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旅行社調(diào)研報(bào)告
隨著個(gè)人的文明素養(yǎng)不斷提升，大家逐漸認(rèn)識(shí)到報(bào)告的重要性，通常情況下，報(bào)告的內(nèi)容含量大、篇幅較長(zhǎng)。一聽到寫報(bào)告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？下面是小編整理的旅行社調(diào)研報(bào)告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
旅行社調(diào)研報(bào)告1
張家界旅行社調(diào)查報(bào)告香港中國(guó)旅游社實(shí)踐主要是培養(yǎng)我們的自學(xué)和動(dòng)手能力、理解能力以及思維能力。通過(guò)實(shí)踐讓我們進(jìn)一步的鞏固和理解課堂所學(xué)知識(shí)，培養(yǎng)和提高理論聯(lián)系實(shí)際能力，更好的掌握課本知識(shí)和實(shí)際操作能力。通過(guò)最集中的3天調(diào)查，我們走訪了多家張家界市內(nèi)及武陵源地區(qū)的旅行社，其中包括總社和個(gè)別部門，分別以問(wèn)卷及口答的方式對(duì)旅行社的主要負(fù)責(zé)人員進(jìn)行采訪；同時(shí)，為了從游客的親身經(jīng)歷中分析旅行社存在的問(wèn)題，我們對(duì)游客進(jìn)行了河南南陽(yáng)旅游景點(diǎn)份問(wèn)卷調(diào)查。通過(guò)實(shí)地考察、大家的意見匯總以及對(duì)問(wèn)卷的具體統(tǒng)計(jì)，我們總結(jié)出下面的報(bào)告，敘述了目前張家界旅游發(fā)展的現(xiàn)狀，分析產(chǎn)生的原因，并提出發(fā)展建議。
一、張家界市目前旅游發(fā)展?fàn)顩r
張家界以旅游建市、興市。1988年設(shè)市至今，大力發(fā)展旅游業(yè)，已經(jīng)打下了相當(dāng)好的基礎(chǔ)。作為一個(gè)已具規(guī)模的旅游城市，形成了食、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素共存的完整體系。旅游在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用，體現(xiàn)出旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略的巨大效應(yīng)，旅游業(yè)的支柱香港旅游已不容置疑。現(xiàn)在，全市正在按國(guó)務(wù)院和湖南省確定的建市目標(biāo)，努力把張家界市建成布局合理、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美、文明整潔、安全衛(wèi)生、管理有序、富有地方特色的新興的國(guó)際旅游城市。
xx年從旅游城市排名到現(xiàn)在為止，全市接待國(guó)內(nèi)外東莞景點(diǎn)759.58萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入32.01億元，其中門票收入3.07億元。入境游客仍保持較快增長(zhǎng)，全市接待境外游客35.73萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入6193萬(wàn)美元。
景點(diǎn)開發(fā)逐步加速。相繼推出了江亞溫泉等新的旅游項(xiàng)目，加快了天門山、鷂子寨、五雷山、普光禪寺等景點(diǎn)的建設(shè)和包裝，整合了西線旅游黃金線路，武漢青年國(guó)際旅行社了索水漂流、龍王洞等景點(diǎn)，黃龍洞公司收購(gòu)石門夾山寺、新寧峎山的經(jīng)營(yíng)權(quán)，萬(wàn)眾國(guó)旅收購(gòu)貴州鎮(zhèn)遠(yuǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，土家風(fēng)情園、寶峰湖、江亞溫泉通過(guò)4a、秀華山館通過(guò)3a、紫霞觀通過(guò)2a級(jí)景點(diǎn)評(píng)定。
旅游接待水平不斷提高。張家界國(guó)際酒店加入“中國(guó)名酒店”組織，并與湘電山莊先后加入了“國(guó)際金鑰匙酒店聯(lián)盟”，有6人獲得飯店“金鑰匙”稱號(hào)；全市擁有星級(jí)賓館52家，其中三星以上17家；擁有旅行社58家，其中國(guó)際社8家；擁有導(dǎo)游人員2600名；擁有旅游運(yùn)輸公司4家、旅游車輛624輛。
張家界市自開發(fā)以來(lái)，已基本形成水運(yùn)、陸路、航空三位一體的交通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)出十分便捷。貫穿景區(qū)的“張清”二級(jí)公路廣州假日通旅行社電話完工，常德至張家界高速公路，張家界機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程、枝柳鐵路電氣化改造工程、火車站改擴(kuò)建工程今年將開工建設(shè)，國(guó)家一類空港口岸已于1999年正式對(duì)外開放。程控、微波通信隨時(shí)可直撥世界各地。
旅游宣傳促銷力度加大。通過(guò)舉辦或承辦湖南旅游節(jié)張家界活動(dòng)、旅游商品和農(nóng)副產(chǎn)品博覽會(huì)、“五城會(huì)”激流回旋比賽、森保節(jié)、全國(guó)百城自行車總決賽、導(dǎo)游萬(wàn)里行以及新馬泰、港澳臺(tái)、深圳、青島、大連、哈爾濱等地旅游產(chǎn)品說(shuō)明會(huì)，組團(tuán)參加了湖南（深圳）旅行社管理?xiàng)l例影響洽談會(huì)、北方旅游交易會(huì)、國(guó)際旅游交易會(huì)、海峽兩岸聯(lián)誼會(huì)、亞洲博鰲論壇，開展了一系列以“生態(tài)、健康、協(xié)作、發(fā)展”為主題的旅游促銷活動(dòng)，發(fā)行了張家界深圳小梅沙旅游攻略金銀紀(jì)念幣、《相約張家界》多媒體光盤、《張家界畫冊(cè)》等宣傳品，充分利用電視廣播、報(bào)刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大旅游宣傳力度，不斷拓展國(guó)內(nèi)外客源市場(chǎng)。
二、旅行社現(xiàn)狀分析
�。ㄒ唬┞眯猩缈傮w結(jié)構(gòu)狀況
目前全市擁有旅行社58家，其中國(guó)際社10家，全部經(jīng)營(yíng)入境業(yè)務(wù)，只有1家國(guó)際旅行社經(jīng)營(yíng)出境業(yè)務(wù)。
經(jīng)營(yíng)模式多種多樣，大型的連鎖旅行社都是國(guó)有的，還有私營(yíng)獨(dú)資的和股份制的旅行社，股份制的居多。
據(jù)旅游局有關(guān)6月適合去哪里旅游介紹，旅游局將限制旅行社數(shù)目的不斷增長(zhǎng)，以減少分散經(jīng)營(yíng)所帶來(lái)的不良后果，為形成旅行社廣州市旅游攻略的規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。因?yàn)榫湍壳扒闆r而言，多數(shù)旅行社采取目標(biāo)經(jīng)營(yíng)的方式，大大阻礙了旅行社的進(jìn)一步發(fā)展
58家旅行社分別坐落在市內(nèi)各條大街小巷，其中主要分布于子午路、大橋路、解放路以及南莊坪和軍地坪。子午路最長(zhǎng)，位于其間的旅行社也最多。在武陵源地區(qū)有5家香港中國(guó)。
大多數(shù)都無(wú)自己的車船公司，都采取與其它獨(dú)立的車船公司合作的方式。只有少數(shù)大型的旅行社包含所屬的多家子公司以及附屬的車船公司。
（二）旅行社市場(chǎng)狀況分析
各地旅游景點(diǎn)查詢市場(chǎng)管理是旅行社經(jīng)營(yíng)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它要求中國(guó)旅游根據(jù)市場(chǎng)的需求來(lái)開發(fā)設(shè)計(jì)產(chǎn)品、提供定價(jià)方案、選擇銷售渠道和實(shí)現(xiàn)信息的溝通來(lái)為市場(chǎng)服務(wù)。市場(chǎng)營(yíng)銷組合包括產(chǎn)品、銷售渠道少一個(gè)因素？和促銷四個(gè)因素，旅行社應(yīng)綜合運(yùn)用這四個(gè)可控制廣州市旅游條例，用一系列方法和策略來(lái)達(dá)到經(jīng)營(yíng)管理的目標(biāo)
1、旅行社的顧客關(guān)系管理（結(jié)構(gòu)）
旅行社大多有自己客戶群，一些關(guān)系也是憑借著導(dǎo)游形成關(guān)系網(wǎng)。導(dǎo)游在其中起著很重要的連接作用。這種方式可以更有效率地工作，可是也給旅行社的業(yè)務(wù)帶來(lái)了一些障礙。因?yàn)楹芏嗫蛻羰侵徽J(rèn)人的，只要他們經(jīng)常和哪個(gè)導(dǎo)游聯(lián)系，不管這個(gè)導(dǎo)游是哪個(gè)旅行社都會(huì)再去找這個(gè)導(dǎo)游。這樣如果導(dǎo)游跳槽就會(huì)帶走相應(yīng)的游客。
2、與其他旅行社的關(guān)系
由于張家界地區(qū)的地接旅行社居多，所以就宏觀方面來(lái)說(shuō)，外地旅行社在他們眼中，就是組團(tuán)社。根據(jù)角色的不同，組團(tuán)社當(dāng)是地接社市場(chǎng)的末端。組團(tuán)社對(duì)游客的宣傳促銷當(dāng)是整個(gè)張家界旅行社促銷最終實(shí)現(xiàn)的保障。因此，維護(hù)與組團(tuán)社的關(guān)系或者說(shuō)合作在整個(gè)張家界旅行社的運(yùn)作中是極為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。
對(duì)我們走訪調(diào)研的近四十家旅行社進(jìn)行分析知道：維護(hù)與組團(tuán)社的關(guān)系主要靠以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：（1）憑借知名導(dǎo)游的信譽(yù)，確保外地社保證對(duì)本社的組團(tuán)業(yè)務(wù)量。（2）依靠在各大市場(chǎng)區(qū)域的聯(lián)絡(luò)處，及時(shí)向所在區(qū)域旅行社發(fā)放宣傳促銷資料。積極主動(dòng)實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的促銷。逢年過(guò)節(jié)向合作過(guò)的旅行社發(fā)送禮品，以增加其忠誠(chéng)度。（3）對(duì)于本地各大旅行社，結(jié)成一定的聯(lián)盟（比如，張家界森林公園旅行社，順達(dá)旅行社，青云假日旅行社等），開展共同的大型促銷活動(dòng)，從而優(yōu)化資源，互補(bǔ)長(zhǎng)短。達(dá)到市場(chǎng)順暢，促銷有效的結(jié)果。總之，旅行社的經(jīng)營(yíng)最終依靠是一個(gè)“熟人社會(huì)”。其實(shí)，旅行社的很多收入都很隱蔽，整個(gè)合作關(guān)系大多來(lái)說(shuō)很難擺脫一個(gè)方面——“熟人關(guān)系”。
3、與賓館飯店合作情況
基于旅游業(yè)的季節(jié)性特征，這勢(shì)必會(huì)影響飯店的入住率，為了能夠最小程度地減少？
失，達(dá)到雙贏，旅行社與當(dāng)?shù)刭e館飯店已成為固定的合作伙伴。一般已與旅行社達(dá)成固定合作關(guān)系的均為二星級(jí)以上的飯店。多數(shù)情況下雙方采用口頭協(xié)議的方式進(jìn)行合作，這給雙方都帶來(lái)了許多益處。如：在旅游旺季時(shí)飯店給旅行社以較低的客房出租價(jià)格，以換取在旅游淡季時(shí)旅行社保證飯店的入住率。雙方都能以長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光作長(zhǎng)期合作以求發(fā)展，同時(shí)受益的還有旅游者。
在我們調(diào)查的旅行社中，只有三家采用書面協(xié)議的方式（順達(dá)旅行社、張家界湘西青年旅行社和飛揚(yáng)旅行社）。但是無(wú)論是以何種方式合作，雙方在利益分配上均為口頭協(xié)商，按情況所得比例不等。
根據(jù)調(diào)查的負(fù)責(zé)人的介紹了解到，飯店與旅行社之間的這種合作實(shí)質(zhì)上存在著許多不公平的地方。旅行社在向飯店聯(lián)系客房時(shí)狠狠地壓價(jià)，而后又以較高的價(jià)格讓旅游者入住，從中賺取高額利潤(rùn)，這不僅嚴(yán)重侵犯了旅游者的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，也使得飯店發(fā)展很不平衡，這種飯店大多為那些家庭式的小旅館。其次，因?yàn)橹挥锌陬^協(xié)議合作，一旦遇到突發(fā)事件，導(dǎo)致客源減少，旅行社事先預(yù)定的客房就被取消，而飯店這時(shí)又沒有接收其他客人入住，這給飯店造成不小的損失，使得大批飯店在短時(shí)間倒閉。
4、與交通公司合作情況
從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，目前張家界只有25％的旅行社有自己的巴士公司，其形式多是聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，如金帆旅行社就與一家汽車公司聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。75%的旅行社通過(guò)當(dāng)?shù)貎杉遥ㄌ┌�、永通）巴士公司�?lái)雇用巴士。旅行社一般在旺季時(shí)會(huì)找巴士公司安排車輛，其余時(shí)間多是與司機(jī)直接聯(lián)系，再與巴士公司協(xié)商。這樣做的好處有兩個(gè)：1、車輛本身上有保險(xiǎn)，如發(fā)生事故則由巴士公司負(fù)責(zé)。2、費(fèi)用較低，可降低成本。至于如何選擇，旅行社則要根據(jù)淡旺季需求來(lái)定。一般情況下，旅行社和巴士公司采用口頭協(xié)議的方式，來(lái)建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系。
不過(guò)這種模式既有優(yōu)勢(shì)也有劣勢(shì)，存在一定的問(wèn)題：1、沒有書面協(xié)議，發(fā)生利益沖突時(shí)，旅行社難以得到法律支持。2、沒有自己的巴士公司，旺季時(shí)易發(fā)生缺車的.現(xiàn)象。3、無(wú)法保證司機(jī)的技術(shù)水平，不利于管理。
5、與景區(qū)的合作情況
從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，目前張家界市的這36家旅行社中有28%的旅行社有直接控股或參股的景區(qū)景點(diǎn)，如：張家界森林公園旅行社與張家界國(guó)家森林公園都隸屬于張家界國(guó)家森林公園管理處，因此該旅行社在國(guó)家森林公園的訂票價(jià)格自然會(huì)得到許多優(yōu)惠。再有張家界天門旅行社，它的主要職責(zé)是組織附近地區(qū)川、黔、湘、鄂的游客前往外地旅游，但是它曾經(jīng)就參與投資過(guò)張家界境內(nèi)茅巖河漂流的開發(fā)建設(shè)，等等。此外，其余的占72%的旅行社則多通過(guò)口頭協(xié)議的方式與境內(nèi)各大景區(qū)或景點(diǎn)進(jìn)行長(zhǎng)期合作關(guān)系。而這些旅行社無(wú)論是采取何種方式與景區(qū)或景點(diǎn)合作，他們的利益分配原則是不固定的。
我們的調(diào)查結(jié)果和分析結(jié)果顯示，張家界市內(nèi)目前旅行社與景區(qū)景點(diǎn)的合作情況存在著許多弊端。首先，張家界境內(nèi)旅行社直接參與景區(qū)景點(diǎn)投資管理的很少，大部分都因?yàn)槌跗谶_(dá)不到利益均衡分配而撤股，這樣使得旅行社與景區(qū)景點(diǎn)的發(fā)展都滯后了很多。其次，旅行社與景區(qū)景點(diǎn)沒有建立那種互惠互利公平分配的協(xié)議，這樣極易造成雙方的摩擦，從而易破壞雙方之間的合作關(guān)系。
6、與購(gòu)物公司的合作情況
據(jù)有關(guān)人士介紹，旅行社與購(gòu)物公司的合作受到政府部門的干涉。政府規(guī)定了15家定點(diǎn)購(gòu)物商店，可以防止旅行社的不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但是，卻嚴(yán)重?fù)p害了其他購(gòu)物公司的經(jīng)濟(jì)利益。
目前，市內(nèi)各大旅行社與購(gòu)物商店的合作方式都是口頭商定的，至于利潤(rùn)分配，有時(shí)購(gòu)物商店將回扣直接交給旅行社，但大部分情況下是付給導(dǎo)游傭金，然后導(dǎo)游再交給旅行社人頭費(fèi)。有時(shí)某些購(gòu)物商店還會(huì)向旅行社提供一些相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，以促使該社多派團(tuán)來(lái)店觀光。
縱觀張家界境內(nèi)旅行社與購(gòu)物公司之間的合作情況，許多隱藏的問(wèn)題都顯露無(wú)遺。旅行社一味地與各種各樣的購(gòu)物公司合作，卻忽略了旅游者對(duì)購(gòu)物的感受。無(wú)論什么樣的購(gòu)物商店都帶旅游者進(jìn)入，使得旅游者對(duì)購(gòu)物產(chǎn)生抵觸心理。
旅行社屬于特殊的社會(huì)組織，是營(yíng)利性組織的一種。所謂營(yíng)利性組織，它的主要目的和功能在于運(yùn)用和調(diào)配一定的資源在最小的成本投入下，追求最大的產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益。所以它們也被稱為經(jīng)濟(jì)組織（大多數(shù)經(jīng)濟(jì)組織的表現(xiàn)形式是企業(yè)），與追求最大化社會(huì)效益的社會(huì)組織不一樣，利潤(rùn)最大化是所有營(yíng)利性組織包括旅行社的終極追求目標(biāo)。旅行社的所有運(yùn)營(yíng)和管理都是圍繞和實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的一系列過(guò)程和行為。管理雖然不能絕對(duì)地增加資源投入所產(chǎn)生的價(jià)值，但是可以通過(guò)精細(xì)管理減少資源投入和消耗過(guò)程中的損耗而降低成本來(lái)相對(duì)地增加組織的利潤(rùn)。
旅行社雖然由于其在服務(wù)行業(yè)的特殊性而有所不同，它與大多數(shù)的經(jīng)濟(jì)組織——企業(yè)生產(chǎn)有形產(chǎn)品賣到市場(chǎng)獲取利潤(rùn)不一樣，旅行社是一種服務(wù)性的中介性的組織，它產(chǎn)生利潤(rùn)的方式在于生產(chǎn)其獨(dú)特的服務(wù)，由其在市場(chǎng)上交換服務(wù)而獲利。但是旅行社同樣在提供其特殊產(chǎn)品（無(wú)形的服務(wù)）的過(guò)程中要調(diào)配一切人力、財(cái)力、物力、信息等資源投入，來(lái)產(chǎn)出它們特殊的產(chǎn)品來(lái)獲利。所以內(nèi)部管理同樣在旅行社經(jīng)營(yíng)中占據(jù)相當(dāng)重要的位置。
如前所述，這里大部分旅行社是地接社，處于旅游接待地是其直接原因，其中屬于國(guó)內(nèi)社的又占有絕大多數(shù)�；谶@樣的經(jīng)營(yíng)情況，經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)，有比較明顯的內(nèi)部管理的特點(diǎn)：
首先，這里的地接社以中小型社為主，員工大多數(shù)都在45人以下，既地接又組團(tuán)的旅行社的員工又略有不同，下面是兩者的餅狀圖：
這說(shuō)明有能力組團(tuán)的旅行社的人數(shù)規(guī)模一般要比純粹以地接為主要經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的旅行社要大一些：具有70人以上規(guī)模的旅行社比例明顯比左圖大得多。
對(duì)這兩幅圖進(jìn)行分析還是可以看出，從規(guī)模和運(yùn)營(yíng)內(nèi)容的搭配來(lái)看，湘西地區(qū)的旅行社的人員規(guī)模還是比較合理的，因?yàn)橹灰缘亟訛橹饕獦I(yè)務(wù)內(nèi)容的旅行社經(jīng)營(yíng)起來(lái)比較簡(jiǎn)便，由于其地理區(qū)位條件、旅游接待條件和設(shè)施以及距離賓館飯店比較近，易于接洽，所以少量的人數(shù)能發(fā)揮非常大的效率；而由于組團(tuán)到外地在聯(lián)系和洽談以及宣傳等方面都需要投入更多的人力，所以既營(yíng)地接又營(yíng)組團(tuán)的旅行社的人員規(guī)模相對(duì)大一個(gè)等級(jí)也是理所當(dāng)然。
其次，從人員的管理來(lái)看：大多數(shù)的旅行社都是分部門管理，但是都沒有一個(gè)專門的人員、人事管理、人力資源管理部門。這與旅行社是一種動(dòng)態(tài)性、靈活性比較強(qiáng)的組織，工作難度不太復(fù)雜有一定聯(lián)系，因?yàn)槿藛T的流動(dòng)性比較大，所以獨(dú)立的人事管理的成本遠(yuǎn)大于其收益。下面是人員流動(dòng)情況的對(duì)比：
通過(guò)兩圖可以將國(guó)際社和國(guó)內(nèi)社的人員年流動(dòng)率作一個(gè)簡(jiǎn)單的對(duì)比，可見國(guó)內(nèi)社和國(guó)際社的人員流動(dòng)率大多數(shù)都集中于5%—25%之間，比較來(lái)看國(guó)內(nèi)社的人員流動(dòng)率要小于國(guó)際社。對(duì)于旅行社這樣一種動(dòng)態(tài)性和流動(dòng)性很強(qiáng)的行業(yè)，5%—25%的年人員流動(dòng)率是比較合理的。
張家界旅行社一般都是按部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)進(jìn)行的傳統(tǒng)的管理。這些部門領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)辦公人員都比較熟，但是對(duì)本社的導(dǎo)游人員掌握得不是太清楚。下面是對(duì)旅行社每年旺季雇傭兼職導(dǎo)游情況的一個(gè)統(tǒng)計(jì)表，說(shuō)明了由于兼職導(dǎo)游的不確定性很強(qiáng)，客觀上決定了管理人員對(duì)本社導(dǎo)游人員的動(dòng)態(tài)情況掌握得不是很清楚：
由圖可以看出兩極分化比較明顯，雇傭兼職導(dǎo)游人數(shù)小于5%的比例和大于35%的比例都比較高，這就增加了對(duì)導(dǎo)游人員管理的難度。但是因?yàn)槁眯猩缗c導(dǎo)游有強(qiáng)有力的法律契約關(guān)系來(lái)約束雙方的行為，目前的管理方式對(duì)大多數(shù)的中小規(guī)模的以地接為主要經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的旅行社倒是最為合理的。
旅行社調(diào)研報(bào)告2
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，旅游行業(yè)成為了我國(guó)六大新興消費(fèi)熱的行業(yè)之一，在今后幾年，也將存在更加廣闊的發(fā)展空間，成為發(fā)展勢(shì)頭和規(guī)模最快的產(chǎn)業(yè)之一，同時(shí)旅行社業(yè)對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)性以及對(duì)于文化和環(huán)境的促進(jìn)作用也日益的顯現(xiàn)。 全國(guó)旅行社業(yè)也日益體現(xiàn)了大型旅行社集團(tuán)化、中型旅行社專業(yè)化、小型旅行社代理實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的趨勢(shì)。
一、當(dāng)前旅行社現(xiàn)狀
山東是我國(guó)的旅游大省，全省的旅行社數(shù)量近年來(lái)也一直是位居全國(guó)之首。但是目前全省１６００多家旅行社的總年?duì)I業(yè)收入?yún)s還不及上海春秋旅行社一家，煙臺(tái)市的旅游企業(yè)也一直存在著‘小、散、弱’的問(wèn)題，旅行社集團(tuán)優(yōu)勢(shì)還不十分顯著，雖有１００多家旅行社，但超過(guò)百人以上規(guī)模的旅行社卻沒有幾家，小規(guī)模旅行社占據(jù)了相當(dāng)?shù)臄?shù)量。
當(dāng)前旅行社業(yè)的發(fā)展尤其是中、小規(guī)模旅行社的發(fā)展普遍存在以下問(wèn)題：
�。ㄒ唬┏�(yáng)產(chǎn)業(yè)成為微利行業(yè),甚至虧損行業(yè)。隨著中國(guó)旅游業(yè)市場(chǎng)機(jī)制的確立,我們清楚地看到這一長(zhǎng)期困擾我國(guó)旅行社業(yè)的深層次問(wèn)題，隨著政府對(duì)旅行社審批政策的開放，旅行社的數(shù)量不斷增加,旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額大多企業(yè)都把降價(jià)作為爭(zhēng)奪客源的主要手段甚
至是唯一手段。一些旅行社以低價(jià)格吸引旅游者和打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手則以更低的價(jià)格為手段進(jìn)行報(bào)復(fù),致使旅游市場(chǎng)上的旅行社產(chǎn)品價(jià)格越來(lái)越低,各家旅行社競(jìng)相削價(jià),走進(jìn)了削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的誤區(qū),造成旅行社行業(yè)處于無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的惡性循環(huán)，旅游產(chǎn)品開發(fā)質(zhì)量難以保證。
（二）傳統(tǒng)觀念制約。跟我國(guó)其他許多行業(yè)一樣，旅游行業(yè)的許多企業(yè)家與西方提倡的戰(zhàn)略聯(lián)盟①這一重要觀念格格不入。多數(shù)小規(guī)模旅行社都還在獨(dú)立發(fā)展的路子上自力更生著，無(wú)論強(qiáng)弱從產(chǎn)品開發(fā)到產(chǎn)品銷售到實(shí)際運(yùn)行不分部門全權(quán)操作，這是致使效率低下質(zhì)量不穩(wěn)定的主要因素。
�。ㄈ�、旅行社的業(yè)務(wù)范圍過(guò)窄，多為經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)旅游、觀光旅游，未充分挖掘市場(chǎng)潛力；有一定團(tuán)隊(duì)自組能力，但省內(nèi)短線散客收納及地接能力不強(qiáng)。
二、小型旅行社業(yè)發(fā)展趨勢(shì)
目前的大型旅行社主要趨向是通過(guò)合并、兼并或其他方式重新組合，形成一定數(shù)量、人、財(cái)、物一體化的緊密型旅行社集團(tuán)，主要業(yè)務(wù)包括包括3方面，即產(chǎn)品（特別是適合大眾旅游市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化旅游產(chǎn)品）開發(fā)、市場(chǎng)開拓和旅游接待，而中型旅行社則向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，主要針對(duì)某些細(xì)分市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行深度開發(fā)，形成特色產(chǎn)品或特色服務(wù)，通過(guò)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)集成本優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)品專業(yè)化優(yōu)勢(shì)于一身。隨著大型旅行社實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化、中型旅行社實(shí)現(xiàn)專業(yè)化，我們眾多小旅行社的調(diào)整則是在向全國(guó)范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，成為旅行社業(yè)面向旅游者的.窗口。旅行社的網(wǎng)絡(luò)化可以借鑒國(guó)外的 2
經(jīng)驗(yàn)，與代理制聯(lián)合起來(lái)，即通過(guò)代理制來(lái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)（這里的網(wǎng)絡(luò)化還包括旅行社之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系這層含義）。而旅行社集團(tuán)如果完全憑借自己的力量實(shí)現(xiàn)廣泛布點(diǎn)無(wú)疑會(huì)大幅度提高其經(jīng)營(yíng)成本，而且會(huì)加大控制難度和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。因此眾多小旅行社如果能夠?qū)崿F(xiàn)向代理社的轉(zhuǎn)變，就可以徹底擺脫舉步艱難的局面。
三、近期政策動(dòng)向及有利形勢(shì)
2008年的中國(guó)經(jīng)歷了四川大地震對(duì)民眾的沖擊、北京奧運(yùn)會(huì)政策性的影響、全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的洗禮，旅游業(yè)不可避免的受到了沖擊，做為行業(yè)龍頭的旅行社業(yè)則首當(dāng)其沖進(jìn)入了寒冰期。為扶持旅游行業(yè)渡過(guò)經(jīng)濟(jì)危機(jī)拉動(dòng)旅游消費(fèi) 國(guó)家、省、市都相繼出臺(tái)了一系列利好政策。
�。ㄒ唬﹪�(guó)家政策扶持
2008年12月16日，國(guó)家旅游局官方網(wǎng)站公布了《國(guó)家旅游局召開黨組擴(kuò)大會(huì)議傳達(dá)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神》全文，提出明年將推出9項(xiàng)措施來(lái)促進(jìn)國(guó)內(nèi)旅游振興。國(guó)家旅游局官方網(wǎng)站掛出國(guó)九條，其中第一條措施就是要應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、提振旅游市場(chǎng)信心，將核退旅游質(zhì)保金，旅行社暫退保證金的比例定為50%--70%，使用期限暫定為二年，2009年1月底前暫退完畢，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
國(guó)家旅游局提出明年的旅游工作重點(diǎn)將放在擴(kuò)大內(nèi)需、大力發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游；發(fā)展新型業(yè)態(tài)、培育旅游消費(fèi)新亮點(diǎn)等 3
九個(gè)方面。中央確定擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，為旅游業(yè)發(fā)展提供了難得的歷史性機(jī)遇；金融危機(jī)加劇市場(chǎng)調(diào)整，卻也為旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升創(chuàng)造了有利條件；國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮螅矠槁糜螛I(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)提供了強(qiáng)有力的市場(chǎng)基礎(chǔ)；各種危機(jī)的經(jīng)歷和考驗(yàn)，為旅游業(yè)提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)；旅游業(yè)特有的發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，為旅游經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
�。ǘ┦�、市出臺(tái)利好政策
面對(duì)不斷蔓延的金融危機(jī)，山東旅游局也啟動(dòng)大規(guī)模計(jì)劃。山東省旅游局計(jì)劃，通過(guò)一系列活動(dòng)刺激社會(huì)旅游消費(fèi)需爭(zhēng)取在元旦、春節(jié)形成旅游消費(fèi)熱潮。 近期山東省旅游局公布《山東省扶持旅行社八條政策》，幫助山東省旅行社應(yīng)對(duì)此次經(jīng)濟(jì)寒流。八條的具體內(nèi)容是：一.取消山東省發(fā)展旅游事業(yè)費(fèi)和境外旅游宣傳費(fèi)。二.暫退旅行社70%質(zhì)保金。暫退金作為旅行社的周轉(zhuǎn)使用資金，期限2年，即到2010年12月31日止。三.省旅游局出資鼓勵(lì)中小旅游企業(yè)加入xx網(wǎng)。四.繼續(xù)對(duì)進(jìn)入2008年全國(guó)雙百?gòu)?qiáng)的旅行社給予獎(jiǎng)勵(lì)。五.督促各市落實(shí)省政府《關(guān)于大力推進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展的若干意見》，積極探索企事業(yè)單位開展獎(jiǎng)勵(lì)旅游、福利旅游，將修學(xué)旅游列為中小學(xué)生課程。六.以市為主搭建旅行社、景區(qū)、旅游賓館、餐館交流互動(dòng)平臺(tái)，共推價(jià)格優(yōu)惠的地接旅游線路，積極為旅行社進(jìn)社區(qū)、進(jìn)賓館、進(jìn)商場(chǎng)促銷創(chuàng)造條件。七.全民動(dòng)員開展誰(shuí)不說(shuō)俺家鄉(xiāng)好——— 山東人游山東活動(dòng)，在全省推廣煙臺(tái)、濰坊、淄博、濟(jì)寧、東營(yíng)和濱州等六市面向國(guó)內(nèi)游客降低景區(qū)門票價(jià)格，實(shí)行一卡通的做法。八.省、市旅游局聯(lián)合在《中國(guó)旅游報(bào)》和省、市媒體上為重點(diǎn)旅行社做促銷廣告。同時(shí)山東省將在原有山水圣人和黃金海岸兩大旅游產(chǎn)品體系的基礎(chǔ)上，著重推出逍遙游，以便在全省更大范圍內(nèi)形成休閑旅游產(chǎn)品體系。
煙臺(tái)市也出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的決定》加大扶持力度，實(shí)現(xiàn)我市由旅游經(jīng)濟(jì)大市向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變市。
政府設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金。十一五時(shí)期，市財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元，主要用于國(guó)家和省重點(diǎn)旅游項(xiàng)目配套補(bǔ)助及市級(jí)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目貸款貼息和旅游骨干企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等。加大稅收信貸政策支持力度。相繼出臺(tái)了對(duì)新辦旅游企業(yè)，可免征企業(yè)所得稅1年；對(duì)新辦以經(jīng)營(yíng)旅游信息業(yè)為主要業(yè)務(wù)的企業(yè)，自開業(yè)之日起免征企業(yè)所得稅2年；金融部門則要擴(kuò)大對(duì)符合條件的旅游企業(yè)授信額度等可以對(duì)我們中小旅行社來(lái)說(shuō)是有相當(dāng)有利的政策。
（三）大環(huán)境優(yōu)勢(shì)
國(guó)務(wù)院辦公廳最新公布了２００９年部分節(jié)假日的安排，明年國(guó)慶與中秋節(jié)將連續(xù)放假８天，也就是說(shuō)，明年將會(huì)有２個(gè)黃金周和４個(gè)小長(zhǎng)假,閑暇時(shí)間的充裕將為旅行社的宣傳促銷提供有利的時(shí)機(jī)，也將極大的推進(jìn)旅游行業(yè)的繁榮。
國(guó)內(nèi)航線燃油附加12月25號(hào)起下調(diào)，根據(jù)國(guó)內(nèi)航線機(jī)票燃油附加費(fèi)下調(diào)的規(guī)定，800公里以下航段的燃油附加費(fèi)每位旅客從80元降為20元，800公里（含）以上航段每位旅客由150元降為40元。據(jù)悉，調(diào)整后的價(jià)格已相當(dāng)于2005年8月1日正式開始征收機(jī)票燃油附加費(fèi)時(shí)的最初水平，高達(dá)75%的降幅，加之油價(jià)下調(diào)，這些對(duì)于旅行社經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)無(wú)疑是個(gè)利好消息，將大大降低旅游產(chǎn)品的成本費(fèi)用。
四、大環(huán)境下的2009年
當(dāng)前，國(guó)家、省、市都對(duì)旅游行業(yè)發(fā)展給出了大環(huán)境上的政策支持，作為我們旅行社主體要做得就是充分利用這些有利條件，并注重內(nèi)部調(diào)整，揚(yáng)長(zhǎng)避短爭(zhēng)取2009年旅行社的發(fā)展有質(zhì)的飛躍。
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