產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

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產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告1

　　一、毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　（一）毛竹發(fā)展現(xiàn)狀

　　大化坪鎮(zhèn)位于大別山腹地，霍山縣西南部，山場面積27.4萬畝，是個典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)擁有竹林面積39208畝，是全縣毛竹面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，毛竹蓄積量620多萬根，年采伐量120萬根，素有“金山藥嶺名茶地，竹海栗園水電鄉(xiāng)”之美譽。我鎮(zhèn)境內(nèi)峰戀起伏，溝壑縱橫，海拔落差大，雨水豐足，四季分明，氣候宜人，由于優(yōu)越的地理和氣候條件，非常適宜于毛竹的生長，且生長的毛竹具有竹厚空小的特點，因而所加工的產(chǎn)品深受消費者的喜愛。近年來鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞縣委、縣政府大力發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策支持，堅持新辟和引鞭同步，墾復與撫育并舉，大力加快毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。20xx年我鎮(zhèn)新栽毛竹1560畝，引鞭擴園3000畝，撫育竹園8500畝。

　　（二）毛竹加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　我鎮(zhèn)毛竹加工業(yè)從20xx年開始發(fā)展，現(xiàn)有毛竹深加工企業(yè)3家，年加工毛竹70萬余根，主要加工重竹板材、竹膠板、竹椅、竹席、竹制安全笆等產(chǎn)品。我鎮(zhèn)在經(jīng)過充分調(diào)研的基礎上，結(jié)合白蓮崖水庫建設，利用庫壩存量土地，興建毛竹加工產(chǎn)業(yè)園，目前登輝竹業(yè)已入駐園區(qū)，并正式投產(chǎn)。我鎮(zhèn)始終把做強毛竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為重工強農(nóng)的重要平臺來

　　抓，多次現(xiàn)場辦公，擴大園區(qū)規(guī)模，推進園區(qū)功能優(yōu)化。全力支持登輝竹業(yè)做大做強，實現(xiàn)產(chǎn)值超億元，目前登輝竹業(yè)有限公司已躋身安徽省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、六安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

　　二、毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法

　�。ㄒ唬﹪�繞規(guī)模，擴大毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展面積

　　我鎮(zhèn)毛竹資源比較豐富，但要形成大的產(chǎn)業(yè)，首先還是

　　必須從培育和加大資源優(yōu)勢入手。基于這一思路，近年來，我鎮(zhèn)積極調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)，毛竹資源得到全面加強。實行鎮(zhèn)、村、組三級聯(lián)動，全面宣傳有關林業(yè)政策和發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，經(jīng)林業(yè)部門現(xiàn)場驗收合格后，及時足額兌現(xiàn)補助資金。組織春季毛竹造林大會戰(zhàn)，出動宣傳車，張貼標語、橫幅，開通廣播站，營造濃厚的輿論氛圍。截止目前，全鎮(zhèn)新增毛竹1.8萬畝，平均每年3500畝速度進行發(fā)展；其中新栽毛竹面積達1.2萬畝，引鞭擴園6000畝，為我鎮(zhèn)毛竹產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了強有力的保障。

　�。ǘ�）圍繞質(zhì)量，增強毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技

　　我鎮(zhèn)堅持以科技為依托，努力拓展毛竹深加工，走竹制

　　品系列化開發(fā)的新路子，不斷提高竹制品的技術(shù)含量和質(zhì)量。鼓勵毛竹加工企業(yè)增加科技投入，從外地引進毛竹加工先進設備，引進先進工藝和技術(shù)，引進技術(shù)人才，充分利用人才優(yōu)勢在深加工和產(chǎn)品開發(fā)方面的骨干作用。目前登輝竹

　　業(yè)有限公司經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局認定獲得2項發(fā)明型專利，8項實用型專利，被授予安徽省高新科技企業(yè)稱號，科技的注入使企業(yè)邁向更強的發(fā)展方向。此外，我鎮(zhèn)還組織林業(yè)技術(shù)人員分赴各村，現(xiàn)場指導毛竹生產(chǎn)，詳細講解毛竹栽培技術(shù)、竹園管理、撫育要點、病蟲害防治等，并適時邀請縣林業(yè)技術(shù)專家開展技術(shù)培訓，舉辦毛竹生產(chǎn)技術(shù)培訓班，累計舉辦各類形式的毛竹生產(chǎn)技術(shù)培訓30余期，受訓群眾達5000余人，有力地促進了毛竹生產(chǎn)。

　�。ㄈ�）圍繞效益，發(fā)展毛竹加工產(chǎn)業(yè)

　　鼓勵以村組為單位，統(tǒng)籌林權(quán)的流轉(zhuǎn)，按照“公司+基地+農(nóng)戶”模式，實現(xiàn)由分散經(jīng)營向統(tǒng)一經(jīng)營轉(zhuǎn)變，在生產(chǎn)管理和技術(shù)上，實現(xiàn)由粗放生產(chǎn)向精細化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)毛竹生產(chǎn)的規(guī)�；�、集約化、產(chǎn)業(yè)化。同時大力扶持培育毛竹加工龍頭企業(yè)，對重點企業(yè)從技術(shù)上、資金上、政策上給予大力扶持，全力打造產(chǎn)業(yè)龍頭，提高產(chǎn)品科技含量，積極實施品牌戰(zhàn)略，強化品牌意識，提高竹制品的'知名度和市場占有率。

　　三、毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

　�。ㄒ唬┌l(fā)展毛竹的認識有待進一步提高。一是對發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)的認識不足，重視不夠，對毛竹加工企業(yè)發(fā)展的引導力度不夠，在具體工作中，缺乏主動性、靈活性，合力扶工氛圍不濃。二是竹農(nóng)思想觀念相對陳舊，小農(nóng)經(jīng)濟和自然經(jīng)

　　濟觀念普遍存在，缺乏市場經(jīng)濟意識，培育積極性不高，對基地投入依賴政府的補助，缺乏主動性，嚴重影響了毛竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　�。ǘ�）科技投入有待進一步加大。我鎮(zhèn)毛竹資源總量較多，但資源的潛力未得到合理開發(fā)利用，竹林總體仍處于較粗放的經(jīng)營水平。整體科技含量不高，附加值低，單位產(chǎn)出量低。同時，大部分資源以原木、原竹的形式外流，使寶貴的竹木資源的附加值未得到充分挖掘。

　�。ㄈ�）毛竹產(chǎn)業(yè)有待進一步發(fā)展。一是企業(yè)規(guī)模小。全鎮(zhèn)毛竹加工企業(yè)僅有1家為規(guī)模以上企業(yè)，企業(yè)的產(chǎn)品大都是半成品，甚至有的只是鋸木料的加工點。二是產(chǎn)品粗加工。當前我鎮(zhèn)毛竹加工企業(yè)普遍存在著設備簡陋，產(chǎn)品粗加工，資源利用率低，產(chǎn)品附加值和科技含量低，發(fā)展后勁嚴重不足的問題。三是企業(yè)技術(shù)人才、管理人才缺乏。由于技術(shù)人員的缺乏，大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品都是仿制別人的產(chǎn)品或是來樣加工，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，影響企業(yè)的競爭力。同時，大多數(shù)毛竹加工企業(yè)管理者的素質(zhì)不高，影響企業(yè)做大做強。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告2

　　根據(jù)市政協(xié)20xx年工作要點安排，4—5月份，市政協(xié)經(jīng)濟委員會、社會發(fā)展委員會組織23名政協(xié)委員，在市政協(xié)主席肖伏清，副主席閔強、曾憲國的帶領下，分成2個調(diào)研小組，對我市石材產(chǎn)業(yè)進行了專題調(diào)研。調(diào)研組先后深入4個石材開采點、6個石材加工車間實地調(diào)研，走訪農(nóng)戶19戶，召開座談會5次，發(fā)放并收回調(diào)查問卷93份。調(diào)研組還就石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關問題與隨縣政府和市石材商會進行了協(xié)商討論�，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合報告如下：

　　一、石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較好

　　隨州石材資源品種多、儲量大、品質(zhì)優(yōu)、分布廣、易開發(fā)。礦體主要分布在隨縣的吳山、萬和、草店、淮河、小林和XX市的吳店、郝店等地，以花崗巖為主，成規(guī)模開采加工始于20xx年。20xx年10月16日，市委、市政府批準在隨縣吳山鎮(zhèn)設立閩商石材工業(yè)園，隨縣縣委、縣政府隨即組建園區(qū)管委會，并出臺了相關扶持政策。經(jīng)過近7年的發(fā)展，隨州石材企業(yè)由少到多，由分散到集中，石材產(chǎn)業(yè)基本形成，對經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動作用日益顯現(xiàn)。

　　一是產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模效應。目前，全市共有石材開采加工企業(yè)63家，隨縣境內(nèi)62家。其中吳山鎮(zhèn)32家，占50.8%；萬和鎮(zhèn)26家，占41.3%。在石材產(chǎn)業(yè)中，規(guī)模企業(yè)達到43家，占隨縣規(guī)模企業(yè)的 22.3%，占全市規(guī)模企業(yè)的7.5%。石材企業(yè)累計投入資金40億元以上，單個企業(yè)最低投資3000萬元以上，最高投資近2.5億元。已達產(chǎn)企業(yè)41 家，具備年最低開采荒料能力200萬立方米，加工板材能力6000萬平方米。

　　二是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益明顯。在20xx年電力不能保證生產(chǎn)的情況下，石材企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值近50億元，入庫稅收2230萬元，比20xx年分別增長140%、80%；今年元至4月，石材企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值11.1億元，征繳稅款1599萬元，同比增長21.7%和186%。

　　三是產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民致富。在隨縣吳山、萬和兩鎮(zhèn)，從事石材運輸?shù)钠��?500多輛，飲食服務28家，機械維修、配件供應門店21家，且都生意紅火。石材企業(yè)吸納當?shù)卮迕窠�萬人在企業(yè)打工賺錢，既增加了收入，又緩解了留守兒童、空巢老人等社會矛盾。據(jù)初步統(tǒng)計，石材產(chǎn)業(yè)為兩鎮(zhèn)農(nóng)民每年帶來近6.5億元經(jīng)濟收入。隨縣吳山鎮(zhèn)聯(lián)華村330名勞動力有250名在石材企業(yè)打工，全村有石材運輸車120輛。村民胡永樂一家5口人，3個兒子購6輛汽車在石材企業(yè)拉“荒料”，全家年純收入60余萬元，在吳山鎮(zhèn)區(qū)購商居房3 套。

　　四是產(chǎn)業(yè)增強鎮(zhèn)村實力。吳山鎮(zhèn)過去是貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展后，鎮(zhèn)級實力快速提升。20xx年鎮(zhèn)級財政收入達到1023.9萬元，分別比20xx年、20xx年增長85.8%、248%，名列XX市十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)第七，名列隨縣十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二。隨縣萬和鎮(zhèn)青苔村，過去村集體負債過百萬元，20xx年石材企業(yè)進駐該村后，實行村企互聯(lián)共建，村集體經(jīng)濟實力快速提升，到20xx年底，村集體經(jīng)濟年純收入20萬元，村集體積累達100多萬元。

　　五是產(chǎn)業(yè)管理比較規(guī)范。在指導思想上，基層政府把石材作為支柱產(chǎn)業(yè)來培育，堅持在發(fā)展過程中規(guī)范，在規(guī)范過程中發(fā)展，石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展健康、有序、可控；在行業(yè)準入上，提高進入門檻，實行礦產(chǎn)資源開采權(quán)公開拍賣，引導現(xiàn)有企業(yè)進園區(qū)，優(yōu)化整合，做大做強；在生態(tài)保護上，注重強化部門管理職能和企業(yè)社會責任，足額征收、全額上交礦山恢復治理保證金和林業(yè)植被恢復保證金，為資源枯竭后生態(tài)恢復提供資金支撐；在環(huán)境治理上，堅持以“五化”、“五個看不見”為治理目標，制定時間表和路線圖，堅決不走先開發(fā)后治理的老路；在稅收管理上，全面推行“以電控稅”管理模式，按石材企業(yè)實際用電量核征稅款，堵塞了稅收漏洞，促進了稅賦公平。

　　六是產(chǎn)業(yè)自律能力較強。在隨州從事石材開發(fā)的老板大都是福建人，他們把隨州當作第二故鄉(xiāng)， 20xx年成立XX市石材商會，20xx年成立隨縣石材商會，通過商會把分散的單個企業(yè)組織起來，統(tǒng)一對外拓展市場，有效防止同質(zhì)化惡性競爭，為石材產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展奠定了良好基礎；企業(yè)主動承擔社會責任，實行村企聯(lián)動、共謀發(fā)展，累計為企業(yè)所聯(lián)系村捐贈資金485萬元，幫扶困難戶331戶，幫助修建通村、通組公路18公里，整修堰塘107口，企業(yè)黨建工作和綜合治理、計劃生育實現(xiàn)全覆蓋，有16個企業(yè)老總兼任企業(yè)共建村名譽村主任，鎮(zhèn)企、村企關系融洽，形成了合作共贏的發(fā)展態(tài)勢。

　　二、石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待解決的問題

　　從總體上看，近年來我市石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展是健康有序的，但隨著石材企業(yè)陸續(xù)建成投產(chǎn)，石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中也暴露出一些亟待解決的問題。

　�。ㄒ唬┧枷胝J識不夠統(tǒng)一的問題。石材企業(yè)進入隨州時，由于宣傳引導滯后等原因，社會上對石材生產(chǎn)誤解較多，可以說石材產(chǎn)業(yè)是在爭議中發(fā)展。時至今日，人們對石材產(chǎn)業(yè)的非議仍時有耳聞，導致行政領導不敢積極發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)，石材企業(yè)不敢大膽投資石材產(chǎn)業(yè)，制約了石材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。

　�。ǘ�）生態(tài)環(huán)境局部變化的問題。盡管石材生產(chǎn)屬物理變化過程，與水泥、鋼鐵產(chǎn)業(yè)相比對生態(tài)環(huán)境影響最低，但石材在開采中對原有山體容貌的改變，在加工過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水、粉塵、噪音，在石材運輸過程中對道路的損傷，使局部生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生“小氣候”，地表景觀有所變化，影響感官視覺效果。

　�。ㄈ�）資源利用效率偏低的問題。目前大部分企業(yè)石材開采尚處于初始階段，生產(chǎn)荒料多、半成品多，加工附加值高的成品材少，企業(yè)輸出“荒料”現(xiàn)象也時有發(fā)生，石材加工中產(chǎn)生的邊角廢料和石粉目前以填埋平整廠區(qū)為主，尚未轉(zhuǎn)化利用。

　　（四）安全生產(chǎn)存在隱憂的問題。由于大多石材企業(yè)剛進入生產(chǎn)期，整體安全生產(chǎn)意識有待提升：在石料開采現(xiàn)場，電力線路布線混亂，邊坡懸崖缺少圍欄防護；在荒料運輸途中，車多路窄彎急，危險路段無警示標志；在加工車間，工人勞動防護設備過于簡單，安全生產(chǎn)提示不醒目；在廢水處理上，采用梯級攔截壩阻擋沉淀，防洪標準不高。

　　（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的問題。一是企業(yè)用地較為緊張。石材企業(yè)大都集中落戶于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開采區(qū)林業(yè)用地和加工區(qū)生產(chǎn)生活用地較大，受工業(yè)用地和林業(yè)用地指標限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法保證企業(yè)用地需求，“先上車后買票” 較為普遍，企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模與工業(yè)用地供地緊張的矛盾日益突出。二是采礦區(qū)至加工區(qū)道路由企業(yè)籌資自建，道路窄，路況差。加工區(qū)至國道段道路民用與企業(yè)產(chǎn)品運輸共用，路面毀壞嚴重，產(chǎn)品輸出堵在“門口一公里”。三是企業(yè)間礦產(chǎn)資源占有不平衡。由于歷史和企業(yè)實力原因，石材企業(yè)間所取得的石材開采資源量差異較大，存在有實力想發(fā)展的企業(yè)缺少礦石資源，制約了石材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。四是企業(yè)所在地社會環(huán)境日趨復雜。雖然石材企業(yè)處于山區(qū)農(nóng)村，但石材產(chǎn)業(yè)鏈上各個環(huán)節(jié)均有利益空間，逐利心理讓過去的窮鄉(xiāng)僻壤熱鬧非凡，村霸、路霸、車霸和強拿強要等“黑惡”現(xiàn)象時有發(fā)生，而企業(yè)為了長遠發(fā)展考慮，大部分是“花錢買平安”。

　　三、加快石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的`建議

　　（一）統(tǒng)一思想認識，消除疑慮誤解，增進共識加快發(fā)展。

　　首先，發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)在要求�？茖W發(fā)展的前提是發(fā)展，不發(fā)展談不上科學。發(fā)展不夠是隨州最大的實際。在目前經(jīng)濟下行壓力加大的宏觀背景下，積極發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟總量，增加財政收入，擴大就業(yè)渠道，對穩(wěn)增長、促發(fā)展、惠民生具有重大現(xiàn)實意義。

　　其次，發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)面臨良好市場前景。石材產(chǎn)業(yè)是全球性朝陽產(chǎn)業(yè)之一，我國是世界第一石材生產(chǎn)國、出口國、消費國，近年來一直保持兩位數(shù)增長。隨著歐美經(jīng)濟的復蘇，隨著“美麗中國”的推進，隨著城鎮(zhèn)化建設步伐加快，為石材產(chǎn)品帶來了良好國際國內(nèi)市場空間，石材產(chǎn)業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇。

　　第三，發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢較為明顯。一是礦石儲量較大。據(jù)有關資料介紹，隨州花崗巖儲量在10億立方米以上，現(xiàn)有開采礦點已探明花崗巖礦石儲量3289.5萬立方米，可滿足現(xiàn)有企業(yè)開采30年。二是開采條件較好。隨州所有花崗巖礦石裸露在侵蝕基準面之上，礦區(qū)山勢平緩，地表覆蓋層薄，工程地質(zhì)條件簡單。三是礦石質(zhì)量較優(yōu)。隨州花崗巖顏色較淺，花紋均勻，色彩穩(wěn)定，工業(yè)產(chǎn)品 “隨州芝麻白”、“隨州黃金麻”深受市場歡迎。四是產(chǎn)品外運較順。隨州交通四通八達，公路以隨州為中心1000公里半徑覆蓋全國各大中型城市，鐵路可編組車站厲山火車站距產(chǎn)地40公里，水路武漢陽邏港碼頭距產(chǎn)地200多公里，石材產(chǎn)品內(nèi)外貿(mào)易的交通條件優(yōu)越。第四，發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)“他山之石”可供借鑒。福建省XX市石材產(chǎn)業(yè)世界聞名，現(xiàn)有石材企業(yè)1500多家，占全國石材市場份額的70%，是世界石材產(chǎn)業(yè)的風向標。該市所轄的水頭鎮(zhèn)從上世紀90年代初開始石材生產(chǎn)，到20xx年石材產(chǎn)值100多億元，稅收過10億元。外地先進典型使我們看到了隨州石材產(chǎn)業(yè)的遠景，增強了發(fā)展信心。

　　（二）加強組織領導，科學制定規(guī)劃，明確定位支持發(fā)展。

　　一是明確產(chǎn)業(yè)定位。將石材產(chǎn)業(yè)作為建設“圣地車都”、“神韻隨州”的重要支點，作為我市繼汽車機械、食品加工產(chǎn)業(yè)后又一支柱產(chǎn)業(yè)。按照“產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、經(jīng)營集約”的發(fā)展路經(jīng)，力爭在“十二五”內(nèi)把石材產(chǎn)業(yè)打造成百億元產(chǎn)業(yè)，將隨縣吳山鎮(zhèn)、萬和鎮(zhèn)培植成財政收入億元鎮(zhèn)；力爭在“十三五”末，將石材產(chǎn)業(yè)打造成500億產(chǎn)值、50億稅費產(chǎn)業(yè)；力爭到20xx年，讓隨州石材產(chǎn)業(yè)站上1000億產(chǎn)值、100億稅費新臺階。

　　二是成立領導小組。市縣兩級政府要成立有發(fā)改、經(jīng)信、稅務、國土、環(huán)保、林業(yè)、水利、安監(jiān)、商務、工商、金融等部門參加的石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，加強對石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領導和指導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問題。

　　三是編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要結(jié)合相關法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，與國土利用總體規(guī)劃、林業(yè)用地總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃相銜接，科學編制石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃，指導石材產(chǎn)業(yè)有序開發(fā)和科學發(fā)展。

　　四是制定扶持政策。市縣兩級政府要出臺支持加快石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)享受縣級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策，探索建立XX市石材產(chǎn)品物流貿(mào)易園區(qū)，著手將隨縣吳山鎮(zhèn)、萬和鎮(zhèn)申報為“石材產(chǎn)業(yè)工礦區(qū)”可行性研究，為石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造更加寬松的環(huán)境。

　　（三）嚴格礦產(chǎn)管理，規(guī)范開采加工，科學開發(fā)有序發(fā)展。

　　一是要加強礦產(chǎn)資源管理。完善礦產(chǎn)資源開采權(quán)公開拍賣制度，按照加快發(fā)展的要求，合理有序匹配礦產(chǎn)資源，引導礦產(chǎn)資源向大企業(yè)集團集中，支持和鼓勵“龍頭” 企業(yè)做大做強。

　　二是加強生態(tài)環(huán)境保護工作。礦山恢復治理保證金、林業(yè)植被恢復保證金要足額征收，專帳管理，定期公開；石材開采加工過程中產(chǎn)生的廢渣，前期要落實填埋場地填埋，中期要引進新工藝開展廢渣綜合利用，對隨意傾倒廢渣行為要嚴管重罰；石材開采加工過程中產(chǎn)生的廢水，要進行攔阻沉降和循環(huán)利用，引進新技術(shù)進行治理；石材企業(yè)要限期完成生產(chǎn)、生活區(qū)環(huán)境綠化、美化、硬化任務，石材加工區(qū)和石材運輸線每天要定時灑水壓塵。

　　三是強化安全生產(chǎn)責任。嚴格落實石材產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)領導責任、企業(yè)責任，開展安全生產(chǎn)經(jīng)常性教育，完善安全生產(chǎn)應急預案，并定期組織演練，增強企業(yè)領導和員工的安全生產(chǎn)意識。四是提高勞動者工資福利水平。企業(yè)要按照合同約定，按時足額兌現(xiàn)工人勞動報酬；引進新工藝、新設備、新技術(shù)，不斷降低工人勞動強度；做好生產(chǎn)過程中的降塵、降噪工作，努力改善生產(chǎn)條件；每年對一線工人進行一次健康體檢，及時救治職業(yè)病患者。

　　（四）鼓勵精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升品質(zhì)集約發(fā)展。

　　一是引進新技術(shù)提高產(chǎn)品質(zhì)量。支持現(xiàn)有石材加工企業(yè)運用國內(nèi)外先進加工設備，消化吸收先進生產(chǎn)工藝，面向市場開發(fā)高檔化、超薄化、異形化石材產(chǎn)品，提升產(chǎn)品的科技含量和工藝品位，增加產(chǎn)品附加值，限制石材企業(yè)對外輸出“荒料”。

　　二是延伸石材產(chǎn)業(yè)鏈條。制定更優(yōu)惠的政策，鼓勵石材企業(yè)引進聯(lián)辦以石粉為原料生產(chǎn)蒸壓磚、燒結(jié)磚企業(yè)，以碎石為原料生產(chǎn)人造崗石、石材復合板企業(yè)，以磨具磨料、機械配件生產(chǎn)為主的制造企業(yè)，形成具有隨州特色的石材產(chǎn)業(yè)集群。

　　三是發(fā)揮石材商會作用。利用商會信息靈、人脈廣的優(yōu)勢，積極申報“隨州黃金麻”、“隨州白麻”等石材商標，加快“中國花崗巖之都”稱號的爭取工作，加強行業(yè)自律和誠信建設，適時舉辦隨州石材產(chǎn)品展銷會，不斷提高隨州石材的知名度和美譽度。四是做好隨州石材自營出口前期工作。石材企業(yè)要與相關部門緊密合作，密切關注國際石材市場動向，加強與國內(nèi)外知名石材企業(yè)的交流，鼓勵有條件的企業(yè)向商務、海關、商檢部門申請出口經(jīng)營權(quán)備案許可相關證照。

　　（五）堅持統(tǒng)籌兼顧，回應社會關切，合作雙贏共同發(fā)展。

　　目前，石材產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不是能不能發(fā)展的問題，而是如何規(guī)范發(fā)展、加快發(fā)展的問題，“發(fā)展、規(guī)范、雙贏”要成為石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度安排，政府、企業(yè)和企業(yè)所在地村應共同發(fā)力，齊心做好“點石成金”這篇大文章。

　　從政府層面來講：一是要把石材產(chǎn)業(yè)放在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展全局中謀劃，把石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與“十二五”規(guī)劃相銜接，與市委、市政府工業(yè)倍增計劃要求相統(tǒng)一，與新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設相協(xié)調(diào)，用石材產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶動區(qū)域經(jīng)濟社會全面發(fā)展；二是要認真履行政府服務職能，用足用活政策，敢于擔當，勇于負責，及時解決石材企業(yè)辦不好、辦不了的事情，為石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的政務環(huán)境；三是要制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級激勵機制，鼓勵企業(yè)兼并重組和向上下游產(chǎn)品延伸，優(yōu)先為循環(huán)經(jīng)濟項目、生態(tài)環(huán)保項目配置公共資源，支持企業(yè)引進新技術(shù)、新工藝、新設備，獎勵獲得“中國名牌”、 “中國馳名商標”的企業(yè)；四是要加強宣傳引導工作，有關部門和石材企業(yè)要及時正面回應網(wǎng)絡輿情，公開報道石材產(chǎn)業(yè)開采加工過程物理變化帶來的廢水、廢渣可防可控可治，用真實、準確、客觀的事實回應社會關切，通過“爭鳴”形成“共鳴”，凝聚石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正能量。

　　從企業(yè)層面來講：一是要樹立長期發(fā)展的戰(zhàn)略思維，把隨州作為投資的最佳選擇，克服急功近利的短期行為，富而思進，把隨州石材推向全國，讓隨州石材走向世界；二是要誠實守法重信用，嚴格依法辦事，公平公正競爭，認真履行合同，自覺維護石材行業(yè)形象和市場秩序，不斷提高隨州石材的市場份額；三是要堅持以人為本的經(jīng)營理念，加強日常生產(chǎn)監(jiān)管，落實安全生產(chǎn)和勞動保護措施，保障勞動者合法權(quán)益，不斷改善勞動者生產(chǎn)生活條件；四是要勇于承擔社會責任，主動幫扶社會弱勢群體，不斷提升鎮(zhèn)企、村企共建質(zhì)量，讓企業(yè)發(fā)展成果與社會分享，樹立隨州石材產(chǎn)業(yè)良好社會形象。

　　從村級層面來講：一是抓住石材企業(yè)落戶本村的機遇，通過結(jié)對共建，用資源換資金，用資源換股權(quán)，增強集體經(jīng)濟造血功能，消化歷史債務，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值；二是鼓勵村民依托石材產(chǎn)業(yè)，發(fā)展汽車運輸、機械修理和餐飲服務，介紹村民到石材企業(yè)打工賺錢，讓村民更多地享受石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的實惠；三是結(jié)合征地拆遷有計劃地實施農(nóng)村住房改造，引導村民建房向新農(nóng)村建設規(guī)劃點集中，為石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出更大的空間；四是加強對村民的教育，以公平互惠方式支持石材企業(yè)，以包容大度胸懷愛護石材企業(yè)，以互諒互讓態(tài)度化解村企糾紛，與石材企業(yè)同發(fā)展、共致富。

　　（六）強化部門責任，加強綜合治理，落實職責服務發(fā)展。

　　一是嚴格稅費征管。國稅、地稅按照“以電控稅”辦法據(jù)實征收，礦山恢復治理保證金和林業(yè)植被恢復保證金足額征收，其它行政規(guī)費按照征收標準下限征收，稅費征收要公開公平公正，接受企業(yè)和社會監(jiān)督。

　　二是加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。在石材開采區(qū)、加工區(qū)和工業(yè)園區(qū)下游建立固定觀測點，對廢水攔阻沉降壩按“20年一遇”暴雨校核加固，督促企業(yè)采用新技術(shù)治理廢水和粉塵，確保企業(yè)廢水零污染排放。三是緩解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”制約。國土、林業(yè)部門按照資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的原則，將礦石資源、土地指標、林地指標向“龍頭”企業(yè)、科技含量高企業(yè)、再生利用率高企業(yè)傾斜，積極主動對上爭取，盡力滿足石材企業(yè)做大做強對礦石、林地和工業(yè)用地的需求。四是改善石材產(chǎn)品外運出口路況。發(fā)改、交通部門要將石材外運“門口一公里”道路改造列入議事日程，盡快完成吳山鎮(zhèn)至316國道、萬和鎮(zhèn)（青苔、新城）至天河口高速入口道路擴寬加厚任務，同時配合有關部門做好厲山至七尖峰“石材專用鐵路線”的前期論證工作。五是強化社會治安綜合治理工作。石材工業(yè)園要成立警務室，企業(yè)要落實治保調(diào)解專職人員，普遍推行村企聯(lián)防，依法及時查處村霸、車霸、敲詐勒索等黑惡勢力和黃、賭、毒行為。六是認真查處損害石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的人和事。將石材產(chǎn)業(yè)納入年度經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境整治專項檢查，對服務石材產(chǎn)業(yè)中的行政不作為、慢作為、亂作為以及吃、拿、卡、要現(xiàn)象，依紀依規(guī)進行公開查處，用最優(yōu)外部環(huán)境助推石材產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告3

　　一、基本情況

　　1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。截止到xxxx年10月31日，南康家具企業(yè)達5670家，比去年新增629家，同比增長13.9%；新增固定資產(chǎn)投資達15.5億元，同比增長244.4%；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值39億元，同比增長43.9%；實現(xiàn)工業(yè)增加值10.9億元，同比增長34.6%；實現(xiàn)銷售收入37億元，同比增長42.3%；實現(xiàn)稅收2500萬元，同比增長25%。辦理木材放行78.8萬立方米，同比增長39.4%.，其中進口橡膠木42.6萬方，同比增長40.6%；直接和間接從事家具產(chǎn)業(yè)的人員達20萬人。在5000多家企業(yè)中，生產(chǎn)成品的家具企業(yè)有2200多家，年產(chǎn)值超億元的有2家，家具產(chǎn)業(yè)已成為南康的“富市產(chǎn)業(yè)”、“富民產(chǎn)業(yè)”。

　　2、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。南康家具產(chǎn)品結(jié)構(gòu)品種齊全，種類繁多，主要有實木、板式、皮（布）藝、藤制、玻璃、五金六大類，已成為江西省最大的床俱、皮件布藝沙發(fā)、床墊和辦公轉(zhuǎn)椅的生產(chǎn)基地。同時，積極實施品牌戰(zhàn)略，大力打造“南康家具”區(qū)域品牌，積極扶持鼓勵企業(yè)創(chuàng)品牌。目前，南康本地家具企業(yè)有效注冊商標226個，其中：江西省著名商標5個，贛州市知名商標15個。

　　3、產(chǎn)業(yè)平臺初具規(guī)模。家具市場方面，建成國際家私城、家居博覽中心、光明家具城等市場，集中連片占地面積達500畝，建筑面積50萬平方米，店鋪5000多間。引進北京北方投資集團投資10億元，高標準規(guī)劃建設占地面積1000畝，建筑總面積達100萬平方米的泓泰家具大市場，目前已開工占地面積500畝、建筑面積25萬平方米，在今年年底前可峻工并交付使用。規(guī)劃在建的市場還有家具城中心市場、家具板材市場等項目。生產(chǎn)基地方面，成功申報了5000畝家具產(chǎn)業(yè)基地項目，首期1334畝已開工建設，土地平整和市政工程進展順利，明年初可供企業(yè)入園；二期3000多畝用地指標也已經(jīng)獲得批準，正在組織征地拆遷。在龍回、蓉江、鏡壩、太窩、龍嶺、東山、唐江等家具企業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃返鄉(xiāng)農(nóng)民工家具創(chuàng)業(yè)園9個，規(guī)劃建設面積達4200畝。物流方面，有專門的家具物流企業(yè)217家，主要運輸線路612條，覆蓋了除西藏和港澳臺等的全國大部分地區(qū)，為家具產(chǎn)品流通帶來了廣闊的市場空間和便利。

　　4、行業(yè)服務管理水平明顯提升。組織機構(gòu)健全，市級層面有南康市家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，統(tǒng)籌調(diào)度產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作；工作機構(gòu)有家具產(chǎn)業(yè)促進局和市場辦、基地辦、物流辦以及家具研發(fā)中心，專門負責家具產(chǎn)業(yè)綜合管理服務和市場、基地、物流的規(guī)劃建設管理與研發(fā)、服務等工作；行業(yè)自律管理有家具行業(yè)協(xié)會和物流協(xié)會，經(jīng)常性開展合作交流和維權(quán)等服務。同時，專門設立家具市場治安巡邏中隊、城管執(zhí)法中隊和物流執(zhí)法隊，為家具市場的發(fā)展壯大提供了有力保障。

　　二、存在的主要問題

　　1、土地已經(jīng)成為制約南康家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。由于用地指標有限，工業(yè)開發(fā)用地緊張，用地價格高漲，南康大部分家具企業(yè)無法進入工業(yè)園區(qū)，主要從城郊和圩鎮(zhèn)的農(nóng)戶手中臨時租賃荒山荒坡、余坪建廠，形成“有路的地方就有廠”的現(xiàn)狀，分散在全市各地，（其中龍回、蓉江、鏡壩、太窩、龍嶺、東山、唐江等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道占了90%），既造成了土地資源的破壞與浪費，又增加了國土、規(guī)劃、環(huán)保、消防等行政管理難度，還大大增加了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。因為沒有土地，企業(yè)要擴大規(guī)模就要在多個地方租賃辦廠，管理成本高、難度大，極大的制約了企業(yè)做大做強。

　　2、企業(yè)規(guī)模小，缺少龍頭骨干企業(yè)。由于家具行業(yè)準入門檻低，缺乏有效的管理引導措施，大量的民間資金進入家具行業(yè)，產(chǎn)生了大量的小家具廠。在20xx多家家具成品企業(yè)中，產(chǎn)值過億的僅2家，大部分企業(yè)的年產(chǎn)值均在100—300萬元，用工20人左右，年納稅不足萬元。企業(yè)規(guī)模小，導致產(chǎn)業(yè)整體抵御市場風險能力較低；沒有龍頭骨干企業(yè)，整個產(chǎn)業(yè)沒有標桿，沒有形象，在外界的印象還是低質(zhì)、低價。

　　3、產(chǎn)品檔次較低，沒有叫得響的家具品牌。南康有20xx多家家具成品企業(yè)，主打產(chǎn)品是實木床、實木餐臺椅和皮革布藝沙發(fā)等幾大類，但只有5個省級著名商標，15個贛州市知名商標，沒有中國馳名商標和中國名牌產(chǎn)品。只有個別家具企業(yè)有自己的研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)人員，多數(shù)企業(yè)不具備研發(fā)、原創(chuàng)能力，廣泛采取仿制、貼牌等形式，原材料單一，款式雷同，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，缺乏品牌和新產(chǎn)品，銷售難，利潤低，又導致了相互壓價，甚至偷工減料，質(zhì)量下滑等問題，在外地市場只能是“地攤貨”。

　　4、業(yè)主整體素質(zhì)不高，戰(zhàn)略意識不強。南康家具企業(yè)大部分是返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的`，他們雖然在打工時學到了一些實用知識和技術(shù)，但缺少系統(tǒng)知識培訓，缺少先進制造技術(shù)知識，資金投入有限，法制觀念不強，風險意識不高，沒有戰(zhàn)略意識，企業(yè)管理粗放，企業(yè)中、高層管理人員存在同樣的問題，制約了企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　5、市場規(guī)劃建設管理水平不高。南康家具市場始建于20xx年，沿國道而建，逐步往兩邊（重點往北）推進。受歷史條件制約，市場區(qū)域內(nèi)路道、站場等配套設施規(guī)劃建設滯后，造成市場外部環(huán)境秩序混亂；市場內(nèi)部由于店鋪產(chǎn)權(quán)業(yè)主分散，承租經(jīng)營戶密度大、素質(zhì)低，物業(yè)管理水平落后等原因，市場的運營管理較差，形象的講就象“農(nóng)貿(mào)市場、大排檔”。泓泰家具市場建成開業(yè)后將可以大大改善南康家具市場的外在形象。

　　6、缺少營銷渠道，物流行業(yè)發(fā)展不規(guī)范。南康大部分家具生產(chǎn)企業(yè)只專注抓好生產(chǎn)，沒有建立自己的營銷隊伍，更沒有現(xiàn)代化的營銷網(wǎng)絡，主要依靠市場門市等客上門，甚至

　　依靠物流拓展業(yè)務，大大增加了“代收貨款”的風險，極易引發(fā)貨款糾紛。南康家具物流覆蓋了全國絕大部分地區(qū)，使南康家具通達四方。但這些物流企業(yè)規(guī)模小，實力弱，管理落后，魚龍混雜。尤其是代收貨款現(xiàn)象一直是困擾南康家具企業(yè)、主管部門乃至市委、市政府的一大“心病”，是影響南康的社會穩(wěn)定的一大隱患。沒有專業(yè)的物流園區(qū)，物流企業(yè)分散在家具城周邊，既不利于監(jiān)管，又造成嚴重的交通擁堵混亂。

　　三、幾點建議

　　1、在省、市層面統(tǒng)籌家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把南康家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全省、全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展全局進行統(tǒng)籌調(diào)度，在土地、信貸、稅收等方面給予傾斜扶持。在產(chǎn)業(yè)布局中，明確南康為全省家具產(chǎn)業(yè)中心，把家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點項目集中安排在南康，其它市（縣、區(qū)）不再新批家具產(chǎn)業(yè)項目。在省、市的招商活動中，每年安排一次南康家具產(chǎn)業(yè)專項招商活動。鼓勵各市（縣、區(qū)）和駐外招商機構(gòu)引進家具企業(yè)落戶南康，對落戶南康的家具產(chǎn)業(yè)外來投資項目享受江西省招商引資各類優(yōu)惠政策。

　　2、對南康家具產(chǎn)業(yè)建設用地給予傾斜。每年安排1000畝用地指標專門用于解決南康家具企業(yè)的用地問題。規(guī)劃建設5000—10000畝的龍回家具加工區(qū)和鏡壩家具加工區(qū)，主要承接廣東、浙江轉(zhuǎn)移和本地家具企業(yè)退城進園；規(guī)劃建設1000畝的家具物流園區(qū)，加快推進物流行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

　　3、加大宣傳力度，提高南康家具的知名度。把南康家具區(qū)域品牌宣傳列入省、贛州市級宣傳推廣工作重點，加大在中央、省、市媒體的廣告投放和宣傳力度，擴大南康家具的知名度和影響力。建議省、市財政每年撥出500萬元的專項資金用于南康家具產(chǎn)業(yè)的宣傳。

　　4、建立家具研發(fā)機構(gòu)。建議批準成立“南康家具研究開發(fā)院”，為贛州市直管的副縣級事業(yè)單位，采取市校合作等形式，積極引進人才，就南康家具產(chǎn)業(yè)的設計、質(zhì)量、創(chuàng)新、品牌等進行常年科學研發(fā)，指導南康家具產(chǎn)業(yè)做大做強、科學發(fā)展。建議省、市財政在建立機構(gòu)、引進研發(fā)人才等方面給予500萬元的資金支持。

　　5、加強培訓，提高業(yè)主素質(zhì)。加強與省、市高校的合作交流，對南康家具企業(yè)主實行有針對性的培訓，提高家具業(yè)主的綜合素質(zhì)。如有選擇性地安排一部分家具業(yè)主到南京林業(yè)大學、江西環(huán)境職業(yè)技術(shù)學院等院校進行學習培訓。建議由省、市財政每年下?lián)軐ｍ椗嘤柦?jīng)費200萬元用于提高南康家具業(yè)主素質(zhì)的培訓。

　　6、舉辦參加家具博覽會。由江西省或贛州市政府主辦，南康市政府承辦，每年舉辦一屆全國性的大型家具博覽會。同時，積極組織家具企業(yè)參加國內(nèi)外知名家具展會，展示南康家具，拓寬銷售渠道。建議由省、市財政每年下?lián)軐ｍ椊?jīng)費500萬元用于支持舉辦和參加家具博覽會。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告4

　　根據(jù)市婦聯(lián)安排，__區(qū)婦聯(lián)對全區(qū)婦女手工編織情況進行了專題調(diào)研，調(diào)研情況如下：

　　1、手工編織行業(yè)現(xiàn)狀。近幾年來，通過婦聯(lián)系統(tǒng)、勞務技能培訓、婦女自學等形式，全區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個社區(qū)的約20xx多名婦女掌握了不同類型的手工編織技能。手工編織種類主要有：十字繡、絲網(wǎng)花、水晶貼畫、串珠飾品、掐絲畫、拖鞋、刺繡、剪紙等，真正通過手工編織增加收入的僅僅不到一百名，銷售渠道單一且不固定。絲網(wǎng)花、拖鞋、串珠飾品主要銷售渠道為周邊親朋好友、農(nóng)村集市或城市夜市上銷售，個別為私人定做銷售；水晶貼畫、十字繡主要是自給自足裝飾家居，尤其是十字繡既費工價格又貴，有一定數(shù)量的作品，基本沒有銷路；會剪紙藝術(shù)的婦女也有3、4個，其中市級民間剪紙藝術(shù)傳承人1名，因經(jīng)濟原因，紙質(zhì)質(zhì)量不高，沒有裝裱，作品檔次上不去，也沒有銷路；市級手工刺繡傳承人1名，會蘇繡、隴繡技術(shù)，作品比較精致價格高，主要做訂單。全區(qū)大大小小銷售手工編織原材料的商家有十幾家，主要以銷售十字繡、水晶貼畫、絲帶繡、絲網(wǎng)花、掐絲、手工拖鞋等原材料為主，購買者絕大多數(shù)為手工愛好者，自娛自樂。

　　2、婦聯(lián)推動手工編織采取的措施。結(jié)合省婦聯(lián)“__妹走出去、__巧手干起來”精準扶貧行動，把大力發(fā)展婦女手工編織產(chǎn)業(yè)作為婦聯(lián)組織參與、服務精準扶貧工作的重要舉措。一是建基地。為了把我區(qū)的手工編織產(chǎn)業(yè)做起來，成立了__區(qū)巧姐手工編織協(xié)會，聯(lián)合__區(qū)__職業(yè)技能培訓中心建立了“__巧手”手工編織示范基地，設立了手工技能培訓室、巧手手工坊，手工作品展示廳等，組建專業(yè)師資隊伍，依托基地開展培訓，培育能手，拓寬銷售渠道。__鄉(xiāng)、漢唐街北、南苑社區(qū)等也分別建立了“巧姐”手工坊。二是抓培訓。圍繞全區(qū)實施“十百千萬”精準扶貧工程，依托“__巧手”手工編織示范基地，先后在__、__、__、__、__等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分城市社區(qū)舉辦了拖鞋、絲網(wǎng)花、刺繡、串珠等培訓班23期，有20xx多名婦女參加了培訓，手工編織受到了婦女群眾的歡迎，參與積極性很高。組織“__巧手”基地負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部、手工編織巧手等赴張掖手工作品展銷會、義烏中國婦女手工制品博覽會、敦煌女人社等參觀考察，開闊眼界，拓展思路，尋找銷路。__鄉(xiāng)把手工編織作為推進全鄉(xiāng)精準扶貧，增加農(nóng)民收入的一項重點工作，每個月都舉辦手工編織培訓，逢集就舉辦手工技藝提高班，已有500余名婦女學會了拖鞋編織、串珠或絲網(wǎng)花制作技術(shù)，形成了手工編織的氛圍，培養(yǎng)了一批手工編織巧手。三是抓宣傳。為了進一步擴大婦女手工編織的影響力，激發(fā)婦女對手工編織的興趣，區(qū)婦聯(lián)共征集了200多件手工作品，在__區(qū)__巧手手工編織基地舉辦了婦女手工作品展，分一、二、三等獎評出了25件獲獎作品，發(fā)掘、命名__區(qū)“__巧手”24名，2名市級民間傳統(tǒng)藝術(shù)傳承人。同時，我們還積極與____、____刺繡專業(yè)合作社聯(lián)系，開展刺繡訂單培訓，通過小小的手工繡片增加收入。區(qū)婦聯(lián)圍繞精準扶貧開展手工編織的典型經(jīng)驗做法在__電視臺進行了專題報道。

　　總體來說，隨著市場經(jīng)濟的繁榮，婦聯(lián)組織的引導，廣大城鄉(xiāng)婦女對手工編織的積極性比較高，十字繡、絲網(wǎng)花、絲帶繡、串珠飾品、編織拖鞋等手工制品正在探索著由自娛自樂向商品化轉(zhuǎn)型。

　　去今兩年，為促進婦女手工編織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，區(qū)婦聯(lián)針對婦女手工編織開展調(diào)查摸底，建立基地、開展手工編織技能培訓、舉辦婦女手工作品展示、參加全省、全市婦女手工作品展、外出學習考察等一系列工作，努力推動全區(qū)婦女手工編織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但仍然存在一些突出的問題和困難。

　　1、沒有市場競爭力。當前雖然婦聯(lián)系統(tǒng)大力推廣手工編織，意在通過手工編織，讓婦女在農(nóng)閑時間居家靈活就業(yè)增加收入，提高生活質(zhì)量，理論上講這是一件很好的事，可以惠及較多城鄉(xiāng)婦女，為她們增加經(jīng)濟收入的同時，還能照顧老人孩子。目前最大的'問題是，我區(qū)婦女編織的拖鞋、絲網(wǎng)花、串珠飾品、十字繡等手工產(chǎn)品，產(chǎn)品檔次低，成本高，沒有地方特色，缺乏市場競爭力，基本還處于自產(chǎn)自銷的盲目生產(chǎn)狀態(tài)。

　　2、沒有形成專業(yè)隊伍。__區(qū)旅游資源不足，旅游業(yè)發(fā)展緩慢，人流量小，多年來除__夜光杯外，一直沒有開發(fā)形成一種具有地域特色的旅游文化產(chǎn)品，全區(qū)甚至沒有一家創(chuàng)意設計開發(fā)銷售手工藝品和旅游文化產(chǎn)品的企業(yè)，也沒有做手工編織銷售的帶頭人。少數(shù)從事手工編織的婦女 還屬于粗放、松散狀態(tài)，在自家編織，自己到集市或夜市銷售，因產(chǎn)品不上檔次，缺乏銷路，形不成規(guī)模，增收效果也不明顯，所以就沒有形成固定的手工編織從業(yè)人員、專門的銷售人員和帶頭人。

　　3、手工編織產(chǎn)品利潤微薄。手工編織產(chǎn)品利潤微薄也是婦女不愿從事手工編織，制約手工編織業(yè)發(fā)展一個直接原因。我區(qū)城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植溫室，一年四季婦女都有活干，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均耕地多，農(nóng)時季節(jié)就地打工每天的收入都在100元以上，而手工編織的產(chǎn)品收益遠不如務工，加之手工編織費時費工，產(chǎn)品價格低了不劃算，價格高了又沒人要，也影響了手工編織業(yè)的發(fā)展。

　　婦聯(lián)組織在服務婦女，推動發(fā)展手工編織產(chǎn)業(yè)中有著不可推卸的責任，我們也有信心和決心，結(jié)合全市旅游集散中心規(guī)劃建設，強化宣傳，擴大影響，拓寬銷售渠道，通過建立一中心、一基地+手工坊+巧手的模式，搭建四個平臺，為婦女手工編織行業(yè)的發(fā)展提供堅強可靠的組織服務。

　　1、加大宣傳，擴大市場影響力。一是將手工編織行業(yè)與旅游開發(fā)結(jié)合，圍繞全市旅游發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮敦煌國際旅游城市建設的優(yōu)勢，依托西片敦煌__巧手展示館和敦煌女人社，展示銷售我區(qū)婦女手工編織作品，擴大宣傳影響力；在__區(qū)建立東片__巧手展銷中心，全方位展示7縣市婦女手工作品，利用__區(qū)旅游集散中心建設，宣傳婦女手工制品。設立手工制作體驗館，讓婦女親自體驗手工編織的樂趣；二是充分利用網(wǎng)絡、報紙、電視等媒體對手工編織技師和獲獎作品、婦女手工編織創(chuàng)業(yè)典型進行大力宣傳，擴大市場影響，激勵廣大婦女學

　　習手工編織技能的積極性，吸引更多的婦女從事手工編織。

　　2、開發(fā)產(chǎn)品，培育企業(yè)和帶頭人。扶持發(fā)展手工編織龍頭企業(yè)，組建研發(fā)團隊，要以市場為導向，認真研究消費市場的需求，創(chuàng)意設計開發(fā)具有__地域文化元素、便于婦女集中生產(chǎn)或居家制作的旅游產(chǎn)品或手工制品；培育一批頭腦靈活、有一定業(yè)務渠道、有闖勁、高素質(zhì)的經(jīng)紀人隊伍，發(fā)揮她們的示范、輻射作用，為手工制品企業(yè)、編織巧手牽線搭橋，與市場對接，推動手工編織產(chǎn)業(yè)向市場化、規(guī)模化邁進。

　　3、強化培訓，推動示范基地建設。一是培育示范基地。依托__區(qū)“__巧手”手工編織示范基地，發(fā)揮巧姐手工編織協(xié)會作用，分層次、分片區(qū)對手工編織帶頭人、編織技師和婦女進行手工編織技能的培訓，提高技能素質(zhì)；同時，建議上級婦聯(lián)加大與人社部門的協(xié)調(diào)力度，每年在勞務技能和勞務品牌培訓任務中，明確一定數(shù)量的培訓名額用于培訓手工編織技能，使更多的城鄉(xiāng)婦女學會和掌握手工編織技能，為手工編織產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、市場化發(fā)展奠定基礎�；�地是行業(yè)發(fā)展最好的“推進器”，為方便城鄉(xiāng)婦女提高編織技能，從事手工編織，在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建立巧姐手工坊，開展婦女手工制品展評、培訓活動，為手工編織帶頭人和__巧手提供切磋技藝、交流提高、展示成果的平臺。二是構(gòu)建行業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡。在全區(qū)形成以區(qū)級婦女手工編織基地為龍頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)“手工坊+婦女”為模式的婦女手工制品行業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡，促進手工編織進村組、進社區(qū)，推動婦女實現(xiàn)居家靈活就業(yè)。

　　4、搭建平臺，拓寬銷售渠道。一是搭建展示銷售平臺。在“__巧手”展銷中心、手工編織示范基地、__故事展示廳等展示婦女手工作品，舉辦婦女手工作品展示義賣活動，現(xiàn)場展示手工編織技藝、手工作品，組織女企業(yè)家、女領導干部、愛心人士義買；二是搭建電商銷售平臺。依托__故事電商平臺展示銷售串珠飾品、拖鞋等手工作品；鼓勵從事手工編織創(chuàng)業(yè)帶頭人在淘寶網(wǎng)開店銷售作品。三是搭建訂單銷售平臺。與____有限公司、____刺繡專業(yè)合作社簽約，組織有刺繡功底的婦女秀頸枕、包包繡片增加收入；組織巧手創(chuàng)意設計制作串珠、絲網(wǎng)花、拖鞋等婚慶用品，積極與糖鋪子、工藝品店等聯(lián)系，簽約代銷手工作品；四是搭建來料加工平臺。探索與義烏串珠飾品配件商行合作，組織婦女來料加工串珠飾品或做分材料包等手工活。同時，鼓勵巧手依托集市、夜市銷售作品，多方開拓銷售渠道，推動手工編織產(chǎn)業(yè)向市場化、規(guī)�；�邁進。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告5

　　就XX縣而言，這一行業(yè)更是嶄露頭角，商品房增量市場、二手房存量市場、住房租賃市場都得到持續(xù)快速發(fā)展，在很大程度上改善了全縣城鄉(xiāng)廣大居民的住房條件，有力地推動了全縣城鄉(xiāng)建設和社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)已成為全縣國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，對改善居民住房狀況起到了關鍵作用。然而，從全縣房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀分析，也存在住房供需矛盾、市場運作不規(guī)范和土地價格偏高等問題。縣房管局、縣物價局于近期組織人員對全縣房地產(chǎn)市場作了深入、細致、全面的調(diào)研，針對該行業(yè)發(fā)展中存在的問題，制定了一系列行之有效的舉措，積極引導該行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　一、房地產(chǎn)市場發(fā)展的現(xiàn)狀

　　近年來，在縣委、縣政府“富民安居工程”等一系列方針政策的貫徹落實下，全縣城鎮(zhèn)建設步伐不斷加快，房地產(chǎn)業(yè)由小到大，從弱到強，不斷發(fā)展壯大。在保持市場供需總量平衡、供求結(jié)構(gòu)基本合理，房地產(chǎn)價格基本穩(wěn)定的形勢下，全縣房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)快速運行的良好態(tài)勢，房地產(chǎn)開發(fā)投資，開發(fā)項目施工、竣工面積，商品房銷售面積等主要指標快速增長。房地產(chǎn)投資和消費為拉動我縣經(jīng)濟增長和社會發(fā)展做出了重要的貢獻。截至目前，全縣具有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)13家，注冊資金1.9億元，從“八五”期間至今全縣房地產(chǎn)開發(fā)投資累計完成18.7億元，先后建起龍山、環(huán)秀、玫瑰苑、環(huán)秀山莊、環(huán)秀嘉園、龍居華庭、金冠名城、豪門莊園等規(guī)模小區(qū)19個，構(gòu)筑了

　　以普通商品住房和已購公房為主的住宅結(jié)構(gòu)，城區(qū)規(guī)劃內(nèi)居民達2.7萬戶，住房建筑總面積241萬平方米，戶均建筑面積89.2平方米，人均建筑面積26平方米，20xx年度我縣實施的“住房安居” 工程--廉租住房保障工作，全縣共計發(fā)放租金補貼9萬余元， 62戶住房困難家庭，200余人得到了住房保障，為“和諧平陰”的建設和我縣城市化進程的推進打下了堅實的基礎；今年上半年，XX縣房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)投資額1.3億元，施工面積28萬平方米，新開工面積8.7萬平方米，發(fā)放商品房預售項目5個，申請預售面積8.9萬平方米，其中住宅面積7.7萬平方米，共計692套，商業(yè)用房69套，建筑面積1.2萬平方米，實現(xiàn)稅費20xx余萬元，同時為社會增加就業(yè)崗位3000余個。房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐步發(fā)展成為我縣國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，有力拉動了社會總體消費水平的增長，同時房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，也大大提高了居民的居住生活水平，為全縣經(jīng)濟增長注入了新的活力,成為帶動我縣建筑、建材、裝飾、運輸?shù)认嚓P產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。

　　目前，XX縣房地產(chǎn)業(yè)正處于相對平穩(wěn)的發(fā)展時期，各類型樓盤銷售情況良好。建筑類型方面，已建和待建樓房以磚混結(jié)構(gòu)為主，框架結(jié)構(gòu)樓房所占比重逐年上升；“十一五期間”在房地產(chǎn)市場供需兩旺的同時，全縣房地產(chǎn)開發(fā)樓盤的品質(zhì)得到了不斷提升，購房戶的居住環(huán)境日益改善，住宅小區(qū)的環(huán)境和品位不斷提高的同時也加大了居民對住房消費的吸引力。消費結(jié)構(gòu)方面，主要以90-140平方米左右的中、大戶樓房面積為主，90平方米以下的小戶型銷售情況良好但數(shù)量較少，僅占年度開發(fā)量的30％左右。

　　總體看，20xx年XX縣房地產(chǎn)需求增長速度將略低于前兩年，房地產(chǎn)供求形勢進一步改善，房地產(chǎn)價格漲勢將趨向相對穩(wěn)定。今年以來，隨著國家抑制房地產(chǎn)非合理需求的力度加強，增加中低價位普通商品住房等調(diào)控措施的實現(xiàn)以及二級市場的擴大，全縣房地產(chǎn)市場供求形勢和房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)將進一步得到改善。主要消費需求是外來經(jīng)商務工人員、城鎮(zhèn)化居民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作者及剛參加工作的大中專畢業(yè)生，他們成為購房的主力軍；同時，個體從業(yè)者、私企老板及企業(yè)中的中高級管理人員等部分高收入群對高檔住宅的需求也將有所增加。商品房購買對象以個人購買為主，投資商尚未大量出現(xiàn)。房地產(chǎn)市場是否健康，一個重要標志是看市場化程度如何（特別是個人購房比例）以及投資性購房的比例。20xx年是XX縣房價漲幅最大的一年，但從購房者購房的動機來看，全縣城區(qū)購房者中，購房用于自己居住的比例達到89%，以投資為目的占9%，而純屬投機炒作購房的比例尚不到2%，說明縣內(nèi)整個房地產(chǎn)市場并未出現(xiàn)大量投機者，整個銷售市場處于自然銷售狀態(tài)。

　　房屋價格在經(jīng)歷了20xx年爆增之后，政府出臺了一系列宏觀調(diào)控措施，積極實行貨幣從緊的金融政策，建立和完善了多層次的住房保障體系，加大了對土地和房產(chǎn)交易市場秩序的監(jiān)督、檢查，實行穩(wěn)健的針對房地產(chǎn)市場的專項調(diào)控政策，在今年全國經(jīng)濟增長過熱的背景下，雖然目前市場觀望氣氛濃厚，但受土地價格、建筑“三材”價格上漲和小高層商品房投放量的增加，以及商品房配套設施，環(huán)境建設檔次提高、國民經(jīng)濟增長等因素的影響，市場供給與需求同步增長，商品房價格與商品住房價值基本相符，價格與價值之間并未形成較大的炒作空間，全縣目前的房地產(chǎn)市場總體上沒有呈現(xiàn)“泡沫”，并且還具有相當?shù)陌l(fā)展空間，預計今后幾年房屋價格在略有上漲的基礎上將趨于平穩(wěn)。

　　二、房地產(chǎn)市場發(fā)展存在的主要問題及原因

　　總體上說，XX縣房地產(chǎn)市場化程度較高，房地產(chǎn)業(yè)保持較快健康發(fā)展勢頭，但同時也存在一些問題：

　　一是住房供應結(jié)構(gòu)不夠合理。住房供應與居民需求的矛盾較突出， 90平方米以下的普通商品房供應量不足四成，遠遠不能滿足市場需求。樓盤中大戶型較多，小戶型較少，提高了商品房均價。

　　二是住房保障體系和機制尚不健全。覆蓋全社會、多層次的住房保障體系不完善，住房保障制度尚不健全，雖然政策性廉租住房保障規(guī)劃已編制實行，但是經(jīng)濟適用住房和實物配租制度尚未真正實施。

　　三是部分地域房價存在相對偏高現(xiàn)象。XX縣房價總體來說基本合理，但受地域、交通、人文環(huán)境的各方面的影響，地域價格差距較大，縣城中心區(qū)域房屋均價已近2700元，而縣城西南部地域樓房價格還在1800元左右，折合成本、地價等各因素，部分樓盤價格確實存在相對偏高的現(xiàn)象。

　　四是市場信息反饋機制相對落后。目前房地產(chǎn)投資額、銷售量、空臵率、房價收入比、房屋存量、二手房交易信息等各項數(shù)據(jù)信息無法及時反饋，不能很好的為上級和領導的決策提供可靠的數(shù)據(jù)參考。

　　五是城市規(guī)劃建設與經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需求相比還相對滯后。近年來，XX縣城市建設雖然取得了長足的進步，但在城市建設整體、區(qū)域規(guī)劃和長遠發(fā)展的角度上還存在著不小的差距，與全縣經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的提高相比還相對滯后。

　　六是住宅小區(qū)配套設施建設還不完善。部分開發(fā)商重視商品房建設，輕視配套設施建設的思想還很嚴重。相當項目配套設施水平低，配套不完善，開發(fā)項目整體功能差，造成消費者使用不方便，也給社

　　會帶來一些隱患。如綠地、公廁、幼兒園、超市、健身場、物業(yè)用房等這些基礎配套設施多數(shù)小區(qū)沒有或根本達不到設計要求。

　　七是房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度不夠。由于宏觀調(diào)控手段和行政管理措施不到位或跟不上房地產(chǎn)市場形勢發(fā)展，部分開發(fā)企業(yè)的`自我約束機制不夠完善，還存在著想通過違規(guī)開發(fā)、虛假廣告、違規(guī)銷售、延期交房、縮水面積、降低房屋質(zhì)量等方式提高企業(yè)利潤的問題。

　　八是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)整體資質(zhì)水平不高。現(xiàn)有開發(fā)企業(yè)13家，其中僅有1家是2級資質(zhì)的開發(fā)企業(yè)，其余都是3、4級企業(yè)，因而群體資質(zhì)水平不高；開發(fā)小區(qū)的品位參差不齊，住宅精品少，上規(guī)模、上檔次的住宅小區(qū)寥寥無幾。

　　三、房地產(chǎn)市場發(fā)展的幾點對策

　　一是切實優(yōu)化住房供應結(jié)構(gòu)。針對XX縣房地產(chǎn)市場的開發(fā)現(xiàn)狀必須制定切實可行的住宅發(fā)展規(guī)劃，在控制非住宅及高價住宅的基礎上，著力增加中低價位普通商品房的供應比例，緩沖當前大戶型、高價房的單一供應結(jié)構(gòu)的需求，嚴格落實建設部90/70政策，滿足不同收入家庭的需求，使房地產(chǎn)市場品種豐富，讓居民“購者有其屋”。

　　二是繼續(xù)完善住房保障制度。住房是人的一種基本權(quán)利，是一種最基本的社會保障，是黨和政府關注及改善“民生工程”的一項重要任務。廉租住房作為有效解決低收入家庭住房問題的基本途徑，應根據(jù)全縣實際制定發(fā)展目標，有計劃地推進，繼續(xù)加大對廉租住房保障工作的支持力度，擴大保障范圍，完善保障制度，強化政府責任，構(gòu)建多層次的住房保障體系，努力做到應保盡保。

　　三是控制商品房價格非正常上漲。首先，要盤活存量土地，增加土地有效供給，確保適度土地供應總量，逐步建立梯度土地供應體系。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告6

　　一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

　　西吉全縣農(nóng)作物播種面積242萬畝，種植馬鈴薯120萬畝;牛、羊、豬、禽存欄7074萬頭，出欄6775萬頭，肉類總產(chǎn)量11萬噸，優(yōu)質(zhì)牧草留床面積7615萬畝，實現(xiàn)牧業(yè)總產(chǎn)值21億元;設施農(nóng)業(yè)及西芹總產(chǎn)值21679萬元;新建拱棚14598畝，維修日光溫室224座，設施農(nóng)業(yè)投入生產(chǎn)17265畝;全縣累計發(fā)展設施農(nóng)業(yè)面積39797畝，其中:拱棚37397畝，日光溫室2400畝;完成旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)覆膜保墑面積1633萬畝。

　　馬鈴薯總產(chǎn)在180萬噸以上，全縣農(nóng)民人均馬鈴薯產(chǎn)業(yè)純收入達到1000元以上，畜禽飼養(yǎng)總量達到155萬個羊單位，肉類總產(chǎn)量達到1.5萬噸，實現(xiàn)木業(yè)總產(chǎn)值3.6億元，人均草畜產(chǎn)業(yè)純收入達到350元以上；西芹實現(xiàn)總產(chǎn)14萬噸，西芹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到1.35億元，農(nóng)民人均西芹產(chǎn)業(yè)純收入達到180元；發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)保墑面積23.8萬畝，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值14.4億元。同時，大力實施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，建成自治區(qū)級現(xiàn)在農(nóng)業(yè)示范基地4個，市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地7個，農(nóng)牧業(yè)科技示范點40多個，全縣共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織29個，其中國家級龍頭企業(yè)1家，自治區(qū)級龍頭企業(yè)3家，市級龍頭企業(yè)16家，農(nóng)民專業(yè)合作社93家。全縣經(jīng)認證的無公害農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達到33個，生產(chǎn)單位21個，產(chǎn)量達到100萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值2.2億元。全縣綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)2家，綠色產(chǎn)品產(chǎn)品數(shù)2個，綠色產(chǎn)品產(chǎn)量達到53萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元。

　　二、存在的主要問題

　　近年來，西吉農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雖然取得了一定成績，不論從現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求來看,還是從滿足農(nóng)民持續(xù)增收的迫切要求來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平還比較低，與先進發(fā)達地區(qū)相比仍有較大差距。

　　1．馬鈴薯支柱產(chǎn)業(yè)的問題：一是加工不足（原料不足）。老百姓對土地流轉(zhuǎn)的認識不足，執(zhí)法單位執(zhí)法不嚴，導致馬鈴薯的偷盜情況越來越嚴重。二是由于品種的落后、老百姓種薯的選用認識不足。三是馬鈴薯沒有統(tǒng)一包裝，只能賣原材料，導致價格不如區(qū)外。四是馬鈴薯病蟲害問題日益嚴重，老百姓對于病蟲害的防治工作不到位。

　　1．龍頭企業(yè)規(guī)模不大，帶動能力不強。由于XX縣的龍頭企業(yè)基本上都正處在成長發(fā)育階段，加上政府財力困難，無力投入大量資金扶持，使龍頭企業(yè)發(fā)展很不景氣，信譽度不高，很難得到農(nóng)戶或農(nóng)民的大力支持，反過來與產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)戶關聯(lián)度底，對農(nóng)戶和農(nóng)民的帶動力不是很強。農(nóng)村剩余勞動力依托產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移的空間不大，容納人數(shù)不多。從企業(yè)銷售收入上來看，XX縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，年銷售收入上千萬元的僅有4家，其余的都比較少，缺少規(guī)模大、效益好、品牌響、帶動力強的大企業(yè)、大集團。從龍頭企業(yè)對主導產(chǎn)業(yè)的帶動面上來看，還沒有形成以龍頭企業(yè)帶動而形成的產(chǎn)業(yè)聚集群。

　　2．區(qū)域化布局不均衡，基地建設規(guī)模擴大比較困難。產(chǎn)業(yè)總體上分布不均衡，對進一步擴大基地規(guī)模建設有很大的局限性。就拿馬鈴薯來說，盡管走向了國內(nèi)、國際市場，首先高品質(zhì)的產(chǎn)品數(shù)量如果滿足不了外商的需求，創(chuàng)匯增收的前景也就不會很樂觀。另外，XX縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢目前還沒有完全挖掘出來，尤其是西芹、胡蘿卜、小秋雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品的扶持種植、加工轉(zhuǎn)化前景沒有拓寬。

　　3．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸難，農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值率低。產(chǎn)業(yè)鏈條的長短，決定著農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值的大校從調(diào)查情況看，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條短，仍然停留在原料銷售上，只有一個"鏈條節(jié)"，即使加工，也只是簡單的初級加工或粗加工，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，加之生產(chǎn)上是家庭式分散經(jīng)營，流通上是各自為政、小打小鬧式營銷，以致農(nóng)業(yè)難以形成規(guī)模，難以形成產(chǎn)業(yè)。

　　三、改進措施

　　必須抓住實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機遇，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、品牌優(yōu)勢，走"農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣"之路，以市場為導向，以資源為依托，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和技術(shù)創(chuàng)新為動力，以調(diào)優(yōu)、調(diào)特、調(diào)名、調(diào)強為突破口，以產(chǎn)業(yè)化的思路、市場化的思維、科技化的手段、城鎮(zhèn)化的'戰(zhàn)咯為出發(fā)點，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。進一步鞏固馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，提升草畜產(chǎn)業(yè)，培植西芹等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。扶優(yōu)扶強一批專業(yè)批發(fā)市場，突破加工業(yè)，打造品牌，完善服務體系，增加投入，努力把西吉建成綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟強縣，確保農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，加快小康社會建設步伐。

　　1．在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路上，解放傳統(tǒng)思想觀念，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)。要以抓企業(yè)化的思路謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化生產(chǎn)、市場化營銷、項目化運作、社會化服務。將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、營銷作為整體來抓，從項目選擇到論證、決策，從業(yè)主確定到招商引資，從經(jīng)營機制到項目管理，從市場營銷到品牌確立，都進行項目化運作;從原料基地生產(chǎn)到農(nóng)產(chǎn)品加工，從產(chǎn)品開發(fā)到市場策劃都按企業(yè)化模式運行;從組織販運到流通銷售都按市場

　　化模式營銷。特別要構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息服務體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和農(nóng)村職業(yè)教育體系，進行市場化、社會化服務，聚集生產(chǎn)要素，參與市場競爭，構(gòu)建成新型農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

　　2．在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上，突出區(qū)域規(guī)�；�、生產(chǎn)專業(yè)化，構(gòu)建大農(nóng)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)。要引導農(nóng)戶間相互聯(lián)合，整合資源，實行大戶聯(lián)動發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)辦出規(guī)模。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強區(qū)域間橫向協(xié)作，消除自我封閉，共同規(guī)劃發(fā)展適宜本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本區(qū)域的主導產(chǎn)業(yè)，主導產(chǎn)業(yè)確定之后，用三至五年甚至更長時間,集中生產(chǎn)要素,重點突破，形成規(guī)模，凸顯特色。

　　3．在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施上，加快以農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制為主的各項改革，為土地規(guī)模經(jīng)營提供條件。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提是建立良性土地流轉(zhuǎn)機制。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制改革，重點要強化土地所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活使用權(quán)，按照"依法、自愿、有償"的原則，鼓勵農(nóng)戶之間，外出務工，經(jīng)商農(nóng)民之間采取招商租賃、承包權(quán)轉(zhuǎn)讓等自由流轉(zhuǎn)土地，采取政府扶資、培養(yǎng)技術(shù)。聯(lián)片經(jīng)營等形式，使土地向大戶集中、向能人集中、向農(nóng)業(yè)企業(yè)集中，實現(xiàn)土地、勞動力資源優(yōu)化配置;要組織引導滯留在土地上的農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，最大限度地減少耕地上的農(nóng)民，以城鎮(zhèn)化來促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

　　4．在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營上，重點培育具有地方特色的龍頭企業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)與市場對接。要立足優(yōu)勢資源和地方特色，與發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟結(jié)合，積極發(fā)展種植、畜種繁殖等科技型龍頭企業(yè);培育農(nóng)產(chǎn)品精、深加工龍頭企業(yè)，引導現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品初級加工企業(yè)兼并、聯(lián)合，整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。鼓勵工商企業(yè)興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)�？傊�，要重點培育一批規(guī)模大、帶動力強、產(chǎn)業(yè)附加值高的龍頭企業(yè)群體，增強市場開拓和輻射帶動能力。

　　5．在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展流通上，著力建設以農(nóng)村市場為主的流通平臺，拓寬農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道。要結(jié)合城鎮(zhèn)建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)定位，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)、特色和功能，盡快啟動區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)交易市場，專業(yè)市場以及大型生產(chǎn)資料批發(fā)市場建設，并將其作為城鎮(zhèn)化建設的一項重要內(nèi)容，同規(guī)劃、同建設，使城鎮(zhèn)化、市場化同步發(fā)展。此外，要大力實施品牌戰(zhàn)略，擇優(yōu)扶優(yōu)，著力打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。

　　6．在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導上，切實轉(zhuǎn)變行政職能，提高服務水平。政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的指導服務要從以前包打包唱的行政命令轉(zhuǎn)移到宏觀指導、制定規(guī)劃、政策扶持、培育市場，調(diào)節(jié)利益上來，走"企業(yè)面向市場一一政府扶持企業(yè)一一企業(yè)組織生產(chǎn)"的路子，由企業(yè)自行規(guī)劃產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模、開展扶術(shù)指導，回收產(chǎn)品、開拓市暢政府只研究扶持、投入等政策，培植社會化服務體系，調(diào)解公司與農(nóng)戶、中介組織與農(nóng)戶在生產(chǎn)發(fā)展過程中以及利益分配方面的矛盾。督促企業(yè)提高履約率，促進農(nóng)戶與企業(yè)從一般的買賣關系變成利益共同體，使農(nóng)民不僅獲得生產(chǎn)環(huán)節(jié)的利益，而且還分享加工和銷售環(huán)節(jié)的利潤，逐步建立企業(yè)與農(nóng)戶、中介組織與農(nóng)戶的"利益共享，風險共擔，優(yōu)勢互補，相互促進，的良性機制。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告7

　　一、增強機遇意識，更新發(fā)展理念

　　旅游產(chǎn)業(yè)是最符合“兩型社會”建設的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，**城市群“兩型社會”建設是**旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性機遇，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是**“兩型社會”建設的重要抓手。努力使**這座工業(yè)立市的城市，逐步向科技新城、生態(tài)新城和商務花園城市發(fā)展。在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念上堅持“大旅游、大好發(fā)展、大產(chǎn)業(yè)”，

　　將強化市場主體、城市營銷等新的旅游發(fā)展理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，真正做到以國際化的視野、戰(zhàn)略性的思維推動旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

　　二、強化政府主導，加快發(fā)展速度

　　實施政府主導的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，是我國許多新興旅游城市快速崛起的成功經(jīng)驗。我市是一個工業(yè)立市的城市，但發(fā)展旅游業(yè)的先天優(yōu)勢和基礎條件比較好。作為我國南方的鐵路樞紐，公路四通八達，航空便捷，具有旅游可進入性強的特點。**資源豐富，品位較高。根據(jù)我市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，大力推進政府主導的旅游發(fā)展戰(zhàn)略。落實市委、市政府《關于進一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》中提出的扶持政策，加強對我市旅游產(chǎn)業(yè)的政策驅(qū)動和資金投入，在旅游規(guī)劃、培育旅游市場主體、打造旅游產(chǎn)業(yè)鏈、城市形象營銷、培育旅游人才隊伍等方面充分發(fā)揮政府的主導作用，通過大力旅游產(chǎn)業(yè)，推進我市建設科技新城、生態(tài)新城的`進程。

　　三、深化產(chǎn)品建設，促進產(chǎn)業(yè)升級

　　針對我市旅游基礎設施建設落后，缺乏具有很強吸引力的主打旅游產(chǎn)品和旅游精品的現(xiàn)狀，應抓住國家擴大內(nèi)需實施的適度從寬的財政和金融政策，有選擇性地加大旅游基礎設施建設和旅游產(chǎn)品建設。

　　要重點完善和提升炎帝陵、桃源洞、酒埠江風景區(qū)、大京湖旅游區(qū)旅游基礎設施和相關配套服務功能，提升這四個相對成熟景區(qū)的品質(zhì)，以創(chuàng)建國家等級旅游區(qū)為目標，加速景區(qū)提質(zhì)上檔的進程，打造成帶動作用大的旅游精品，增強我市旅游產(chǎn)品的吸引力。

　　打造以**市城區(qū)為龍頭、以**縣和醴陵市為兩翼的**城市群休閑游憩區(qū)。加快**縣和醴陵市旅游產(chǎn)品的開發(fā)和提質(zhì)，完善**市城區(qū)的購物、休閑、娛樂、餐飲、會展等服務功能。充分挖掘詩圣杜甫等騷人墨客在**留下的詩詞歌賦等文化，打造具有**特色的湘江風光帶文化長廊和亭臺樓閣。以空靈岸、資福寺等的宗教旅游、科普旅游、生態(tài)休閑旅游和醴陵市的書院文化旅游、山水旅游、工業(yè)旅游為吸引點，以**市城區(qū)絕對優(yōu)勢的區(qū)位和交通條件，配套合理的的中國中部地區(qū)最大的服飾流通中心為游客集聚核能，建設集聚能力強、和長沙及湘潭旅游產(chǎn)品差異性大、產(chǎn)業(yè)鏈長的**城市群休閑游憩區(qū)。

　　請國際品牌的旅游策劃公司，策劃和包裝針對海外旅游市場的炎帝陵、神農(nóng)谷探險旅游項目。

　　充分利用兩型社會建設中高能耗、高污染工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型的機遇，將廢棄的工業(yè)生產(chǎn)場地開發(fā)成以窄軌列車為景區(qū)內(nèi)交通工具的、個性化的游樂園。

　　創(chuàng)新紅色旅游發(fā)展方式，引入紅色歷奇項目，將紅色文化、時尚的歷奇項目與綠色生態(tài)旅游相結(jié)合，包裝和建設好茶陵工農(nóng)兵政權(quán)紀念館、紅軍標語博物館、萬壽宮等紅色旅游景區(qū)（點），打造縱貫106國道的紅色旅游精品線。

　　四、強化市場營銷，打造旅游目的地

　　**擁有國際化的旅游資源卻未能打造出國際化的旅游產(chǎn)品，擁有絕對的區(qū)位和交通優(yōu)勢卻未能成為湖南旅游的集散中心，擁有豐富的有文化內(nèi)涵的山水資源卻未能成為**生態(tài)休閑的旅游目的地，主要原因是**旅游市場營銷的缺失。**旅游迫切需要以政府主導的旅游城市公共形象的營銷，迫切需要創(chuàng)新旅游營銷模式，加大旅游營銷力度，打造完整的旅游目的地形象。要加強與強勢媒體的合作，加強區(qū)域合作，主動對接長沙、湘潭、衡陽等地成熟的旅游線路，借船出海。和長沙、湘潭捆綁營銷，共同打造**旅游目的地。繼續(xù)舉辦炎帝陵公祭、服飾文化節(jié)等影響深遠的節(jié)會活動，提高**旅游的知名度和美譽度。在河西舊城改造和城市美化、綠化、亮化工程中，在**火車站附近，注意增加炎帝、空靈岸等**地域文化元素和標志性符號，營造中國優(yōu)秀旅游城市的氛圍。

　　同時，**旅游產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)跨越式的發(fā)展，必須圍繞旅游六要素整合資源，打造完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高旅游產(chǎn)業(yè)化水平。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告8

　　根據(jù)20xx年3月5日張副縣長的工作安排，分析農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、發(fā)改、創(chuàng)新、經(jīng)貿(mào)等部門提供的材料，對我縣電力、糠酒業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、生物創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)六大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況進行了調(diào)研(重點調(diào)研林業(yè)產(chǎn)業(yè))�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、 **縣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展狀況

　　近幾年來，**縣委、縣政府全面實施產(chǎn)業(yè)富縣

　�。ǘ�）糖酒業(yè) 年產(chǎn)5萬噸燃料酒精改擴建工程已建成投產(chǎn)。

　�。ㄈ�）礦業(yè)產(chǎn)業(yè) 與紅河鋼鐵廠進行合作，南砂礦業(yè)公司投資20xx多萬元，成功地對馬街鐵礦進行資源整合；按公開、公平、公正的原則，將**縣黃金有限責任公司產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給云南華西礦產(chǎn)資源公司的工作已全面完成。

　　1.膏桐

　　**縣的膏桐產(chǎn)業(yè)在上級有關部門的大力支持幫助下，加強對外合作，擴大對外開放，嚴格項目管理。通過三年的努力，取得了可喜的成績，被國家財政部和中國石油天然氣股份有限公司確定為林油一體化項目實施示范縣，被聯(lián)合國開發(fā)計劃署確立為全國少數(shù)民族地區(qū)綠色能源減貧項目三個示范縣之一。

　　2.橡膠

　　（2）橡膠生產(chǎn)經(jīng)營和改革情況 20xx年前橡膠產(chǎn)業(yè)在我縣的發(fā)展種植主要以農(nóng)戶自發(fā)管理為主，由于管理不善，其種植面積比較零星，管理比較粗放，經(jīng)營形式較單一，未形成一定的規(guī)模，嚴重制約了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展狀況，“十一五”期間，在推進橡膠產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中，各級黨委、政府十分重視橡膠產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展，把橡膠產(chǎn)業(yè)從零星、粗放、單一的經(jīng)營管理模式中，改變?yōu)榻y(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，集群發(fā)展，制定完善了稅收，土地使用，市場準入，財政貼息貸款等方面的扶持政策，夯實了基礎設施，做了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過合理、有效及市場準入的經(jīng)營管理體制，極大地推動了企業(yè)、農(nóng)戶的積極性，同時，也擴大了一定的種植規(guī)模，充分體現(xiàn)出橡膠產(chǎn)業(yè)在**縣持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意義。

　�。�3）橡膠產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益以及在當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用 根據(jù)調(diào)查，我縣目前已發(fā)展種植橡膠產(chǎn)業(yè)的黃草嶺、黃茅嶺兩個鄉(xiāng)中，現(xiàn)可割膠的林地面積為960畝，實割膠株數(shù)為24000株，年產(chǎn)膠量為599噸，按每公斤當?shù)厥召弮r10元計算，其產(chǎn)值可達599萬元。另在黃草嶺鄉(xiāng)墮碑村有個別農(nóng)戶，年割膠收入已達萬元，僅該項收入，給當?shù)刎毨�山區(qū)帶來了很大的經(jīng)濟創(chuàng)收，使該地區(qū)的

　　農(nóng)戶得到了實惠，從而在思想上對橡膠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也提高了一定的認識，同時也帶動了該地區(qū)其它農(nóng)戶對橡膠產(chǎn)業(yè)種植的積極性。另外，在黃草嶺鄉(xiāng)由個體建成橡膠凝膠初加工工廠，總投資10萬元，年生產(chǎn)凝膠10噸的加工規(guī)模，可有效地與種植農(nóng)戶建立了產(chǎn)品銷售網(wǎng)點，這一企業(yè)+農(nóng)戶，產(chǎn)品和銷售相互連接的形成及目前橡膠市場前景較好的前提下，絕大地推動了該地區(qū)農(nóng)戶對橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，從當前形勢分析，群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，對橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的經(jīng)濟效益及認同，從而改變傳統(tǒng)廣種薄收的種植方式，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢迫在眉睫。

　　3.杉木

　　1990年，**縣加大以杉木為主的用材林發(fā)展力度，20xx年后**杉木

　　4.草果

　　二、 產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展中存在的問題

　　總的來看，**縣目前的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展形勢是好的，取得的成績也是比較顯著的，但仍然處于打基礎、度難關、求發(fā)展的時期，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的道路并不平坦，發(fā)展中的'問題和矛盾仍然大量存在。主要表現(xiàn)在：

　　（一）產(chǎn)業(yè)鏈條短，精深加工產(chǎn)品少。在**縣鑄造產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品均為原始產(chǎn)品或粗加工產(chǎn)品，技術(shù)含量和附加值不高。特別是板材加工、橡膠加工和其它農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)存在初加工產(chǎn)品多、精深加工產(chǎn)品少的問題。

　�。ǘ�）自主創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)業(yè)水平有待提高。**縣產(chǎn)業(yè)集群主要分布在鄉(xiāng)村，小規(guī)模產(chǎn)業(yè)占有相當大的比重。由于產(chǎn)業(yè)缺乏資金和培育技術(shù)，新產(chǎn)品開發(fā)和自主創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁有待進一步加強。

　　三、幾點建議

　�。ㄒ唬├^續(xù)加大對產(chǎn)業(yè)集群支持、扶持力度，促其上規(guī)模、上水平。**縣六大產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展，有力地拉動了**縣縣域經(jīng)濟的快速增長和相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會主義新農(nóng)村建設，取得了良好地社會效益和經(jīng)濟效益。目前，六大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展勢頭良好，應從政策、資金等方面繼續(xù)加大支持、培育力度，促進產(chǎn)業(yè)集群上規(guī)模、上水平，努力打造特色明顯、優(yōu)勢突出、并長期符合**縣情的產(chǎn)業(yè)。

　�。ǘ�）加強產(chǎn)區(qū)建設，提升產(chǎn)業(yè)集約化水平。應結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)建設規(guī)劃和社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃，在科學論證的基礎上，依托產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，規(guī)劃建設特色明顯、產(chǎn)業(yè)集中、具有較高水準的產(chǎn)業(yè)帶（區(qū)），進一步提升產(chǎn)業(yè)集群的集約化程度和現(xiàn)代化水平。

　�。ㄈ�）繼續(xù)整合產(chǎn)業(yè)資源，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力。如許多產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)生產(chǎn)落后，產(chǎn)品粗放，技術(shù)含量和附加值不高。應參照外地產(chǎn)業(yè)集群資源整合的成功經(jīng)驗，采取多種形式，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)抗風險能力。并從產(chǎn)、供、銷、技術(shù)培訓、信用擔保等各方面健全政策體系，為產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會化服務和政策扶持，促進產(chǎn)業(yè)集群快速、健康發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告9

　　根據(jù)《民盟**支部**年工作計劃》安排，7月25日，民盟**支部對**市**鎮(zhèn)實施產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅工作進行了專題調(diào)研，**市政協(xié)副主席馮忠指導調(diào)研。通過對**鎮(zhèn)立英村核桃母本示范園、立英土雞養(yǎng)殖場、立英林下辣椒種植基地、**水產(chǎn)養(yǎng)殖場等產(chǎn)業(yè)項目進行實地考察，與**鎮(zhèn)相關負責人就產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推脫貧攻堅實施情況進行交流，并提出意見和建議，現(xiàn)就考察調(diào)研情況報告如下。

　　一、**鎮(zhèn)貧困現(xiàn)狀

　　**鎮(zhèn)現(xiàn)有貧困村3個，其中一類貧困村2個（壇廠村、復興村），三類貧困村1個（華陽村）；已出列貧困村2個（立英村、同聯(lián)村）。全鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口1446戶4813人，其中，**年脫貧549戶1850人，**年脫貧165戶700人，未脫貧人口732戶2263人。732戶貧困戶中，有資源有勞動力但無門路致富的“兩有戶”459戶1758人，占現(xiàn)有貧困人口數(shù)的78%；無力脫貧無業(yè)可扶的“兩無戶”273戶505人，占貧困人口的22%。

　　二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況

　　近幾年來，**鎮(zhèn)立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，心得體會按照一村一特、因地制宜的原則，一是抓好紅高粱種植。種植紅高粱4000畝，年增收640萬元，涉及貧困戶200戶758人，戶均增收3690元；二是大力發(fā)展畜牧業(yè)。建成林下養(yǎng)雞示范點2個，養(yǎng)殖土雞30000羽；發(fā)展50頭規(guī)模以上養(yǎng)牛示范戶12戶，200頭以上規(guī)模養(yǎng)牛示范戶1戶；發(fā)展100只以上規(guī)模養(yǎng)羊示范戶5戶；養(yǎng)豬、養(yǎng)雞散養(yǎng)戶897戶。畜牧業(yè)涉及貧困戶925戶，年增收388.5萬元，戶均增收4200元。三是改良傳統(tǒng)核桃產(chǎn)業(yè)。引進四川天保果業(yè)有限公司，做強做優(yōu)核桃產(chǎn)業(yè)，嫁接改良傳統(tǒng)核桃產(chǎn)業(yè)2000畝，規(guī)劃總投資2200萬元，**年已投入資金1100萬元，建成核桃母本產(chǎn)業(yè)園1個，完成核桃高桿嫁接5萬余株，新栽植2.3萬株。核桃產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶增收8300元；四是配套發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)。建成林下辣椒基地一個，集中流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展辣椒1000畝，涉及貧困戶87戶263人，每戶土地流轉(zhuǎn)、務工增收3400元；五是發(fā)展黃豆、羅漢果等林下套作業(yè)500畝。六是大力發(fā)展特惠貸助推脫貧產(chǎn)業(yè)。其中發(fā)展畜牧水產(chǎn)及家禽養(yǎng)殖業(yè)183戶，發(fā)放特惠貸915萬元。

　　三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要經(jīng)驗和做法。

　　**鎮(zhèn)立足自身3萬畝核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，堅持長遠規(guī)劃、長短結(jié)合的發(fā)展思路，走大項目為引領、政策推動，利益聯(lián)結(jié)、復式發(fā)展的脫貧途徑，取得較為突出的效果。

　　1、黨群齊心，支部為核。在**鎮(zhèn)立英村，充分發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用，**鎮(zhèn)派出農(nóng)技工作經(jīng)驗豐富、能吃苦耐勞的干部下派到村，任支部書記，與鎮(zhèn)黨委簽訂責任狀，熱門思想?yún)R報駐村打造示范點。鎮(zhèn)黨委在規(guī)劃、人力、資金、技術(shù)、政策等多方面給予傾斜和支持。村黨支部與合作社、公司、農(nóng)戶多方簽訂發(fā)展協(xié)議，為脫貧攻堅建立組織保障，黨群上下齊心，農(nóng)戶集中心智，集中力量辦大事，為打造為名副其實的項目村、致富村共同發(fā)力。

　　2、突出品改，產(chǎn)業(yè)復蘇。因地制宜、敢于創(chuàng)新，通過引進資本實力雄厚、技術(shù)力量強的果業(yè)公司，對原有核桃產(chǎn)業(yè)大膽改良，利用原有成片核桃產(chǎn)業(yè)基礎，將多年不掛果的`2000畝核桃，通過支部核心推動，建立“支部+公司+農(nóng)戶”模式，引進四川天保果業(yè)有限公司，今年上半年對原有核桃進行改良嫁接。今年3月初步完成全部嫁接工作，公司投入資金1100多萬元，實現(xiàn)當年嫁接，當年掛果，次年采收。

　　3、以短養(yǎng)長，多種經(jīng)營。利用**鎮(zhèn)原有核桃產(chǎn)業(yè)桿高林稀，實行林下套作。集中二次流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地，建立合作社，發(fā)展訂單辣椒、種植黃豆、羅漢果等套作產(chǎn)業(yè)，從土地流轉(zhuǎn)金、務工、收益分紅等，讓農(nóng)戶多渠道創(chuàng)收。如林下辣椒產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)后，既有辣椒產(chǎn)業(yè)收入，又能拿到核桃分成，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)復式增收。

　　4、利益聯(lián)結(jié)，合作共贏。始終圍繞為農(nóng)戶創(chuàng)收為核心目標，通過建立良性利益聯(lián)結(jié)機制，探索一條長期合作、共贏的致富發(fā)展道路。在立英村，個人簡歷四川天保果業(yè)公司看好**立英村產(chǎn)業(yè)基礎好、核桃品質(zhì)優(yōu)的資源稟賦，以鎮(zhèn)黨委政府牽頭、村支部為紐帶，對農(nóng)戶土地集中連片流轉(zhuǎn)，交天保公司經(jīng)營，簽訂長期合作協(xié)議。項目前7年，公司高額投資用于項目建設，需要大量務工，農(nóng)戶實現(xiàn)務工增收的同時，還能增加短期套作創(chuàng)收；次年開始收果，第三年進入盛果期，至第7年，公司和農(nóng)戶以8:2比例分配。第8年后，公司成本基本收回，投入少、產(chǎn)量穩(wěn)定，公司和農(nóng)戶按2:8比例分配收益，農(nóng)戶實現(xiàn)穩(wěn)定增收。通過利益聯(lián)結(jié)機制的建立，公司下決心，農(nóng)民放下心，長期合作、共贏發(fā)展。

　　5、多種模式，能干快上。立英村采取“支部+”的模式，大膽引進大公司的同時，因地制宜，利用大坪子坡面寬闊，采光、氣溫、通風、供水等相對較好的優(yōu)勢條件，鼓勵何明鳳等16戶農(nóng)戶（貧困戶5戶）貸款120萬元創(chuàng)辦養(yǎng)雞場，采取“支部+合作社”模式，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)雞30000羽，將傳統(tǒng)養(yǎng)殖做大做強，效益顯著。采取“支部+農(nóng)戶”模式，在海拔落低、水源集中的街上組，工作總結(jié)政府投資70萬元建設道路等基礎設施，鼓勵何興虎等10戶貧困戶貸款50萬元發(fā)展養(yǎng)魚業(yè)；在立英村橋上組魚跳河，利用九倉河優(yōu)質(zhì)天然河道生態(tài)水利資源優(yōu)勢，政府投資50萬元，引導趙文勇等8戶貧困戶貸款40萬元，發(fā)展“魚+旅游”產(chǎn)業(yè)，房屋、魚塘等基礎設施已初見雛形，前景向好。

　　6、用活政策、貸款助貧。充分動員貧困戶，積極協(xié)調(diào)金融部門，大力鼓勵民眾干事創(chuàng)業(yè)，努力用足用好特惠貸優(yōu)惠政策，著重以點帶動、全面發(fā)展，有機結(jié)合、長效脫貧的融資助貧思路，發(fā)放精準扶貧特惠貸183戶，貸款915萬元，發(fā)展水產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖、家禽養(yǎng)殖、經(jīng)營等多種形式，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了亮點突出，全面開花的脫貧工作格局。

　　四、存在的主要問題

　　總體看，**鎮(zhèn)黨委政府認真貫徹國家、省、市的扶貧攻堅戰(zhàn)略，充分利用自身產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，大膽探索、開拓創(chuàng)新，初步建立了以**核桃產(chǎn)業(yè)為主，多種產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。同時，考察組針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出了發(fā)展過程中的一些問題：

　　1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展受資金等條件制約，開發(fā)和發(fā)展規(guī)模小、開發(fā)空間大。全鎮(zhèn)核桃產(chǎn)業(yè)總量近3萬畝，由于技術(shù)原因，目前掛果的只有5000畝，僅1/6，而嫁接改良每株需要百余元，目前開發(fā)的母本基地，也只能是重點發(fā)展，剩下的2萬多畝核桃產(chǎn)業(yè)收益很低，開發(fā)空間很大。

　　2、非貧困村項目爭取難。國家扶貧政策只能在貧困村投資，在非貧困村得不到項目資金支持，**鎮(zhèn)共有7個村，其中非貧困村有2個，涉及貧困戶482戶1624人，由于政策原因，導致2個非貧困村項目爭取難。

　　3、項目時間和季節(jié)性強，脫貧攻堅工作要求高、責任重大，而項目評審工作滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施項目信心不足。

　　4、項目資金到位不足，許多項目推動全靠鎮(zhèn)村組織資金和墊資建設，基礎建設資金缺口量大。就**而言，按“五個一”的脫貧標準，全鎮(zhèn)需資金約1.1億元，目前投入僅3260萬元，資金缺口達7000多為元。

　　5、項目配套設施不全、規(guī)范化程度不高、安全保障度低。規(guī)模化經(jīng)營受到限制和制約。如大坪子的林下養(yǎng)雞項目，配套圈舍不足、供水、保暖、防疫等相關設施不完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全不能有力保障。

　　6、專業(yè)技術(shù)人員匱乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)力量缺失，特別是**核桃嫁接，如全靠公司運作，高昂的投資農(nóng)戶無力承擔。而專業(yè)技術(shù)人員匱乏、農(nóng)民技術(shù)水平不能突破產(chǎn)業(yè)革新。

　　7、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)風險和市場風險防控不力，相應機制和政策缺失，產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展沒有可靠的制度保障和政策支持。

　　五、意見和建議

　　圍繞考察調(diào)研，委員在座談會上，提出了相應意見和建議。

　　1、基礎設施建設方面。**鎮(zhèn)通過實施脫貧攻堅以來，硬化泥濘道路40公里，鄉(xiāng)村交通條件大幅度改善，但是，許多路段彎急坡陡，路面狹窄，安全隱患大，建議加設錯車道，設立安全警示標示牌；通訊方面，許多區(qū)域通訊信號覆蓋不到位，建設進度慢，建議相關部門增設通訊基站，加快建設進程；**葫蘆壩水庫是**鎮(zhèn)急需的水源水庫工程，希望得到市委政府及相關部門進一步支持，早日立項建設，為全鎮(zhèn)提供有力的供水保障。

　　2、**核桃產(chǎn)業(yè)品質(zhì)優(yōu)良，產(chǎn)業(yè)基礎好，但是，要真正發(fā)展壯大，還必須得到市委市政府層面的高度重視和市級相關部門的大力支持，爭取政策傾斜、資金扶持、技術(shù)幫扶等多管齊下，形成合力，強化基礎設施、提高產(chǎn)業(yè)科技含量和技術(shù)品質(zhì)，迅速形成大產(chǎn)業(yè)、樹品牌、上規(guī)模，讓特色產(chǎn)業(yè)做大做強。

　　3、要在產(chǎn)業(yè)深加工上作文章、下功夫，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，進一步增加創(chuàng)收門路，一業(yè)多行，深度發(fā)展；要在品質(zhì)優(yōu)化和檢驗認證上再做工作，為品牌樹牌貼簽，走科技含量高、質(zhì)量品牌化的發(fā)展路徑。

　　4、強化技術(shù)革新，建立專業(yè)技術(shù)服務團隊，加強農(nóng)民培訓工作，建議建立針對性強、覆蓋全鎮(zhèn)核桃產(chǎn)業(yè)為主的專業(yè)技術(shù)服務人才隊伍。

　　5、相關部門探索建立項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險保障機制，范文參考網(wǎng)為產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和市場風險防控提供政策支持和制度保障。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告10

　　一、基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀

　　XX縣交麻鄉(xiāng)交麻村下轄16個村民組，502戶，總?cè)丝?0xx人，耕地面積5410畝。主要產(chǎn)業(yè)是以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊為主的畜牧業(yè)，以烤煙、生姜為主的種植業(yè)，全村集體經(jīng)濟偏于薄弱。

　　今年來，隨著中央、省、州、縣、鄉(xiāng)各級黨委、政府的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺和貫徹落實，我村在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎設施建設、農(nóng)民增收等方面有了較大的改善，在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設等方面也取得了一定的成效，促進了本村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

　　(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。全村主要是以畜牧、種植產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。20xx年，我村集體經(jīng)濟總收入32萬元，年末農(nóng)民人均純收入約為1050元，其中：來源于農(nóng)業(yè)方面的收入25萬元，在全鄉(xiāng)4個村中處于中等水平，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)村。1、從業(yè)人員分布情況�，F(xiàn)全村共有20xx人，其中：男性1211人，女性842人，18歲以下人數(shù)為264人，18—60歲之間人數(shù)為1567人，60歲以上人數(shù)為222人，勞動力人口數(shù)為1567人。根據(jù)20xx年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：在全村1567人勞動力人口中，從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)人口有1193人，占勞動力總?cè)丝诘?6%;從事二、三產(chǎn)業(yè)的為374人，占勞動力總?cè)丝诘?2%，其中：23人從事交通運輸業(yè)，35人從事批發(fā)與零售業(yè)，316人從事其他行業(yè)。

　　2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中主要以“玉米、油菜”種植為主。以20xx年為例，全年農(nóng)作物總播種面積3210畝(含復種指數(shù))，其中：糧食播種面積2530畝，總產(chǎn)量63.25萬公斤，在糧食作物中以玉米、油菜為主，經(jīng)濟作物主要是以大豆、生姜為主，以林果業(yè)為補充，畜牧業(yè)以養(yǎng)豬場和分散喂養(yǎng)豬、牛、羊和雞為主。

　　3、農(nóng)業(yè)基礎設施建設情況。截止今年12月上旬，建設有鄉(xiāng)村公路1條，約7.8公里，一事一議項目通組公路硬化正在建設中;現(xiàn)有田間道路25條，約10公里，全部道路均為泥巴路;水利設施建設上，壩塘共8個，小水池120個，沼氣池80口。

　　(二)、有關農(nóng)村政策的落實情況。各項支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進一步落實，全村的社會公共基礎設施建設得到進一步發(fā)展。全村基本實現(xiàn)組組通公路、通電、通電訊。現(xiàn)交麻組建有1個科技文化活動室;全村享受農(nóng)村低保252戶1003人，困難戶基本上得到救助，新農(nóng)村合作醫(yī)療保險參合人數(shù)1847人，參合率90%;全村有17 戶農(nóng)村危房改造戶，目前改造工作已全部完工;建有中小學1所，適齡兒童入學率100%，農(nóng)村義務教育基本普及，“三免一補”政策已落實到位;農(nóng)村稅費綜合改革以及相關惠農(nóng)政策、措施，也逐步得到落實。

　　(三)農(nóng)村基層組織建設情況。村“兩委”班子共10人，其中：村黨支部委員5人，村民委員會委員 5人;全村共有黨員52人，其中：男性黨員45人，女性黨員7人;每年召開黨員大會2—3次;實行村務公開、財務公開、政務公開，堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強黨群、干群關系，努力調(diào)動村民的參與政務、事務的積極性。

　　二、存在的主要困難和問題

　　1、農(nóng)村基礎設施建設落后，資金投入不足。主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是村委會到鼓揚紅巖的鄉(xiāng)村公路多年得不到修繕、路面硬化以及多數(shù)田間道路過窄、過陡，雨天行走艱難，從而影響了村民的生產(chǎn)、生活和物資運輸，增加了生產(chǎn)、生活成本;二是水利設施落后，水池、水窖修建數(shù)量較少，不能滿足村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水;三是村容、村貌等基礎建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，多數(shù)組建設雜亂無章，比較凌亂，路面硬化、綠化、美化、凈化設施建設不到位，環(huán)境衛(wèi)生條件差，全村的16個小組均無垃圾處理池;四是農(nóng)村科技、文化和醫(yī)療衛(wèi)生條件差，設備、設施落后。對改善農(nóng)村基礎設施建設投入資金不足，嚴重制約我村新農(nóng)村建設的進程。

　　2、全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件差，生產(chǎn)水平不高，勞動力素質(zhì)低。全村的田地比較零星、分散，多數(shù)是梯田和坡地，不利于機械化耕作，基本上還處于“牛耕馬馱”的小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)，增加勞動力成本的同時，也制約了勞動生產(chǎn)率的提高，使我村農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收困難。勞動力素質(zhì)低，村民還有相當數(shù)量的文盲、半文盲，其思想觀念還比較落后，普遍存在 “小富即安、小進則滿”心理，農(nóng)民素質(zhì)不高的`現(xiàn)狀嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展進程。

　　3、農(nóng)民收入低，產(chǎn)業(yè)化水平不高，增收渠道窄。當前，全村仍面臨著缺乏新的產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)產(chǎn)品價格偏低，農(nóng)民增收項目不多，農(nóng)民增收難等諸多困難和問題。20xx年，我村農(nóng)民人均純收入約為1050元，在交麻鄉(xiāng)乃至全縣村委會中處于中等水平;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設起點較低，除烤煙種植具有一定產(chǎn)業(yè)化外，蔬菜種植產(chǎn)業(yè)化規(guī)模還較小，還不具備市場競爭力，生姜、核桃種植才剛剛起步。

　　4、新農(nóng)村建設，缺乏科學規(guī)劃、統(tǒng)一布局。我村在新農(nóng)村建設上，村“兩委”班子存在思路不夠清晰，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、安排和部署。有的組

　　干部在新農(nóng)村建設上還存在認識不到位、措施力度不夠、方法不多;在宣傳、發(fā)動群眾方面也還有不到位的地方;對如何建設、怎樣建設本村的新農(nóng)村思路不清、路子不寬;在工作上存在不主動、不積極，工作方法不多，還存在“等、靠、要”的現(xiàn)象;這些將嚴重制約和影響了整個村委會的新農(nóng)村建設進程和質(zhì)量。

　　5、新農(nóng)村建設，“重建設、輕管理”的現(xiàn)象十分突出。近年來，根據(jù)各級黨委政府的各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實，以及按新農(nóng)村建設的要求，部分村民小組已經(jīng)進行了一定的基礎設施建設，但“重建設、輕管理”成了一大弊病。新建成項目和原有集體資產(chǎn)的日常的管理維護不到位，對這些資產(chǎn)，村組沒有制定一套有效的管理維護制度，集體資產(chǎn)存在隨著時間的推移不僅不能保值增值，反而存在嚴重的減值和流失的隱患，部分村民對建成的設施保護意識薄弱，特別是在村組公房、鄉(xiāng)村道路、水池等公共基礎設施的管理維護上意識淡薄、方法不到位。

　　6、村委會基層組織建設仍然薄弱，一是全村組干部科技文化素質(zhì)偏低，村“兩委”班子成員中，小學、初中程度文化還占56%的比重，這對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力和后勁不強，在帶領群眾致富的路上力不從心;二是基層組織建設還有待完善、加強。目前，塘坎組和大地組兩小組組長一職還空缺，無人擔任;三是村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力還需進一步加強。

　　三、下步工作打算及對策

　　(一)加大新農(nóng)村建設和各項涉農(nóng)政策的宣傳力度。宣傳黨在農(nóng)村的各項路線、方針和政策，宣傳涉及“三農(nóng)”問題的法律法規(guī)，宣傳黨委、政府關于“三農(nóng)”工作的有關決議、決定和重要舉措，引導群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，增強發(fā)展意識、民主意識、法制意識。充分利用標語、黑板報、村組會議等進行多渠道宣傳，在村內(nèi)營造新農(nóng)村建設的良好氛圍，充分調(diào)動群眾參與新農(nóng)村建設的積極性和主動性。以科學發(fā)展觀為指導，圍繞中央“20字方針”和“多予、少取、放活”的原則，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。

　　(二)突出新農(nóng)村建設主體意識，加強班子建設。新農(nóng)村建設要政府引導，農(nóng)民為主體，充分調(diào)動群眾積極性。推進新農(nóng)村建設，需要一個好的班子帶領大家向前發(fā)展;村黨總支與村委會加強團結(jié)，緊密溝通、嚴密組織，要形成一支有號召力，能干實事，樂于奉獻的村“兩委”班子，明確黨組織在農(nóng)村的領導作用，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。建設的主力是農(nóng)民自己，激發(fā)廣大群眾建設自己美好家園的積極性是關鍵。要調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性，動員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎設施建設。新農(nóng)村建設要精心組織，周密部署，分類指導、逐步推進，確保新農(nóng)村建設項目，建一個，成一個，但同時也要注意不能過多的增加群眾和村組集體負擔，搞舉債、負債建設，要量力而行，真正把新農(nóng)村建設抓出成效。

　　(三)科學規(guī)劃，分類指導，逐步落實。村級“兩委”班子須認真研究，立足本村實際，突出本地特色，提出符合本村實際的新農(nóng)建設發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一布局，協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持因地制宜，分類指導，突出生態(tài)環(huán)境，對于新農(nóng)村建設，要按照規(guī)劃穩(wěn)定有序推進。對于實施整村推進項目、鄉(xiāng)村道路規(guī)劃、小學軟硬件建設、垃圾處理池建設、村民科技文化室建設等建項目要根據(jù)上級黨委、政府的部署逐步和安排。

　　(四)抓好農(nóng)業(yè)科技文化的培訓、推廣。一方面要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育作用，加大利用科技文化知識的宣傳和培訓力度，要積極推廣運用各種集約、高效、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品的使用效率，降低資源消耗。如積極推廣配方施肥等農(nóng)業(yè)科技實用技術(shù)。另一方面要積極推進農(nóng)村勞務的開發(fā)，全面實施農(nóng)民工培訓工程，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力，積極鼓勵農(nóng)村剩余勞動力外出務工增加農(nóng)民的收入。

　　(五)要抓特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和培育，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。明年，我村將加大產(chǎn)業(yè)化進程步伐，形成以“科學種植穩(wěn)村、科學養(yǎng)殖興村、特色養(yǎng)殖富村”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，在今年推廣雜交玉米、烤煙和生姜種植的基礎上，明年將大力推廣有機高粱的種植和200畝核桃種植;養(yǎng)殖業(yè)方面，在穩(wěn)定商品豬、商品羊出欄數(shù)的基礎上，加大扶持綠殼蛋雞養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖力度，為我村產(chǎn)業(yè)化打下基礎，從而可以推動我村經(jīng)濟和社會的發(fā)展。同時，農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設的核心內(nèi)容，要搞好規(guī)劃，必須保護好耕地。應堅持“圍繞增收調(diào)整結(jié)構(gòu)”的思路，正確引導農(nóng)民按照市場需求，對當?shù)鼐哂斜容^優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進行扶持、培育，并發(fā)展好現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，要注意確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定、確保畜禽養(yǎng)殖安全。因為糧食安全直接關系到整個農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。

　　(六)推進民主法制進程，完善各種制度。堅持和完善村務公開、民主管理制度，規(guī)范和完善各項村規(guī)民約，增強我村各干部和村民對公共基礎設施的保護意識，確保公共基礎設施安全完整，增強群眾依法維護合法權(quán)益的能力和履行義務的自覺性，為新農(nóng)村建設創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。加強維護社會穩(wěn)定工作，確保我村群眾生命財產(chǎn)安全，為新農(nóng)村建設提供穩(wěn)定的社會環(huán)境�？傊�，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展是一個長期性、持久性的過程。新農(nóng)村建設涉及千家萬戶，是一項系統(tǒng)的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長期努力，要以科學發(fā)展觀為指導，因地制宜，實事求是，從解決農(nóng)民最關注、要求最迫切、受益最直接的實際問題入手，以增加農(nóng)民收入、發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐和改善生產(chǎn)環(huán)境為突破口，充分調(diào)動農(nóng)民群眾廣泛參與的積極性，調(diào)動全社會共同參與支持的積極性。我相信，只要我們村干部勤勤懇懇、任勞任怨，積極理清我村經(jīng)濟社會發(fā)展思路，用3至5年，完全可以使全村的基礎設施更加完善，農(nóng)民生活更加寬裕，村容村貌更加整潔，農(nóng)民的居住和生活環(huán)境更加優(yōu)美，社會更加和諧。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告11

　　一、東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢越來越明顯

　　改革開放以來，東部沿海以其優(yōu)越的地理位置和政策優(yōu)勢，不斷創(chuàng)造經(jīng)濟奇跡。如以上海為龍頭、由浙江和江蘇15個城市構(gòu)成的“長三角”經(jīng)濟圈以占全國1的土地和5.9的人口，創(chuàng)造出占全國15—20的經(jīng)濟總量。近年來，隨著東部沿海的土地、勞動力、能源等成本快速上漲，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移趨勢加快。20__年上海、廣州兩地工業(yè)用地每平方米分別為782元、556元，高于全國平均水平70、21。另一方面，隨著東部沿海積極承接國際高端服務業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動力也不斷增強。

　　二、東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重慶加快發(fā)展提供難得的機遇

　　承接東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移彌補我市建設資金不足。在爭取國債資金難度日漸加大的背景下，吸引東部企業(yè)投資正成為解決我市資金短缺的重要途徑。據(jù)不完全統(tǒng)計，20__年僅福建、廣東兩省知名企業(yè)投資我市的重大項目就有11個，合同金額160多億元。

　　承接東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移助推我市新型工業(yè)化進程。東部沿海投資我市的不少企業(yè)規(guī)模較大、管理水平較高，核心競爭力、輻射帶動能力較強，有利于加快我市產(chǎn)業(yè)升級。如格力空調(diào)重慶生產(chǎn)基地等制造業(yè)項目相繼實施，帶動我市裝備制造業(yè)發(fā)展，優(yōu)化工業(yè)布局，提高我市產(chǎn)業(yè)積聚能力。

　　承接東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為我市創(chuàng)造大量就業(yè)機會。山東如意、浙江奧康、雅戈爾等一大批紡織、服裝、皮鞋等勞動密集型項目相繼落地重慶，吸納了大量勞動力。據(jù)有關部門測算，山東如意科技集團在萬州的投資項目建成后，可解決6000人就業(yè)。

　　三、影響重慶承接東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要因素

　　一是物流成本相對較高。重慶地處西部內(nèi)陸，物流成本相對較高。例如，以上海口岸為目的地，重慶每標準集裝箱的水運成本為3700元，比武漢高23；公路為11240元，高105；鐵路為5622元，高55。

　　二是配套能力不強。除了相對發(fā)達的汽車摩托車配件產(chǎn)業(yè)外，其余產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品零部件配套率低，大部分核心零部件和電子元器件從沿海購進；各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）項目之間在原材料、產(chǎn)品的協(xié)作關聯(lián)度不高；各區(qū)縣產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化現(xiàn)象較明顯，產(chǎn)業(yè)特色不鮮明；物流、生產(chǎn)性金融業(yè)不夠發(fā)達；市場中介發(fā)育不完善。

　　三是人才較為缺乏。我市高技能人員占職工總?cè)藬?shù)的比重為2.2，低于全國平均水平1.3個百分點；高級職稱人才占比5.2，低于全國0.8個百分點。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人員中，具有大學本科以上學歷的只占23；中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)經(jīng)營管理人員中具有高級職稱的.只占1.7。

　　四、對策建議

　�。ㄒ唬┭芯拷档臀锪鞒杀菊�策

　　合理布局各種交通樞紐、站場，注重各種運輸方式有機銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展，加強與跨區(qū)域交通的銜接，搭建便捷的物流平臺。引導企業(yè)選擇合理運輸途徑和運輸方式，降低運輸費用。強化高速公路成本收益核算，合理確定收費標準，試行高速公路收費聽證制度。改革目前按車型收費制度，積極探索“年票制”和“計重收費”相結(jié)合的高速公路收費方式，實現(xiàn)“少載少繳、多載多繳、空車受惠、超限受罰”。

　�。ǘ�）提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力

　　圍繞大企業(yè)、大集團，發(fā)展中小企業(yè)，形成核心企業(yè)、配套企業(yè)、生產(chǎn)性服務企業(yè)緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)積聚能力。促進生產(chǎn)性服務業(yè)專門化發(fā)展，提升商貿(mào)業(yè)發(fā)展水平，培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)，加快構(gòu)建社會化、專業(yè)化的物流體系，積極發(fā)展生產(chǎn)性金融服務業(yè)和中介服務業(yè)。

　�。ㄈ�）面向企業(yè)加強人才培養(yǎng)

　　加強職業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)大軍。調(diào)整普通高校和中等專業(yè)學校的學科和專業(yè)設置，面向企業(yè)培訓實用型人才。建立統(tǒng)一的人才市場體系，清除人才流動的各種體制障礙，促進各類人才合理流動。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告12

　　一、xx市“三種一養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

　�。ㄒ唬�“三種一養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量與效益逐年提升

　　市人民政府及各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真貫徹落實市委決策部署，堅持以“扶貧和增收”為主線，加強組織領導，強化工作措施，全力抓好柑橘、桑蠶、烤煙、養(yǎng)豬“三種一養(yǎng)”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和村集體經(jīng)濟發(fā)展，有效地促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收和脫貧攻堅目標的實現(xiàn)。全市新種水果面積2.11萬畝，果園總面積15.3萬畝，比20xx年增加5.3萬畝；全市123個貧困村4.51萬貧困戶中參與發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)的有5389戶，柑橘產(chǎn)業(yè)覆蓋率為11.9%。新擴種桑園面積6.5萬畝，新老桑園面積達到14.7萬畝，比20xx年增加8.7萬畝；全市123個貧困村4.51萬貧困戶中參與發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)的有4470戶，桑蠶產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋率為9.9%。種植煙葉6.19萬畝，覆蓋15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)105個村3252戶，烤煙創(chuàng)特產(chǎn)稅4000萬元，特產(chǎn)稅返還村集體343.6萬元；全市123個貧困村4。51萬貧困戶中參與發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)的有756戶，烤煙產(chǎn)業(yè)覆蓋率為1.7%；堅持煙稻輪作，糧食作物播種面積79.5萬畝，總產(chǎn)量實現(xiàn)“八連增”，實現(xiàn)煙稻、錢糧雙豐收。煙、果、桑三大主導產(chǎn)業(yè)面積達36.19畝，占全市耕地面積102.53萬畝的35%，20xx年煙、果、桑三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達2.2億元、1.35億元、1.53億元。生豬實現(xiàn)規(guī)�；�養(yǎng)殖，建立大有、念浩、大金、安隆四個養(yǎng)殖集中區(qū)，20xx年生豬出欄25.6萬頭，規(guī)模養(yǎng)殖場58家，肉類總產(chǎn)量3.15萬噸；全市123個貧困村4.51萬貧困戶中參與養(yǎng)豬的有10109戶，產(chǎn)業(yè)覆蓋率為22.4%。烤煙、柑橘、桑蠶、養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，有力地推動了我市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加快脫貧奔康的進程。

　　（二）堅持發(fā)展產(chǎn)業(yè)與群眾脫貧增收相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)帶動脫貧攻堅顯著增強

　　充分利用我市資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，結(jié)合市場需求，選擇適合當?shù)匕l(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，助推群眾增收致富。政府及其有關部門、企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶、普通農(nóng)戶以及貧困農(nóng)戶共同發(fā)展產(chǎn)業(yè)，政府在資金、優(yōu)惠政策等方面給予企業(yè)扶持，企業(yè)利用資金、技術(shù)和市場等優(yōu)勢帶動貧困戶利用土地、勞動力等資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)并為貧困戶提供從生產(chǎn)到銷售的多種服務，農(nóng)戶為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，形成了“公司+基地+農(nóng)戶”緊密合作發(fā)展模式，延長了產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾增收脫貧雙重目標。20xx年，我市投入資金2.3億元，創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)29個，農(nóng)民合作社351個，推動“三種一養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)成為群眾脫貧致富的重要支撐。據(jù)統(tǒng)計，全市貧困戶參與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)2.64萬戶，貧困村農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達85.1%，其中24個脫貧村特色產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困戶比例達92.3%，“三種一養(yǎng)”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣，群眾參與種養(yǎng)積極性高，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益好，產(chǎn)業(yè)帶動脫貧攻堅顯著增強。

　�。ㄈ�）堅持發(fā)展產(chǎn)業(yè)與村集體經(jīng)濟收入相結(jié)合，充分激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力

　　圍繞“村民合作社為主導、發(fā)展產(chǎn)業(yè)為核心、構(gòu)建利益共同體為方向”的思路，用市場化動作方式，以股份合作公司為平臺，大膽探索創(chuàng)新，積極采取煙桑稅返還、安排資金參與企業(yè)入股分紅或委托經(jīng)營等方式，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。全市注冊成立34個股份合作村集體經(jīng)濟發(fā)展有限公司，259個村實現(xiàn)有集體經(jīng)濟收入（其中153個貧困村有集體經(jīng)濟收入），占全市行政村總數(shù)的89%，村集體經(jīng)濟收入總量達760.5萬元，培育一批像果樂鄉(xiāng)大有村、湖潤鎮(zhèn)新靈村、化峒鎮(zhèn)八德村、民強村、同德鄉(xiāng)足表村、意江村、武平鎮(zhèn)多納村、壬莊鄉(xiāng)八澤村等產(chǎn)業(yè)帶動能力強、收入穩(wěn)定的村集體經(jīng)濟，填補我市村集體經(jīng)濟無收入的空白。

　�。ㄋ模┘哟螽a(chǎn)業(yè)扶持力度，不斷提升農(nóng)戶增收水平

　　從20xx年開始，市政府連續(xù)8年出臺了《xx市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持辦法》，每年安排專項資金，對參與發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，予以種苗、基礎設施建設等方面的扶持，農(nóng)戶參與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)積極性明顯提高，投入顯著增強。20xx年安排扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2.23億元，涵蓋烤煙、桑蠶、水果、特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，極大地調(diào)動了群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性，推動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進群眾增收致富。

　�。ㄎ澹┐罅ε嘤�新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)示范帶動作用

　　積極通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務帶動型等多種形式規(guī)模經(jīng)營。全市土地流轉(zhuǎn)面積9。7萬畝，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展進入了提質(zhì)增速發(fā)展的新階段。全市共有市級龍頭企業(yè)9家，農(nóng)民合作社351個，家庭農(nóng)場28家。按照高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理的要求，著力創(chuàng)建“要素集中、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)集成、經(jīng)營集約”的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以示范區(qū)引領xx現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)29個，海升柑橘產(chǎn)業(yè)示范區(qū)評為自治區(qū)四星級農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，陜西海升、揚翔養(yǎng)殖、鑫晟繭絲綢公司等龍頭企業(yè)帶動拉動日益增強，推動我市農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　總而言之，市委、市政府高瞻遠矚，科學提出“三種一養(yǎng)”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思路，出臺一系列優(yōu)惠政策，集中資金、集中力量強力推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“3+1”主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補，相互促進，共同發(fā)展，是我市有史以來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金投入最大、獎勵政策最多、發(fā)展速度最快、質(zhì)量效益最好的時期。

　　二、存在的主要困難和問題

　　xx市“三種一養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)在各級各部門的共同努力下，取得了較快的發(fā)展。然而，在發(fā)展過程中也面臨不少的困難和問題。

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集約化、專業(yè)合作化程度不高。我市桑蠶、水果、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，然而產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未完全成熟，產(chǎn)業(yè)鏈短，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基地建設布局小而散，管理較為粗放，產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集約化、專業(yè)合作化程度不高，質(zhì)量效益不突出，帶動農(nóng)民脫貧致富不強；部分農(nóng)戶對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信心不足，投入力度不夠，“重種輕管”、“重種輕養(yǎng)”，單產(chǎn)效益不高。比如，20xx年全市桑園面積9萬畝，產(chǎn)值1.53億元，畝產(chǎn)值1700元；水果面積14萬畝，產(chǎn)值1.4億元，畝產(chǎn)值只有1000元，產(chǎn)出質(zhì)量效益偏低，加強對桑園和果園的精細化管理，提高桑蠶、水果單產(chǎn)的'質(zhì)量和效益還需進一步加強。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。對種植產(chǎn)業(yè)扶持力度大，對畜牧業(yè)扶持力度相對滯后，種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較快，畜牧業(yè)發(fā)展相對較慢，種植產(chǎn)業(yè)與畜牧業(yè)尚未有效銜接。充分利用我市豐富的稻草、玉米稈、甘蔗尾葉、桑枝等原料加工成飼料養(yǎng)馬牛羊，促進原料加工、肉牛羊養(yǎng)殖、有機肥的綜合開發(fā)利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不斷發(fā)展壯大我市畜牧產(chǎn)業(yè)尚需進一步探索。

　�。ㄈ�）龍頭企業(yè)帶動能力不強。我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少，農(nóng)民經(jīng)濟合作組織少，目前上規(guī)模龍頭企業(yè)水果只有海升公司1家，桑蠶只有鑫晟繭絲綢公司1家，畜牧養(yǎng)殖只有揚翔、福喜樂、家寶3家，龍頭企業(yè)對“5+2”富民產(chǎn)業(yè)整體帶動作用不強，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的聯(lián)系還不夠緊密，大多只是單純的買賣關系，尚未形成相互支持、相互促進、風險共擔、利益共享的利益共同體，農(nóng)戶的利益得不到保障。同時，一些產(chǎn)業(yè)項目推進慢，項目落地難，比如水果分選冷鏈倉儲物流項目建設滯后，農(nóng)戶種植的水果價格低，產(chǎn)品賣不出去，水果產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)帶動能力不強。養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)雖然建立了4個養(yǎng)殖集中區(qū)，可是對母豬繁育基地年出欄37萬頭仔豬后續(xù)如何規(guī)劃布局、如何交給農(nóng)戶、帶動農(nóng)戶養(yǎng)殖、擴大養(yǎng)殖規(guī)模的規(guī)劃建設滯后。

　　（四）基礎設施建設整合投入不足。近年來，我市加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎設施建設的投入，然而水、電、路、蠶房等基礎設施建設的投入與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和群眾的需求尚有一定的差距，不少桑園、果園基礎設施落后，農(nóng)戶肩挑馬馱，在一定程度上制約產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　�。ㄎ澹┘夹g(shù)服務指導跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。據(jù)了解，目前我市大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務站只有1—2名工作人員，市直層面除了烤煙產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員相對充足外，桑蠶、水果、畜牧水產(chǎn)技術(shù)人才相對缺乏，市、鄉(xiāng)、村三級技術(shù)人員隊伍配備與“三種一養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不相匹配，“小馬拉大車”，跟不上我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

　　（六）市場風險預判不夠。隨著我市桑蠶產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大，由于對市場風險預判不足，企業(yè)資金準備不夠，鑫晟繭絲綢公司因資金困難連續(xù)幾個月沒有兌現(xiàn)農(nóng)戶交售的蠶繭資金，極大地挫傷農(nóng)戶種桑養(yǎng)蠶的積極性，需要引起重視并注意加以解決。

　　三、對“三種一養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見、建議

　　（一）抓好“三種一養(yǎng)”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃建設布局。實踐證明，烤煙、桑蠶、水果、養(yǎng)殖等“三種一養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)是適合我市農(nóng)業(yè)發(fā)展實際、促進農(nóng)業(yè)增效、拓寬農(nóng)民增收渠道、助推脫貧攻堅如期實現(xiàn)的的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。市人民政府及各部門要認真貫徹落實市委的決策部署，科學制定我市“三種一養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，進一步明確石漠化山區(qū)桑蠶產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)質(zhì)水果（柑橘）扶貧產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)質(zhì)煙稻產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃布局，理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標、思路、方向和線路，合理分配資金，集中力量推動“三種一養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)項目實施方案，細化產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務、目標，強化工作措施，促進產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　�。ǘ�）大力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要加強與上級部門的對接，多方籌措資金，持續(xù)加大對基礎設施建設的投入，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。堅持以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為抓手，按照全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，全力抓好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)和石漠化山區(qū)桑蠶、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)煙稻、生態(tài)養(yǎng)豬四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，突出資源優(yōu)勢和特色優(yōu)勢，抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片100畝以上的產(chǎn)業(yè)富民示范基地建設，充分發(fā)揮基地的示范帶動作用，帶動全市富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”示范帶動作用，大力培育農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、新型職業(yè)農(nóng)民等產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，充分發(fā)揮資金、技術(shù)、市場等優(yōu)勢，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，通過農(nóng)民資金入股、土地參股和務工收入等方式，引導經(jīng)營主體與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，進一步提高產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)戶增收致富能力。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動作用，積極推動陜西海升、鑫晟繭絲綢、廣西揚翔等龍頭企業(yè)聯(lián)村帶戶，將產(chǎn)業(yè)基地延伸到貧困村貧困戶，促進貧困村土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)，帶動特色種養(yǎng)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　�。ㄈ�）強化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量品牌建設。增強市場導向意識，堅持以增強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場競爭力為核心，強化質(zhì)量品牌建設，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，堅持以發(fā)展烤煙、桑蠶、水果、養(yǎng)殖為主，其它產(chǎn)業(yè)為輔，因地制宜加快發(fā)展對農(nóng)民增收帶動作用明顯的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力抓好xx臍橙、沃柑、大果山楂、優(yōu)質(zhì)蠶繭等農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，大力培育和推廣一批有市場、有品牌、有效益的特色產(chǎn)品，努力提高我市農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量品牌和市場競爭力。

　　（四）做大做優(yōu)做強“三種一養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)。一是繼續(xù)加大烤煙產(chǎn)業(yè)政策扶持力度，充分挖掘煙稻、煙菜輪作多元化生產(chǎn)模式、產(chǎn)業(yè)成熟、收入穩(wěn)定、錢糧雙豐收的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進一步擴大烤煙種植面積，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量與效益。二是全面推進我市農(nóng)業(yè)標準化建設，深入實施“三種一養(yǎng)”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程，大力推廣良種良法，加強果園和桑園精細化管理，加大技術(shù)培訓指導力度，努力提高單產(chǎn)產(chǎn)量產(chǎn)值，確保農(nóng)戶種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)有市場、有效益、有收入。三是加大桑蠶產(chǎn)業(yè)循環(huán)綜合開發(fā)利用，探索建立桑枝用作種植食用菌、制作飼料飼養(yǎng)奶牛，桑芽制作茶葉，蠶蛹制作飼料，次下繭加工成蠶絲被，蠶沙發(fā)酵成農(nóng)家肥、用作土地改良，延伸桑蠶全產(chǎn)業(yè)鏈條，推動桑蠶產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展，實現(xiàn)桑葉、桑芽、桑果、桑條、蠶蛹、蠶沙等商業(yè)價值最大化，增加產(chǎn)品附加值。四是加強蠶沙無害化處理防治工作，切實將蠶沙綜合處理配套項目納入桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃框架，出臺蠶沙無害化處理補貼政策，引導桑蠶養(yǎng)殖集中區(qū)和養(yǎng)殖農(nóng)戶建立蠶沙處理池進行無害化處理，防止蠶沙污染。同時，積極引進企業(yè)，實施蠶沙綜合處理配套項目，利用蠶沙、桑枝生產(chǎn)食用菌，生產(chǎn)蠶沙、廢菌棒有機肥，制作蠶沙藥品，變廢為寶。五是切實采取措施解決蠶繭資金白條問題，防止因拖欠農(nóng)戶資金導致桑園面積滑坡。六是加大政策扶持力度，積極鼓勵農(nóng)戶充分利用我市豐富的稻草、玉米稈、甘蔗尾葉、桑枝等原料加工成飼料養(yǎng)馬牛羊，促進原料加工、肉馬牛羊養(yǎng)殖、有機肥的綜合開發(fā)利用，構(gòu)建養(yǎng)殖、加工、物流的全產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、產(chǎn)銷對接，不斷做大做強我市養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。加快推進生豬標準化生態(tài)養(yǎng)殖建設，加大生豬養(yǎng)殖補貼力度，積極鼓勵、引導貧困戶按照“公司+基地+村集體+農(nóng)戶”模式與龍頭企業(yè)簽訂生豬代養(yǎng)合同，扶持貧困戶發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，輻射帶動我市生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

　�。ㄎ澹┘涌焱七M農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。一是強化陜西海升集團的核心帶動作用，大力發(fā)展水果種植產(chǎn)業(yè)，擴大水果種植面積，提高水果質(zhì)量，完善水果倉儲、冷鏈物流體系建設，引進企業(yè)對xx優(yōu)質(zhì)柑桔、蜜柚、臍橙、大果山楂等進行綜合性加工，形成水果種植—果汁、特色果酒、果脯、果茶等產(chǎn)業(yè)鏈，全力打造xx地理標識的水果產(chǎn)業(yè)鏈。二是充分利用xx得天獨厚的氣候條件，整合xx、德保、那坡的桑蠶產(chǎn)業(yè)資源，以xx鑫晟繭絲綢科技有限公司為桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心，抓好絲綢生產(chǎn)、加工、銷售以及絲綢服裝、領帶生產(chǎn)和文化旅游體系建設，延伸繭絲綢行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)三產(chǎn)聯(lián)動。三是加強與深圳市龍崗區(qū)的對口合作，建立生豬標準化養(yǎng)殖、加工、冷鏈、物流基地，構(gòu)建生態(tài)、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)體系，實現(xiàn)豬肉向深圳等大城市直銷。

　�。�六）強化技術(shù)服務指導。堅持科技興農(nóng)和人才支撐作用，積極招聘、引進、培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，整合糖辦、煙辦、水果辦、桑蠶等涉農(nóng)部門技術(shù)力量，適當增加專業(yè)技術(shù)人員，建立市、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡技術(shù)人才隊伍，為我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技人才保障。加強技術(shù)服務指導，強化生產(chǎn)技術(shù)培訓，建立長效培訓機制，采用多種形式開展種養(yǎng)科學技術(shù)培訓，提高種養(yǎng)技術(shù)水平。加強與區(qū)內(nèi)外高校、科研院所的合作，出臺優(yōu)惠政策，吸引區(qū)內(nèi)外專家、學者、技術(shù)人員為xx產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策，開展技術(shù)合作。

　�。ㄆ撸┳ズ卯a(chǎn)品銷售服務。積極適應產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，抓好農(nóng)產(chǎn)品的銷售服務，加強產(chǎn)銷對接，有效防范市場風險。加強對農(nóng)產(chǎn)品銷路的風險研判，尤其要著力解決柑橘價格偏低、市場銷路不暢問題，暢通銷售渠道，切實增加果農(nóng)收入。以創(chuàng)建“全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”為契機，建立健全市、鄉(xiāng)、村三級產(chǎn)品銷售流通、農(nóng)村電子商務服務體系和農(nóng)村電子商務服務體系監(jiān)管體系，依托供銷社、郵政、農(nóng)網(wǎng)服務網(wǎng)絡以及骨干流通企業(yè)、電商企業(yè)，完善農(nóng)村電子商務配送及綜合服務網(wǎng)絡，促進商品交易網(wǎng)上網(wǎng)下融合發(fā)展，推動農(nóng)村消費品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品流通交易，提升我市農(nóng)村商品流通服務水平。積極依托古鼎香農(nóng)批大市場和電子商務進農(nóng)村活動，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，為“三種一養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建銷售平臺。加強與阿里巴巴、趕街網(wǎng)、淘寶等電商企業(yè)的合作，多渠道拓寬農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道，推動農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、電商企業(yè)、大型超市等市場主體與我市建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關系。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告13

　　4月18日至23日，在副市長的帶領下，我市部分紡織企業(yè)負責人一行15人，赴浙江蘭溪、江蘇湖塘進行了為期一周的學習考察對接活動，先后參觀考察了中國立馬控股集團、浙江佳而美紡織、浙江鑫浪紡織、浙江七星紡織、江蘇曠達集團、常州馬杭色織布、江蘇甌堡紡織染整等企業(yè)，以及湖塘紡織城、湖塘紡織科技發(fā)展中心，并分別召開座談會，聽取了兩地在紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的經(jīng)驗做法介紹，與當?shù)仄髽I(yè)進行了對接交流�，F(xiàn)將有關情況總結(jié)報告如下：

　　一、兩地紡織工業(yè)發(fā)展的基本情況

　　(一)XX市紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。XX市位于浙江省中西部，是“中國織造名城”。全市現(xiàn)有紡織企業(yè)1300家，從業(yè)人員5.1萬，規(guī)模以上企業(yè)217家，其中織造企業(yè)1150家(含毛巾企業(yè)275家)，產(chǎn)值超億元的企業(yè)26家。織布機1.3萬臺，其中進口噴汽織機3150臺、劍桿織機8000臺，織布無梭率達100%；環(huán)錠紡35萬錠，氣流紡6400頭；印染生產(chǎn)線7條，后整理線22條，闊幅平網(wǎng)印花生產(chǎn)線7條；年產(chǎn)布10億米、毛巾6億條、棉紗10萬噸、家紡用品等800萬套。，棉紡織工業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)總值80億元，其中織造企業(yè)產(chǎn)值達68億元，占紡織工業(yè)總產(chǎn)值的84.9%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的26.9%。紡織工業(yè)年上交稅收3.2億元，且每年以30%左右的幅度遞增，年出口交貨值25億元。

　　(二)湖塘鎮(zhèn)紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。江蘇XX市XX區(qū)湖塘鎮(zhèn)是聞名遐邇的“紡織之鄉(xiāng)”、“全國色織布中心”和“中國織造名鎮(zhèn)”，兩度獲得“中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)之星”殊榮。全鎮(zhèn)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)4660家，其中從事紡織服裝生產(chǎn)的企業(yè)2800家(其中色織面料生產(chǎn)企業(yè)約占半數(shù)以上)，從業(yè)人員10萬余人�，F(xiàn)有織機4.4萬余臺，其中噴汽織機3500臺，劍桿織機30000臺，有梭織機10000臺，經(jīng)編機500臺，噴水織機150臺，形成了以色織面料、牛仔面料和燈芯絨面料為主、以針織面料和產(chǎn)業(yè)用面料為補充的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。培育了“江蘇新光”、“浩華紗羅”、“頂呱呱”等一批知名企業(yè)和品牌產(chǎn)品。，全鎮(zhèn)紡織企業(yè)完成產(chǎn)值136億元。

　　二、兩地紡織業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗

　　(一)高起點定位，提升產(chǎn)業(yè)檔次。蘭溪、湖塘地處江浙地區(qū)，棉花資源有限，發(fā)展紡紗優(yōu)勢不明顯。為此，兩地都把發(fā)展重點定位于織造、印染、家紡等紡織行業(yè)下游產(chǎn)業(yè)中高端產(chǎn)品上。XX市有紡織企業(yè)1300家，其中織造企業(yè)1150家，占紡織企業(yè)總量的88.5%以上；湖塘有紡織企業(yè)2800家，其中色織面料企業(yè)占半數(shù)以上，企業(yè)普遍應用“無錠紡紗、無梭織造、無紡成布、無水印染”等先進技術(shù)，產(chǎn)品實現(xiàn)了系列化、配套化、個性化、時尚化。產(chǎn)業(yè)定位的高起點為生產(chǎn)高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品提供了基礎保障。

　　(二)高精尖裝備，提升企業(yè)核心競爭力。為鼓勵企業(yè)應用先進設備，淘汰落后產(chǎn)能，兩地政府都出臺了對紡織企業(yè)的相關扶持政策。XX市政府專門出臺政策，對紡織企業(yè)購買無梭織機進行補貼，每購買1臺噴汽織機財政補貼1萬元，購買20臺劍桿織機補貼1萬元。同時，對每臺織機規(guī)定最低納稅額標準，遏制低價無序的惡性競爭，促使企業(yè)應用高端設備生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品。湖塘鎮(zhèn)提出了“紡織強鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，扶持引導紡織企業(yè)投入80多億元進行技術(shù)改造，普通織機已基本被先進的劍桿織機、噴汽織機、經(jīng)編機及整經(jīng)機所替代；印染、后整理、服裝等行業(yè)逐步引進筒子染色機、球莖染色、漿紗機及莫里森、門富士后整理生產(chǎn)線等國際先進設備，使得湖塘紡織產(chǎn)品逐漸與國際高檔服裝面料接軌。

　　(三)高質(zhì)量管理，打造高檔次產(chǎn)品。蘭溪、湖塘十分注重企業(yè)的管理。湖塘鎮(zhèn)針對紡織企業(yè)制定了符合企業(yè)實際情況的質(zhì)量方針和目標，建立健全了質(zhì)量管理網(wǎng)絡體系，制定了一整套質(zhì)量管理制度，所有企業(yè)都推行了技師責任制和質(zhì)量工資制。在湖塘鎮(zhèn)江蘇曠達集團生產(chǎn)現(xiàn)場，我們看到，生產(chǎn)設備一塵不染，流水線生產(chǎn)井然有序，物品放置規(guī)范到位。該企業(yè)先后通過了iso／ts16949(版)標準評審、德國dqs公司頒發(fā)的'質(zhì)量體系論證和iso14000環(huán)境質(zhì)量體系認證。企業(yè)在“精益生產(chǎn)、顧客滿意、實現(xiàn)零缺陷”的質(zhì)量方針指導下，致力于原材料到成品品質(zhì)的把關和提升，實現(xiàn)了高標準的品質(zhì)管理。

　　(四)高素質(zhì)人才，提升自主創(chuàng)新能力。蘭溪、湖塘兩地企業(yè)非常注重人才的引進和培養(yǎng)，每年都組織紡織企業(yè)選送專業(yè)技術(shù)和管理人員到紡織院校、先進棉紡織企業(yè)深造、鍛煉，培養(yǎng)懂技術(shù)、會管理的應用型人才。當?shù)卣�府還鼓勵企業(yè)赴上海、北

　　京等人才高地招攬人才，用靈活的機制、優(yōu)惠的政策吸引外地人才。浙江立馬、江蘇曠達等企業(yè)中高級技術(shù)人才占職工總數(shù)的比例達到30%以上。大量的人才儲備為企業(yè)自主創(chuàng)新提供了保障。XX市到底，有國家級技術(shù)中心1家、省級技術(shù)中心3家，省級科技型企業(yè)2家，省級新產(chǎn)品近20個，省市高新技術(shù)產(chǎn)品50多個。同時，企業(yè)注重同國內(nèi)外相關科研機構(gòu)建立廣泛的橫向合作，大力研究開發(fā)新型特種紡織原料、織造工藝、染整后處理工藝等，紡織業(yè)的核心競爭力與時俱增。XX市共有中國名牌1個，浙江省名牌3個、國家、盛市著名商標9個，江蘇湖塘也培育了一大批品牌產(chǎn)品。這些批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品使兩地紡織企業(yè)在激烈的市場競爭中站穩(wěn)了腳跟，也提高了產(chǎn)品的附加值。

　　(五)高水平配套，營造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。湖塘鎮(zhèn)開發(fā)建設了武進紡織工業(yè)園、城西工業(yè)園和湖塘印染工業(yè)園等專業(yè)園區(qū)，園區(qū)內(nèi)建有熱電廠、污水處理廠等公共設施，實行統(tǒng)一治污、統(tǒng)一用電、統(tǒng)一供熱、統(tǒng)一收費，并在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)集中建設標準廠房等。同時，成立了紡織科技發(fā)展中心，為湖塘紡織企業(yè)提供優(yōu)良的產(chǎn)品研發(fā)、設計、檢測平臺，實現(xiàn)設施公建、資源共享，降低企業(yè)投入，把更多的資金用于生產(chǎn)發(fā)展。XX市在蘭溪西郊開辟了面積達1000畝的靈洞工業(yè)園，作為發(fā)展紡織業(yè)的專業(yè)基地，政府在產(chǎn)業(yè)配套、社會協(xié)作、基礎設施等方面，為企業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境。進一步優(yōu)化和改善投融資環(huán)境，建立中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)，解決中小企業(yè)貸款難的問題。建立和完善紡織品監(jiān)測中心、紡織網(wǎng)、紡織協(xié)會等服務機構(gòu)，努力為企業(yè)做好協(xié)調(diào)和服務工作。根據(jù)蘭溪織造名城建設的規(guī)劃，“xxx”期間，蘭溪紡織產(chǎn)業(yè)將以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為軸心，建成占地13000多畝，入園企業(yè)500多家的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。并按照產(chǎn)業(yè)集聚和資源共享原則，建立紡織生產(chǎn)研發(fā)中心、質(zhì)量監(jiān)測中心，以及紡織工業(yè)網(wǎng)、人才培訓和技術(shù)交流等公共服務平臺。

　　三、加快我市紡織工業(yè)發(fā)展的幾點建議

　　我市是中國紡織工業(yè)協(xié)會命名的“中國棉紡織蠟染名城”，與蘭溪、湖塘兩地有很強的互補性，其紡織工業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和做法，非常值得我們學習借鑒。在我市紡織工業(yè)的發(fā)展上，提出如下建議：

　　(一)高標準制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，規(guī)劃必先行。建議依照國家和省的(紡織工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃)，認真制定適合我市的振興規(guī)劃。要按照“區(qū)域集中，產(chǎn)業(yè)集聚，開發(fā)集約，能量集合”的原則，進一步整合資源，優(yōu)化布局，高標準、高質(zhì)量地制訂發(fā)展規(guī)劃，向上游發(fā)展良棉種植、精細加工，向下游發(fā)展高支紗、服裝及服裝面料、床上用品及裝飾用品，提高產(chǎn)品的附加值。到xx年，紗錠達到250萬枚，無梭織機達到3000臺以上，清梳無卷化率達到60%，無接頭紗比例達到70%，無梭布比例達到80%，精梳紗比例達到50%。年生產(chǎn)各類棉紗420萬噸，各種布5億米，各種針織服裝1000萬件。力爭實現(xiàn)主營業(yè)務收入230億元、利稅12億元。

　　(二)高投入拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。通過增投入，膨脹規(guī)模，壯大發(fā)展實力；抓延伸，突出主導產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育競爭優(yōu)勢，膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到xx年，紡織企業(yè)累計投入力爭達到60億元，重點技術(shù)裝備水平達到90%，其中40%要達到國際先進水平。要用先進的劍桿織機、噴水織機、噴汽織機、經(jīng)編機及整經(jīng)機所替代普通織機；印染、后整理、服裝等行業(yè)逐步引進筒子染色機、球莖染色、漿紗機及莫里森、門富士后整理生產(chǎn)線等國際先進設備。大力發(fā)展服裝加工產(chǎn)業(yè)，重點抓好已與溫州服裝商會簽約的總投資16億元的山東臨清溫州服裝產(chǎn)業(yè)園建設，建成集服裝制造、商貿(mào)流通、商務洽談、設計創(chuàng)意、時尚發(fā)布、論壇會展、培訓交流、度假休閑、生活配套等為一體的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升臨清紡織產(chǎn)業(yè)檔次。

　　(三)高強度加強技術(shù)改造。當前我市部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遭受困難，主要原因還是產(chǎn)品技術(shù)含量不高、市場競爭力不強。為此，要把加強企業(yè)技術(shù)改造作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造力度，引進先進的技術(shù)和設備，淘汰落后生產(chǎn)能力和設備，全面提升裝備水平，增強市場競爭力。繼續(xù)實施以提高“三無一精”(無卷、無梭、無接頭和精梳)比重為主要內(nèi)容的改造升級，加快發(fā)展高檔精梳紗線、多種纖維混紡紗線和差別化產(chǎn)品，做到普通產(chǎn)品規(guī)�；�、特殊產(chǎn)品訂單化；加快發(fā)展緊密紡關鍵專件、高檔噴汽和劍桿織機等新型設備，力爭到xx年全市細紗機全部完成節(jié)能風機的改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。加快淘汰“1”字頭細紗機、1979年及以前生產(chǎn)的a512、a513系列細紗機、b581、b582型精紡細紗機、bc581、bc582型粗紡細紗機，提升裝備水平。同時，嚴格貫徹執(zhí)行(關于加強高能耗高排放項目準入管理的實施意見)，建立并實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，對行業(yè)中各類高能耗、高排放新建

　　項目嚴把準入關，從源頭控制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，杜絕新增落后生產(chǎn)能力。

　　(四)高起點進行自主創(chuàng)新。要以自主創(chuàng)新為第一動力，深入貫徹實施品牌戰(zhàn)略，堅定不移地走質(zhì)量興市之路，以品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚，提升綜合競爭力，有效應對國際國內(nèi)激烈競爭。要學習湖塘鎮(zhèn)“區(qū)域品牌”與企業(yè)“名牌產(chǎn)品”共同發(fā)展的道路，在推進策略上，“區(qū)域品牌”以“中國紡織蠟染名城”為品牌標志，作為區(qū)域紡織服裝企業(yè)共享的資源，企業(yè)名牌產(chǎn)品以“三和”、“白羊”、“艾諾”為代表，帶動更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和品牌。引導企業(yè)重視科技投入，積極推進科企合作，幫助企業(yè)建立科技成果引進渠道、科技合作渠道，鼓勵企業(yè)加強與各研究所、學校等科研機構(gòu)的交流合作。重點研發(fā)120支以上高支紗、功能性新面料用紗等高附加值、高科技含量的紗線產(chǎn)品，提高企業(yè)的技術(shù)水平和贏利能力。企業(yè)技術(shù)中心每年都要研發(fā)2－3個具有國內(nèi)先進水平的新產(chǎn)品，爭取做到研發(fā)一批、儲備一批、開發(fā)一批、推廣一批。到xx年，爭創(chuàng)中國名牌2個以上，省名牌5個以上。創(chuàng)建國家級技術(shù)中心1個，省級企業(yè)技術(shù)中心4個以上，中型以上企業(yè)普遍建立企業(yè)技術(shù)中心。

　　(五)高水平建立公共平臺。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府要積極引導，出臺優(yōu)惠扶持政策，加快公共平臺建設，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

　　1、加大政策扶持力度。一是盡量爭取國家扶持。組織篩選和上報符合國家要求的重大項目，積極幫助申報爭取國家及省各項資金支持；二是加大獎勵力度。落實好臨發(fā)4號文件，對獲得國家級榮譽稱號(中國名牌、馳名商標)以及省級榮譽稱號(山東名牌、山東省著名商標)的，分別給予30萬元和5萬元的資金獎勵；對當年被認定為國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心、XX市級技術(shù)中心(工程技術(shù)研究中心、行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心)的，分別給予30萬元、5萬元和2萬元的資金補助；對當年被認定為國家級、省級高新技術(shù)企業(yè)的，分別獎勵企業(yè)20萬元和5萬元；對于成功上市的企業(yè)獎勵50萬元；對當年固定資產(chǎn)投資3000萬元以上的工業(yè)重點項目，按實際形成投資額的萬分之三獎勵企業(yè)法人代表；凡重點企業(yè)當年新增稅金50萬元(含50萬元)以上的，按照新增稅金的2%獎勵企業(yè)法人代表。三是設立專項獎勵資金。制定專門的資金管理使用辦法，對加強技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)給予獎勵，調(diào)動企業(yè)的積極性。

　　2、加速建立融資擔保平臺。一是努力做好銀企對接。積極貫徹國家適度寬松的金融政策，定期組織重點項目、骨干企業(yè)與各金融機構(gòu)對接，向企業(yè)推薦金融產(chǎn)品，向金融機構(gòu)推薦重點項目和優(yōu)勢企業(yè)，確保重點項目建設的順利進行和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的資金需求。二是要抓好金融服務創(chuàng)新與業(yè)務品種開發(fā)。積極研究采取循環(huán)貸款方式，改變傳統(tǒng)的一次性貸款方式，“一次抵押、多次借款、隨時還款、循環(huán)使用’’；大力推廣農(nóng)信社的“大聯(lián)保體貸款”的做法，緩解中小企業(yè)貸款難問題。三是積極籌建擔保公司。今年力爭組建2家擔保投資公司，緩解我市企業(yè)擔保抵押難的問題。

　　3、加快建立公共研發(fā)平臺。公共研發(fā)平臺就是集中一個產(chǎn)業(yè)或全市的科技力量，建設成為以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研互動、基于產(chǎn)業(yè)集群的行業(yè)聯(lián)合研發(fā)體系平臺。可為該產(chǎn)業(yè)的企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、公共研發(fā)等平臺服務。一方面，解決了投入大、要求高，單個企業(yè)難以建立的難題。另一方面，公共研發(fā)平臺既可以為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的難題，也可以把研發(fā)出的新產(chǎn)品、新技術(shù)向企業(yè)推廣，實現(xiàn)互惠雙贏，進而推動產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品附加值以及市場競爭力。

　　4、加快建立公共服務平臺。一是設立市行政服務大廳，凡有審批職能的市直部門都要在大廳開設服務窗口，由各單位業(yè)務熟、責任心強的精干人員值班，并簡化審批程序，按照從簡、從快、從優(yōu)的原則集中辦理有關手續(xù)，實現(xiàn)“一條龍”服務，“一站式”辦結(jié)。二是建設特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，可采用bot(即建設－經(jīng)營－轉(zhuǎn)讓)、tot(移交－經(jīng)營－移交)等方式，在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)集中建設標準廠房、集中供熱、集中污水處理等，實現(xiàn)設施公建、資源共享，降低企業(yè)投入，把更多的資金用于生產(chǎn)發(fā)展。三是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的服務功能，宣傳推動提高產(chǎn)業(yè)知名度、組織參加或舉辦大型行業(yè)展覽活動，提供信息，加強交流，促進發(fā)展。

　　5、積極籌建專業(yè)批發(fā)市常積極培育兩個市場。即原材料市場和專業(yè)交易市常通過橫向拓寬、縱向拓展，建設一個有規(guī)模、上檔次的專業(yè)交易市場，吸引更多的上下游經(jīng)營業(yè)戶、紡織機械及配件經(jīng)營戶或印染加工聯(lián)絡處等中介加入，帶動紡織產(chǎn)業(yè)拉長鏈條，提高產(chǎn)品附加值，擴大我市的影響力。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告14

　　按照建設“四個中心”國家戰(zhàn)略的要求，落實發(fā)展海洋經(jīng)濟的總體規(guī)劃，將充分依托洋國際深水港和浦東國際航空港兩大國際性樞紐港的優(yōu)勢，延伸和拓展浦東開發(fā)開放的經(jīng)濟社會效應，準確把握在新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極貫徹宏觀調(diào)控的各項政策措施，充分體現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢，培育和發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，壯大主導產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚度，提升產(chǎn)業(yè)能級。加快經(jīng)濟的發(fā)展，就是要以加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為基礎，形成產(chǎn)業(yè)細化、優(yōu)勢明顯、集群度高的產(chǎn)業(yè)群，共同推進經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)的競爭力。

　　一、年工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

　　年，區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值6647億元。其中四大重點行業(yè)：電子信息業(yè)占總產(chǎn)值的112%，醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)占28%，汽車制造及其零部制造業(yè)占1%，裝備業(yè)占1%。從行業(yè)小類看，通用、專用、運輸設備業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1646億元；金屬制品業(yè)完成產(chǎn)值82億元；電氣機械、通信設備、計算機、儀器儀表等制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值196億元，比上年增長78%，其中電子信息業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值829億元，同比增長10%。通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值472億元，占全區(qū)工業(yè)的71%，實現(xiàn)主營業(yè)務收入447億元；通用、專用、交通運輸設備制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1646億元，比上年增長80%，其中汽車制造及零部配制造業(yè)完成1724億元，比上年增長1倍多；醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)完成18億元，比上年增長46%。全區(qū)工業(yè)實現(xiàn)利潤410億元，電子信息業(yè)占41%，醫(yī)藥及醫(yī)療制造業(yè)占0%，汽車制造及其零部制造業(yè)占194%，電氣機械及器材制造業(yè)占22%。從主營業(yè)務收入看，四大重點產(chǎn)業(yè)共實現(xiàn)496億元，占規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入總數(shù)的742%。其中電子信息業(yè)占111%，醫(yī)藥及醫(yī)療制造業(yè)占02%，汽車制造及其零部制造業(yè)占121%，裝備業(yè)占09%。

　�。ㄒ唬┛傮w發(fā)展現(xiàn)狀

　　總體看，我區(qū)4大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況良好，呈出現(xiàn)以下幾個特點：

　　一是從產(chǎn)業(yè)規(guī)�？矗�4大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟總量在全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟中具有舉足輕重的地位。根據(jù)匯總數(shù)據(jù)顯示，年，我區(qū)工業(yè)4個重點產(chǎn)業(yè)共有82戶企業(yè)，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)的10%；就業(yè)人數(shù)877人，占規(guī)模以上工業(yè)就業(yè)人數(shù)的2%；資產(chǎn)合計4069億元，占規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)的697%；主營業(yè)務收入496億元，占規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入的742%；利潤總額0億元，占規(guī)模以上工業(yè)利潤總額的74%。

　　二是從經(jīng)濟效益看，重點產(chǎn)業(yè)各項經(jīng)濟效益指標普遍好于全區(qū)工業(yè)平均水平。數(shù)據(jù)顯示，年我區(qū)工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為214次，比全區(qū)平均水平高2%；勞動生產(chǎn)率為117萬元/人，比全區(qū)平均水平高22萬元；重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售率為987%，高出全區(qū)工業(yè)平均水平01個百分點；負債率為%。

　　（二）各產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　為了更全面地了解我區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，下面對各產(chǎn)業(yè)逐一進行分析：

　　1、汽車制造及其零部制造業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位49家，從業(yè)人員1020人，資產(chǎn)6億元，主營業(yè)務收入888億元，產(chǎn)值在全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中排名第三。其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)有10家，排名前三位的分別是延鋒江森座椅有限公司（48億元）、納鐵福傳動軸有限公司（176億元）、申龍客車有限公司（2億元）。

　　2、醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位21家，從業(yè)人員9人，資產(chǎn)16億元，主營業(yè)務收入184億元，實現(xiàn)利潤1億元，資產(chǎn)負債率為491%，比去年同期下降46個百分點，有2家企業(yè)的產(chǎn)值超過4億元，分別是揚子江藥業(yè)集團海尼藥業(yè)有限公司（億元）和迪賽諾化學制藥有限公司（47億元）。

　　3、電子信息制造業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位2家，從業(yè)人員1190人，資產(chǎn)618億元，主營業(yè)務收入741億元，其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)有家，超0億的有1家，排名前三位的分別是昌碩科技（）有限公司（0億元）、勝華電纜廠（128億元）、堂福電子有限公司（4億元）。

　　4、裝備業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位460家，從業(yè)人員6028人，資產(chǎn)272億元，主營業(yè)務收入8億元，實現(xiàn)利潤212億元。其產(chǎn)值在全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中排名第一。資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為21次，產(chǎn)品銷售率為999%，資產(chǎn)負債率為9%。其中電氣機械及器材制造業(yè)有法人單位102家，從業(yè)人員19人，資產(chǎn)60億元，主營業(yè)務收入90億元，實現(xiàn)利潤9億元。其產(chǎn)值在全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中排名第二。資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為2次，勞動生產(chǎn)率為148萬元/人，產(chǎn)品銷售率為978%，資產(chǎn)負債率為29%。

　　二、加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

　　雖然目前重點產(chǎn)業(yè)還很弱小，但已經(jīng)有一批正處強勁發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，還有一批具有較明顯發(fā)展?jié)摿Φ腵產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟崛起的步伐在明顯的加快。經(jīng)濟發(fā)展的提速，我們認為其根本而有效的途徑應是產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，以區(qū)域經(jīng)濟的一體化加速改變經(jīng)濟發(fā)展的固有狀態(tài)，不斷激發(fā)發(fā)展活力。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層面上看，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設應著力抓好六個方面。

　　（一）實施好“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　在實際的發(fā)展中，應結(jié)合國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移規(guī)律、我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，制定出推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體可行的措施。要從工業(yè)整體發(fā)展出發(fā)，立足于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群狀況，著眼于做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)--強勢發(fā)展產(chǎn)業(yè)--潛在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，因地制宜地發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，合理布局生產(chǎn)力，形成產(chǎn)業(yè)聚集，要與大項目和龍頭企業(yè)想結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)園的特色相匹配，與人力資相適應，發(fā)展以現(xiàn)代裝備業(yè)為核心的先進制造業(yè)，同時與浦東聯(lián)動發(fā)展電子信息、汽車及零部、醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。

　　（二）提高利用外資水平，促進產(chǎn)業(yè)升級

　　堅持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，在發(fā)展中完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，在調(diào)整中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升，逐步構(gòu)筑以高新技術(shù)為基礎、現(xiàn)代服務業(yè)為先導、現(xiàn)代裝備工業(yè)為支柱，特色鮮明、重點突出、體現(xiàn)臨港經(jīng)濟特征的多元產(chǎn)業(yè)體系，努力構(gòu)筑“現(xiàn)代裝備工業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和信息產(chǎn)業(yè)基地”。要做好工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，其根本點就是要以產(chǎn)業(yè)中心發(fā)展區(qū)域的產(chǎn)業(yè)為基礎，特別是利用其市場優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，整合同類產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品資，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的引領導作用，帶動經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。充分利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國際資本流動的有利時機，努力創(chuàng)造條，改善軟硬環(huán)境，大力引進外資，不斷提高利用外資的水平和質(zhì)量。特別是要吸引外資在我區(qū)建立研發(fā)中心和關鍵零部生產(chǎn)基地，提升加工產(chǎn)品檔次和開發(fā)能力。

　�。ㄈ�）以產(chǎn)品為核心，加強產(chǎn)業(yè)集群分析研究

　　從產(chǎn)業(yè)競爭力上看，我們要對重點行業(yè)進行細化研究，從中類行業(yè)細化到小類行業(yè)、細化到產(chǎn)品。從小類行業(yè)上研究，以龍頭產(chǎn)品為紐帶，進行產(chǎn)業(yè)集群，進行充分合作和有效的競爭，提高產(chǎn)品市場占有率和贏利水平。同時充分重視國內(nèi)外市場，做好兩個市場大。比如電子信息行業(yè)，它的發(fā)展與國際IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展休戚相關，但另一方面，國內(nèi)市場仍有巨大的潛力，對電子行業(yè)的發(fā)展至關重要。在眼睛向外的同時，也要眼睛向內(nèi)，加大技術(shù)投入，集中攻關，尋求核心技術(shù)突破，不但可從根本上解決技術(shù)受制于人的局面，而且可以大大提高行業(yè)的產(chǎn)品附加值，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。堅持以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，法力培育優(yōu)秀品牌，使之成為的產(chǎn)品新亮點。

　�。ㄋ模�“開節(jié)流”并舉，應對能緊張局面。

　　工業(yè)的快速發(fā)展，用能需求急劇增加，能供需趨緊。短期說，強化節(jié)能意識，組織協(xié)調(diào)好能供給，最大限度地舒緩用能緊張的局面。長遠看，關鍵是加強節(jié)能新技術(shù)的研發(fā)和應用，開發(fā)可替代新能，特別是可循環(huán)使用的新能，從根本上解決能問題。與此同時，新技術(shù)的應用，還是從根本上化解原材料、能價格上漲、成本壓力增大的最佳途徑。

　　（五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好招商引資工作，促進工業(yè)園區(qū)良性有序發(fā)展。招商引資是加快我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，而工業(yè)園區(qū)則是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要載體和主戰(zhàn)場。要把園區(qū)的工業(yè)做大做強，招商引資，引進項目和資金仍然是一條重要的途徑。把加快工業(yè)發(fā)展、壯大工業(yè)規(guī)模、培育工業(yè)經(jīng)濟增長點作為重大措施抓，各部門要積極配合，為園區(qū)建設創(chuàng)造寬松環(huán)境。提升工業(yè)園區(qū)的能級，加快培育臨港綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、臨港物流產(chǎn)業(yè)區(qū)、國際醫(yī)學園區(qū)和信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設和功能培育。通過園區(qū)建設，拓寬我區(qū)工業(yè)發(fā)展空間，吸納新的工業(yè)項目，形成新的發(fā)展格局，增強發(fā)展后勁。從經(jīng)濟一體化、空間布局擴容和功能提升出發(fā)，把工業(yè)園區(qū)整合成產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，加快工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群化、市場專業(yè)化的發(fā)展。

　　（六）把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

　　大力扶持大型優(yōu)勢企業(yè)和中小高技術(shù)企業(yè)，針對我區(qū)目前存在的企業(yè)多、技術(shù)競爭力弱的問題，要繼續(xù)實施企業(yè)集團戰(zhàn)略、龍頭企業(yè)戰(zhàn)略，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，提高整體抗市場風險能力，力求在微電子、軟、計算機、通信等重點領域盡快形成一批具有國際競爭力的跨國企業(yè)集團和拳頭產(chǎn)品。與此同時，進一步扶持中小高技術(shù)企業(yè)，培育大型企業(yè)的后備力量，以形成梯次推進的產(chǎn)業(yè)組織體系。比如通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)是世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，也是我國工業(yè)的五大重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。年，該產(chǎn)業(yè)的主營業(yè)務收入占我區(qū)規(guī)模以上總量的68%，實現(xiàn)總產(chǎn)值占總量的71%。要把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大勢，著力發(fā)展增長潛力大、帶動效益強、技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展和壯大新興產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告15

　　市位于河西走廊中部，南靠祁連山與青海毗鄰，北依巴丹吉林沙漠和XX區(qū)毗鄰。轄甘州、臨澤、高臺、山丹、民樂、肅南一區(qū)五縣，總面積4.2萬平方公里，130萬人，耕地380萬畝，園地41萬畝，林地560萬畝，草地3034萬畝。滋潤張掖的我國第二大內(nèi)陸河黑河，發(fā)源于祁連山北麓，流經(jīng)青海、甘肅、內(nèi)蒙古三省區(qū)和酒泉衛(wèi)星發(fā)射基地，干流全長928公里，流域面積14.3萬平方公里。地處黑河中游的XX市集中了全流域95 %的耕地、91 %的人口，黑河水造就了"金張掖"的輝煌。20xx年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值71.55億元，總量位居全省第一。

　　與此同時，XX市沙漠化土地面積1082萬畝，占總土地面積的17.2%，其中流動沙丘222萬畝，半固定沙丘202萬畝，固定沙丘71萬畝，戈壁503 萬畝，風蝕殘丘53萬畝，潛在沙丘31萬畝。XX市60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50多萬農(nóng)民分布在沙漠沿線。土地沙漠化、沙塵暴、干熱風等災害性天氣對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟社會發(fā)展影響很大。進入全面建設小康社會和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程中，XX市上下按照中國著名科學家錢學森沙產(chǎn)業(yè)理論，以構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟大市為統(tǒng)領，把防沙治沙與發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，積極探索統(tǒng)籌生態(tài)建設與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相生相伴的耦合體系，"南保青龍涵水源，中護濕地建綠洲，北鎖黃龍固風沙"，大力發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)成果豐碩。

　　一、成果及特點

　　（一）堅持規(guī)劃先行，穩(wěn)步發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)。按照"多采光、少用水、新技術(shù)、高效益"的沙產(chǎn)業(yè)理論，市委、市政府先后制定了《XX市沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)總體規(guī)劃》等一系列文件，并把發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年計劃。80年代以來，市上領導先后帶領市、縣、鄉(xiāng)村各級領導干部分赴內(nèi)蒙、寧夏和武威等周邊地區(qū)，學習借鑒沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)的先進經(jīng)驗，廣開視野，抓點帶面，整體推進。經(jīng)過多年堅持不懈努力，目前已形成了XX區(qū)石崗墩、民樂六壩、山丹清泉和東樂、臨澤新華和板橋、高臺駱駝城、肅南許三灣為代表的14個沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)典型。昔日寸草不生的茫茫戈壁XX區(qū)石崗墩灘，目前有年金龍、甘霖、飛龍等10多家企業(yè)進行開發(fā)建設，形成了集高效節(jié)水示范、生態(tài)防護林建設、優(yōu)質(zhì)牧草種植、苗木繁育、綜合養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游觀光為一體的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；XX縣駱駝城是新開發(fā)的移民鄉(xiāng)，過去這里大部分是沙漠戈壁，從上世紀七十年代以來，陸續(xù)進行了移民和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，全部村民都是從本縣外鄉(xiāng)和外地遷移而來，1984年建鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)農(nóng)戶來自5省8區(qū)26縣市，轄13個村80個合作社3561戶，12432人，可用耕地面積5.8萬畝。20xx年糧食總產(chǎn)量達到2778.6萬公斤，農(nóng)民人均純收入達6345元。特色產(chǎn)業(yè)有玉米制種、油料、蘋果、葡萄、梨、加工番茄、辣椒干以及孜然、柴胡、黃芪、甘草等中藥材；地處巴丹吉林沙漠邊緣的肅XX縣明花鄉(xiāng)許三灣，上世紀80年代末打出了第一口深水井后，肅XX縣委、縣政府高度重視，把明花區(qū)許三灣荒漠治理工作列入重要議事日程，90年正式列入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目進行開發(fā)。20多年來，來自肅XX縣南部干旱山區(qū)的大河、馬蹄和明花等地的移民，在國家地方惠農(nóng)政策扶持下，進行固沙造林，治理荒漠，打井造田，重建家園的活動。經(jīng)過20多年各級干部群眾持之以恒努力奮斗，如今盛夏的許三灣，是一排排俊秀挺拔的白楊，一條條寬闊平坦的柏油路，一片片綠油油的農(nóng)田，一幢幢鱗次櫛比的磚瓦房。這整齊的林帶、道路、農(nóng)田和磚瓦房，是在曾經(jīng)風沙肆虐，百里無人煙的茫茫沙海上"拔沙而起"的，堪稱沙漠治理的典范。

　�。ǘ�）強化典型示范引領，穩(wěn)步推進沙漠日光溫室。XX市上下把發(fā)展沙荒地日光溫室作為節(jié)約耕地、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的突破口，狠抓科技推廣、強化典型示范引領，加快推進沙漠日光溫室建設步伐。截至**年，XX市日光溫室達到6.22萬個座、面積6.72萬畝。其中建在荒漠沙丘中的鋼架大棚達到 1.6萬畝，占XX市日光溫室面積的24%。 XX縣發(fā)動個體私營業(yè)主興建，鼓勵專業(yè)合作社入股連建，動員農(nóng)戶自主打建的方法，大力發(fā)展荒漠區(qū)日光溫室，已建成了板橋鎮(zhèn)紅橋設施葡萄標準園、興科荒漠區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為代表的荒漠區(qū)日光溫室示范點1萬多畝，棚內(nèi)種植反季節(jié)紅提葡萄及茄子、辣椒、西紅柿，收入都在1-2萬元以上，使其已成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的`一項新型特色支柱產(chǎn)業(yè)。XX縣確立"搶抓機遇，培育特色，能人幫動，科學發(fā)展"的總體戰(zhàn)略，在北部沙灘建設萬畝能人創(chuàng)業(yè)科技示范區(qū)，重點發(fā)展反季節(jié)日光溫室紅提葡萄、高效精細蔬菜和規(guī)模養(yǎng)殖，并利用荒漠、山坡地建設半坑式溫棚發(fā)展食用菌，畝均收益在1萬元左右，形成了企業(yè)和能人帶動，干部群眾廣泛參與推動的經(jīng)營格局。XX縣新壩鄉(xiāng)暖泉村引流祁連山泉水在銀洼石荒灘上發(fā)展反季節(jié)紅提葡萄，由黨支部牽頭，專業(yè)合作協(xié)會運作，村上出資配套水、電、路及林網(wǎng)基礎設施，農(nóng)戶自籌資金打建日光溫室并無償配套滴灌，已建成520座，使全村戶均達到兩座。該鄉(xiāng)小壩村在三鑫農(nóng)林科技有限公司引領下，采取"公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶"的形式，于20xx年培育出營養(yǎng)價值和保健功能很高的黑蕃茄，花菁素含量高達89.71毫克/公斤,蕃茄紅素的含量 28.04毫克/公斤,是紅色普通蕃茄的7.2倍,黑蕃茄作為沙漠有機蔬菜的優(yōu)質(zhì)果蔬食品的代表已通過國家有機綠色認證。目前，全縣推廣面積達到3480 畝，畝收入達8000元左右。XX區(qū)以有年金龍集團為主開發(fā)建設的石崗墩荒灘農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)是市內(nèi)規(guī)模最大、科技含量最高、輻射效應最強的示范園區(qū)，總面積1萬畝。園區(qū)內(nèi)打機井3眼，襯砌高標準渠道16公里，埋設低壓輸水管道6公里，架設溫室滴灌輸液管50公里，建成半移動式噴灌1000畝，栽植名優(yōu)經(jīng)濟林2500畝；園區(qū)引進以色列技術(shù)及設備，建成電腦自動控制溫度、濕度和具有自動化滴灌、噴灌設施的高科技暖棚4座。并借鑒上海技術(shù)，自行設計建造了帶有防風、防寒走廊的聯(lián)體大棚5座，高標準中式二代日光溫室50座，溫室總面積達200畝；區(qū)內(nèi)配套建成了年產(chǎn)800噸面粉廠、1000噸果品氣調(diào)保鮮庫、2萬噸酒精、5萬噸馬鈴薯系列產(chǎn)品深加工生產(chǎn)線、5000噸果品濃縮汁和10萬只雞、1000只羊、5000口豬和5000頭牛的綜合養(yǎng)殖場等企業(yè)。園區(qū)先后示范推廣無土栽培、立柱式栽培等新技術(shù)23項，引進以色列西紅柿、韓國金蕃瓜、美國紅黑提葡萄、荷蘭花卉、俄羅斯大葉菠菜等優(yōu)良品種66個，各種農(nóng)作物的灌溉全部采用高新節(jié)水技術(shù)，綜合節(jié)水率達90%以上，科技在示范園區(qū)生產(chǎn)中的貢獻率達到80%以上，示范園區(qū)已成為渠、路、林、田相配套，種養(yǎng)加、科工貿(mào)、旅游為一體的綜合農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的循環(huán)發(fā)展。

　�。ㄈ�）拓寬融資渠道，荒漠區(qū)生態(tài)治理成效顯著。風沙區(qū)荒漠生態(tài)環(huán)境綜合治理工程項目，實施采取政府主導、國營集體、個體園林場參與的治理模式，在甘州、民樂、臨澤、高臺、肅南五縣區(qū)組織實施，貸款規(guī)模達3.5億元，風沙治理面積達到52萬畝,工程治沙2.5萬畝,封沙育林(草)35萬畝,新修干渠3公里, 支渠14公里,斗渠62公里,農(nóng)渠112.06公里,輸電線路15公里,購置農(nóng)用機械425臺件等。通過工程建設使項目區(qū)扭轉(zhuǎn)了沙化延伸勢頭，降低了沙塵暴的發(fā)生頻率和強度，逐步實現(xiàn)了沙區(qū)生態(tài)良性循環(huán)，改善了項目區(qū)生態(tài)環(huán)境，取得了良好的社會和經(jīng)濟效益。20xx年，XX縣委、縣政府在科學論證的基礎上，決定全面實施大沙河流域綜合治理工程，通過實施大沙河流域綜合治理，整治荒漠化土地近2萬畝，開發(fā)建設商品住宅57萬平方米，帶動新增固定資產(chǎn)投資 8-10億元，在不占用耕地的基礎上，使縣城向東延伸近3公里，向南延伸近6公里，城區(qū)建設面積由5.5平方公里擴大到15平方公里，增長近3倍。沿大沙河流域建成了1萬畝高效設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，18萬頭奶肉牛生產(chǎn)基地，農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、礦產(chǎn)資源加工、精細化工、清潔能源四大工業(yè)經(jīng)濟集群。形成了集農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新型工業(yè)和休閑娛樂為一體的綜合開發(fā)區(qū)，走出了一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。XX區(qū)緊緊住境內(nèi)豐富的濕地灘涂、沙漠戈壁較多的特色和優(yōu)勢，加快編制《XX區(qū)未利用地開發(fā)利用規(guī)劃》，從空間布局上對城鎮(zhèn)化建設、項目建設、新農(nóng)村建設和生態(tài)建設進行統(tǒng)籌安排，重點發(fā)展高效生態(tài)學農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、加快了生態(tài)保護和修復步伐。近年來，充分利用巴吉灘、南灘、西洞灘、神沙窩灘、兔兒壩灘、平山湖戈壁荒漠等荒漠土地大力發(fā)展工業(yè)商業(yè)項目建設，相繼安排4346畝未利用土地發(fā)展光伏發(fā)電、工業(yè)園區(qū)、風電等一大批工業(yè)商業(yè)項目建設；安排7130畝為濱河新區(qū)XX區(qū)建設提供用地保障，通過整治梳理廢棄河灘地和采砂廢棄地，對濱河新區(qū)XX區(qū)進行綠化美化，形成了2500畝的人工湖面和3000多畝的人工綠地。明永鄉(xiāng)沿河村、靖安鄉(xiāng)靖平村和甘浚鎮(zhèn)巴吉村充分利用沙荒戈壁地建成日光溫室300多座；沅博農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地利用甘浚灘沙荒戈壁3000畝，建成年產(chǎn)30萬只肉羊的加工基地，在土地資源利用上實現(xiàn)了" 高效"與"生態(tài)"的有機統(tǒng)一。

　�。ㄋ模┎扇�優(yōu)惠政策，發(fā)展沙區(qū)適生物種。XX縣組織具有經(jīng)濟勢力的私人企業(yè)，采用優(yōu)惠政策扶持，在沙漠荒灘興辦農(nóng)林牧場，大力發(fā)展以紅提葡萄、紅梨、紅棗為主的"三紅"經(jīng)濟果樹產(chǎn)業(yè)，收到了顯著的經(jīng)濟效益。山丹民樂兩縣依托退耕還林工程的后續(xù)項目，引進大果沙棘，畝年產(chǎn)值達到20xx元以上。XX縣錦世農(nóng)業(yè)科技公司在北部灘開發(fā)沙化土地4500畝，配套完善水、電、路、林等基礎設施，種植適宜于沙漠氣候生長的耐旱、節(jié)水、耐鹽、耐瘠薄甘草、菊芋等高附加值作物，采用由電腦控制作業(yè)的大型噴灌機，不僅利用了沙漠荒地，改善了生態(tài)環(huán)境，增加了企業(yè)收入，為發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)起到了積極的示范推動作用。XX縣引進肉叢蓉栽培種植1000畝，以及沙棘、甘草、檸條、枸杞、麻黃等沙生植物，目前長勢良好，經(jīng)濟收入可觀，為沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)創(chuàng)出了一條新路子，收到了顯著的生態(tài)和經(jīng)濟效益。

　�。ㄎ澹┊a(chǎn)業(yè)配套開發(fā)，發(fā)展沙區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。XX縣借鑒內(nèi)蒙古包頭農(nóng)場種植沙漠馬鈴薯種植成功的經(jīng)驗，引進全國五百強之一的萬向德農(nóng)有限公司和凱翔馬鈴薯食品工業(yè)有限公司，投資3000萬元在北部沙化區(qū)平整土地9000畝，采用美國瑞克公司微電腦控制指針式噴灌設備，推行全機械化作業(yè)和國際現(xiàn)代化農(nóng)莊管理模式，建設噴灌圈16個，種植專用馬鈴薯，平均畝產(chǎn)達到1500公斤，畝產(chǎn)值1500元以上，實現(xiàn)了沙漠區(qū)經(jīng)濟收入從無到有的突破。為了配合馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，萬向德農(nóng)有限公司又投資5305萬元，在民樂六壩灘沙區(qū)建造了馬鈴薯脫毒種薯快繁中心，建成了年產(chǎn)3000萬粒微型薯，1.2萬噸原種,10萬噸一級種薯基地,并配套建設網(wǎng)棚4.2萬平方米,全能日光溫室1000平方米,組培室1000平方米,以及恒溫庫、種薯窖等設施。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，XX縣于20xx年引進馬鈴薯加工銷售世界第四、歐洲第一的荷蘭考森.愛味客集團落戶六壩開發(fā)區(qū)，建設占地920畝，總投資1.5億元的甘肅愛味客公司，該項目一期工程已于20xx年5月正式投入生產(chǎn)，年產(chǎn)馬鈴薯全粉1.5萬噸，并通過加大投入、全程服務、定向收購等方式，走龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，健全馬鈴薯繁育、種植、銷售、儲藏、加工產(chǎn)業(yè)鏈，使之成為該縣農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

　�。�六）招商引資，建成祁連葡萄生產(chǎn)基地。根據(jù)國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和國家林業(yè)局實施天然林資源保護工程的統(tǒng)一部署，1987年XX縣為白龍江林業(yè)管理局無償劃撥沙荒地3萬多畝，至目前已累計投資1.5億元，開墾宜林宜農(nóng)基地2.2萬畝，建成釀酒葡萄基地1萬畝，農(nóng)田防護林4327萬畝，標準化苗圃275畝，封沙育林2萬畝，已初步形成"田成方、林成網(wǎng)、渠相連、路相通"的高標準生態(tài)經(jīng)濟林。依托釀酒葡萄基地建成的甘肅祁連葡萄酒業(yè)有限公司，總投資7255萬元，年生產(chǎn)能力達到5000噸。開發(fā)出了"祁連傳奇"牌干紅、干白、冰紅、冰白四大系列11個品種的優(yōu)質(zhì)葡萄酒，其中冰紅、冰白填補了國內(nèi)市場空白，工藝技術(shù)達到國際先進水平，產(chǎn)品已覆蓋西北市場，輻射全國14個�。ㄊ校�，并出口日本。該公司被中國釀酒工業(yè)協(xié)會評為"全國釀酒行業(yè)百名先進企業(yè)"；"蛇龍珠新鮮干紅"、"美樂冰紅"、"賽美容冰白"葡萄酒榮獲首屆中國林博會"優(yōu)秀展品金獎"。20xx年，祁連酒業(yè)年生產(chǎn)葡萄酒2582噸，實現(xiàn)產(chǎn)值16745 萬元，增加值5603萬元。

　�。ㄆ撸┕�(jié)約土地資源，推進沙區(qū)畜牧業(yè)。XX縣整合項目建設資金，采取政府負責規(guī)劃設計和配套水、電、路、林網(wǎng)等基礎設施，企業(yè)和能人帶頭，大力發(fā)展沙區(qū)規(guī)模畜牧業(yè)，現(xiàn)已在沙區(qū)或荒漠區(qū)建成百頭牛養(yǎng)殖場20個，千只羊養(yǎng)殖場30個，并實行種養(yǎng)加配套，增加沙區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)的綜合效益，提高了沙區(qū)群眾發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的積極性。XX縣引進新疆冶建九公司總經(jīng)理謝卿，成立甘肅博峰肥牛開發(fā)有限公司，投資5000萬元，在明水沙窩劃撥沙地143畝，新建標準化牛舍40 棟、2.2萬平方米，年飼養(yǎng)育肥牛5000頭的規(guī)模養(yǎng)殖場，同時在沙漠腹地平田造地1000畝，種植了紫花苜蓿，建起了高標準的青儲飼草窖，所養(yǎng)肉牛膘肥體壯，經(jīng)濟效益顯著，發(fā)展前景廣闊。XX縣富民奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社，吸納沙河鎮(zhèn)及城區(qū)群眾自愿入股，在XX縣馬郡灘荒漠上，占沙荒地1000畝，建造高標準雙列式牛舍4棟240間11500平方米，運動場8400平方米，現(xiàn)代化擠奶廳1座，目前奶牛飼養(yǎng)量達到20xx多頭，其中擠奶牛1040頭，日產(chǎn)鮮奶 24噸，年產(chǎn)鮮奶8760噸，實現(xiàn)銷售收入3066元，純收入920萬元。XX區(qū)長安鄉(xiāng)前進村奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社，針對群眾分散養(yǎng)殖奶牛成本高、風險大、收益小的狀況，村黨總支部放眼長遠、科學謀劃，引導奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社投資2800萬元，在荒漠區(qū)建成占地120畝的奶牛養(yǎng)殖場，入園奶牛20xx多頭，并與伊利集團建立長期合作關系，年供鮮奶4000多噸，實現(xiàn)利潤500多萬元。同時，依托全區(qū)制種玉米秸稈資源，積極爭取立項投資200萬元的沼氣項目，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)由玉米秸稈-喂養(yǎng)奶牛-鮮奶銷售-糞便發(fā)酵-生產(chǎn)沼氣-沼氣發(fā)電-沼渣施肥-制種玉米-玉米秸稈的循環(huán)式發(fā)展轉(zhuǎn)變。

　�。ò耍�搶抓西部大開發(fā)機遇，加快沙區(qū)造林綠化步伐。立足防沙治沙，組織帶領廣大干部群眾大力治沙造林，特別是國家實施"三北"四期、退耕還林還草等重點生態(tài)工程以來，沙化土地治理速度和質(zhì)量、沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面取得了重大突破，形成了以大工程帶動防沙治沙向縱深發(fā)展的新格局。 "十五"以來，累計新增人工林面積136萬畝,營造防風固沙林165萬畝，封灘育林（草）176萬畝，控制流沙73.6萬畝,恢復植被47.1萬畝,恢復耕地15.2萬畝,保護農(nóng)田近100萬畝,沙化較重的7萬多畝荒灘經(jīng)過多年的封護，植被覆蓋率已達42%，綠洲內(nèi)9處沙窩得到了治理，北部沙區(qū)營造起15 條總長440公里的防風固沙基支干林帶，綠洲中部150多萬畝農(nóng)田、65%的道路和80%的渠系實現(xiàn)了綠化，農(nóng)田林網(wǎng)化面積達98%，形成了帶、片、網(wǎng)結(jié)合，渠、路、林相配套的林網(wǎng)體系，森林覆蓋率由建國初的4.5%提高到目前的10.71%,甘州、臨澤、高臺三縣區(qū)實現(xiàn)了平原綠化達標。

　　二、困難與問題

　　經(jīng)過多年來的實踐，XX市堅持防沙治沙與沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)并重取得了一定成效，但是還存在一些突出的困難和問題。

　　一是建設資金不足，基礎設施配套滯后。沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)需要以政府投入為主，以配套相應的渠、路、電、林等基礎設施，由于地方財力有限，無力大量投資開發(fā)，使之基礎設施建設嚴重滯后。以日光溫室和肉牛養(yǎng)殖為主的現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)是高投入高產(chǎn)出產(chǎn)業(yè)，一次性投資數(shù)額大，群眾自籌資金困難。

　　二是生產(chǎn)基地規(guī)模小，整體效益不顯著。目前XX市設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式主要以分戶經(jīng)營為主，每戶僅有一兩座日光溫室或溫室畜棚，生產(chǎn)集中度很低，區(qū)域化經(jīng)營格局尚未形成，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢不明顯。

　　三是組織化程度低，產(chǎn)銷銜接不夠緊密。XX市產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營剛剛進入初始階段，龍頭企業(yè)數(shù)量少，尤其是大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)少，帶動能力弱。同時由于農(nóng)產(chǎn)品銷售體系不完善，銷售經(jīng)營主體分散、規(guī)模小、勢力不強、品牌效應弱，進入市場各自為戰(zhàn)的問題突出，加工、儲藏、運輸、營銷等相關產(chǎn)業(yè)鏈不健全，沒有形成完善的農(nóng)產(chǎn)品銷售體系。

　　四是技術(shù)力量薄弱，服務體系不完善。沙產(chǎn)業(yè)是一個新型產(chǎn)業(yè)，需要有一定數(shù)量的科技人才來支撐，由于目前XX市從事該專業(yè)的科研人員嚴重短缺，從理論到實踐尚未形成科研體系。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，由于技術(shù)干部少，對新技術(shù)掌握不全面，經(jīng)驗不足，不能夠為農(nóng)民提供新的信息和技術(shù)指導，一定程度了影響到沙產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)進程。

　　三、加快沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)的對策建議

　　沙產(chǎn)業(yè)就是變不毛之地為沃土陽光產(chǎn)業(yè)。當前在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟的新形勢下，沙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的歷史機遇。張掖沙化土地面積大，分布廣，沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎豐富多樣，大力開發(fā)利用沙區(qū)資源，發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟，對于改善生態(tài)生存環(huán)境，增加農(nóng)民收入意義重大。現(xiàn)結(jié)合張掖實際，對今后加快沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)提出如下建議意見，僅供參考。

　�。ㄒ唬┘訌婎I導，科學規(guī)劃。建議市上成立防沙治沙產(chǎn)業(yè)領導小組，充分運用生態(tài)經(jīng)濟學、區(qū)域經(jīng)濟經(jīng)濟學等相關理論，結(jié)合生態(tài)建設工程、重點工程建設和重點林草地建設，科學制定張掖中長期沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各級國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等相關部門要主動當好政府的參謀，共同參與制定沙產(chǎn)業(yè)土地利用規(guī)劃制定。要積極扶持和培育一批市場競爭力強、技術(shù)含量高、符合國家環(huán)保標準、具有輻射帶動作用的龍頭企業(yè)，創(chuàng)建具有地方特色的產(chǎn)品品牌，逐步提高防沙治沙能力和沙產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)水平。

　�。ǘ�）完善法制體系，依法規(guī)范沙產(chǎn)業(yè)。全面貫徹落實《防治治沙法》、《草原法》、《森林法》、《水保法》、《環(huán)境法》，依法保護草原、森林和防沙治沙建設成果。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，開發(fā)建設項目必須進行環(huán)境影響評價；對假借治沙名義而不進行治理的企業(yè)和個人，限期進行收回草原和沙地使用權(quán)；對侵占他人治沙成果，弄虛作假騙取國家資金的行為，發(fā)現(xiàn)一起查出一起，堅決遏制不法行為；保護沙區(qū)地下水資源，沒取得合法取水許可不行亂開亂采地下水資源；強化監(jiān)督檢查，建立健全防沙治沙監(jiān)督機構(gòu)，建立防沙治沙目標責任制及考核體系，對林草植被遭到嚴重破壞，導致生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化的企業(yè)的個人取消其開發(fā)資格。

　�。ㄈ�）建立多元化投入增長機制。加快建立國家、地方、集體、個人以及社會各界聯(lián)動互補多元化投入機制；進一步擴大對外開放，積極利用國際金融組織貸款和外國政府貸款；努力爭取國際援助和合作項目，鼓勵外商和國內(nèi)有實力的企業(yè)前來投資生態(tài)建設和沙產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的可再生資源開發(fā)利用，積極支持沙產(chǎn)業(yè)基地建設和項目開發(fā)，加大沙產(chǎn)業(yè)基地建設和龍頭企業(yè)的扶持力度；要采取配套補貼和獎勵的辦法，引導社會資金和廣大農(nóng)牧民自有資金投資生態(tài)建設和沙產(chǎn)業(yè)項目建設。

　�。ㄋ模�強化沙產(chǎn)業(yè)金融信貸支持。各級政府要高度重視沙產(chǎn)業(yè)融資擔保工作，出臺鼓勵現(xiàn)有擔保機構(gòu)積極參與沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設；各級擔保公司要對金融機構(gòu)在沙產(chǎn)業(yè)基地和生態(tài)資源開發(fā)利用等領域開展的業(yè)務給予擔保支持；建立擔保公司和金融機構(gòu)互利合作、風險共擔的利益聯(lián)結(jié)機制，以及地方政府、擔保公司、被擔保者三方聯(lián)動的風險防范機制，引導金融部門將業(yè)務向沙產(chǎn)業(yè)基地建設和生態(tài)資源開發(fā)領域拓展；鼓勵金融機構(gòu)積極開展林權(quán)抵押貸款業(yè)務，放寬貸款條件，簡化貸款手續(xù)，延長貸款期限，為沙產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)牧民提供便捷的金融服務。

　�。ㄎ澹┞鋵嵑屯晟漆槍ι硡^(qū)的各項優(yōu)惠政策。實行沙產(chǎn)業(yè)與農(nóng)、林、牧、漁、草業(yè)一視同仁的稅收優(yōu)惠政策，引導沙產(chǎn)業(yè)走規(guī)�；�、集約化、節(jié)約化，科技型、綜合型、低碳型的發(fā)展之路；對有示范性的沙產(chǎn)業(yè)建設項目，要進一步放寬市場準入條件，按投資規(guī)模在財政支農(nóng)專項資金項目安排時給予傾斜和照顧；落實貼息補助、林木種苗補貼、基地原料運輸綠色通道、投資參股等優(yōu)惠政策，爭取將沙區(qū)農(nóng)牧民購置的割灌機械、加工機械列入國家農(nóng)機補貼目錄，享受農(nóng)機補貼優(yōu)惠。對在沙區(qū)植樹造成成果顯著的企業(yè)和個人，除享受造林補貼外可享受中央財政森林生態(tài)效益補償和地方財政森林生態(tài)效益補償。

　�。�六）強化科技支撐。充分發(fā)揮科技對沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，鼓勵科研機構(gòu)開展沙地動植物資源選育和開發(fā)利用技術(shù)研究；制定和完善沙區(qū)灌木林等經(jīng)營技術(shù)標準，提高經(jīng)營水平；依托相關科研院所和高等院校，加強沙產(chǎn)業(yè)實用技術(shù)培訓，提高沙產(chǎn)業(yè)管理人員和農(nóng)牧民的技能；鼓勵科技人員開展技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和信息服務；建立一批沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型示范區(qū)，探索模式，總結(jié)經(jīng)驗，輻射帶動沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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