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安全保衛(wèi)調(diào)研報(bào)告
隨著人們自身素質(zhì)提升，接觸并使用報(bào)告的人越來(lái)越多，報(bào)告包含標(biāo)題、正文、結(jié)尾等。你所見(jiàn)過(guò)的報(bào)告是什么樣的呢？以下是小編幫大家整理的安全保衛(wèi)調(diào)研報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
安全保衛(wèi)調(diào)研報(bào)告1
安全保衛(wèi)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、重要、艱巨的工作。在目前農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)快速發(fā)展的同時(shí)，只有抓緊抓好這項(xiàng)工作，才能使全行各項(xiàng)工作健康平穩(wěn)發(fā)展，才能使集體和職工的利益得到根本保障。農(nóng)發(fā)行成立十多年來(lái)，各營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)的安全建設(shè)情況較成立初期有了較大變化。筆者作為農(nóng)發(fā)行二級(jí)分行安全保衛(wèi)管理人員，通過(guò)近期的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)發(fā)行基層行的安全保衛(wèi)工作面臨的形勢(shì)已經(jīng)出現(xiàn)了一些新情況，現(xiàn)有的制度辦法不能完全覆蓋安全保衛(wèi)工作實(shí)際，亟需改進(jìn)�，F(xiàn)結(jié)合自己的認(rèn)識(shí)，對(duì)加強(qiáng)和完善農(nóng)發(fā)行安全保衛(wèi)工作制度建設(shè)談幾點(diǎn)看法。
一、農(nóng)發(fā)行安全保衛(wèi)工作面臨的新形勢(shì)
（一）管理目標(biāo)和工作范圍大幅延伸，管理任務(wù)和方式發(fā)了重大化
一是管理目標(biāo)從以前的內(nèi)部治安管理、安全生產(chǎn)管理、突發(fā)事件和自然災(zāi)害的處置延伸到特種設(shè)備、危險(xiǎn)物品、公用車(chē)輛、食品、飲用水的安全監(jiān)督和檢查。
二是隊(duì)伍建設(shè)從管理專職保衛(wèi)人員延伸到對(duì)外委托的專業(yè)公司的安全管理與監(jiān)督。
三是從協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事案件調(diào)查延伸到安全事故、治安事故的調(diào)查處置。從三個(gè)延伸中,我們能清晰看到：新形勢(shì)下安保工作的發(fā)展趨勢(shì)，如不及時(shí)對(duì)原有的工作機(jī)制和管理目標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整和完善，我們就很難掌握工作的主動(dòng)權(quán)。
�。ǘ┓缸锸侄伪┝�，安保物防要求提高
從近年曝光的案件看，犯罪分子針對(duì)銀行營(yíng)業(yè)場(chǎng)所實(shí)施爆炸、搶劫、盜竊及詐騙案件依然頻頻發(fā)生，作案方法和手段逐步向暴力化發(fā)展，傷害程度加劇，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失巨大，嚴(yán)重?cái)_亂了金融秩序和社會(huì)治安，安保工作面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。迫切需要加大對(duì)高科技產(chǎn)品和設(shè)備的運(yùn)用，利用各類(lèi)建筑物、實(shí)體屏障以主與其配套的各種實(shí)物設(shè)施、設(shè)備和產(chǎn)品（如門(mén)、窗、柜、鎖具等）構(gòu)成系統(tǒng)，以防范安全風(fēng)險(xiǎn)。
�。ㄈ┓缸锸侄沃悄芑�，安保技防手段加強(qiáng)
隨著社會(huì)科技發(fā)展，大量作案手段向科技化、智能化發(fā)展，破壞力加強(qiáng)，作案數(shù)額巨大，一旦犯罪作案成功，給銀行造成的損失往往無(wú)法挽回。農(nóng)發(fā)行為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，陸續(xù)建設(shè)投入大量的高科技電子防護(hù)設(shè)施，技防設(shè)施水平大幅提高，安全保衛(wèi)工作管理手段開(kāi)始由人防向技防渡。遠(yuǎn)程電子監(jiān)控技術(shù)、電子感應(yīng)技術(shù)、防尾隨聯(lián)動(dòng)門(mén)的使用，利用生物統(tǒng)計(jì)學(xué)防護(hù)技術(shù)（如指紋、掌紋、虹膜、聲紋等）進(jìn)行個(gè)體識(shí)別，使安全工作科技含量逐漸加大,對(duì)安保隊(duì)伍員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能提出了新的要求。
（四）安保管控難度大，安保人防需求提升
科技興行，為農(nóng)發(fā)行帶來(lái)了業(yè)務(wù)領(lǐng)域的電子化進(jìn)程加快，信貸、財(cái)會(huì)、辦公室、人事勞資等各項(xiàng)業(yè)務(wù)逐步進(jìn)入電子化管理和運(yùn)用階段，針對(duì)員工操作風(fēng)險(xiǎn)由原來(lái)單純對(duì)柜面員工的監(jiān)控?cái)U(kuò)展到向各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)控，且監(jiān)控管理工作日漸突出；農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍的拓展，信貸、財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)服務(wù)種類(lèi)不斷增加，業(yè)務(wù)領(lǐng)域中面臨的不安全因素和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)明顯增加。而現(xiàn)有的安保隊(duì)伍中復(fù)合型管理人才相對(duì)缺乏,工作水平和工作質(zhì)量急需提高，管控矛盾突出。
二、農(nóng)發(fā)行安全保衛(wèi)工作面臨的新情況
�。ㄒ唬╆�(duì)伍建設(shè)乏力
一是農(nóng)發(fā)行安全保衛(wèi)人員年齡結(jié)構(gòu)老化，很多都是五十多歲甚至臨近退休的老員工，精力有限，造成知識(shí)結(jié)構(gòu)更新慢，對(duì)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的推廣和應(yīng)用反應(yīng)相對(duì)滯后。
二是各級(jí)行安全保衛(wèi)配備少，人員緊張，工作壓力很大�？h級(jí)支行未單設(shè)安全保衛(wèi)部門(mén)，一般由辦公室人員兼任，多數(shù)要對(duì)應(yīng)上級(jí)的辦公室、人力資源部、監(jiān)察保衛(wèi)室三個(gè)部門(mén)，很多時(shí)候是疲于應(yīng)付，工作質(zhì)量難以保證。
三是崗位人員流動(dòng)緩慢。有些同志在同一崗位上任職時(shí)間很長(zhǎng)，對(duì)工作失去熱情。以xx市分行為例，全市四名兼職保衛(wèi)人員，其中市分行1名兼職保衛(wèi)人員，58歲，要負(fù)責(zé)市分行機(jī)關(guān)、營(yíng)業(yè)室的安全保衛(wèi)工作和全市的安全保衛(wèi)工作檢查、指導(dǎo),還要負(fù)責(zé)市分行的紀(jì)檢監(jiān)察、合規(guī)管理等工作。3個(gè)縣級(jí)支行，各行1名兼職保衛(wèi)干部，除負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)和紀(jì)檢監(jiān)察條線工作，還要負(fù)責(zé)文秘、綜合、后勤等。全市4名兼職保衛(wèi)人員平均年齡53.5歲,在該崗位工作10年以上的3名，其中1名從農(nóng)發(fā)行成立至今一直在該崗位工作。
（二）思想意識(shí)松懈
一是由于對(duì)新員工的培訓(xùn)不系統(tǒng)不深入，造成新員工對(duì)安全保衛(wèi)制度認(rèn)知不夠全面，對(duì)安全保衛(wèi)防控認(rèn)識(shí)上和經(jīng)驗(yàn)上的缺失，形成案件防控的盲區(qū)。
二是由于農(nóng)發(fā)行政策性業(yè)務(wù)的特殊性，網(wǎng)點(diǎn)少、客戶群較單一，不面對(duì)形形色色的個(gè)人客戶，現(xiàn)金量相對(duì)較小，多數(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)行寄庫(kù)管理，沒(méi)有自助設(shè)備，案發(fā)環(huán)節(jié)和部位相對(duì)少一些，部分員工甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的安全防護(hù)意識(shí)逐步淡化，形成案件防控軟肋。
三是隨著農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓展，特別是近年來(lái)加強(qiáng)了對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的考核，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)存在重業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)輕安全保衛(wèi)工作的思想，對(duì)安全保衛(wèi)工作指導(dǎo)思想不明確，內(nèi)控意識(shí)淡薄，形成安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。員工盜用客戶資金、挪用庫(kù)款、以貸謀私等違規(guī)違紀(jì)案件時(shí)有發(fā)生，給單位和企業(yè)造成損失。
（三）業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增大
隨著農(nóng)發(fā)行科技建設(shè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)快速發(fā)展，來(lái)自業(yè)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)明顯增加。一是各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作的電子化、系統(tǒng)化，有效提升了農(nóng)發(fā)行的服務(wù)水平，但由此帶來(lái)的操作風(fēng)險(xiǎn)卻不容小視，因誤操作引起的安全事件增加。二是隨著服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)對(duì)象的不斷增加，農(nóng)發(fā)行服務(wù)對(duì)象從糧棉油收購(gòu)儲(chǔ)備等企業(yè)擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、小企業(yè)、政府融資平臺(tái)公司等，從政策性業(yè)務(wù)逐步向政策性、商業(yè)性業(yè)務(wù)兼顧，面臨的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，企業(yè)資金需求壓力大，融資難度較大，由此引發(fā)諸如非法集資、金融詐騙、騙貸等的風(fēng)險(xiǎn)增加。前期總行通報(bào)的湖南x(chóng)x巴黎詩(shī)騙貸案、廣東湛大集團(tuán)騙貸案等，充分說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題。
（四）庫(kù)房管理變化
由于各地金融形勢(shì)的變化，部分行由以前的寄庫(kù)管理，改為自設(shè)金庫(kù)。以xx市為例，原四個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)均在當(dāng)?shù)匾患医鹑跈C(jī)構(gòu)寄庫(kù)管理。但隨著安全形勢(shì)變化，各家金融機(jī)構(gòu)都要盡量規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，寄庫(kù)單位越來(lái)越不好落實(shí)。xx市分行營(yíng)業(yè)室由于沒(méi)有機(jī)構(gòu)愿意代為寄庫(kù)，從20xx年4月開(kāi)始，改為自設(shè)金庫(kù)，由xx市保安公司代為值守、押運(yùn)，現(xiàn)金和金庫(kù)安全的管理風(fēng)險(xiǎn)和難度增加。三個(gè)縣級(jí)支行目前實(shí)行寄庫(kù)，但部分合作單位已經(jīng)提出不愿代管，該項(xiàng)工作難度也將加大。
（五）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所變化
成立初期，我行大多數(shù)是與農(nóng)行合并辦公，后來(lái)具備條件后，部分行進(jìn)行了辦公樓新建或改造，目前多數(shù)具有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所。從xx市分行來(lái)看，全市一個(gè)二級(jí)分行，目前辦公樓在新建中，已主體完工，進(jìn)入裝修階段，預(yù)計(jì)今年十月能入駐辦公。三個(gè)縣級(jí)支行中有兩個(gè)是農(nóng)發(fā)行成立后新建，已投入使用多年，一個(gè)是從農(nóng)行劃出辦公樓，能自成門(mén)戶、獨(dú)立辦公。但由于我行不針對(duì)個(gè)人客戶，對(duì)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的知名度要求相對(duì)不高，部分行的營(yíng)業(yè)廳設(shè)在二樓，如xx縣支行，引起安全設(shè)施的建設(shè)和管理工作難點(diǎn)增加。
（六）安保技能較弱
由于長(zhǎng)期處于無(wú)事故狀態(tài)，個(gè)別單位、員工在日常工作中忽視了安全保衛(wèi)技能的訓(xùn)練提高，一些基層的安全保衛(wèi)人員長(zhǎng)期不進(jìn)行技能訓(xùn)練，面對(duì)突發(fā)事件，缺乏快速反應(yīng)和靈活應(yīng)變。防暴器械較為落后，如我行現(xiàn)有的防暴器械僅有狼牙棒、電警棍，難以應(yīng)對(duì)一些歹徒先進(jìn)的武器和作案工具，防盜、防搶、防暴力侵害的能力較弱，防火、防毒意識(shí)也不足，給犯罪分子留下可趁之機(jī)。
�。ㄆ撸┪锓�、技防建設(shè)有差距
由于缺乏相關(guān)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，部分行的監(jiān)控設(shè)施建設(shè)困難較大。例如按xx市公安局的要求，xx市分行所轄營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)外圍的監(jiān)控鏡頭增加到3個(gè)，多數(shù)行的主機(jī)都滿負(fù)荷運(yùn)行，要增加主機(jī)費(fèi)用很大，只能采取將原有鏡頭進(jìn)行調(diào)整，會(huì)形成一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。我行四個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)防彈玻璃安裝10年以上的三個(gè)，四個(gè)網(wǎng)點(diǎn)均安裝了110報(bào)警系統(tǒng)，但個(gè)別行的110聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)是多年前購(gòu)置的，零件早已老化。
�。ò耍┞�(lián)防群治需求高
農(nóng)發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)機(jī)構(gòu)人員少，大部分營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)地處較為偏僻的地段，且一般為日間營(yíng)業(yè)，夜間無(wú)人留守。以xx市分行為例，四個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，除營(yíng)業(yè)室自設(shè)金庫(kù)有兩名專職保安人員值守外，其他三個(gè)機(jī)構(gòu)僅有門(mén)衛(wèi)值班人員一名。值守區(qū)域包括辦公區(qū)和職工宿舍樓，應(yīng)對(duì)夜間突發(fā)事故處置能力不高，迫切需要與周邊機(jī)關(guān)和商戶搞好聯(lián)防。
�。ň牛┲贫葓�(zhí)行難到位
一是安全工作制度辦法的制訂和實(shí)施由上級(jí)行統(tǒng)一形成，是一個(gè)大一統(tǒng)的規(guī)定，缺乏制度執(zhí)行的細(xì)則，工作難于量化和細(xì)化，工作不易考核和評(píng)價(jià)。
二是隨著面臨的形勢(shì)和情況變化，原有制度部分已不適合現(xiàn)在的新情況，制度不能覆蓋工作全過(guò)程，存在制度管理真空帶，無(wú)法全面管控。
三是基層行部門(mén)配合不到位，個(gè)別部門(mén)缺乏大安全觀念，認(rèn)為安全工作是安全保衛(wèi)部門(mén)的事，與己無(wú)關(guān)，導(dǎo)致制度執(zhí)行難以到位。
四是制度執(zhí)行力不強(qiáng)，執(zhí)行不到位。在日常監(jiān)督和管理中，我們發(fā)現(xiàn)一些制度執(zhí)行不到位存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的情況，比如一季度對(duì)全市轄屬機(jī)構(gòu)安全檢查中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別行對(duì)110報(bào)警系統(tǒng)夜間不設(shè)防，形成夜間安全監(jiān)控盲點(diǎn)；在內(nèi)外對(duì)賬中，存在對(duì)賬時(shí)間滯后現(xiàn)象，使對(duì)賬工作流于形式；個(gè)別員工對(duì)反洗錢(qián)監(jiān)督不夠重視，特別是對(duì)賬戶開(kāi)立時(shí)的盡職調(diào)查走過(guò)場(chǎng)；信貸監(jiān)管中存在人情管理現(xiàn)象，特別是對(duì)客戶的資金走向、資金使用是否合規(guī)等監(jiān)管不力等等。
�。ㄊn案管理不規(guī)范
安全保衛(wèi)工作條線上對(duì)檔案管理要求很模糊，保管內(nèi)容、保管期限、保管方式等都沒(méi)有明確規(guī)定，各行執(zhí)行不一致，勢(shì)必造成檔案管理的混亂和不完整、不規(guī)范。
三、對(duì)加強(qiáng)和完善農(nóng)發(fā)行安保制度建設(shè)的建議
�。ㄒ唬┱_把握人防，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是安全保衛(wèi)工作永恒的主題。農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)應(yīng)該高度重視人的建設(shè)，建立與隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)的安全保衛(wèi)制度體系，真正把人防建設(shè)納入制度化管理。
一是要完善組織機(jī)構(gòu)。要由各級(jí)行領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織信貸、財(cái)會(huì)、人事、內(nèi)審、監(jiān)察保衛(wèi)、信息和辦公室等各專業(yè)組成領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂各崗位安全責(zé)任制，以強(qiáng)化管理為中心，以抓嚴(yán)格執(zhí)行制度為突破，有計(jì)劃、有步驟把安全管理逐步向深層次、高層次推進(jìn)。
二是建立員工思想教育制度。用發(fā)生在金融系統(tǒng)內(nèi)部和職工身邊的典型案例進(jìn)行警示教育，從領(lǐng)導(dǎo)到員工上下一心，充分認(rèn)識(shí)到安全保衛(wèi)工作的重要性和緊迫性，真正從思想上筑起安全防線。
三是制訂安全保衛(wèi)員工隊(duì)伍建設(shè)和人才引進(jìn)制度。比如可以規(guī)定安全保衛(wèi)人員任職期限，促進(jìn)人員流動(dòng)，改變現(xiàn)有的人員長(zhǎng)期不輪換狀況；規(guī)定各級(jí)行安全保衛(wèi)人員的配備數(shù)量，至少二級(jí)分行應(yīng)該配備一名以上專職的安全保衛(wèi)人員，縣級(jí)支行有條件的也應(yīng)該配備專職人員；規(guī)定安全保衛(wèi)人員任職年齡上限、任職條件；有目的的引進(jìn)部分高素質(zhì)人材，有計(jì)劃、有步驟的改善和提高安保隊(duì)伍素質(zhì)和結(jié)構(gòu)等，用制度的有力手段改善保衛(wèi)隊(duì)伍的人員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，把政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、有一定業(yè)務(wù)能力的同志充實(shí)到保衛(wèi)條線，把年輕的、精力充沛、適應(yīng)能力強(qiáng)的年輕員工補(bǔ)充到保衛(wèi)條線，增強(qiáng)隊(duì)伍活力。
四是制訂員工學(xué)習(xí)制度。對(duì)新老員工、安全保衛(wèi)專兼職人員分別要求，要把安全保衛(wèi)培訓(xùn)合格作為銀行業(yè)從業(yè)的一個(gè)必備條件，有力保障安全保衛(wèi)知識(shí)的普及和提高。特別是對(duì)保衛(wèi)干部要實(shí)行強(qiáng)化培訓(xùn)和訓(xùn)練，針對(duì)當(dāng)前暴力行為趨于智能化、現(xiàn)代化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，建立一支訓(xùn)練有素、工作負(fù)責(zé)的金融保衛(wèi)隊(duì)伍。
�。ǘ┩晟瓢踩Ｐl(wèi)制度，適應(yīng)新情況下的管理需要
農(nóng)發(fā)行的'安全保衛(wèi)制度經(jīng)過(guò)一代又一代金融干部職工的長(zhǎng)期實(shí)踐總結(jié)形成，對(duì)安保工作起到了很好的制約和防范作用，我們必須嚴(yán)格執(zhí)行。但我們也應(yīng)該看到，由于金融環(huán)境和條件的變化，部分領(lǐng)域原有的制度辦法已經(jīng)有了管控的盲點(diǎn)，我們應(yīng)該結(jié)合新形勢(shì)、新情況，對(duì)原有的制度辦法進(jìn)行修訂和完善，以適應(yīng)新的需要。比如，隨著農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)操作科技化程度的提高，如何加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的控制、對(duì)員工操作風(fēng)險(xiǎn)的管控、內(nèi)部崗位之間如何相互約束、部門(mén)之間如何加強(qiáng)配合、明確責(zé)任；自設(shè)金庫(kù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)該如何加強(qiáng)對(duì)庫(kù)房的管理，加強(qiáng)對(duì)值守人員的管理。特別是對(duì)值守人員，目前一般交由地方保安公司進(jìn)行專門(mén)代管守，對(duì)守押人員的管理均由保安公司負(fù)責(zé)，如何加強(qiáng)與保安公司的聯(lián)系，對(duì)銀保雙方的責(zé)任進(jìn)行明確和落實(shí)，目前還沒(méi)有系統(tǒng)的制度規(guī)定，基層行在操作中一般都是與保安公司自行協(xié)商形成協(xié)議，既不規(guī)范，也不專業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)隱患很大；再如對(duì)營(yíng)業(yè)廳不在底樓的機(jī)構(gòu)，企業(yè)經(jīng)辦人員辦理業(yè)務(wù)后在離開(kāi)我行的過(guò)程中，如果在辦公區(qū)內(nèi)的樓道或樓下被搶、被盜，責(zé)任由誰(shuí)來(lái)負(fù)，我行的安防責(zé)任范圍究竟在什么區(qū)域；夜間無(wú)人值守的機(jī)構(gòu)，應(yīng)該如何更好的完善保衛(wèi)措施，加強(qiáng)與周邊機(jī)關(guān)的聯(lián)防等等，凡此種種，都缺乏明確的規(guī)定，一旦發(fā)生惡性案件，如何處置？農(nóng)發(fā)行應(yīng)該就這一系列的情況，從預(yù)防為主有針對(duì)性的制訂系統(tǒng)規(guī)范制約制度，把工作中易發(fā)安全事故的重要環(huán)節(jié)用制度方式進(jìn)行規(guī)范，實(shí)行強(qiáng)有力的約束。
�。ㄈ┙⒇�(cái)務(wù)保障機(jī)制，加強(qiáng)物防、技防建設(shè)
營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)安全設(shè)施物防和技防建設(shè)的好壞，直接影響著安全保衛(wèi)工作的質(zhì)量好壞。如果基礎(chǔ)防范設(shè)施落后，即使員工有再高的素質(zhì)和本領(lǐng)，面對(duì)有組織有預(yù)謀的惡性案件，也難免蒙受巨大損失。而充分運(yùn)用高效優(yōu)質(zhì)的實(shí)體防護(hù)技術(shù)、電子防護(hù)技術(shù)甚至生物統(tǒng)計(jì)學(xué)防護(hù)技術(shù)，可以有效的降低事件帶來(lái)的損失，加強(qiáng)農(nóng)發(fā)行各級(jí)行的物防、技防建設(shè)，勢(shì)在必行。由于科技含量高，更新快，物防、技防建設(shè)和更新中需要投入的資金相對(duì)需求大，資金欠缺是目前各級(jí)行安防設(shè)施建設(shè)中的主要矛盾。可以制訂相應(yīng)的費(fèi)用管理機(jī)制，在工作經(jīng)費(fèi)的安排統(tǒng)籌上，適應(yīng)壓縮其他支出，優(yōu)先考慮安防投入，每年從經(jīng)營(yíng)費(fèi)用中單列一部分作為安全保衛(wèi)專項(xiàng)建設(shè)費(fèi)用，放權(quán)到省級(jí)或市級(jí)分行統(tǒng)籌使用，有計(jì)劃有組織的對(duì)各機(jī)構(gòu)安全防范設(shè)施進(jìn)行周期性的更新和升級(jí)建設(shè)，以達(dá)到集中安排、有的放矢，保持整體安防水平達(dá)到一個(gè)較高的層次。
（四）完善督促激勵(lì)機(jī)制，狠抓安保制度落實(shí)到位
一是要制訂責(zé)任落實(shí)機(jī)制。從制度上對(duì)各崗位在安全保衛(wèi)工作中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)進(jìn)行明確，把安全保衛(wèi)工作分解到每個(gè)崗位、每位職工，做到職責(zé)分明，有章可循。特別是要加強(qiáng)對(duì)管理者和檢查者落實(shí)責(zé)任追究，有效防范人為因素形成的安全風(fēng)險(xiǎn)。
二是要完善監(jiān)督制度。要把工作重點(diǎn)從事后檢查督促轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑�、事中預(yù)防性監(jiān)督檢查相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要人員的監(jiān)督，關(guān)注員工思想動(dòng)態(tài)，從防著手，加強(qiáng)日常風(fēng)險(xiǎn)排查，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告并進(jìn)行處置。
三是要制訂科學(xué)合理的考核考評(píng)制度。獎(jiǎng)懲應(yīng)該以檢查考核為前提，客觀公正、有理有據(jù)、是非分明、獎(jiǎng)懲到位，達(dá)到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的目的。各級(jí)行應(yīng)該根據(jù)總行精神，結(jié)合自身實(shí)際，充分考慮制度規(guī)范性、可行性、實(shí)用性的基礎(chǔ)上，制訂考核獎(jiǎng)懲辦法。從查入手，堅(jiān)持定期檢查與不定期檢查相結(jié)合、重點(diǎn)抽查與普通檢查相結(jié)合，重點(diǎn)從事后監(jiān)督檢查形成有效的制約手段，時(shí)刻繃緊安全保衛(wèi)工作這根弦，上下通力協(xié)作，防患于未然；從獎(jiǎng)著手，開(kāi)展技能競(jìng)賽、知識(shí)競(jìng)賽、評(píng)選安全衛(wèi)士、守紀(jì)之星等活動(dòng)，對(duì)履行安全保衛(wèi)工作制度、防范風(fēng)險(xiǎn)方面做出表率的員工給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)員工規(guī)范業(yè)務(wù)操作，遵章守紀(jì)；從嚴(yán)懲字，根據(jù)崗位職責(zé)和檢查結(jié)果，公正從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，加強(qiáng)懲處力度，有力促進(jìn)制度的執(zhí)行到位。
四是完善應(yīng)急制度建設(shè)。用制度強(qiáng)力推進(jìn)各基層行從應(yīng)著手，結(jié)合自身實(shí)際，制訂如防搶、防爆炸、防盜、防毒、防火、防詐騙等各種應(yīng)急預(yù)案，并做好各類(lèi)應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急能力、處置突發(fā)事件能力。
五是完善內(nèi)外聯(lián)系制度。從治著手，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、周邊單位的協(xié)調(diào)溝通,確保內(nèi)外協(xié)調(diào)到位，發(fā)生案情能及時(shí)進(jìn)行控制和破除，最大限度地降低突發(fā)案件損失。
�。ㄎ澹┲朴啓n案管理制度，規(guī)范安全保衛(wèi)檔案管理
檔案是工作的記錄和留存，檔案的妥善保管，有利于今后復(fù)原歷史事實(shí)，是一項(xiàng)十分重要的工作。但是，農(nóng)發(fā)行目前對(duì)安全保衛(wèi)工作檔案收集、整理、裝訂、歸檔、保管均沒(méi)有明確的規(guī)定，很多機(jī)構(gòu)對(duì)安全保衛(wèi)工作資料甚至沒(méi)有進(jìn)行收集，歷年的資料分散放置，無(wú)人管理，甚至對(duì)一些重要的案件辦理資料也是如此。一段時(shí)間后，就無(wú)法查閱前期資料，對(duì)工作開(kāi)展極為不利。建議制訂完善安全保衛(wèi)檔案管理制度，把安全保衛(wèi)工作檔案與信貸、財(cái)會(huì)等業(yè)務(wù)資料一樣對(duì)待，對(duì)檔案的管理，明確收集范圍、管理期限、保管方式、保管責(zé)任等。
安全保衛(wèi)調(diào)研報(bào)告2
一、新形勢(shì)下金融犯罪的特點(diǎn)
銀行是現(xiàn)金交易和存放的中心，也是各類(lèi)不法分子集中關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著現(xiàn)代高科技的運(yùn)用，銀行的金融犯罪也出現(xiàn)了新的手段和特點(diǎn)。從近年來(lái)的金融案例看，銀行的犯罪主要來(lái)自外部和內(nèi)部。其主要作案手段可綜合為四個(gè)方面：
(一)用暴力手段對(duì)銀行金融機(jī)構(gòu)實(shí)施搶劫。社會(huì)上一些不法之徒，為了實(shí)現(xiàn)其不勞而獲、一夜暴富的美夢(mèng)，思想上存著僥幸心理，采用持槍行兇、引爆炸藥等恐怖手段，對(duì)銀行的金融機(jī)構(gòu)或運(yùn)鈔車(chē)進(jìn)行實(shí)施搶劫，以達(dá)到非法占用銀行現(xiàn)金之目的。
(二)用欺騙手段對(duì)銀行金融機(jī)構(gòu)實(shí)施詐騙。金融詐騙也是社會(huì)不法之徒竊取銀行現(xiàn)金的手段之一，并且這種手段隨著銀行安保設(shè)施的完善和保衛(wèi)力量的加強(qiáng)，逐年呈上升趨勢(shì)。金融詐騙的手段主要是票據(jù)詐騙和現(xiàn)金詐騙。一些不法之徒采用制假手段，瞞天過(guò)海，借用假支票、假承兌匯票等票據(jù)，對(duì)銀行進(jìn)行詐騙以套取現(xiàn)金。同時(shí)，有的還利用存取款之機(jī)，渾水摸魚(yú)，用假幣充真幣，已達(dá)到實(shí)施詐騙之目的。
(三)內(nèi)外勾結(jié)進(jìn)行作案。近年來(lái)，金融機(jī)構(gòu)內(nèi)外部勾結(jié)作案的案件屢見(jiàn)不鮮。從公安部門(mén)通報(bào)的案例看，其類(lèi)型主要有兩種：
一種是社會(huì)上一些不法之徒，利用金錢(qián)和美色的誘惑，拉攏腐蝕金融機(jī)構(gòu)的個(gè)別工作人員，讓其提供條件，達(dá)到內(nèi)外勾結(jié)作案之目的。
二是金融機(jī)構(gòu)的個(gè)別人員由于思想不健康，經(jīng)受不住社會(huì)不良思潮的影響，利用工作之便，無(wú)視制度的規(guī)定，與外部相互勾結(jié)進(jìn)行作案，以謀取非法所得。
(四)內(nèi)部人員利用職權(quán)作案。極個(gè)別的銀行內(nèi)部工作人員，由于不努力學(xué)習(xí)，不認(rèn)真進(jìn)行世界觀的改造，思想頹廢，私欲膨脹，缺乏最起碼的職業(yè)道德和法制觀念，利用自己從事金融職業(yè)所掌握的權(quán)利，貪污受賄，監(jiān)守自盜，形成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)案件，給銀行的信貸資產(chǎn)帶來(lái)了嚴(yán)重的損失，而且社會(huì)影響極壞。
二、做好新形勢(shì)下安全保衛(wèi)工作的對(duì)策
(一)強(qiáng)化警示教育，牢固樹(shù)立安全意識(shí)。目前，在農(nóng)發(fā)行一些部分員工中，始終存在著農(nóng)發(fā)行不直接經(jīng)營(yíng)大量現(xiàn)金，只要安全工作月月講，年年講就出不了大事的麻痹思想。針對(duì)這種思想，我們一定要強(qiáng)化安全教育，決不能有絲毫的麻痹心理。不能片面認(rèn)為案件都是發(fā)生在商業(yè)銀行，與農(nóng)發(fā)行無(wú)關(guān)的想法。要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下金融案件的特殊性和復(fù)雜性，切實(shí)搞好警示教育六個(gè)結(jié)合。
一是警示教育與強(qiáng)化思想政治工作相結(jié)合;
二是警示教育與反腐倡廉教育相結(jié)合;
三是警示教育與業(yè)務(wù)技能教育相結(jié)合;
四是警示教育
(二) 架起高壓線,嚴(yán)格追究制。對(duì)安全保衛(wèi)工作要建立嚴(yán)格的考核追究制度，實(shí)行一票否決。無(wú)論是單位或個(gè)人，只要是因?yàn)橹卫聿粐?yán)、管理不到位和違反規(guī)章制度釀成事故案件的，都要嚴(yán)格進(jìn)行追求，決不姑息遷就。在實(shí)行嚴(yán)格追究中，要設(shè)立高壓線，凡是觸到高壓線的，要使其付出沉重的代價(jià)。輕者批評(píng)教育，重者給予紀(jì)律處分和經(jīng)濟(jì)處罰。造成重大經(jīng)濟(jì)損失和人員生命財(cái)產(chǎn)安全的，要在處罰的同時(shí)，追究其刑事責(zé)任。通過(guò)嚴(yán)格的責(zé)任追究，達(dá)使人人重視安全、時(shí)時(shí)講安全，以提升制度執(zhí)行力，促使安全目標(biāo)的落實(shí)，達(dá)到預(yù)防案件的目的。
(三)加大監(jiān)督機(jī)制，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，加大有效監(jiān)督制約也是搞好安全保衛(wèi)工作重要一環(huán)。我們必須高度重視監(jiān)督和制約工作。要充分發(fā)揮各級(jí)行監(jiān)察保衛(wèi)部門(mén)的`作用，建立行之有效的制約監(jiān)督機(jī)制。
一是切實(shí)落實(shí)崗位責(zé)任制，杜絕一兼多職，嚴(yán)禁相互代崗，強(qiáng)化職責(zé)監(jiān)督制約作用;
二是嚴(yán)把規(guī)章制度執(zhí)行關(guān)，對(duì)違規(guī)違章的單位和個(gè)人，不論是否釀成案件事故，都要按規(guī)定進(jìn)行有效處理;
三是加強(qiáng)對(duì)重要空白憑證的檢查與管理，落實(shí)使用、廢止及收回制度和手續(xù)，達(dá)到堵塞漏洞的目的;
四是充分發(fā)揮金融稽核、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督部門(mén)的職能，切實(shí)做好防范工作，起到再監(jiān)督作用。
(四)提高技防能力，實(shí)施安全演練。高科技的犯罪必須有高科技的技防設(shè)施，這是形勢(shì)發(fā)展的需要。我們要算好經(jīng)濟(jì)賬，舍得花小錢(qián)保大錢(qián)。要建立現(xiàn)代化的安全保衛(wèi)防范設(shè)施，利用高科技的防護(hù)功能，達(dá)到遏制犯罪的目的。要維護(hù)好已
安全保衛(wèi)調(diào)研報(bào)告3
——以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)學(xué)院安全 管理工作
隨著學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的逐漸深入，為查準(zhǔn)找實(shí)影響科學(xué)發(fā)展、師生反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)，研討會(huì)、公開(kāi)征求意見(jiàn)等多種形式，深入進(jìn)行調(diào)研，對(duì)收集到的各類(lèi)問(wèn)題、意見(jiàn)和建議進(jìn)行了分析評(píng)估。在此基礎(chǔ)上，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，客觀總結(jié)近幾年來(lái)學(xué)院安全工作的實(shí)踐成果，深入分析檢查不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問(wèn)題，剖析思想根源，理清發(fā)展思路，明確努力方向，制定改進(jìn)措施，形成此報(bào)告。
一、學(xué)院安全工作的現(xiàn)狀
1.領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全。學(xué)院書(shū)記為學(xué)院安全工作的第一責(zé)任人，身先士卒，率先垂范，親自抓安全工作的落實(shí)與運(yùn)行。安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，平安校園領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)明確，責(zé)任到人，各項(xiàng)安全工作落實(shí)到學(xué)院工作的各個(gè)層面，注重檢查考核，確保了學(xué)院安全工作的有效推進(jìn)。
2.安全工作制度基本完善。學(xué)院與各職能部門(mén)，各系部每年初都簽訂了安全工作責(zé)任書(shū)，明確職責(zé)，落實(shí)檢查和考核獎(jiǎng)懲制度。制訂完善了一系列規(guī)章制度，重視做好行政值班、教師值日工作，做到防患于未然。
3.安全教育得到加強(qiáng)。學(xué)院認(rèn)真抓好學(xué)生安全教育，充分利用校 園廣播、宣傳欄、知識(shí)競(jìng)賽、圖片展等方式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育；利用墻報(bào)、播放碟片、健康課等方式，進(jìn)行各種疾病預(yù)防知識(shí)宣傳教育；每學(xué)期邀請(qǐng)司法局，公安局專家來(lái)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制安全專題講座。
4.安全工作細(xì)節(jié)化管理。學(xué)院在安全管理上突出重點(diǎn)，抓住安全工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，出真招，舉實(shí)措，突出細(xì)節(jié)管理，如安全檢查制度完善，檢查有記錄、有整改。各項(xiàng)臺(tái)帳資料齊全，分類(lèi)歸檔合理，體現(xiàn)了過(guò)程性管理。
5.安全防范措施得到落實(shí)。學(xué)院大部分領(lǐng)導(dǎo)安全防范意識(shí)加強(qiáng)，內(nèi)部防范體系較為健全，學(xué)院人防、技防、設(shè)施防、制度防協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)部位安全防范責(zé)任落實(shí)，措施扎實(shí)。
二、存在的問(wèn)題和不足
科學(xué)發(fā)展觀的核心就是堅(jiān)持以人為本，也是學(xué)校安全管理的重要理念，也是加強(qiáng)安全管理必須貫穿始終的根本原則。隨著學(xué)院辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，在校學(xué)生數(shù)量的聚增，學(xué)生思想觀念日趨復(fù)雜，安全管理工作難度逐漸增大。面對(duì)新的形勢(shì)，學(xué)院安全工作如何堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生經(jīng)�；乃枷胝谓逃�，不斷增強(qiáng)安全工作的針對(duì)性、有效性，是安全工作管理者必須進(jìn)行認(rèn)真研究和探討的關(guān)鍵性問(wèn)題。
受安全管理模式急需改革的影響，許多原來(lái)管理理念和運(yùn)行模式也明顯地暴露出與社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、與學(xué)院發(fā)展難適應(yīng)的一些突出問(wèn)題，集中表現(xiàn)為：
1.在安全素質(zhì)教育方面。對(duì)學(xué)生安全素質(zhì)教育的重要性和必要性認(rèn)識(shí)和重視不夠，思想政治教育工作的針對(duì)性和有效性還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，思想政治教育的方法和手段還不夠靈活，在增強(qiáng)思想政治教育的說(shuō)服力和感染力上下功夫不夠，思想政治教育過(guò)程不同程度存在著教條主義、形式主義、本本主義的現(xiàn)象。
2.在管理理念方面。從以往的教訓(xùn)看，導(dǎo)致學(xué)院內(nèi)部發(fā)生各類(lèi)事故的原因很多，但最根本的還是未將安全管理提到重要的議事日程上來(lái)，雖然也強(qiáng)調(diào)“安全工作無(wú)小事”，但卻缺乏必要的強(qiáng)有力的措施和保障，把安全管理看成僅僅是安全保衛(wèi)部門(mén)的事，沒(méi)有形成齊抓共管的氛圍。
3.在安保隊(duì)伍方面。我院占地面積500多畝，教職員工近5000人，目前學(xué)院專職管理人員7人，保安人數(shù)為8人。從年齡結(jié)構(gòu)上看，管理人員年齡在30歲以下的占70%，相對(duì)缺乏一些人生經(jīng)歷和工作經(jīng)驗(yàn)。從職稱結(jié)構(gòu)方面看，初級(jí)職稱的占70%，中高級(jí)職稱為30%；從保安人員方面看，保安人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，保安力量有待充實(shí)。
4.在管理對(duì)象方面。學(xué)生主體的位置還沒(méi)有被真正擺在位置上，而是把學(xué)生作為客體來(lái)對(duì)待，不是圍繞學(xué)生自身的需求來(lái)做安排，而是作為管理的對(duì)象。高等教育應(yīng)轉(zhuǎn)換思路，把學(xué)生作為服務(wù)的對(duì)象，為學(xué)生的發(fā)展需求積極創(chuàng)造良好的環(huán)境，讓學(xué)生能有獨(dú)立的思想自由空間和價(jià)值選擇機(jī)會(huì)，在開(kāi)放的'環(huán)境中，讓學(xué)生人格自由的成長(zhǎng)，以開(kāi)闊的眼界，對(duì)事物作出理性的判斷，去不斷地開(kāi)拓出嶄新的世界。
5.在育人環(huán)境方面。學(xué)院新校區(qū)，建成時(shí)間較短，設(shè)施設(shè)備不完善，地理位置偏僻，地緣性文化氛圍也比較淡漠。同時(shí)社會(huì)上的不安定因素和不良文化對(duì)師生安全的影響還比較大，試圖干擾學(xué)院及學(xué)生的社會(huì)惡勢(shì)力和人員還存在，社會(huì)上的黃、賭、毒、非法出版的圖書(shū)、音像及網(wǎng)吧和游戲室對(duì)學(xué)生的影響還非常大，這些都加大了安全工作的難度。
三、產(chǎn)生問(wèn)題的根源
深刻剖析以上問(wèn)題產(chǎn)生的根源，固然有工作過(guò)程中的客觀原因，但更重要、更深層次的是我們?cè)谌胬斫�、把握和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀上還有一定差距。
1.無(wú)論是思想政治教育還是安全管理中的的問(wèn)題，無(wú)論指導(dǎo)工作還是思想作風(fēng)中的不足，所有問(wèn)題產(chǎn)生的首要原因，在于對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)、理解和把握不夠系統(tǒng)、不夠深入。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，存在忙于事務(wù)性工作、突擊階段性工作而有所放松的現(xiàn)象，缺乏在真學(xué)真懂真信真用上下功夫，缺乏站位全局進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深入研究、理性思考。正是由于對(duì)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)得不深不透，導(dǎo)致在落實(shí)科學(xué)觀上思想認(rèn)識(shí)水平不夠高，系統(tǒng)地謀劃、部署和落實(shí)科學(xué)發(fā)展還有差距。
2.一些問(wèn)題從深層次上反映出在工作指導(dǎo)上的差距，做事過(guò)于求穩(wěn)怕亂，缺乏超前意識(shí)，創(chuàng)新意識(shí)，特別是在建立健全制度機(jī)制促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上還有不適應(yīng)的地方。面對(duì)安全管理工作中存在的一些問(wèn)題，雖然從體制和機(jī)制上采取了一些措施，在制度建設(shè)方面不斷修訂和完善了一些行之有效的規(guī)定辦法，但從總體上看，還有一些影響和
制約安全工作的因素和問(wèn)題，特別是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀新理念帶來(lái)的重大變化理解不深刻，對(duì)如何發(fā)揮制度建設(shè)在安全管理中的作用認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)如何建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的安全管理方面的制度機(jī)制研究不及時(shí)。
3.客觀上來(lái)說(shuō)廣安屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，政府財(cái)力有限，學(xué)院發(fā)展舉步維艱，致使學(xué)院投入安全的資金不足。同時(shí)學(xué)院學(xué)生來(lái)自多個(gè)省份，十余民族，地方習(xí)慣不盡一致，加之大多數(shù)學(xué)生思想單純，缺乏生活經(jīng)驗(yàn)。學(xué)生作為社會(huì)的弱勢(shì)群體，多數(shù)自我保護(hù)意識(shí)和安全防范能力較低，大大增加了學(xué)院安全工作的難度。
安全保衛(wèi)調(diào)研報(bào)告4
山區(qū)農(nóng)村信用社由于網(wǎng)點(diǎn)分散，現(xiàn)金、重要空白憑證、抵質(zhì)押品、印章及其他重要物品納入集中統(tǒng)一押運(yùn)與管理難度較大，通過(guò)對(duì)近幾年來(lái)的金庫(kù)安全管理狀況來(lái)看，事故多發(fā)頻發(fā)，隨著業(yè)務(wù)發(fā)展庫(kù)存現(xiàn)金量逐年增大，對(duì)金庫(kù)管理安全提出了更高的要求。筆者從山區(qū)農(nóng)信社普遍存在的金庫(kù)安全管理問(wèn)題出發(fā)，提出金庫(kù)安全管理膚淺拙見(jiàn)。
一、金庫(kù)安全管理普遍現(xiàn)狀
山區(qū)農(nóng)村信用社由于受地理位置限制，采取“中心金庫(kù)--區(qū)域金庫(kù)”與“中心金庫(kù)--網(wǎng)點(diǎn)金庫(kù)”兩種模式，且基本上實(shí)施自主押運(yùn)。部份城區(qū)及城郊網(wǎng)點(diǎn)納入聯(lián)社中心金庫(kù)管理，實(shí)施點(diǎn)對(duì)點(diǎn)日間押運(yùn)；條件好的邊遠(yuǎn)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置區(qū)域中心金庫(kù)，對(duì)周邊網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行集中統(tǒng)一管理；大部份網(wǎng)點(diǎn)由于過(guò)于分散，按單個(gè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置小金庫(kù)，由于人員少，物防、技防設(shè)施簡(jiǎn)陋，防火、防爆演練預(yù)案形同虛設(shè)，加之人員防護(hù)意識(shí)不強(qiáng)等因素，金庫(kù)安全隱患較為突出。
二、金庫(kù)安全管理主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┙饚�(kù)鑰匙管理風(fēng)險(xiǎn)突出。基層網(wǎng)點(diǎn)由于員工大多在4-5人，且常年在機(jī)構(gòu)所在地居住較少，不能?chē)?yán)格按照管庫(kù)人員與守庫(kù)人員相分離的原則保管鑰匙�，F(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)使用的庫(kù)房門(mén)鑰匙上下兩把未按照運(yùn)營(yíng)上的.要求分開(kāi)放置在保險(xiǎn)柜內(nèi)，由守庫(kù)人員各執(zhí)一把隨身攜帶。個(gè)別網(wǎng)點(diǎn)由于保險(xiǎn)柜使用年限太久，甚至無(wú)備用鑰匙。由于受人員因素限制，連最基本的鑰匙平行交接制度都無(wú)法實(shí)現(xiàn)。運(yùn)營(yíng)主管甚至可以接觸到所有鑰匙。
�。ǘ┦貛�(kù)室設(shè)置不規(guī)范。部份基層金庫(kù)兩個(gè)守庫(kù)室均在金庫(kù)一側(cè)邊對(duì)門(mén)而開(kāi)，未將金庫(kù)包圍其中，存在防護(hù)死角。個(gè)別網(wǎng)點(diǎn)守庫(kù)室未與金庫(kù)相臨，不利于值守人員觀察金庫(kù)入口處及周邊的環(huán)境，脫離值守覆蓋范圍。部份網(wǎng)點(diǎn)兩個(gè)守庫(kù)室只有一個(gè)入口，讓異性守庫(kù)受到限制，長(zhǎng)期一個(gè)守庫(kù)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部份網(wǎng)點(diǎn)金庫(kù)未實(shí)行六面鋼筋混泥土澆筑，存在防撬隱患。部份網(wǎng)點(diǎn)守庫(kù)室無(wú)衛(wèi)生間，存在值守空檔。
�。ㄈ┲凳貑T工素質(zhì)參差不齊。基層網(wǎng)點(diǎn)金庫(kù)值守基本上都是本網(wǎng)點(diǎn)的人員在值守，如部分員工思想認(rèn)識(shí)較差，有可能會(huì)出現(xiàn)熟悉金庫(kù)值守制度及情況的內(nèi)鬼，可能會(huì)出現(xiàn)內(nèi)部人員作案的情況。
�。ㄋ模┲凳貑T工精力不足。由于業(yè)務(wù)的開(kāi)展，外勤人員、客戶經(jīng)理多數(shù)時(shí)間在下鄉(xiāng)收貸收息，經(jīng)常不能回社守庫(kù)。守庫(kù)值班多數(shù)是內(nèi)勤人員，就導(dǎo)致每人每月守庫(kù)達(dá)20天以上，每天從早上到晚上，幾乎24小時(shí)生活在營(yíng)業(yè)室，精神壓力大，精力不足，無(wú)法全天候保持高度警惕。
�。ㄎ澹┻M(jìn)出金庫(kù)人員混雜。由于放松對(duì)基本制度的執(zhí)行，大部份網(wǎng)點(diǎn)允許內(nèi)部人員隨意進(jìn)入金庫(kù)，上級(jí)檢查、外部維修人員進(jìn)出金庫(kù)無(wú)法進(jìn)行搜身，身份確認(rèn)及登記制度也未長(zhǎng)期堅(jiān)持，存在渾水摸魚(yú)或金庫(kù)結(jié)構(gòu)泄密現(xiàn)象。中心金庫(kù)由于承擔(dān)城區(qū)及城郊網(wǎng)點(diǎn)的現(xiàn)金、重要空白憑證、抵質(zhì)押品、印章及其他重要物品的保管職能，每天進(jìn)出人員頻繁，防護(hù)風(fēng)險(xiǎn)尤為突出。
�。╇娏抗┙o導(dǎo)致金庫(kù)管理風(fēng)險(xiǎn)。部份基層網(wǎng)點(diǎn)由于使用本地小型水電，容易導(dǎo)致資源緊缺性停電，有時(shí)半夜停電，守庫(kù)人員女性職工居多，若蓄電瓶維持時(shí)間較短，就會(huì)導(dǎo)致視頻監(jiān)控系統(tǒng)停止運(yùn)行，而存在風(fēng)險(xiǎn)漏洞。
三、金庫(kù)安全管理對(duì)策
（一）加強(qiáng)金庫(kù)鑰匙管理。合理安排值守員工保管金庫(kù)鑰匙，實(shí)行分開(kāi)入營(yíng)業(yè)室保險(xiǎn)柜或配備專用保險(xiǎn)柜保管。并且專用鑰匙保險(xiǎn)柜也實(shí)行鑰匙分開(kāi)保管，降低了鑰匙管理風(fēng)險(xiǎn)。金庫(kù)值守員實(shí)行兩人簽字登記開(kāi)門(mén)記錄制，一人簽字，另一人方能開(kāi)門(mén)守值，守值完必須簽字，保管金庫(kù)鑰匙者放回原鑰匙放置處。網(wǎng)點(diǎn)備用鑰匙，不能由聯(lián)社一人保管，同樣實(shí)行入柜雙人保管，并實(shí)施強(qiáng)制登記制度。鑰匙保管人員不一定非要與日間臨柜人員一致，采取內(nèi)外勤參與保管鑰匙的辦法，做到鑰匙平行交接，避免鑰匙單線傳遞，規(guī)范使用。
�。ǘ⿵�(qiáng)化實(shí)物核點(diǎn)。實(shí)施金庫(kù)現(xiàn)金和實(shí)物貴金屬兩人核點(diǎn)，并由網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人核對(duì)確認(rèn)，確保帳帳、帳實(shí)相符。強(qiáng)化網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人對(duì)金庫(kù)業(yè)務(wù)，金庫(kù)安全的管理監(jiān)督力度，網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持管理開(kāi)庫(kù)和鎖庫(kù)工作，加強(qiáng)對(duì)管庫(kù)員、雙人操作、雙人扎帳行為進(jìn)行監(jiān)督。加大核點(diǎn)頻率，每日由管庫(kù)人員進(jìn)行一次碰庫(kù)，每旬由網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次全面查庫(kù)，聯(lián)社審計(jì)條線人員每季度進(jìn)行一次查庫(kù)，聯(lián)社高管每年對(duì)基層網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行一次查庫(kù)。
（三）合理金庫(kù)布局�？稍诰W(wǎng)點(diǎn)較集中的區(qū)域設(shè)置統(tǒng)一金庫(kù)甚至可以與郵政、保險(xiǎn)、農(nóng)行等同行業(yè)聯(lián)合設(shè)立金庫(kù)，聘請(qǐng)專業(yè)人員值守，簽訂責(zé)任書(shū)，轉(zhuǎn)移內(nèi)部值守的財(cái)產(chǎn)與人員風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)法實(shí)現(xiàn)聯(lián)合金庫(kù)的必須建立標(biāo)準(zhǔn)化金庫(kù)，合理設(shè)置守庫(kù)室。
（四）建立聯(lián)防責(zé)任機(jī)制。可與當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)和周?chē)従雍灦?lián)防協(xié)議，各崗位簽訂安全責(zé)任書(shū)，做到“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，堅(jiān)守自己的崗位，履行好自己的職責(zé)，并劃分責(zé)任區(qū)，落實(shí)到人，夜間值班不斷人。按季組織員工進(jìn)行預(yù)案演練，提高員工防范和防范暴力侵害的自我保護(hù)能力。每月開(kāi)展安全教育，實(shí)現(xiàn)員工暢所欲言制，集中會(huì)上討論，對(duì)存在的金庫(kù)安全隱患及時(shí)糾正。對(duì)“110”報(bào)警及監(jiān)控報(bào)警設(shè)備進(jìn)行自查，時(shí)刻關(guān)注設(shè)備的完好性。
�。ㄎ澹┲螁T工思想防堤�？赏ㄟ^(guò)員工再培訓(xùn)等有效機(jī)制，提高其綜合素質(zhì)，嚴(yán)格金庫(kù)人員管理和業(yè)務(wù)安全管理，關(guān)注金庫(kù)運(yùn)作和人員動(dòng)態(tài)情況，加強(qiáng)思想教育防范道德風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格崗位制約，落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，加強(qiáng)對(duì)金庫(kù)保管現(xiàn)金出入庫(kù)，現(xiàn)金清點(diǎn)，現(xiàn)金實(shí)物調(diào)出管理。把脈問(wèn)診，時(shí)刻打好思想警醒興奮劑，做到常在河邊走就是不濕鞋。
�。┘訌�(qiáng)員工本地化招聘力度�？煞诺蛦T工招聘門(mén)坎，把熱愛(ài)三農(nóng)事業(yè)，積極投身縣域經(jīng)濟(jì)，身體力壯，年富力強(qiáng)的社會(huì)精英選聘到農(nóng)信社這個(gè)大家庭，破解員工值守難題，化解因人手少導(dǎo)致的安全隱患。
�。ㄆ撸┐_保監(jiān)控連續(xù)。在條件允許的情況下，可以實(shí)行專線管理，確保值守期間電力有效供給�；蚺渲么蠊β实陌l(fā)電電瓶裝置，以防范因電力部門(mén)電力不足造成停電安全隱患問(wèn)題，確保值守區(qū)域視頻監(jiān)控的連續(xù)性。
�。ò耍┓婪督饚�(kù)業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)。制定強(qiáng)制措施，采取定期或不定期查庫(kù)，強(qiáng)化日常巡檢，確保金庫(kù)設(shè)施正常運(yùn)行。進(jìn)一步加強(qiáng)金庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)檢查，定期和不定期檢查和管理，盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題從而促進(jìn)流程更優(yōu)化、更合規(guī)，真正把防范和化解金庫(kù)管理風(fēng)險(xiǎn)工作落到實(shí)處，并對(duì)檢查監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正處理。
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