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供熱工作應(yīng)急預(yù)案（精選22篇）

　　在平日的學(xué)習(xí)、工作和生活里，有時會遇到無法預(yù)料的突發(fā)事故，為了可以及時作出應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果，就常常需要事先準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編為大家整理的供熱工作應(yīng)急預(yù)案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

供熱工作應(yīng)急預(yù)案（精選22篇）

　　供熱工作應(yīng)急預(yù)案篇1

　　1總則

　　1.1編制目的

　　提高穩(wěn)定供熱的保障能力和突發(fā)事件的應(yīng)對能力，最大限度地減少供熱事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《天津市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》、《天津市供熱用熱條例》、《天津市機構(gòu)改革實施方案》、《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合本市實際，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)因燃料短缺、設(shè)備故障、外力破壞等原因，對人民身體健康和生命財產(chǎn)安全造成或可能造成危害的集中供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

　　本市其他專項應(yīng)急預(yù)案啟動后，需要同時啟動本預(yù)案進行配合的，按照本預(yù)案程序啟動。

　　1.4工作原則

　�。�1）以人為本，減少危害。把保障市民安全用熱作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少集中供熱突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康損害。

　�。�2）統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。按照統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急機制。

　�。�3）居安思危，預(yù)防為主。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實各項防范措施，防患于未然。

　　1.5事件分級

　　依據(jù)造成或可能造成的危害程度，集中供熱突發(fā)事件由高到低劃分為特別重大、重大、較大、一般4個等級。

　　1.6預(yù)案體系

　　本預(yù)案是本市集中供熱突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案，與《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》相銜接。

　　本預(yù)案對各區(qū)人民政府制定集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、各成員單位制定保障方案和供熱企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案具有指導(dǎo)作用。

　　2組織指揮體系

　　2.1指揮機構(gòu)

　　2.1.1設(shè)立天津市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部），全面負(fù)責(zé)本市集中供熱突發(fā)事件的應(yīng)對工作。市指揮部總指揮由分管城市管理工作的副市長擔(dān)任，副總指揮由市人民政府有關(guān)副秘書長、市城市管理委主任擔(dān)任。

　　2.1.2市指揮部的主要職責(zé)是：貫徹落實市委、市政府關(guān)于集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置的決策部署；負(fù)責(zé)全市集中供熱應(yīng)急工作的組織指揮；負(fù)責(zé)研究制定本市應(yīng)對集中供熱突發(fā)事件的政策、措施和指導(dǎo)意見；負(fù)責(zé)組織較大以上集中供熱突發(fā)事件的處置工作；負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)全市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急資金、隊伍、物資的建立和管理工作。

　　2.2辦事機構(gòu)

　　2.2.1市指揮部下設(shè)天津市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱市指揮部辦公室）。市指揮部辦公室設(shè)在市城市管理委，負(fù)責(zé)市指揮部的日常工作，辦公室主任由市城市管理委主要負(fù)責(zé)同志兼任。

　　2.2.2市指揮部辦公室的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織落實市指揮部部署要求；負(fù)責(zé)提出本市應(yīng)對集中供熱突發(fā)事件政策、措施和指導(dǎo)意見；負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急隊伍、物資、設(shè)備采購的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)組織市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定（修訂）工作；負(fù)責(zé)對供熱企業(yè)制定（修訂）的應(yīng)急預(yù)案進行備案管理工作；負(fù)責(zé)組織檢查供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育、培訓(xùn)和演練工作；負(fù)責(zé)市指揮部的日常管理工作及市指揮部交辦的其他工作。

　　2.3成員單位

　　2.3.1市指揮部成員單位

　　市委宣傳部：負(fù)責(zé)特別重大和重大集中供熱突發(fā)事件應(yīng)對工作的新聞發(fā)布。

　　市委網(wǎng)信辦：加強對網(wǎng)絡(luò)相關(guān)輿情的監(jiān)看和研判，及時管控有害信息。

　　市城市管理委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)供熱設(shè)施搶修及恢復(fù)；負(fù)責(zé)配合做好在燃氣供應(yīng)中斷時與上游供氣單位進行協(xié)調(diào)對接、保證燃氣鍋爐的燃氣供應(yīng)；負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件涉及城市道路橋梁搶通的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)市集中供熱應(yīng)急專家組、應(yīng)急指揮平臺的建設(shè)和管理工作；負(fù)責(zé)指揮部辦公室的各項日常管理工作。

　　市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)在因上游氣源問題導(dǎo)致燃氣供應(yīng)不足或中斷時協(xié)調(diào)對接上游供氣單位，恢復(fù)天然氣保障供應(yīng)。

　　市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱保障；配合市發(fā)展改革委、城市管理委落實冬季天然氣應(yīng)急保供預(yù)案。

　　市公安局：負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件警戒范圍設(shè)置與人員疏散；負(fù)責(zé)公共秩序和社會治安的維護工作；負(fù)責(zé)組織相關(guān)集中供熱突發(fā)事件的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)實施集中供熱突發(fā)事件區(qū)域的交通管制工作，保證救援搶險車輛安全快速通行；負(fù)責(zé)開通應(yīng)急氣源運輸車輛、搶險車輛的綠色通道。

　　市財政局：負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的資金保障。

　　市應(yīng)急局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)供熱生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)依法組織供熱生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理工作。

　　市市場監(jiān)管委：參與集中供熱突發(fā)事件特種設(shè)備相關(guān)的應(yīng)急處理，負(fù)責(zé)組織特種設(shè)備事故的調(diào)查。

　　市水務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織集中供熱突發(fā)事件搶險區(qū)域內(nèi)的用水保障工作。

　　市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地所在區(qū)人民政府依據(jù)臨時救助制度開展急難生活救助，做好死亡人員的善后處理工作。

　　市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)建立傷員救治綠色通道，及時救治和轉(zhuǎn)運受傷人員。

　　市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)燃氣鍋爐房泄漏造成外部環(huán)境污染集中供熱突發(fā)事件的監(jiān)測工作，提出環(huán)境污染消除和治理方案并上報市指揮部。

　　市交通運輸委：負(fù)責(zé)為集中供熱突發(fā)事件處置提供相關(guān)應(yīng)急物資運輸車輛保障；配合做好設(shè)立搶險車輛的綠色通道相關(guān)工作；負(fù)責(zé)在極端天氣和突發(fā)事件下協(xié)調(diào)集中供熱燃料的正常運輸。

　　市氣象局：負(fù)責(zé)提前5至7天向市指揮部提供氣象預(yù)報信息。

　　市通信管理局：組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)和鐵塔公司做好通信保障工作。

　　國網(wǎng)天津市電力公司：負(fù)責(zé)配合做好熱電聯(lián)產(chǎn)機組運營調(diào)度，保障正常供熱；負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件區(qū)域供熱設(shè)施正常供電。

　　2.3.2市指揮部根據(jù)集中供熱突發(fā)事件處置的實際情況，可對成員單位進行調(diào)整。

　　2.4現(xiàn)場指揮部

　　按照市指揮部的要求，根據(jù)集中供熱突發(fā)事件的實際情況，由相關(guān)成員單位、事發(fā)地所在區(qū)人民政府、相關(guān)供熱企業(yè)組成現(xiàn)場指揮部，實行現(xiàn)場總指揮負(fù)責(zé)制。發(fā)生較大、一般突發(fā)事件，由事發(fā)地所在區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)同志任現(xiàn)場總指揮；發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件，由市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志任現(xiàn)場總指揮。現(xiàn)場指揮部下設(shè)工作組，開展應(yīng)急處置工作。工作組根據(jù)應(yīng)急處置的實際需要，可作相應(yīng)調(diào)整。

　�。�1）綜合協(xié)調(diào)組：由市城市管理委牽頭組建。負(fù)責(zé)傳達現(xiàn)場指揮部各項指令，協(xié)調(diào)督促各單位落實指令情況；負(fù)責(zé)起草重要報告、綜合類文件；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)工作；根據(jù)市指揮部要求，起草向市委、市政府報送的文件；承辦市指揮部交辦的其他工作。

　　（2）現(xiàn)場處置組：由市城市管理委牽頭組建。負(fù)責(zé)組織集中供熱突發(fā)事件搶險搶修工作；根據(jù)需要組織、調(diào)集應(yīng)急隊伍、物資；掌握集中供熱突發(fā)事件情況；承辦市指揮部交辦的其他工作。

　�。�3）治安維護組：由市公安局牽頭組建。負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場安全警戒；疏散集中供熱突發(fā)事件事發(fā)地人員，保護現(xiàn)場、維護現(xiàn)場秩序；維護集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場周邊地區(qū)道路交通秩序，實施交通管制和交通疏導(dǎo)，保障救援道路暢通；承辦市指揮部交辦的其他工作。

　�。�4）醫(yī)療救援組：由市衛(wèi)生健康委牽頭組建。負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場傷（�。﹩T的救治、轉(zhuǎn)運及疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等工作，并及時向現(xiàn)場指揮部報告人員傷亡和傷（�。﹩T醫(yī)療救治相關(guān)信息；承辦市指揮部交辦的其他工作。

　　（5）信息輿情組：由市委宣傳部牽頭組建。負(fù)責(zé)收集、處理相關(guān)新聞報道，及時消除不實報道帶來的負(fù)面影響；按照市指揮部要求，籌備召開新聞發(fā)布會，向社會通報集中供熱突發(fā)事件影響及應(yīng)急處置工作進展情況；負(fù)責(zé)組織有關(guān)新聞媒體宣傳報道應(yīng)急處置工作中涌現(xiàn)出的先進事跡與典型；協(xié)調(diào)公安部門和市委網(wǎng)信辦等單位在網(wǎng)上對輿論加以引導(dǎo)；承辦市指揮部交辦的其他工作。

　�。�6）后勤保障組：由事發(fā)地所在區(qū)人民政府牽頭組建，負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場經(jīng)費保障、物資保障、氣象預(yù)報、通信保障、善后處理和人員安置等工作；負(fù)責(zé)做好傷亡人員家屬的安撫、撫恤和理賠工作；承辦市指揮部交辦的其他工作。

　　（7）事故調(diào)查組：由市應(yīng)急局牽頭組建，負(fù)責(zé)組織開展生產(chǎn)安全事故原因分析、事故責(zé)任調(diào)查等。

　　2.5區(qū)級應(yīng)急指揮機構(gòu)

　　負(fù)責(zé)組織區(qū)內(nèi)供熱管理部門及有關(guān)部門制定集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并向上級人民政府主管部門報備；負(fù)責(zé)組織轄區(qū)集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置的動員和實施；負(fù)責(zé)集中供熱應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育及應(yīng)急演練工作；負(fù)責(zé)制定并組織實施集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃；負(fù)責(zé)區(qū)級專項供熱應(yīng)急處置資金的籌措；負(fù)責(zé)組織實施集中供熱突發(fā)事件的先期處置、應(yīng)急響應(yīng)工作和較大及以下事件的應(yīng)對工作；負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件區(qū)域內(nèi)人員的疏散和安置工作；負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件區(qū)域內(nèi)生活保障和社會穩(wěn)定工作；負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件善后處置工作。

　　2.6供熱企業(yè)

　　供熱企業(yè)指利用熱源單位提供的或自身產(chǎn)生的熱能從事供熱經(jīng)營的企業(yè)，負(fù)責(zé)建立本企業(yè)集中供熱突發(fā)事件預(yù)防體系并組織實施；負(fù)責(zé)按照市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，做好本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制和備案工作；制定特殊天氣或突發(fā)事件條件下燃料保障應(yīng)急方案；負(fù)責(zé)組建應(yīng)急隊伍、配備搶修物資及搶修設(shè)備；負(fù)責(zé)做好應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練；負(fù)責(zé)及時、準(zhǔn)確上報集中供熱突發(fā)事件信息；負(fù)責(zé)組織實施應(yīng)急響應(yīng)及恢復(fù)供熱工作；完成市指揮部下達的其他各項應(yīng)急任務(wù)。

　　2.7燃氣供應(yīng)企業(yè)

　　燃氣供應(yīng)企業(yè)指為供熱熱源提供氣源的單位，負(fù)責(zé)保障燃氣鍋爐的氣源供應(yīng)，做好燃氣鍋爐房燃氣供應(yīng)不足和中斷、燃氣泄漏及搶修等的應(yīng)急處置。

　　2.8 專家組

　　市城市管理委牽頭成立由有關(guān)方面專家組成的專家組，負(fù)責(zé)對事件進行分析評估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供對策建議及技術(shù)支持，必要時參與應(yīng)急處置。

　　3預(yù)防和預(yù)警

　　3.1預(yù)防

　　在日常工作中根據(jù)市委、市政府、市指揮部部署，由市指揮部辦公室負(fù)責(zé)總體預(yù)防工作，指導(dǎo)區(qū)、企業(yè)組織預(yù)防工作，采取以下預(yù)防措施：

　�。�1）建立與能源供應(yīng)部門的溝通機制，對本市燃煤、燃氣資源的供需平衡狀況實施動態(tài)監(jiān)控。

　�。�2）加強非采暖季集中供熱設(shè)施的檢修。

　�。�3）加強采暖季供熱設(shè)施安全運行檢查。

　�。�4）加強極端天氣條件下供熱設(shè)施的安全監(jiān)控。

　　（5）定期采用技術(shù)手段進行供熱管網(wǎng)、電氣設(shè)備、鍋爐房的安全檢查工作，并建立數(shù)據(jù)檔案。

　�。�6）每年定期對供熱設(shè)施進行隱患排查工作，建立隱患問題臺賬，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

　�。�7）加強市政道路施工現(xiàn)場供熱設(shè)施的安全監(jiān)護。

　　3.2監(jiān)測

　　市城市管理委建設(shè)并不斷完善覆蓋全市的集中供熱應(yīng)急管理信息化平臺，實時對熱源廠、供熱企業(yè)的運行狀況及主要參數(shù)進行監(jiān)測。

　　3.3預(yù)警

　　3.3.1預(yù)警級別

　　根據(jù)停熱影響范圍大小、持續(xù)時間長短和發(fā)展趨勢等因素，將預(yù)警級別分為四級，即一級、二級、三級和四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色標(biāo)示。

　�。�1）紅色預(yù)警

　　有下列情況之一者，為紅色預(yù)警：

　�、兕A(yù)測本市未來連續(xù)5天內(nèi)日平均最低溫度低于-9℃；

　�、谝蚋黝愐蛩乜赡茉斐赏峤禍赜绊懢用裼脩�5萬戶以上，并持續(xù)48小時以上；

　　③重大節(jié)假日、重要活動期間，因各類因素可能造成連續(xù)停熱24小時以上；

　　④因其他因素造成預(yù)計發(fā)生特別重大集中供熱突發(fā)事件，事件隨時可能發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

　�。�2）橙色預(yù)警

　　有下列情況之一者，為橙色預(yù)警：

　�、兕A(yù)測本市未來連續(xù)4天內(nèi)日平均最低溫度低于-9℃；

　�、谝蚋黝愐蛩乜赡茉斐赏峤禍�，影響居民用戶1萬戶以上，并持續(xù)24小時以上；

　　③重大節(jié)假日、重要活動期間，因各類因素可能造成連續(xù)停熱12小時以上；

　�、芤蚱渌蛩卦斐深A(yù)計發(fā)生重大以上集中供熱突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

　�。�3）黃色預(yù)警

　　有下列情況之一者，為黃色預(yù)警：

　�、兕A(yù)測本市未來連續(xù)3天內(nèi)日平均最低溫度低于-9℃；

　�、谝蚋黝愐蛩乜赡茉斐赏峤禍�，影響居民用戶5000戶以上，并持續(xù)24小時以上；

　　③因其他因素造成預(yù)計發(fā)生較大以上集中供熱突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。

　�。�4）藍色預(yù)警

　　有下列情況之一者，為藍色預(yù)警：

　　①預(yù)測本市未來連續(xù)2天內(nèi)日平均最低溫度低于-9℃；

　�、谝蚋黝愐蛩乜赡茉斐赏峤禍兀绊懢用裼脩�5000戶以下，并持續(xù)24小時以上；

　�、垡蚱渌蛩卦斐深A(yù)計發(fā)生一般以上集中供熱突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。

　　3.3.2預(yù)警發(fā)布

　　（1）發(fā)布權(quán)限。橙色、紅色預(yù)警信息由市人民政府發(fā)布；藍色、黃色預(yù)警信息由相應(yīng)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。

　�。�2）預(yù)警內(nèi)容。預(yù)警信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確具體，包括發(fā)布單位、發(fā)布時間、可能發(fā)生突發(fā)事件的類別、起始時間、可能影響范圍、預(yù)警級別、警示事項、相關(guān)措施、咨詢電話等內(nèi)容。

　�。�3）發(fā)布途徑。預(yù)警信息的發(fā)布可以通過手機短信、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視和其他方式進行。相關(guān)區(qū)人民政府組織屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在預(yù)警信息發(fā)布時對老年人進行風(fēng)險提醒和緊急避難場所提示。

　　3.3.3預(yù)警響應(yīng)措施

　�。�1）發(fā)布藍色、黃色預(yù)警后，采取以下響應(yīng)措施：

　�、偈兄笓]部辦公室督促相關(guān)區(qū)人民政府、區(qū)供熱主管部門及時收集、報告有關(guān)信息。

　　②相關(guān)區(qū)人民政府、區(qū)供熱主管部門加強對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報，向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測信息和分析評估結(jié)果。

　�、劢M織供熱企業(yè)、行業(yè)專家對突發(fā)事件信息進行分析評估，科學(xué)研判事件發(fā)展趨勢。

　�、芟蛏鐣姲l(fā)布防災(zāi)避險的提示性、建議性信息。

　�。�2）發(fā)布橙色、紅色預(yù)警后，在以上措施的基礎(chǔ)上，進一步采取以下響應(yīng)措施：

　�、偈兄笓]部辦公室立即組織指揮人員、救援人員、值班人員等進入待命狀態(tài)。

　�、谑兄笓]部辦公室組織供熱企業(yè)迅速調(diào)集應(yīng)急搶修和救援所需物資、設(shè)備、工具，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

　�、酃崞髽I(yè)加強預(yù)警區(qū)域的安全檢查和隱患排查。

　�、軐俚貐^(qū)人民政府組織轉(zhuǎn)移、疏散易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置。

　　3.3.4預(yù)警的調(diào)整和解除

　　預(yù)警信息發(fā)布部門根據(jù)集中供熱突發(fā)事件可能的發(fā)展態(tài)勢和相應(yīng)處置進展情況，適時調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。當(dāng)研判可能引發(fā)集中供熱突發(fā)事件的因素已經(jīng)消除或得到有效控制，應(yīng)按照預(yù)警發(fā)布權(quán)限，立即宣布解除預(yù)警。

　　4信息報告和先期處置

　　4.1信息報告

　　4.1.1發(fā)生集中供熱突發(fā)事件或發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險隱患后，有關(guān)單位要立即向市指揮部辦公室和所在區(qū)人民政府報告事件或隱患信息，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時報告相關(guān)信息。

　　4.1.2市指揮部辦公室和事發(fā)地所在區(qū)人民政府要按照接報即報、隨時續(xù)報的原則，接報后30分鐘內(nèi)電話、1小時內(nèi)書面向市委、市政府報告集中供熱突發(fā)事件基本情況。對于市委、市政府要求核實的情況，電話反饋時間不得超過20分鐘。

　　4.1.3市指揮部辦公室接到報警后及時收集匯總相關(guān)信息，經(jīng)研判后通報有關(guān)部門和單位。

　　4.1.4信息報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　�。�1）報告單位、報告人姓名、信息來源、事件的時間、地點、設(shè)施名稱、聯(lián)系電話。

　　（2）事件可能造成的影響區(qū)域、戶數(shù)、持續(xù)時間、損失程度；事件造成的傷亡人數(shù)。

　　（3）事件發(fā)生后采取的先期處置措施情況。

　　（4）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助的有關(guān)事宜。

　�。�5）由此事件引發(fā)次生災(zāi)害或社會影響的初步分析。

　�。�6）其他需要通報的有關(guān)事項。

　　4.2先期處置

　　4.2.1事發(fā)單位應(yīng)立即組織本單位相關(guān)人員和應(yīng)急隊伍全力營救、疏散、安置受到威脅的人員；標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所；因設(shè)備設(shè)施故障引起的突發(fā)事件，要迅速調(diào)集應(yīng)急隊伍、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場，開展以關(guān)閘、查找漏點、搶險堵漏為重點的先期處置工作，防止事態(tài)擴大，并向?qū)俚貐^(qū)人民政府和市指揮部辦公室報告。

　　4.2.2事發(fā)地所在區(qū)人民政府接報后，迅速核實集中供熱突發(fā)事件基本情況，對事態(tài)發(fā)展進行科學(xué)研判后，立即開展應(yīng)急救援行動，組織供熱專業(yè)應(yīng)急隊伍參與搶險救援，并在規(guī)定時間內(nèi)向市人民政府報告。

　　5應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1響應(yīng)分級

　　5.1.1初判發(fā)生特別重大、重大集中供熱突發(fā)事件，由市指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)對；初判發(fā)生較大、一般集中供熱突發(fā)事件，由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對。如事件發(fā)生在重點地區(qū)或重大活動舉辦、重要會議召開等時期，適當(dāng)提高響應(yīng)級別，并視發(fā)展態(tài)勢及時調(diào)整響應(yīng)級別。

　　5.1.2發(fā)生特別重大集中供熱突發(fā)事件時，根據(jù)市委、市政府決定，市指揮部啟動一級應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生重大集中供熱突發(fā)事件時，根據(jù)事態(tài)嚴(yán)重程度，市指揮部啟動一級或二級應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生較大集中供熱突發(fā)事件時，事發(fā)地所在區(qū)人民政府啟動本級應(yīng)急響應(yīng)，市指揮部視情啟動三級或四級應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生一般集中供熱突發(fā)事件時，事發(fā)地所在區(qū)人民政府啟動本級應(yīng)急響應(yīng)，市指揮部視情提供支持援助。

　　5.2指揮協(xié)調(diào)

　　5.2.1指揮協(xié)調(diào)機制

　�。�1）組織指揮。區(qū)級應(yīng)急指揮機構(gòu)按照市指揮部要求做好有關(guān)處置工作。超出事發(fā)區(qū)處置能力的，事發(fā)區(qū)應(yīng)向市人民政府提出申請，經(jīng)市人民政府同意后，將指揮權(quán)移交市指揮部。

　�。�2）現(xiàn)場指揮。根據(jù)集中供熱突發(fā)事件等級設(shè)立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)開展突發(fā)事件應(yīng)對工作。根據(jù)工作需要，現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一開設(shè)救援隊伍集結(jié)點、物資收發(fā)點和新聞發(fā)布中心，組織完善相關(guān)后勤保障。

　　5.2.2指揮協(xié)調(diào)措施

　�。�1）啟動一級應(yīng)急響應(yīng)

　　①接到特別重大集中供熱突發(fā)事件報告后，市長和市指揮部總指揮趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

　�、谟墒兄笓]部組建現(xiàn)場指揮部，市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志任總指揮，組織實施搶險救援和應(yīng)急處置工作。

　�、壅匍_指揮部工作會議，傳達黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府有關(guān)要求，聽取各方面情況匯報，研究救援行動、傷員救治、人員疏散、應(yīng)急征用、中止大型活動、關(guān)閉旅游景點等重大決策。

　�、芫C合協(xié)調(diào)組及時傳達現(xiàn)場指揮部各項指令，督促各單位落實指令，協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援。

　�、莠F(xiàn)場處置組立即組織集中供熱突發(fā)事件搶險搶修工作，根據(jù)需要組織、調(diào)集應(yīng)急隊伍、物資。

　�、拗伟簿S護組對集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場進行安全警戒，及時疏散人員，維護現(xiàn)場周邊地區(qū)道路交通秩序，保障救援道路暢通。

　�、哚t(yī)療救援組及時對現(xiàn)場傷（病）員進行救治、轉(zhuǎn)運，并及時報告相關(guān)信息。

　�、嘈畔⑤浨榻M對集中供熱突發(fā)事件相關(guān)輿情進行監(jiān)看和研判，發(fā)布集中供熱突發(fā)事件相關(guān)信息。

　�、岷笄诒Ｕ辖M負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場經(jīng)費保障、物資保障、氣象預(yù)報、通信保障、善后處理和人員安置等工作。

　�、馐鹿收{(diào)查組組織開展生產(chǎn)安全事故原因分析、事故責(zé)任調(diào)查等。

　　11市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)在上游氣源問題導(dǎo)致燃氣供應(yīng)不足或中斷時協(xié)調(diào)對接上游供氣單位，恢復(fù)天然氣保障供應(yīng)。

　　12市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱保障。

　　13市交通運輸委負(fù)責(zé)在極端天氣和突發(fā)事件引起的`道路封堵情況下協(xié)調(diào)集中供熱燃料的正常運輸。

　　14市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)燃氣鍋爐房泄漏造成外部環(huán)境污染集中供熱突發(fā)事件的監(jiān)測工作，防止次生、衍生事件發(fā)生。

　　其他各成員單位應(yīng)按照各自職責(zé)和分工，密切配合，立即采取措施防止突發(fā)事件擴大，共同做好突發(fā)事件應(yīng)對處置等工作。

　�。�2）啟動二級應(yīng)急響應(yīng)

　　①接到重大集中供熱突發(fā)事件報告后，市指揮部總指揮和市指揮部有關(guān)負(fù)責(zé)同志赴現(xiàn)場指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、支援應(yīng)急處置工作。

　�、谟墒兄笓]部組建現(xiàn)場指揮部，市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志任總指揮，組織實施搶險救援和應(yīng)急處置工作。

　�、壅匍_指揮部工作會議，傳達市委、市政府有關(guān)要求，聽取各方面情況匯報，研究救援行動、傷員救治、人員疏散、應(yīng)急征用等重大決策。

　�、芫C合協(xié)調(diào)組及時傳達現(xiàn)場指揮部各項指令，督促各單位落實指令，協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援。

　�、莠F(xiàn)場處置組立即組織集中供熱突發(fā)事件搶險搶修工作，根據(jù)需要組織、調(diào)集應(yīng)急隊伍、物資。

　�、拗伟簿S護組對集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場進行安全警戒，及時疏散人員，維護現(xiàn)場周邊地區(qū)道路交通秩序。

　�、咝畔⑤浨榻M對集中供熱突發(fā)事件相關(guān)輿情進行監(jiān)看和研判，發(fā)布集中供熱突發(fā)事件相關(guān)信息。

　�、嗪笄诒Ｕ辖M負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場經(jīng)費保障、物資保障、氣象預(yù)報、通信保障、善后處理和人員安置等工作。

　�、崾邪l(fā)展改革委負(fù)責(zé)在上游氣源問題導(dǎo)致燃氣供應(yīng)不足或中斷時協(xié)調(diào)對接上游供氣單位，恢復(fù)天然氣保障供應(yīng)。

　�、馐泄I(yè)和信息化局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱保障。

　　11市交通運輸委負(fù)責(zé)在極端天氣和突發(fā)事件引起的道路封堵情況下協(xié)調(diào)集中供熱燃料的正常運輸。

　　其他各成員單位應(yīng)按照各自職責(zé)和分工，密切配合，立即采取措施防止突發(fā)事件擴大，共同做好突發(fā)事件應(yīng)對處置等工作。

　　（3）啟動三級應(yīng)急響應(yīng)

　�、俳拥捷^大集中供熱突發(fā)事件報告后，市指揮部辦公室主要負(fù)責(zé)同志赴現(xiàn)場指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、支援應(yīng)急處置工作。

　�、谑兄笓]部辦公室協(xié)調(diào)調(diào)度市指揮部掌握的應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急救援裝備和應(yīng)急物資等資源，指導(dǎo)、協(xié)助相關(guān)成員單位和事發(fā)地所在區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)開展應(yīng)急處置工作。

　�、劬C合協(xié)調(diào)組及時傳達現(xiàn)場指揮部各項指令，督促各單位落實指令，協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援。

　�、墁F(xiàn)場處置組立即組織集中供熱突發(fā)事件搶險搶修工作，根據(jù)需要組織、調(diào)集應(yīng)急隊伍、物資。

　　⑤市城市管理委協(xié)調(diào)市級有關(guān)部門，協(xié)助區(qū)人民政府協(xié)調(diào)上游氣源供應(yīng)、熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱保障、集中供熱燃料正常運輸?shù)裙ぷ鳌?/p>

　�、奘掳l(fā)地所在區(qū)人民政府組織有關(guān)單位做好交通管制、傷員救助等工作。

　　其他各成員單位應(yīng)按照各自職責(zé)和分工，密切配合，立即采取措施防止突發(fā)事件擴大，共同做好突發(fā)事件應(yīng)對處置等工作。

　�。�4）啟動四級應(yīng)急響應(yīng)

　�、俳拥揭话慵泄嵬话l(fā)事件報告后，市指揮部辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)同志赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)、支援應(yīng)急處置工作。

　�、谑兄笓]部辦公室協(xié)調(diào)調(diào)度市指揮部掌握的應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急救援裝備和應(yīng)急物資等資源，協(xié)助事發(fā)地所在區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)開展應(yīng)急處置工作。

　　③事發(fā)地所在區(qū)人民政府組織供熱企業(yè)搶修受損的供熱管線、鍋爐等供熱設(shè)施，盡快恢復(fù)供熱。

　　④市城市管理委協(xié)調(diào)市級有關(guān)部門，協(xié)助區(qū)人民政府協(xié)調(diào)上游氣源供應(yīng)、熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱保障、集中供熱燃料正常運輸?shù)裙ぷ鳌?/p>

　　其他各成員單位應(yīng)按照各自職責(zé)和分工，密切配合，立即采取措施防止突發(fā)事件擴大，共同做好突發(fā)事件應(yīng)對處置等工作。

　　5.3新聞與輿情應(yīng)對

　　事發(fā)地所在區(qū)宣傳部門負(fù)責(zé)較大、一般集中供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作。市委宣傳部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)特別重大、重大集中供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作。

　　信息發(fā)布可通過新聞通稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等方式，借助手機短信、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動、及時、準(zhǔn)確、客觀向社會發(fā)布集中供熱突發(fā)事件應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論。未經(jīng)批準(zhǔn)，參與集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的單位和個人不得擅自對外發(fā)布消息。

　　5.4應(yīng)急結(jié)束

　　5.4.1集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，事件次生、衍生危害基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

　　5.4.2特別重大、重大集中供熱突發(fā)事件，由市指揮部按程序宣布應(yīng)急結(jié)束，現(xiàn)場救援隊伍有序撤離。較大、一般集中供熱突發(fā)事件由區(qū)人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束，各部門轉(zhuǎn)入常態(tài)工作。

　　6后期處置

　　6.1恢復(fù)生產(chǎn)

　　6.1.1供熱企業(yè)要充分估計和考慮事故遺留問題，受損建筑物倒塌等潛在危險。履行撤離現(xiàn)場全面交接手續(xù)，恢復(fù)供熱，并向區(qū)人民政府報告，區(qū)人民政府確認(rèn)后向市指揮部辦公室報告。

　　6.1.2市指揮部相關(guān)成員單位依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)電力、供水、燃氣、道路等設(shè)施的檢查和受損設(shè)備修復(fù)工作。

　　6.1.3供熱企業(yè)負(fù)責(zé)現(xiàn)場清理工作；負(fù)責(zé)及時修復(fù)集中供熱突發(fā)事件中受損的供熱設(shè)施；負(fù)責(zé)向市指揮部辦公室報告恢復(fù)情況。

　　6.2調(diào)查評估

　　6.2.1市公安局負(fù)責(zé)派專人保護現(xiàn)場，維持現(xiàn)場秩序，為事件調(diào)查創(chuàng)造條件。參與處置人員要按照規(guī)定繼續(xù)保護現(xiàn)場，為事件調(diào)查、分析提供直接證據(jù)。必要時對事件現(xiàn)場進行錄像或拍照。待事故調(diào)查人員明確指令后，再決定清除事件現(xiàn)場。

　　6.2.2一般集中供熱突發(fā)事件的調(diào)查評估工作由事發(fā)地所在區(qū)人民政府相關(guān)部門組織開展。較大集中供熱突發(fā)事件的調(diào)查評估工作由市人民政府相關(guān)部門組織開展。重大集中供熱突發(fā)事件的調(diào)查評估工作由市人民政府組織開展。特別重大集中供熱突發(fā)事件的調(diào)查評估工作，在國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的部門組織下開展。發(fā)生供熱生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)依法組織供熱生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理工作。

　　6.2.3責(zé)任單位要根據(jù)事件發(fā)生原因立即著手進行整改，同時要根據(jù)應(yīng)急處置過程中遇到的實際問題修改、完善自身的應(yīng)急處置預(yù)案。

　　6.3應(yīng)急救助

　　事發(fā)地所在區(qū)人民政府負(fù)責(zé)做好傷亡人員的善后處理工作，事件調(diào)查結(jié)束后，相關(guān)供熱企業(yè)必須積極配合，做好受害家庭的安撫、賠償工作。

　　7應(yīng)急保障

　　7.1應(yīng)急隊伍保障

　　市城市管理委組建300人的市級集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急救援隊伍；區(qū)城市管理部門建立區(qū)級集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急救援隊伍，濱海新區(qū)及各開發(fā)區(qū)城市管理部門各自建立集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急救援隊伍，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)集中供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置、救援等工作；各供熱企業(yè)要根據(jù)設(shè)備設(shè)施的類型和供應(yīng)規(guī)模，建立企業(yè)應(yīng)急搶險隊伍，并合理分布。

　　7.2物資保障

　　供熱企業(yè)負(fù)責(zé)配置應(yīng)急裝備和物資，并建立完善的搶險物資管理制度和定期檢查、保養(yǎng)、更新制度；每年9月30日前向市指揮部辦公室備案應(yīng)急物資保障情況；市指揮部辦公室不定期進行督導(dǎo)檢查。

　　7.3資金保障

　　7.3.1市、區(qū)人民政府保障集中供熱突發(fā)事件應(yīng)對工作所需經(jīng)費，應(yīng)按照財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則分級負(fù)擔(dān)，由市、區(qū)人民政府有關(guān)部門提出，經(jīng)同級財政部門審核后，按規(guī)定程序列入本級政府年度財政預(yù)算。

　　7.3.2供熱企業(yè)在年度預(yù)算中要對集中供熱突發(fā)事件的應(yīng)急專項資金作出安排。專項資金用于購置和維護大型搶修設(shè)備、組織應(yīng)急預(yù)案大型演練等。

　　7.4技術(shù)保障

　　7.4.1供熱行業(yè)行政主管部門與各部門協(xié)作，逐步實現(xiàn)本市熱電聯(lián)產(chǎn)及調(diào)峰鍋爐房主干管網(wǎng)互聯(lián)互通，滿足不同區(qū)域間的供熱調(diào)度需求。

　　7.4.2供熱企業(yè)加大投入，與供電部門配合逐步完成熱源及換熱站的雙電源建設(shè)；加快供熱自動化與信息化的融合建設(shè)，及時掌握供熱參數(shù)運行及預(yù)警情況。

　　7.5避難場所保障

　　依據(jù)本市應(yīng)急避難場所規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有的學(xué)校室內(nèi)場所、體育館、影劇院等公共建筑和人防工程，作為集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急避難場所。

　　7.6社會動員

　　市指揮部辦公室配合各區(qū)人民政府、供熱企業(yè)做好信息公開工作；組織媒體、社會團體共同發(fā)揮作用，做好及時的宣傳工作，維護社會穩(wěn)定。

　　7.7宣傳教育

　　7.7.1市城市管理委要依據(jù)《天津市供熱用熱條例》，加強安全供用熱宣傳的組織管理。

　　7.7.2區(qū)人民政府要將供熱安全宣傳納入社區(qū)的工作內(nèi)容，做好供熱設(shè)施安全保護和宣傳教育。

　　7.7.3市政府各有關(guān)職能部門，按照各自職責(zé)范圍做好集中供熱安全宣傳教育。

　　7.7.4供熱企業(yè)要加強職工安全教育，提高職工安全生產(chǎn)意識和應(yīng)急處置能力。

　　7.8培訓(xùn)

　　7.8.1市城市管理委負(fù)責(zé)制定行業(yè)應(yīng)急管理的培訓(xùn)計劃，定期組織應(yīng)急管理人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置組織能力。

　　7.8.2供熱企業(yè)定期組織對關(guān)鍵崗位工作人員和應(yīng)急搶險人員進行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。

　　8附則

　　8.1責(zé)任和獎懲

　　對于在供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎勵。對于遲報、謊報、瞞報和漏報事故重要情況，應(yīng)急處置不力等失職、瀆職行為的，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　　8.2預(yù)案管理

　　8.2.1本預(yù)案解釋工作由市城市管理委承擔(dān)。

　　8.2.2市指揮部辦公室根據(jù)實際工作需要，建立演練制度，組織相關(guān)成員單位每2年至少組織1次集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練。通過應(yīng)急演練，培訓(xùn)應(yīng)急隊伍，改進和完善應(yīng)急預(yù)案。市指揮部辦公室負(fù)責(zé)對供熱企業(yè)應(yīng)急演練實施情況進行監(jiān)督檢查，并做好典型經(jīng)驗交流推廣。上年度發(fā)生較大以上級別突發(fā)事件的，本年度至少進行1次同類型突發(fā)事件的應(yīng)急演練。

　　供熱企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家和本市有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，每年至少組織1次演練，并及時開展演練評估和總結(jié)，根據(jù)評估情況及時完善應(yīng)急準(zhǔn)備、修訂應(yīng)急預(yù)案，不斷提高應(yīng)急預(yù)案可操作性、實用性和供熱從業(yè)人員的搶險救災(zāi)能力，并確保負(fù)責(zé)急修、搶修的隊伍始終保持良好的工作準(zhǔn)備狀態(tài)。

　　8.2.3各成員單位按照本預(yù)案確定的職責(zé)，制定本部門集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急實施方案，落實本部門預(yù)案執(zhí)行的負(fù)責(zé)人、責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)人，保證本預(yù)案的有效實施。

　　供熱企業(yè)依據(jù)本預(yù)案，編制適合本單位特點的應(yīng)急預(yù)案；在預(yù)案中應(yīng)明確集中供熱突發(fā)事件發(fā)生時，停、限熱企業(yè)排序名單。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案須經(jīng)專家論證后，上報市、區(qū)供熱行政主管部門備案，各區(qū)供熱行政主管部門應(yīng)急預(yù)案上報市指揮部辦公室備案。

　　8.2.4市城市管理委根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及時組織相關(guān)部門修訂完善本預(yù)案，報市人民政府批準(zhǔn)，并報送上級相關(guān)主管部門備案。

　　8.2.5市城市管理委結(jié)合應(yīng)急管理工作實踐，及時修訂預(yù)案，遇有特殊情況可隨時修訂，修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)重新辦理審查、論證、備案和公布等各項程序。

　　8.2.6本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，有效期5年�！短旖蚴腥嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)天津市地震應(yīng)急預(yù)案等21個專項應(yīng)急預(yù)案的通知》（津政辦發(fā)〔2014〕22號）中的《天津市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。