債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解方案
為了確保事情或工作得以順利進(jìn)行，我們需要提前開始方案制定工作，方案一般包括指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、政策措施、具體要求等項(xiàng)目。我們應(yīng)該怎么制定方案呢？以下是小編為大家整理的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解方案1
20xx年是公司鞏固提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化成果關(guān)鍵年，為積極創(chuàng)建安全文化，提升全員安全意識，有序組織開展第十三次全國“安全生產(chǎn)月”活動，教育廣大干部員工關(guān)注健康、關(guān)愛生命，切實(shí)將“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針落到實(shí)處，并“要始終把安全生產(chǎn)放在各項(xiàng)工作的首要位置”貫穿于各項(xiàng)工作的全過程，推動安全生產(chǎn)形勢更加穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，按照國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于開展20xx年全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動的通知》（安委辦[20xx]7號）和遼寧省安委會《關(guān)于開展20xx年“安全生產(chǎn)月”活動的通知》遼安委會[20xx]8號文件的要求，結(jié)合公司實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以“我們的職業(yè)底線是安全”為指針，以“防為上、救次之、戒為下”為指導(dǎo)，以“安全培訓(xùn)不到位就是重大安全隱患”為理念，以“強(qiáng)化紅線意思、促進(jìn)安全發(fā)展”為主題，以“提升二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”為主線，進(jìn)一步提升全員安全意識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，打造安全生產(chǎn)穩(wěn)固防線，形成“全員、全方位、全天候、全過程”的安全管理氛圍。通過開展內(nèi)容新穎、形式多樣、廣泛參與的安全生產(chǎn)月活動，積極推進(jìn)安全文化建設(shè)，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，全面促進(jìn)公司安全生產(chǎn)形勢更加穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、活動主題
強(qiáng)化紅線意識，促進(jìn)安全發(fā)展
三、活動時(shí)間
20xx年6月1日至30日
四、組織機(jī)構(gòu)
公司安全生產(chǎn)委員會為“安全生產(chǎn)月”活動的領(lǐng)導(dǎo)組織，安委會辦公室為“安全生產(chǎn)月”活動的具體執(zhí)行部門。成立公司“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面開展“安全生產(chǎn)月”各項(xiàng)活動，成員名單如下：
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在生產(chǎn)安環(huán)處，辦公室主任由88兼任。辦公室負(fù)責(zé)組織公司“安全生產(chǎn)月”的相關(guān)活動，辦公室成員由各部門安全員組成。
五、主要活動計(jì)劃：
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1、5月31日懸掛安全生產(chǎn)標(biāo)語：
(1)8幅安全生產(chǎn)條幅；
(2)100幅安全生產(chǎn)小刀旗，營造安全生產(chǎn)氛圍。（綜合辦公室負(fù)責(zé)制作，各分廠負(fù)責(zé)懸掛）
2、建立公司安全生產(chǎn)QQ群(xxx)，認(rèn)真開展揭短亮丑和安全違章大找茬活動，通過QQ移動信息技術(shù)，全面鼓勵(lì)廣大干部員工帶“放大鏡”到現(xiàn)場“找茬”，積極上傳分享現(xiàn)場出現(xiàn)的'安全隱患、違章行為和安全知識，通過一個(gè)點(diǎn)，帶動一個(gè)面，積極推進(jìn)“多說一句話”活動有序健康開展。
3、6月1日組織“安全生產(chǎn)月”啟動簽名活動，全體干部員工鄭重在“強(qiáng)化紅線意識、促進(jìn)安全發(fā)展”的條幅上簽上自己的名字。要求六大分廠、質(zhì)控處、能源計(jì)量處各參加20人，其余處室參加3人，6月1日上午9:30分在公司五樓會議室參加“安全生產(chǎn)月”啟動簽名活動，參加人員一律穿工作服，戴安全帽，著裝整潔，各部門一把手帶隊(duì)。
�。ǘ�)安全生產(chǎn)月檢查評比周(6月3-9日）
1、6月3日-5日，各部門、分廠安全隱患自查階段，自行組織安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)"評優(yōu)找差"活動，包括“三檢查”活動，作業(yè)環(huán)境檢查；安全設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)、檢測；防護(hù)用品正確佩戴、使用；清除事故隱患；糾正違章行為；消除麻痹思想和安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。6月7日把查出的各種安全隱患及安全隱患治理情況報(bào)“安全生產(chǎn)月”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；對不報(bào)或遲報(bào)的單位罰單位第一負(fù)責(zé)人500元。
2、6月6日-6月9日，公司進(jìn)行一次徹底的、全方位的安全隱患大檢查，嚴(yán)格按照"安全檢查→整改落實(shí)→跟蹤督辦→復(fù)查閉合"的程序，促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化升級。根據(jù)《天瑞集團(tuán)水泥有限公司5S崗位標(biāo)準(zhǔn)》屆時(shí)將評選“5S先進(jìn)生產(chǎn)辦公室”1個(gè)，獎(jiǎng)勵(lì)流動紅旗一面，并獎(jiǎng)勵(lì)管理員50元；評選“5S先進(jìn)生產(chǎn)崗位”6個(gè)，獎(jiǎng)勵(lì)流動紅旗一面，同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)：崗位人數(shù)x50元；評選“5S先進(jìn)集體”1個(gè)，獎(jiǎng)勵(lì)流動紅旗一面，并獎(jiǎng)勵(lì)5S現(xiàn)場管理專干100元。對于安全違章行為、安全隱患、跑冒滴漏要按照《安全生產(chǎn)管理考核辦法》（連瑞字[20xx]17號），《現(xiàn)場管理考核辦法》（連瑞字[20xx]16號）文件直接考核（生產(chǎn)安環(huán)處、設(shè)備處、能源計(jì)量處聯(lián)合檢查）。
3、開展“排除隱患大行動”活動，六大分廠、能源計(jì)量處全員參與，開展我為安全生產(chǎn)月查隱患活動，通過“處處留心，人人細(xì)心耐心盡心”的群眾性的密集活動，查找薄弱點(diǎn)，排查隱患。要求每位員工結(jié)合日常巡檢、檢修、檢查和生產(chǎn)操作中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，大膽提出自己的整改設(shè)想方案，每人發(fā)現(xiàn)問題不能小于1項(xiàng)；安全隱患問題要以安全管理缺陷、現(xiàn)場安全設(shè)施、保護(hù)裝置和現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境存在的安全隱患為主；安全隱患報(bào)告內(nèi)容要注明，存在隱患部位和缺陷，可能會造成的不安全因素，整改方案和說明，整改前的安全隱患圖片；6月20日由部門匯總上報(bào)安全隱患到“安全生產(chǎn)月”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。本次活動評出“最佳隱患排除能手”6人，獎(jiǎng)勵(lì)300元/人，并紅榜通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和頒發(fā)榮譽(yù)證書。
4、開展“我是最佳手指口述指導(dǎo)員”體驗(yàn)活動，六大分廠、能源計(jì)量處按照《安全培訓(xùn)月實(shí)施方案》（連瑞字[20xx]32號）“手指口述”安全培訓(xùn)條款要求開展為期不少于20天的“手指口述”安全培訓(xùn)，各分廠每天安排巡檢、機(jī)修“手指口述”指導(dǎo)員現(xiàn)場作操作示范指導(dǎo)1名巡檢工和機(jī)修工，能源計(jì)量處每天安排電工“手指口述”指導(dǎo)員現(xiàn)場作操作示范指導(dǎo)1名電工，各“手指口述”指導(dǎo)員將各種操作行為、操作規(guī)范、注意事項(xiàng)等一一進(jìn)行“手指口述”，并將記錄《“手指口述”記錄表》于6月28日報(bào)“安全生產(chǎn)月”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。本次活動評出“我是最佳口述指導(dǎo)員”6人，獎(jiǎng)勵(lì)300元/人，并紅榜通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和頒發(fā)榮譽(yù)證書。
債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解方案2
為落實(shí)落細(xì)省委、省政府、市委、市政府的決策部署和工作要求，以更高的政治自覺、思想自覺、行動自覺，全力做好房地產(chǎn)領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，決定成立武功縣房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作專班，現(xiàn)將專班組成人員名單及有關(guān)事宜通知如下：
一、組織機(jī)構(gòu)
組長：
副組長：
成員：
專班負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，專班下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣住建局局長張波林同志兼任、副主任由縣自然資源局局長任軍委、縣信訪局局長梁軍剛同志擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)組織落實(shí)和協(xié)調(diào)房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解各項(xiàng)工作。
二、職責(zé)任務(wù)
1.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。綜合協(xié)調(diào)穩(wěn)妥處理房地產(chǎn)領(lǐng)域積案問題，督促相關(guān)部門解決群眾上訪問題。對領(lǐng)導(dǎo)小組安排給相關(guān)單位任務(wù)進(jìn)行督查督辦，對房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及違法的人或單位及時(shí)協(xié)調(diào)公安部門，依法處理，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦相關(guān)事宜。
2.縣自然資源局。參照自然資源部《關(guān)于加快解決不動產(chǎn)登記若干歷史遺留問題的通知》《咸陽市處置國有建設(shè)用地上不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的意見》等相關(guān)文件精神，負(fù)責(zé)房屋辦證遺留問題工作的處理，負(fù)責(zé)提出完善用地手續(xù)的處置意見；負(fù)責(zé)對項(xiàng)目規(guī)劃審批及驗(yàn)收情況進(jìn)行核查，完善手續(xù)；研究確定歷史遺留問題補(bǔ)繳土地出讓金的合理數(shù)額和繳納辦法；負(fù)責(zé)對已完善手續(xù)的項(xiàng)目，依法辦理不動產(chǎn)登記；負(fù)責(zé)排查房地產(chǎn)領(lǐng)域“辦證難”問題等任務(wù)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置因集中供熱供應(yīng)等方面引起的.信訪問題，督促項(xiàng)目單位整改完善等任務(wù)。
3.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。負(fù)責(zé)研究確定對歷史遺留項(xiàng)目完善消防審查手續(xù)的處置意見；負(fù)責(zé)研究確定對因開發(fā)企業(yè)和施工方經(jīng)濟(jì)糾紛等原因不能進(jìn)行綜合驗(yàn)收的項(xiàng)目，完善竣工驗(yàn)收手續(xù)的處置意見；負(fù)責(zé)商品房買賣合同網(wǎng)簽備案工作；負(fù)責(zé)排查房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪突出問題，并進(jìn)行分類梳理，建立臺賬；負(fù)責(zé)核查房屋維修資金繳存情況并進(jìn)行追繳等任務(wù)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置因集中天然氣供應(yīng)等方面引起的信訪問題，督促項(xiàng)目單位整改完善等任務(wù)。
4.縣信訪局。負(fù)責(zé)針對梳理出來的房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問題，拿出解決方案，提交領(lǐng)導(dǎo)小組討論，并推動解決；綜合協(xié)調(diào)穩(wěn)妥處理房地產(chǎn)領(lǐng)域積案問題，做好業(yè)主的接待和政策宣傳與思想教育，引導(dǎo)其理性上訪、依法維權(quán)，堅(jiān)決杜絕業(yè)主來市赴省進(jìn)京上訪等任務(wù)。
5.縣行政審批服務(wù)局。負(fù)責(zé)對問題項(xiàng)目需補(bǔ)交城市配套費(fèi)的提出解決意見，對符合歷史遺留問題處置要求的，按報(bào)建對應(yīng)期收費(fèi)政策標(biāo)準(zhǔn)征繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。負(fù)責(zé)核查并提供項(xiàng)目單位的工商登記情況，會同專班有關(guān)部門加強(qiáng)涉險(xiǎn)房地產(chǎn)企業(yè)股權(quán)變更管理。
6.縣城市管理執(zhí)法局。負(fù)責(zé)對縣自然資源局認(rèn)定并提出處置意見的違法建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行處罰；負(fù)責(zé)對房地產(chǎn)領(lǐng)域其他違法違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行處罰等任務(wù)。
7.縣稅務(wù)局。負(fù)責(zé)核查項(xiàng)目單位繳稅情況，提出問題項(xiàng)目稅務(wù)解決意見，對欠繳稅款的項(xiàng)目進(jìn)行追繳等任務(wù)。
8.縣人防辦。負(fù)責(zé)研究確定歷史遺留問題人防工程建設(shè)的審查、驗(yàn)收政策；負(fù)責(zé)督促項(xiàng)目單位整改完善等任務(wù)。
9.縣市場監(jiān)管局。對房地產(chǎn)企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)使用虛假廣告宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。
10.縣委網(wǎng)信辦。負(fù)責(zé)做好房地產(chǎn)領(lǐng)域涉嫌網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測，指導(dǎo)涉事單位做好輿情應(yīng)對處置等工作。
11.縣司法局。負(fù)責(zé)對房地產(chǎn)領(lǐng)域積案問題專項(xiàng)整治工作中涉法問題，做好法律咨詢及解答工作等任務(wù)。
12.縣法院。負(fù)責(zé)保證企業(yè)、債權(quán)人、業(yè)主利益合理處置，消除社會問題；負(fù)責(zé)按照法律規(guī)定提供司法保障等任務(wù)。
13.縣公安局。負(fù)責(zé)維護(hù)縣委、縣政府和相關(guān)部門，單位正常信訪秩序，堅(jiān)決杜絕在大門口聚集上訪，對違法上訪及時(shí)，迅速、果斷處理；負(fù)責(zé)對涉嫌侵占、挪用購房人契稅、房屋維修專項(xiàng)資金等違法犯罪行為進(jìn)行調(diào)查偵辦；負(fù)責(zé)對房地產(chǎn)領(lǐng)域其他違法犯罪行為進(jìn)行調(diào)查偵辦等任務(wù)。
14.普集街道辦。落實(shí)屬地管理責(zé)任、負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的上訪人員進(jìn)行政策宣傳和思想教育，引導(dǎo)其理性上訪、依法維權(quán)。
15.縣人社局。及時(shí)協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工工資兌付問題，采取得力措施堅(jiān)決落實(shí)分級穩(wěn)控責(zé)任，維護(hù)穩(wěn)定。
16.縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委政法委。對有關(guān)部門落實(shí)工作專班任務(wù)進(jìn)行全環(huán)節(jié)督導(dǎo)，對整治過程中發(fā)現(xiàn)的紀(jì)律作風(fēng)問題及時(shí)糾正，確保高質(zhì)量完成問題解決化解工作。
其它未盡事項(xiàng)結(jié)合各單位職責(zé)分工及房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解專班工作安排確定。
三、工作要求
（一）提高政治站位，夯實(shí)工作責(zé)任。各級各部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識和底線思維，充分認(rèn)識房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解是打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，是維護(hù)社會大局穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭包案，親自研究部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，分包領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任單位要下沉一線，深入了解信訪問題來龍去脈，廣泛收集社情民意，跟蹤督辦各個(gè)環(huán)節(jié)。
（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，勇于擔(dān)當(dāng)作為。在處理問題過程中，要找準(zhǔn)問題癥結(jié)，理清工作思路，依法依規(guī)穩(wěn)妥處理。一手化解存量，一手嚴(yán)防增量，要按照“依法依規(guī)，尊重歷史。面對現(xiàn)實(shí)，妥善解決”的大原則，堅(jiān)持“把解決群眾辦證難，入住難問題與處理開發(fā)建設(shè)單位違法違規(guī)行為相分離”“把為群眾先行辦證與開發(fā)建設(shè)單位稅費(fèi)征繳相分離”的兩相分離原則，為群眾敢于擔(dān)當(dāng)，為實(shí)際大膽容缺，依次化解民生發(fā)展難題。
（三）密切協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)運(yùn)轉(zhuǎn)效能。各部門按照各自職能分工各負(fù)其責(zé)、各盡其職，加強(qiáng)橫向協(xié)同和縱向聯(lián)動，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)化解問題。堅(jiān)持“一類一策、一盤一策，一企一策”，做到一個(gè)問題一套方案，提高問題解決化解效率，對因土地出讓，規(guī)劃審批、消防驗(yàn)收、市場交易等原因造成的在建“樓盤爛尾”“入住難”“辦證難”等群眾信訪投訴集中的問題，做好政策指導(dǎo)，決不允許扯皮推諉而回避矛盾，決不允許簡單粗暴而激化矛盾，決不允許明哲保身而上交矛盾.
（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解專項(xiàng)整治，由縣紀(jì)委監(jiān)委全程進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對工作中不作為，亂作為，流于形式。走過場，有案不查、輕查輕處，甚至袒護(hù)企業(yè)違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人嚴(yán)肅追究責(zé)任。
債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解方案3
為全面做好我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)遺留債務(wù)清理化解工作，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立新的運(yùn)行機(jī)制和持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等五部門關(guān)于清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)實(shí)施方案的通知》（陜政辦發(fā)〔20xx〕93號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
按照“制止新債、鎖定舊債、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”的總體要求，在嚴(yán)格制止發(fā)生新債的基礎(chǔ)上，用2年左右時(shí)間全面完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)長期債務(wù)的清理化解工作。
二、基本原則
�。ㄒ唬┱l舉債誰負(fù)責(zé)。在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各縣、區(qū)政府對本行政區(qū)域內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)清理化解工作負(fù)總責(zé)，按照上級要求組織實(shí)施。
（二）先清理后化解。各縣、區(qū)政府在全面摸清基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)底數(shù)基礎(chǔ)上鎖定債務(wù)，結(jié)合本縣、區(qū)實(shí)際確定化債的先后順序，逐步化解。
（三）先承諾后補(bǔ)助。實(shí)行簽約承諾制度，各縣區(qū)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組與市醫(yī)改辦進(jìn)行簽約承諾后，根據(jù)中、省相關(guān)政策給予適當(dāng)補(bǔ)助。
�。ㄋ模﹫�(jiān)持公開透明。建立債務(wù)清理償還公示制度，堅(jiān)持程序公開、過程公開和結(jié)果公開，在一定范圍內(nèi)公示各項(xiàng)債務(wù)情況，接受群眾監(jiān)督。
�。ㄎ澹﹫�(jiān)持三個(gè)優(yōu)先。優(yōu)先化解已實(shí)施基本藥物制度的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的債務(wù)，優(yōu)先化解納入市衛(wèi)生局年度財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中的長期債務(wù)，優(yōu)先償還醫(yī)務(wù)人員集資等個(gè)人的債務(wù)。
三、債務(wù)化解范圍和資金來源
�。ㄒ唬┗夥秶�。本次債務(wù)化解的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是指全市所有政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。納入化解范圍的債務(wù)是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展建設(shè)過程中形成的長期債務(wù)，主要包括發(fā)生于業(yè)務(wù)用房、輔助用房建設(shè)、維修和醫(yī)療設(shè)備購置等與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展建設(shè)直接相關(guān)的債務(wù)，債務(wù)計(jì)算時(shí)間截止到20xx年12月31日。20xx年1月1日至20xx年7月5日形成的債務(wù)，各縣區(qū)參照本實(shí)施方案自行進(jìn)行化解，不納入此次中、省、市財(cái)政補(bǔ)助計(jì)算范圍。
�。ǘ┵Y金來源。各縣、區(qū)要多渠道籌措償債資金：一是統(tǒng)籌安排地方一般預(yù)算收入、上級財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金；二是中、省財(cái)政安排的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金和用于支持化解債務(wù)的專項(xiàng)補(bǔ)助資金；三是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度前的收支結(jié)余資金；四是從基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在“核定任務(wù)、核定收支”后超收的資金中安排一定的比例用于償債；五是通過統(tǒng)籌有關(guān)非稅收入途徑籌集資金；六是社會捐資贊助的償債資金；七是鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)積極籌資用于償債。
各縣、區(qū)要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)償債資金，省、市級財(cái)政將加大對財(cái)政困難縣、區(qū)化解債務(wù)工作的.資金支持力度。省、市補(bǔ)助辦法由財(cái)政部門另行制定。
四、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┟宓讛�(shù)，鎖定債務(wù)。各縣、區(qū)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)一組織發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、衛(wèi)生、監(jiān)察等部門對每一個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的每項(xiàng)、每筆債務(wù)認(rèn)真清理核實(shí)，在確保債務(wù)數(shù)據(jù)合法、真實(shí)、完整和準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，鎖定債務(wù)，并將債務(wù)情況上報(bào)市政府，同時(shí)報(bào)送市發(fā)展改革委（醫(yī)改辦）、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市衛(wèi)生局和市監(jiān)察局。此項(xiàng)工作須在20xx年10月310日前完成。
�。ǘ⿲徍苏J(rèn)定，剝離債務(wù)。市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織市發(fā)展改革委（醫(yī)改辦）、財(cái)政局、審計(jì)局、衛(wèi)生局、監(jiān)察局等部門對各縣、區(qū)鎖定上報(bào)的基層債務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審核認(rèn)定后予以登記備案，并將審核認(rèn)定的全部債務(wù)從基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)剝離給當(dāng)?shù)卣�。此�?xiàng)工作須在20xx年11月30日前完成。
�。ㄈ┖灱s承諾，制定計(jì)劃。市醫(yī)改辦將根據(jù)審核認(rèn)定的債務(wù)總額，與各縣、區(qū)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂債務(wù)化解責(zé)任書，各縣、區(qū)承諾用2年左右時(shí)間全部完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)化解任務(wù)，并制定債務(wù)化解計(jì)劃。此項(xiàng)工作于20xx年12月31日前完成。
�。ㄋ模┗鈧鶆�(wù)，考核驗(yàn)收。各縣、區(qū)人民政府根據(jù)債務(wù)化解計(jì)劃，籌集資金，按照債務(wù)協(xié)議償還相關(guān)債務(wù)。市、縣兩級財(cái)政要在預(yù)算中特設(shè)專戶，單獨(dú)列支用于化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的支出，相關(guān)資金不作為預(yù)算安排正常衛(wèi)生支出的基數(shù)。市醫(yī)改辦會同財(cái)政、審計(jì)、衛(wèi)生、監(jiān)察等部門對已完成債務(wù)化解的縣、區(qū)進(jìn)行考核驗(yàn)收，對未在規(guī)定期限內(nèi)完成債務(wù)化解任務(wù)的扣回補(bǔ)助資金。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案。各縣、區(qū)政府要充分認(rèn)識化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的重要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，層層把關(guān)，分級負(fù)責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，及時(shí)研究解決化解債務(wù)過程中出現(xiàn)的問題，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。要及時(shí)制定本縣區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)化解工作實(shí)施方案，并報(bào)市醫(yī)改辦、財(cái)政局、審計(jì)局、衛(wèi)生局、監(jiān)察局備案。
�。ǘ┞鋵�(shí)政府投入，制止新債發(fā)生。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕62號）和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施意見》（陜政辦發(fā)〔20xx〕18號）要求，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)予以綜合補(bǔ)償。落實(shí)對政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)、設(shè)備購置、經(jīng)常性收支差額補(bǔ)助等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不留經(jīng)費(fèi)缺口。嚴(yán)格基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備購置的申報(bào)程序，一旦批準(zhǔn)實(shí)施，所需資金由政府納入財(cái)政預(yù)算足額安排，不得隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
�。ㄈ┟鞔_管理責(zé)任，分類逐步化解。市、縣區(qū)發(fā)展改革、審計(jì)、財(cái)政、衛(wèi)生、監(jiān)察等部門要密切配合，建立事前、事中、事后相結(jié)合的監(jiān)管體系和制約機(jī)制，切實(shí)做好債務(wù)清理、核實(shí)、鎖定和資金籌集等工作�？h、區(qū)政府要按照舉債主體、債務(wù)來源、債務(wù)用途對債務(wù)進(jìn)行分類，嚴(yán)格劃分縣區(qū)、鎮(zhèn)政府、衛(wèi)生行政部門和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等的責(zé)任，將審核認(rèn)定的全部債務(wù)從基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)剝離，制定償債計(jì)劃，區(qū)分輕重緩急，明確償債次序，分類逐步化解債務(wù)。市、縣區(qū)財(cái)政部門要按照舉債主體、債務(wù)來源、債務(wù)用途等對債務(wù)進(jìn)行分類，逐筆登記造冊，于20xx年10月31日前建立債務(wù)臺賬和債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動態(tài)管理。
（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化化債責(zé)任。各縣、區(qū)不得借新債還舊債，不得向群眾攤派，不得擠占挪用其他醫(yī)改資金，不得影響基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度和推進(jìn)綜合改革。要將清理化解基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)債務(wù)工作和不得舉借新債落實(shí)情況作為對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)考核的重要內(nèi)容。對虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、套取補(bǔ)助資金及造成資金損失的，除追回補(bǔ)助資金外，還要按照有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解方案4
為貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，扎實(shí)抓好我市房地產(chǎn)行業(yè)矛盾糾紛的化解穩(wěn)控工作，進(jìn)一步整頓和規(guī)范我市房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)《海南省房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作方案》的工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
結(jié)合全省存量國有建設(shè)用地專項(xiàng)清理處置、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)專項(xiàng)檢查、海岸帶保護(hù)與開發(fā)專項(xiàng)檢查、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、違法建筑專項(xiàng)整治、停緩建房地產(chǎn)項(xiàng)目處置、商品住宅項(xiàng)目不動產(chǎn)登記歷史遺留問題處置等工作，強(qiáng)化政治意識，提高政治站位，扎實(shí)抓好房地產(chǎn)行業(yè)矛盾糾紛的化解穩(wěn)控工作，全力維護(hù)全省和諧穩(wěn)定的社會大局。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
文昌市房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范領(lǐng)導(dǎo)小組要全面排查房地產(chǎn)行業(yè)矛盾糾紛，具體梳理各項(xiàng)目存在問題，采取有效措施，妥善化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，積極消除不穩(wěn)定問題和隱患。
三、各部門職責(zé)
�。ㄒ唬┱ú块T負(fù)責(zé)牽頭組織開展對房地產(chǎn)行業(yè)矛盾糾紛的排查，落實(shí)現(xiàn)場處置、輿論監(jiān)控、社會面管控“三同步”要求，做好維穩(wěn)預(yù)案，確保社會穩(wěn)定。
（二）法院部門負(fù)責(zé)對涉及司法查封的房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)一步全面清理，大力解決債務(wù)和司法查封的“麻花結(jié)”，同時(shí)加快建立法院、房管、不動產(chǎn)登記等部門關(guān)于司法查封和抵押房屋信息共享和實(shí)時(shí)反饋機(jī)制。
�。ㄈ﹪�、規(guī)劃部門負(fù)責(zé)涉及土地、規(guī)劃、不動產(chǎn)權(quán)登記等方面房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，依法處置土地、規(guī)劃等方面違法違規(guī)行為，完善相關(guān)手續(xù)。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)涉及環(huán)保問題，特別是受鄰避效應(yīng)影響方面房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。
（四）住建部門負(fù)責(zé)違法違規(guī)銷售、網(wǎng)簽備案、工程質(zhì)量、竣工驗(yàn)收、延期交房、物業(yè)管理等方面房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。
稅務(wù)部門負(fù)責(zé)涉及依法開展稅費(fèi)征繳等方面房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。
公安部門負(fù)責(zé)對項(xiàng)目涉及惡意欺詐、一房多賣、非法變賣查封財(cái)產(chǎn)等違法行為依法立案查處。
信訪部門負(fù)責(zé)做好涉房地產(chǎn)項(xiàng)目群眾來信及來訪接待工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門化解矛盾糾紛，防止上訪群眾尋釁滋事和矛盾激化引發(fā)群體性的事件，匯總上訪群眾訴求和動態(tài)。
四、處置步驟
�。ㄒ唬┡挪殡A段（20xx年3月31日前）。
各責(zé)任單位要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步對本市房地產(chǎn)行業(yè)的矛盾糾紛進(jìn)行全面排查和動態(tài)排查，并逐一建立臺賬。對已經(jīng)發(fā)生的矛盾糾紛積極化解，對有苗頭、處于醞釀階段的矛盾提前防范。
（二）處置階段（20xx年6月1日-20xx年6月30日）。
根據(jù)排查摸底情況，采取一個(gè)項(xiàng)目問題、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套措施、一抓到底的“五個(gè)一”措施，落實(shí)責(zé)任單位和具體責(zé)任人，明確處置措施和處置期限等，必須在保持社會穩(wěn)定的情況下開展處置。要防止違法違規(guī)行為合法化，并結(jié)合實(shí)際情況分類處理。同時(shí)，要舉一反三，依法行政，規(guī)范管理，避免在開展房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作的同時(shí)，出現(xiàn)新的問題和不穩(wěn)定情況。
五、工作要求
�。ㄒ唬〾簩�(shí)主體責(zé)任。各責(zé)任單位要統(tǒng)一思想認(rèn)識，全力以赴，攻堅(jiān)克難，不折不扣完成工作任務(wù)，切實(shí)排查解決房地產(chǎn)行業(yè)矛盾糾紛問題。市政法委、法院、公安、稅務(wù)、國土、規(guī)劃、住建等部門要各司其職，密切配合，共同做好房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。
（二）合力破解難題。各責(zé)任單位要建立存在風(fēng)險(xiǎn)防范問題的.房地產(chǎn)項(xiàng)目動態(tài)臺賬，逐個(gè)項(xiàng)目制定對策，采取“五個(gè)一”措施，加快推進(jìn)房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。同時(shí)，每月要將房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作進(jìn)展、存在問題、工作建議等情況及時(shí)報(bào)送至市房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)工作銜接。各職責(zé)部門要在加強(qiáng)與存量國有建設(shè)用地專項(xiàng)清理處置、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)專項(xiàng)檢查、海岸帶保護(hù)與開發(fā)專項(xiàng)檢查、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、違法建筑專項(xiàng)整治、停緩建房地產(chǎn)項(xiàng)目處置、商品住宅項(xiàng)目不動產(chǎn)登記歷史遺留問題處置等工作銜接的基礎(chǔ)上，有效推進(jìn)化解房地產(chǎn)業(yè)矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)推進(jìn)重大決策、重大項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，加大房地產(chǎn)方面的法制宣傳，引導(dǎo)業(yè)主依法理性維權(quán)，減少貪圖低價(jià)的盲目購房行為，堅(jiān)決打擊小產(chǎn)權(quán)房和違法建筑。要落實(shí)“三同步”要求，堅(jiān)決防止房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患問題與其他社會矛盾交織疊加、被惡意炒作利用、發(fā)酵引爆。
（四）健全體制機(jī)制。各職責(zé)部門要不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識，主動作為，努力防范和化解房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。要真正解放思想，大力弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，以自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的國際視野，在創(chuàng)新房地產(chǎn)行業(yè)體制機(jī)制上主動作為，探索商品房現(xiàn)售制度，優(yōu)化房地產(chǎn)交易登記制度，加快房地產(chǎn)行業(yè)誠信體系建設(shè)，建立房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機(jī)制，進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)，促進(jìn)我市房地產(chǎn)行業(yè)健康有序發(fā)展。
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