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鄉(xiāng)防汛應(yīng)急預(yù)案3篇
在平日的學(xué)習(xí)、工作和生活里,有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些突發(fā)事件,為了控制事故的發(fā)展,預(yù)先制定應(yīng)急預(yù)案是必不可少的。寫應(yīng)急預(yù)案需要注意哪些格式呢?以下是小編收集整理的鄉(xiāng)防汛應(yīng)急預(yù)案,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
鄉(xiāng)防汛應(yīng)急預(yù)案1
1. 總則
1.1 編制目的
為及時(shí)有效地做好洪水災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作,確保防汛救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行,最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定,保障我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康發(fā)展,特制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本鄉(xiāng)行政區(qū)域洪水災(zāi)害防范和應(yīng)急處置。
1.4 工作原則
1.4.1 堅(jiān)持以人為本,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
1.4.2 防汛工作實(shí)行各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮,分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。
1.4.3 以人員安全和供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo),實(shí)行安全第一,常備不懈,以防為主,防抗結(jié)合,不斷提高防汛抗洪的現(xiàn)代化水平。
1.4.4 堅(jiān)持依法防汛抗災(zāi),實(shí)行公眾參與,軍民結(jié)合,專群結(jié)合,平戰(zhàn)結(jié)合,各部門協(xié)調(diào)配合,積極參與和支持抗洪救災(zāi)工作。民兵應(yīng)急公隊(duì)主要承擔(dān)防汛抗洪的急難險(xiǎn)重等攻堅(jiān)任務(wù)。
1.4.5 堅(jiān)持防汛抗旱并重,在防洪保安的前提下,盡可能利用洪水資源;以法規(guī)約束人的行為,防止人對(duì)水的侵害,既利用水資源又保護(hù)水資源,促進(jìn)人與自然和諧相處。
2. 應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
鄉(xiāng)人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛應(yīng)急工作。
2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
成立賀家鄉(xiāng)防洪防汛指揮部(以下簡(jiǎn)稱指揮部),成員如下:
總指揮:曹亞明(鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng))
副指揮:吳貫春(鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng))
成 員:肖桂榮(水管站站長(zhǎng))
賓新維(財(cái)政所所長(zhǎng))
劉育娥(民政辦主任)
唐學(xué)理(農(nóng)技站站長(zhǎng))
譚祥斌(綜治辦負(fù)責(zé)人)
彭禮偉(林業(yè)站長(zhǎng))
周頻波(衛(wèi)生院院長(zhǎng))
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鄉(xiāng)水管站,吳貫春兼辦公室主任。在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下,設(shè)立通訊聯(lián)絡(luò)組、醫(yī)療救助組等。
2.2 職責(zé)
2.2.1 鄉(xiāng)防洪防汛指揮部主要職責(zé)
(1)在鄉(xiāng)黨委政府和鄉(xiāng)防洪防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)防洪工作的法規(guī)、政策和鄉(xiāng)黨委、政府、鄉(xiāng)防洪防汛指揮部的決定、指令及黨委、政府關(guān)于防洪防汛救災(zāi)的各項(xiàng)指令,發(fā)布啟動(dòng)預(yù)案命令,指揮相關(guān)部門進(jìn)行緊急應(yīng)對(duì)。
(2)根據(jù)災(zāi)情對(duì)防洪防汛應(yīng)急預(yù)案提出論證意見,領(lǐng)導(dǎo)、部署、協(xié)調(diào)災(zāi)害應(yīng)急工作,部署組織各組成部門實(shí)施抗洪和救災(zāi)工作,執(zhí)行鄉(xiāng)黨委、政府下達(dá)的其他任務(wù),制定和修訂《賀家鄉(xiāng)防洪防汛應(yīng)急預(yù)案》。
(3)當(dāng)行政區(qū)域內(nèi)有重特大洪水災(zāi)害發(fā)生時(shí),組織召開防洪防汛工作應(yīng)急會(huì)議,聽取有關(guān)村委會(huì)和單位的雨情、水情、災(zāi)情匯報(bào),安排部署防洪救災(zāi)工作。
(4)統(tǒng)一指揮全鄉(xiāng)的防洪防汛應(yīng)急工作,組織鄉(xiāng)直相關(guān)部門按本預(yù)案規(guī)定職責(zé)對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行抗洪救災(zāi)。
(5)向鄉(xiāng)人民政府和鄉(xiāng)防汛指揮部報(bào)告洪水災(zāi)害和抗洪救災(zāi)應(yīng)急工作情況。
2.2.2 鄉(xiāng)防洪防汛指揮部辦公室主要職責(zé)
(1)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)防汛工作的法規(guī)、方針、政策,執(zhí)行鄉(xiāng)防洪防汛指揮部各項(xiàng)決策和上級(jí)防汛指揮部的調(diào)度指令。
(2)掌握汛情、災(zāi)情,必要時(shí)發(fā)布洪水預(yù)報(bào)警報(bào)和汛情公報(bào),編寫災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況報(bào)告。
(3)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、檢查、督促轄區(qū)內(nèi)各級(jí)和有關(guān)部門的防汛工作。
(4)檢查、督促各項(xiàng)防汛抗洪和救災(zāi)措施的落實(shí)工作。
(5)協(xié)助組織防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,組織防汛信息系統(tǒng)建設(shè)。督促、檢查和落實(shí)有關(guān)防汛物資的.儲(chǔ)備。
(6)完成鄉(xiāng)防洪防汛指揮部交辦的其他工作。
2.2.3 各搶險(xiǎn)應(yīng)急小組職責(zé)
(1)通訊聯(lián)絡(luò)組:負(fù)責(zé)內(nèi)外的通訊聯(lián)絡(luò),隨時(shí)保持聯(lián)系暢通。一旦發(fā)生洪水事故,立即聯(lián)系有關(guān)部門進(jìn)行搶險(xiǎn),同時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告。
(2)后勤物資保障組:按照鄉(xiāng)防洪防汛指揮部的要求負(fù)責(zé)做好防洪物資儲(chǔ)備、管理、供應(yīng)工作。
(3)醫(yī)療救助組:負(fù)責(zé)在災(zāi)害發(fā)生后第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)制定救護(hù)方案,搶救傷員,協(xié)調(diào)各大醫(yī)院對(duì)受傷人員及時(shí)進(jìn)行救治。
(4)安全保衛(wèi)組:負(fù)責(zé)維護(hù)防洪搶險(xiǎn)公共秩序,交通、道路管制和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安。出現(xiàn)緊急情況時(shí),協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移;打擊偷竊國(guó)家、居民財(cái)產(chǎn)和防汛救災(zāi)物資,破壞防洪工程、防汛通信設(shè)施的犯罪分子;做好防洪救災(zāi)的治安和保衛(wèi)工作。
2.3 各村委、鄉(xiāng)轄區(qū)各企業(yè)、單位防洪防汛指揮機(jī)構(gòu)
各村委、鄉(xiāng)轄區(qū)各企業(yè)、單位建立健全相應(yīng)的防洪防汛指揮機(jī)構(gòu),將防洪工作責(zé)任分解到各組、隊(duì)、人,必須在鄉(xiāng)黨委、政府和鄉(xiāng)防洪防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合,搞好本地區(qū)、本單位防洪搶險(xiǎn)工作。
2.4 汛期值班制度
各村委、企業(yè)、單位要安排汛期值班人員,嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班制度,保持通訊暢通,嚴(yán)禁值班人員脫崗。
2.5 汛期重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容
(1)督促礦山企業(yè)要建立健全水害隱患排查治理制度,制定水災(zāi)事故應(yīng)急處置預(yù)案,做到領(lǐng)導(dǎo)、組織、隊(duì)伍、預(yù)案、物資五落實(shí)。預(yù)防洪水灌井、透水、露天礦邊坡坍塌、滑坡以及道路、通信、電力中斷等重特大水災(zāi)事故和突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生。
(2)督促;菲髽I(yè)要對(duì)有毒有害物質(zhì)和通水起化學(xué)反應(yīng)的物質(zhì)妥善保管,落實(shí)防潮、防水和庫(kù)房防滲漏措施。對(duì)防洪排澇設(shè)施要專人監(jiān)控,加強(qiáng)水災(zāi)隱患的排查,確保安全。
(3)督促道路交通和水上運(yùn)輸業(yè)要加強(qiáng)對(duì)汛期客運(yùn)車船的安全管理,對(duì)容易發(fā)生塌方、落石等危險(xiǎn)地段進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,遇暴雨天氣和橋線情況不明時(shí)要果斷采取攔停、封鎖區(qū)間等措施,防止發(fā)生意外事故。
(4)督促各村委要加強(qiáng)居民村的排洪設(shè)施排查加固,及時(shí)整改,要完善和落實(shí)防汛值班制度,及時(shí)掌握水情預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào),確保汛情信息和調(diào)度指令暢通,防止水災(zāi)事故發(fā)生。
3. 洪水預(yù)報(bào)預(yù)警及物資準(zhǔn)備
3.1 預(yù)報(bào)預(yù)警
指揮部辦公室根據(jù)氣象局發(fā)布的降雨預(yù)報(bào)進(jìn)行預(yù)警:發(fā)生五十年一遇洪水,或發(fā)生百年一遇洪水時(shí),啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,立即組織有關(guān)部門和單位做好淹沒區(qū)人員、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。向上級(jí)防汛指揮部報(bào)告災(zāi)情及搶險(xiǎn)工作進(jìn)展。
3.2 災(zāi)情上報(bào)
災(zāi)情信息主要應(yīng)包括:災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情組織核實(shí)后,應(yīng)立即上報(bào)(包括災(zāi)情圖片),為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。
3.3 物資準(zhǔn)備
防洪防汛搶險(xiǎn)物資需儲(chǔ)備:編織袋、鐵鍬、照明器材、救生設(shè)備、運(yùn)輸工具等。
3.4 運(yùn)輸車輛安排
由后勤物資保障組隨機(jī)抽調(diào)。
4. 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 五十年一遇洪水防御方案
當(dāng)發(fā)生五十年一遇洪水時(shí),根據(jù)我鄉(xiāng)防洪工程現(xiàn)狀,屬標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水。洪水只在河床內(nèi)通行,不涉及人員、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移等事宜。指揮部派人加強(qiáng)巡視,嚴(yán)密監(jiān)視水情變化,組織落實(shí)好搶險(xiǎn)物資、車輛和搶險(xiǎn)隊(duì)伍,隨時(shí)準(zhǔn)備抗御超標(biāo)準(zhǔn)洪水。
4.2 百年一遇洪水防御方案
當(dāng)發(fā)生百年一遇洪水時(shí),根據(jù)我鄉(xiāng)防洪工程現(xiàn)狀,屬超標(biāo)準(zhǔn)洪水。當(dāng)發(fā)生百年一遇洪水時(shí),為確保安全,指揮部要在組織搶險(xiǎn)的同時(shí),及時(shí)指揮應(yīng)急隊(duì)伍,做好人員、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移工作。
4.3 應(yīng)對(duì)措施
發(fā)生洪水時(shí),指揮部要及時(shí)組織、指揮有關(guān)單位和人員做好抗洪救災(zāi)的各項(xiàng)工作,各搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍分赴發(fā)生災(zāi)情地點(diǎn),迅速投入救援。通訊聯(lián)絡(luò)組要確保信息暢通,后勤物資保障組要確保物資供應(yīng),醫(yī)療救助組要做好傷員救治及衛(wèi)生防疫工作,安全保衛(wèi)組要維護(hù)好災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安,嚴(yán)厲打擊破壞、盜竊分子。
4.4 安置地點(diǎn)
利用鄉(xiāng)有利地形,就地就近向高處轉(zhuǎn)移。安置地點(diǎn)要提前做好準(zhǔn)備。
4.5 撤離路線
根據(jù)撤離去向和數(shù)量,各出險(xiǎn)地按指定路線撤離,以免造成相互干擾和交通堵塞,影響撤離速度。
4.6 后勤供應(yīng)
撤離到安全地帶后,由后勤物資保障組負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)和參加搶險(xiǎn)人員及其他服務(wù)人員的食品供應(yīng)。
4.7 醫(yī)療與衛(wèi)生防疫醫(yī)療及藥品供應(yīng)工作由鄉(xiāng)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)。從各衛(wèi)生院抽調(diào)身體好、素質(zhì)高、經(jīng)驗(yàn)豐富的醫(yī)生和護(hù)士,組建巡回醫(yī)療救護(hù)隊(duì),參加應(yīng)急救護(hù),同時(shí)全力進(jìn)行監(jiān)測(cè)和消毒,防止各種流行性疫病的發(fā)生。
4.9 應(yīng)急結(jié)束
防洪防汛應(yīng)急工作結(jié)束后,指揮部根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)實(shí)際情況,發(fā)布解除應(yīng)急命令,轉(zhuǎn)入正常工作。
鄉(xiāng)防汛應(yīng)急預(yù)案2
為了提高小(二)型水庫(kù)工程突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力,切實(shí)做好水庫(kù)遭遇突發(fā)事件時(shí)的防洪搶險(xiǎn)調(diào)度和險(xiǎn)情搶救工作,達(dá)到及時(shí)、高效、有序地進(jìn)行突發(fā)事件的應(yīng)急處理,體現(xiàn)以人為本,確實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為首要目標(biāo)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l件》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)程,特制訂本應(yīng)急預(yù)案。
一、編制原則
認(rèn)真遵循“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險(xiǎn)”的工作方針,貫徹執(zhí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,防汛抗旱工作分級(jí)部門負(fù)責(zé)制、水位分級(jí)負(fù)責(zé)制、工程技術(shù)人員技術(shù)負(fù)責(zé)制,調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量投入防汛抗旱工作,做到防汛抗旱有組織,預(yù)防有措施,搶險(xiǎn)有能力。實(shí)行全面部署,保證重點(diǎn),統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一調(diào)度,服從大局,立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備工作。
二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
依照《防汛抗旱法》規(guī)定,防汛抗旱搶險(xiǎn)必須實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé),根據(jù)分級(jí)分部門負(fù)責(zé)的原則,成立xx鄉(xiāng)小二型水庫(kù)防汛抗旱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,其成員由鄉(xiāng)黨委、政府及有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人組成,具體負(fù)責(zé)水庫(kù)防汛抗旱搶險(xiǎn)、防災(zāi)減災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,在保障工作全面、有序開展的同時(shí),各領(lǐng)導(dǎo)成員按照職責(zé)必須負(fù)責(zé)具體的工作。
xx鄉(xiāng)小二型水庫(kù)和防汛抗旱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組如下:
組長(zhǎng):xx鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)副組長(zhǎng):xx鄉(xiāng)人武部長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)xx副鄉(xiāng)長(zhǎng)成員:xx鄉(xiāng)黨政辦副主任xx鄉(xiāng)財(cái)政所長(zhǎng)xx鄉(xiāng)民政所長(zhǎng)xx鄉(xiāng)綜治干事xx鄉(xiāng)安監(jiān)干事各相關(guān)村村主任領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合組、治安保衛(wèi)組、搶險(xiǎn)組、后勤組。各組負(fù)責(zé)人(組長(zhǎng))由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)防汛搶險(xiǎn)的需要進(jìn)行任命,各組具體責(zé)任是:
。ㄒ唬┚C合組:綜合組主要由鄉(xiāng)黨政辦公室組成,任務(wù)是:負(fù)責(zé)雨、水、災(zāi)情的收集和上報(bào)工作,保證信息的上傳下達(dá),并用圖文相結(jié)合形式,標(biāo)明各災(zāi)區(qū)的災(zāi)情搶險(xiǎn)隊(duì)伍駐地位置、負(fù)責(zé)人姓名、隊(duì)伍人數(shù);
做好有關(guān)文件、材料轉(zhuǎn)發(fā)和整理以及領(lǐng)導(dǎo)視察講話的錄音等工作,并負(fù)責(zé)做好前線指揮人員車輛、食宿安排等后勤工作。
。ǘ⿹岆U(xiǎn)組:搶險(xiǎn)組主要由相關(guān)村等組成,成立由書記為搶險(xiǎn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng),主任為副隊(duì)長(zhǎng),成員不得少于20人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍,主要任務(wù)是:隨時(shí)掌握天氣、雨情和水情,分析其態(tài)勢(shì),及時(shí)提出抗洪搶險(xiǎn)方案,供領(lǐng)導(dǎo)決策。鄉(xiāng)派人參與并組織指揮搶險(xiǎn)隊(duì)實(shí)施防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。
。ㄈ┲伟脖Pl(wèi)組:治安保衛(wèi)組主要由鄉(xiāng)綜治辦、安辦、交管辦等組成。治安保衛(wèi)、交通保障組由鄉(xiāng)綜治辦、交管辦負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是負(fù)責(zé)維護(hù)搶險(xiǎn)工地及區(qū)域的治安保衛(wèi)工作,保障搶險(xiǎn)隊(duì)伍的交通暢通無阻,組織指揮群眾安全轉(zhuǎn)移。
。ㄋ模┖笄诮M:后勤組主要由財(cái)政所、民政所、衛(wèi)生院等組成。主要任務(wù)是:負(fù)責(zé)組織調(diào)運(yùn)供給抗洪搶險(xiǎn)物資和必要的生活用品,提供衛(wèi)生醫(yī)療救護(hù)。
三、水庫(kù)名稱及位置
(一)中華水庫(kù),位于九臺(tái)村;
。ǘ┯廊畮(kù),位于紅花村;
。ㄈ┙夥潘畮(kù),位于石人村。
四、本預(yù)案適用險(xiǎn)情
預(yù)案適用于水庫(kù)出現(xiàn)如下險(xiǎn)情:
。ㄒ唬⿹跛ㄖ铮喝绨l(fā)生嚴(yán)重的大壩裂縫、滑波、管涌以及漏水、大面積散浸、集中滲流、決口等危及大壩安全的可能導(dǎo)致垮壩的險(xiǎn)情。
。ǘ┬顾ㄖ铮喝缇o急泄洪時(shí)溢洪道,側(cè)墻倒塌,底部嚴(yán)重沖刷等危及大壩安全的險(xiǎn)情,輸水洞嚴(yán)重?cái)嗔鸦蚨氯,大量漏水渾濁等可能危及大壩安全?險(xiǎn)情。
。ㄈ┤缢畮(kù)庫(kù)區(qū)內(nèi)發(fā)生超過設(shè)計(jì)的校核標(biāo)準(zhǔn)的洪水危及水庫(kù)大壩的安全。
五、安全度汛措施
。ㄒ唬┞鋵(shí)好責(zé)任心強(qiáng)的巡查員,明確巡查責(zé)任。
(二)加強(qiáng)對(duì)巡查員的管理督查,提高其業(yè)務(wù)水平。
。ㄈ┲ψ龊卯(dāng)前汛期的巡查工作。正確處理日常用水與水庫(kù)安全的關(guān)系。巡查員每天一至二次巡查,逢雨水多就排水,逢雨水少就適度蓄水,控制水位在泄洪道一米以下。做好下游的居民宣傳工作,有危險(xiǎn)就轉(zhuǎn)移至高地上。
六、預(yù)警和撤離
(一)報(bào)警訊號(hào):采用鳴鑼報(bào)警、廣播通知、電話提示等方式。
(二)撤離路線:由所在村組統(tǒng)一組織向高處撤離。
。ㄈ┏冯x順序:先讓婦、老、幼先行,青壯年后撤。
。ㄋ模┏冯x要求:報(bào)警居民必須在5分鐘之內(nèi)緊急收拾好隨身行裝和貴重物品,做好撤離準(zhǔn)備。撤離做到快而穩(wěn),應(yīng)照顧老人、小孩先行,不得搶道;
服從村組干部的指揮。
七、預(yù)案實(shí)施
。ㄒ唬┓烙胧
1、縣(市)氣象部門發(fā)布暴雨預(yù)報(bào)時(shí),鄉(xiāng)政府和有關(guān)村要安排人員值班(鄉(xiāng)政府值班電話:xx),水庫(kù)安全責(zé)任人組織安全檢查和安全處理,水庫(kù)巡查管理等有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)崗到底。
2、縣(市)氣象部門發(fā)布暴雨預(yù)報(bào)時(shí),水庫(kù)所在村組干部和水庫(kù)安全責(zé)任人進(jìn)崗到底,水庫(kù)安全責(zé)任人負(fù)責(zé)開展再檢查并總署水庫(kù)防洪安全工作,做好保安應(yīng)急處理,進(jìn)一步加強(qiáng)水庫(kù)巡查,檢查通訊手機(jī)和鑼等報(bào)警設(shè)備。
3、縣(市)氣象部門發(fā)布暴雨預(yù)報(bào)時(shí),全體鄉(xiāng)、村組干部職工要投入到抗汛搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作中去,水庫(kù)巡查管理人員開始晝夜巡查,搶險(xiǎn)隊(duì)成員到位待命。
。ǘ⿷(yīng)急方案
1、一旦發(fā)現(xiàn)水庫(kù)有異常情況,水庫(kù)巡查管理人員立即向鄉(xiāng)政府和村組干部報(bào)告,村組干部要第一時(shí)間組織人員速趕赴現(xiàn)場(chǎng),研究對(duì)策,應(yīng)急處理。同時(shí),通知下游居民做好撤退準(zhǔn)備,搶險(xiǎn)人員到水庫(kù)待命,并將詳細(xì)情況報(bào)告鄉(xiāng)政府。
2、水庫(kù)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),巡查人員立即報(bào)警、報(bào)告,通知下游居民緊急撤離,搶險(xiǎn)隊(duì)接到險(xiǎn)情警報(bào)后緊急出動(dòng),迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn),安全轉(zhuǎn)移組負(fù)責(zé)用鳴鑼方式擴(kuò)大報(bào)警訊號(hào),按預(yù)案確定線路分頭組織群眾撤離,并維護(hù)撤離秩序,確保婦、老、幼先行撤出;后勤組迅速組織搶險(xiǎn)及安全轉(zhuǎn)移所必需的交通工具、搶險(xiǎn)物資等,并妥善安置轉(zhuǎn)移的群眾,避免出現(xiàn)混亂。鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)指揮,并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告,尋求支援。
。ㄈ⿹岆U(xiǎn)方案
1、搶險(xiǎn)組織:搶險(xiǎn)隊(duì)行動(dòng)由水庫(kù)所在地村支部書記、村主任負(fù)責(zé)一組織、統(tǒng)一指揮。
2、搶險(xiǎn)措施根據(jù)實(shí)際情況現(xiàn)場(chǎng)擬定,并報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)。
3、保持通訊暢通,組織有序,道路暢通。
鄉(xiāng)防汛應(yīng)急預(yù)案3
一、總則
1.1目的為了提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力,切實(shí)做好防汛突發(fā)事件的搶險(xiǎn)調(diào)度和險(xiǎn)情搶護(hù)工作,最大程度保障人民群眾生命安全,將損失降至最低,特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和經(jīng)批準(zhǔn)的水庫(kù)汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃。
1.3工作原則
1.3.1以“以人為本,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)防洪應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。
1.3.2堅(jiān)持“安全第一、常抓不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的工作方針。
1.3.3堅(jiān)持行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮,分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。
1.3.4嚴(yán)格服從上級(jí)防汛抗旱部門統(tǒng)一指揮、調(diào)度,服從大局,團(tuán)結(jié)抗洪。
1.3.5采用工程措施和非工程措施相結(jié)合的原則,采取緊急搶護(hù)措施,力保水庫(kù)安全,減輕災(zāi)害損失。
1.4適用范圍
1.4.1本預(yù)案適用于可能因:超標(biāo)準(zhǔn)洪水、工程隱患、上游水庫(kù)潰壩、上游大體積漂移物的撞擊事件、以及其它原因?qū)е碌闹卮箅U(xiǎn)情。
1.4.2啟動(dòng)程序:根據(jù)工程特點(diǎn),面臨以上情況時(shí),由鄉(xiāng)防洪抗旱指揮部啟動(dòng)本預(yù)案,并報(bào)告縣防汛抗旱指揮部。
本預(yù)案由XX鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部制定,報(bào)縣防汛抗旱指揮部審批和備案。
二、有關(guān)概況
我鄉(xiāng)地處萍水河上游,境內(nèi)全長(zhǎng)約10公里,全鄉(xiāng)共有六座。ǘ┬退畮(kù)。洪水特征:根據(jù)國(guó)家氣象局規(guī)定,日雨量≥50毫米為暴雨,≥100毫米為大暴雨,≥200毫米為特大暴雨。水庫(kù)地處山區(qū),一般每年4月份進(jìn)入汛期,5、6月份往往有較大強(qiáng)度暴雨,蓄水量急劇增加,進(jìn)入主汛期。
三、突發(fā)事件危害性分析
境內(nèi)水庫(kù)以灌溉為主兼有防洪,這些水庫(kù)一旦發(fā)生險(xiǎn)情,后果都不堪設(shè)想.四、險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)與報(bào)告4.1險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)和巡查4.1.1水庫(kù)安全員須加強(qiáng)水庫(kù)監(jiān)測(cè)和巡查,巡查次數(shù)根據(jù)水庫(kù)運(yùn)行情況而定.當(dāng)庫(kù)水位在汛限水位以下時(shí),每天進(jìn)行一次巡查;當(dāng)庫(kù)水位超過汛限庫(kù)水位,又遇強(qiáng)降雨天氣,每2小時(shí)巡查1次,同時(shí)對(duì)大壩進(jìn)行觀測(cè),并隨時(shí)分析大壩運(yùn)行情況.
當(dāng)發(fā)現(xiàn)水庫(kù)可能出現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí),水庫(kù)安全員應(yīng)立即向防汛責(zé)任人和鄉(xiāng)防汛辦報(bào)告。水庫(kù)安全員應(yīng)立即向防汛責(zé)任人和鄉(xiāng)防汛辦報(bào)告。防汛責(zé)任人應(yīng)立即組織搶險(xiǎn)隊(duì)上壩開展巡查和做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。
4.1.2巡查方法采用通常用的眼看、耳聽、手摸、腳踩等直觀方法,或輔以錘、釬、鋼卷尺等簡(jiǎn)單工具對(duì)工程表層和異,F(xiàn)象進(jìn)行檢查量測(cè)。
眼看察看迎水壩附近水面有無旋渦;迎水面護(hù)坡塊石有否移動(dòng)、凹陷或突鼓;壩頂有否出現(xiàn)新的裂縫或原存在的裂縫有無變化;壩頂有無塌坑;背水坡壩面、壩腳及鎮(zhèn)壓范圍內(nèi)有無出現(xiàn)滲漏突鼓現(xiàn)象,尤其對(duì)長(zhǎng)有喜水性草類的地主要仔細(xì)檢查,判斷滲漏水的渾濁變化;大壩附近及溢洪道貌岸然兩側(cè)山體巖石有無錯(cuò)動(dòng)或出現(xiàn)新裂縫;通訊、電力、交通線路是否暢通等。
耳聽耳聽有無出現(xiàn)不正常水流聲。
腳踩檢查壩坡、壩腳是否出現(xiàn)土質(zhì)松軟或潮濕甚至滲水。
手摸當(dāng)眼看、耳聽、腳踩中發(fā)現(xiàn)有異常情況時(shí),則用手感測(cè)試水溫是否異常。
4.1.3檢查順序及路線背水坡(壩基、壩肩、護(hù)坡、)——壩頂——迎水坡(面板、心墻、護(hù)坡、壩肩)——重力壩段(壩面、廊道、胸墻、
滲漏水、排水)-溢洪道4.1.4檢查記錄每次巡視檢查后,均按巡視檢查記錄表要求進(jìn)行詳細(xì)記錄,并對(duì)檢查情況校核簽名。職發(fā)現(xiàn)異常情況,應(yīng)詳細(xì)記錄時(shí)間、部位、險(xiǎn)情和繪出草圖,必要時(shí)進(jìn)行攝影紀(jì)錄,F(xiàn)場(chǎng)記錄及時(shí)整理,并將本次巡視檢查結(jié)果與以往巡視檢查結(jié)果作比較,如有問題或異常情況立即進(jìn)行復(fù)查,以保證記錄的準(zhǔn)確性。
五、應(yīng)急保障
5.1組織保障成立XX鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部(詳見鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部組成人員名單),具體負(fù)責(zé)水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)、防災(zāi)減災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指揮,在保障工作全面、有序開展的同時(shí),各領(lǐng)導(dǎo)成員按照職責(zé)必須負(fù)責(zé)具體的工作。政府鄉(xiāng)長(zhǎng)為指揮長(zhǎng),指揮部下設(shè)辦公室、防汛辦、治安組、后勤組,群眾轉(zhuǎn)移組。辦公室和各組具體責(zé)任是:
5.1.1行政辦公室具體負(fù)責(zé)人:任務(wù)是做好有關(guān)文件、材料轉(zhuǎn)發(fā)和整理以及領(lǐng)導(dǎo)視察講話的錄音等工作,并負(fù)責(zé)做好前線指揮人員車輛、食宿安排等后勤工作。宣傳報(bào)導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)實(shí)況,充分利用廣播、電視、報(bào)紙等宣傳手段,做好宣傳工作,發(fā)布汛情公報(bào),安定民心,表?yè)P(yáng)防汛先進(jìn),鼓舞抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍士氣。
5.1.2防汛辦:任務(wù)是負(fù)責(zé)雨、水、災(zāi)情的收集和上報(bào)工作,隨時(shí)與上級(jí)有關(guān)部門聯(lián)系,掌握天氣、雨情和水情,分析其態(tài)勢(shì),及時(shí)提出抗洪搶險(xiǎn)意見,供領(lǐng)導(dǎo)決策。保證信息的上通下達(dá),并用圖文相結(jié)合形式,標(biāo)明各災(zāi)區(qū)的災(zāi)情搶險(xiǎn)隊(duì)伍駐地位置、負(fù)責(zé)人姓名、隊(duì)伍人數(shù)等,監(jiān)督搶險(xiǎn)實(shí)施方案的完成。
5.1.3治安組:任務(wù)是負(fù)責(zé)維護(hù)搶險(xiǎn)工地及區(qū)域的治安保衛(wèi)工作,保障搶險(xiǎn)隊(duì)伍的交通暢通無阻。
5.1.4后勤組:任務(wù)是負(fù)責(zé)調(diào)運(yùn)供給抗洪搶險(xiǎn)物資和必要的'生活用品。
5.1.5群眾轉(zhuǎn)移組:任務(wù)是撤離或轉(zhuǎn)移被洪水圍困的群眾;轉(zhuǎn)移國(guó)家或群眾的財(cái)產(chǎn)、物資。
各水庫(kù)防汛行政責(zé)任人負(fù)責(zé)布置檢查督促水庫(kù)各項(xiàng)防汛措施落實(shí);遇險(xiǎn)情發(fā)生時(shí),負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)隊(duì)搶險(xiǎn),以及根據(jù)鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)的命令,組織做好水庫(kù)下游人員轉(zhuǎn)移。
5.2隊(duì)伍保障5.2.1成立XX鄉(xiāng)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì),具體負(fù)責(zé)大壩、溢洪道部位的搶險(xiǎn),采取非常保壩措施,保證大壩的安全,盡量減少洪水災(zāi)害。
5.2.2成立各村群眾抗洪搶險(xiǎn)突擊隊(duì)。各村書記或村長(zhǎng)為隊(duì)長(zhǎng)、民兵營(yíng)長(zhǎng)為副隊(duì)長(zhǎng),每隊(duì)不少于10人,當(dāng)水庫(kù)大壩出現(xiàn)險(xiǎn)情,配合鄉(xiāng)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)共同做好出險(xiǎn)部位的搶險(xiǎn)工作。當(dāng)水庫(kù)大壩出現(xiàn)可能缺口時(shí),負(fù)責(zé)通知和支持有關(guān)各組做好水庫(kù)下游人員、財(cái)產(chǎn)撤離,保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
5.3物資保障5.3.1防汛物資的儲(chǔ)備工作是防汛搶險(xiǎn)必要條件之一,要抓好物資儲(chǔ)備計(jì)劃,以利防汛抗洪搶險(xiǎn)需要。鄉(xiāng)、水庫(kù)受益村要做好防汛物資儲(chǔ)備。
5.4通信保障5.4.1水情應(yīng)急傳遞方式水庫(kù)工程在正常運(yùn)行情況下,水庫(kù)安全員通過電話或手機(jī)進(jìn)行水情的發(fā)報(bào)工作,保證水庫(kù)工程的汛情的傳遞。鄉(xiāng)防汛辦值班人員必須堅(jiān)守崗位,盡職盡責(zé),實(shí)行全天24小時(shí)監(jiān)視汛情,及時(shí)準(zhǔn)確作出洪水預(yù)報(bào),收集有關(guān)水庫(kù)的入庫(kù)洪峰、洪量、歷時(shí)水位等水情變化,發(fā)現(xiàn)情況利用電話、手機(jī)等多種形式,及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào),遇災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和洪水預(yù)報(bào),應(yīng)立即向水庫(kù)防汛責(zé)任人通報(bào)。值班人員要把涉及到的通訊電話號(hào)碼的準(zhǔn)備好,要熟練通訊號(hào)碼,做到及時(shí)、準(zhǔn)確、快速地傳遞汛情信息,指揮調(diào)度指令及時(shí)下達(dá),隨時(shí)做好向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào),為領(lǐng)導(dǎo)對(duì)水庫(kù)的調(diào)度提供決策的依據(jù)。
鄉(xiāng)防汛辦汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班,保證聯(lián)系暢通。(詳見鄉(xiāng)防汛抗旱值班人員名單)各指揮部成員、水庫(kù)防汛責(zé)任人、搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)人手機(jī)24小時(shí)不關(guān)機(jī),外出要經(jīng)鄉(xiāng)指揮長(zhǎng)同意并告知鄉(xiāng)防汛辦。
5.5救災(zāi)防疫保障衛(wèi)生防疫工作由鄉(xiāng)衛(wèi)生院、防疫站負(fù)責(zé)組織,并負(fù)責(zé)醫(yī)療器械、藥品和設(shè)施的儲(chǔ)備,由指揮部統(tǒng)一調(diào)用,同時(shí)做好災(zāi)區(qū)突發(fā)傳染病的預(yù)防及治病措施。對(duì)水源水質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)和飲水消毒,檢查飲食衛(wèi)生,防止食物中毒,搞好環(huán)境衛(wèi)生及防疫工作。
5.6宣傳報(bào)告宣傳報(bào)導(dǎo)工作具體由鄉(xiāng)宣傳干事負(fù)責(zé)。組織落實(shí)災(zāi)害發(fā)生、抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)錄像和新聞采訪,向社會(huì)各界和報(bào)社、電視臺(tái)宣傳報(bào)導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)實(shí)況,充分利用廣播、電視、報(bào)社宣傳手段,做好宣傳工作,表?yè)P(yáng)好人好事,鼓舞抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍士氣,安定民心。
六、主要應(yīng)急措
6.1險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)和巡視遇到水庫(kù)可能重大突發(fā)事件,防汛行政責(zé)任人即組織水庫(kù)安全員、搶險(xiǎn)隊(duì)員對(duì)工程進(jìn)行日夜巡查,巡查隊(duì)分3個(gè)組,每組2到3人,晝夜輪流巡查,視水情、險(xiǎn)情,交接班必須緊密銜接,接班人提前上班,由當(dāng)班值班人員到現(xiàn)場(chǎng)交待詳細(xì)情況,對(duì)大壩的內(nèi)外坡、壩頂、壩腰、壩腳有無滲水、管涌、裂縫、滑坡、漏洞等險(xiǎn)情,同時(shí),做好現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)匯報(bào),采取有效措施排除險(xiǎn)情。
6.2水庫(kù)應(yīng)急調(diào)度方案水庫(kù)防洪調(diào)度要服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮,必須按照汛期下達(dá)的控制運(yùn)行指標(biāo)科學(xué)調(diào)度,對(duì)于入庫(kù)洪水具有明顯的季節(jié)變化規(guī)律,可實(shí)行分期防洪調(diào)度.若具備實(shí)行預(yù)報(bào)預(yù)泄條件的,可根據(jù)預(yù)報(bào)手段、精度和預(yù)見,在不影響對(duì)下游防護(hù)區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)的前提下,適當(dāng)提高汛期限制水位,但必須報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門審批核定,嚴(yán)格掌握?qǐng)?zhí)行。
6.3工程應(yīng)急搶險(xiǎn)措施若水庫(kù)發(fā)生如下險(xiǎn)情時(shí),由水利員負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)搶險(xiǎn)隊(duì)和有關(guān)村搶險(xiǎn)隊(duì)伍具體負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)工作。水庫(kù)常見的險(xiǎn)情及搶護(hù)方法如下:
6.3.1、漏洞險(xiǎn)情的搶護(hù):
。1)查找漏洞進(jìn)水口的方法:A、查看漩渦;B、水下探摸;C、利用自動(dòng)報(bào)警器探摸洞口;(2)具體搶護(hù)方法:A、軟簾蓋堵;B、軟楔堵塞;C、拋填粘土前戧。
。3)所需搶險(xiǎn)物料:棉絮、草捆、麻袋、泥土、砂石等物資。
6.3.2滲水險(xiǎn)情的搶護(hù)方法:
、匍_溝導(dǎo)滲;②反濾導(dǎo)滲;③臨河筑戧;
、懿裢翈蛻。
所需搶險(xiǎn)物料:編織袋、草袋、麻袋、砂石等物資。
6.3.3裂縫險(xiǎn)情搶護(hù)方法:①橫墻隔斷;②縱縫處理。
6.3.4管涌險(xiǎn)情搶護(hù)方法:
①反濾導(dǎo)滲;②反濾圍井;③蓄水反壓;④導(dǎo)滲臺(tái)。
所需搶險(xiǎn)物料:編織袋、砂、石等。
6.4超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)措施水庫(kù)位于超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí),一定要做好洪水的調(diào)度,防止洪水漫頂,必須采取以下應(yīng)急措施。
6.4.1加強(qiáng)水庫(kù)工程的控制運(yùn)用,制定合理的防洪調(diào)度方案。
6.4.2利用已有放水建筑物泄洪,必要時(shí)根據(jù)下游河道和渠道承載能力,將水庫(kù)的所有放水建筑物盡可能地打開,提前降低庫(kù)水位。
6.4.3加高加固大壩防浪墻。
6.4.4加寬或降低溢洪道,加大泄洪能力。
6.4.5加強(qiáng)對(duì)大壩的巡視檢查。
6.4.6在保證大壩及下游人員安全的前提下,采取其它非常措施。
6.5預(yù)警應(yīng)急通訊措施6.5.1預(yù)警措施如果出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水等重大突發(fā)事件,危及大壩的安全時(shí),由鄉(xiāng)指揮部指揮長(zhǎng)下達(dá)命令,鄉(xiāng)防汛辦通知各有關(guān)村、有關(guān)村通知各有關(guān)組,各組組長(zhǎng)及組委鳴鑼示警做好人員財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移。緊急狀態(tài)應(yīng)采取以下預(yù)警措施:鳴鑼示警,預(yù)警鳴鑼為兩秒一鳴,緩慢;緊急撤離鳴鑼為一秒一鳴,急促.。
6.5.2出險(xiǎn)標(biāo)志在險(xiǎn)段部位用小紅旗圍住四周,在夜間可采用燈光往四周圍。
6.5.3解除警報(bào)水庫(kù)潰壩危險(xiǎn)解除后,由XX鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部授權(quán)有關(guān)村委會(huì)以各種形式,宣布解除警報(bào)。
6.6人員轉(zhuǎn)移應(yīng)急措施轉(zhuǎn)移命令由鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)發(fā)布。人員、財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移,由鄉(xiāng)防汛辦通知有關(guān)村,有關(guān)村通知有關(guān)村小組負(fù)責(zé)撤離。
搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的警戒、安全保衛(wèi)、非防汛的車輛和人員進(jìn)入由鄉(xiāng)警務(wù)區(qū)具體負(fù)責(zé),同時(shí)負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)期間樞紐工程建筑物、財(cái)產(chǎn)等的安全保衛(wèi)工作。
七、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)與結(jié)束
7.1啟動(dòng)與結(jié)束條件當(dāng)某水庫(kù)出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水、工程隱患、上游水庫(kù)潰壩、上游大體積漂移物的撞擊事件以及其它原因?qū)е碌闹卮箅U(xiǎn)情,即啟動(dòng)《應(yīng)急預(yù)案》,預(yù)案結(jié)束須報(bào)縣防汛抗旱指揮部同意。
7.2決策機(jī)構(gòu)與程序啟動(dòng)預(yù)案后,鄉(xiāng)防汛指揮機(jī)構(gòu)所有人員必須第一時(shí)間到崗到位,防汛責(zé)任人要及時(shí)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況和預(yù)案規(guī)定組織、指揮搶險(xiǎn),將損失降低到最低限度。
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