服務(wù)業(yè)調(diào)研報告

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服務(wù)業(yè)調(diào)研報告1

　　一、我市物業(yè)服務(wù)管理的現(xiàn)狀：

　　1、物業(yè)管理內(nèi)容主要是小區(qū)的公共部位。小區(qū)公用設(shè)置的維修，不涉及業(yè)主室內(nèi)部位。但有些業(yè)主卻認(rèn)為物業(yè)管理公司的工作不僅僅是保潔、保安、綠化，應(yīng)無所不包，要求物業(yè)企業(yè)無償為住戶室內(nèi)提供一切服務(wù)，一旦服務(wù)得不到滿足，就以此為“借口”，拒交、少交、欠交物業(yè)管理費。

　　2、業(yè)主對物業(yè)服務(wù)收費缺乏知情權(quán)。從我市中心城區(qū)看，各物業(yè)服務(wù)公司都能做到明碼標(biāo)價收費，能在小區(qū)醒目位置公示服務(wù)項目內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)等等，但對物業(yè)服務(wù)收費的收支情況，物業(yè)服務(wù)公司沒有嚴(yán)格按照嚴(yán)格規(guī)定“每年不少于一次向業(yè)主大會或者全體業(yè)主公布物業(yè)服務(wù)收費的收支情況，接受業(yè)主和業(yè)主委員會的監(jiān)督”。侵犯了業(yè)主的知情權(quán)和監(jiān)管權(quán)。

　　3、物業(yè)公司自身管理水平較低，開展和提供的服務(wù)項目單一、面窄。目前我市中心城區(qū)的物業(yè)企業(yè)僅僅是面向居民住宅小區(qū)提供服務(wù)，而對居民住宅小區(qū)也僅僅提供保安、保潔、綠化等一些基本服務(wù)內(nèi)容，缺乏服務(wù)創(chuàng)新意識。比如西苑小區(qū)物業(yè)公司，不能充分利用社區(qū)黨建、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)價格進(jìn)萬家等一系列社區(qū)建設(shè)活動的契機(jī)，拓展服務(wù)平臺，只好在收費率不到70％的情況下，靠出租店輔租金來負(fù)債運轉(zhuǎn)。全市沒有一家開設(shè)代接送小孩、代灌液化氣、代家政服務(wù)等項目的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

　　4、物業(yè)企業(yè)員工素質(zhì)不高，服務(wù)不規(guī)范，認(rèn)為物業(yè)服務(wù)是簡單勞動，于是低薪聘請一些文化低、沒有接受過專門培訓(xùn)的人員上崗。即便是企業(yè)對員工進(jìn)行培訓(xùn)，也還是停留在基本技能的初級階段，還沒走向由勞動部門參與的社會化職業(yè)技能等級培訓(xùn)與鑒定，致使物業(yè)服務(wù)工作不到位，不按規(guī)范操作，從業(yè)人員流動性大、素質(zhì)不一，高品位的物業(yè)公司無從查找。

　　6、業(yè)主委員會工作滯后。目前，我市中心城區(qū)絕大部分小區(qū)都沒成立業(yè)主委員會，雖然有極個別社區(qū)成立了業(yè)主委員會，但都沒有形成和發(fā)揮業(yè)主與物業(yè)公司之間橋梁與紐帶的作用：服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管工作沒有真正開展起來；對物業(yè)服務(wù)與公共財務(wù)的收支疏于監(jiān)管。同時，由于業(yè)主委員會自身缺乏對物業(yè)相關(guān)政策、規(guī)定的了解、理解和運用，致使物業(yè)企業(yè)單方說了算，而業(yè)主委員會卻對物業(yè)的管理事項難以決策。

　　7、有個別業(yè)主過度強(qiáng)調(diào)個人的實用性利益不顧社區(qū)整體外觀形象的共同維護(hù)。如：防盜鋼窗、空調(diào)等的安裝零亂；私占公共場所，擁堵通道；隨意丟棄堆放生活垃圾，這些行為在不同程度上，增加了物業(yè)公司的工作難度和不應(yīng)有的工作量。

　　8、物業(yè)企業(yè)由小區(qū)全體業(yè)主共同選舉、公開招聘的規(guī)定沒有得到全面執(zhí)行。目前，xx市中心城區(qū)各居民住宅小區(qū)提供物業(yè)服務(wù)的物業(yè)企業(yè)都是前期物業(yè)開發(fā)代管，后期物業(yè)則是由開發(fā)商將原來分管物業(yè)的人員分離出去，重新注冊企業(yè)名稱、企業(yè)法人，成立新的物業(yè)服務(wù)企業(yè)來接管社區(qū)。不論是前期還是后期物業(yè)，都沒有通過市場公開競爭招標(biāo)，由全體業(yè)主自主選舉物業(yè)管理公司，致使物業(yè)企業(yè)提供的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)缺少明細(xì)、欠缺可監(jiān)督性。

　　9、市場體制不活，社會公共服務(wù)資源不均，增加了物業(yè)公司管理成本，導(dǎo)致不少物業(yè)公司負(fù)債經(jīng)營。如；xx市康居蒂景灣居民住宅小區(qū)，公共服務(wù)水電都是按商業(yè)用戶執(zhí)行，甚至居民樓道公用照明也是無價可講，價位的順勢反差加重了物業(yè)公司的管理成本，以致企業(yè)通過變術(shù)來減少債務(wù)，實行勉強(qiáng)運轉(zhuǎn)。

　　10、由于房地產(chǎn)開發(fā)商的問題，小區(qū)分期建設(shè)及附屬物配套工程未完全峻工而提前交付，有些配套設(shè)施如水、電、氣工程不配套，造成物業(yè)公司開展工作困難，影響物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

　　11、如何加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范行為？如何引導(dǎo)物業(yè)公司和業(yè)主搭建互盈載體？相關(guān)職能部門監(jiān)管缺位。

　　二、造成物業(yè)服務(wù)管理難的主要成因：

　　1、開發(fā)商對小區(qū)配套承諾不兌現(xiàn)，質(zhì)量問題多。由于開發(fā)商不兌現(xiàn)售房時的承諾，入住后問題遲遲得不到解決，有的業(yè)主以拒繳物業(yè)服務(wù)費來與物業(yè)服務(wù)公司實行對峙。開發(fā)商遺留問題引發(fā)的物業(yè)管理矛盾，主要表現(xiàn)在；

　　1）面積分?jǐn)偛缓侠�，配套服�?wù)設(shè)施建設(shè)承諾不能兌現(xiàn)。

　　2）房屋使用中出現(xiàn)質(zhì)量問題，開發(fā)商和物業(yè)公司就修繕責(zé)任互相推托。

　　3）轉(zhuǎn)嫁本屬自身承擔(dān)的費用（如：房產(chǎn)測繪費）給業(yè)主導(dǎo)致業(yè)主意見突出。

　　2、物業(yè)公司服務(wù)不到位、收費不合理、財務(wù)不透明。物業(yè)服務(wù)收費難的另一個原因，是物業(yè)公司不按規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取物業(yè)費，擅自設(shè)立收費項目收費或者收費少服務(wù)。從調(diào)查的情況看，這是業(yè)主反映最強(qiáng)烈的問題，直接影響了物業(yè)公司和業(yè)主之間的關(guān)系。雖然我市1999年就出臺了《xx市普通住宅小區(qū)物業(yè)管理收費辦法》，明確規(guī)定了收費項目、檔次和收費標(biāo)準(zhǔn)，但仍有部分物業(yè)公司擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)立項目或者以強(qiáng)制提供服務(wù)的方式收取費用。此外，問題更多的是物業(yè)公司的收費標(biāo)準(zhǔn)與其所提供的服務(wù)質(zhì)量不符，同一區(qū)域同一收費標(biāo)準(zhǔn)的不同小區(qū)，服務(wù)的質(zhì)量各有千別，常常引起業(yè)主的不滿，以致業(yè)主拒絕交納物業(yè)服務(wù)費。

　　依照國家發(fā)改委、建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)物業(yè)服務(wù)收費管理辦法的通知》的規(guī)定，物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向業(yè)主大會或者全體業(yè)主公布物業(yè)服務(wù)資金年度預(yù)決算，并每年不少于一次公布物業(yè)服務(wù)資金的收支情況。而現(xiàn)在不少物業(yè)公司并沒有執(zhí)行規(guī)定，特別是沒有成立業(yè)主委員會的小區(qū)，物業(yè)服務(wù)收費缺乏透明度。業(yè)主不知道自己交納的費用花在什么地方，總認(rèn)為物業(yè)公司收了很多錢，卻沒有用在業(yè)主身上，所以拒絕交納物業(yè)費。

　　3、業(yè)主的消費觀念有待改變。部分業(yè)主物業(yè)服務(wù)的消費觀念沒有完全樹立起來。

　　1）房人對物業(yè)管理的認(rèn)識需要一個過程。

　　2）我們國家誠信價值體系尚在初級階段。遇到問題，業(yè)主不是積極通過司法、行政手段解決，而是選擇隨意拖欠或者拒絕交納物業(yè)服務(wù)費的方式進(jìn)行，這種做法不僅損害了合同的嚴(yán)肅性，而且造成了住宅消費的誠信危機(jī)。

　　3）一部分人存在從眾和僥幸心里，看到小區(qū)內(nèi)有業(yè)主不交物業(yè)費，認(rèn)為自己交了反而吃虧，所以也效仿著拒絕或者拖欠物業(yè)費。物業(yè)服務(wù)收費不到位，最終利益受到損害的還是業(yè)主本身。物業(yè)費主要用于居住小區(qū)房屋公用部位及共用設(shè)施設(shè)備的運行維修養(yǎng)護(hù)等服務(wù)性開支。部分業(yè)主不繳費，等于免費享受公共服務(wù)，這對繳費的業(yè)主是不公平的。長此發(fā)展，不繳費的業(yè)主可能會越來越多，最終導(dǎo)致物業(yè)管理無法正常進(jìn)行，房屋及設(shè)施將會失修失養(yǎng)，小區(qū)的保安、保潔、綠化將無人問津。

　　三、著力從以下方面加強(qiáng)監(jiān)管。

　　1、規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為，提高物業(yè)服務(wù)水平。

　　倡導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過建立成本分析制度整合資源，聯(lián)合采購，擴(kuò)大管理規(guī)模，降低管理成本。物業(yè)管理作為服務(wù)行業(yè)，服務(wù)質(zhì)量是關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的核心問題，這就要求企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，為業(yè)主提供更細(xì)致、更周到的人性化服務(wù)，定期公布物業(yè)費的收支情況，使業(yè)主明白消費。物業(yè)服務(wù)企業(yè)雖然是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，但競爭仍然十分激烈。因此，僅靠降低物業(yè)費已經(jīng)不能吸引消費者，只有通過規(guī)范化的管理和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)塑造企業(yè)品牌，才能實現(xiàn)物業(yè)企業(yè)的發(fā)展、壯大。具體方法應(yīng)該：

　　1）改變以往的收費態(tài)度和方式。

　　由于收費員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，自身對物業(yè)相關(guān)政策、規(guī)定缺位理解和運用。同時，由于收費面廣、點多、量大，難免出現(xiàn)生、冷、硬的工作態(tài)度，因而與業(yè)主的溝通、交流不是很順利，導(dǎo)致業(yè)主對物業(yè)服務(wù)公司有意見而不愿交費。如：物業(yè)企業(yè)可在小區(qū)公告欄定期公布已繳費業(yè)主的名單，起到督促作用；對極個別拖欠較多、影響整個小區(qū)物業(yè)收費工作的業(yè)主，物業(yè)公司應(yīng)通過法律手段來解決，以起震懾教育作用。也可以依靠業(yè)主委員會，并以業(yè)主委員會的名義下發(fā)通知，宣傳交納物業(yè)費是業(yè)主應(yīng)盡的'職責(zé)。

　　2）要加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)公司的自身建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　物業(yè)企業(yè)要努力為廣大業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，規(guī)范服務(wù)行為，逐步擴(kuò)大服務(wù)項目，不斷追求服務(wù)的精細(xì)度，注重對服務(wù)質(zhì)量的研究，加強(qiáng)對員工素質(zhì)的培養(yǎng)。通過企業(yè)自身的不斷努力，為小區(qū)營造一個良好的生活環(huán)境，從而使廣大業(yè)主逐步接受“花錢買服務(wù)”方式。另外，物業(yè)企業(yè)還要提高管理水平，加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立規(guī)章，規(guī)范行為準(zhǔn)則。收費時可根據(jù)居民的不同情況，在物價部門制定的物業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)幅度內(nèi)，與業(yè)主商量確定。對有些收入很低確實交不起物業(yè)管理費的，應(yīng)給予減免政策并向其他業(yè)主公布，一方面解決了交不起物業(yè)管理費的貧困戶的困難，另一方面也起到和發(fā)揮了其他業(yè)主監(jiān)督的作用。物業(yè)服務(wù)公司應(yīng)該在加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè)、通過服務(wù)水平、質(zhì)量上下功夫，盤活內(nèi)部管理機(jī)制，不斷提升服務(wù)質(zhì)量以贏得廣大業(yè)主的認(rèn)可和滿意。

　　2、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，規(guī)范自身行為。

　　協(xié)會應(yīng)實行橫向協(xié)調(diào)、縱向指導(dǎo)的方法。一方面要加大與物價局溝通，物價部門要定期舉辦物業(yè)服務(wù)管理培訓(xùn)，規(guī)范其執(zhí)收行為，為物業(yè)管理企業(yè)解答對《辦法》和新頒布的《物業(yè)服務(wù)管理條例》存在的疑問。針對企業(yè)在執(zhí)行過程中面臨的問題，有針對性的提出專業(yè)意見、建議，對于中檔的物業(yè)，建議企業(yè)應(yīng)進(jìn)行全面的評價，遵循給什么服務(wù)報什么價格的原則，按政府的標(biāo)準(zhǔn)定價，提供切實可行的服務(wù)內(nèi)容，不能進(jìn)駐后再提價，引起業(yè)主的反感。要特別注意對公共秩序的維護(hù)，在實行明碼標(biāo)價期間要確認(rèn)收多少服務(wù)多少，不能隨便許諾能人所不能。對于廣大業(yè)主方面，協(xié)會要重在宣傳及時引導(dǎo)的方法。針對業(yè)主缺乏成熟的物業(yè)管理消費意識的情況，協(xié)會以輿論為向?qū)�，有針對性地做了大量的解釋和引�?dǎo)工作。

　　如召開不同地區(qū)的業(yè)主座談會，請有關(guān)人士來為其講解案例，在物業(yè)管理收費方面存在包括如何界定變通住宅？界定檔次有爭議怎么辦？三級資質(zhì)的物管企業(yè)能否按一級收費？沒有業(yè)委會能否改收費標(biāo)準(zhǔn)？哪種情況下收費明細(xì)賬單一定要公布？小區(qū)車位收益該歸誰等七大焦點問題從行業(yè)的角度提出了意見和建議。此外，為切實指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)收費的定價、協(xié)調(diào)、平息業(yè)主與物管企業(yè)因定價問題引發(fā)的矛盾，針對物業(yè)檔次界定難的問題，協(xié)會可以啟用物業(yè)服務(wù)收費建議的評審程序，由企業(yè)或業(yè)委會提出需求，協(xié)會以組織行業(yè)專家到物業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行評審，從行業(yè)的專業(yè)角度提供合理的定價建議、意見，為物價部門審定價費提供切實可行的資料。為更好地平衡行業(yè)所面臨在收費方面的困難和矛盾，行業(yè)協(xié)會除了對物業(yè)服務(wù)收費項目進(jìn)行明碼標(biāo)價外，物價部門也應(yīng)主動與其溝通，開展收費公示，統(tǒng)一制作公示牌，接受社會監(jiān)督。

　　3、加大宣傳工作力度，幫助業(yè)主樹立正確的物業(yè)管理消費觀念。業(yè)主買房是一個持續(xù)消費的過程，即便是付清全部房款，也僅僅是消費的開始，所以改變購房消費觀念也是一個必須解決的問題。因此，要加強(qiáng)對《物權(quán)法》、《物業(yè)管理條例》、《價格法》和有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，使廣大業(yè)主明確自己的權(quán)利和義務(wù)，樹立“花錢買服務(wù)”的物業(yè)消費意識，明白不繳、少繳和欠繳物業(yè)管理費不僅損害了物業(yè)企業(yè)的利益，同時也損害了廣大業(yè)主的利益。同時，也應(yīng)該堅持在日常的物業(yè)管理小區(qū)中利用不同宣傳的形式：如公告欄、宣傳欄等向業(yè)主進(jìn)行宣傳，提高廣大業(yè)主對物業(yè)管理的認(rèn)識，讓業(yè)主知道交納物業(yè)服務(wù)費是每個業(yè)主的應(yīng)盡義務(wù)。房管部門要從完善部門職能入手，加大宣傳力度，引導(dǎo)和幫助廣大業(yè)主樹立正確的物業(yè)管理消費觀念，努力為物業(yè)企業(yè)和業(yè)主搭建互盈互利平臺。

　　4、建立和完善物業(yè)管理法規(guī)體系，規(guī)范物業(yè)服務(wù)管理行為。規(guī)范和約束小區(qū)的業(yè)主與業(yè)主之間、物業(yè)公司與業(yè)主之間的關(guān)系，僅靠業(yè)主公約是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的必須要有一個具有強(qiáng)制性、權(quán)威性的物業(yè)管理法規(guī)體系。因此，政府相關(guān)職能部門要在充分調(diào)查、廣泛征集意見的基礎(chǔ)上，建立和完善《xx市物業(yè)服務(wù)管理辦法》，通過規(guī)章的形式將他們的責(zé)、權(quán)、利明確下來，確保業(yè)主和物業(yè)公司雙方利益不受侵害；同時大力推進(jìn)和完善《xx市物業(yè)服務(wù)管理招投標(biāo)制度》。業(yè)主大會通過招標(biāo)選聘物業(yè)企業(yè)時，房管和物價部門必須到場進(jìn)行指導(dǎo)，努力做好監(jiān)管、指導(dǎo)到位，當(dāng)好服務(wù)者、指導(dǎo)者、監(jiān)督者和管理者。

　　作為服務(wù)者，房管和物價部門要以人為本更好地為物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主服務(wù)；作為指導(dǎo)者，房管和物價部門要在全面實施《xx市物業(yè)服務(wù)管理辦法》的同時，加快出臺《xx市物業(yè)服務(wù)管理辦法實施細(xì)則》，加強(qiáng)宣傳發(fā)動的工作力度；作為監(jiān)督和管理者，房管和物價部門要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理，依法行政，嚴(yán)格規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)的行為。同時，又要加強(qiáng)對業(yè)主行為的正確引導(dǎo)，提高業(yè)主素質(zhì)。要通過整合社會公共服務(wù)資源，實行政府扶持政策，加大政策傾斜力度，減少物業(yè)企業(yè)管理成本，為物業(yè)企業(yè)發(fā)展和小區(qū)和諧創(chuàng)建營造良好的社會氛圍。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報告2

　　一、我縣服務(wù)業(yè)女性的生存狀況

　　據(jù)統(tǒng)計，20xx年末，全縣總?cè)丝?74510人，女性467379人，占總?cè)丝诘?8%；全縣從業(yè)人員37615人，女性從業(yè)人員占44.5%。本次調(diào)查走訪包括銷售、餐飲、娛樂、家政等10個行業(yè)53人次，發(fā)放問卷300份，收回有效問卷280份。調(diào)查顯示，我縣服務(wù)業(yè)女性生存現(xiàn)狀呈現(xiàn)如下特點：

　�。ㄒ唬┓�務(wù)技能提高，待遇有所增加。20xx年以來，通過縣“陽光工程”和勞動部門的免費或優(yōu)惠收費的技能培訓(xùn)，全縣近約5000名下崗女性和女農(nóng)民分別在6所技能學(xué)校參加了電腦操作、電子電工、農(nóng)產(chǎn)品加工、安全生產(chǎn)、縫紉等不同專業(yè)的培訓(xùn)。她們學(xué)到了一技之長，就業(yè)能力明顯提高，再次上崗后的工資待遇也有增加。

　�。ǘ�）社會保險加力，保障有所增強(qiáng)。近年來，隨著國家有關(guān)惠民政策的落實，桃源縣各項社會保險積極推進(jìn)，極大地改善了人們的生活方式，提高了人們的生活質(zhì)量。特別是城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和農(nóng)村合作醫(yī)療政策的啟動后，農(nóng)民和居民的參保率分別達(dá)85%和95%，被調(diào)查的服務(wù)業(yè)女性參加這兩項保險率達(dá)100%，還有部分條件較好的家庭加入商業(yè)保險，生活得到極大的保障。

　�。ㄈ�）法律意識增強(qiáng)，維權(quán)能力提升。近幾年，桃源縣通過各種方式開展法律宣傳活動，人們的法律意識有了明顯提高，拿起法律武器維護(hù)自身權(quán)益的能力也日益提升。大多數(shù)調(diào)查者對自己在勞動中的報酬、休假、培訓(xùn)等權(quán)利都很了解。20xx年，原豐彩超市桃源店的27名（女性23名）員工，因不滿雇用方單方面強(qiáng)行解除合同，到法院聯(lián)合，20xx年6月20日，領(lǐng)到了32528元的賠償金。在案件的勞動仲裁、一審、二審和執(zhí)行程序中，他們發(fā)現(xiàn)人非法扣除其執(zhí)行款后，又及時到縣司法機(jī)關(guān)反映情況，經(jīng)過調(diào)查，相關(guān)單位對人的不法行為進(jìn)行了處理，并如數(shù)退還了他們的執(zhí)行款。

　　雖然服務(wù)業(yè)女性生存狀況總體較好，并朝良性方向發(fā)展，但仍然存在一些不容忽視的問題。

　　（一）工資待遇偏低，穩(wěn)定程度不高。調(diào)查顯示，服務(wù)業(yè)女性月平均工資為700元左右。其中，個體女性業(yè)主收入最高，達(dá)800——1200元，營業(yè)廳前臺收銀員為700——900元，最低收入者為餐飲、娛樂業(yè)，僅為500元左右。80%調(diào)查者的工資收入占到家庭收入的50%，在物價上漲的今天，既要負(fù)擔(dān)子女，又要贍養(yǎng)老人，生活還是比較拮據(jù)。工資待遇偏低引發(fā)了工作崗位的流動性大，為了追求較高工資而跳槽到不同的崗位，造成其工作穩(wěn)定程度不高。調(diào)查者中，在同一崗位就業(yè)達(dá)5年的為零，兩年以上的僅占28%。

　�。ǘ�）政策缺乏剛性，業(yè)主逃避責(zé)任。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分業(yè)主不承擔(dān)女職工孕期保護(hù)，招工避開女職工生育年齡段，少數(shù)被調(diào)查者表示其產(chǎn)假工資無保障，一些企業(yè)未參加生育保險，更無力按照《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》落實生育待遇。她們與雇主之間服務(wù)協(xié)議不規(guī)范，權(quán)責(zé)不明確，少數(shù)沒有簽訂服務(wù)協(xié)議和勞動合同，導(dǎo)致雙方發(fā)生爭議和糾紛。而政策法規(guī)對企業(yè)與業(yè)主如何執(zhí)行缺乏剛性措施和制裁。

　�。ㄈ�）自身素質(zhì)欠缺，無力改變現(xiàn)狀。服務(wù)業(yè)女性基本上沒有受過高等教育，自身素質(zhì)存在缺陷。

　　1、缺文化，普遍只具有初中文化，高中文化或職專文化的為數(shù)不多。

　　2、缺技能，具有一技之長的服務(wù)行業(yè)女性比例不大。

　　3、缺法律知識，對《勞動法》、《勞動合同法》、《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》、《婦女權(quán)益保障法》等相關(guān)法律法規(guī)一知半解或者知之甚少，對于企業(yè)和業(yè)主的違法行為置若罔聞，漠然置之，不能拿起法律的武器保護(hù)自己。

　　二、改善服務(wù)業(yè)女性生存狀況的幾點建議：

　�。ㄒ唬┨岣呔C合素質(zhì)，拓展職業(yè)能力水平。進(jìn)一步加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)女性的'技能培訓(xùn)，要通過各種形式的培訓(xùn)班、專題講座、心理咨詢等途徑，引導(dǎo)服務(wù)行業(yè)女性樹立自尊、自信、自立、自強(qiáng)的精神，奮發(fā)圖強(qiáng)，提升自身綜合素質(zhì)和競爭能力。

　　1、抓好崗前培訓(xùn)。主要包括勞動技能培訓(xùn)、法律知識培訓(xùn)和維權(quán)能力培訓(xùn)。更大力度的組織婦女參加陽光工程和勞動保障部門的各種技能培訓(xùn)，有條件的社區(qū)還可舉辦婦女知識學(xué)習(xí)班。

　　2、抓好在崗培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)依托社區(qū)和培訓(xùn)學(xué)校定期開展新知識新技能的培訓(xùn)或深層次的加強(qiáng)培訓(xùn)，在服務(wù)行業(yè)女性中開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，激發(fā)她們的學(xué)習(xí)熱情，提高她們適應(yīng)崗位需求的能力。

　　3、抓好更新知識和更新技能的培訓(xùn)。對有潛力、有培養(yǎng)前途的女性，企業(yè)應(yīng)創(chuàng)造條件讓其深造，使其逐步成為技術(shù)骨干或能手。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報告3

　　一、目前xx區(qū)家庭裝修材料、家居用品等建材家居商品經(jīng)營商戶主要分布六大片區(qū)：

　　1、人民路的建材商業(yè)街

　　2、以中山東路及中山西路為中心的建材商業(yè)街

　　3、香江家居建材大市場

　　4、天一園家居廣場

　　5、凱震建材大市場

　　6、四方園建材家居廣場

　　二、各片區(qū)分布狀況及商業(yè)特征：

　　1、人民路片區(qū)

　　a.人民路經(jīng)營戶沿街分布，店面較小，均在15m2左右，主要經(jīng)營瓷磚、地板、門類、潔具等

　　b.該片區(qū)已有二十來年經(jīng)營歷史了，在消費者中印象較深，但因店面較小、檔次較低、商業(yè)形象差，已形成不了市場效應(yīng)。

　　2、中山東路及西路片區(qū)

　　a.該區(qū)商戶沿街分布，由經(jīng)營戶自發(fā)性組合。中山東路20xx年初始經(jīng)營，由于入駐的經(jīng)營戶多，市場形成周期較快，在20xx年市場經(jīng)營形成一定氣候。中山西路為東路的延伸，后又逐漸向井岡山大道北南側(cè)蔓延，該市場在消費者中形成較深印象。

　　b.屬中心城區(qū)，人流量較大，主要以燈具、五金水暖、低壓電器、板材經(jīng)營為主，目前經(jīng)營狀況相對較好。

　　c.由于沒有統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)營較零亂，沒有停車場地，且城市建設(shè)道路拓寬后，人行道變狹小，消費者購物不方便。

　　3、香江家具建材大市場

　　a.位于城南井岡山大道46號，市場建筑面積2300m，分兩期建設(shè)，其中一期由214間商鋪和大開間的二樓商場構(gòu)成，于20xx年建成開張；二期由一、二樓大開間的商場和三～六樓商務(wù)公寓構(gòu)成，并于二oo六年五月全部完工。

　　b.一期二樓和二期一、二樓主要經(jīng)營家具，其余為建材、廚衛(wèi)潔具、裝飾材料等經(jīng)營場地。

　　c.一期二樓是較早的家具市場，有一定的名氣，現(xiàn)經(jīng)營設(shè)施已顯陳舊。目前該市場向太平橋延伸，經(jīng)營不銹鋼材料、鋁材批發(fā)，商鋪不多，但交易量大。

　　4、天一園家居廣場

　　a.位于韶山中路，占地面積2萬m2，營業(yè)面積1.3m2，于20xx年10月8日開業(yè)。

　　b.該場地為商住式建筑結(jié)構(gòu)，一樓為經(jīng)營店鋪，目前有30家商戶在經(jīng)營，主要經(jīng)營商品種類為家具。

　　5、凱震建材大市場

　　a.位于xx大道與韶山西路交叉口處，營業(yè)面積3萬m2，首期推出170間商鋪，于20xx年10月1日開業(yè)。

　　b.主要經(jīng)營建材、家裝飾品等。因進(jìn)場商戶免兩年租金，故無空置商鋪；近期有6000m2倉庫推出使用。

　　6、四方園建材家居廣場

　　a.該市場位于xx大道正丙角，20xx年8月開始建設(shè)，占地面90畝，營業(yè)面積76000m2，總投資人民幣2.1億元，于20xx年8月1日開業(yè)。

　　b.一層共有商鋪323間，按商品類別分七個區(qū)：板材、線材、油漆涂料區(qū)、陶瓷區(qū)、地板區(qū)、建材超市區(qū)、管材、型材、頂材、小五金區(qū)、石材區(qū)、衛(wèi)浴區(qū)。二、三樓主要經(jīng)營家具、廚具等。

　　c.初具規(guī)模，一層近300間商鋪已開張營業(yè)，37000m2營業(yè)面積已裝修，地下層3000m2倉庫近期推出交付使用，市場定位：以建材家居為主，形成贛中地區(qū)最具規(guī)模、最有影響力的、集展示、交易、信息、倉儲、服務(wù)為一體的建材家具貿(mào)易集散中心。

　　三、建材家具市場存在的主要問題：

　　1、組織化程度低，存在散、亂、差、小現(xiàn)象。

　　全區(qū)建材家具市場大小七個，由商品市場整合運作產(chǎn)生，存在著散、亂、差、小現(xiàn)象。

　　散：七個市場盲目發(fā)展，難以形成中心。

　　亂：人民路和中山路片區(qū)由于沒有統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)營的商品種類比較雜亂。

　　差：購物環(huán)境差。經(jīng)營戶經(jīng)營在場地內(nèi)切割瓷磚、金屬材料，送貨車輛隨意停放。

　　�。号R街的店鋪面積小，特別是20xx年x城市建設(shè)人民路和中山路主車道拓寬后，人行道變狹小了，這些地段商戶經(jīng)營也自感沒有以前方便，也無發(fā)展空間，已不適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展的需求。

　　2、管理模式滯后，缺乏市場整體推廣意識。

　　目前我區(qū)較大的建材家居市場都是開發(fā)商在市場內(nèi)建設(shè)若干單個商鋪，然后或出售、或出租、或出售后市場代出租、或業(yè)主購買后出租、自營；經(jīng)營戶租賃（購買）商鋪自主經(jīng)營，市場統(tǒng)一管理，業(yè)界稱為“攤位制”經(jīng)營模式。這種模式往往經(jīng)營與管理相分離，特別是市場始建初期，采取初始的物業(yè)式管理模式，管理停留在保安、保潔服務(wù)水平，缺乏現(xiàn)代的管理方式和手段，且市場整體經(jīng)營、品牌意識不強(qiáng)，難以發(fā)揮大市場優(yōu)勢。

　　3、商品價格透明度差，售后服務(wù)不規(guī)范。

　　建材家居商品的消費具有特殊性，絕大部份消費者都是首次消費，對這些產(chǎn)品缺乏辨別能力，精明的消費者貨比三家后，往往是賣方出價，買方砍價，價格透明度差，出現(xiàn)同一商品價格在不同的市場差距很大的情況。價格不透明影響了消費者對商家的信任，市場競爭也處于價格競爭低水平。售后服務(wù)也打折扣，推銷商品時把商品說得天花亂墜，一旦貨物出手，商家自己就變成“上帝”，消費者想要退貨比登天還難。

　　四、幾點建議與思考：

　　1、加大招商引資力度，積極引進(jìn)超市化經(jīng)營模式。

　　與市場“攤位制”經(jīng)營模式相比，超市化經(jīng)營更具有全新的經(jīng)營方式：商品全部統(tǒng)一采購、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一定價、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一結(jié)算，提供導(dǎo)購、網(wǎng)上購物、加工定制、無理由退貨等特色服務(wù)。超市化經(jīng)營提供了優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、合理的價格和完善的服務(wù)，目前在全國很多城市大行其道。隨著消費者生活水平的提高、消費觀念的改變，建材家居超市會越來越受廣大消費者的青睞。

　　2、提升市場經(jīng)營管理水平。

　　隨著四方園家居廣場的開業(yè)，標(biāo)志著我區(qū)的建材家居市場的硬件設(shè)施上檔次、上規(guī)模，而市場的治理模式、經(jīng)營理念、營銷策略成為當(dāng)前需要提高的重要軟件因素。提升軟件因素一是市場發(fā)展定位要高，要以立足吉安市、面向全省、輔射周邊的高度，打造江西省的知名品牌。二是明確經(jīng)營模式：市場化經(jīng)營、商場化管理。市場化經(jīng)營就是攤位商戶自主經(jīng)營，商場化管理就是把市場當(dāng)作商場經(jīng)營管理，是經(jīng)營與管理相結(jié)合，要把商戶自主經(jīng)營、市場經(jīng)營和管理相結(jié)合，三管齊下。三是建立完善質(zhì)量與服務(wù)監(jiān)督制約機(jī)制，完善規(guī)章制度，提高管理人員綜合素質(zhì)，強(qiáng)化培訓(xùn)，持證上崗。

　　3、加大行政引導(dǎo)力度。

　　目前我區(qū)的建材家居市場建設(shè)、經(jīng)營模式與日新月異的.城市建設(shè)、人民群眾的消費水平和消費觀念相比，已顯現(xiàn)滯后和不協(xié)調(diào)，迫切需要政府予以適度引導(dǎo)，整合重組市場層次，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。一是盡快出臺《吉安市城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》，規(guī)范城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)秩序，市場建設(shè)有章可循。二是歸行入市，將人民路和中山路經(jīng)營戶遷入大市場內(nèi)經(jīng)營。三是給予大市場內(nèi)經(jīng)營戶一定期限減免稅金、租金待遇。四是加快市場結(jié)構(gòu)調(diào)整。四方園家居廣場和凱震建材大市場同處xx大道，兩市場相距僅一公里，市場細(xì)分化，將兩個市場分別改a區(qū)、b區(qū)合并經(jīng)營，商品歸類化分，資源最大化應(yīng)用。五是幫助建立建材家居行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會作用，強(qiáng)化行業(yè)自律，協(xié)商解決經(jīng)營主之間和經(jīng)營業(yè)主與物業(yè)的矛盾，制訂出臺統(tǒng)一管理和收費標(biāo)準(zhǔn)等。

　　商貿(mào)流通業(yè)在引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費、擴(kuò)大內(nèi)需，增加就業(yè)等方面的作用日趨顯著，已逐漸成立促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)。xx區(qū)建材家居市場作為整個商貿(mào)流通業(yè)的一個重要組成部，從零星小攤點，到人民路、中山路專業(yè)街，到香江綜合商場，再到凱震、四方園廣場，經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程，為xx區(qū)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、為提高人民群眾的生活水平起到了重要作用。我們相信xx區(qū)的建材家居市場建設(shè)通過各方方面面的努力會更上一層樓向前發(fā)展。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報告4

　　根據(jù)市政府X府辦明__號文件精神，我局組成工作組就我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，采取聽匯報、實地考察、個別詢問、座談討論等方法開展調(diào)研活動，對我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況有了較好了解。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

　　一、社區(qū)服務(wù)業(yè)的概念及主要內(nèi)容

　　社區(qū)服務(wù)業(yè)是指在政府的倡導(dǎo)、扶持和推動下，以滿足社區(qū)成員的物質(zhì)文化生活需要、保持社會和諧穩(wěn)定為宗旨，以基層街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)為依托，各類社會主體共同興辦的，具有公益性、地緣性、福利經(jīng)營性的多元化服務(wù)。加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，對于加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力；對于完善社會福利和社會保障體系、促進(jìn)社會公正和社會和諧；對于提高居民群眾的生活水平和生活質(zhì)量具有十分重要的意義。

　　社區(qū)服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分和一個特殊領(lǐng)域。政府機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織、企事業(yè)單位、民間團(tuán)體和社區(qū)居民都可以成為社區(qū)服務(wù)業(yè)的投資主體和興辦主體，它是各種社會力量共同開發(fā)、服務(wù)的領(lǐng)域。社區(qū)服務(wù)的對象包括社區(qū)內(nèi)的弱勢群體、普通居民群眾、駐區(qū)單位等各類社區(qū)成員；服務(wù)內(nèi)容涉及社會福利和社會保障、社區(qū)就業(yè)、便民商業(yè)、物業(yè)管理、文化教育衛(wèi)生、家政服務(wù)、餐飲、修理等許多行業(yè)；具有上門入戶服務(wù)、設(shè)點集中服務(wù)，無償服務(wù)、低償服務(wù)、有償經(jīng)營服務(wù)等多種服務(wù)形式。

　　二、我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題

　�。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀

　　1、社區(qū)自治機(jī)制得到體現(xiàn)。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全規(guī)范社區(qū)各項民主制度，進(jìn)一步完善了居民會議制度、社區(qū)建設(shè)理事會制度、民主監(jiān)督制度、居務(wù)公開制度，切實保證居民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。各社區(qū)組織了社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍，培育和發(fā)展服務(wù)性社區(qū)社會組織，較好地實現(xiàn)了居民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的自治機(jī)制。

　　2、社區(qū)服務(wù)設(shè)施得到改善。為改變城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，市委、市政府分別在__年和__年開展了兩輪社區(qū)共建創(chuàng)建活動，其中第二輪共建創(chuàng)建活動還在進(jìn)行當(dāng)中。通過政府、社會、幫扶（駐區(qū)）單位、社區(qū)自身以及社會各界的共同努力，全市社區(qū)尤其是城鎮(zhèn)社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到很大改觀，尤其是長期困擾社區(qū)服務(wù)發(fā)展的辦公和服務(wù)用房問題得到明顯改善。尤其是中心城區(qū)的社區(qū)辦公和服務(wù)用房平均都達(dá)到了300平米以上，都配備了電腦、電視、電話等辦公設(shè)施。

　　3、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成�；�本形成了區(qū)、街道、社區(qū)三級社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。如吉州區(qū)已有一棟面積達(dá)960平方米的社區(qū)服務(wù)中心，中心由社區(qū)事務(wù)受理中心、社區(qū)居民服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)組成。中心開辦了35項業(yè)務(wù)，形成了為民服務(wù)四大體系：以法律服務(wù)為主的社區(qū)法律服務(wù)體系，以勞動監(jiān)察為主的社會弱勢群體保護(hù)體系，以低保、社保、醫(yī)保為主的社會保障服務(wù)體系，以社區(qū)便民利民為主的生活服務(wù)、就業(yè)服務(wù)體系。全區(qū)各街道建立了街道社區(qū)服務(wù)中心，街道各部門全部進(jìn)入中心開展服務(wù)。社區(qū)全部建立了社區(qū)服務(wù)站，開展社區(qū)困難群體救助、再就業(yè)服務(wù)、家政服務(wù)、計劃生育和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)、文化服務(wù)等。全區(qū)各社區(qū)“一站四室”（服務(wù)站、辦公室、警務(wù)室、活動室、醫(yī)療室）都相應(yīng)齊全。通過三級服務(wù)中心（站）的建設(shè)，區(qū)、街、居三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面，全區(qū)各街道全部建立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，社區(qū)建立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，開展以疾病預(yù)防、醫(yī)療保健、健康教育和計劃生育服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，基本實現(xiàn)小病不出社區(qū)，衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。

　　4、社區(qū)服務(wù)內(nèi)容不斷豐富。社區(qū)服務(wù)已由原來由政府舉辦的針對特殊和困難群體的福利服務(wù)和就業(yè)服務(wù)發(fā)展到由政府、企業(yè)、集體、民間組織和個人共同參與的多種經(jīng)濟(jì)成份并存的覆蓋全體社區(qū)居民的系列服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容包括以救助、勞動保障、就業(yè)、安全、計生、衛(wèi)生、文化、環(huán)保、教育、體育等為主要內(nèi)容的公共服務(wù)和以養(yǎng)老、托幼、家政、助殘、幫困、小型商業(yè)服務(wù)為主要內(nèi)容的'非公益性服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅__年，全市613家托幼機(jī)構(gòu)提供托幼服務(wù)55600多人次，370多家家政服務(wù)機(jī)構(gòu)提供家政服務(wù)78520多人次，240多家中介和代辦機(jī)構(gòu)提供服務(wù)31000多人次。

　　5、服務(wù)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)專業(yè)化和品牌化。__區(qū)引進(jìn)和培育了“萬眾和”，“精誠”等企業(yè)化的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)�！叭f眾和”集社區(qū)家庭服務(wù)、社區(qū)就業(yè)服務(wù)、社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)、社區(qū)教育服務(wù)、社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)、社區(qū)智能安防服務(wù)、社區(qū)終端物流配送、社區(qū)文化傳播于一體，開發(fā)服務(wù)項目200多個，創(chuàng)立了“社會化運作、網(wǎng)絡(luò)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的社區(qū)服務(wù)模式，累計提供就業(yè)崗位12834個，年產(chǎn)值突破1200萬元，中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)和媒體多次視察和報道。

　�。ǘ�）存在的主要問題

　　雖然我市的社區(qū)服務(wù)業(yè)有了一定的發(fā)展，但仍還存在很多的問題：

　　1、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不夠完善。雖然近幾年通過共駐共建等方式加大了社區(qū)建設(shè)力度，大部分社區(qū)包括辦公、服務(wù)用房以及其它基礎(chǔ)設(shè)施條件得到較大程度的改善。但還有部分社區(qū)缺辦公、服務(wù)用房（有的社區(qū)辦公、服務(wù)用房面積不足100平方米）、辦公和服務(wù)條件落后的面貌沒有得到根本改變，為社區(qū)群眾提供公共服務(wù)的能力和手段還比較弱。

　　2、對社區(qū)服務(wù)業(yè)的認(rèn)識不夠。目前社會各界對社區(qū)服務(wù)業(yè)的界定不夠明晰，社區(qū)居民在單位制逐漸解體，政企分開、政社分開的市場化取向改革的今天，群體歸屬感仍在單位，社區(qū)意識不強(qiáng)，對社區(qū)服務(wù)的認(rèn)識模糊，參與程度不高，整體活力不強(qiáng)。企業(yè)辦社會，單位辦社會的局面尚未根本扭轉(zhuǎn)。人們對社區(qū)服務(wù)業(yè)存在擇業(yè)觀念上的偏見。目前仍舊有不少人認(rèn)為從事服務(wù)業(yè)社會地位低、勞動強(qiáng)度大、收入少等，造成社區(qū)服務(wù)業(yè)許多崗位閑置無人干，而下崗人員又紛紛找活干的局面，或者在一個崗位上不能長久堅持下去，既阻礙了社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，又影響了就業(yè)面的擴(kuò)大。相關(guān)部門對社區(qū)服務(wù)業(yè)的政策扶持不夠有力，使社區(qū)服務(wù)業(yè)的開拓和發(fā)展受到很大限制，難以向更高層次發(fā)展。

　　3、社區(qū)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度不高。缺乏資金投入和龍頭企業(yè)的帶動引導(dǎo)。我市的社區(qū)服務(wù)業(yè)布局零散，服務(wù)面窄，層次低、規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)效益差，難以形成自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)局面。社區(qū)服務(wù)區(qū)域發(fā)展不夠平衡，社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化程度還有待提高。

　　4、社區(qū)服務(wù)隊伍素質(zhì)良莠不齊。我市從事經(jīng)營性社區(qū)服務(wù)人員，專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)社會工作者和管理人員嚴(yán)重缺乏，一般都是無其它就業(yè)選擇的人員，甚至是失業(yè)人員加入到服務(wù)隊伍的行列，文化科技素質(zhì)普遍不高，沒有接受過比較系統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)工作的專業(yè)訓(xùn)練，服務(wù)技能和開拓市場的能力有限，不能及時地采集信息和有效地配置資源，已成為制約社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個重要因素。

　　三、社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策措施

　　隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高以及人口老齡化時代的到來，以社區(qū)為載體發(fā)展便民服務(wù)、家政、保健、休閑、娛樂的社區(qū)服務(wù)業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)活動中的地位和作用越來越突顯出來。社區(qū)服務(wù)業(yè)將成為服務(wù)業(yè)中重要組成部分。既可緩解社會就業(yè)壓力，發(fā)揮“社會服務(wù)”功能，又可促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，發(fā)揮“社會保障”功能。

　　下一步我市的社區(qū)服務(wù)業(yè)要以滿足社區(qū)居民的物質(zhì)文化需要為社區(qū)服務(wù)業(yè)的出發(fā)點和歸宿；堅持凡屬福利性服務(wù)項目，以政府主導(dǎo)、公共財政保障為主；凡屬經(jīng)營性項目，以企業(yè)或其他社會組織創(chuàng)辦為主，政府給予一定的政策扶持。堅持社區(qū)服務(wù)社會化，努力實現(xiàn)投資主體多元化，服務(wù)對象公眾化，服務(wù)方式多樣化，服務(wù)隊伍專業(yè)化。從各地區(qū)、各社區(qū)的實際情況出發(fā)，既注重整體推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)，又突出解決薄弱環(huán)節(jié)和重點問題；既要體現(xiàn)政府支持，又要量力而行防止包攬。區(qū)分社區(qū)服務(wù)業(yè)的不同類別和居民的需求狀況，給予不同的扶持政策和扶持方式。

　�。ㄒ唬�對策

　　1、加強(qiáng)社區(qū)公益性服務(wù)。

　�、龠M(jìn)一步健全社會福利和社會救助服務(wù)。積極構(gòu)建覆蓋社區(qū)各類弱勢群體和優(yōu)撫對象的新型社會福利、社會救助和社會優(yōu)撫的工作體系和服務(wù)體系。完善市、區(qū)（縣、市）、街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)四個層次的幫扶救助和勞動保障服務(wù)體系，做到工作有隊伍，經(jīng)費有保障，辦公有場所，服務(wù)有制度。完善動態(tài)管理機(jī)制，形成科學(xué)規(guī)范的社會救助制度。完善優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，確保優(yōu)撫對象生活水平不低于當(dāng)?shù)仄骄�生活水平�?/p>

　�、谶M(jìn)一步健全社區(qū)為老服務(wù)。初步建立起以老年福利、生活照料、醫(yī)療保健、體育健身、文化教育和法律服務(wù)為主要內(nèi)容的老年服務(wù)體系，基本實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂的目標(biāo)。加快老年養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。城區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批老人公寓（托老所）。積極探索推進(jìn)居家養(yǎng)老模式。加強(qiáng)社區(qū)老年醫(yī)療保健工作。開展老年健康咨詢、老年保健、老年護(hù)理和臨終關(guān)懷等服務(wù)，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開設(shè)老年康復(fù)病房（區(qū)）。開展社區(qū)老年人教育活動。充分發(fā)揮市民學(xué)校、社區(qū)學(xué)校等載體的作用，滿足老年人的學(xué)習(xí)需求。進(jìn)一步完善老年活動設(shè)施。

　　③進(jìn)一步健全社區(qū)就業(yè)服務(wù)。構(gòu)建組織健全、設(shè)施完善、程序規(guī)范、服務(wù)到位的就業(yè)幫扶和企業(yè)退休人員社會化管理體系。健全街道、社區(qū)管理服務(wù)組織，發(fā)揮基層黨組織、退休人員自管組織、志愿者隊伍及其他社會組織的作用，使企業(yè)退休人員及特殊困難人群社會保障服務(wù)更加優(yōu)化，社會文化生活更加豐富。發(fā)展社區(qū)公益性就業(yè)組織和非正規(guī)就業(yè)組織，鼓勵失業(yè)人員和殘疾人自主創(chuàng)業(yè)興辦社區(qū)就業(yè)實體。大力開發(fā)與社區(qū)居民生活相關(guān)的社區(qū)環(huán)境綠化、衛(wèi)生清潔、安全保衛(wèi)、設(shè)施維護(hù)、停車管理等服務(wù)崗位，開發(fā)企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體后勤社會化服務(wù)崗位，廣泛吸納低保、失業(yè)人員和殘疾人就業(yè)，積極援助有困難的婦女就業(yè)。增強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)的針對性、實效性，提高失業(yè)人員的再就業(yè)能力，提高社區(qū)下崗失業(yè)人員參加技能培訓(xùn)的比例。

　�、苓M(jìn)一步發(fā)展社區(qū)治安法律服務(wù)。健全以公安機(jī)關(guān)為骨干，以群防群治力量為依托，以社區(qū)和轄區(qū)單位防范工作為基礎(chǔ)的社區(qū)治安防范體系。要健全社區(qū)警務(wù)、人民調(diào)解、信訪處理等制度。要建立公安牽頭，有關(guān)部門相互配合，轄區(qū)單位支持，社區(qū)居民參與的群防群治隊伍。深入開展“平安社區(qū)”建設(shè)。為社區(qū)居民提供法律咨詢和維權(quán)服務(wù)，為困難人群提供法律援助。積極開展社區(qū)矯正工作，健全組織，明確職責(zé)，完善措施，規(guī)范運作。

　�、葸M(jìn)一步發(fā)展社區(qū)文體科教服務(wù)。健全街道、社區(qū)文體科普骨干隊伍，加強(qiáng)基層社區(qū)群眾性文化娛樂、體育健身團(tuán)隊和科普宣傳隊建設(shè)，舉辦社區(qū)鄰居節(jié)、文化藝術(shù)節(jié)、體育健身節(jié)和科普活動周，組織開展文藝演出和電影進(jìn)社區(qū)“雙百場”等為居民喜聞樂見的科教、文體、法律、衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)的各項活動，并形成制度。發(fā)展社區(qū)教育。建立市民學(xué)校，開展經(jīng)常性的教育活動，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”社區(qū)，構(gòu)建終生教育體系。加強(qiáng)社區(qū)文體科普設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)企事業(yè)單位文體科普設(shè)施向社區(qū)開放，加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施管理。

　�、捱M(jìn)一步發(fā)展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求，基本形成以街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為基礎(chǔ)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。積極開展以疾病預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計劃生育技術(shù)服務(wù)等為主要內(nèi)容的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，實施“健康知識進(jìn)社區(qū)”和“醫(yī)療專家進(jìn)社區(qū)”工程。建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員、技術(shù)、設(shè)備準(zhǔn)入、管理和監(jiān)督制度，形成較為完備的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)政策體系。

　　2、加強(qiáng)社區(qū)非公益性服務(wù)。

　　積極把與市場化商業(yè)聯(lián)系緊密、營利性、適宜產(chǎn)業(yè)化的社區(qū)服務(wù)項目，按照政企分開、政事分開和企業(yè)與事業(yè)分開的原則，實行企業(yè)化管理，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，依法納稅，逐步減少直至取消政府的直接投資。

　�、俅龠M(jìn)社區(qū)便民利民服務(wù)業(yè)發(fā)展。新建居住區(qū)要按住宅面積的一定比例，設(shè)置以經(jīng)營糧油、副食品、小百貨等生活日用品為主的綜合超市、便利店、快餐店和綜合便民商業(yè)服務(wù)點。通過直營、特許或連鎖等方式，大力推進(jìn)社區(qū)便民、便利連鎖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷改善老居住區(qū)的便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點服務(wù)功能，方便居民日常生活。加快發(fā)展社區(qū)醫(yī)藥、保健、洗染維修、代理服務(wù)等新興服務(wù)網(wǎng)點，努力培育和發(fā)展一批連鎖化、品牌化、規(guī)范化的社區(qū)服務(wù)企業(yè)。鼓勵單位、>社會團(tuán)體及個人等各種力量共同興辦社區(qū)養(yǎng)老、助殘服務(wù)事業(yè)，積極探索政府鼓勵、社會創(chuàng)辦、自主運作的福利服務(wù)社會化新路子。積極推動放心早點店、放心肉專賣店、放心食品專柜覆蓋全市社區(qū)。鼓勵有條件的商業(yè)服務(wù)企業(yè)在社區(qū)服務(wù)站設(shè)點，開展“四上門”（送貨上門、送餐上門、修理上門、回收廢舊物品上門）服務(wù)，發(fā)展網(wǎng)上購物、網(wǎng)上服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化。

　　②促進(jìn)社區(qū)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵發(fā)展家庭保潔、烹飪、保姆、老年人護(hù)理等多種類型的社區(qū)家政服務(wù)，重點扶持一批規(guī)模較大的社區(qū)家政服務(wù)公司。整合各級社區(qū)服務(wù)中心，建立覆蓋市內(nèi)各社區(qū)的家政服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加強(qiáng)培訓(xùn)，提升家政服務(wù)人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，大力提高社區(qū)家政服務(wù)人員的持證上崗率。

　　③促進(jìn)社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)業(yè)發(fā)展。新建住宅區(qū)全部實施物業(yè)管理，積極探索和推進(jìn)舊小區(qū)物業(yè)管理。建立業(yè)主與物業(yè)企業(yè)雙向選擇的機(jī)制，鼓勵上規(guī)模、上檔次的物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)小區(qū)實施物業(yè)管理，降低管理成本，提高專業(yè)化管理水平。物業(yè)管理專業(yè)人員的持證上崗率達(dá)到100%。

　　（二）措施

　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把社區(qū)服務(wù)工作列入重要議事日程。要完善市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)四級社區(qū)服務(wù)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。健全市社區(qū)服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時研究、協(xié)調(diào)加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大事宜。各城區(qū)、街道（鎮(zhèn)）也要建立相應(yīng)的制度，理順本轄區(qū)內(nèi)社區(qū)服務(wù)管理體制。各有關(guān)部門要通力合作，各司其職，為社區(qū)服務(wù)提供指導(dǎo)和保障。

　　2、完善政策制度。各區(qū)、縣（市）要結(jié)合各自的實際情況，分別制定本地區(qū)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，明確工作目標(biāo)和工作任務(wù)。市各有關(guān)部門要認(rèn)真研究本行業(yè)的具體實施計劃，在就業(yè)崗位開發(fā)、困難救助、醫(yī)療保健服務(wù)、社區(qū)服務(wù)中心管理、社區(qū)呼叫信息化服務(wù)、證書管理、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)培育、資金籌集等方面制定相關(guān)的管理辦法及制度，并認(rèn)真組織實施，確保社區(qū)服務(wù)業(yè)健康、有序發(fā)展。

　　3、加快社區(qū)設(shè)施建設(shè)。按照國家和市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作有關(guān)文件精神，切實落實社區(qū)辦公和服務(wù)用房的問題。新建小區(qū)的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市發(fā)展總體規(guī)劃和住宅區(qū)建設(shè)規(guī)劃。新建住宅區(qū)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要納入建筑設(shè)計規(guī)劃，必須與小區(qū)開發(fā)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投入使用。鼓勵企事業(yè)單位以及有條件的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)設(shè)施面向社區(qū)居民開放。

　　4、加大財政支持力度。為加快社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，市、區(qū)政府要在立項審批、資金扶持、設(shè)施保障和稅收減免等方面給予一定的優(yōu)惠政策。市、區(qū)兩級財政每年安排一定的資金作為社區(qū)服務(wù)業(yè)專項發(fā)展資金，對公益性的服務(wù)項目予以保障；對福利經(jīng)營性的服務(wù)項目給予一定的支持；對社區(qū)服務(wù)業(yè)中純經(jīng)營性的、社會效益和市場前景良好，但初期運作困難的項目，可采用貼息或一次性補(bǔ)助等辦法給予扶持。對符合有關(guān)條件的服務(wù)項目，要給予相應(yīng)的稅收減免。同時，采取項目管理的辦法，鼓勵企事業(yè)單位和民間組織開辦社區(qū)服務(wù)項目，興辦社區(qū)服務(wù)企業(yè)。積極爭取國家社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，為我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

　　5、加快社區(qū)服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。積極發(fā)展社區(qū)民間組織，建立政府對社區(qū)公益性民間組織的評估和資助機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)民間組織和非營利組織健康、有序發(fā)展。采取“政府購買服務(wù)”的方式，調(diào)動社區(qū)非營利組織提供社區(qū)服務(wù)的積極性。鼓勵發(fā)展并規(guī)范管理社區(qū)民間組織和非營利組織。加強(qiáng)對社區(qū)工作者的培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，提高管理服務(wù)能力。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員崗位職業(yè)培訓(xùn)，提高職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平。

　　6、大力發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)。建立健全市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)四級社區(qū)志愿服務(wù)隊伍。規(guī)范社區(qū)志愿者組織管理，將其納入社會組織管理范疇，實行注冊、登記和管理。積極支持社區(qū)志愿服務(wù)組織開展社區(qū)志愿服務(wù)活動，重點抓好社會救助、助殘、優(yōu)撫、就業(yè)、為老、文體等服務(wù)項目，摸索建立“時間銀行”、“服務(wù)儲蓄”等社區(qū)志愿服務(wù)激勵機(jī)制和制度，采取委托制的辦法，將一部分社區(qū)公益性服務(wù)項目委托社區(qū)志愿服務(wù)組織管理、承擔(dān)，不斷開拓社區(qū)志愿服務(wù)新領(lǐng)域，積極發(fā)揮他們在社區(qū)福利服務(wù)中的骨干作用

　　7、加快社區(qū)信息化建設(shè)。整合各級社區(qū)服務(wù)中心，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)信息資源的整合、交換和共享，使居民通過多種形式的信息化手段享受有關(guān)便利服務(wù)。積極向市民和社區(qū)工作者提供信息技術(shù)知識和計算機(jī)操作技能的培訓(xùn)，提高全民信息化水平。加強(qiáng)對全市社區(qū)信息化推進(jìn)的考核和引導(dǎo)。

　　通過5年努力，全市基本建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，多種經(jīng)濟(jì)并存、管理效益優(yōu)良、社會互助經(jīng)常、群眾參與踴躍、服務(wù)手段先進(jìn)、覆蓋范圍廣泛和服務(wù)門類齊全的社區(qū)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，努力實現(xiàn)困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)的社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展新局面。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報告5

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是相對于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言，是在工業(yè)化高度發(fā)展階段產(chǎn)生的，主要依托電子信息高技術(shù)和現(xiàn)代管理理念而發(fā)展起來的服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)是非物質(zhì)生產(chǎn)部門，本質(zhì)上是一種帶寄生性的需求制約型產(chǎn)業(yè)。它的大規(guī)模發(fā)展必須以一、二產(chǎn)業(yè)和消費者的旺盛需求為前提。第一、二產(chǎn)業(yè)和廣大消費者既是服務(wù)業(yè)的服務(wù)對象，又是服務(wù)業(yè)發(fā)育成長的營養(yǎng)提供者。

　　與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有三大基本特性：高新技術(shù)性�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是高新技術(shù)應(yīng)用的產(chǎn)物，科技含量高。如電子商務(wù)就是采用高科技的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)互聯(lián)網(wǎng)，通過電子銀行和物流服務(wù)系統(tǒng)而發(fā)展起來的一種現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；知識經(jīng)濟(jì)性。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是知識經(jīng)濟(jì)時代的產(chǎn)物，為消費者提供知識的生產(chǎn)、傳播和使用服務(wù)，使知識在服務(wù)過程中實現(xiàn)增值，如教育業(yè)、科學(xué)研究業(yè)、文化業(yè)、會展業(yè)、電信服務(wù)業(yè)等；新興性。主要是指新業(yè)態(tài)，即由于高新技術(shù)作用和市場因素的影響，是現(xiàn)代興起的或從過去演變而來的新興服務(wù)業(yè)態(tài)。他們不僅是新的經(jīng)濟(jì)增長點，而且對提高產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)和老百姓生活水平有很大的作用。如物流服務(wù)業(yè)是新興的和從傳統(tǒng)商業(yè)和運輸業(yè)中衍生而來的。

　　一般而言，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有廣義與狹義之分。狹義的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)界定標(biāo)準(zhǔn)是同時具備上述三大特性；廣義的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)只需要具備某一特性的寬泛標(biāo)準(zhǔn)。也有人認(rèn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還包括應(yīng)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造提升的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。本文所討論的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)屬于廣義的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　中部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　自20世紀(jì)90年代以后，特別是中央做出加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定以來，我國服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。據(jù)國家發(fā)改委提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，20xx年，全國服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到9.6萬億元，比20xx年增長11.4%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1978年的23.7%提高到39.1%；全國服務(wù)業(yè)從業(yè)人員2.46億人，占全部從業(yè)人員的比重由1978年的12.2%提高到32.2%。但是，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值仍然偏低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸納的從業(yè)人員也不及傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。

　　從中部地區(qū)來看，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》為中部崛起指明了發(fā)展方向。中部地區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有一定的基礎(chǔ)（如表1所示），現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。一方面，中部地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的資源優(yōu)勢明顯：中部地區(qū)是全國重要的糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐；中部正在成為承接?xùn)|部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱點地帶，東部沿海企業(yè)尤其是民營企業(yè)爭相到湖南、湖北、安徽、河南、山西的'各類開發(fā)區(qū)落戶；中部正在加快建設(shè)輻射力和帶動力強(qiáng)的城市圈、城市群和經(jīng)濟(jì)帶，城市化程度的提高為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。另一方面，中部地區(qū)對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的思想認(rèn)識比較落后，社會化服務(wù)體系不健全，農(nóng)村服務(wù)業(yè)十分薄弱，公共服務(wù)不能滿足群眾需要；服務(wù)業(yè)市場化程度不高，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，人才缺乏；由國際分工造成的國際背景與全球化的分工體系給我國中部發(fā)展服務(wù)業(yè)的空間較��；政府職能單一造成公共服務(wù)發(fā)展滯后。

　　據(jù)世界銀行統(tǒng)計，當(dāng)前全球服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重平均已超過60%，發(fā)達(dá)國家超過70%。總體上看，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展總體落后（如表2所示），服務(wù)業(yè)總量相對較小，產(chǎn)值比重仍在下降；服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重仍然偏低；服務(wù)業(yè)就業(yè)勞動力占社會勞動力的比重仍遠(yuǎn)低于大多數(shù)發(fā)展中國家的水平。因此，在全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的大趨勢下，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培植國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為中部崛起的科學(xué)選擇。

　　中部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響因素

　�。ㄒ唬┦袌鲂枨�

　　國際經(jīng)驗表明，人均GDP在1000美元—3000美元之間，服務(wù)業(yè)將進(jìn)入一個高速增長的時期。當(dāng)今的發(fā)達(dá)國家無一例外，都曾經(jīng)過物質(zhì)生產(chǎn)部門長期發(fā)展和國民收入水平不斷提高的階段，正是高度發(fā)達(dá)的物質(zhì)生產(chǎn)和高國民收入這“雙高”產(chǎn)生了對服務(wù)業(yè)的強(qiáng)勁需求，拉動了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。特別是本土和海外兩個市場共同滋養(yǎng)了當(dāng)今發(fā)達(dá)國家的服務(wù)業(yè)。例如，我國的上海始終作為“長三角”的經(jīng)濟(jì)中心、廣州作為“珠三角”的經(jīng)濟(jì)中心，助推了較為發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的滯后，尤其是大部分地區(qū)物質(zhì)生產(chǎn)部門尚不發(fā)達(dá)，農(nóng)村市場范圍廣，人均收入水平還比較低，對服務(wù)業(yè)（尤其是高端）發(fā)展的需求還不旺，拉動作用還比較小，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度還比較低，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)價值鏈短，在一定程度上限制了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的市場需求。

　　（二）產(chǎn)業(yè)布局

　　西方發(fā)達(dá)國家的服務(wù)業(yè)在GDP中的比重高的一個重要原因是不斷將本土的物質(zhì)生產(chǎn)部門向海外轉(zhuǎn)移。他們出于資源能源消耗、勞動成本、環(huán)保和爭奪未來全球經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)等多重考慮，均通過國際產(chǎn)業(yè)分工的重新調(diào)整，加快其本土的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化進(jìn)程。例如日本在近20多年已陸續(xù)將鋼鐵、水泥、汽車、家電等部分制造業(yè)轉(zhuǎn)移到海外，特別是東南亞和我國；而中國香港則將80%一90%的制造業(yè)中勞動密集型及附加值較低的工序轉(zhuǎn)移到內(nèi)地珠三角地區(qū)，使香港本土的第三產(chǎn)業(yè)比重上升到85%。應(yīng)該說我國服務(wù)業(yè)占GDP的比重不升反降與“世界工廠”不無關(guān)系。同樣，我國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)制造業(yè)的“中移”導(dǎo)致的中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局變化也影響了其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　�。ㄈ�）服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

　　在國外的服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，生產(chǎn)（即生產(chǎn)者服務(wù)）比重較大，主要工業(yè)國達(dá)50%以上，而我國生產(chǎn)比重僅占28%左右。我國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的金融、信息、通訊等高層次服務(wù)業(yè)已開始出現(xiàn)“服務(wù)外包”的明顯趨勢。中部地區(qū)的服務(wù)業(yè)中傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重大，而且承接外包的環(huán)境條件、保證手段缺失，加之東部相對發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)抑制，在國際分工乃至區(qū)域分工中的位置后靠，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展層次不高。

　�。ㄋ模┗�礎(chǔ)設(shè)施

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)服務(wù)、生產(chǎn)、個人消費服務(wù)和公共服務(wù)均對基礎(chǔ)設(shè)施提出了較高的要求，尤其是生產(chǎn)和公共服務(wù)需要大量的投資。但是，中部地區(qū)的多年的政策限制與投入不足，拖住了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“后腿”。以安徽省為例，安徽服務(wù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，雖然近年來政府加大投入力度，但與社會發(fā)展還有一定差距。20xx年安徽國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展公報資料顯示，20xx年全社會固定資產(chǎn)投資5105.9億元，比20xx年增長44%，但從產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資110.9億元，比20xx年增長6.4%；第二產(chǎn)業(yè)投資2281.2億元，增長54.4%；第三產(chǎn)業(yè)投資2713.8億元，增長38.2%。

　�。ㄎ澹┛萍妓�平

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高新技術(shù)性使科技水平的支撐力量凸現(xiàn)。一方面，產(chǎn)品設(shè)計、工程規(guī)劃、技術(shù)推廣、環(huán)境監(jiān)測等服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，能為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供科技支撐，從而壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；另一方面，基礎(chǔ)服務(wù)、生產(chǎn)和市場服務(wù)等離不開現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才。中部地區(qū)盡管有武漢、合肥、長沙等科技中心，由于經(jīng)濟(jì)比較落后，不僅新的專業(yè)技術(shù)人才少，而且許多高科技服務(wù)人才外流，嚴(yán)重制約了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　中部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略

　　20xx年3月，國務(wù)院頒布的“關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見”，提出了未來我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)，即到20xx年，全國服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比20xx年提高3個百分點，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重提高4個百分點；有條件的大中城市形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局。因此，中部地區(qū)應(yīng)以貫徹落實“意見”為指針，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)、深化體制改革，加大支持力度、創(chuàng)造有利環(huán)境，培植國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)專業(yè)化、社會化、產(chǎn)業(yè)化、市場化、國際化和現(xiàn)代化水平，從而促進(jìn)中部地區(qū)的崛起，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。針對影響中部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素，中部地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以采取如下的戰(zhàn)略舉措：

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)引導(dǎo)以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是帶動服務(wù)業(yè)全面發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)整體水平的關(guān)鍵所在。既要通過各種宣傳工具大力倡導(dǎo)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，從全局和戰(zhàn)略高度認(rèn)識加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要性，更要研究制定更好地促進(jìn)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。特別是要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，著重從財稅、信貸、土地和價格等方面加大政策的扶持力度，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置。

　　為此，一是加大財稅扶持。重點支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)展，對知識密集型服務(wù)業(yè)企業(yè)和列入國家產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄鼓勵類的服務(wù)業(yè)行業(yè)實行財稅優(yōu)惠，促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

　　二是拓寬投融資渠道。積極調(diào)整政府投資結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮省級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的導(dǎo)向作用，有效引導(dǎo)社會資金加大對服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的投入。

　　三是加大用地支持。合理確定服務(wù)業(yè)用地的比例，對列入國家鼓勵類的生產(chǎn)業(yè)在供地安排上給予傾斜。

　　四是完善價格政策。進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)價格體制改革，體現(xiàn)價格公平。

　�。ǘ�）著力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)

　　近幾年來，中部地區(qū)尤其是各省城市圈在交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、旅游業(yè)等方面的服務(wù)業(yè)有了長足進(jìn)步�，F(xiàn)在的重點應(yīng)大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，其中應(yīng)首選金融保險業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)為突破口。金融保險方面，保持金融業(yè)持續(xù)發(fā)展，提高銀行、保險業(yè)發(fā)展水平，建立多層次資本市場，積極發(fā)展直接融資，注重發(fā)展中小金融，增強(qiáng)金融服務(wù)功能。同時，可以將武漢打造為中部地區(qū)的金融中心，帶動一批商貿(mào)中心、信息中心、科教中心。

　　物流方面，一是大力發(fā)展第三方物流，建設(shè)武漢、鄭州、合肥、長沙等大型物流樞紐，實現(xiàn)同產(chǎn)業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)和地域內(nèi)共同配送或統(tǒng)一集中發(fā)貨，達(dá)到運輸配送最優(yōu)化，實現(xiàn)運輸和庫存集約化；

　　二是大力開發(fā)和應(yīng)用綠色物流技術(shù)，推廣應(yīng)用物流機(jī)械化、自動化、信息化以及網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，進(jìn)一步縮短與西方發(fā)達(dá)國家物流技術(shù)的差距。

　�。ㄈ�）積極承接國際與國內(nèi)服務(wù)外包

　　承接服務(wù)外包對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有重要作用。

　　一是進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的促進(jìn)作用。為促進(jìn)尚處于起步階段的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速成長，應(yīng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，擴(kuò)大優(yōu)惠政策在現(xiàn)代服務(wù)外包行業(yè)的覆蓋面，并針對行業(yè)特點制定分類優(yōu)惠政策。

　　二是發(fā)揮比較優(yōu)勢，確立發(fā)展重點。各省應(yīng)根據(jù)自身比較優(yōu)勢確定重點發(fā)展領(lǐng)域、重點承接的國家和地區(qū)，實行錯位發(fā)展，打造城市服務(wù)外包品牌。

　　三是發(fā)揮基地城市的帶動作用。服務(wù)外包基地城市應(yīng)立足吸引跨國公司地區(qū)總部以及研發(fā)中心、設(shè)計中心、物流采購中心、管理營運中心等，發(fā)展高端服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。

　　四是積極培育服務(wù)外包企業(yè)及品牌。通過發(fā)展信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、支持服務(wù)外包企業(yè)直接融資，扶持其做大做強(qiáng)。

　　五是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。進(jìn)一步完善保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)體系，嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)行為，形成尊重知識產(chǎn)權(quán)的氛圍。

　�。ㄋ模┐罅Πl(fā)展信息服務(wù)業(yè)

　　運用信息技術(shù)對服務(wù)業(yè)進(jìn)行改造和提升是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有效途徑。要完善電信基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，推進(jìn)電信、電視、計算機(jī)“三網(wǎng)合一”，發(fā)展電子商務(wù)，壯大軟件產(chǎn)業(yè)，廣泛應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。要加快信息技術(shù)對服務(wù)業(yè)的提升和改造，推進(jìn)專業(yè)市場信息技術(shù)外包。例如，中部地區(qū)專業(yè)市場的經(jīng)營模式比較傳統(tǒng)，信息化程度不高，存在“重建設(shè)輕維護(hù)”、“重硬件輕軟件”、“重網(wǎng)絡(luò)輕資源”、“重技術(shù)輕管理”等傾向和誤區(qū)；大部分市場信息化建設(shè)還停留在添置購買硬件設(shè)備階段，實際應(yīng)用多限于網(wǎng)上瀏覽信息。因此，要加大專業(yè)市場信息技術(shù)服務(wù)外包工作。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)服務(wù)業(yè)市場監(jiān)管

　　服務(wù)質(zhì)量是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的保證條件。中部地區(qū)要按照各省的“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展綱要，大力促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)�；�、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營，以質(zhì)量求生存，以質(zhì)量求發(fā)展，突出重點，發(fā)展特色服務(wù)業(yè)；同時，要加強(qiáng)和引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范服務(wù)業(yè)各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，維護(hù)服務(wù)業(yè)市場秩序，大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強(qiáng)競爭力的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。

　　（六）切實推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群的客觀要求。建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)要在城市發(fā)展總體規(guī)劃的框架下，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施原則，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)與工業(yè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展相銜接，整體規(guī)劃、分步實施，提高資源配置效率。要樹立服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的特色，體現(xiàn)各個地方的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和功能定位，形成錯位發(fā)展；要依托制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通樞紐和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，發(fā)展各具特色、各有優(yōu)勢、主業(yè)突出的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，培育形成一批集聚區(qū)品牌；要完善服務(wù)業(yè)集聚區(qū)配套服務(wù)功能，大力提升集聚區(qū)要素資源吸附能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和對周邊產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力；要正確處理服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)開發(fā)區(qū)、周邊制造業(yè)企業(yè)的融合，積極發(fā)展金融、會計、審計、會展、信息咨詢、產(chǎn)權(quán)交易、檢驗檢測等公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供完善的配套服務(wù)，進(jìn)一步降低交易成本，形成資源集中、服務(wù)共享、規(guī)模經(jīng)濟(jì)的服務(wù)業(yè)發(fā)展載體。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報告6

　　（一）旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展。

　　近年來，我縣始終堅持“提檔升級”興旅游的發(fā)展戰(zhàn)略，按照全州旅游二次創(chuàng)業(yè)和把旅游業(yè)建成災(zāi)后產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建標(biāo)志的要求，加快完善旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。建成6個精品旅游村寨，日隆、兩河等旅游集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)標(biāo)識標(biāo)牌更加完善，紅色旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游得到多點培育和發(fā)展。

　　（二）商貿(mào)流通逐漸繁榮。

　　先后引進(jìn)鑫興超市、德惠超市等大型商貿(mào)連鎖企業(yè)入駐，完成了供銷社農(nóng)貿(mào)市場恢復(fù)重建。建成“萬村千鄉(xiāng)市場工程”村村農(nóng)家店153家，累計注冊登記服務(wù)業(yè)個體工商戶共159戶，其中：批發(fā)和零售業(yè)：61戶；交通運輸、倉儲和郵政業(yè)：8戶；住宿和餐飲業(yè)：19戶；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)：11戶；金融業(yè)：26戶；房地產(chǎn)業(yè)：5戶；租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)：13戶；科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)：2戶；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)：1戶；居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)：9戶；教育：2戶；文化、體育和娛樂業(yè)：1戶；公共管理、社會保障和社會組織：1戶。累計注冊登記服務(wù)業(yè)企業(yè)10戶。其中：批發(fā)和零售業(yè)：3戶；交通運輸、倉儲和郵政業(yè)：1戶；租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)：1戶；科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)：2戶；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)：1戶；居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)：1戶；文化、體育和娛樂業(yè)：1戶。住宿餐飲、批發(fā)零售、休閑娛樂、交通運輸日趨繁榮，城鄉(xiāng)消費能力顯著增強(qiáng)。

　　（三）現(xiàn)代物流業(yè)開始起步。

　　抓住災(zāi)后重建契機(jī)，完成了省道303線、省道210線恢復(fù)重建，巴郎山隧道開工建設(shè)，交通運輸能力顯著增強(qiáng)。中國郵政、圓通、韻達(dá)、夾金山物流等多家物流公司入駐，基本滿足全縣居民消費性物流需求。

　　（四）金融保險業(yè)逐步壯大。

　　目前，縣境內(nèi)有中國農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社、郵政儲蓄三家銀行，各銀行發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，形成了優(yōu)勢互補(bǔ)、相互競爭的格局�？h農(nóng)業(yè)銀行推出了中小型企業(yè)金融貸的.款、微小型企業(yè)小額貸的款、個人創(chuàng)業(yè)、住房貸的款。農(nóng)村信用社針對廣大農(nóng)牧民推出了助農(nóng)貸的款等多項業(yè)務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了良好的金融環(huán)境�？h境內(nèi)有中國的人保、中國平安、中華聯(lián)合財保等保險機(jī)構(gòu)，在財產(chǎn)保險方面已初具規(guī)模，三大保險公司均有車輛保險定點維修廠。出險后，定損理賠人員為車主帶來了方便快捷的理賠服務(wù)。

　　（五）現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)初步成型。

　　目前，縣境內(nèi)有中國移動、中國聯(lián)通、中國電信3家通信營運商，2g網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全縣、3g網(wǎng)絡(luò)覆蓋了主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，網(wǎng)絡(luò)信號通暢，價格低廉。網(wǎng)絡(luò)購物平臺的對外搭建基本完成，居民通過開通網(wǎng)銀便可以在網(wǎng)絡(luò)上輕松購物，享受物美價廉的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

　　（六）文化體育事業(yè)初見成效。

　　目前我縣的體育場館和學(xué)校運動場在節(jié)假日基本對外開放，滿足了全縣居民的鍛煉需求。廣播電視信號覆蓋全縣，數(shù)字電視、高清電視在縣城也得到全面覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建成，本土文化的深度挖掘，極大地豐富了城鄉(xiāng)居民的精神文化生活。

　　（七）農(nóng)牧區(qū)服務(wù)業(yè)逐漸起步。

　　全縣以實施“金農(nóng)”工程為重點，構(gòu)建了多平臺農(nóng)牧區(qū)信息服務(wù)體系。以發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織為抓手，支持其開展市場營銷、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏和農(nóng)資采購經(jīng)營，農(nóng)牧區(qū)服務(wù)業(yè)逐步起步。

　　（八）科技信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

　　積極推進(jìn)沙棘產(chǎn)業(yè)化與科技成果轉(zhuǎn)化項目，推動沙棘葉提取黃酮技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建了沙棘產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展格局。立業(yè)電子有限公司已被評定為國家高新技術(shù)企業(yè)，推進(jìn)了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展�？h綠野特種養(yǎng)殖基地、縣四姑娘山天然沙棘食品有限公司、縣夾金山天然野櫻桃酒業(yè)有限公司、立業(yè)電子有限公司、縣興隆副產(chǎn)品開發(fā)有限責(zé)任公司、金山沙棘食品廠等企業(yè)共申報外觀設(shè)計、實用新型、發(fā)明專利等22項。支持寶清果業(yè)有限公司等企業(yè)加快品牌創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)市場競爭力。

　　（九）積極培育居民服務(wù)業(yè)。

　　積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域，不斷拓展美容美發(fā)、洗染等居民服務(wù)業(yè)，因地制宜發(fā)展休閑娛樂、體育健身等民生服務(wù)業(yè)，居民生活豐富多彩。

　　（十）積極推進(jìn)福利中心養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　在縣委、縣政府的高度重視下，福利中心養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)取得了一定成效。對于敬老院養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受安置城鎮(zhèn)“三無”老人、農(nóng)村“五�！比藛T的，縣財政按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)將其生活、醫(yī)療等補(bǔ)助經(jīng)費轉(zhuǎn)入敬老院，用于支付其生活、醫(yī)療、照料服務(wù)等所需費用。建立敬老院運行經(jīng)費、護(hù)理人員工資、五保老人保障標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報告7

　　目前，科技和創(chuàng)新日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)因素，科學(xué)技術(shù)加速向服務(wù)業(yè)滲透，并衍生出全新的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長中最具創(chuàng)新和活力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)部門。

　　一、xx區(qū)服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀

　　在北京市服務(wù)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出良好態(tài)勢的形勢下，xx區(qū)服務(wù)業(yè)也有了長足的發(fā)展。

　　從xx區(qū)服務(wù)業(yè)兩年整體規(guī)模分析，全區(qū)服務(wù)業(yè)單位數(shù)、資產(chǎn)總計、收入指標(biāo)占有比例是增長趨勢。然而服務(wù)業(yè)人均創(chuàng)收05、06兩年均低于全區(qū)人均創(chuàng)收指標(biāo)，反映出我區(qū)服務(wù)業(yè)與其他行業(yè)還是有一定的差距，但我們也應(yīng)清楚地看到06年比05年服務(wù)業(yè)人均創(chuàng)收增加了42.35千元，說明xx區(qū)服務(wù)業(yè)整體實力是不斷增強(qiáng)的。

　　從xx區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，1-11月，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)575家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入390.7億元，較去年增長14.6，其他業(yè)務(wù)收入10.7億元，較去年增長51，利潤總額達(dá)9.3億元。稅金11.7億元，較去年增長20。經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量良好。

　　北京市服務(wù)業(yè)總量增長較快，在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重逐漸增加，在這種大的環(huán)境下，xx區(qū)服務(wù)業(yè)不可逆轉(zhuǎn)的向前發(fā)展。xx區(qū)作為北京市的城鄉(xiāng)結(jié)合部，過去以農(nóng)業(yè)為主，近幾年，隨著現(xiàn)代化新城區(qū)建設(shè)的加快，xx區(qū)的服務(wù)業(yè)所占比例也在逐年遞增，隨著高科技和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為xx區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了前提條件。xx區(qū)服務(wù)業(yè)開始從傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)化。

　　二、xx區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化比較發(fā)達(dá)階段產(chǎn)生的新興產(chǎn)業(yè)，是主要依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理而發(fā)展起來的服務(wù)業(yè)，是xx區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向。

　　截止到11月底，xx園區(qū)規(guī)模以上服務(wù)單位286家，以實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入83.6的份額引領(lǐng)xx區(qū)服務(wù)業(yè)。

　　1-11月，園區(qū)企業(yè)累計完成主營業(yè)務(wù)收入326.6億元，占規(guī)模服務(wù)業(yè)的83.6，同比增長15.8。上億元單位44家，主營業(yè)務(wù)收入293.5億元，其中園區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)37家，主營業(yè)務(wù)收入273.3億元，占規(guī)模以上服務(wù)業(yè)上億元企業(yè)的93，園區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)成為我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主流。

　　從目前服務(wù)業(yè)統(tǒng)計上看，有三個類別和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對應(yīng)，信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)。

　　從收入指標(biāo)來看，xx區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，已基本占據(jù)服務(wù)業(yè)主導(dǎo)地位，尤以科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)最為突出，1~11月份其實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入203.2億元，占服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)總收入的52。其中園區(qū)企業(yè)為144家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入195.8億元，占此行業(yè)96.3(其中有23家上億元單位，實現(xiàn)收入168.1億元，占園區(qū)此行業(yè)的85.9)�？茖W(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，信息傳輸、計算服務(wù)和軟件業(yè)，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入分別為203.2億元、52.8億元、25.7億元，同比增長分別為0.38、33.6、15.6，這三個門類，共實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入281.7億元，占服務(wù)業(yè)總量的72。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展提高了我區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量，使我區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)保持了較快的增長勢頭。

　　三、xx區(qū)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的差距

　　1、xx區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)知識密集程度不高

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要特點之一是產(chǎn)業(yè)融合，它是指不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的不同行業(yè)通過相互滲透，相互疊加，相互交叉，最終融為一體，產(chǎn)生更高的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，逐步形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)的動態(tài)發(fā)展過程。xx區(qū)作為功能拓展區(qū)，定位之一是大力發(fā)展物流業(yè)，可從目前服務(wù)業(yè)統(tǒng)計范圍內(nèi)的所屬20家物流業(yè)（裝卸搬運和其他運輸服務(wù)業(yè)、倉儲業(yè)）的單位情況看，收入總量與比例均偏低，這20家1-11月實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3.6億元，只占服務(wù)業(yè)0.92，較去年同期只增長0.6，其他業(yè)務(wù)收入0.23億元，較去年同期增長13，其主營收入增長緩慢。盡管物流業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計范圍，但xx區(qū)物流業(yè)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，科技和信息含量的密集程度不高，沒有形成資源共享、產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)營模式，實際上仍處在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)階段。xx區(qū)物流業(yè)距離現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要求還很遠(yuǎn)，沒能滿足xx區(qū)建設(shè)西南物流中心的發(fā)展需要。要引導(dǎo)和支持傳統(tǒng)物流企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)升級，提高其網(wǎng)絡(luò)化、信息化、協(xié)作化的水平，不斷降低物流成本，不斷創(chuàng)造新的物流需求；要引進(jìn)國內(nèi)外知名的物流企業(yè)和物流管理技術(shù)，推動全區(qū)物流的整體規(guī)模和管理水平的提高。

　　2、xx區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏主體行業(yè)的帶動

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在科技和信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)，科技信息融合為一體條件下的高密集的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

　　xx區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有其獨特的科技優(yōu)勢和人才優(yōu)勢。航天部，自動化研究院都在xx轄區(qū)，擁有大量的科技人才和豐富的科技資源，關(guān)鍵是看如何使用。要解決好“有技術(shù)缺應(yīng)用，或單一應(yīng)用無成效”的問題，要加強(qiáng)現(xiàn)有核心技術(shù)的集成應(yīng)用，加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)整合、產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)合以及技術(shù)集成應(yīng)用示范平臺的建設(shè)，挖掘現(xiàn)有技術(shù)潛在的應(yīng)用能力，系統(tǒng)地提升技術(shù)綜合應(yīng)用水平。

　　園區(qū)服務(wù)業(yè)在一定程度上是xx區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的代表，區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)主要集中在園區(qū)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)收入主要來自園區(qū)，在全區(qū)服務(wù)業(yè)中處于主導(dǎo)地位，但對于全區(qū)服務(wù)業(yè)的輻射和引導(dǎo)、帶動作用不明顯。

　　通過對園區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)與非園區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行對比、分析，可以看出園區(qū)服務(wù)業(yè)在我區(qū)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

　　園區(qū)服務(wù)業(yè)雖然具有一定規(guī)模，服務(wù)業(yè)單位數(shù)已達(dá)全區(qū)服務(wù)業(yè)總數(shù)50，從主營業(yè)務(wù)收入占全區(qū)服務(wù)業(yè)83.6，園區(qū)企業(yè)人均創(chuàng)收59.6萬元比非園企業(yè)12.8萬元，高出46.8萬元，總體看園區(qū)是全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)力量。園區(qū)服務(wù)業(yè)的主要模式是應(yīng)用信息技術(shù)，對轄區(qū)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造影響有限，未能形成以科技園區(qū)為龍頭的相互滲透、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的高科技信息化服務(wù)業(yè)的'產(chǎn)業(yè)鏈。

　　3、xx區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融入外商投資不足

　　隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流行業(yè)，也是現(xiàn)在和未來外商投資的重要行業(yè)。1~11月我區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)外商、港澳臺投資企業(yè)共29家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入5億元，同比增長46.4。但是目前占我區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)份額較小，主營業(yè)務(wù)收入僅占規(guī)模以上服務(wù)業(yè)的1.3。我區(qū)引進(jìn)現(xiàn)代高科技外資服務(wù)企業(yè)，用現(xiàn)代管理模式，來帶動xx區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升xx區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的管理水平，應(yīng)引起高度關(guān)注。

　　總之，xx區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好，但仍處在起步階段，科技與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合程度還有待加強(qiáng)，科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用仍不明顯，亟需通過新型的促進(jìn)模式加速科學(xué)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，來促進(jìn)xx區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　四、xx區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的建議

　　1、轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識

　　從根本上提高對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重視程度，要把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為xx區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐點，要克服固有慣性，優(yōu)化工作方式，積極開展自主創(chuàng)新。

　　2、充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，整合資源，形成規(guī)模效益

　　加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與區(qū)域創(chuàng)新體系的緊密聯(lián)系，加強(qiáng)科技對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的支撐作用。

　　3、加強(qiáng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的科技促進(jìn)和創(chuàng)新改造

　　xx區(qū)現(xiàn)有的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)亟需各種形式的科技投入，要采用計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息化技術(shù)，結(jié)合行業(yè)特點，提高服務(wù)業(yè)的服務(wù)效率，不斷改革創(chuàng)新，以滿足用戶不斷更新的服務(wù)需求。發(fā)揮xx科技園區(qū)優(yōu)勢，引領(lǐng)xx區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

　　4、積極探索現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律，為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供數(shù)據(jù)支持

　　相關(guān)部門應(yīng)樹立超前意識，及時監(jiān)測xx區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，收集采編、研究分析、動態(tài)發(fā)布現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的各類信息，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支持。

　　發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，xx區(qū)應(yīng)抓住發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這一契機(jī)，整合產(chǎn)、學(xué)、研資源，加速傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造，大力扶植以高新技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，未來現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必將成為xx區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報告8

　　今年以來，我縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，“堅持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)名縣”為載體，以“五保六提升”為工作目標(biāo)，繼續(xù)深化“旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)年”活動，把“保增長”作為首要任務(wù)，凝心聚力抓落實，克難攻堅求突破。受嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響，上半年gdp、工業(yè)增長率等很多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速下滑嚴(yán)重，但服務(wù)業(yè)發(fā)展仍保持健康較快發(fā)展，這為推動我縣經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)平穩(wěn)增長起到了至關(guān)重要的作用。

　　一、上半年服務(wù)業(yè)發(fā)展情況

　　XX年我縣上半年服務(wù)業(yè)的gdp總值是22.16億元，占全縣gdp比重52%。

　　1、批發(fā)零售商貿(mào)業(yè)增長放緩。我縣批發(fā)和零售業(yè)受經(jīng)濟(jì)不景氣影響較大、消費疲軟，今年1-6月份，全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額19.9億元，同比增長9.4%，增幅比去年同期減少10個百分點；住宿與餐飲業(yè)發(fā)展結(jié)束了近幾年快速增長勢頭，表現(xiàn)為平穩(wěn)增長，1-6月份增長9.9%。

　　消費需求增長逐步放慢主要有以下原因：一是收入增長明顯放慢，未來一段時間內(nèi)消費增長有可能持續(xù)減速。二是隨著經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)一步放緩，今年就業(yè)將更加困難，居民即期收入和預(yù)期收入更加不樂觀，致使居民消費信心挫傷，購買力受到遏制，1-6月份，我縣城鎮(zhèn)居民人均消費支出5793元，同比回落2%，其中居民在醫(yī)療保健方面的消費支出大幅下降，降幅達(dá)33.5%。

　　2、旅游業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。旅游總體上保持平穩(wěn)發(fā)展，上半年旅游接待人次和旅游總收入穩(wěn)中有升，1-6月份，景區(qū)接待游客371萬人次，同比增長10.1%；門票收入2368萬元，同比增長7%；旅游經(jīng)濟(jì)總收入10.8億元，同比增長11.7%。

　　3、交通運輸、倉儲業(yè)增長趨緩。交通運輸、倉儲受經(jīng)濟(jì)形勢影響，客運、貨運增幅較去年同期均有所下降。1-6月份，全縣完成客運量510萬人次，同比增長2.5%，客運周轉(zhuǎn)量402720萬人公里，增長2.1%；完成貨運量290萬噸，同比增長3.5%，貨運周轉(zhuǎn)量為35185萬噸公里，增長3.0%。

　　4、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。由于去年投入開發(fā)的房地產(chǎn)企業(yè)家數(shù)增加，達(dá)到12家，房地產(chǎn)業(yè)今年上半年總體上呈較快的發(fā)展勢頭，房地產(chǎn)銷售面積及銷售額創(chuàng)歷史新高。1-6月份，房地產(chǎn)開發(fā)投資25418萬元，房地產(chǎn)銷售面積17.7萬平方米，同比增長44.6%；商品房銷售額8.73億元，同比增長79.9％。

　　5、金融業(yè)快速增長。國家從去年上半年開始實施的貨幣從緊政策在去年年底調(diào)整為適當(dāng)寬松的貨幣政策，采取積極的財政政策，出臺擴(kuò)大內(nèi)需“十項措施”等一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，促進(jìn)金融業(yè)快速增長。至6月底，全縣金融機(jī)構(gòu)各項貸款余額91億元，增長35.2%，存款余額117億元，增長32.3%。

　　6、商貿(mào)物流重點企業(yè)逐步壯大。以天天新、天音公司、天嘯物流等企業(yè)為代表的本土重點商貿(mào)物流企業(yè)，通過不斷加大更新改造的投入力度，為我縣的商貿(mào)流通發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。其中：天天新現(xiàn)有連鎖網(wǎng)點覆蓋全縣十一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個街道，總門店數(shù)達(dá)16家，建有配送中心一個。天嘯物流新建物流中心項目建設(shè)進(jìn)展順利，物流配送能力將上一個新臺階。

　　二、服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

　　我縣服務(wù)業(yè)有了一定的發(fā)展基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)占gdp比重已與二產(chǎn)不相上下，但產(chǎn)業(yè)層次低，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，主要問題有：

　　一是服務(wù)業(yè)總量小，基礎(chǔ)弱，聯(lián)動效應(yīng)差。我縣服務(wù)業(yè)雖然有了較大發(fā)展，在我縣gdp中所占比例逐年增大，但全縣服務(wù)業(yè)增加值僅32億元，占全市服務(wù)業(yè)增加值的比重僅為5%左右，總量較小，這與我縣發(fā)展服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢相比，還沒有突出出來。從聯(lián)動效應(yīng)看，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動乏力，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動不強(qiáng)。我縣旅游資源得天獨厚，優(yōu)勢十分明顯，但旅游業(yè)沒有發(fā)揮行業(yè)龍頭作用，對住宿、餐飲、購物等帶動效應(yīng)不明顯。

　　二是產(chǎn)業(yè)層次結(jié)構(gòu)不合理，主體低小散，新興服務(wù)業(yè)還比較薄弱。我縣服務(wù)業(yè)主要集中于傳統(tǒng)行業(yè)上，服務(wù)業(yè)整體層次較低，批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運輸?shù)刃袠I(yè)的增加值占整個服務(wù)業(yè)的比重將近四成，而現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)處于發(fā)育階段，普遍規(guī)模小，占比低。新興行業(yè)比較薄弱。普遍存在著“低、小、散”現(xiàn)象，“低”表現(xiàn)在商業(yè)發(fā)展層次偏低，基本上處于夫妻店、個體戶等較低層次；“小”表現(xiàn)在商鋪的營業(yè)面積普遍偏小；“散”表現(xiàn)在商業(yè)網(wǎng)點的布局較凌亂。全縣缺乏較大規(guī)模的企業(yè)集團(tuán)和專業(yè)市場，各類市場規(guī)模小、輻射面不廣、專業(yè)化程度不高，一家一戶的個體經(jīng)營居多，缺少上規(guī)模的服務(wù)企業(yè)、專業(yè)市場、大商場、大賣場等。

　　三、下階段的工作思路

　　深入實施“旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)年”活動，著力抓好服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)，積極探索二、三產(chǎn)分離試點工作，建立、完善服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

　　1、著力推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)是我縣服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，也是我縣極具發(fā)展?jié)摿Γ�發(fā)展優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)深化實施“旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)年”活動，著力推進(jìn)山旅游品牌建設(shè)。同時，大力發(fā)展“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)�！稗r(nóng)家樂”是我縣近幾年來迅速發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合了旅游業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)，發(fā)展勢頭良好。XX年,全縣農(nóng)家樂經(jīng)營戶達(dá)122戶，從業(yè)人員總數(shù)達(dá)887人，接待游客136.6萬人次，營業(yè)額達(dá)3308.9萬元�！稗r(nóng)家樂”成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和促銷，將農(nóng)家樂宣傳觸角伸向上海、杭州、溫州等周邊大中城市，吸引更多的`游客來我縣體驗農(nóng)家樂。

　　2、積極探索二、三產(chǎn)分離工作。鼓勵工業(yè)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促使制造業(yè)由加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計和品牌營銷兩端拓展延伸，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動發(fā)展。研究制定具有可操作性的鼓勵制造企業(yè)二、三產(chǎn)分離的政策措施，支持鼓勵生產(chǎn)制造企業(yè)將售后服務(wù)、后勤物業(yè)、餐飲和教育培訓(xùn)等內(nèi)部服務(wù)功能剝離，整合組建專門的服務(wù)企業(yè)，其配套的服務(wù)企業(yè)享受原工業(yè)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。重點選擇幾家企業(yè)做好二、三產(chǎn)分離試點工作。

　　3、積極培育市場和會展業(yè)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，利用“中國汽車用品生產(chǎn)基地”、“中國過濾布名城”和“中國（）膠帶工業(yè)城”三塊“國號”招牌，加強(qiáng)市場的引導(dǎo)和培育，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)與市場互動發(fā)展。創(chuàng)造條件，逐步建設(shè)坦頭汽車用品市場和生豬、中藥材、淡水養(yǎng)殖等專業(yè)市場，開工建設(shè)縣中心糧庫，大力扶持中國（）汽車用品展銷會等展會活動。加強(qiáng)馬路市場、城市“牛皮癬”等專項整治，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展，因地制宜，疏導(dǎo)結(jié)合，使馬路市場進(jìn)場進(jìn)巷進(jìn)屋，切實鞏固創(chuàng)省級衛(wèi)生城市的成果。以梨園小商品市場的成功改建為范例，逐步推進(jìn)全縣各類市場如二橋的家具市場和福溪路建材以及工人東路小吃、赤城路賓館、環(huán)城東路五金等產(chǎn)業(yè)集聚街段的改造升級。

　　4、大力抓好服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)。推進(jìn)項目建設(shè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為有效的辦法。要加強(qiáng)抓項目的力度，精心包裝項目，完善前期工作，加大招商引資力度，推出一批有特色的旅游、商貿(mào)、現(xiàn)代物流、市場等項目，爭取服務(wù)業(yè)利用外資有所突破。加強(qiáng)已有項目的工程建設(shè)，使項目早落地，早出形象和效益。旅游項目方面，加快推進(jìn)修禪寺修復(fù)工程、桐柏宮復(fù)建工程、華頂景區(qū)服務(wù)接待中心項目等項目建設(shè)。同時認(rèn)真抓好一批對我縣具有典型示范意義的、具有特色的現(xiàn)代物流、商貿(mào)、市場等服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)，如天嘯物流中心建設(shè)項目、寶寶康食品倉儲托運項目、上海大眾汽車4s店、石梁農(nóng)貿(mào)市場改造等項目。

　　5、建立完善服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)對全縣服務(wù)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立、完善統(tǒng)分結(jié)合的服務(wù)業(yè)工作機(jī)制，制訂服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作要點，排出服務(wù)業(yè)相關(guān)的各個部門工作要點和部門分工，明確任務(wù)，落實責(zé)任，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)工作。進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道服務(wù)業(yè)發(fā)展組織體系，配備專職工作人員，明確工作職責(zé)，專職負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)工作。加強(qiáng)扶持服務(wù)業(yè)各種行業(yè)建立行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在溝通信息，監(jiān)督自律和平衡協(xié)調(diào)方面的作用，形成政府、協(xié)會、企業(yè)間科學(xué)分工、良性合作的服務(wù)業(yè)管理和服務(wù)體制。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報告9

　　家政服務(wù)業(yè)以其廣闊的就業(yè)空間和巨大的市場需求是安置女性就業(yè)尤其是低收入中年女性就業(yè)的最重要途徑之一。本文首先介紹了____市家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，然后簡要分析了____省家政服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的幾個突出問題，包括優(yōu)秀家政服務(wù)員供不應(yīng)求的矛盾日益突出、供求信息采集和家政服務(wù)員個人信息核實工作不盡如人意以及家政服務(wù)員人身意外傷害保險制度尚未建立等，這些問題已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了我省家政服務(wù)業(yè)的正常發(fā)展。接下來作者就面臨的突出問題提出了增加新的培訓(xùn)項目、實行家政服務(wù)員身份驗證制度、建立省級家政服務(wù)員人身意外傷害保險平臺等三點解決問題的對策措施。最后結(jié)合我省實際情況，建議新風(fēng)采編寫統(tǒng)一的培訓(xùn)教材，參與制定家政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)高端家政新崗位，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)營銷手段，大力宣傳提高品牌知名度，抓住“____”難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，把新風(fēng)采打造成為市場份額高、管理運行優(yōu)、社會信譽(yù)好的巾幗家政品牌，為促進(jìn)我省家政服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展起到積極的推動作用，真正把新風(fēng)采建設(shè)成為從事家政服務(wù)女性的“堅強(qiáng)陣地”與“溫暖之家”。

　　家政服務(wù)業(yè)以其廣闊的就業(yè)空間和巨大的市場需求一直是安置女性就業(yè)尤其是低收入中年女性就業(yè)的最重要途徑之一。目前我省的新風(fēng)采家政連鎖中心雖然總體運營情況不錯，但發(fā)展中還存在著一些不容忽視的問題。本文對這些阻礙新風(fēng)采發(fā)展的問題做了簡要分析，并提出了自己的對策措施和對未來發(fā)展的意見建議。希望新風(fēng)采能夠進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，用最先進(jìn)的經(jīng)營管理思想，走上發(fā)展的快車道，在吸納女性就業(yè)、滿足家庭需求的同時 實現(xiàn)自身更大的發(fā)展，抓住“____”這難得的歷史機(jī)遇，推進(jìn)全省家政服務(wù)業(yè)加速規(guī)范化、市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，真正使我省廣大婦女得實惠、普受惠、長受惠。

　　根據(jù)去年____市家政服務(wù)技能競賽的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，參加決賽的45名選手平均年齡45歲，最大的56歲，最小的31歲，40歲以上者占82%，說明目前從事家政服務(wù)業(yè)的主要人群是40至50歲的中年婦女；選手中持有家庭服務(wù)員、保育員、營養(yǎng)配餐員等家政相關(guān)專業(yè)國家職業(yè)資格證書的僅有9人，體現(xiàn)出加大家政普惠制培訓(xùn)力度的緊迫性；獲得優(yōu)秀家政服務(wù)員稱號的10名選手中40歲以上的多達(dá)8人，充分證明從業(yè)經(jīng)驗和生活閱歷在家政服務(wù)工作中所占的重要地位。

　　去年3月，____市總工會與____市人社局在聯(lián)合舉辦的“春季促就業(yè)”招聘會上特設(shè)了家政招聘專區(qū)。會后的分析報告表明，在各種家政服務(wù)崗位中，月嫂和育兒嫂最受求職者的歡迎；接受過正規(guī)系統(tǒng)的家政技能普惠制培訓(xùn)并具有豐富工作經(jīng)驗的.求職者最受家政公司和雇主的青睞；一半以上的家政求職者表示考慮到年齡和家庭因素，即使薪水比外地低她們也更傾向于在本地就業(yè)。上述結(jié)論均與市婦聯(lián)近幾年所做的家政行業(yè)調(diào)研結(jié)果基本相符。

　　（一）優(yōu)秀家政服務(wù)員供不應(yīng)求的矛盾日益突出

　　就我省的家政市場來說，普遍存在著客戶多而求職者少的現(xiàn)象。以____為例，客戶需求量大，從業(yè)人員少，經(jīng)常是供不應(yīng)求，尤其高素質(zhì)的家政服務(wù)員更是有價無市，極其匱乏。有的客戶為了尋求一名稱心如意的家政服務(wù)員，不惜求親告友，到處托人幫忙物色。絕大部分技術(shù)好的“精英”家政服務(wù)員成為短缺甚至稀缺資源，她們積累了一定的工作經(jīng)驗之后就離開____，到沈陽、大連甚至北京、上海等工資更高、生活更好的大城市發(fā)展，優(yōu)秀家政人才流失現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

　�。ǘ�）供求信息采集和家政服務(wù)員個人信息核實工作不盡如人意

　　目前受人力>文秘站：<物力財力等多種客觀因素制約，新風(fēng)采的信息采集手段仍然比較單一落后，工作方式主要是坐等供需雙方上門登記，還不能主動深入市場獲取大量的供求信息，所以還無法對供求雙方的進(jìn)行全方位的了解。另外，對供求雙方尤其是求職者一方缺乏準(zhǔn)確有效的甄別手段和調(diào)查渠道，造成極少數(shù)家政服務(wù)員個人信息不夠真實準(zhǔn)確，給用工推介、跟蹤回訪以及日常管理等工作都造成了影響，這與公眾對婦聯(lián)組織家政品牌給予的充分信任非常地不相稱。>

　�。ㄈ�）家政服務(wù)員人身意外傷害保險制度尚未建立

　　我省的家政服務(wù)業(yè)社會保障機(jī)制建設(shè)非常滯后。家政服務(wù)員人身意外傷害保險保費高、投保率低、出險率高、保障水平低，以上原因造成此險種鮮有商業(yè)保險公司問津。大量的家政服務(wù)員在沒有辦理人身意外傷害保險的情況下就匆匆上崗，而在工作中意外事故時有發(fā)生，造成人身傷害無人賠償，由此產(chǎn)生的糾紛層出不窮，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了我省家政服務(wù)業(yè)的正常有序發(fā)展。

　　（一）與時俱進(jìn)增加新的家政培訓(xùn)項目

　　隨著經(jīng)濟(jì)、社會和家政市場的發(fā)展，雇主的要求越來越高，對新型家政服務(wù)的需求越來越多，家政服務(wù)員的分工也越來越細(xì)，規(guī)范的培訓(xùn)已經(jīng)成為在激烈的行業(yè)競爭中取勝的最重要砝碼，所以與時俱進(jìn)增加培訓(xùn)項目是非常必要的。家政行業(yè)歸根到底比的是服務(wù)，新風(fēng)采要想在市場競爭中站穩(wěn)腳跟并最終獨占鰲頭，成為業(yè)內(nèi)的領(lǐng)軍人物，就必須堅持“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”的原則才能成功。根據(jù)時代發(fā)展的新特點，為滿足客戶的需要，建議新風(fēng)采在繼續(xù)做好月嫂等家政傳統(tǒng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，增設(shè)計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、醫(yī)療保健、健身美容、插花工藝、花卉租擺、物業(yè)維修、寵物照料等新的培訓(xùn)項目，拓展家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。

　�。ǘ�）實行家政服務(wù)員身份驗證制度

　　希望新風(fēng)采及其上級主管單位能與公安局

　　民政局、衛(wèi)生局等相關(guān)部門機(jī)構(gòu)密切合作，實行家政服務(wù)員身份驗證制度，加強(qiáng)對家政服務(wù)員的規(guī)范管理，確保個人基本信息詳實、準(zhǔn)確、可靠。通過核實二代身份證、戶口簿、健康證、社區(qū)證明、派出所無犯罪記錄證明等必要材料，對培訓(xùn)學(xué)員及家政服務(wù)員進(jìn)行個人身份驗證和信息動態(tài)管理，對基本信息有問題的從業(yè)人員堅決不予錄用，把風(fēng)險降至最低。

　�。ㄈ�）建立省級家政服務(wù)員人身意外傷害保險平臺

　　新風(fēng)采作為省婦聯(lián)的巾幗家政品牌，應(yīng)該在人身意外傷害保險這個問題上有大的突破。建議以后凡是在中心登記并符合條件的家政服務(wù)員都要統(tǒng)一參加人身意外傷害保險，由省總部統(tǒng)一辦理，所需經(jīng)費由總部負(fù)責(zé)籌集，資金全省統(tǒng)籌使用，并規(guī)定未辦理人身意外傷害保險的家政服務(wù)員不能上崗。家政服務(wù)員在各分中心登記后，分中心將其個人資料報至總部，由總部根據(jù)上報的資料為她們統(tǒng)一辦理保險。分中心應(yīng)及時將新增、變化及退出的家政服務(wù)員資料以電子郵件等方式上報至總部，做到隨時變化隨時上報，所有數(shù)據(jù)實時更新。家政服務(wù)員如發(fā)生投保險種范圍內(nèi)的傷害事故，由分中心將相關(guān)材料報送至總部，由總部統(tǒng)一辦理理賠手續(xù)，如遇特殊情況，由總部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

　�。ㄒ唬┚帉懡y(tǒng)一的培訓(xùn)教材

　　新風(fēng)采應(yīng)該組織編寫有自己品牌和地域特色的培訓(xùn)教材，靠教材進(jìn)一步統(tǒng)一全省分中心的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。如果教材編寫質(zhì)量高，既能作為人們自學(xué)家政技能的參考書，又能作為了解家政知識、美化家庭生活的收藏書，可以在書店上架公開銷售，為公司提供一筆不小的額外收入，也等于變相為公司做了口碑宣傳。新風(fēng)采還應(yīng)采購更多的家政教材和專業(yè)書籍，在各個分中心內(nèi)建立“新風(fēng)采巾幗書屋”，家政服務(wù)員工作空閑時可以在書屋讀書自學(xué)，學(xué)完理論知識后再利用教具進(jìn)行實踐練習(xí)，互相交流切磋，增進(jìn)感情和友誼，使她們愿意在新風(fēng)采工作，真正把新風(fēng)采建成從事家政服務(wù)女性的“堅強(qiáng)陣地”與“溫暖之家”。

　�。ǘ�）參與制定家政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

　　除了編寫培訓(xùn)教材，新風(fēng)采還要參與制定家政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。俗話說：二流企業(yè)賣產(chǎn)品，一流企業(yè)賣標(biāo)準(zhǔn)。掌握了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也就控制了市場和客戶。如果新風(fēng)采能夠參與制定我省的家政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，那么必然能夠在省內(nèi)的競爭中占得先機(jī)。新風(fēng)采應(yīng)該實施標(biāo)準(zhǔn)化管理，盡早通過ISO國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證，建立完善產(chǎn)婦護(hù)理、育嬰服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理、醫(yī)院陪護(hù)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并促使其成為我省的地方標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ㄈ�）開發(fā)高端家政新崗位

　　新風(fēng)采可以結(jié)合我省實際情況，積極吸納女大學(xué)生，建立新風(fēng)采家教服務(wù)隊伍，既可以形成新風(fēng)采又一特色品牌，又能促進(jìn)女大學(xué)生就業(yè)，一舉兩得。除了家教以外，還可以招收應(yīng)往屆醫(yī)學(xué)類、教育類相關(guān)專業(yè)并有舞蹈、繪畫、音樂或外語等特長的女大學(xué)生，把她們培訓(xùn)成為家庭育嬰師，為客戶提供嬰幼兒學(xué)前教育服務(wù)，將幼兒早教和家政服務(wù)結(jié)合起來，搶占市場先機(jī)。以后還可以適時推出管家、家庭文秘、營養(yǎng)配餐師、嬰幼兒生活指導(dǎo)師、嬰幼兒早教測評師等一批面向高端需求的新型崗位，進(jìn)一步拓寬家政市場。

　�。ㄋ模├�用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)營銷手段

　　新風(fēng)采要大膽利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)營銷手段。目前網(wǎng)上最時髦的話題是“網(wǎng)購”和“團(tuán)購”，鑒于目前我國“80”后一代普遍成家立業(yè)，結(jié)婚生子，成為家政服務(wù)的消費重要群體，新風(fēng)采可以利用年輕人熟悉網(wǎng)絡(luò)喜愛網(wǎng)購的特點，抓緊時機(jī)進(jìn)駐網(wǎng)購和團(tuán)購網(wǎng)站，并與網(wǎng)站結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴，開發(fā)諸如網(wǎng)購“鐘點工”、搶拍“保姆”、團(tuán)購“月嫂”等新業(yè)務(wù)。

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　　新風(fēng)采可以仿效婦女維權(quán)熱線“12338”建立全省統(tǒng)一的家政，不管身在____哪個城市，只要拿起電話，就能轉(zhuǎn)接到所在地區(qū)的新風(fēng)采分中心，方便客戶咨詢和訂購服務(wù)。另外建議新風(fēng)采在中央電視臺、____衛(wèi)視、____人民廣播電臺、____日報、遼沈晚報等多家新聞媒體制作專題和專版反復(fù)播放、刊發(fā)，并利用戶外廣告，移動通信的彩信、短信及3G網(wǎng)絡(luò)新業(yè)務(wù)，公交車的巴士在線、車體廣告，互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)站、論壇、博客、微博、電子郵箱、視頻網(wǎng)站、社交網(wǎng)站、即時通訊軟件等多種應(yīng)用進(jìn)行全方位立體式的大規(guī)模宣傳造勢，以提高新風(fēng)采家政的曝光率和品牌知名度。

　　今年是“____”規(guī)劃的開局之年，未來五年，我省的家政服務(wù)業(yè)有著很大的發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿�。希望省新風(fēng)采家政連鎖中心在省婦聯(lián)的正確領(lǐng)導(dǎo)和各市婦聯(lián)以及相關(guān)部門的大力支持和幫助下，抓好經(jīng)營管理，安置更多的下崗失業(yè)婦女和農(nóng)村轉(zhuǎn)移女性勞動力就業(yè)，把新風(fēng)采打造成為市場份額高、管理運行優(yōu)、社會信譽(yù)好的巾幗家政服務(wù)品牌，為促進(jìn)我省家政服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展起到積極的推動作用。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報告10

　　一、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是堅持科學(xué)發(fā)展的必由之路

　　近幾年來，蘇州服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的特點：

　　1、增長逐步加快。20xx年至20xx年，蘇州服務(wù)業(yè)年均增長14.8%，高于同期全國和全省水平。

　　2、對GDP的拉動作用逐步顯現(xiàn)，成為地方稅收的重要來源。20xx年，第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)度為66.8%，服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)度為31.2%。20xx年上半年，服務(wù)業(yè)稅收占財政收入的比重達(dá)34.2%。

　　3、開放度逐步加大，成為吸納勞動力就業(yè)的主渠道。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占整個從業(yè)人數(shù)的比重大幅提高，與我市第二產(chǎn)業(yè)提供的就業(yè)崗位旗鼓相當(dāng)。在服務(wù)業(yè)速度縱向快速提升的同時，我們也必須看到，橫向的巨大落差。據(jù)了解，目前國外許多國家的服務(wù)業(yè)已經(jīng)占到GDP的70%左右，而生產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已占到服務(wù)業(yè)的70%左右。而蘇州服務(wù)業(yè)GDP占比卻由20xx年的38.0%下降至20xx年的31.2%，與國外存在相當(dāng)一段差距。在國內(nèi)，我市與廣東、上海等地區(qū)的差距也比較明顯。

　　當(dāng)前，蘇州的發(fā)展既面臨著大的機(jī)遇，也面臨著新的挑戰(zhàn)，迫切需要尋求新的增長空間和發(fā)展資源，創(chuàng)造新的發(fā)展動力和競爭優(yōu)勢。國際發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗表明，一個地區(qū)的人均GDP達(dá)到3000美元階段，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐。當(dāng)前蘇州已經(jīng)跨越了GDP人均8000美元（按戶籍人口計算）的發(fā)展階段，加速發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，已經(jīng)成為科學(xué)發(fā)展的必然選擇。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的日益趨緊和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的相對滯后，工業(yè)用地成本、勞動成本上升較快，交易成本、商務(wù)成本居高不下，這些因素已經(jīng)導(dǎo)致我市出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)競爭力下降的跡象。在挑戰(zhàn)面前，要吸引外來投資，留住本地企業(yè)，參與國際競爭，出路之一就是加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。依托先進(jìn)制造業(yè)，加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，盡快把研發(fā)、物流、營銷服務(wù)的水平搞上去，爭取把生產(chǎn)環(huán)節(jié)的利潤更多地留下來，蘇州就必須走出一條富有競爭力的新型工業(yè)化道路。

　　服務(wù)業(yè)主要靠體力、智力勞動，能源、資源占用少，大多屬于清潔產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造的是綠色GDP。蘇州環(huán)境容量小、經(jīng)濟(jì)總量大，自然資源匱乏，需要通過加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來提高可持續(xù)發(fā)展能力。正是在這種大背景下，市委、市政府以全球化的決策視野，作出了加快發(fā)展蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略部署。

　　二、目前蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題

　　對照省委、省政府《加快發(fā)展江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實施綱要》中的目標(biāo)和要求，目前蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)為：

　　1、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重低、規(guī)模小，布局分散。近年來，蘇州服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢，服務(wù)業(yè)增加值由20xx年的580億元增加到20xx年的1256億元。然而，在地區(qū)生產(chǎn)總值構(gòu)成中，蘇州服務(wù)業(yè)占比由20xx年的38%下降到20xx年則為31.2%，其比重在全國GDP前十位城市中列倒數(shù)第一。在區(qū)域布局方面，蘇州中心城市的服務(wù)業(yè)在全市總量中所占份額比較小，還沒有形成輻射、帶動整體發(fā)展的態(tài)勢。與兄弟城市相比，蘇州中心城市的服務(wù)業(yè)發(fā)展處于相對落后狀態(tài)，內(nèi)在競爭力有待進(jìn)一步提高。

　　2、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。當(dāng)前，蘇州服務(wù)業(yè)的格局基本上還是以商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，而具有高知識含量和高附加值的新興服務(wù)業(yè)尚未形成規(guī)模。同時，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度并不高，沒有成立幫助企業(yè)發(fā)展的服務(wù)機(jī)構(gòu)，未能提供與商貿(mào)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相輔相成的基礎(chǔ)環(huán)境和配套設(shè)施，內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不盡合理。

　　3、生產(chǎn)業(yè)需求不足，技術(shù)水平不高。蘇州的生產(chǎn)業(yè)需求不足。一方面，制造企業(yè)中間服務(wù)需求相對不足。蘇州制造產(chǎn)業(yè)鏈過于側(cè)重實體產(chǎn)品的生產(chǎn)，物質(zhì)材料消耗占產(chǎn)品成本比重較大，而與產(chǎn)品制造相關(guān)的金融服務(wù)支出、市場銷售服務(wù)支出、人力資源支出、外購信息技術(shù)服務(wù)占全部支出的比重偏小。另一方面，外資制造業(yè)特點與生產(chǎn)業(yè)本地化存在矛盾。蘇州的外資制造業(yè)體系中，加工型、出口型、生產(chǎn)型企業(yè)居多，外資企業(yè)對本地金融機(jī)構(gòu)的信貸服務(wù)依賴程度很小；產(chǎn)品設(shè)計、關(guān)鍵技術(shù)、零部件依賴于進(jìn)口，對本地研發(fā)和技術(shù)服務(wù)需求較少。此外，外企產(chǎn)品的銷售也多由跨國公司或地區(qū)性總部負(fù)責(zé)營銷、分銷，這種生產(chǎn)方式與促進(jìn)蘇州本地現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平的提高無更多的相關(guān)性。

　　4、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才不足，創(chuàng)新能力較弱。蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對高、精、尖管理人才的吸納能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員存在著結(jié)構(gòu)性矛盾。

　　1）高素質(zhì)人才的缺乏對服務(wù)業(yè)層次的提升形成制約。目前我市以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，現(xiàn)有的從業(yè)人員普遍不能適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的工作要求。特別是在新興的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)如現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險業(yè)、通訊信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、管理咨詢業(yè)中，人才資源缺口成為行業(yè)發(fā)展的最大制約。

　　2）每年新增勞動力的流向顯示制造業(yè)的市場發(fā)展機(jī)遇要優(yōu)于服務(wù)業(yè)。蘇州勞動力的轉(zhuǎn)移與就業(yè)的途徑更多的是依賴迅速擴(kuò)張的第二產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員增速趨緩。

　　3）現(xiàn)有教育資源存在不足。盡管目前蘇州擁有蘇州大學(xué)、蘇州科技大學(xué)等高等院校，但蘇州的職業(yè)教育總體跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，缺乏與國際接軌的金融、信息咨詢和管理人才，嚴(yán)重制約了服務(wù)業(yè)人才結(jié)構(gòu)的合理配置和人力資源優(yōu)勢的充分發(fā)揮。

　　5、服務(wù)業(yè)所有制結(jié)構(gòu)與投資結(jié)構(gòu)單一，對外開放程度不高。由于體制、政策的原因，外資和民間資本等多元經(jīng)濟(jì)成份的.參與度不高，服務(wù)業(yè)的對外開放程度較低。盡管蘇州服務(wù)業(yè)利用外資正在穩(wěn)步提升，但無論是合同利用外資還是協(xié)議利用外資，比重均未突破10%，20xx年分別為8.8%和6.1%。因此，仍需進(jìn)一步加大蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對外招商力度，引進(jìn)外資服務(wù)項目。

　　三、現(xiàn)行相關(guān)稅收政策存在的問題

　　20xx年，蘇州市享受現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)有164戶，減免所得稅6308萬元。稅收政策在促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模、促進(jìn)再就業(yè)方面發(fā)揮了重要的作用。然而，從我市國稅部門的工作實踐看，現(xiàn)行的稅收政策存在以下問題：

　　1、鼓勵發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)缺乏專門的扶持政策。目前，執(zhí)行的大部分扶持政策對促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展影響力不強(qiáng)。如鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、支持科技服務(wù)企業(yè)利用高新技術(shù)以及促進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展等政策，實際上只是重申原有的優(yōu)惠政策，納稅人未從參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的“獨享”角度去享受優(yōu)惠政策。

　　2、現(xiàn)有鼓勵發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收政策享受面不寬。我省《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)若干稅收政策的實施細(xì)則》中15條稅收扶持政策，14條涉及企業(yè)所得稅，僅1條涉及增值稅。從稅收政策來分析，涉及稅種單一，政策享受面不寬。20xx年，我市享受現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策僅164戶，占全年非工業(yè)企業(yè)減免稅戶數(shù)的49.7%；減免稅額6308萬元，僅占全年非工業(yè)企業(yè)減免稅的19.33%。

　　3、鼓勵現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資的稅收政策不多。《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)若干稅收政策的實施細(xì)則》中的稅收扶持政策，涉及鼓勵技術(shù)改造的僅有3條，且享受政策的行業(yè)主要集中在生產(chǎn)型企業(yè)，不能充分體現(xiàn)稅收政策在提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)方面的作用，與促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)。

　　4、現(xiàn)行“對財政補(bǔ)貼征稅”政策不利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。近年來，蘇州市級財政資金適度向服務(wù)業(yè)傾斜。加大對公共服務(wù)領(lǐng)域的財政投入，建立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和專項發(fā)展基金；對重點服務(wù)業(yè)項目、新興服務(wù)業(yè)項目的發(fā)展與建設(shè)，給予貸款貼息和資金補(bǔ)助，引導(dǎo)和扶持帶動性強(qiáng)、發(fā)展前景好、示范作用明顯、有助于增加地方財政收入、擴(kuò)大就業(yè)的服務(wù)業(yè)投資和經(jīng)營項目的快速發(fā)展。同時，對投資額、上繳稅收、服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新等方面有重大貢獻(xiàn)的服務(wù)企業(yè)給予獎勵，以促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。但現(xiàn)行的企業(yè)所得稅政策明確對財政補(bǔ)貼應(yīng)予以征稅，這與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展要求不相吻合，不利于鼓勵地方運用財政資金向服務(wù)業(yè)傾斜，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　5、部分扶持政策可操作性不強(qiáng)，執(zhí)法風(fēng)險大。部分扶持政策在執(zhí)行時干部難以把握，可操作性不強(qiáng)，增加了執(zhí)法風(fēng)險。如在審核技術(shù)改造項目國產(chǎn)設(shè)備投資抵免所得稅時，由于專業(yè)性強(qiáng)，如何確定是否屬于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目的設(shè)備投資是個難點。

　　6、部分扶持政策缺乏應(yīng)有的宣傳力度，尚未引起社會關(guān)注。部分扶持政策尚未引起社會各界人士和廣大納稅人的關(guān)注。如鼓勵海外留學(xué)人員和國內(nèi)專家參與服務(wù)業(yè)、鼓勵社會力量資助研究開發(fā)等政策，20xx年我市無一企業(yè)享受這些政策，究其原因主要是缺乏有效地宣傳。

　　四、進(jìn)一步完善稅收政策，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

　　針對上述稅收政策執(zhí)行過程中的弊端，應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究，及時完善舉措，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展。

　　1、進(jìn)一步突出促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展稅收政策的支持重點。《中共中央關(guān)于制定十一五規(guī)劃的建議》中，把服務(wù)業(yè)分成三類，這樣就使得服務(wù)業(yè)的發(fā)展既有目標(biāo)，又有針對性。因此，稅收政策支持應(yīng)更突出重點和特定性，增強(qiáng)政策支持的影響力。

　　1）確定稅收政策扶持重點行業(yè)，重點扶持現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險業(yè)、通訊信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、管理咨詢業(yè)、會展業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展。

　　2）確定稅收政策扶持重點行業(yè)人員，重點鼓勵科研單位、大專院校、海外留學(xué)、國內(nèi)外專家參與服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　3）確定稅收政策扶持重點方向，重點以高科技運用、技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)等內(nèi)容為政策扶持項目，制定專門的稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　2、擴(kuò)大鼓勵發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收政策享受面。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不但要科學(xué)地確定重點項目，還需要各稅種協(xié)同配合，形成綜合性的稅收扶持政策。一是建立包括增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和出口退稅等配套協(xié)作的稅收優(yōu)惠政策，改變單一稅種扶持的格局。二是在企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策方面完善減免稅和稅前扣除辦法。從而進(jìn)一步擴(kuò)大政策享受面，提高政策引導(dǎo)力。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報告11

　　一、全鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀和特點

　�。ㄒ唬┌l(fā)展速度較快�！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布以來，全鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社在縣委、縣政府的重視和各業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，數(shù)量迅速增長。

　�。ǘ�）覆蓋領(lǐng)域廣泛。17個農(nóng)民專業(yè)合作社遍布全鄉(xiāng)4個行政村，覆蓋了農(nóng)、林、牧、菜、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個領(lǐng)域。其中：種植業(yè)（棉花、蔬菜）2家，占11.7%；林果業(yè)（苗木、紅棗）3家，占17.6%；養(yǎng)殖業(yè)（牛羊、雞）8家，占47%；農(nóng)機(jī)、手工藝品2家，占11.7%；其他2家，占11.7%。

　�。ㄈ�）資源利用好。我鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社依托地域資源優(yōu)勢，在帶動當(dāng)?shù)厝罕娭赂�，特別是在引領(lǐng)貧困戶脫貧上發(fā)揮了較好作用。如xx村依托自身區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展蔬菜、食用菌種植合作社；xxx村依托技能勞動力優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社；xxx村和xxx村依靠產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展畜牧養(yǎng)殖合作社，大力托養(yǎng)貧困戶牛羊進(jìn)行分紅。

　　二、調(diào)研中存在的主要問題和原因分析

　�。ㄒ唬└�蹤服務(wù)指導(dǎo)不到位，管理機(jī)制薄弱，運作不夠規(guī)范。對合作社在全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的重要作用認(rèn)識不到位，缺乏跟蹤服務(wù)指導(dǎo)。

　　1、管理不夠嚴(yán)格。部分合作社組織制度不健全，民主管理、民主決策不完善，會員權(quán)利、義務(wù)不明。部分合作社運作和管理隨意性大，理事會、監(jiān)事會流于形式，存在不按章程和制度辦事的現(xiàn)象。

　　2、運行不規(guī)范。合作社與會員的聯(lián)結(jié)松散，利益關(guān)系不緊密，部分合作社靠個人信譽(yù)維持管理，服務(wù)停留在生產(chǎn)或銷售的個別環(huán)節(jié)上，沒有形成產(chǎn)供銷一體化。部分合作社僅注冊辦理營業(yè)執(zhí)照，無生產(chǎn)、辦公場地，個別合作社甚至是有名無實的“空殼子”。如對xxx村的xxx專業(yè)合作社指導(dǎo)服務(wù)不到位，未及時申報個人所得稅月報表和增值稅季度報表，致使該合作社被稅務(wù)部門處罰。

　�。ǘ�）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不到位，合作社發(fā)展水平不高，合作層次較低。作為分管領(lǐng)導(dǎo)，對全鄉(xiāng)合作社與合作社之間、合作社與社員之間的協(xié)調(diào)不到位，解決實質(zhì)性問題不夠。

　　1、社員人數(shù)少。截止目前，全鄉(xiāng)注冊登記合作社社員為116戶，僅占全鄉(xiāng)農(nóng)民總戶數(shù)的7.2%，大多數(shù)合作社是幾個、十幾個農(nóng)戶的松散式聯(lián)合。

　　2、資產(chǎn)規(guī)模小。盡管全鄉(xiāng)合作社注冊資金達(dá)到680萬元，但由于部分社員采取以土地、牛羊等實物入股，實際可營運的資金較少。

　　3、合作環(huán)節(jié)少。多數(shù)合作社合作項目少、內(nèi)容單一，基本停留在產(chǎn)前的農(nóng)資采購，產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品銷售等簡單環(huán)節(jié)，在產(chǎn)品倉儲、運輸以及“三品一標(biāo)”創(chuàng)建等環(huán)節(jié)上還比較欠缺。如在xxx村果xxx專業(yè)合作社的發(fā)展過程中，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不到位，致使在農(nóng)產(chǎn)品銷售過程中合作社未能很好的利用扶貧資金購置的加工設(shè)備。

　�。ㄈ�）市場競爭力弱，帶動能力不強(qiáng)。

　　1、基地規(guī)模小。合作社經(jīng)營意識不強(qiáng)，一些合作社基地建設(shè)意識不強(qiáng)，力度不夠，加之自身條件所限，合作社的生產(chǎn)基地小而散。

　　2、服務(wù)范圍窄。絕大多數(shù)合作社服務(wù)的范圍僅限于本村組的`幾戶、十幾戶，跨鄉(xiāng)、跨縣發(fā)展的合作社還非常少，整體實力不強(qiáng)，規(guī)模效益不高。

　　3、產(chǎn)業(yè)鏈條短。盡管我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)較多，但合作社的主要經(jīng)營模式還是生產(chǎn)、銷售初級農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低，同質(zhì)化嚴(yán)重，導(dǎo)致其抵抗風(fēng)險的能力弱，對農(nóng)民缺乏足夠的吸引力，帶動作用不強(qiáng)。

　�。ㄋ模�對上爭取項目力度不夠、扶持力度較小，發(fā)展后勁不足。我作為分管領(lǐng)導(dǎo)，沒有積極與上級部門對接協(xié)調(diào)，在土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)指導(dǎo)、項目扶持、信貸扶持等方面支持力度小。我鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社的參與者大部分是農(nóng)民，經(jīng)營管理能力、專業(yè)技術(shù)水平相對較低，難以適應(yīng)規(guī)模化發(fā)展的需要；優(yōu)質(zhì)耕地資源短缺，合作社啟動資金和政策扶持資金不足，無法滿足合作社擴(kuò)大再生產(chǎn)的需要；部分合作社小富即安，沒有發(fā)展壯大的強(qiáng)烈愿望。

　　三、工作措施和今后努力的方向

　　在今后的工作中，貫徹黨中央治疆方略，堅持維護(hù)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩手抓，守初心、擔(dān)使命，以嚴(yán)格的工作要求、扎實的工作作風(fēng)抓好全鄉(xiāng)各類農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，服務(wù)好更多的合作社社員和農(nóng)民群眾，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展添磚加瓦。

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。利用11月份全鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品銷售的有利時機(jī)，宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動作用和意義，形成在農(nóng)副產(chǎn)品銷售方面由合作社主導(dǎo)、多方參與、合作共贏的良好氛圍。

　　1、強(qiáng)化宣傳。充分利用各種媒體，廣泛宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社的基本知識、扶持政策、典型經(jīng)驗和先進(jìn)事跡，形成濃厚的社會氛圍，讓廣大干部群眾認(rèn)識合作社、積極創(chuàng)辦合作社。

　　2、樹立典型。要積極開展示范社創(chuàng)建活動，通過擇優(yōu)扶持、示范帶動，積極培育一批讓農(nóng)民可看、可學(xué)的標(biāo)桿和樣板，充分調(diào)動社會各方面辦社積極性。

　　3、正面引導(dǎo)。積極引導(dǎo)有能力的組織和個人創(chuàng)辦合作社，鼓勵種養(yǎng)大戶牽頭興辦，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶領(lǐng)創(chuàng)辦等形式，鼓勵各類市場主體創(chuàng)辦和領(lǐng)辦合作社。四要強(qiáng)化培訓(xùn)。重點培養(yǎng)一批“懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理”的合作社領(lǐng)頭人，提高合作社自我管理、自我完善、自我發(fā)展的能力和水平。

　�。ǘ�）規(guī)范內(nèi)部運作，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。制定實施方案，利用冬季農(nóng)閑時間加強(qiáng)對全鄉(xiāng)合作社管理人員的集中培訓(xùn)。

　　1、建立健全組織管理機(jī)制。指導(dǎo)農(nóng)民合作社規(guī)范組織形式，實行成員大會、理事會、監(jiān)事會制度，明確“三會”的職責(zé)和權(quán)力，保證合作社組織內(nèi)部運作的公開、公平。

　　2、建立健全民主管理機(jī)制。嚴(yán)格遵守《合作社章程》規(guī)定，認(rèn)真履行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督程序，確保合作社成員的主人翁地位和經(jīng)濟(jì)利益。

　　3、堅持發(fā)展與規(guī)范并重。要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，嚴(yán)格審批，從源頭上保證質(zhì)量；要探索實行動態(tài)監(jiān)測制度，嚴(yán)格監(jiān)督財政扶持資金使用情況，整合規(guī)模小、同質(zhì)化、知名度差的合作社，取締沒有產(chǎn)業(yè)實體、運轉(zhuǎn)不規(guī)范、違規(guī)經(jīng)營、套取扶持資金的合作社。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報告12

　　一、浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來，浙江省委、省政府高度重視發(fā)展服務(wù)業(yè)，采取了多項重大舉措，正確引導(dǎo)并積極推動服務(wù)業(yè)發(fā)展，成效明顯，服務(wù)業(yè)得到了較快發(fā)展。這主要表現(xiàn)在：

　　(一)發(fā)展勢頭良好。隨著浙江經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我省服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，20xx-20xx年間平均年增長13．8％，高出全省GDP平均年增速0．8個百分點；20xx年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到5378．9億元，占GDP的比重由20xx年的36．4％上升為20xx年的40．0％，在義烏，20xx年服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重甚至高達(dá)50．9％，成為全省首個服務(wù)業(yè)比重超過50％的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣(市、區(qū))。在全省地稅收入中，服務(wù)業(yè)已占到60％以上，成為地方稅收的主體稅源。今年以來，服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展：1-3季度服務(wù)業(yè)完成增加值4460．04億元，同比增長14．8％，比去年同期提高2．8個百分點，在地方稅收中，服務(wù)業(yè)稅收485．1億元，增長17％，占61．4％。

　　(二)投入力度加大。近年來服務(wù)業(yè)投資連續(xù)保持較高水平，20xx年、20xx年、20xx年全省限額以上新增固定資產(chǎn)投資分別為1345．30億元、1425．29億元、1774．18億元。今年以來，全省認(rèn)真貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，進(jìn)一步加大在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的投資，全省組織實施了一大批服務(wù)業(yè)投資項目，服務(wù)業(yè)投資增速逐步接近第二產(chǎn)業(yè)。1-3季度全省限額以上固定資產(chǎn)投資中，服務(wù)業(yè)投資達(dá)到2295．2億元，比去年同期增長12．4％。服務(wù)業(yè)與二產(chǎn)投資的增速差距從一季度和上半年的9．5、3．8個百分點，縮小到1-3季度的0．7個百分點。投入力度的加大增強(qiáng)了服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。

　　(三)吸納新增就業(yè)多。就業(yè)乃民生之本，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為我省吸納新增就業(yè)的主渠道，從20xx年開始，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)已經(jīng)超過了第一產(chǎn)業(yè)，至20xx年，全省服務(wù)業(yè)從業(yè)人員為950萬人，占全社會從業(yè)人員的比重為31．3％，容納了新增就業(yè)人數(shù)的50％，大大緩解了就業(yè)壓力，提高了居民收入水平。

　　(四)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。近年來，我省服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、水平逐步提高。優(yōu)勢行業(yè)加快發(fā)展和提升：商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展良好，20xx年全省批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)商品銷售總額和社會消費品零售總額分列全國第2和第4，今年1-9月，實現(xiàn)批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)商品銷售總額14551億元，社會消費品零售總額3867．2億元，提升步伐也大大加快，引入了電子商務(wù)、物流配送、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代業(yè)態(tài)，涌現(xiàn)出一批現(xiàn)代化水平較高的服務(wù)企業(yè)。這次調(diào)研中我們特地選取了兩家在業(yè)內(nèi)居于領(lǐng)先地位的企業(yè)進(jìn)行了考察，在近江物流中心，公司領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)我們參觀了大型的常溫、冷凍、冷藏庫房，介紹了倉儲管理、物流信息管理、物流加工、配送管理等全方位的物流服務(wù)項目，令我們耳目一新；在祜康電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)公司，工作人員通過多媒體向我們演示了公司構(gòu)建的B2C虛擬商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，該網(wǎng)絡(luò)融電子商務(wù)、城市物流、連鎖經(jīng)營、呼叫服務(wù)四位一體，銷售產(chǎn)品達(dá)1000余個品種，這批現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)的發(fā)展帶動了整個行業(yè)的提升。

　　金融業(yè)健康發(fā)展，“十五”期間存貸款平均增速為22．9％和25％，截至今年9月末，全省各項存、貸款余額分別為24488．5億元和20368．2億元，增速均居全國第1位，全省金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量居全國首位，擁有上市公司總數(shù)和實現(xiàn)保費收入分別列全國第4和第6(20xx年上半年數(shù)據(jù))。旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，20xx年，旅游總收入、接待國內(nèi)游客、入境游客等指標(biāo)均列全國第5位，今年1-9月，實現(xiàn)旅游外匯收入15．015億美元，國內(nèi)旅游收入1091．2億元。新興服務(wù)業(yè)迅速崛起：軟件業(yè)快速提升，“十五”期間，我省軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模以年均約40％的增長率迅速擴(kuò)大，20xx年全省軟件企業(yè)主營收入達(dá)273億元，占全國軟件收入的9．1％；會展業(yè)異軍突起，20xx年，全省共舉辦展覽430個，比上年增長24．63％，展覽總收入近3億元。文化產(chǎn)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展也成為我省服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新亮點。

　　二、浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

　　浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展取得的成就令人振奮，但在調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)了一些必須正視的問題，這主要包括：

　　(一)服務(wù)業(yè)總量偏小，發(fā)展水平不高。我省服務(wù)業(yè)雖然發(fā)展勢頭良好，但總量相對偏小。橫向比較，20xx年浙江服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為40．0％，比全國平均水平只高0．1個百分點，比重在全國各省(市、區(qū))中居第14位，與浙江經(jīng)濟(jì)總量在全國居于第4的位置不相稱，縱向看，近五年來我省服務(wù)業(yè)在生產(chǎn)總值中的比重處于徘徊狀況，其中20xx年全省服務(wù)業(yè)占GDP比重為40％，20xx年為39．7％，20xx年為39％，20xx年為40％，20xx年1季度和上半年保持在41．5％左右，但1-3季度的數(shù)據(jù)顯示這一比重又回落到40．6％。不僅如此。

　　我省服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平也不高，一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位且升級改造的步子不夠快，新興業(yè)態(tài)所占比重仍然較低，以商貿(mào)服務(wù)業(yè)為例，目前全省貿(mào)易連鎖企業(yè)零售額僅占全社會消費品零售總額的11％左右，截至20xx年末全省大型百貨企業(yè)集團(tuán)均沒有實現(xiàn)連鎖經(jīng)營，全省限額以上連鎖零售業(yè)商品銷售額為678．9億元，僅相當(dāng)于江蘇的51．5％、廣東的42．9％、上海的41．3％；又如貨運業(yè)，總體上還處于向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型的初級階段，即便在義烏這樣商貿(mào)發(fā)達(dá)，運輸量大的`地區(qū)，但上規(guī)模的物流企業(yè)也不多；另一方面，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠，軟件與信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、證券、咨詢、科技服務(wù)等知識密集型、技術(shù)密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，較之上海、北京、廣東等省市仍有一定差距，如軟件業(yè)，廣東擁有深圳軟件園、廣州天河軟件園等近10個軟件產(chǎn)業(yè)基地，上海擁有1個部級軟件產(chǎn)業(yè)基地、1個部級軟件出口基地和6個市級軟件產(chǎn)業(yè)基地，江蘇擁有1個國家軟件產(chǎn)業(yè)基地和4個國家火炬軟件基地，而我省僅有杭州國家軟件產(chǎn)業(yè)基地和寧波國際軟件園具備一定規(guī)模。

　　(二)思想觀念上存在誤區(qū)，認(rèn)識不到位。長期以來，有些人自覺不自覺地將服務(wù)業(yè)當(dāng)作不創(chuàng)造新價值的非產(chǎn)出部門，在實踐中表現(xiàn)為只強(qiáng)調(diào)發(fā)展工業(yè)，輕發(fā)展服務(wù)業(yè)。近年來這種思維模式有所改變，特別是隨著全省服務(wù)業(yè)大會的召開和各

　　地服務(wù)業(yè)工作的推進(jìn)，目前服務(wù)業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境已經(jīng)大為改善，廣大干部群眾對發(fā)展服務(wù)業(yè)普遍都表現(xiàn)出較大的熱情，但仍有一些地方、一些部門對服務(wù)業(yè)的重視還停留在口頭上，認(rèn)識沒有真正到位，“重工業(yè)、輕三產(chǎn)”的思維慣性仍然存在。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，一部分一提發(fā)展就是工業(yè)發(fā)展，一說投資就是工業(yè)投資，把服務(wù)業(yè)僅僅當(dāng)成附屬產(chǎn)業(yè)來看待；還有一部分認(rèn)為服務(wù)業(yè)不用抓，工業(yè)搞好了，服務(wù)業(yè)就自然而然地上去了。認(rèn)識上的不到位必然導(dǎo)致行動上的不積極，工作不到位，服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的步伐就不可能真正邁開，推動浙江經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的大好機(jī)遇就可能喪失。

　　(三)體制機(jī)制障礙較多，改革力度有待加大。浙江是市場體制先發(fā)省份，近年來經(jīng)濟(jì)市場化程度更是不斷提高，但服務(wù)業(yè)改革相對滯后，體制機(jī)制障礙較多。

　　首先、市場準(zhǔn)入障礙尚未真正消除，一些行業(yè)在不同程度上存在著部門所有或行業(yè)壟斷。近年來我省出臺了《關(guān)于發(fā)揮工商行政管理職能促進(jìn)浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，鼓勵非公資本進(jìn)入金融、通訊、鐵路、民航、公共交通等行業(yè)和領(lǐng)域，但許多行業(yè)市場準(zhǔn)入前置條件仍然過高，存在事實上的“玻璃門”，究其原因，據(jù)工商部門的介紹，主要是因為中央的一些具體政策尚未出臺，同時也不乏部門利益作祟，非公服務(wù)業(yè)企業(yè)真正進(jìn)入這些領(lǐng)域還比較困難。

　　其次、管理體制不順，多頭管理和管理缺位的情況并存，一些行業(yè)普遍存在多頭管理、交叉管理等現(xiàn)象，如咨詢業(yè)的開辦需要經(jīng)過工商、財政等十幾個部門的審批，信息服務(wù)業(yè)的管理包括信息產(chǎn)業(yè)、文化傳播、公安、新聞出版、知識產(chǎn)權(quán)等部門，企業(yè)難以適從；而一些行業(yè)，如會展業(yè)，又沒有明確的行業(yè)管理部門，企業(yè)得不到正確的引導(dǎo)和及時的服務(wù)。服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)會議制度雖已初步形成，但我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各自為政的現(xiàn)象事實存在，綜合協(xié)調(diào)職能還需進(jìn)一步強(qiáng)化。

　　第三、價格形成機(jī)制尚不完善。以市場為基礎(chǔ)的價格形成機(jī)制尚不完善，有些可以通過市場機(jī)制形成的服務(wù)價格沒有實行市場定價，而政府定價的科學(xué)性和透明度也有待提高：一方面，有些壟斷性企業(yè)提供的服務(wù)價格不合理，群眾反映很大；另一方面，有些服務(wù)企業(yè)承擔(dān)的要素價格欠缺公平，一些企業(yè)反映在水、電、土地等要素價格上仍受到不平等待遇，商務(wù)運營成本較高。

　　(四)高層次人才缺乏，智力支撐不足。我省服務(wù)業(yè)人才短缺，尤其是領(lǐng)軍型、管理型、復(fù)合型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才數(shù)量不能滿足浙江經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。信息服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有高倍增性、高滲透性的特點，在以信息化帶動工業(yè)化方面發(fā)揮著重要作用。而人才軟肋是制約我省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸所在，信息產(chǎn)業(yè)部20xx年統(tǒng)計年鑒顯示，我省軟件從業(yè)人員只有4萬，遠(yuǎn)低于北京的16．4萬，廣東的17萬，上海的5．9萬，江蘇的14．3萬；從業(yè)人員中碩士以上學(xué)歷的高級人員比例只有6．6％，遠(yuǎn)低于北京的11．4％，廣東的19．3％，上海的13．1％。以旅游業(yè)為例，我省屬于旅游資源大省，發(fā)展條件得天獨厚，但從業(yè)人員素質(zhì)難以適應(yīng)我省旅游行業(yè)蓬勃發(fā)展的要求，高層次的旅游經(jīng)營管理者、旅游策劃營銷人員和導(dǎo)游人才緊缺，旅游教育資源與北京、上海、江蘇、廣東等旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市相比，無論在旅游人才數(shù)量，還是質(zhì)量方面都有較大差距。現(xiàn)代物流業(yè)、會展業(yè)、金融業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等行業(yè)都在不同程度上存在人才短缺問題，在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤為突出，我們在衢州聽到的反映是：該地區(qū)不僅引進(jìn)人才難度較大，而且自己培養(yǎng)的人才也留不住，智力資源嚴(yán)重不足。

　　三、發(fā)展浙江服務(wù)業(yè)的對策思考

　　加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是“十一五”期間我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略性任務(wù)。針對我省服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題，我們建議：

　　(一)切實轉(zhuǎn)變觀念，將發(fā)展服務(wù)業(yè)放在更加重要的位置。浙江服務(wù)業(yè)長期以來存在著總量不足、結(jié)構(gòu)不合理等問題，這既有客觀原因，也與思想認(rèn)識不足有關(guān)。要進(jìn)一步更新觀念、提高認(rèn)識。放眼國際大趨勢，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心正加快向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，不發(fā)展服務(wù)業(yè)就會落后于國際經(jīng)濟(jì)大潮；立足國內(nèi)大背景，黨中央提出貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會，而發(fā)展服務(wù)業(yè)則是實現(xiàn)兩大戰(zhàn)略目標(biāo)的重要抓手；從我省省情來看，資源貧乏，要素緊缺，環(huán)境承載能力趨于飽和，粗放型增長方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，而服務(wù)業(yè)恰好具有對要素需求和環(huán)境壓力相對較小的特點，同時服務(wù)業(yè)又是財政收入的主要來源，新增就業(yè)的主要途徑，擴(kuò)大內(nèi)需的主要載體，因此大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是我們新時期新階段的明智選擇。我省必須從樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，像抓工業(yè)那樣抓服務(wù)業(yè)，將服務(wù)業(yè)發(fā)展擺在更加重要的位置，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，通過各種方式加大宣傳力度，從輿論上促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展。

　　(二)抓好規(guī)劃的制定和實施，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展布局。《浙江省“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已基本制定完畢，下一步應(yīng)該加快專項規(guī)劃的制定，深化和細(xì)化總規(guī)劃要求，突出其指導(dǎo)性，注意各專項規(guī)劃間的銜接，同時要確保服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的有效實施。必須進(jìn)一步完善我省服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)會議制度，提高對全省服務(wù)業(yè)工作的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)能力，按照相關(guān)文件精神進(jìn)一步落實各部門的工作責(zé)任，如統(tǒng)計部門牽頭負(fù)責(zé)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系完善工作、發(fā)改部門牽頭負(fù)責(zé)的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作、建設(shè)部門和勞動保障部門負(fù)責(zé)的農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)等等。各地應(yīng)圍繞“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制符合本地實際的地區(qū)性總規(guī)劃和分項規(guī)劃，抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，理順管理機(jī)制，進(jìn)一步明確本地服務(wù)業(yè)發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)和重點建設(shè)項目，確保服務(wù)業(yè)規(guī)劃的落實。

　　(三)調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。服務(wù)業(yè)的持續(xù)發(fā)展依靠自身水平的提高，而自身水平的提高又倚賴內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。優(yōu)化結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的重要環(huán)節(jié)，

1、優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)。重點發(fā)展商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、文化服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢服務(wù)業(yè)，運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務(wù)技術(shù)加快其提升；著力抓好信息服務(wù)業(yè)、科教服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)，使其成為新的經(jīng)濟(jì)增長點；圍繞產(chǎn)業(yè)集群大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，為提高塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)提供有力支持。

　　2、優(yōu)化地區(qū)結(jié)構(gòu)。重點推動杭州、寧波、溫州等區(qū)域中心城市逐步實現(xiàn)以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地；舟山、義烏、衢州等在交通、商貿(mào)、職業(yè)培訓(xùn)方面具有特定優(yōu)勢的中小城市，要進(jìn)一步突出特點、強(qiáng)化優(yōu)勢，提高市場占有率；農(nóng)村地區(qū)要繼續(xù)抓好“千鎮(zhèn)連鎖超市”、“萬村放心店”工程，加快農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐作用，因地制宜地發(fā)展適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活需求的服務(wù)行業(yè)。

　　3、優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，加快建立和完善符合市場經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度，著力在企業(yè)內(nèi)部形成適應(yīng)國際合作和競爭要求的管理體制和經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高核心競爭力，形成一批掌握先進(jìn)

　　技術(shù)、擁有新興業(yè)態(tài)、具有國際競爭力的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)龍頭，同時推動中小型企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，滿足多層次需求。

　　(四)實施品牌戰(zhàn)略，提高市場競爭力。企業(yè)品牌的形成是提高市場競爭力的關(guān)鍵，這需要多方共同努力，形成科學(xué)分工、良性合作的管理和服務(wù)體系。企業(yè)不僅是市場競爭的主體，也是實施品牌戰(zhàn)略的主體，企業(yè)應(yīng)從戰(zhàn)略高度增強(qiáng)品牌意識，制定品牌發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)質(zhì)量管理，維護(hù)企業(yè)信譽(yù)，提高產(chǎn)品檔次，全力打造品牌，并運用現(xiàn)代營銷手段宣傳推廣企業(yè)品牌；政府應(yīng)該加強(qiáng)引導(dǎo)、搞好服務(wù)，積極支持企業(yè)創(chuàng)建品牌，加強(qiáng)政策傾斜，整合各部門力量，建立品牌推進(jìn)的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，著力解決企業(yè)發(fā)展中遇到的實際困難。加快培育一批國內(nèi)著名、國際知名的服務(wù)業(yè)品牌，扶持發(fā)展具有浙江地方特色的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)老字號品牌，支持中國小商品城、傳化物流、祜康集團(tuán)、近江物流、三替家政等一批優(yōu)勢服務(wù)品牌企業(yè)做大做強(qiáng)；行業(yè)協(xié)會職能也不可忽視，要加快籌建浙江省服務(wù)業(yè)聯(lián)合會，規(guī)范發(fā)展各類服務(wù)行業(yè)協(xié)會，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會的民間色彩，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展、品牌建設(shè)、促進(jìn)行業(yè)自律等方面的作用。

　　(五)改善發(fā)展環(huán)境，努力為服務(wù)業(yè)壯大創(chuàng)造良好氛圍。必須加快體制環(huán)境、法律環(huán)境、政策環(huán)境和信用環(huán)境的建設(shè)和改善。

　　首先，加大改革力度，改善體制環(huán)境

　　1、市場化，加快壟斷行業(yè)管理體制改革，認(rèn)真落實優(yōu)化市場準(zhǔn)入方面的規(guī)定，擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)在民航、鐵路、市政公用事業(yè)等行業(yè)的參與度，形成多元經(jīng)濟(jì)參與的合理競爭局面。在外資市場準(zhǔn)入方面，一方面要繼續(xù)開放服務(wù)市場，承接國際服務(wù)業(yè)的有序轉(zhuǎn)移；另一方面也要努力建立關(guān)鍵命脈業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全機(jī)制，尋求擴(kuò)大開放與民族產(chǎn)業(yè)安全的平衡點。

　　2、社會化，推進(jìn)后勤服務(wù)、配套服務(wù)由內(nèi)部自我服務(wù)為主向社會服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)置服務(wù)外包，改變“大而全、小而全”的狀況，降低商務(wù)成本。

　　其次，抓好立法和執(zhí)法工作，打造良好的法律環(huán)境。一方面，強(qiáng)化立法，積極推動出臺相關(guān)地方性法規(guī)規(guī)章，特別是商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域綜合性法規(guī)和現(xiàn)代會展、電子商務(wù)等一些在我省具有較高發(fā)展水平而市場秩序還不夠規(guī)范領(lǐng)域的專項法規(guī)，逐步完善服務(wù)領(lǐng)域的法律法規(guī)體系；另一方面，嚴(yán)格執(zhí)法，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，加大行政執(zhí)法力度。

　　再次，強(qiáng)化扶持，形成有利的政策環(huán)境。消除對服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策歧視，對服務(wù)業(yè)企業(yè)在用水、電、氣、地等方面給予公平待遇；認(rèn)真落實各項服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策；盡快完善服務(wù)產(chǎn)品價格的市場形成機(jī)制，需由政府定價的應(yīng)該通過價格聽證等形式增加其透明度和科學(xué)性；加大財政支持力度，各級財政應(yīng)增加對服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)專項資金的引導(dǎo)作用，用于增加公共服務(wù)產(chǎn)品供給、支持服務(wù)業(yè)重點項目的實施、加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的傾斜扶持，等等。

　　第四，加強(qiáng)誠信建設(shè)，改善信用環(huán)境。必須加強(qiáng)職業(yè)道德教育、行業(yè)自律和外部監(jiān)管，培育信用文化，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，在金融、旅游等行業(yè)加快完善信用體系建設(shè)，開展打擊制假售假、商業(yè)欺詐等專項整治活動，促使全省上下形成講求誠信的社會環(huán)境。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報告13

　　1、x寶慶肉類聯(lián)合加工有限公司

　　x豫湘工貿(mào)集團(tuán)下屬的x寶慶肉類聯(lián)合加工有限公司，由原x市肉聯(lián)廠改制重組而成，生產(chǎn)的“易龍”牌系列食品在國內(nèi)外享有較高聲譽(yù)，成為我省最大的出口型生豬養(yǎng)殖、加工基地。今年出口訂單較多，出口比去年同期增長30%，預(yù)計全年的出口將延續(xù)上半年的增長態(tài)勢，去年出口退稅600萬元。

　　2、陽光發(fā)品有限公司

　　x陽光發(fā)品有限公司是一家中韓合資企業(yè)。該公司建于20xx年10月8日，注冊資金為120萬人民幣。投資規(guī)模達(dá)1000萬元人民幣。是一家擁有自營進(jìn)出口權(quán)的發(fā)制工藝品的股份制企業(yè)。該公司主要生產(chǎn)100％真人發(fā)工藝品。產(chǎn)品全部暢通于x等20多個國家和地區(qū)，接到了很多海外訂單和海外客戶的信息。今年出口量達(dá)到4x萬美元，比去年同期增長260%，未來出口增長點是新上馬的產(chǎn)品發(fā)套，預(yù)計今年的出口量將過億元大關(guān)，去年的出口退稅是550萬元。

　　3、x立得皮革有限公司

　　x立得皮革有限公司成立于20xx年2月，是一家以豬、牛皮為主要原材料的農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，位于x省x市五一北路2x號。投資總額1200萬美元，注冊資本500萬美元，現(xiàn)有員工總?cè)藬?shù)420余人，立公司自20xx年連續(xù)四年被x人民政府評為出口創(chuàng)匯工作先進(jìn)單位。今年出口訂單情況良好，出口達(dá)到250萬美元，與去年同期持平。隨著公司牛皮產(chǎn)品的上線，預(yù)計今年的出口將比去年同期有較大增長。公司的豬牛皮擴(kuò)建項目被列入西部大開發(fā)計劃，享受政府貼息貸款。

　　4、x圣昌玻璃有限公司

　　x圣昌玻璃有限公司成立于x年，租賃經(jīng)營頻臨停產(chǎn)的x市玻璃廠格法玻璃生產(chǎn)線，20xx年5月公司整體收購國企改制的x市玻璃廠。目前，公司生產(chǎn)經(jīng)營超薄玻璃、壓花玻璃、裝飾玻璃，年生產(chǎn)能力130萬重量箱，其規(guī)模在x省居第三位。公司年產(chǎn)值8000多萬元，資產(chǎn)總額6000萬元，上崗員工410人。公司為市直重點工業(yè)企業(yè)，市級納稅大戶，20xx年12月被省科技廳認(rèn)定為省級高新技術(shù)企業(yè)。今年因受金融危機(jī)的影響，出口量銳減。下半年隨著太陽能玻璃的上市，預(yù)計出口量將有大幅增長。

　　5、x市申強(qiáng)化工有限公司

　　x市申強(qiáng)化工有限公司是采用原有工藝條件進(jìn)行生產(chǎn)的一家高科技民營民營企業(yè)，成立于20xx年9月，注冊資金1500萬元。是中南地區(qū)獨家生產(chǎn)醫(yī)藥，農(nóng)藥，香料等中間體的化工企業(yè)，是國家定點生產(chǎn)鄰，對硝基氯苯及其延伸產(chǎn)品的廠家之一，產(chǎn)品主要銷往江蘇、浙江等地，出口印度、東南亞。公司現(xiàn)有員工220名。受金融危機(jī)的影響，該廠從去年下半年開始處于半停廠狀態(tài)，今年3月底才全面開工，但化工市場目前仍處于低迷狀態(tài)，預(yù)計今年出口情況難有好轉(zhuǎn)。

　　5、x合力化纖有限責(zé)任公司

　　x合力化纖有限責(zé)任公司主要出口人造絲（粘膠長絲）到巴基斯坦、孟加拉國、埃及等國。自20xx年世界金融危機(jī)以來，在政府出口政策扶植下，隨著出口退稅的調(diào)高，出口形勢開始逐漸好轉(zhuǎn)，但是，還是存在一些情況。

　　由于該公司出口的`主要是紡織原料，20xx年金融危機(jī)以來，上述幾國的紡織原料的需求并沒有降低，因為他們的紡織產(chǎn)品加工成本相對比我國低，歐美等發(fā)達(dá)國家的定單增加，對中國人造絲的進(jìn)口數(shù)量也相應(yīng)增加，進(jìn)口價格也得到相應(yīng)的提高，但幅度較低。同時，該公司由于資金短缺，出口資金回籠較慢，一般自出運后1個半月才能回收貨款，雖然出口的定單需求很多，但由于資金短缺，遠(yuǎn)不能滿足國外客戶的需求。出口訂單需求多，但由于工廠開工不足，自有資金跟不上，無法接收全部訂單，有些已接的訂單還得一再延遲。近年來的出口退稅增大了我出口企業(yè)在國外市場的競爭力，中國人造絲的銷售在世界市場份額的比重正在增加。今年出口情況預(yù)計會比20xx年有所好轉(zhuǎn)，未來出口潛力很大，只要資金問題得到解決，以后的出口能進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　6、x市飛虎炭黑有限公司

　　x市飛虎炭黑有限公司自20xx年來邵進(jìn)入產(chǎn)品調(diào)試生產(chǎn)以來，政府有關(guān)部門都非常重視，由于種種原因現(xiàn)只在老設(shè)備維修進(jìn)行生產(chǎn)，20xx年產(chǎn)值達(dá)7000萬元，出口達(dá)40%，20xx年產(chǎn)值近億元，出口達(dá)50%多，20xx年產(chǎn)值達(dá)億元多，出口產(chǎn)品達(dá)50%，20xx年年1-4月份產(chǎn)品同期增長20%多，但出口同期減少50%多，由于產(chǎn)品價格上不去，出口基本沒有訂單，加上炭黑行業(yè)取消出品退稅，所以就沒有什么出口了，對今年的產(chǎn)品出口情況無法預(yù)測。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報告14

　　發(fā)展健康、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是重要的民生工作，是切實解決人民群眾的實際問題、保持家庭關(guān)系和睦穩(wěn)定、促進(jìn)老年群體健康幸福生活以及構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。按照省局的要求，市統(tǒng)計局走訪了相關(guān)部門，對全市健康、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)報告如下。

　　一、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┌l(fā)展資金得到保障

　　今年以來，由市發(fā)改委牽頭，爭取健康服務(wù)業(yè)類項目290個，獲得資金14084.26萬元。其中，醫(yī)療服務(wù)類（衛(wèi)計）項目286個，獲得上級補(bǔ)助資金12154.26萬元；健康健身類（體育）項目1個，獲得上級補(bǔ)助資金1430萬元，為我市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了資金保障。

　�。ǘ�）基本保障得到加強(qiáng)

　　20xx年全市參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險17.4萬人，參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險34.4萬人，參加生育保險12.43萬人，工傷保險11.59萬人。擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（含村衛(wèi)生室）3299個，其中，醫(yī)院49個，衛(wèi)生院232個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）27 個，診所（衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室）382個，村衛(wèi)生室2443個，疾病預(yù)防控制中心6 個，衛(wèi)生監(jiān)督所（中心）6個。衛(wèi)生技術(shù)人員14011 人，增加940人。其中，執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師6749人；注冊護(hù)士4424人。醫(yī)院和衛(wèi)生院床位14624張，增加1165張。我市實行“非禁即入”鼓勵社會興辦健康服務(wù)業(yè)，并在土地、醫(yī)保、價格等方面給予政策。目前，全市已建成民營醫(yī)院36家，開放床位2366張；新審批巴中肛腸專科醫(yī)院、巴中東大肛腸醫(yī)院、巴州外科醫(yī)院等民營醫(yī)院，新（擴(kuò)）建XX市中心醫(yī)院南壩院區(qū)、XX市第一人民醫(yī)院（ppp模式主體竣工）、巴中中醫(yī)醫(yī)院回風(fēng)院區(qū)（XX區(qū)人民醫(yī)院）、XX市婦幼保健院（市兒童醫(yī)院）、XX縣中醫(yī)院（已投用）等建成后，將切實緩解人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

　�。ㄈ�）商業(yè)保險產(chǎn)品得到豐富

　　在完善基本醫(yī)療保障制度、穩(wěn)步提高基本醫(yī)療保障水平的基礎(chǔ)上，鼓勵商業(yè)保險公司提供多樣化、多層次、規(guī)范化的產(chǎn)品和服務(wù)。積極推行醫(yī)療責(zé)任保險、醫(yī)療意外保險等多種形式醫(yī)療責(zé)任保險，年內(nèi)，全市二級以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)參保率達(dá)80%。20xx年全市保險業(yè)保費收入22.06億元，人身險保費收入16.25億元，占全市保費收入的73.66%。小額人身保險保費收入2309.73萬元，參保人數(shù)77.01萬人，城鄉(xiāng)居民大病保險保費收入8347.61萬元。

　�。ㄋ模┲嗅t(yī)藥保健服務(wù)全面發(fā)展

　　XX市治未病研究所的建設(shè)進(jìn)展順利，市、縣(區(qū)）中醫(yī)醫(yī)院均已設(shè)立“治未病”科，XX市中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立了“老年病科”，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和85%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力。

　�。ㄎ澹┓e極促進(jìn)全民健身

　　20xx年我市擁有體育場地2724個，體育場地241.32萬平方米，在建的XX市體育館游泳館占地88.78畝，建筑面積6萬平方米，內(nèi)設(shè)4500人座籃球場一個和2000人座游泳池一個。近年來，我市新開多家健身俱樂部，為廣大熱愛健身的市民提供了很好的室內(nèi)健身場所。我市體育系統(tǒng)緊扣發(fā)展新要求，圍繞“山地運動休閑”戰(zhàn)略，結(jié)合“生態(tài)”和“文化”兩個品牌，不斷夯實山地運動城市建設(shè)。依托山地優(yōu)勢，以山地馬拉松、山地網(wǎng)球運動、山地自行車運動作為三個相對固定的代表性項目，啟動全市山地運動項目發(fā)展規(guī)劃工作。啟動了20xx年農(nóng)民體育健身工程相關(guān)工作，已開始器材采購工作。不斷完善群眾身邊的健身組織，加強(qiáng)體育社團(tuán)建設(shè)，成立了市戶外運動協(xié)會、市羽毛球協(xié)會、等體育社團(tuán)2個，全市體育單項協(xié)會社團(tuán)協(xié)會達(dá)28個。積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年體育工作，市老年體協(xié)召開全市老年體育協(xié)會會員大會，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)覆蓋延伸。著力打造全民健身“一地一品牌”活動，努力把正月十六登高節(jié)與文化、旅游、招商、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的綜合性活動，打造為巴中全民健身特色品牌。籌備成立XX市體育文化促進(jìn)協(xié)會，借助相關(guān)賽事加大山地運動城市的宣傳推介力度，提升巴中體育的競爭力和影響力。

　�。�六）培育健康服務(wù)業(yè)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)

　　大力支持藥品、醫(yī)療器械和其他相關(guān)健康產(chǎn)品的研發(fā)制造和應(yīng)用。一是科學(xué)編制規(guī)劃。組建專班、落實專人，與四川大學(xué)等高等院校及科研機(jī)構(gòu)合作，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見，編制了《全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。二是開展招商活動。編印《醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)招商推介手冊》和《四川省XX市食品產(chǎn)業(yè)招商推介手冊》，到北京、上海、南京、成都、重慶等地開展食品藥品招商引資推介活動，西部國際醫(yī)療器械城、四川科倫醫(yī)藥貿(mào)易有限公司等省內(nèi)外大型知名企業(yè)先后到巴中進(jìn)行了投資考察，四川科倫醫(yī)藥貿(mào)易公司擬在巴中投建制藥企業(yè)。三是加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。對引進(jìn)的秦巴中藥科技有限公司進(jìn)行指導(dǎo)幫助，該公司在XX區(qū)6200多畝皂角、丹參、玫瑰種植，在XX縣皂角示范園建設(shè)，在恩陽區(qū)完成了示范基地選址。

　　（七）健全人力資源保障機(jī)制

　　一是加大人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)力度。巴中職業(yè)技術(shù)學(xué)院開辦了農(nóng)村醫(yī)學(xué)、護(hù)理和助產(chǎn)三個中職專業(yè)。新辦的三個醫(yī)護(hù)專業(yè)已通過省教育廳、省衛(wèi)計委的審驗批準(zhǔn)，20xx年秋季實現(xiàn)自主招生，將為巴中健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供人才支撐。二是促進(jìn)人才流動，加快推進(jìn)規(guī)范的醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。我市醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的方案正在制定中，出臺后，將大大促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源平穩(wěn)有序流動，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。

　�。ò耍┖粚嵔】捣�務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

　　一是推進(jìn)健康服務(wù)信息化。加快普及居民健康卡，方案已起草完畢，今年計劃發(fā)放20萬張；20xx年全市擬采購健康一體機(jī)2474臺，實現(xiàn)每個村（社區(qū)）配備一臺；市中心醫(yī)院、XX縣人民醫(yī)院、XX縣人民醫(yī)院、XX縣人民醫(yī)院已建立遠(yuǎn)程會診醫(yī)療平臺。二是加大招商引資力度。編制健康服務(wù)業(yè)重點招商項目44個，投資總額達(dá)156億元；充分利用各項平臺活動和小分隊招商活動，重點推出31個健康服務(wù)業(yè)招商項目；建立投資巴中微信平臺，加大健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)投交項目推介力度；促成長城保險經(jīng)紀(jì)有限公司、北京有慶御通醫(yī)療科技有限公司、浙江眾安集團(tuán)、中信信托等來巴考察生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目。

　　二、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　根據(jù)第六次全國人口普查資料推算，我市60歲及以上人口占全市總?cè)丝诘谋戎匾殉�過10%，按照聯(lián)合國測算老齡化進(jìn)程標(biāo)準(zhǔn)，我市已進(jìn)入老齡化社會，且進(jìn)程加快。市委市政府高度重視，出臺了一系列促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策、措施，加大資金支持力度，不斷優(yōu)化養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)形式，逐步完善養(yǎng)老服務(wù)體系，養(yǎng)老服務(wù)工作取得明顯成效。

　�。ㄒ唬�養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展保障機(jī)制不斷完善

　　我市先后出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的.通知》、《關(guān)于印發(fā)20xx年養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重點工作安排表的通知》、《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)管理辦法（試行）》、《關(guān)于加快落實20xx—2017年養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重點任務(wù)的通知》。市級相關(guān)部門按照市政府總體部署，相繼出臺了《XX市四類社會組織直接登記辦法（試行）》、《XX市居家養(yǎng)老服務(wù)工作實施方案（試行）》、《XX市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險實施方案（試行）》、《關(guān)于減免養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政事業(yè)性收費有關(guān)問題的通知》、《XX市民政局關(guān)于委托各區(qū)民政局實施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可的通知》等一系列配套政策文件，明確了我市社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、監(jiān)督管理和保障措施，切實抓好全市各項養(yǎng)老工作措施的落實，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快構(gòu)建全市養(yǎng)老服務(wù)體系，依法維護(hù)老齡人的合法權(quán)益。

　�。ǘ�）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

　　截止20xx年底，我市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)82家，其中市本級1家，XX區(qū)12家，恩陽區(qū)17家，經(jīng)開區(qū)2家，XX縣22家，XX縣12家，XX縣16家。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)12家，其中XX區(qū)2家，恩陽區(qū)1家，XX縣2家，XX縣4家，XX縣3家。公建民營5所。日間照料中心105所，其中XX區(qū)17所，恩陽區(qū)15所，XX縣16所，XX縣41所，XX縣16所。由市民政局牽頭將“醫(yī)養(yǎng)融合”納入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，推動供養(yǎng)型、醫(yī)護(hù)型、老年公寓等業(yè)態(tài)多元發(fā)展，鼓勵社會力量舉辦醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，二級以上綜合醫(yī)院開設(shè)老年病科。截止目前，全市建設(shè)“醫(yī)養(yǎng)型”民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)3家、床位950張，其中：XX縣老年康復(fù)中心、XX縣大椿養(yǎng)老康復(fù)中心已建成450張并已投入使用。啟動“XX市養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”編制工作，以巴城“一城兩翼”為重點，按照“規(guī)劃先行、定位明確、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局”的總體原則，聘請專家團(tuán)隊開展編制工作，并對健康養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展進(jìn)行重點規(guī)劃，于年底前完成規(guī)劃編制。同時，積極指導(dǎo)各縣（區(qū)）加強(qiáng)與本地規(guī)劃、住建、國土、衛(wèi)生計生等部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，扎實做好本地養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。積極通過政府購買服務(wù)和開發(fā)公益性崗位的方式，對60周歲以上失能老人和80周歲以上的高齡老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

　�。ㄈ�）養(yǎng)老服務(wù)保障體系不斷完善

　　1.擴(kuò)面征繳成效顯著。我市先后解決了被征地失地農(nóng)民、代課教師、退伍軍人、城鎮(zhèn)集體企業(yè)養(yǎng)老保險問題。將非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、個體工商戶、靈活就業(yè)人員、新生代農(nóng)民工、城鄉(xiāng)居民等符合參保條件的群體納入相應(yīng)的社會保險制度，通過政策激勵、宣傳促進(jìn)、執(zhí)法監(jiān)督等方式，提高各類人員參保意識，引導(dǎo)其及早參保、高額繳費、連續(xù)繳費。截止20xx年底，全市養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)共141.95萬人。其中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險8.19萬人，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險28.79萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險104.97萬人�！笆�二五”期間，全市養(yǎng)老保險費累計征繳收入90.3億元。其中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險25.25億元，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險61.56億元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險3.49億元。上級財政補(bǔ)貼收入42.24億元，其中，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險上級補(bǔ)助18.18億元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險財政補(bǔ)貼14.06億元。

　　2.積極落實養(yǎng)老政策。企業(yè)職工基本養(yǎng)老金連續(xù)上調(diào)，20xx年人均養(yǎng)老金992.7元/月，20xx年人均養(yǎng)老金水平達(dá)1341.59元/月，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金由55元/人·月增長至75元，年均增長率為7%。四年來，按時足額支付社會保險待遇，累計發(fā)放養(yǎng)老金105.84億元。其中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險25.3億元，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險66.87億元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險13.67億元。XX縣將80-89歲老人納入高齡補(bǔ)貼范圍，每人每月發(fā)放補(bǔ)貼30元，將90-99歲老人的高齡補(bǔ)貼由60元提高到100元，將100歲及以上老人的高齡補(bǔ)貼由100元提高到300元，在全市處于領(lǐng)先水平。 “十二五”期間，全市共13.49萬離退休人員全部納入社區(qū)管理，累計撥付喪葬撫恤補(bǔ)助金1.29億元，實現(xiàn)了退休人員老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所樂。全市五保老人13018人，五保老人在自愿前提下免費入住敬老院，全市機(jī)構(gòu)供養(yǎng)五保老人9364人。

　　三、發(fā)展中面臨的困難和問題

　�。ㄒ唬┑胤秸�府配套資金難到位，產(chǎn)業(yè)扶持政策難落實

　　殘疾人康復(fù)、公益性養(yǎng)老、公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等公益性健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，屬政府性投資項目，除使用國家或省級項目資金外，均需要地方政府配套，而我市財政配套能力薄弱，部門項目存在建成一個項目負(fù)債一個項目的現(xiàn)象。雖然政府出臺了一系列扶持政策，但這些政策很難落到實處。比如民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地問題，省政府文件張要求“在年度用地計劃中優(yōu)先安排保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地”，但是在辦理過程中，條款規(guī)定多，程序復(fù)雜，時間長。

　�。ǘ�）健康服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)監(jiān)管亟待加強(qiáng)

　　民政、殘聯(lián)、衛(wèi)計委和社會資本均可興辦健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照“誰審批誰負(fù)責(zé)”、“誰主辦誰負(fù)責(zé)”、“誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)”，但由于部門管理職能交叉、“多頭管”，結(jié)果導(dǎo)致對健康服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范運行監(jiān)管乏力。

　�。ㄈ�）健康服務(wù)機(jī)構(gòu)政策保障難以跟進(jìn)

　　健康服務(wù)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，公益性健康服務(wù)機(jī)構(gòu)需要人員、編制、投入、醫(yī)保等政策性保障，隨著健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對各方面的保障需求日益旺盛，保障壓力也將日益增加。我市現(xiàn)有國家編制政策、專業(yè)技術(shù)力量、公共財政能力、醫(yī)療保障水平，難以支撐健康服務(wù)業(yè)健康、永續(xù)發(fā)展。我市現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)尤其是縣級以下基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備以及人才等，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾的就醫(yī)要求。

　　（四）養(yǎng)老服務(wù)業(yè)總體資源不足，社會資本參與度不高

　　我市社會養(yǎng)老復(fù)蘇體系存在總量匱乏，結(jié)構(gòu)不合理，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，專業(yè)化服務(wù)程度不高等問題，社會養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾仍較突出。作為新興產(chǎn)業(yè)，部分企業(yè)對健康服務(wù)業(yè)發(fā)展認(rèn)識不足，不太愿意將資金投入健康服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。目前我市養(yǎng)老主要還是公辦無償為主。

　�。ㄎ�)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場沒有充分發(fā)展，居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展滯后

　　目前我市養(yǎng)老仍是家庭式為主。據(jù)調(diào)查，我市入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每月費用約在1200元-3000元左右，雖然不少老人有進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的愿望，但農(nóng)村老年人因家庭經(jīng)濟(jì)能力有限、思想觀念不適應(yīng)、照顧家庭等原因不能不愿入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，城市老年人因鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院條件不理想不愿入住農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實際進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的較少，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展受到市場制約。居家養(yǎng)老需要社區(qū)工作人員、社工、志愿者、通過政府購買服務(wù)厚實的人員或者其他按照市場發(fā)展配置的服務(wù)人員上門入戶提供養(yǎng)老服務(wù)。而我市社區(qū)尚不具備相應(yīng)的能力，也未能建立社區(qū)社工組織。目前社會自發(fā)形成的家政服務(wù)所提供的服務(wù)缺乏專業(yè)性、規(guī)范性和系統(tǒng)性，覆蓋面很小，難以滿足居家養(yǎng)老的要求。在農(nóng)村，作為社會福利性質(zhì)的居家養(yǎng)老服務(wù)尚在起步，絕大部分老人沒有得到過政府提供的居家養(yǎng)老服務(wù)。

　�。�六）日間照料中心管理難，工作人員工資難保障

　　日間照料中心的建設(shè)有專項資金，建成不難，但是由于沒有落實管理經(jīng)費，后續(xù)管理有難度。雖然部分社區(qū)日間照料中心采取收取一定費用、社區(qū)工作人員服務(wù)和老人自助相結(jié)合方式運轉(zhuǎn)良好，但這種模式在農(nóng)村和人口較少的城鎮(zhèn)社區(qū)行不通，所以不少日照中心解決不了誰來管理，誰來服務(wù)，誰來買單的問題，故而緊鎖大門，置之不用。對于敬老院，沒有落實敬老院管理人員和服務(wù)人員工資，如果我市集中供養(yǎng)率要達(dá)到50%，那么所需的管理和服務(wù)人員工資將達(dá)到幾千萬元，我市財政解決起來有難度，缺乏剛性支撐保障。

　　四、促進(jìn)健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策建議

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人口和家庭結(jié)構(gòu)的變化，人口老齡化形勢更加嚴(yán)峻，老齡人口問題也顯得更為復(fù)雜。健康的國民是社會全面發(fā)展的基礎(chǔ)，國民健康是社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族興旺的重要保障。為此，要堅持以人為本、統(tǒng)籌推進(jìn)，政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動，深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，社會公益、全民參與的原則，大力發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展。

　�。ㄒ唬┲贫ㄒ�(guī)劃，確保養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)有序推進(jìn)

　　結(jié)合我市實際，制定公辦、民辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、職責(zé)分工和具體實施辦法。尤其是要全面落實國家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)扶持政策，為民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供良好環(huán)境，充分發(fā)揮自然環(huán)境和人文環(huán)境優(yōu)勢。強(qiáng)化政府主導(dǎo)，加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大健康養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培訓(xùn)和科研投入力度，強(qiáng)化土地、編制、財稅、醫(yī)保等保障，促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　�。ǘ�）鼓勵社會資本進(jìn)入健康服務(wù)業(yè)領(lǐng)域

　　建立公開、透明、平等、規(guī)范的健康服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，深化改革、創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵社會資本進(jìn)入健康養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)資源配置，充分利用我市旅游、森林和土地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)旅游、休閑養(yǎng)生、現(xiàn)代中藥材種植和加工，積極探索股份制、公辦民營、ppp等方式興辦健康養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力開展“治未病”和老年病研究工作。

　�。ㄈ�）創(chuàng)造健康、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境

　　加強(qiáng)人才培養(yǎng)交流，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)健康與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，加大人才培養(yǎng)力度。建立人才充分有序流動機(jī)制和商業(yè)保險公司與醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制。加強(qiáng)對醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)行為、收費標(biāo)準(zhǔn)等方面的約束和監(jiān)管。維護(hù)各類投資主體合法權(quán)益，營造良好環(huán)境，促進(jìn)健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

　�。ㄋ模┙�立以居家養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式

　　當(dāng)前我市按照“9073” 格局，構(gòu)建居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等多種模式。我市應(yīng)在全力打造“巴山新居”的基礎(chǔ)上，完善居家養(yǎng)老政策支持體系，鞏固家庭養(yǎng)老功能，減少老年空巢現(xiàn)象。強(qiáng)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)功能，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老院、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文體活動場所等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為老年人構(gòu)建安全、舒適、便利的居家養(yǎng)老生活圈。加強(qiáng)日間照料中心建設(shè)，完善硬件設(shè)施，增加服務(wù)項目，配齊服務(wù)人員，提高人員待遇，落實經(jīng)費保障。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)農(nóng)村老年活動場所建設(shè)

　　我市城鎮(zhèn)化率低，農(nóng)村人口多，農(nóng)村留守老人也很多，但老年活動場所較少。針對農(nóng)村實際情況，以“巴山新居”建設(shè)為契機(jī)，將老人活動場所建設(shè)納入總體規(guī)劃中，建設(shè)完善文化、體育等必要的活動設(shè)施，組織專業(yè)人員深入農(nóng)村，加強(qiáng)對老人問題活動的培訓(xùn)和指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)村老人積極、健康的生活，不斷豐富老人的精神文化生活。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報告15

　　一、建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)城的目標(biāo)定位

　　今后一個時期，我區(qū)將堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，重點發(fā)展優(yōu)勢服務(wù)業(yè)，大力培育新興服務(wù)業(yè)，全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，全力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力構(gòu)筑高效益、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)、多層次的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，力爭到20xx年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值突破159億元，年均增長14．5%，占生產(chǎn)總值比重達(dá)到50．3%；社會消費品零售總額突破154億元，年均增長14%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到19．72萬人，占全社會從業(yè)人員比重的52．5％；推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)從“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變；打造臺州市的現(xiàn)代商貿(mào)中心、現(xiàn)代物流中心、現(xiàn)代會展中心和現(xiàn)代金融中心，建設(shè)成為具有完善的中心城區(qū)功能、市場集散功能和產(chǎn)業(yè)配套功能的現(xiàn)代商貿(mào)城。

　　二、建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)城的重點舉措

　　1、構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)中心。堅持商貿(mào)發(fā)展與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的良性互動，真正形成工貿(mào)并舉的發(fā)展格局。

　　一是做大做強(qiáng)塑料類市場。重點建設(shè)臺州國際塑料城和臺州化工塑料市場，不斷拓展上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成塑料原料、塑料制品、塑料模具、塑料機(jī)械相互配套，塊狀經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢明顯的塑料產(chǎn)業(yè)鏈，努力打造全國塑料制品的源頭市場和專業(yè)采購中心、價格形成中心和技術(shù)開發(fā)中心，成為全國行業(yè)性龍頭市場。

　　二是做大做強(qiáng)工業(yè)原材料市場。重點做好再生金屬產(chǎn)業(yè)基地的整合、搬遷和擴(kuò)建工作，積極建設(shè)集原料銷售加工為一體的鋼材市場、有色金屬市場，努力打造成華東乃至全國的工業(yè)原材料調(diào)劑中心和采購中心。同時積極延伸原材料產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。

　　三是做大做強(qiáng)各類機(jī)械設(shè)備市場。今年要實質(zhì)性啟動特種設(shè)備市場搬遷和臺州建筑工程機(jī)械市場建設(shè)，明年規(guī)劃建設(shè)臺州機(jī)械設(shè)備市場，積極爭取國內(nèi)外機(jī)械設(shè)備廠商在路橋設(shè)立地區(qū)性銷售公司，建立集區(qū)域總、展示中心和維修中心為一體的機(jī)械設(shè)備銷售市場，打造全國最大的機(jī)械設(shè)備市場群。四是依托塊狀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做大做強(qiáng)汽摩配件、五金機(jī)電、電動車、衛(wèi)浴潔具等產(chǎn)地型市場，形成地方特色的市場群，提高整體對外競爭力。堅持商貿(mào)發(fā)展與城市建設(shè)的良性互動，努力增強(qiáng)中心城區(qū)的城市功能。

　　一是以路橋老城區(qū)為中心，結(jié)合城中村改造和規(guī)劃調(diào)整，逐步搬遷鋼鐵市場、糧食市場等功能不全、交通不便的城區(qū)市場，加快改造小商品批發(fā)市場，引進(jìn)大型百貨商場及購物中心，形成集購物、休閑、旅游、餐飲、娛樂為一體的具有路橋特色的中心商業(yè)區(qū)。

　　二是以騰達(dá)路為軸心，結(jié)合城市新建工程，把新城商貿(mào)區(qū)打造成為集會展、市場、商務(wù)辦公、星級酒店、文化娛樂于一體的現(xiàn)代化多功能商貿(mào)區(qū)。騰達(dá)路東段區(qū)域，結(jié)合良一村改造和鋼鐵市場搬遷，重點建設(shè)塑料產(chǎn)業(yè)市場集聚區(qū)和機(jī)電五金市場區(qū)；騰達(dá)路中段區(qū)域，規(guī)劃設(shè)計文體中心東側(cè)的高品位商業(yè)區(qū)，發(fā)展繁榮玉宏現(xiàn)代城、剛泰藝鼎廣場等一批商業(yè)街區(qū)，加強(qiáng)耀江廣場等大型商貿(mào)設(shè)施的業(yè)態(tài)引進(jìn)工作；騰達(dá)路西段區(qū)域，重點抓好浙江陶瓷衛(wèi)浴博覽中心、家具博覽中心的規(guī)劃設(shè)計。堅持商貿(mào)發(fā)展與拉動消費的良性互動，全力打造臺州一流的購物環(huán)境。

　　一是把握高端消費，大力開發(fā)高收入群體的消費空間。加快發(fā)展匯集世界一流品牌的高檔專賣店和精品百貨商場，打造臺州高端消費聚集區(qū)。

　　二是緊扣消費亮點，大力發(fā)展各具特色的女性消費品、兒童用品、時尚服裝等特色市場和專業(yè)街。積極推動臺州女人街建設(shè)，加快銀座街、富仕路的時尚服裝專業(yè)街和金鵲街的童裝專業(yè)街的發(fā)展，形成特色鮮明的都市商業(yè)街。

　　三是鎖定消費熱點，大力發(fā)展汽車、電子產(chǎn)品、建筑裝飾、家居用品、珠寶首飾等零售市場。以方林汽車城為依托，建設(shè)汽車4S店集聚區(qū)和路橋二手車交易市場，加快發(fā)展汽車展示、銷售、維修、裝飾等服務(wù)行業(yè)，把機(jī)場迎賓大道建設(shè)成為汽車銷售服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶。積極引導(dǎo)電子數(shù)碼城、建筑裝飾市場、家居用品市場朝著專業(yè)市場零售化方向發(fā)展，不斷提高檔次，改善購物環(huán)境，增強(qiáng)路橋在臺州購物消費方面的首位度。堅持商貿(mào)發(fā)展與對外開放的良性互動，不斷擴(kuò)大國際國內(nèi)的發(fā)展空間。要延伸“走出去”的內(nèi)涵。鼓勵中國日用品商城及臺州國際塑料城、金屬原材料、機(jī)電設(shè)備等產(chǎn)地型市場的對外推介工作，促進(jìn)國內(nèi)國際采購，擴(kuò)大市場份額；支持有條件的市場到省外、國外發(fā)展分市場或采購窗口，打造服務(wù)區(qū)域中小企業(yè)對外貿(mào)易的平臺；積極構(gòu)建省外、國外營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)入主流銷售渠道，實現(xiàn)產(chǎn)品終端銷售；提升市場的文化理念、設(shè)施條件和服務(wù)功能，塑造路橋市場的整體品牌效應(yīng)。要提高“引進(jìn)來”的水平。主動承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大選商引資力度，積極引導(dǎo)外資投向港口物流、研發(fā)設(shè)計、金融服務(wù)、休閑旅游、會展等領(lǐng)域，吸引跨國采購中心、知名會展公司、國際零售巨頭等來我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。堅持商貿(mào)發(fā)展與管理創(chuàng)新的良性互動，有效提升市場運作的綜合活力。要轉(zhuǎn)變市場交易方式，加快“數(shù)字市場”建設(shè)，逐步引進(jìn)并推廣合同訂貨、電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式，逐步改變傳統(tǒng)單一的“現(xiàn)金、現(xiàn)貨、現(xiàn)場”的交易模式。要不斷完善市場功能，按照現(xiàn)代市場的標(biāo)準(zhǔn)，把信息網(wǎng)絡(luò)、金融服務(wù)、物流配送、倉儲停車等列入市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升市場競爭力。要推進(jìn)市場法人化管理，積極探索村辦市場的投資和管理體制改革，增強(qiáng)政府調(diào)控能力，為市場的成功轉(zhuǎn)型和進(jìn)一步發(fā)展提供保障。

　　2、構(gòu)建現(xiàn)代物流中心。加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加快完成臺州物流中心的修建性規(guī)劃，盡早做好臺州市國際物流中心、糧食物流倉儲中心、鋼鐵、塑料原料物流倉儲和流通加工基地的項目前期工作，推動各項目盡快動工建設(shè)。加強(qiáng)甬臺溫鐵路臺州貨站、區(qū)內(nèi)快速干道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取省市支持104國道西干線項目盡快動工，做好臺州新機(jī)場、沿海高速公路、金清物流港項目前期工作，不斷完善內(nèi)外運輸網(wǎng)絡(luò)體系。加快現(xiàn)代物流基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)，建立數(shù)據(jù)交換處理中心。積極培育第三方物流，大力發(fā)展現(xiàn)代物流企業(yè)。積極推動聯(lián)托運、倉儲等企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和支持工商企業(yè)實踐現(xiàn)代物流理念，采用先進(jìn)信息技術(shù)和物流裝備，發(fā)展第三方物流。鼓勵大型專業(yè)市場和生產(chǎn)企業(yè)，延伸原有營銷網(wǎng)絡(luò)，逐步建設(shè)現(xiàn)代化、社會化、專業(yè)化的物流企業(yè)。積極引入?yún)^(qū)外大型現(xiàn)代物流企業(yè)，培育扶持一批小型物流企業(yè)，形成少數(shù)大企業(yè)為主導(dǎo)、大量小企業(yè)為補(bǔ)充的.物流產(chǎn)業(yè)“金字塔”結(jié)構(gòu)，滿足不同層次的物流需求，同時為打造物流園區(qū)奠定企業(yè)基礎(chǔ)。積極推動物流業(yè)態(tài)多元化，發(fā)展各具特色的物流服務(wù)。依托現(xiàn)有專業(yè)市場優(yōu)勢，進(jìn)一步開發(fā)增殖服務(wù)，發(fā)展原料采購、加工、配送一體化服務(wù)的物流模式。依托電子商務(wù)構(gòu)建的虛擬交易平臺，通過物流中樞配送，實現(xiàn)網(wǎng)上信息流和現(xiàn)實物流的無縫銜接，推動實體經(jīng)濟(jì)中的專業(yè)市場發(fā)展。依托廣大中小企業(yè)的物流需求，發(fā)展主攻零擔(dān)快運的貨物配載中心，合理配載、分流貨物，降低中小企業(yè)運輸成本。

　　3、構(gòu)建現(xiàn)代會展中心。整合會展資源。充分發(fā)揮臺州市國際會展中心的核心作用，依托中國民營經(jīng)濟(jì)論壇這個平臺，力爭市里統(tǒng)一調(diào)控臺州各類大型展覽和商務(wù)會議，提高展會集聚度，努力打響臺州會展業(yè)的整體品牌。做大產(chǎn)業(yè)會展。依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，重點發(fā)展以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的專業(yè)會展；依托商貿(mào)興旺優(yōu)勢，引進(jìn)國內(nèi)外知名巡回展落戶路橋。加強(qiáng)與國內(nèi)會展業(yè)的合作，支持各類企業(yè)舉辦中小型展會。打造品牌展會。充分發(fā)揮“中國塑料交易會”的龍頭作用，加快培育和發(fā)展具有地方特色的專業(yè)性會展，努力把“汽車展”、“汽車工業(yè)博覽會”、“印刷展”等大型展會打造成為國內(nèi)知名的品牌展會。培育市場主體。發(fā)展各類會展公司、會務(wù)公司及服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵各類會展企業(yè)創(chuàng)辦專業(yè)展，支持會展龍頭企業(yè)加強(qiáng)與國內(nèi)外展覽公司對接，推動規(guī)�；�、專業(yè)化和國際化發(fā)展。

　　4、構(gòu)建現(xiàn)代金融中心。健全金融市場體系。積極引進(jìn)國內(nèi)外各類金融機(jī)構(gòu)落戶路橋，規(guī)劃建設(shè)雙水路為金融一條街，加速建成區(qū)域性的金融機(jī)構(gòu)集聚中心。興建現(xiàn)代化證券期貨交易平臺，建立規(guī)范的信托、證券、保險、典當(dāng)、擔(dān)保等非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)展平臺，營造良好的投融資環(huán)境。加快發(fā)展資本市場，引導(dǎo)和扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，推動企業(yè)開展資本運營。促進(jìn)地方金融發(fā)展。積極支持臺州商業(yè)銀行和浙江泰隆商業(yè)銀行上市，鼓勵他們實施跨區(qū)域經(jīng)營戰(zhàn)略，增設(shè)網(wǎng)點，擴(kuò)大規(guī)模，逐步向大中型商業(yè)銀行發(fā)展。積極穩(wěn)妥地引進(jìn)優(yōu)良的國外戰(zhàn)略合作者，通過戰(zhàn)略合作、策略合作等方式，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家社區(qū)銀行先進(jìn)的經(jīng)營理念和技術(shù)經(jīng)驗，迅速提升小法人金融機(jī)構(gòu)的管理水平和競爭實力。推進(jìn)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新。要創(chuàng)新經(jīng)營理念。堅持存貸業(yè)務(wù)為首的同時大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品，努力改進(jìn)金融業(yè)務(wù)增長方式。要創(chuàng)新服務(wù)手段。針對民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和資金運作的特點，加快高新技術(shù)在金融服務(wù)中的推廣和運用，研發(fā)更加靈活多樣的金融結(jié)算工具、金融投資工具，提高金融服務(wù)水平。要創(chuàng)新特色產(chǎn)品。大膽探索符合中小企業(yè)、城市居民和新農(nóng)村建設(shè)實際需要的融資服務(wù)項目和信貸品種，進(jìn)一步拓展個人創(chuàng)業(yè)貸款。加強(qiáng)金融風(fēng)險監(jiān)控。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對公司治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制及高管人員的監(jiān)管，依法查處各種違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對信用風(fēng)險、市場風(fēng)險、操作風(fēng)險的管理，落實授信授權(quán)制度，加強(qiáng)責(zé)任約束，確�？蛻糍Y金安全。建立健全金融突發(fā)公共事件應(yīng)急處置機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，維護(hù)金融穩(wěn)定。加大對逃廢金融債務(wù)、惡意套取銀行貸款等行為的懲處力度，嚴(yán)厲打擊金融犯罪。

　　5、統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。積極發(fā)展旅游休閑業(yè)。把握路橋的優(yōu)勢和特點，做好“海闊、商濃、產(chǎn)業(yè)”三大文章：利用海島灘涂資源，加快黃瑯濱海旅游區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，開發(fā)休閑度假旅游；利用市場眾多、商貿(mào)繁榮的優(yōu)勢，打響“商旅之都、購物天堂”品牌，開發(fā)休閑購物旅游；利用路橋汽車等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，挖掘民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)題材，開發(fā)企業(yè)商務(wù)旅游。健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。調(diào)整優(yōu)化住房建設(shè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模，加快拆遷安置房建設(shè)，完善住房保障體系。培育房屋租賃業(yè)，促進(jìn)租賃市場與交易市場協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展文化娛樂業(yè)。規(guī)范文化娛樂市場健康發(fā)展，加快建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施。扶持新興文化產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代傳媒業(yè)、文體娛樂消費業(yè)、文藝和體育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。建立和完善各級社區(qū)服務(wù)中心，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，積極發(fā)展養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、健身、家政等服務(wù)項目。培育發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展和引進(jìn)會計、咨詢、評估、法律、營銷策劃等中介組織，加快形成種類齊全、運作規(guī)范的中介服務(wù)體系。扶持發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。優(yōu)化信息資源配置，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)，積極推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)和電子家務(wù)建設(shè)，不斷提高信息基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用效能和信息化服務(wù)水平。

　　三、建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)城的有力保障

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。完善現(xiàn)代商貿(mào)城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)辦公室的組織機(jī)構(gòu)和運行機(jī)制，切實承擔(dān)起對全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)的職能；各鎮(zhèn)（街道）設(shè)立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，總體形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下貫通、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)有序的工作網(wǎng)絡(luò)。建立現(xiàn)代商貿(mào)城建設(shè)工作例會制度，定期分析發(fā)展形勢，研究解決重大問題；建立區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)業(yè)重大項目制度，推動項目落實；完善對鎮(zhèn)（街道）和部門的服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核體系，把現(xiàn)代商貿(mào)城建設(shè)情況作為年度考核和干部政績的重要內(nèi)容；加快改進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度，為科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。

　　2、完善政策，加大扶持力度。研究制訂發(fā)展服務(wù)業(yè)的各項政策。對服務(wù)業(yè)重點項目，要優(yōu)先安排土地利用年度計劃，優(yōu)先爭取省市重點項目戴帽指標(biāo)；加強(qiáng)行業(yè)人才培養(yǎng)和崗位職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生和農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。多渠道增加服務(wù)業(yè)發(fā)展的資金投入。探索設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，統(tǒng)籌使用財政扶持資金，對服務(wù)業(yè)中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行有效扶持；鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)加快股份制改造，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)通過上市等方式直接融資，推動國有商業(yè)銀行及地方金融機(jī)構(gòu)加大對服務(wù)業(yè)的信貸支持。

　　3、深化改革，加快體制創(chuàng)新。堅持市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，加快服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革步伐。進(jìn)一步放寬服務(wù)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，打破行業(yè)壟斷，允許各類資本進(jìn)入法律未禁入的服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵外資和民間資本以更靈活多樣的形式在更廣泛的領(lǐng)域參與我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。深化服務(wù)業(yè)企業(yè)內(nèi)部改革，壯大服務(wù)業(yè)企業(yè)群體，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。

　　4、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高政府效能。深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力改善發(fā)展環(huán)境。把上級精神與區(qū)域?qū)嶋H有機(jī)結(jié)合，把政策法規(guī)與具體操作有機(jī)結(jié)合，為商貿(mào)城建設(shè)項目開辟“綠色通道”。強(qiáng)化責(zé)任，堅決查處行政不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象，堅決糾正“中梗阻”現(xiàn)象。轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限；加快行政許可職能歸并工作進(jìn)度，加強(qiáng)區(qū)辦事中心建設(shè)。

　　5、夯實基層，提升工作水平。鎮(zhèn)（街道）村兩級組織在推進(jìn)商貿(mào)城項目建設(shè)中承擔(dān)著重要的任務(wù)，發(fā)揮著重要作用。必須著眼于提高鎮(zhèn)（街道）黨（工）委駕馭全局、推進(jìn)發(fā)展、構(gòu)建和諧的能力，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)班子自身能力建設(shè)。著眼于增強(qiáng)村級組織的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，以理順村“兩委”關(guān)系為重點，開展“和諧村班子”創(chuàng)建活動，抓好薄弱村轉(zhuǎn)化、幫扶工作，為明年換屆夯實基礎(chǔ)，鞏固村級組織建設(shè)。著眼于提高鎮(zhèn)（街道）干部做群眾工作的能力，完善并落實干部績效考核、干部駐村聯(lián)戶等制度，轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)（街道）干部機(jī)關(guān)化作風(fēng)，使他們走進(jìn)村居，掌握民情，建立感情，推進(jìn)工作。

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