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農(nóng)業(yè)服務(wù)調(diào)研報告
在日常生活和工作中,報告的用途越來越大,報告具有雙向溝通性的特點。相信許多人會覺得報告很難寫吧,以下是小編精心整理的農(nóng)業(yè)服務(wù)調(diào)研報告,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
農(nóng)業(yè)服務(wù)調(diào)研報告1
摘要:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。“三農(nóng)”問題是國家非常重視的問題,不僅關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和國民素質(zhì),同時也關(guān)系到社會穩(wěn)定、國家富強和民族復(fù)興。優(yōu)化金融服務(wù)是支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的有效發(fā)展路徑。分析了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟金融服務(wù)存在的問題,提出了優(yōu)化金融服務(wù)和政府扶持體系、明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)品定位等相關(guān)建議。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;金融服務(wù);“三農(nóng)”發(fā)展
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和優(yōu)化縣域金融機構(gòu)服務(wù)是我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),也是“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展中應(yīng)該重視和研究的問題。只有對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進行有效規(guī)劃和定位,對金融服務(wù)機構(gòu)進行完善并服務(wù)優(yōu)化,才能確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。
1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與金融市場路徑依賴和金融服務(wù)制度問題
1.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展受到資金需求膨脹和供給約束的阻礙。近年來,隨著國家提高對農(nóng)業(yè)的重視度,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不斷提升,更加科學(xué)專業(yè)。農(nóng)村經(jīng)濟組織成立以及農(nóng)業(yè)企業(yè)加入,使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模也在持續(xù)擴大,農(nóng)業(yè)的資金需求總量也迅速上升[1]。農(nóng)村經(jīng)濟主體還處于發(fā)展初期,資本實力還很薄弱。要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展,就需要投入大量資金。目前只能通過銀行貸款獲取資金。雖然社會上很多商業(yè)金融機構(gòu)加大了信貸集約力度,但他們普遍追求低風(fēng)險高利潤的商業(yè)化目標,而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬于“低收益高風(fēng)險”行業(yè),導(dǎo)致很多金融機構(gòu)不會貸款給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體。部分地方農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等開展支農(nóng)業(yè)務(wù),但是只針對相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品收購,如糧食、食用油等,對于貸款業(yè)務(wù)開放的很少。農(nóng)業(yè)銀行大多實行城市化的經(jīng)營模式,對授權(quán)和授信以及評級制度等嚴格要求,無法滿足農(nóng)業(yè)信貸資金需求。銀行的信貸資金大多供給少數(shù)具有規(guī)模的民營企業(yè)經(jīng)濟,對農(nóng)業(yè)信貸的供給很少。調(diào)查顯示,大部分農(nóng)業(yè)信貸資金來自當?shù)剞r(nóng)村信用社。農(nóng)村信用社成為支農(nóng)主力,但大部分為農(nóng)戶的小額貸款,只能保障農(nóng)戶小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),無法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化的資金需求。1.2農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險對金融組織的支農(nóng)業(yè)務(wù)造成影響。近年來,各項支農(nóng)政策出臺,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整和落實,促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展。但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟依然受到市場信息滯后的影響,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展速度放緩。同時,受到自然災(zāi)害頻發(fā)以及較大規(guī)模禽流感等影響,加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場風(fēng)險。因此,金融機構(gòu)在對規(guī)模農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)進行資金扶持的過程中,要對農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險和信貸約束進行雙重考慮,這就會對農(nóng)業(yè)信貸造成一定影響,阻礙了農(nóng)業(yè)企業(yè)化的發(fā)展[2]。1.3金融服務(wù)無法滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟需求。金融服務(wù)無法滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟需求主要表現(xiàn)在以下幾個方面。首先,信息不對稱。一些金融服務(wù)部門的工作人員缺乏積極主動性,對農(nóng)村和農(nóng)戶的生產(chǎn)資金需求沒有進行深入了解,導(dǎo)致支農(nóng)服務(wù)不到位。例如有的農(nóng)戶具有一定的經(jīng)濟條件,但是無法找到合適的擔保人,因而無法貸款;有的農(nóng)戶有貸款需求,但是不知道如何申請貸款。其次,信貸工作人員較少,降低了金融服務(wù)的效率。在金融信貸服務(wù)系統(tǒng)中,專職的信貸工作人員較少,無法及時為農(nóng)戶提供信貸服務(wù),造成金融服務(wù)效率低下。再次,金融服務(wù)機構(gòu)缺乏科學(xué)的貸款定價機制,對農(nóng)戶貸款造成了一定影響[3]。1.4相關(guān)政府部門的扶持機制和風(fēng)險規(guī)避機制不健全。農(nóng)業(yè)屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持在很大程度上降低了地方政府的政策性義務(wù)和風(fēng)險。這違背了金融機構(gòu)的`商業(yè)化經(jīng)營理念,也降低了金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的支持率。這種情況與地方相關(guān)政府對市場風(fēng)險的補貼、信用建設(shè)、農(nóng)業(yè)風(fēng)險投資以及保險等的金融安全運行制度不健全和不完善有一定關(guān)系。
2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與優(yōu)化金融服務(wù)的相關(guān)政策建議
2.1完善相關(guān)政策,促進金融服務(wù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。首先,樹立大農(nóng)業(yè)觀念,把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展歸納到縣域經(jīng)濟中,嚴格防范市場失衡現(xiàn)象。其次,加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)指導(dǎo),加大資金扶持力度。對具有一定生產(chǎn)規(guī)模的農(nóng)戶和處在成長階段的農(nóng)業(yè)企業(yè)進行專業(yè)指導(dǎo),讓農(nóng)戶和企業(yè)更加科學(xué)地開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。人民銀行和相關(guān)金融監(jiān)管部門應(yīng)與地方政府進行溝通交流,對本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行規(guī)劃,制定明確的金融服務(wù)實施計劃和意見,引導(dǎo)金融機構(gòu)對信貸投向進行合理安排和調(diào)整,加大對具有一定生產(chǎn)規(guī)模的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金扶持力度。人民銀行可以通過支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)等相關(guān)政策進行調(diào)控,從而促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。再次,構(gòu)建有效的信貸風(fēng)險預(yù)警指標體系。了解農(nóng)業(yè)項目的發(fā)展狀況、生產(chǎn)周期以及資產(chǎn)質(zhì)量等情況,從而對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的信貸風(fēng)險進行有效評估,并在金融系統(tǒng)中發(fā)布信息,適當開展政策指導(dǎo)與調(diào)整工作,從而有效預(yù)防農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險。最后,完善信用建設(shè)與評價體系。建設(shè)完善的信用制度體系,通過各類媒體大力宣傳信用評價。將不良信用者進行公布并拉入黑名單,同時實行相應(yīng)的懲戒和信用再造,促使人們提高對信用體系的重視,從而促進農(nóng)業(yè)金融協(xié)調(diào)發(fā)展。2.2金融部門應(yīng)制定完善的制度,明確職責(zé)。根據(jù)我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際需求,制定完善的制度,對相關(guān)金融部門的職責(zé)進行明確分工,加大金融部門對農(nóng)業(yè)企業(yè)的支持力度。首先,農(nóng)業(yè)銀行要提高機構(gòu)運作效率,做好職能轉(zhuǎn)換工作。通過小額扶貧貸款、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等方式,以政策性信貸的方式積極開展助農(nóng)貸款業(yè)務(wù),還可以適當開展糧食加工等商業(yè)性信貸業(yè)務(wù)。對支農(nóng)布局進行重新規(guī)劃,對龍頭企業(yè)、規(guī)模農(nóng)戶、農(nóng)村建設(shè)等進行重點支持。其次,農(nóng)村信用社應(yīng)當以小額農(nóng)戶貸款和聯(lián)戶聯(lián)保貸款為基礎(chǔ),對農(nóng)戶種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工以及其他農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營等進行資金支持。再次,制定相應(yīng)的金融服務(wù)公約,對其他金融機構(gòu)進行引導(dǎo),使其參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,改善農(nóng)戶資金短缺的狀況。還可以引導(dǎo)民間自發(fā)性的金融支持,從多方面解決農(nóng)村資金缺乏問題。2.3完善信貸創(chuàng)新和風(fēng)險定位體系。首先,開展多樣化的信貸業(yè)務(wù)。金融機構(gòu)要在現(xiàn)有的信貸種類基礎(chǔ)上,對信貸業(yè)務(wù)進行創(chuàng)新,開展多樣化的信貸業(yè)務(wù),加強信貸種類的開發(fā)工作。例如針對產(chǎn)業(yè)鏈中的個體農(nóng)戶,可以通過龍頭企業(yè)進行擔保貸款,使其形成利益關(guān)系,促使個體農(nóng)戶向規(guī);(jīng)營方向發(fā)展;對具有一定生產(chǎn)規(guī)模的農(nóng)戶,可以實行抵押貸款;對普通產(chǎn)業(yè)化企業(yè),可以實行協(xié)議貸款,協(xié)議貸款可以先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門拿出3%~4%的財政收入作為協(xié)議貸款風(fēng)險補償金存入金融機構(gòu),一旦出現(xiàn)風(fēng)險,先用這部分資金進行償還,剩余部分由貸款企業(yè)和政府部門按照一定比例分別進行償還。對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實行資產(chǎn)抵押貸款時,政府部門可以進行協(xié)調(diào),以多家企業(yè)聯(lián)保的方式開展。其次,提升金融服務(wù)質(zhì)量。金融服務(wù)部門除處理信貸業(yè)務(wù)外,還要開展匯兌、結(jié)算、票據(jù)以及理財?shù)葮I(yè)務(wù)。特別是地方農(nóng)村信用社要加強業(yè)務(wù)電子化,提升工作人員的整體素質(zhì),使業(yè)務(wù)更加快捷高效的開展。再次,完善風(fēng)險定價體系。金融機構(gòu)要根據(jù)市場風(fēng)險評估建立完善的風(fēng)險定價體系,對農(nóng)業(yè)市場進行科學(xué)有效分析,根據(jù)市場風(fēng)險進行合理的貸款定價,在提高金融服務(wù)效率的同時,公平開展金融服務(wù),實現(xiàn)效益與信譽的有機統(tǒng)一。2.4完善政府扶持政策,引導(dǎo)社會資金投入。首先,各相關(guān)政府部門要建立相應(yīng)的扶持政策,指導(dǎo)金融行業(yè)的工作有序開展,從而起到維持市場秩序的作用。其次,地方政府可以將每年的支農(nóng)資金按照一定的比例,以項目融資貼息的方式進行支付,引導(dǎo)其他社會金融機構(gòu)投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。再次,對于優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),可以考慮讓其發(fā)行短中期債券或者加入創(chuàng)業(yè)板市場,開展多種渠道和多種方式的融資。最后,政府還可以結(jié)合金融部門根據(jù)農(nóng)戶的實際情況和生產(chǎn)需求開展財產(chǎn)抵押貸款。農(nóng)民可通過房屋抵押辦理個人經(jīng)營貸款,還可以通過林權(quán)、土地抵押進行大額度的貸款業(yè)務(wù)。針對專業(yè)種植大戶的貸款服務(wù)可以在貸款期限和額度上給予扶持,如將額度提升到1000萬,貸款期限可長達5年等,還可以進行大中型農(nóng)機具的抵押、農(nóng)副產(chǎn)品抵押以及“公司+農(nóng)戶”等“三農(nóng)”特色擔保方式提供貸款服務(wù)。
3結(jié)束語
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展離不開優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。要不斷完善相關(guān)金融政策,并根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展實際情況制定相應(yīng)的金融服務(wù)實施計劃。金融部門自身也要完善制度,明確各崗位的職責(zé)分工,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。政府相關(guān)部門需要大力扶持,建立相應(yīng)的幫扶政策,對金融行業(yè)進行指導(dǎo),維護市場秩序,發(fā)揮政府功能,引導(dǎo)更多的社會金融機構(gòu)參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供強有力的金融服務(wù)保障。只有這樣才能使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到快速有效的發(fā)展,從而為我國整體經(jīng)濟的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
農(nóng)業(yè)服務(wù)調(diào)研報告2
一、基層農(nóng)業(yè)部門信息服務(wù)工作的組織形式和工作定位
。ㄒ唬┙M織形式
xx區(qū)轄龍寶、天城、五橋三移民開發(fā)區(qū),共92個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦。xx區(qū)農(nóng)業(yè)局下設(shè)信息中心,三開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)局都設(shè)有專門信息部門,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦設(shè)有農(nóng)技站。20xx年我局在余家、李河、分水、響水、甘寧、九池、白土、新田、龍駒、走馬十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立信息服務(wù)站,為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置方正飛越三6230品牌電腦一臺和方正文繪1000c彩噴打印機一臺。并對100多名農(nóng)村信息員進行了為期兩天的計算機基礎(chǔ)知識培訓(xùn),十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站建立后,承擔著本地區(qū)信息服務(wù)工作。今年正在建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站有涼風(fēng)鎮(zhèn)、河口鄉(xiāng)、武陵鎮(zhèn)、鐵爐鄉(xiāng)、熊家鎮(zhèn)、天城鎮(zhèn)、五橋鎮(zhèn)、太龍鎮(zhèn)、白羊鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站均設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站(鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站)。
。ǘ┕ぷ鞫ㄎ
xx區(qū)農(nóng)業(yè)局信息中心負責(zé)全區(qū)農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)、全區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、局中心機房和局域網(wǎng)維護、辦公系統(tǒng)和公眾網(wǎng)建設(shè)維護、綜合信息的整理和對外發(fā)布。三開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)局信息部門負責(zé)本開發(fā)區(qū)的信息體系建設(shè)和管理和網(wǎng)絡(luò)維護,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站開展信息工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站負責(zé)向農(nóng)民直接發(fā)布信息、指導(dǎo)生產(chǎn),對外發(fā)布信息并承擔上級業(yè)務(wù)部門布置的各項信息報表和材料的上報。
二、基層農(nóng)業(yè)部門面向農(nóng)村和農(nóng)民開展信息服務(wù)的方式和現(xiàn)狀
。ㄒ唬﹛x區(qū)農(nóng)業(yè)局向社會提供農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的形式
1、20xx年5月建成xx區(qū)農(nóng)業(yè)局計算機局域網(wǎng),并接入寬帶互聯(lián)網(wǎng)。9月使用xx市農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一開發(fā)的“xx市農(nóng)業(yè)局信息管理系統(tǒng)區(qū)縣版(辦公自動化)”,用戶從互連網(wǎng)通過密碼登陸,用戶擴大到全區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各單位(包括三移民開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)局)和龍頭企業(yè)、重專大戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站、區(qū)各涉農(nóng)部門、各新聞單位和區(qū)分管農(nóng)業(yè)的'領(lǐng)導(dǎo),通過辦公網(wǎng)實現(xiàn)資源共享、信息交流;ミB網(wǎng)登陸方式特別有利于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲取信息并節(jié)約通訊經(jīng)費。
2、xx區(qū)農(nóng)情信息中心、xx區(qū)農(nóng)技站。五橋開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)局20xx年建成的五橋農(nóng)村經(jīng)濟網(wǎng)。
3、、開展農(nóng)作物病蟲可視化預(yù)報。按照區(qū)政府的分工,災(zāi)情方面我局重點負責(zé)農(nóng)作物病蟲災(zāi)害的收集和發(fā)布。為抓好此項工作,20xx年我局投資6萬多元,購置了攝像機、數(shù)碼像機、非線性編輯卡、高配置電腦、雙監(jiān)視器等全套視頻編輯硬件設(shè)備,開展了農(nóng)作物病蟲害的可視化預(yù)報工作,節(jié)目安排在xx區(qū)新聞節(jié)目之后天氣預(yù)報之前的黃金時間播出,在農(nóng)村收視率高達87%,成為我區(qū)農(nóng)村大多數(shù)農(nóng)民必看的電視節(jié)目。通過此節(jié)目,對主要農(nóng)作物病蟲害的發(fā)生和防治方法及時進行了電視預(yù)報,并介紹了大量新農(nóng)藥和農(nóng)作物新品種(通過播放新農(nóng)藥廣告還解決了部分欄目經(jīng)費),使我區(qū)的農(nóng)技宣傳工作上了一個新臺階。
4、與本地新聞機構(gòu)密切合作,萬州日報、三峽都市報、萬州電視臺主要從我區(qū)農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)上獲取農(nóng)業(yè)最新信息和新聞線索,今年采編發(fā)布農(nóng)業(yè)新聞34條,在《萬州日報》開辟《金土地》欄目,宣傳農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)業(yè)新思路。
5、積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、中介組織、經(jīng)紀人和種養(yǎng)經(jīng)營大戶加入全國農(nóng)業(yè)信息聯(lián)播“一站通”,鼓勵他們利用“一站通”開展信息服務(wù)。充分發(fā)揮其積極作用,為其分配“一站通”代碼,指導(dǎo)他們上網(wǎng)查詢資料、發(fā)布信息。
6、建立農(nóng)產(chǎn)品市場價格采集點,為農(nóng)民提供市場信息服務(wù)。
7、編制《農(nóng)情快報》,向社會各界宣傳。
8、建立重點企業(yè)家、重點戶通訊錄,不定期提供信息,聯(lián)系企業(yè)35家、重點戶180戶,如魚泉榨菜廠、太白酒廠、三峽果汁廠、利民糧油加工廠等。
9、開展科技下鄉(xiāng)活動,每年定期開展科技下鄉(xiāng)活動,宣傳農(nóng)業(yè)科技知識、農(nóng)業(yè)技術(shù)。
10、通過示范點(示范園區(qū))傳遞信息。
農(nóng)業(yè)服務(wù)調(diào)研報告3
公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障,也是農(nóng)業(yè)部門推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要抓手。xx市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)如何?帶著這個問題,市政協(xié)組織部分委員、專家組成調(diào)研組對此進行了專題調(diào)研。
一、我市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的基本情況
我市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)
二、我市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系存在的主要問題
在調(diào)研中我們感到,我市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系還很不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,一些突出的困難和問題亟需認真解決。
。ㄒ唬┕嫘赞r(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的目標需進一步明確
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,不僅需要經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織提供服務(wù),更需要政府對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供公共性的服務(wù)。在調(diào)研中我們感到,有的區(qū)(市)縣對建設(shè)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系,認識不到位,缺乏系統(tǒng)工作目標。因而,抓公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)時,力度不夠,工作不落實,有的地方甚至還出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)服務(wù)體系“線斷、網(wǎng)破、人散”的嚴重情況。
。ǘ┕嫘赞r(nóng)業(yè)服務(wù)的機構(gòu)設(shè)置需進一步完善
以來,我市對農(nóng)業(yè)行政管理體制和公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系進行了改革和創(chuàng)新,有的區(qū)(市)縣農(nóng)業(yè)部門進行了改革,并組建了新機構(gòu),但公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)的機構(gòu)卻沒有進行相應(yīng)的改革與創(chuàng)新,形成了“局中局、局中辦、局里有中心、辦里有中心”,難以發(fā)揮作用;多數(shù)區(qū)(市)縣設(shè)立了農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機片區(qū)站,有效地開展了服務(wù),但有的區(qū)(市)縣卻是應(yīng)付了事。在設(shè)立農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機片區(qū)站上虛晃一槍,形成了“有站無人、有人無站”;有的區(qū)(市)縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機片區(qū)站的管理關(guān)系沒有理順,職責(zé)不清,管理不到位,既影響了作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的職能發(fā)揮,也使片區(qū)站的工作難以有效開展;有的區(qū)(市)縣農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機片區(qū)站設(shè)置得不夠合理,服務(wù)范圍過大,不利于方便群眾,有效服務(wù);有的區(qū)(市)縣農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機片區(qū)站設(shè)置較分散,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有進一步整合和綜合利用的空間。
。ㄈ┕嫘赞r(nóng)業(yè)服務(wù)體系的基礎(chǔ)需進一步強化
在調(diào)研中我們感到,農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是近年來我市農(nóng)村各類公共服務(wù)體系建設(shè)中較差的。一是辦公條件差。市和縣級的公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)都程度不同地存在缺辦公用房、缺設(shè)備,設(shè)施簡陋不配套、整體辦公條件差等問題。有的縣級公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)由于一個單位沒有集中的辦公用房,被迫分成七、八個地點辦公,據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計,全市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)租用或借用辦公場地辦公的占95%以上;縣級和片區(qū)站缺乏專用儀器設(shè)備和必要的配套設(shè)施的占80%以上;縣級和片區(qū)站無機動交通工具的占73%以上;近遠郊三分之二的區(qū)(市)縣片區(qū)站沒有集中統(tǒng)一的辦公場所。二是人員專業(yè)狀況堪憂。組建農(nóng)業(yè)片區(qū)站時,全市錄用的片區(qū)站人員中,
三、我市公益
性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的建議
針對我市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)存在的問題,我們認為,我市要率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,就必須建立高標準的與之相適應(yīng)的`農(nóng)業(yè)服務(wù)體系作為保障。我市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的條件具備、時機成熟,應(yīng)當在深化改革、增加投入、強化基礎(chǔ)、完善體系、提供服務(wù)、增強效能上下功夫。為此,提出如下建議:
。ㄒ唬┮M一步深化公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)重要性的認識公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè),是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進“試驗區(qū)”建設(shè)的重要任務(wù),是解決“三農(nóng)”問題、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容,是開拓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新局面、強化農(nóng)村公共服務(wù)的重要保障,是健全農(nóng)業(yè)支持保護體系、實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體,是農(nóng)業(yè)部門“管”農(nóng)業(yè)的重要手段。我們應(yīng)當把公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)放到重要議事日程上。牢固樹立抓公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè),就是抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的夯實,就是抓“三農(nóng)”工作,就是抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,就是抓新農(nóng)村建設(shè)的觀念,切實加強對公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),切實推進公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)。
。ㄋ模┮M一步加強公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)我市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵,應(yīng)放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
上。建議按照“三化”(規(guī)范化、標準化、現(xiàn)代化)、“五有”(有辦公場所、有設(shè)施設(shè)備、有專業(yè)隊伍、有工作經(jīng)費、有規(guī)章制度)的要求夯實基礎(chǔ)設(shè)施(見:附件3、附件4)。關(guān)于市級公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)。應(yīng)通過現(xiàn)有資源的整合、資產(chǎn)置換和市財政投入等辦法,統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)具有綜合服務(wù)功能的市級公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的辦公用房,完善其設(shè)施設(shè)備,使之真正成為全市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的龍頭。關(guān)于區(qū)(市)縣公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)。應(yīng)整合現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機等服務(wù)資源,采取市、縣財政支持,市財政承擔大頭的辦法,統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)縣級公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦公用房,配備必要的設(shè)施設(shè)備,使之真正成為承上啟下的公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的紐帶。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)。按照“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理)的原則,采取市和縣兩級財政投入,市財政占大頭的辦法,建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的辦公用房,配備基本的設(shè)施設(shè)備,使之真正成為公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的基礎(chǔ)。關(guān)于村級公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)。村級公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)直接面對千家萬戶。在建設(shè)上,不宜大興土木,應(yīng)利用村的“活動中心”,調(diào)劑出一塊作為服務(wù)基點的辦公用房,再配備必要的設(shè)施,使之能真正開展有效服務(wù)。
。┮M一步推動經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的配套建設(shè)在抓好公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的同時,還應(yīng)堅持以市場為導(dǎo)向,著力推動經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的發(fā)展,使之與公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系相得益彰。為此,建議應(yīng)著手制定和實施經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展,包括農(nóng)技、動防、繁育、農(nóng)產(chǎn)品安全、金融、擔保、保險、產(chǎn)權(quán)交易、防災(zāi)減災(zāi)等在內(nèi)的整體規(guī)劃;著手制定和出臺鼓勵經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展的政策措施,使其健康發(fā)展。
農(nóng)業(yè)服務(wù)調(diào)研報告4
最近,筆者就如何加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)的問題在桃江縣進行了調(diào)查研究,從中得到幾點啟示:
農(nóng)業(yè)發(fā)展必須有一個健全的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系:
一、健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系,可以推進農(nóng)業(yè)技術(shù)進步,使農(nóng)業(yè)科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
現(xiàn)實情況表明,農(nóng)業(yè)科技成果的推廣、運用,離不開健全完善的科技服務(wù)體系,否則科技成果和適用技術(shù)就不能被廣大群眾所掌握,就不能得到很好地轉(zhuǎn)化,F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)先進縣并不是缺少技術(shù)、缺少科技成果,而是有技術(shù),缺乏推廣途徑和手段,技術(shù)干部大都停留在上面,作用沒有得到很好的發(fā)揮。只有建立健全科技服務(wù)體系,才能把科技成果送到千家萬戶和各個生產(chǎn)環(huán)節(jié),使科技成果的研制者、傳播者、接受者能夠融為一體。
二、健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系,可以緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低的矛盾,提高農(nóng)民經(jīng)營農(nóng)業(yè)的積極性。
從桃江農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐看,科技在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收中所起作用表現(xiàn)得越來越大。去年全縣通過配方施肥技術(shù),擴大雜交水稻、“雙底”油菜優(yōu)良品種的種植面積,推廣免耕農(nóng)作制度,推廣畜禽、魚配套飼養(yǎng)技術(shù)等科技措施,增加經(jīng)濟效益約5200萬元。據(jù)18個科技推廣較好的村調(diào)查,每工日的純收入由過去的15元提高到現(xiàn)在的30元,務(wù)農(nóng)的純收入能高于從事二、三產(chǎn)業(yè)的收入,這就能在一定程度上緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低的矛盾,穩(wěn)定農(nóng)戶科學(xué)種田、科學(xué)經(jīng)營的積極性。
三、健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系,可以逐步完善在“戶為基礎(chǔ)”的條件下發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,為改革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提供示范。
如何在家庭聯(lián)產(chǎn)承包形式不變的條件下,把科技網(wǎng)絡(luò)向村、組、戶延伸,這是生產(chǎn)力發(fā)展對生產(chǎn)關(guān)系提出的要求。倘若我們以科技服務(wù)為橋梁,把以“戶為基礎(chǔ)”的生產(chǎn)單位同社會化生產(chǎn)聯(lián)系起來,大面積推廣科研試驗總結(jié)出來的成功經(jīng)驗,實行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù),既可以改革傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,又可以為發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件。
農(nóng)業(yè)科技服務(wù)在糧食高產(chǎn)區(qū)處于滯后狀態(tài):
一、雖有體系,但機構(gòu)配置本末倒置。主要是“兩個不順”:
一是體制設(shè)置沒有理順?h一級成立的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心,目前無法協(xié)調(diào)四站(糧油站、經(jīng)作站、土肥站、植保站)、一所(農(nóng)科所)、一校(農(nóng)校)之間的關(guān)系。教育、科研、推廣、生產(chǎn)體系之間各網(wǎng)一面,缺乏配套性協(xié)作。
二是人員配置沒有理順。全縣縣鄉(xiāng)兩級共有各類農(nóng)業(yè)科技人員254人,其中縣一級農(nóng)技人員占70.3%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級占29.7%。村沒有配備農(nóng)技員,技術(shù)推廣工作則由村級班子負責(zé)傳遞。這種倒寶塔型人員配置結(jié)構(gòu),既與農(nóng)技推廣相脫節(jié),又與網(wǎng)絡(luò)延伸相抵觸。這“兩個不順”使科技傳遞出現(xiàn)“斷層”,網(wǎng)絡(luò)分布出現(xiàn)“斷面”,專業(yè)指導(dǎo)出現(xiàn)“斷線”等服務(wù)滯后現(xiàn)象。
二、雖然運轉(zhuǎn),但措施配套脫節(jié)錯位。
一是少數(shù)地方搞農(nóng)技推廣,各自為陣,單項技術(shù)之間缺乏有機結(jié)合。有的科研人員熱衷于室內(nèi)研究,不愿從事大田試驗?蒲谐晒婚e置的情況也很突出。二是技術(shù)與投入脫節(jié)。近幾年農(nóng)技部門經(jīng)費不足的困難比較突出,有的正常農(nóng)技活動也被壓縮。
三、雖有服務(wù),但層次很低囿于表面。
一是服務(wù)項目缺乏產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的系列化服務(wù);
二是服務(wù)質(zhì)最缺乏高效、低耗、優(yōu)質(zhì)的規(guī)范化服務(wù);
三是服務(wù)方式缺乏技農(nóng)貿(mào)一體化的多樣化服務(wù);
四是服務(wù)體系缺乏技術(shù)、資金、物資三配套的標準化服務(wù)。這種低層次的服務(wù),往往形成星與點之間的輻射盲區(qū),放棄了內(nèi)圍死角;少數(shù)農(nóng)技推廣單位甚至把主要力量放在不是搞技術(shù)推廣,而是搞經(jīng)營上,即使搞了些科技推廣項目,也是高價收費,超出了農(nóng)民的承受能力,給科技成果轉(zhuǎn)化、推廣工作帶來了一定消極作用。
建設(shè)縣級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的現(xiàn)實途徑:
一、針對多成份、多門類的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟格局,調(diào)整農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系,把科技服務(wù)的主攻點放在村一級。
根據(jù)桃江縣實際,縣級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系應(yīng)當建成頭輕(縣一級)、腰硬(鄉(xiāng)一級)、腿粗(村一級)、腳大(科技示范戶)的寶塔型結(jié)構(gòu)。這是近期內(nèi)要解決好的重要問題。筆者的思路是:
第一,調(diào)整縣級,重點是“減肥”。理順農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心與站、所、校之間的關(guān)系,使掛帥的有實權(quán),充分發(fā)揮其指揮協(xié)同職能;對功能相同,職能相近的重疊機構(gòu),可以作適當調(diào)整和合并,把富余的科技人員下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去;采取“三不變”輪換制的.辦法,鼓勵科技人員下基層搞示范、搞承包,對出類拔萃的農(nóng)技人員可直接分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任農(nóng)技推廣的領(lǐng)導(dǎo)工作。
第二,充實鄉(xiāng)一級,重點是補齊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)要采取“兩條腿”走路的方針,技術(shù)人員的配備原則上要保持在50%以上,在科技力量調(diào)配上要注意向邊遠地區(qū)傾斜;農(nóng)技服務(wù)內(nèi)容可由生產(chǎn)過程中的服務(wù)逐步向產(chǎn)前、產(chǎn)后全過程方面發(fā)展。不能一步到位的可分階段按規(guī)劃實施。經(jīng)濟實力不足的,宜走多渠道籌措資金的辦法,不宜向農(nóng)民攤派抽薪。
第三,強化村一級,重點是完善。組織上要健全村農(nóng)技綜合服務(wù)隊,配齊農(nóng)技員,也可根據(jù)本村特點,配置畜技員、魚技員等。為減輕群眾負擔,有技術(shù)的村干部可以交叉任職。在技術(shù)指導(dǎo)上以面對面、手把手的輔導(dǎo)為主,也可用示范戶的辦法,一戶帶十戶,十戶帶全村。
二、針對多層次、多內(nèi)容的農(nóng)業(yè)技術(shù)工作機構(gòu),分解職能,從實處起步,把服務(wù)的立足點放在科技成果轉(zhuǎn)化、推廣上。
縣一級農(nóng)業(yè)職能機構(gòu)有數(shù)十個,若加上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級,機構(gòu)更多,如何搞好各部門分工,很值得研究。有計劃地分解,避免不必要的重復(fù),防止無效勞動,很有必要。筆者設(shè)想科研機構(gòu)的主戰(zhàn)場,就在引進科研成果、試驗科研成果、比較科研成果等方面做文章,研究課題可分解到人,完成時間也可一并落實。農(nóng)技工作部門則把工作的重點放在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、推廣上?筛鶕(jù)本地區(qū)的實際,抓住能啟動全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大踏步發(fā)展的帶有全局性、關(guān)鍵性的重大科技項目進行重點突破、推廣;也可選擇投資少、見效快、周期短、效益高,并與現(xiàn)有重大科技成果相結(jié)合的項目進行推廣,促進科技推廣向廣度和深度發(fā)展。
三、針對低素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu),改進農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)方法,把科技培訓(xùn)的著力點放在田間示范傳遞上。
由于歷史的原因,目前農(nóng)業(yè)勞動力普遍存在低文化、低素質(zhì)的問題,難以適應(yīng)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、自然經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的要求。如何提高科技在農(nóng)村的接受程度,現(xiàn)階段除了加強農(nóng)村勞力的培訓(xùn)、教育外,
比較現(xiàn)實的途徑是要把科技培訓(xùn)著力點放在田間示范傳遞上。一是進一步發(fā)展壯大農(nóng)村科技示范戶、專業(yè)戶隊伍,使之遍及全縣所有村組。二是農(nóng)技人員要與農(nóng)民實行面對面的技術(shù)指導(dǎo)。用田頭講座、田頭診斷、田頭示范等形式,把技術(shù)直接送到千家萬戶?h農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校,應(yīng)把培訓(xùn)重點優(yōu)先放在村農(nóng)技員和“兩戶”隊伍上,并逐年輪換,以從根本上提高勞動者的素質(zhì)。四、針對多機制、多功能的農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)實體,把經(jīng)營的出發(fā)點放在無償或低償服務(wù)上。農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)組織,應(yīng)端正指導(dǎo)思想,處理好服務(wù)與經(jīng)營的關(guān)系,立足“圍繞服務(wù)搞經(jīng)營、辦好實體促服務(wù)”,強化為農(nóng)服務(wù)意識。對常規(guī)、普及技術(shù)實行無償服務(wù),開方配藥、適用技術(shù)實行低償服務(wù),高難技術(shù)實行有償服務(wù)。同時,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級要合理配置好服務(wù)與經(jīng)濟的力量,在自食有余的情況下,力爭使多數(shù)民辦技術(shù)人員從事農(nóng)技服務(wù)、推廣工作。
湖南桃江縣委政策研究室:六的云
農(nóng)業(yè)服務(wù)調(diào)研報告5
為全面掌握河南省xx市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作情況,總結(jié)經(jīng)驗,查找不足,研究對策,更好地做好農(nóng)業(yè)信息化工作,加快我市農(nóng)業(yè)信息化進程,助推社會主義新農(nóng)村建設(shè),市農(nóng)業(yè)局、市移動公司組織聯(lián)合調(diào)查組,于20xx年3月14日—17日,對我市兩縣三區(qū)10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站、8家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、6個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織及20家種植、養(yǎng)殖大戶進行了實地調(diào)研,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)基本現(xiàn)狀
。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)信息化對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)揮了重要作用。目前,我市的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、種植、養(yǎng)殖大戶及農(nóng)民經(jīng)紀人的信息化意識不斷增強,信息運用取得明顯成效。20xx年市農(nóng)業(yè)信息中心通過互連網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息18000多條,通過手機短信發(fā)送農(nóng)業(yè)信息100多萬條戶,及時準確地為農(nóng)民提供了政策、技術(shù)、市場等信息,使農(nóng)民獲得信息后,取得了明顯的經(jīng)濟效益。召陵區(qū)老窩鎮(zhèn)下堤于村辣椒經(jīng)紀人于樹理20xx年購買電腦,接通互聯(lián)網(wǎng),經(jīng)常上網(wǎng)查詢政策信息、技術(shù)信息、市場信息等,對同行和群眾無償提供信息服務(wù),帶動致富人數(shù)達400人。20xx年于樹理從網(wǎng)上了解到辣椒價格將有很大上升空間,及時以每公斤10元的價格收購5萬公斤,在較短時間內(nèi)全部以每公斤20元的價格出售,獲得經(jīng)濟效益數(shù)十萬元。臨潁縣王崗鎮(zhèn)梁崗村的辣椒經(jīng)紀人黃根民20xx年8月在xx農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、湖南辣椒網(wǎng)上發(fā)布了辣椒供應(yīng)信息,當月湖南省就有一家經(jīng)銷商與其聯(lián)系,一次交易就出售辣椒70多噸。
。ǘ┤修r(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系初步形成。20xx年我市建成了市級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺,20xx年成立了市農(nóng)業(yè)信息中心,配備了專業(yè)信息技術(shù)人員。舞陽縣、臨潁縣、源匯區(qū)、郾城區(qū)建成了4個縣級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。20xx年建成了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站44個;培訓(xùn)骨干農(nóng)民信息員106名,分布在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。農(nóng)業(yè)信息化示范村建設(shè)扎實推進,規(guī)模逐步擴大。市農(nóng)業(yè)局還組織20多名專家及技術(shù)人成立了涵蓋農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖、林果種植等10多個專業(yè)的專家組,開通了專家手機熱線,及時解答農(nóng)民群眾咨詢。市縣鄉(xiāng)村四級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系初步形成。
。ㄈ┺r(nóng)民信息化意識不斷增強,信息需求不斷拓寬。這次調(diào)查的8家農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)信息化意識普遍增強,配有上網(wǎng)設(shè)備、專業(yè)的信息技術(shù)人員,臨潁縣聯(lián)泰食品有限公司、召陵區(qū)康達實業(yè)有限公司已建有自己的網(wǎng)站,宣傳企業(yè)形象,展示產(chǎn)品,提高知名度。郾城區(qū)新店鎮(zhèn)周莊草莓種植大戶權(quán)國強經(jīng)常到鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站上網(wǎng)查詢信息,帶動了周邊農(nóng)戶草莓品種、種植技術(shù)的更新,提高了經(jīng)濟效益。在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),農(nóng)民對信息的需求也在不斷拓寬,農(nóng)民關(guān)心的不僅是種植、養(yǎng)殖技術(shù)信息,農(nóng)村政策、農(nóng)村文化等信息同樣受到農(nóng)民關(guān)注。種植、養(yǎng)殖大戶及農(nóng)民經(jīng)紀人對信息需求方面更加廣闊,不是僅局限于掌握當?shù)匦畔,還要了解全國的市場行情、產(chǎn)品信息和供求情況等。
(四)采取多種形式,開辟多種渠道為農(nóng)民提供信息服務(wù)。為加快農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展,促進農(nóng)民增收,我市采取多種形式,開辟多種渠道為農(nóng)民提供信息服務(wù)。市農(nóng)業(yè)局與市移動公司20xx年合作共同推進農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),通過移動短信平臺為農(nóng)民免費提供信息服務(wù),目前,接收到農(nóng)業(yè)信息的農(nóng)民手機用戶已發(fā)展到近20萬戶;20xx開展開展“送科技、送信息、送文化”三下鄉(xiāng)活動6次,舉辦專家現(xiàn)場咨詢活動20場次,接受農(nóng)民咨詢達2萬多人次;印發(fā)農(nóng)村政策、市場信息、技術(shù)信息等宣傳資料20xx0多份,發(fā)放農(nóng)業(yè)科技書籍500多冊,編發(fā)《農(nóng)業(yè)信息》53期。
。ㄎ澹┺r(nóng)業(yè)信息帶動了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織進一步發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展,廣大農(nóng)民,特別是農(nóng)民經(jīng)紀人及種植、養(yǎng)殖大戶信息化意識的提高,對信息的需求日趨增加,通過農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,為農(nóng)民提供信息服務(wù),成為一種行之有效的信息傳遞模式。召陵區(qū)老窩鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟合作組織工會聯(lián)合會配備了上網(wǎng)設(shè)備和專職信息員,免費為農(nóng)民提供信息查詢和發(fā)布服務(wù);設(shè)立了農(nóng)業(yè)科技書籍專柜,免費供農(nóng)民借閱。源匯區(qū)空冢郭鄉(xiāng)金色農(nóng)莊種(養(yǎng))殖協(xié)會組織開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn),發(fā)布市場信息,引導(dǎo)農(nóng)民運用新技術(shù)、新成果,掌握市場動態(tài)。信息傳播、交流促進了農(nóng)民增收,增強了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的輻射帶動作用,同時帶動了自身的進一步發(fā)展。
二、存在問題
農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是一項龐大的社會系統(tǒng)工程,也是一個長期而復(fù)雜的過程。我市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)雖然取得了一些成績,但還存在著一些突出問題。
。ㄒ唬┲匾暢潭扔写岣摺別單位有關(guān)干部和工作人員對農(nóng)業(yè)信息化認識不到位,沒有認識到農(nóng)業(yè)信息化對加速改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要意義,對農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)的重要性認識不足,把農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)簡單地看作是電腦網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的認識不足,重視程度不夠,影響了農(nóng)業(yè)信息化的快速推進。
(二)發(fā)展不平衡。目前我市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展不平衡。大部分縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的農(nóng)業(yè)信息化工作已經(jīng)有了明顯成效,在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用,但也有個別縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)推進緩慢,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站和農(nóng)民信息員作用沒有很好發(fā)揮,縣(區(qū))之間、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展不平衡,影響了我市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的整體進程。
(三)信息服務(wù)體系不夠完善。目前我市僅源匯區(qū)、召陵區(qū)經(jīng)編委批準成立了專門的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機構(gòu),其他縣(區(qū))均沒有專門的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機構(gòu)和專職工作人員。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站輻射面小,距離較遠的農(nóng)民到農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站查詢信息很不方便,信息傳遞相對較慢,對于時效性強的.信息就失去了意義;鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站工作人員少,掌握知識不夠系統(tǒng),信息服務(wù)能力需要進一步加強。村級的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系比較薄弱,全市村級信息服務(wù)點數(shù)量少,覆蓋面小,不能完全滿足廣大農(nóng)民群眾的信息需求。
(四)資金投入不足,網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)雖已具備了一定基礎(chǔ),但市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè)缺乏后續(xù)資金投入,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站無財政資金投入,網(wǎng)絡(luò)完善及維護和農(nóng)村信息員培訓(xùn)經(jīng)費不足。網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、信息采集設(shè)備老化,市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機構(gòu)的信息采集、整理和發(fā)布手段都比較落后,信息處理、傳播過程緩慢,影響了信息發(fā)布的時效性。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,全市農(nóng)村上網(wǎng)用戶6000多戶,占全市農(nóng)戶51.97萬戶的不足1.5%,部分農(nóng)戶雖已購置電腦,但無法上網(wǎng)。
。ㄎ澹┬畔①Y源缺乏有效整合。目前農(nóng)業(yè)信息資源主要以農(nóng)業(yè)部門和涉農(nóng)部門擁有為主,信息分布比較分散,缺乏有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理機制,各涉農(nóng)部門之間以及各部門上下級之間的信息溝通渠道不暢、共享程度低。同時,在信息分類、分級、收集渠道和信息應(yīng)用環(huán)境等方面還沒有形成統(tǒng)一的標準體系,信息結(jié)構(gòu)不盡合理。
(六)農(nóng)村信息員隊伍不健全,農(nóng)民信息化意識不強。目前我市農(nóng)民信息員隊伍規(guī)模小,服務(wù)能力不夠強,信息互動性差,農(nóng)民迫切需要的信息反饋不及時,導(dǎo)致部分信息不準確或失去時效性。農(nóng)民信息化意識不夠強,接收信息、利用信息能力弱,成為農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的重要制約因素。
三、幾點建議
農(nóng)業(yè)信息化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐,是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,也是一個艱巨而復(fù)雜的過程。因此,必須從我市實際情況出發(fā),以服務(wù)“三農(nóng)”、助推社會主義新農(nóng)村建設(shè)為中心,以促進農(nóng)民增收為根本,扎實地開展工作,快速推進我市農(nóng)業(yè)信息化進程。
。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo),提高認識。推動農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展對促進我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,增加農(nóng)民收入,加強城鄉(xiāng)之間溝通,培育新型農(nóng)民,助推我市社會主義新農(nóng)村建設(shè),構(gòu)建和諧社會具有重要作用。要在思想上高度重視,明確農(nóng)業(yè)信息化工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,把信息化工作作為服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民,推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要措施,作為密切聯(lián)系群眾的重要手段,切實加強領(lǐng)導(dǎo),縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要有領(lǐng)導(dǎo)兼管此項工作,明確工作職責(zé),做好我市農(nóng)業(yè)信息化工作。
(二)加大資金投入力度,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我市農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施普遍比較落后,要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化的快速發(fā)展,提高我市農(nóng)產(chǎn)品競爭力、增加農(nóng)民收入,促進社會主義新農(nóng)村建設(shè),各級政府必須加大資金投入力度,改善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,加大政策支持力度,為發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化創(chuàng)造有利條件和提供有力保障。
(三)完善信息服務(wù)體系。一是加強市級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè)。進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施,提高工作效率,使市級農(nóng)業(yè)信息化工作步入更加規(guī)范、穩(wěn)定的發(fā)展道路,為加快全市農(nóng)業(yè)信息化進程打下堅實的基礎(chǔ)。二是加強縣級信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)下延步伐,促進全市農(nóng)業(yè)信息化的穩(wěn)步發(fā)展。加強郾城區(qū)、源匯區(qū)、臨潁縣、舞陽縣農(nóng)業(yè)信息中心已有網(wǎng)絡(luò)平臺的升級、維護、完善、更新工作,重點抓好召陵區(qū)、高新區(qū)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站的開發(fā)與建設(shè)工作。三是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站建設(shè)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站的基礎(chǔ)設(shè)施,加強規(guī)范化、制度化管理,提高服務(wù)手段和服務(wù)能力,充分發(fā)揮其上傳下達作用。四是加強信息示范村建設(shè)。不斷擴大信息示范村規(guī)模,抓典型,充分發(fā)揮輻射帶動作用,促進農(nóng)業(yè)信息化在農(nóng)村的快速發(fā)展。五是加強農(nóng)民信息員隊伍建設(shè)。通過多形式、多層次加大農(nóng)民信息員的培訓(xùn)力度,不斷壯大農(nóng)民信息員隊伍,提高農(nóng)民信息員整體素質(zhì),增強農(nóng)村基層科技信息服務(wù)的實力和活力。
(四)加強協(xié)調(diào),通力合作,進一步拓寬信息渠道。在開發(fā)利用互聯(lián)網(wǎng)信息資源的同時,要充分利用現(xiàn)有的廣播電視網(wǎng)絡(luò)、電話網(wǎng)絡(luò)、報刊雜志等傳播媒體,搭建多種信息服務(wù)平臺,以滿足不同層次信息用戶的需求。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、種植養(yǎng)殖大戶和農(nóng)民經(jīng)紀人等信息重點用戶上網(wǎng),并給予相應(yīng)的資金扶持、技術(shù)支持。盡快開通“12316”農(nóng)業(yè)系統(tǒng)公益服務(wù)統(tǒng)一專用號碼,以滿足農(nóng)民千家萬戶、千差萬別的信息需求。
(五)加強隊伍建設(shè),提高信息質(zhì)量。要不斷加強農(nóng)業(yè)信息專家隊伍和農(nóng)民信息員隊伍建設(shè),提高我市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人員的整體素質(zhì),完善市、縣、鄉(xiāng)、村信息互通機制,提高信息服務(wù)質(zhì)量。擴大農(nóng)業(yè)信息的覆蓋面,完善農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫,改變宏觀信息多、微觀信息少,外地信息多、本地信息少,生產(chǎn)信息多、市場信息少的狀況。
(六)增強農(nóng)民信息化意識,提高信息利用能力。農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)信息化的應(yīng)用主體,培養(yǎng)其較強的信息意識,使農(nóng)民真正認識到發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化的重要性尤為關(guān)鍵。要進一步加大宣傳培訓(xùn)力度,增強農(nóng)民信息化意識,提高農(nóng)民獲取運用信息的能力,加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
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