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搬遷實施方案
為了確保工作或事情順利進行,時常需要預先制定方案,方案是書面計劃,具有內容條理清楚、步驟清晰的特點。那么優(yōu)秀的方案是什么樣的呢?以下是小編為大家收集的搬遷實施方案,希望對大家有所幫助。
搬遷實施方案1
一、指導思想和工作原則
。ㄒ唬┲笇枷耄阂脏囆∑嚼碚摵汀叭齻代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央農村工作會議精神,堅持開發(fā)式扶貧方針,積極穩(wěn)妥實行移民扶貧,對不具備生產生活條件的貧困村莊群眾實行搬遷安置,動員社會各方力量,增加扶貧資金投入,幫助搬遷群眾改善發(fā)展環(huán)境,加快脫貧致富步伐,實現“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展”的目標。
。ǘ┕ぷ髟瓌t:一是政府引導、村民自愿。政府積極引導,充分尊重村民意見,做到成熟一個村搬遷一個村,不搞突擊行動,不搞強迫搬遷。二是整村搬遷、穩(wěn)步推進。搬遷的村莊需全部農戶搬遷,但可以分期分批進行。三是因地制宜、分類指導。根據當地實際和農戶意愿,實行集中安置和分散安置相結合,農村安置和城鎮(zhèn)安置相結合,建房安置和買房安置相結合,具體安置形式由農戶自行確定。鼓勵農戶到城鎮(zhèn)安置,原則上不搞跨縣(市、區(qū))安置。四是規(guī)劃先行、講求實效。集中建新村安置的,按照先規(guī)劃后建設的要求,實行統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一設計,并切實搞好道路、給排水等基礎設施和公共服務設施建設。村民住宅原則上由農戶按規(guī)劃自行組織建設,不搞統(tǒng)包建房。
二、扶持范圍
離村委會或大村6公里以上、200人以下,且解決“五難”問題成本過大的革命老區(qū)、少數民族地區(qū)、石灰?guī)r地區(qū)等貧困地區(qū)的邊遠分散村莊,以及存在嚴重地質災害的村莊,列入扶持范圍,逐年幫助其搬遷安置。
三、補助標準及要求
(一)補助標準:搬遷建房以農戶自籌資金為主,政府補助為輔。省財政給予搬遷農戶每戶補助1萬元,地級市和縣級財政根據當地實際給予補助。
。ǘ┯嘘P要求:1、原則上以一個家庭為一戶,一個家庭有多個兒子的,未結婚的與父母共作一戶;已結婚的單獨作一戶;全都結婚的,父母跟隨其中一個兒子作一戶。2、在上報年度搬遷計劃前已自發(fā)搬遷離村,并且已建或購買樓房的農戶不列入補助范圍;靠租房或建泥磚房居住的農戶可列入補助范圍。3、搬遷戶數和戶主名單經核定后在村內張榜公布,無異議后上報,凡多報戶數的一律取消補助?h級扶貧辦應設立舉報電話進行監(jiān)督。
四、有關政策
。ㄒ唬┩恋爻邪洜I權。搬遷農戶在原村承包集體的耕地、林地等農用地的經營權不變,并有權自行決定依法流轉。原享有公益林補助的,補助仍歸承包農戶。原則上在安置地不給搬遷戶配置耕地,但有條件配置耕地、林地等農用地的,應依法辦理承包經營手續(xù);在安置地承租土地進行種植、養(yǎng)殖的,應簽訂書面協(xié)議,并經當地村委會鑒證;與安置地村民或集體置換耕地、林地等農用地的,雙方應簽訂置換協(xié)議,經鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所鑒證,并劃出置換地的紅線圖。
。ǘ┱亍0徇w農戶在本行政村內安置的,其宅基地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會協(xié)商解決;搬到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他行政村安置的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與接收安置方協(xié)商安排;與安置地農戶置換宅基地的,雙方應簽訂置換協(xié)議,并經鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所認可。搬遷農戶的宅基地應符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃,并盡量利用荒坡地和空閑地,面積不得超過省規(guī)定標準。涉及占用農用地、未利用地的,按照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定辦理審批手續(xù)。涉及使用林地的,按照《中華人民共和國森林法》的規(guī)定另行辦理使用林地審批手續(xù)。搬遷農戶辦理用地手續(xù)后,相關部門應及時發(fā)給集體土地使用證,已開展辦理房屋所有權證的地方,應及時發(fā)給房屋所有權證,并免除建房的各種行政事業(yè)性收費,只收取集體土地使用證和房屋所有權證的工本費。
(三)戶籍和行政管理。搬遷農戶原則上應將戶口遷入安置地。安置地公安機關按屬地管理原則,及時辦理搬遷農戶的遷移落戶手續(xù)。搬遷農戶入戶后實行屬地化管理,涉及計劃生育、合作醫(yī)療、子女入學、社會保障、民主權利、社會治安、就業(yè)培訓等方面均由安置地政府管理,享受與當地群眾同等的待遇。
(四)其他扶持政策。搬遷農戶從事個體經營、興辦工商企業(yè)的,當地有關部門給予扶持,優(yōu)先發(fā)給經營證照。搬遷村中的農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦各類企業(yè)或者設立個體工商戶的,享受國家和省規(guī)定的優(yōu)惠政策。搬遷農戶開辦農民專業(yè)合作社的,按規(guī)定免收各項工商行政事業(yè)性收費。搬遷農戶符合低保條件的,民政部門優(yōu)先列入低保救助,保障其基本生活。
五、有關部門工作職責和扶持工作的主要內容
各級有關部門要按照職責分工,密切配合,形成合力,切實抓好各項扶持措施的落實。
。ㄒ唬┴斦块T負責按時下達、發(fā)放扶持資金。省財政廳根據確定的年度搬遷計劃下達補助資金。地級市財政部門在收到省下達資金的一個月內,與本級補助資金一并下撥縣級?h級財政部門在收到市下達資金的'一個月內,與本級補助資金一并安排到戶,并根據搬遷農戶的建房進度發(fā)放補助資金,原則上搞好房屋基礎發(fā)給一半補助資金,第一層封頂發(fā)給全部補助資金。
(二)水利部門對集中安置新村修建自來水工程,按其已列入省農村飲水安全工程總體規(guī)劃范圍的人數予以補助。
。ㄈ┙煌ㄟ\輸部門負責扶持集中安置新村的進村公路建設。
。ㄋ模﹪临Y源部門負責優(yōu)先給搬遷村安排宅基地用地指標和辦理審批手續(xù),及時發(fā)給集體土地使用證。
。ㄎ澹┳》砍青l(xiāng)建設部門負責給集中安置的新村搞好規(guī)劃和設計,及時發(fā)給鄉(xiāng)村建設許可證。已開展辦理房屋所有權證的地方,應及時發(fā)給房屋所有權證。
。┝謽I(yè)部門辦理搬遷農戶宅基地使用林地審批手續(xù)時,免收森林植被恢復費。
。ㄆ撸┙逃块T負責安排搬遷戶子女在安置地就近入讀義務教育階段學校,給予享受當地義務教育階段的同等待遇,免繳義務教育借讀費,并在兩年內享受農村困難家庭子女義務教育生活補助。優(yōu)先招收符合條件的搬遷農戶家庭初、高中畢業(yè)生入讀中等職業(yè)技術學校,享受國家助學政策。
。ò耍┤肆Y源社會保障部門要把搬遷農戶勞動力培訓轉移就業(yè)作為全省農村勞動力培訓轉移工作的重點,納入智力扶貧范圍。戶籍農村家庭人均純收入低于1500元的搬遷農戶家庭初、高中畢業(yè)生,優(yōu)先納入智力扶貧范圍,享受免費入讀技工院校等國家助學政策。優(yōu)先免費吸收搬遷農戶家庭45周歲以下、有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的勞動力進行就業(yè)技能培訓,對就業(yè)困難對象提供就業(yè)援助。
(九)供電部門負責扶持集中安置新村通電設施建設,免收增容費,原則上把低壓線路拉到農戶電表前,表后線路及相關設施由農戶出資解決。
其他各級有關部門要按照職責分工和要求做好相關扶持工作。
六、組織領導
整村搬遷工作政策性強,涉及面廣,協(xié)調任務重,工作難度大,各地、各有關部門要切實加強領導,密切配合,確保取得實效。
。ㄒ唬┛h級政府是組織實施搬遷工作的責任主體,要加強對搬遷工作的領導和協(xié)調,認真摸清需搬遷村莊的情況,逐村進行搬遷安置的可行性論證,制訂扶持搬遷規(guī)劃,完善配套政策措施,抓好搬遷安置任務的落實。
。ǘ┌徇w村所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是搬遷安置工作的具體組織者,負責協(xié)調落實安置地點,解決建房宅基地,協(xié)調建設規(guī)劃部門做好新村規(guī)劃和設計,指導搬遷農戶建房,協(xié)調有關部門扶持新村公共基礎設施建設等工作。
。ㄈ└骷壏鲐氜k(老建辦)負責具體管理工作,包括掌握不具備生產生活條件貧困村的情況,擬訂扶持搬遷計劃,檢查督促和指導鎮(zhèn)、村抓好搬遷安置落實等工作?h級扶貧辦(老建辦)要對全縣不具備生產生活條件的貧困村造冊登記,逐級上報省扶貧辦;要加強與同級業(yè)務主管部門協(xié)商,共同研究落實扶持集中安置新村的供電、自來水、公路等基礎設施建設。各地的年度搬遷計劃應會同同級財政部門,報本級政府審定后逐級上報省扶貧辦。省扶貧辦根據各市上報的計劃,會同省財政廳組織專家評審,通過競爭程序確定年度安排計劃方案。
搬遷實施方案2
根據國務院關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的有關文件精神,毛里鄉(xiāng)易地扶貧搬遷工程已列入“十二五”規(guī)劃,對生活在大冠嶺石漠化山區(qū)缺乏生存發(fā)展條件的.農村貧困農戶實行易地扶貧搬遷.為確保工程建設順利進行,特制訂本方案.
一、目標管理
毛里鄉(xiāng)大冠嶺石漠化山區(qū)共5個村181戶836人,對生活在大冠嶺石漠化山區(qū)缺乏生存發(fā)展條件的農村貧困農戶實行易地扶貧搬遷,將采取整合支農資金、融資和群眾自籌資金的方式,新建6個安置點,其中毛里坪村為跨村的集中安置點,建設工期12個月,2015年底全部竣工,切實解決搬?script>s("content_relate");
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