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天網(wǎng)工程實施方案
為了確保工作或事情有序地進行，時常需要預(yù)先制定一份周密的方案，方案是解決一個問題或者一項工程，一個課題的詳細過程。方案應(yīng)該怎么制定才好呢？以下是小編為大家收集的天網(wǎng)工程實施方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
為全面整合應(yīng)用社會監(jiān)控資源，進一步織密城市視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，提升城市治安防控能力和公共安全水平，經(jīng)市政府同意，決定自20xx年至20xx年，在全市范圍內(nèi)實施“天網(wǎng)”工程，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以打造平安哈爾濱、服務(wù)新戰(zhàn)略、保障人民群眾根本利益為目的，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、公安主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)籌兼顧”的原則和“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準，突出重點、分步實施”的思路，全力推進“天網(wǎng)”工程建設(shè)，切實發(fā)揮安全技術(shù)防范設(shè)施在預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、制止、打擊刑事犯罪和社會管理中的作用，為全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展創(chuàng)良好的社會治安環(huán)境。
二、建設(shè)目標
通過建設(shè)全市視頻綜合應(yīng)用系統(tǒng)、全市視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺擴容、公共部位監(jiān)控設(shè)施補點及高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)、居民區(qū)智能電子抓拍系統(tǒng)和社會部位視頻監(jiān)控補點，將視頻監(jiān)控設(shè)施覆蓋全市每個重點角落；進一步完善“一個系統(tǒng)、三道防線、三張防控網(wǎng)”城市視頻監(jiān)控體系，實現(xiàn)全方位、全天候、立體化的視頻監(jiān)控覆蓋。通過開展全市視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，有重點、分層次地整合社會監(jiān)控資源，使視頻監(jiān)控點聯(lián)成片、形成面、織成網(wǎng)，把“天眼”聯(lián)結(jié)成“天網(wǎng)”，進而實現(xiàn)信息高度共享和視頻監(jiān)控資源的網(wǎng)絡(luò)化管理與應(yīng)用，有效提高政府應(yīng)對突發(fā)事件和社會管理能力，進一步夯實城市社會治安防控基礎(chǔ)體系。
三、建設(shè)任務(wù)
�。ㄒ唬┤幸曨l綜合應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。開展以視頻研判應(yīng)用、電子防控管理、系統(tǒng)運維管理等為主要內(nèi)容的視頻綜合應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，搭建一個全方位、一體化的視頻應(yīng)用作業(yè)平臺，為開展視頻智能管控提供多維度的分析工具，充分發(fā)揮視頻監(jiān)控資源效能，全面實現(xiàn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的深度應(yīng)用。此項工作于20xx年底全部完成。
（二）全市視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺擴容建設(shè)。對現(xiàn)有全市綜合視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺進行聯(lián)網(wǎng)擴容，即對已建成的“天眼”工程三級監(jiān)控平臺部署聯(lián)網(wǎng)及高清系統(tǒng)擴容設(shè)備，使其具備20萬個視頻圖像聯(lián)網(wǎng)和3000個以上高清監(jiān)控攝像機的接入能力。此項工作于20xx年底完成。
（三）公共部位監(jiān)控設(shè)施補點及高清監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。重點解決各區(qū)、縣（市）在街道、路口、繁華地段、廣場等公共部位由于拆遷、道路改造、施工困難等原因尚未實現(xiàn)視頻監(jiān)控覆蓋問題，在未覆蓋部位安裝1076個標清監(jiān)控攝像機；以黨政機關(guān)、重點單位、要害部位為重點，逐步開展前端高清監(jiān)控設(shè)施建設(shè)；在各區(qū)、縣（市）公共部位安裝1593個高清監(jiān)控攝像機。20xx年底，至少完成359個標清監(jiān)控設(shè)施補點建設(shè)和531個高清監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，20xx年底完成全部建設(shè)。
�。ㄋ模┚用駞^(qū)智能電子抓拍系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)加大全市居民區(qū)安全技術(shù)防范投入，在未封閉或半封閉式居民區(qū)和易發(fā)案居民區(qū)完成安裝智能電子抓拍設(shè)施600套，在各區(qū)、縣（市）公安局和派出所建設(shè)接入平臺，并聯(lián)網(wǎng)運行，實現(xiàn)對出入居民區(qū)車輛軌跡信息的實時掌握，進一步強化全市居民區(qū)的治安防控能力，構(gòu)建“平安社區(qū)”。20xx年底，至少完成200套居民區(qū)智能電子抓拍系統(tǒng)建設(shè)，20xx年末完成全部建設(shè)。
（五）社會部位視頻監(jiān)控建設(shè)。主要在各區(qū)、縣（市）社會面公共復(fù)雜場所、重點單位、要害部位、企事業(yè)單位和院校、金融系統(tǒng)單位、居民區(qū)、危險品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位內(nèi)部繼續(xù)開展視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，安裝42352個監(jiān)控攝像機，進一步加大社會部位視頻監(jiān)控覆蓋密度。20xx年底，至少完成14117個社會部位監(jiān)控設(shè)施補點建設(shè)，20xx年底完成全部建設(shè)。
�。┮曨l監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。按照有關(guān)國家標準，全面開展公共部位和社會部位視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，逐步將現(xiàn)有20萬個公共部位和社會部位視頻監(jiān)控資源全部聯(lián)入全市視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)實時調(diào)控和聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。**年底，至少完成8萬個社會視頻圖像聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，20xx年底完成全部建設(shè)。
四、資金保障
�。ㄒ唬┤幸曨l綜合應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和全市視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)擴容平臺及高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)一由市財政出資建設(shè)。
�。ǘ┕膊课槐O(jiān)控設(shè)施補點建設(shè)、高清視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和接入、居民區(qū)智能電子抓拍系統(tǒng)（含前端抓拍設(shè)備、區(qū)縣市公安局和派出所抓拍系統(tǒng)接入平臺及鏈路）建設(shè)由各區(qū)、縣（市）財政出資建設(shè)。
（三）社會部位視頻監(jiān)控建設(shè)，按照“誰主管、誰負責(zé)”和“誰經(jīng)營、誰負責(zé)”的原則，由主管部門、經(jīng)營單位或個人出資建設(shè)。對于居民區(qū)監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)，新建居民區(qū)住宅監(jiān)控設(shè)施由開發(fā)商出資建設(shè)；已入住的居民社區(qū)住宅由物業(yè)公司籌資建設(shè)；機關(guān)、企事業(yè)單位家屬居民區(qū)住宅由所屬機關(guān)、企事業(yè)單位出資建設(shè)；無人經(jīng)管的居民區(qū)住宅由所轄街道辦事處籌資建設(shè)。
�。ㄋ模疤炀W(wǎng)”工程系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)資金及運行維護資金，涉及政府投資的公共部位監(jiān)控設(shè)施補點建設(shè)、高清監(jiān)控設(shè)施建設(shè)、居民區(qū)智能電子抓拍系統(tǒng)建設(shè)的聯(lián)網(wǎng)資金、傳輸網(wǎng)絡(luò)租賃金、取電資金、運維資金納入各區(qū)、縣（市）財政預(yù)算落實。涉及全市視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)擴容平臺建設(shè)的市級聯(lián)網(wǎng)平臺核心鏈路租金由市財政負責(zé)；各區(qū)、縣（市）聯(lián)網(wǎng)平臺核心鏈路租金由各區(qū)、縣（市）財政負責(zé)。涉及黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和院校、金融系統(tǒng)單位等社會單位及其他應(yīng)聯(lián)網(wǎng)單位的聯(lián)網(wǎng)資金、傳輸網(wǎng)絡(luò)租賃金、運維資金，本著“誰出（籌）資、誰負責(zé)”的原則，由承擔(dān)建設(shè)出（籌）資部門和單位自行負責(zé)落實。
五、實施步驟
�。ㄒ唬�20xx年“天網(wǎng)”工程建設(shè)。
1.準備階段（5月31日前）。召開各級“天網(wǎng)”工程建設(shè)部署會議，全面啟動“天網(wǎng)”工程建設(shè)。各級政府和各相關(guān)部門負責(zé)根據(jù)承擔(dān)的建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)任務(wù)，完成制定本年度具體建設(shè)實施方案、建設(shè)規(guī)劃、方案論證、預(yù)算評估和推進安排工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門明確任務(wù)、落實責(zé)任。
2.實施階段（5月31日至10月31日）。各承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的部門和單位以及社會各聯(lián)網(wǎng)部門、單位要按照方案要求，精心組織，確保施工質(zhì)量；各有關(guān)單位要積極配合，全力支持，確�！疤炀W(wǎng)”工程建設(shè)如期完成。同時，建設(shè)使用部門、單位要建立健全各項管理工作機制，落實運維管理隊伍。
3.驗收階段（11月1日至12月31日）。對監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)工程進行驗收。
�。ǘ�20xx年和20xx年“天網(wǎng)”工程建設(shè)。將根據(jù)實際情況，參照20xx年建設(shè)步驟執(zhí)行。
六、組織機構(gòu)
成立市“天網(wǎng)”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由副市長任銳忱擔(dān)任，副組長由市政府秘書長黃玉生擔(dān)任，成員由市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市科技局、市公安局、市財政局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市城管局、市工信委、市交通運輸局、市教育局，哈電業(yè)局及聯(lián)通、移動、電信哈分公司，元申廣電公司和各區(qū)、縣（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)組成，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市“天網(wǎng)”工程全面工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局，辦公室主任由市公安局常務(wù)副局長于全武擔(dān)任，副主任由各成員單位主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由相關(guān)單位主管處室負責(zé)人組成，負責(zé)“天網(wǎng)”工程日常有關(guān)工作。各區(qū)、縣（市）也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)本轄區(qū)“天網(wǎng)”工程的組織實施工作。
七、職責(zé)分工
�。ㄒ唬┕膊块T。市、區(qū)（縣、市）兩級公安機關(guān)負責(zé)規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理與建設(shè)工作。其中，市公安局具體負責(zé)全市視頻綜合應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和全市視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺擴容建設(shè)；負責(zé)將市屬黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和院校、金融系統(tǒng)單位等社會單位和其他應(yīng)聯(lián)網(wǎng)單位的視頻監(jiān)控系統(tǒng)資源接入全市視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)擴容平臺；負責(zé)制定全市“天網(wǎng)”工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范；負責(zé)對全市“天網(wǎng)”工程建設(shè)項目進行驗收。各區(qū)、縣（市）公安局負責(zé)公共部位監(jiān)控設(shè)施補點、高清視頻監(jiān)控點建設(shè)和居民小區(qū)智能電子抓拍系統(tǒng)建設(shè)，并按要求將監(jiān)控圖像接入本級平臺。市、區(qū)縣（市）公安機關(guān)要建立對“天網(wǎng)”工程使用單位和人員的評價制度，保證“天網(wǎng)”工程正常運行，提高使用效率。兩級公安機關(guān)同時負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本轄區(qū)開展社會視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，將轄區(qū)內(nèi)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和院校、金融系統(tǒng)單位等社會單位和其他應(yīng)聯(lián)網(wǎng)單位的視頻監(jiān)控系統(tǒng)資源接入本級平臺。
�。ǘ┴斦块T。市、區(qū)（縣、市）兩級財政部門負責(zé)按照現(xiàn)行財政體制，解決由本級政府承擔(dān)的“天網(wǎng)”工程建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)、運行、維護資金，確保及時到位、�？顚Ｓ谩�
�。ㄈ┛萍肌⒐ば挪块T。市、區(qū)（縣、市）兩級部門及相關(guān)單位分別負責(zé)對本轄區(qū)“天網(wǎng)”工程建設(shè)中遇到的技術(shù)瓶頸問題組織科技攻關(guān)予以解決。
�。ㄋ模┏青l(xiāng)規(guī)劃、城管部門。負責(zé)協(xié)助各級公安機關(guān)做好相關(guān)監(jiān)控點位的規(guī)劃工作，并對轄區(qū)內(nèi)報建的城市街道、路面“天網(wǎng)”工程建設(shè)施工項目登記備案，提供必要的支持保障。
�。ㄎ澹╇姌I(yè)部門。負責(zé)制定全市公共監(jiān)控點位取電標準，指導(dǎo)所屬電業(yè)供應(yīng)部門做好工程建設(shè)涉及到的公共監(jiān)控點位的電力供應(yīng)，并將“天網(wǎng)”工程設(shè)施建設(shè)納入公益性事業(yè)，優(yōu)先做好供電保障工作。
（六）建設(shè)部門。負責(zé)協(xié)助公安機關(guān)做好監(jiān)督開發(fā)商對新建居民區(qū)監(jiān)控點位、監(jiān)控室的建設(shè)工作。
（七）住房保障和房產(chǎn)管理部門。負責(zé)協(xié)助公安機關(guān)做好物業(yè)公司對已入住的居民區(qū)監(jiān)控點位、監(jiān)控室的建設(shè)工作。
�。ò耍┙逃块T、交通運輸部門。負責(zé)組織開展校園及校園周邊、公交站臺、公交車輛監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，并積極配合公安機關(guān)整合本行業(yè)監(jiān)控資源聯(lián)網(wǎng)工作。
�。ň牛┞�(lián)通哈分公司、電信哈分公司、移動哈分公司、元申廣電公司。負責(zé)為“天網(wǎng)”工程建設(shè)提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和支持，并提供網(wǎng)絡(luò)使用費用優(yōu)惠。
八、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣（市）政府、各有關(guān)部門要充分認識“天網(wǎng)”工程建設(shè)的重要性和必要性，切實把天網(wǎng)工程建設(shè)納入“平安哈爾濱”創(chuàng)建活動等工作中，做到同規(guī)劃、同部署、同落實。要按照統(tǒng)一部署，切實加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，科學(xué)謀劃、扎實推進，全面完成各項工作。
（二）明確任務(wù)，落實責(zé)任。各區(qū)縣（市）政府、各有關(guān)部門要結(jié)合所承擔(dān)的工作任務(wù)，制定切實可行的工作方案，確保落實各項建設(shè)任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要制定各項措施，做好協(xié)作配合，形成整體聯(lián)動，齊抓共管的工作態(tài)勢，確保達到預(yù)期工作目標；各級公安機關(guān)要充分發(fā)揮工程建設(shè)與管理主力軍的作用，切實做好工程建設(shè)、組織協(xié)調(diào)和宣傳發(fā)動工作；承擔(dān)建設(shè)的各有關(guān)部門、單位要在明確任務(wù)的基礎(chǔ)上，落實責(zé)任，細化任務(wù)，扎實推進“天網(wǎng)”工程建設(shè)。
�。ㄈ┍ＷC投入，整體推進。各區(qū)縣（市）政府要把本級政府承擔(dān)的建設(shè)項目列入財政預(yù)算。尤其是對社會單位、居民區(qū)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)建設(shè)部分，要在政府統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，充分發(fā)動社會力量，鼓勵和支持社會企事業(yè)單位和個人按照“誰主管、誰負責(zé)、誰受益、誰投資”的原則，積極參與建設(shè)工作，形成全社會支持、參與監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的良好氛圍，整體推進“天網(wǎng)”工程建設(shè)。
�。ㄋ模⿵娀芾�，促進應(yīng)用。各區(qū)縣（市）政府和各有關(guān)部門要切實落實運維經(jīng)費、健全各項管理機制，建立使用管理和運維專業(yè)隊伍，指定專人負責(zé)監(jiān)控設(shè)施，確保設(shè)備出現(xiàn)故障技術(shù)及時得到修復(fù)，確保監(jiān)控設(shè)施發(fā)揮應(yīng)有效能。同時，各級公安機關(guān)要建立可視化指揮、圖像研判、警視聯(lián)動等視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用與管理機制，不斷推動視頻監(jiān)控的深度應(yīng)用。
�。ㄎ澹┘訌娍己耍瑒�(wù)求實效。各區(qū)縣（市）政府和各有關(guān)部門要加強對“天網(wǎng)”工程建設(shè)執(zhí)行情況的督促檢查，建立檢查、督辦、通報制度，重點把握招投標、工程實施、質(zhì)量標準、監(jiān)理驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并負責(zé)將工程推進情況及時上報市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要落實行政問責(zé)制，將責(zé)任落實到單位、個人，對不能如期完成建設(shè)任務(wù)的要實行倒查，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
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