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企業(yè)退休人員社會(huì)化管理調(diào)研報(bào)告
隨著個(gè)人的文明素養(yǎng)不斷提升，報(bào)告的適用范圍越來(lái)越廣泛，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫(xiě)的。在寫(xiě)之前，可以先參考范文，以下是小編精心整理的企業(yè)退休人員社會(huì)化管理調(diào)研報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
一、企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)是各級(jí)政府執(zhí)政為民的重要職能
我國(guó)隨著城市化進(jìn)程的加快和老齡化社會(huì)的來(lái)臨，積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)成為各級(jí)黨委、政府執(zhí)政為民的重要職責(zé)。社會(huì)化管理服務(wù)的好壞，直接關(guān)系著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，必須充分認(rèn)識(shí)其重要意義。首先，企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)是進(jìn)一步保障企業(yè)退休人員晚年生活和提高生活質(zhì)量的重要舉措，是各級(jí)政府執(zhí)政為民的重要標(biāo)志。近年來(lái)，承德市離退休人員的數(shù)量增長(zhǎng)較快，20xx年較上年增加2388人，20xx年增加2989人，20xx年增加3383人，20xx年將增加5000人以上，全市離退休人員將達(dá)到55000人左右。廣大企業(yè)退休人員為國(guó)家的發(fā)展和建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)，他們的晚年生活應(yīng)當(dāng)通過(guò)社會(huì)化管理服務(wù)得到充分保障。其次，企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)是完善社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，迫切要求建立與之相適應(yīng)的獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系。用人單位在全額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)之后，不宜再承擔(dān)管理社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)象的日常工作，這是社會(huì)保障發(fā)展完善的一個(gè)必然選擇，也是增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要措施。其三，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，隨著國(guó)有企業(yè)改革深化和破產(chǎn)兼并的增加，一些企業(yè)退休人員失去了原單位的依托，亟需建立和完善社會(huì)化管理服務(wù)體系為他們提供相關(guān)服務(wù)；即使是仍由單位管理的退休人員也越來(lái)越意識(shí)到自身的晚年生活不應(yīng)當(dāng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)系在一起，社會(huì)化管理服務(wù)是必然趨勢(shì)。總的看，全面開(kāi)展企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作是踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是深化國(guó)有企業(yè)改革，解決企業(yè)辦社會(huì)的重要舉措，是完善社會(huì)保障體系建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是各級(jí)政府執(zhí)政為民的重要標(biāo)志。
二、企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的長(zhǎng)期性和緊迫性
退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的社會(huì)任務(wù)。一是需要管理服務(wù)的人數(shù)越來(lái)越多。承德市現(xiàn)有172655人參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，離退休人員51790人，離退休人員占參保人員的30％，到年底離退休總?cè)藬?shù)將達(dá)到55000人左右，以后每年將以5000人左右的速度增加�？梢哉f(shuō)離退休人員的人數(shù)越來(lái)越多，在社會(huì)群體中的比重越來(lái)越大。二是個(gè)體平均管理服務(wù)的時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)。隨著醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平的提高，人的壽命越來(lái)越長(zhǎng)，我國(guó)現(xiàn)規(guī)定女工人50周歲退休，女干部55周歲退休，男職工60周歲退休，按全國(guó)人口平均壽命，職工退休后需要社會(huì)化管理服務(wù)的時(shí)間平均長(zhǎng)達(dá)15年以上。三是管理服務(wù)費(fèi)用越來(lái)越高。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，廣大退休人員要不斷地分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展成果，退休人員對(duì)生活水平和生活質(zhì)量的要求會(huì)越來(lái)越高，對(duì)社會(huì)化管理服務(wù)的質(zhì)量要求會(huì)越來(lái)越高，管理服務(wù)費(fèi)用也會(huì)隨之增加。
退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作不但是長(zhǎng)期的社會(huì)任務(wù)，而且是十分緊迫的社會(huì)任務(wù)，現(xiàn)在有五類退休人員急需實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)。一是國(guó)企改制剝離出的退休人員。隨著國(guó)企改革的進(jìn)一步深化，今年年底大部分國(guó)有企業(yè)完成改制，一大部分企業(yè)退休人員失去了原單位依托，由“企業(yè)人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，急需進(jìn)行社會(huì)化管理服務(wù)。二是國(guó)企改制完成后的新批退休人員。國(guó)企改制完成后，國(guó)有股份已經(jīng)退出，新批退休人員不可能再依托原單位管理，只能納入社區(qū)進(jìn)行社會(huì)化管理。三是個(gè)體工商戶和自由職業(yè)者參保后的退休人員。承德市以個(gè)人身份參保的已達(dá)19264人，占全部參保人員的11％，以后以個(gè)人身份參保的人數(shù)還要大幅度增加，退休人員也隨之增多。這些人原就沒(méi)有單位依托，他們的管理服務(wù)只能由政府承擔(dān)。四是破產(chǎn)企業(yè)的退休人員。五是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)企業(yè)的退休人員。
可以說(shuō)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，由單位管理退休人員的歷史使命已經(jīng)完成，對(duì)退休人員實(shí)施管理服務(wù)的責(zé)任自然而然地落在了政府的頭上，各級(jí)政府如何對(duì)退休人員實(shí)施有效的管理服務(wù)是一個(gè)必須馬上解決的問(wèn)題。
三、社會(huì)化管理服務(wù)所面臨的形勢(shì)困難和問(wèn)題
1、社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)滯后，制約社會(huì)化管理服務(wù)的發(fā)展。
社區(qū)是企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的載體，社區(qū)建設(shè)的好壞直接影響社會(huì)化管理服務(wù)的質(zhì)量，以承德市雙橋區(qū)7個(gè)街道辦事處和五個(gè)鎮(zhèn)下轄的64個(gè)社區(qū)居委會(huì)為例，社區(qū)建設(shè)真正達(dá)標(biāo)的不足50％，大部分社區(qū)居委會(huì)辦公場(chǎng)地窄小，無(wú)室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)地，室外活動(dòng)場(chǎng)地也無(wú)固定地點(diǎn)。社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)滯后，功能不完善，人員不穩(wěn)定，不能滿足退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的需要。
2、街道、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)功能不完善。
承德市為順應(yīng)就業(yè)和再就業(yè)的工作的需要，在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))一級(jí)普遍建立了勞動(dòng)保障事務(wù)站，在社區(qū)居委會(huì)聘用了部分勞動(dòng)保障協(xié)理員，當(dāng)時(shí)主要是負(fù)責(zé)就業(yè)和再就業(yè)工作，所以編制、人員配備較少。而企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作是街道社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)主要工作，工作任務(wù)重，現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)人員已不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展和工作的需要。
3、缺乏經(jīng)費(fèi)保障。
企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制，其中，經(jīng)費(fèi)是制約社會(huì)化管理服務(wù)的一個(gè)主要瓶頸。社會(huì)化管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)包括專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、財(cái)政預(yù)算、企業(yè)繳納的管理費(fèi)三個(gè)部分。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)包括退休人員檔案管理設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)地和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及業(yè)務(wù)開(kāi)辦費(fèi)用，需要財(cái)政按需撥付。財(cái)政預(yù)算包括退休人員活動(dòng)費(fèi)用（按承辦字〔20xx〕76號(hào)規(guī)定每人每年12元）、街道勞動(dòng)保障事務(wù)站人員經(jīng)費(fèi)、社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員經(jīng)費(fèi)。前兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)因承德財(cái)政較困難，很難落實(shí)到位。企業(yè)繳納的管理費(fèi)，應(yīng)按承辦字〔20xx〕76號(hào)文件規(guī)定收取，但大部分企業(yè)在改制時(shí)，以企業(yè)資金困難、改制成本較高為由，積極爭(zhēng)取政府的優(yōu)惠政策，減免社會(huì)化管理服務(wù)費(fèi)用，使這部分費(fèi)用不能全額收繳，為社會(huì)化管理服務(wù)帶來(lái)長(zhǎng)期的不利影響。
4、活動(dòng)場(chǎng)地難以保障。
企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是組織退休人員開(kāi)展各種形式的文化體育健身活動(dòng)，組織退休人員中的黨員經(jīng)常開(kāi)展組織活動(dòng)，而這些活動(dòng)都需要場(chǎng)地保障，即要求有室內(nèi)的，也需要有室外的。而承德市部分社區(qū)無(wú)室內(nèi)、室外活動(dòng)場(chǎng)地，部分社區(qū)雖有活動(dòng)場(chǎng)地，但面積較小，無(wú)法滿足退休人員活動(dòng)的要求。
四、各級(jí)政府在社會(huì)化管理服務(wù)中應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)采取的政策措施
企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況制定具體的政策措施，保證社會(huì)化管理服務(wù)工作的順利推進(jìn)。
1、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、整合社區(qū)資源，完善社區(qū)功能。
政府各部門(mén)應(yīng)積極推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，市內(nèi)社區(qū)應(yīng)分別建立100平米以上的室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所和室外活動(dòng)場(chǎng)所。要加大對(duì)社區(qū)原有的活動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施的整合力度，免費(fèi)向企業(yè)退休人員開(kāi)放，在社區(qū)逐步建立“四室一�！奔矗菏摇㈤営[室、健身室、文藝室和社區(qū)學(xué)校。要通過(guò)社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)簽訂協(xié)議方式，使企業(yè)原有的退休人員活動(dòng)場(chǎng)所繼續(xù)發(fā)揮作用。利用體育籌集的資金，增加健康路徑。新建社區(qū)要提前規(guī)劃出室內(nèi)外活動(dòng)場(chǎng)地和辦公場(chǎng)地。
2、明確政府各部門(mén)在社會(huì)化管理服務(wù)中的責(zé)任。
企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)、民政部門(mén)、發(fā)展和改革部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)、文化部門(mén)、體育部門(mén)要按照各自的職責(zé)分工抓好落實(shí)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡委等組織和機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在維護(hù)企業(yè)退休人員合法權(quán)益方面發(fā)揮積極作用。同時(shí)，組織部門(mén)要加強(qiáng)街道和社區(qū)的黨建工作，指導(dǎo)街道和社區(qū)黨組織開(kāi)展經(jīng)常性的組織活動(dòng)。
3、構(gòu)建四級(jí)社會(huì)化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
建立市、縣(區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，市勞動(dòng)保障部門(mén)設(shè)立專門(mén)的企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)縣(區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)社會(huì)化管理服務(wù)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作人員培訓(xùn)和考核認(rèn)證；縣（區(qū)）勞動(dòng)保障部門(mén)設(shè)立社會(huì)化管理服務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)；街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))設(shè)勞動(dòng)保障事務(wù)站，編制3－5人，將社會(huì)化管理服務(wù)確定為一項(xiàng)主要工作；社區(qū)設(shè)勞動(dòng)保障事務(wù)所，配備退管工作服務(wù)專職工作人員2人。從而建立市、縣（區(qū)）兩級(jí)政府負(fù)責(zé)，市、縣(區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)四級(jí)管理的退休人員社會(huì)化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
4、提供經(jīng)費(fèi)保障。
企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，需要建立起經(jīng)費(fèi)籌集的長(zhǎng)效機(jī)制。首先各級(jí)財(cái)政要將退休人員管理費(fèi)用，街道、社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。其次要保證退休人員檔案管理設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)地、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務(wù)開(kāi)辦等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。最后要督促企業(yè)按規(guī)定全額繳納退休人員管理費(fèi)用，特別是破產(chǎn)、改制企業(yè)要優(yōu)先支付退管費(fèi)用。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)退管服務(wù)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，確保退管經(jīng)費(fèi)全部用于退休人員的管理服務(wù)。經(jīng)費(fèi)籌集和監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的建立，將有效地保證企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的長(zhǎng)期、健康、可持續(xù)發(fā)展。
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