在鎮(zhèn)街給予支援。
7.1.2各鎮(zhèn)街應(yīng)建立滿足處置較大突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強對儲備物資的管理，根據(jù)需要及時補充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場處置需要，及時調(diào)派所屬搶險救援力量趕赴現(xiàn)場參與處置。
7.1.3區(qū)供熱應(yīng)急指揮部建立區(qū)級供熱搶險救援隊伍，健全應(yīng)急隊伍運行機制，完善物資儲備。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時，根據(jù)現(xiàn)場處置需求，及時調(diào)遣趕赴現(xiàn)場進行處置。
7.1.4當(dāng)搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時，各縣區(qū)政府和相關(guān)企業(yè)可采取合同履約或有償預(yù)約服務(wù)的方式，與區(qū)級專業(yè)搶險救援隊伍或設(shè)備物資供應(yīng)單位建立合作關(guān)系，確保發(fā)生突發(fā)事故時優(yōu)先調(diào)用。
7.1.5建立搶險隊伍和物資共享機制。根據(jù)現(xiàn)場處置需要，區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室及時調(diào)派或臨時征用各縣區(qū)政府或相關(guān)企業(yè)搶險隊伍和物資，各單位應(yīng)按照區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室的指令落實到位。
7.2通信保障
區(qū)綜合行政執(zhí)法局組織協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位和有關(guān)部門,建立完善處置供熱突發(fā)事件通訊網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布渠道,加強日常暢通調(diào)度，確保供熱應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)暢通。
應(yīng)急響應(yīng)期間，區(qū)綜合行政執(zhí)法局值班人員應(yīng)保證隨時接收上級的指示和事故發(fā)生地的事故信息；指揮部領(lǐng)導(dǎo)、成員及指揮部辦公室工作人員應(yīng)24小時保持通訊渠道暢通。
7.3交通保障
7.3.1鐵路、公路、港航、航空部門應(yīng)確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災(zāi)物資、救援設(shè)備優(yōu)先運輸。處置突發(fā)事件期間配備有指揮部制發(fā)的應(yīng)急標(biāo)志的應(yīng)急處置工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行，事后應(yīng)當(dāng)及時回收應(yīng)急標(biāo)志。
7.3.2交通設(shè)施受損時，交通、建設(shè)等部門要迅速組織專業(yè)隊伍進行搶修，盡快恢復(fù)，確保運輸安全�，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部要按照緊急情況下社會交通運輸工具征用程序的規(guī)定，征用必要的交通工具，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達。
7.3.3根據(jù)應(yīng)急處置需要，事發(fā)地現(xiàn)場應(yīng)急指揮部要對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。
7.4治安保障
公安等相關(guān)部門要按規(guī)定加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護，預(yù)防和制止違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。事發(fā)地縣區(qū)政府要積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保障工作。
7.5后勤保障
各有關(guān)部門要會同事發(fā)地鎮(zhèn)街動員各方面力量做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。事發(fā)地縣區(qū)政府負責(zé)匯總統(tǒng)計參加搶險救援隊伍、人數(shù)情況，組織街道等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。
7.6經(jīng)費保障
7.6.1處置突發(fā)事件所需各項經(jīng)費,按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則,由區(qū)、鎮(zhèn)街分級負擔(dān)。
7.6.2區(qū)、鎮(zhèn)街財政、審計部門要加強對突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。
7.6.3鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。
8宣教培訓(xùn)和演練
8.1宣教培訓(xùn)
各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)和教育活動。
預(yù)案發(fā)布后，區(qū)綜合行政執(zhí)法局要對相關(guān)指揮員、應(yīng)急救援隊伍進行預(yù)案解讀培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施，切實提高應(yīng)急聯(lián)動處置能力。
8.2應(yīng)急演練
8.2.1區(qū)綜合行政執(zhí)法局負責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計劃，有針對性地編制演練方案，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練。
8.2.2我區(qū)供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案至少每2年應(yīng)進行1次演練。各供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年組織開展應(yīng)急演練。演練方案、演練計劃、演練評估、演練音像資料等應(yīng)及時歸檔保存?zhèn)洳椤?/p>
9后期處置
9.1總結(jié)評價
9.1.1參與事故應(yīng)急救援的各有關(guān)單位及時向指揮部作出書面報告。
9.1.2區(qū)綜合行政執(zhí)法局負責(zé)審查和整理所有書面報告、應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)、評價事故原因和在應(yīng)急救援期間采取的主要措施。
9.2調(diào)查報告
事故調(diào)查報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：
�。�1）調(diào)查中查明的事實；
�。�2）事故原因分析及主要依據(jù)；
�。�3）事故結(jié)論；
�。�4）各種必要的附件；
（5）調(diào)查中尚未解決的問題；
�。�6）經(jīng)驗、教訓(xùn)和安全建議；
�。�7）提出處理意見。
10附則
10.1預(yù)案管理與更新
區(qū)綜合行政執(zhí)法局負責(zé)本預(yù)案的管理與更新。根據(jù)對事件、事故原因和處置情況的總結(jié)評價以及實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修改、補充，報區(qū)政府備案，并抄送有關(guān)部門。
10.2獎勵與處罰
區(qū)綜合行政執(zhí)法局對在冬季供熱突發(fā)事故應(yīng)急救援工作中，做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責(zé)或者臨陣脫逃、擅離職守，并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任者依法追究責(zé)任。
10.3制定與解釋
本預(yù)案由區(qū)綜合行政執(zhí)法局制定并解釋。
10.4預(yù)案實施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
集中供熱的應(yīng)急預(yù)案3
為進一步提高轄區(qū)內(nèi)冬季防寒防凍效果，最大限度地預(yù)防和減少降雪冰凍等災(zāi)害性天氣對轄區(qū)居民工作和生活造成的不便，確保群眾安全生產(chǎn)、安全過冬，將災(zāi)情損失降到最低，特制定本預(yù)案。
一、建立防寒防凍應(yīng)急指揮機構(gòu)
為加強對轄區(qū)防寒防凍工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立龍山鎮(zhèn)冬季防寒防凍應(yīng)急工作指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的防寒防凍工作。由陳家松擔(dān)任指揮長，陳顯志擔(dān)任常務(wù)副指揮長，各聯(lián)點領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副指揮長、駐村干部、村（居）、部門、企事業(yè)單位主要負責(zé)人為指揮部成員。各指揮長、副指揮長實行村（居）、企事業(yè)單位包點工作制度。指揮部下設(shè)辦公室，由黃勝平兼任辦公室主任，分8個工作小組：
1、工作督查組。組長：黃再勇。由防寒防凍指揮部辦公室及紀(jì)委監(jiān)察室組成，主要負責(zé)對指揮部部署工作以及領(lǐng)導(dǎo)指示事項的督查落實，及時歸納、整理、總結(jié)全鎮(zhèn)防寒防凍工作情況，及時向指揮部匯報，并協(xié)調(diào)各小組工作。
2、交通保障組。組長：賀廷海。由農(nóng)林交管站和創(chuàng)衛(wèi)辦組成，負責(zé)交通秩序的維護以及道路溶冰工作。
3、醫(yī)療衛(wèi)生保障組。組長：周家安。由龍山鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責(zé)，組織防寒防凍期間醫(yī)療救助。
4、生活物資保障組。組長：周家安。由民政辦和財政分局組成，負責(zé)群眾日常用品、食品供應(yīng)信息的掌握及困難群眾防寒防凍、生活救助。
5、安全生產(chǎn)、消防安全保障組。組長：賀廷海。由鎮(zhèn)安監(jiān)站、消防中隊組成，負責(zé)防寒防凍期間安全生產(chǎn)、消防知識的`宣傳以及安全生產(chǎn)、消防安全保障。
6、治安秩序維護組。組長：周家安。由派出所、綜治辦、司法所組成，負責(zé)防寒防凍期間社會治安的維護。
7、農(nóng)作物防寒指導(dǎo)組。組長：張華。由水利站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、林業(yè)站組成，負責(zé)指導(dǎo)幫助農(nóng)民加強農(nóng)作物、牲畜防寒防凍，安全越冬。
二、防寒防凍工作措施
為確保全鎮(zhèn)防寒防凍工作順利進行，各村（居）、站所、企事業(yè)單位要根據(jù)鄉(xiāng)冬季防寒防凍應(yīng)急工作指揮部統(tǒng)一部署和要求，認真落實防寒防凍措施。
一要做好宣傳解釋工作。各村（居）要成立若干宣導(dǎo)隊，采取多種形式深入千家萬戶，做好宣傳工作，增強全鎮(zhèn)民眾防寒防凍信心，發(fā)動全鎮(zhèn)民眾支持配合鄉(xiāng)政府的工作，積極主動投入到防寒防凍工作中來。
二要認真摸底。全鎮(zhèn)防寒防凍工作人員尤其是民政部門同志要及時掌握防寒防凍期間全鎮(zhèn)群眾的生活情況，摸清困難戶的底子，按照統(tǒng)一部署及時展開救助，確保人民群眾的生命安全。
三要準(zhǔn)備力量。各單位要抽調(diào)精干力量，組織人員積極開展工作，并強化工作紀(jì)律要求，一聲令下，確保人員快速集結(jié)，到崗到位，不能出現(xiàn)工作脫節(jié)現(xiàn)象。
四要準(zhǔn)備物資。鎮(zhèn)社會事務(wù)辦要準(zhǔn)備好棉被等保暖物資，以便及時救助困難群眾。農(nóng)林交管站和創(chuàng)衛(wèi)辦要準(zhǔn)備好足夠的除冰物資、融冰劑、除冰工具，確保各項除冰物資及工具到位，及時開展除冰工作，保障道路安全和綠化植物安全。
五要信息暢通。防寒防凍期間，各單位要實行24小時值班，確保有專人負責(zé)聯(lián)系，保障防寒防凍信息的暢通，一有緊急情況，必須及時上報指揮部，否則嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。
三、啟動應(yīng)急指揮程序
指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案程序后，有關(guān)單位按照各自職責(zé)開展工作。
指揮部：采取召開防寒防凍緊急會議、下發(fā)防寒防凍緊急通知、指揮部領(lǐng)導(dǎo)講話等多種形式動員部署防寒防凍工作，下達防寒防凍指令。
辦公室：建立24小時晝夜值班制度，密切關(guān)注氣象部門通報和防寒防凍情況，及時下達防寒防凍指令，做好防寒防凍工作的信息收集與處理，匯報防寒防凍工作進展情況，協(xié)調(diào)解決防寒防凍工作中存在的突出問題。
1、督查組：按分工分赴責(zé)任區(qū)現(xiàn)場指導(dǎo)、督促責(zé)任單位防寒防凍工作，協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)防寒防凍工作中存在問題，并將責(zé)任區(qū)防寒防凍進度、好的做法、存在問題等情況一天一次報防鄉(xiāng)寒防凍指揮部辦公室（聯(lián)系電話：xxxx）。
2、交通保障組：協(xié)助交警大隊分赴主要交通路口，指揮疏導(dǎo)人員車輛，防止交通堵塞；組織社會車輛隨時執(zhí)行運冰和運送居民生活物資物品任務(wù)。
3、醫(yī)療衛(wèi)生保障組：建立晝夜值班制度，防寒防凍工作中遇有醫(yī)療救助時，按要求及時給予救助。如有大型防寒防凍行動，協(xié)助衛(wèi)生部門派出醫(yī)療救護車現(xiàn)場待命，隨時執(zhí)行救助任務(wù)。
4、居民生活物資保障組：按照方案和防寒防凍情況，掌握市場供應(yīng)動態(tài)，積極聯(lián)系貨源，儲備居民生活物品，確保防寒防凍期間群眾基本生活不受影響。
5、電力供應(yīng)維修保障組。組長：劉應(yīng)良。由龍山供電所組成，負責(zé)電力供應(yīng)維修。
6、安全生產(chǎn)、消防安全保障組：檢查安全生產(chǎn)及火災(zāi)隱患整治情況，及時處置安全生產(chǎn)及火災(zāi)等險情。
7、治安秩序維護組：加強巡邏巡查，嚴(yán)厲打擊防寒防凍期間趁火打劫等犯罪行為，維護社會穩(wěn)定。
8、農(nóng)作物防寒指導(dǎo)組：指導(dǎo)幫助農(nóng)民加強農(nóng)作物、牲畜防寒防凍，安全越冬。
各部門各單位要嚴(yán)格按照預(yù)案要求，落實工作職責(zé)，保障全鎮(zhèn)群眾生命財產(chǎn)安全。
四、工作要求
�。ㄒ唬┚硟�(nèi)主干道上的冰雪要撒鹽、清掃，每天要及時清運所有堆在路邊的積冰，確保行路安全。
�。ǘ┚硟�(nèi)道路遇有突發(fā)交通事件，協(xié)助交警部門及時處置。
�。ㄈ┓篮纼銎陂g，各單位要指定專門人員為困難戶、孤寡戶及時提供救助，確保不冰死人、不餓死人。對有危險的民房要緊急疏散居民群眾，確保不出現(xiàn)傷亡事故。
�。ㄋ模┮訌妼r(nóng)村農(nóng)作物、牲畜的防寒防凍指導(dǎo)，盡量減少農(nóng)民損失。
�。ㄎ澹┽t(yī)療衛(wèi)生保障組要及時對防寒防凍期間受傷群眾實行醫(yī)療救助，確保防寒防凍期間人民群眾的生命安全。
集中供熱的應(yīng)急預(yù)案4
為有效預(yù)防、及時控制和處理供熱突發(fā)事件，最大限度減少突發(fā)事件造成的損失，確保廣大群眾生命財產(chǎn)安全，并結(jié)合我區(qū)供熱運行的實際情況，制定本預(yù)案。
一、總則
（一）編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《山東省供熱條例》和《煙臺市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等制定本預(yù)案。
�。ǘ┻m用范圍
本預(yù)案為全區(qū)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的基本程序和組織原則。本預(yù)案所稱供熱突發(fā)事件是指我區(qū)冬季集中供熱期間突然發(fā)生的，造成供熱系統(tǒng)無法正常運行或嚴(yán)重威脅供熱設(shè)施安全的設(shè)施故障和意外事件，主要分類如下：
1.熱源設(shè)施設(shè)備重大突發(fā)故障：供熱企業(yè)的設(shè)備出現(xiàn)故障無法生產(chǎn)運行，影響正常供熱且維修時間需8小時以上的設(shè)施設(shè)備故障。
2.供熱管網(wǎng)突發(fā)故障：指供熱管網(wǎng)、用熱建筑物采暖系統(tǒng)及設(shè)施在運行期間突發(fā)爆裂、滲漏等影響正常供熱的故障。
3.災(zāi)害性低溫氣候：指室外出現(xiàn)嚴(yán)重威脅供熱設(shè)施安全和供熱質(zhì)量、造成熱負荷大幅度超過供熱設(shè)施設(shè)計能力的連續(xù)異常低溫氣候。
4.其他影響供熱設(shè)施安全運行和正常供熱的突發(fā)事件。
�。ㄈ┕ぷ髟瓌t
堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，部門分工負責(zé)，以人為本，預(yù)防為主的原則。各相關(guān)部門按照職責(zé)相互配合，實現(xiàn)資源整合、信息共享。
二、組織體系和主要職責(zé)
�。ㄒ唬﹨^(qū)集中供熱突發(fā)事故應(yīng)急搶險指揮部
區(qū)政府成立集中供熱突發(fā)事故應(yīng)急搶險指揮部(以下簡稱區(qū)指揮部)，由區(qū)政府分管副區(qū)長任指揮，區(qū)政府辦公室分管副主任、區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長、應(yīng)急局局長任副指揮，區(qū)委宣傳部、區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建局、區(qū)公安分局、區(qū)消防大隊、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)交運局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)民政局、區(qū)氣象局、區(qū)財政局、各鎮(zhèn)街（管委）、區(qū)供電公司、煙臺亨通熱電有限公司、煙臺億通熱電有限公司、煙臺恒邦熱力有限公司等為成員單位。
指揮部職責(zé)：負責(zé)重大供熱事故預(yù)案的審定工作；負責(zé)事故處理過程中重大問題的決策，包括人員、資源的調(diào)動和配置、搶險費用的使用批準(zhǔn)等；負責(zé)指派有關(guān)人員到現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)；負責(zé)事故有關(guān)信息對外的發(fā)布；負責(zé)本預(yù)案的啟動和終止。
�。ǘ┲笓]部各成員單位責(zé)任
區(qū)委宣傳部：負責(zé)協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件期間的宣傳工作，根據(jù)應(yīng)急指揮部發(fā)布的有關(guān)供熱應(yīng)急信息，及時通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等傳媒向公眾發(fā)布應(yīng)急信息及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。
區(qū)公安分局：負責(zé)維護供熱應(yīng)急搶險突發(fā)事件現(xiàn)場秩序和社會公共秩序，組織指揮排爆、案件偵破工作，負責(zé)突發(fā)事件區(qū)域的道路管制和交通疏導(dǎo)工作，負責(zé)保障搶險救援人員、車輛的通行，配合做好突發(fā)事件善后工作。負責(zé)突發(fā)事件中的搶險救援和火災(zāi)撲救工作及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。
區(qū)衛(wèi)健局：負責(zé)組織醫(yī)療、防疫機構(gòu)人員及時搶救醫(yī)治傷員工作及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。
區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負責(zé)對突發(fā)事件現(xiàn)場周邊地區(qū)環(huán)境監(jiān)測和實時報告，對突發(fā)事件引發(fā)或產(chǎn)生的有害物進行處置及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。
區(qū)市場監(jiān)管局：負責(zé)參與供熱壓力容器及壓力管道搶險方案的制訂；參與突發(fā)事件調(diào)查處理和技術(shù)、質(zhì)量分析及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。
區(qū)交運局：負責(zé)應(yīng)急道路運輸，及時組織搶修相關(guān)交通設(shè)施及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。
區(qū)綜合行政執(zhí)法局：負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各供熱企業(yè)制定、完善和實施供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，負責(zé)全區(qū)城市供熱突發(fā)事件信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告，組織有關(guān)部門對突發(fā)事件發(fā)生地進行技術(shù)支持和現(xiàn)場支援。負責(zé)協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件處置過程中大型機械設(shè)備的'調(diào)用及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。
區(qū)應(yīng)急局：負責(zé)組織或參與供熱突發(fā)事件的調(diào)查和處理，對突發(fā)事件應(yīng)急搶險處置和搶險救援工作提出意見和建議及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。
區(qū)民政局：負責(zé)突發(fā)事件傷亡人員家屬的安置和死亡人員的善后處置、社會救助等工作及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。
區(qū)供電公司：負責(zé)組織供熱突發(fā)事件中供電線路、設(shè)備的搶修、突發(fā)事件現(xiàn)場的電力管制及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作，負責(zé)供電正常供應(yīng)。
各供熱公司：根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)具體情況，制定供熱事故搶險應(yīng)急預(yù)案，健全搶險組織機構(gòu)，成立搶險隊伍，配備必要的儀器機具、交通通訊工具，并定期組織演練。出現(xiàn)供熱事故及時報告，并具體組織實施現(xiàn)場搶修，做好生產(chǎn)調(diào)度、搶修作業(yè)、安全監(jiān)護、用戶通告等工作；配合突發(fā)事件調(diào)查、取證、分析、善后等工作。
�。ㄈ﹨^(qū)應(yīng)急搶險指揮部辦公室設(shè)在區(qū)住建局
由區(qū)綜合行政執(zhí)法局分管副局長任辦公室主任，區(qū)公用事業(yè)服務(wù)中心主任任辦公室副主任。職責(zé)包括：負責(zé)重大供熱事故發(fā)生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術(shù)方案的制定、搶險物資的調(diào)動及搶險協(xié)調(diào)等工作；負責(zé)與公安、消防、交運、醫(yī)療急救、市政、電業(yè)、水務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)工作；負責(zé)事故處理中發(fā)生的人員開支、材料、設(shè)備等費用的審核工作；負責(zé)事故預(yù)案演練的組織和實施工作。辦公室下設(shè)：專家組、搶險救援組、物資保障組、宣傳報道組、事故調(diào)查組、善后處理組。
1.專家組
組長：區(qū)綜合行政執(zhí)法局分管副局長
成員：區(qū)應(yīng)急局、市場監(jiān)管局、公安分局、生態(tài)環(huán)境局、供熱企業(yè)負責(zé)人
職責(zé)：由區(qū)綜合行政執(zhí)法局負責(zé)，其他部門及有關(guān)供熱企業(yè)和專家參加，負責(zé)對現(xiàn)場指揮救援工作提供專業(yè)技術(shù)支持，提出疏散區(qū)域和搶險救援方案的建議，對突發(fā)事件造成的環(huán)境影響進行評價。
2.搶險救援組
組長：區(qū)綜合行政執(zhí)法局分管副局長
成員：區(qū)公安分局、消防大隊、供電公司、有關(guān)供熱企業(yè)負責(zé)人
職責(zé)：由區(qū)綜合行政執(zhí)法局負責(zé)，區(qū)消防大隊、供電公司、有關(guān)供熱企業(yè)等參加，負責(zé)根據(jù)專家組的建議和突發(fā)事件現(xiàn)場情況確定搶險、搶修方案，迅速組織搶修力量、調(diào)用專用防護用品和專用工具進行搶修搶險。
（1）煙臺亨通熱電有限公司搶險隊。搶險隊設(shè)隊長1名，焊工3名，管道工2名，電工1名，切工4名，共計11人。
�。�2）煙臺億通熱電有限公司搶險隊。搶險隊設(shè)隊長（儀表工）1名，電氣工3名，鍋爐工2名，機械工6名，設(shè)備操作5名，普通工9名，共計26人。
�。�3）煙臺恒邦熱力有限公司搶險隊。搶險隊設(shè)隊長1名，副隊長1名，維修人員2名，基建負責(zé)人1名，鍋爐負責(zé)人1名，電廠負責(zé)人1名，安全負責(zé)人1名，物資負責(zé)人2名，電焊工2名，鉗工1名，司機1名，普通工3名，共計17人。
如發(fā)生重特大安全事故，出現(xiàn)搶險隊人員不足的情況，由區(qū)供熱事故應(yīng)急指揮部根據(jù)實際需要在供熱事故應(yīng)急救援隊伍成員單位中另行組建，參入搶險救援工作。
3.物資保障組
組長：區(qū)政府辦公室分管副主任
成員：區(qū)交運局、公安分局、綜合行政執(zhí)法局、民政局、有關(guān)供熱企業(yè)負責(zé)人
職責(zé)：區(qū)政府辦公室總協(xié)調(diào)，區(qū)交運局、公安分局、住建局、民政局、有關(guān)供熱企業(yè)參加，負責(zé)組織救援物資和設(shè)備的供應(yīng)，安撫受災(zāi)群眾，組織車輛運送搶險救災(zāi)物資；負責(zé)應(yīng)急道路運輸，及時組織搶修相關(guān)交通設(shè)施及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。
4.宣傳報道組
組長：區(qū)委宣傳部副部長
成員：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、有關(guān)供熱企業(yè)負責(zé)人
職責(zé)：由區(qū)委宣傳部負責(zé)，區(qū)綜合行政執(zhí)法局、有關(guān)供熱企業(yè)參加，負責(zé)收集相關(guān)信息，協(xié)調(diào)有關(guān)部門統(tǒng)一進行新聞發(fā)布，組織新聞媒體及時、準(zhǔn)確、有序地報道突發(fā)事件應(yīng)急處置和搶險救援工作。
5.事故調(diào)查組
組長：區(qū)應(yīng)急局副局長
成員：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、市場監(jiān)管局、公安分局、有關(guān)供熱企業(yè)負責(zé)人
職責(zé)：由區(qū)應(yīng)急局負責(zé)，區(qū)綜合行政執(zhí)法局、市場監(jiān)管局、公安分局、有關(guān)供熱企業(yè)參加，負責(zé)對突發(fā)事件的發(fā)生原因、過程和實際損失進行核查，并將情況及時上報指揮部掌握；負責(zé)根據(jù)調(diào)查情況確定事件責(zé)任，并撰寫事件調(diào)查報告和防范措施建議。
6.善后處理組
組長：區(qū)民政局副局長
成員：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、衛(wèi)健局、應(yīng)急局、有關(guān)供熱企業(yè)負責(zé)人
職責(zé)：由區(qū)民政局負責(zé)，區(qū)綜合行政執(zhí)法局、衛(wèi)健局、應(yīng)急局、有關(guān)供熱企業(yè)參加，負責(zé)突發(fā)事件傷亡人員家屬的安置和死亡人員的善后處置事宜，以及對傷殘人員的醫(yī)療鑒定、經(jīng)濟理賠和社會救助等工作。
三、應(yīng)急搶險程序
（一）信息報送
重大供熱事故發(fā)生后，發(fā)生事故的供熱企業(yè)應(yīng)首先啟動本單位的供熱事故預(yù)案開展自救，并立即將重大事故的基本情況上報區(qū)重大供熱事故應(yīng)急搶險指揮部辦公室（應(yīng)急搶險24小時值班電話：3397xxx），提出救援申請。區(qū)重大供熱事故應(yīng)急搶險指揮部辦公室在接到事故報告后，應(yīng)立即向區(qū)應(yīng)急搶險指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，并在1小時內(nèi)將事故情況上報區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室。
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1.區(qū)應(yīng)急搶險指揮部接到事故報告后，由總指揮批準(zhǔn)同意啟動本預(yù)案，并向指揮部辦公室布置任務(wù)。
2.區(qū)應(yīng)急搶險指揮部辦公室接到預(yù)案啟動指令后，立即通知下屬各組進入應(yīng)急搶險狀態(tài)，并按預(yù)案預(yù)先設(shè)置的搶險程序，根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急搶險工作的需要和預(yù)先分工，指揮有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急搶險工作。
�。ㄈ⿹岆U程序
1.搶險救援進入事故現(xiàn)場后，發(fā)生事故單位必須全力配合開展事故搶險救援工作。要隨時保持與區(qū)重大供熱事故應(yīng)急搶險指揮部的信息溝通，同時區(qū)應(yīng)急搶險指揮部辦公室應(yīng)隨時將事故的最新情況向應(yīng)急搶險指揮部報告。
2.搶險任務(wù)明確后，各小組按分工開展工作，搶險隊員必須無條件服從指揮部的指揮、調(diào)動，任何單位和個人都有義務(wù)參加搶險救援。在搶險過程中，各單位要在人力、物力上給予支持，對搶險救援所需的物資、機械設(shè)備、人員等，搶險指揮部有權(quán)直接調(diào)遣，任何單位和個人必須無條件服從，產(chǎn)生的費用做好記錄，事故處理結(jié)束后統(tǒng)一結(jié)算。
（四）具體搶險處理措施
熱源設(shè)施設(shè)備重大突發(fā)故障：立即停止故障的鍋爐、機組，迅速啟動備用設(shè)備，盡最大努力保障供水溫度和壓力，并及時組織人員搶修。
供熱管網(wǎng)突發(fā)故障漏水：根據(jù)補水量的大小確定漏水情況的嚴(yán)重程度，程度較輕時，應(yīng)減小負荷運行；程度較重時，應(yīng)立即停止運行。搶修人員首先應(yīng)確定漏水位置，然后關(guān)閉與漏水點有關(guān)聯(lián)的閥門，如果是主干線有漏點，應(yīng)立即組織維修或換管；如果是分支線有漏點，應(yīng)關(guān)閉分支線閥門后，恢復(fù)系統(tǒng)運行，同時對漏水處進行維修或換管。
災(zāi)害性低溫氣候：加強管道巡查，及時發(fā)現(xiàn)管道保溫較差的地方并進行修補，同時通知電廠提高水溫；一旦發(fā)現(xiàn)管道凍裂情況，立即關(guān)閉與凍裂處有關(guān)聯(lián)的閥門，對凍裂處進行維修或者換管。
其他影響供熱設(shè)施安全運行和正常供熱的突發(fā)事件，根據(jù)實際情況在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下進行處理。
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區(qū)應(yīng)急搶險指揮部辦公室下設(shè)的宣傳報道組負責(zé)事故信息的對外發(fā)布。凡供熱企業(yè)發(fā)生的重大供熱事故的有關(guān)信息必須經(jīng)區(qū)政府應(yīng)急辦批準(zhǔn)方可由該組對外發(fā)布。其他單位和部門無權(quán)向外部發(fā)布事故信息。
�。⿷�(yīng)急結(jié)束
根據(jù)事故的控制和發(fā)展情況，區(qū)重大供熱事故應(yīng)急搶險指揮部提出終止本預(yù)案的建議，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。
四、附則
�。ㄒ唬╊A(yù)案管理
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，由區(qū)綜合行政執(zhí)法局制定、組織并實施，上報區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室備案。各有關(guān)單位按照預(yù)案的內(nèi)容履行各自職責(zé)，具體制定本級應(yīng)急預(yù)案。
�。ǘ╊A(yù)案修訂
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源變化，以及各類演練中發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況，各級各部門的應(yīng)急預(yù)案要適時進行修訂。供熱事故應(yīng)急預(yù)案原則上每2年修訂一次。
�。ㄈ┴�(zé)任追究
執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的單位必須無條件執(zhí)行上級下達的指令，對拒不執(zhí)行命令、玩忽職守或推諉扯皮的單位主要領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人，要依法嚴(yán)肅處理。
�。ㄋ模╊A(yù)案演練
本預(yù)案的演練經(jīng)區(qū)重大供熱事故應(yīng)急搶險指揮部批準(zhǔn)，由區(qū)應(yīng)急搶險指揮部辦公室負責(zé)組織實施。
集中供熱的應(yīng)急預(yù)案5
1總則
1.1現(xiàn)狀及風(fēng)險分析
我縣主城區(qū)共有集中供熱企業(yè)4家，集中供熱熱源4個，總供熱能力700萬㎡。熱電聯(lián)產(chǎn)熱源1個，是涿鹿華達熱力有限公司。區(qū)域鍋爐房熱源三個，分別是張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司。截至目前，集中供熱面積達到650萬㎡，集中供熱普及率達到98%以上，覆蓋居民5.2萬戶。
目前，主城區(qū)集中供熱由張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿華達熱力有限公司、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司4家企業(yè)共同承擔(dān)。
1.2工作原則
�。�1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指揮下，各相關(guān)部門積極開展供熱突發(fā)事件的隱患排查、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)等。
�。�2）屬地管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織制定本級供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置及對受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。
（3）分工負責(zé)。供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據(jù)職責(zé)積極配合，確�？焖俜磻�(yīng)，迅速開展應(yīng)急處置、緊急救援、善后處理工作。
�。�4）資源共享。供熱突發(fā)事件搶險救援工作需要調(diào)動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關(guān)物資和人員時，縣政府和相關(guān)部門可以按照程序調(diào)用供熱應(yīng)急搶險隊伍、相關(guān)物資設(shè)備和人員。
1.3編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《河北省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《張家口縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《河北省供熱用熱辦法》及《河北省供熱行業(yè)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣冬季供熱生產(chǎn)、運行實際，編制本預(yù)案。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于本縣因供熱設(shè)備、供熱管網(wǎng)及附件故障，水電供應(yīng)中斷影響供熱生產(chǎn)運行、供熱棄供棄管以及自然災(zāi)害等不可抗力對供熱生產(chǎn)運行造成影響，對城市居民生活用熱和生命財產(chǎn)造成危害等供熱事件的應(yīng)急處置。
2組織機構(gòu)與職責(zé)
2.1縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組
為進一步加強我縣供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣政府縣長李建富擔(dān)任，常務(wù)副組長由縣政府常務(wù)副縣長趙小寶擔(dān)任。
2.2縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：
按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，指揮、處置冬季發(fā)生的'供熱突發(fā)事件；對發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)事件，及時決策、下達應(yīng)急指令，指揮、調(diào)用社會資源，責(zé)成各部門及時開展供熱應(yīng)急處置工作；督促、指導(dǎo)成員單?script>s("content_relate");
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