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科研項目應(yīng)急預(yù)案
在平日的學(xué)習(xí)、工作和生活里，有時會出現(xiàn)一些意料之外的事件或事故，為了減小事故造成的危害，就常常需要事先準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案。你知道什么樣的應(yīng)急預(yù)案才能切實(shí)地幫助到我們嗎？以下是小編整理的科研項目應(yīng)急預(yù)案，歡迎閱讀與收藏。
科研項目應(yīng)急預(yù)案1
一、抓好應(yīng)急規(guī)劃編制,提升應(yīng)急管理工作水平
(一)編制“十二五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。由市政府應(yīng)急辦會同市發(fā)改委、市公安局、市民政局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局等部門,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,科學(xué)編制《“十二五”期間市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》。在制定規(guī)劃時,要做好市級規(guī)劃與省規(guī)劃的銜接,做好與我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要的銜接,做好與市級各專項規(guī)劃的銜接。
(二)申報一批重點(diǎn)項目。在認(rèn)真總結(jié)評估“”應(yīng)急體系建設(shè)實(shí)施情況的基礎(chǔ)上,積極整合現(xiàn)有應(yīng)急資源,本著先急后緩的原則,申報一批重點(diǎn)建設(shè)項目,有選擇地啟動應(yīng)急平臺、預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急救援、宣傳培訓(xùn)等方面的項目。
二、抓好預(yù)案修訂和演練,提高應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力
(三)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)《省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》精神,修訂《市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》,各地各部門都要根據(jù)修訂后的.《市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》精神,修訂本地本部門各項應(yīng)急預(yù)案。各縣市區(qū)要在今年7月底前完成總體應(yīng)急預(yù)案的修訂并報市政府備案。
(四)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練。各地各有關(guān)部門要制定年度演練計劃,重點(diǎn)做好新增和新修訂預(yù)案的演練工作,特別要加強(qiáng)高風(fēng)險部位、高危行業(yè)和基層組織的預(yù)案演練。各縣市區(qū)和市公安、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生、國土資源、環(huán)保、教育等部門要有重點(diǎn)地組織開展1—2次實(shí)戰(zhàn)性和群眾參與性強(qiáng)的綜合演練或?qū)I(yè)演練,著力提升應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。
三、抓好考核管理,推進(jìn)應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)
(五)制定應(yīng)急管理工作考核辦法。根據(jù)《省應(yīng)急管理工作考核辦法》,制定印發(fā)《市應(yīng)急管理工作考核辦法》。
(六)加強(qiáng)應(yīng)急管理督查考核。由市政府應(yīng)急辦會同有關(guān)部門組織開展應(yīng)急管理工作專項檢查,做好對信息報送和應(yīng)急處理的考核工作。及時總結(jié)推廣各縣市區(qū)、各部門開展應(yīng)急管理工作的經(jīng)驗(yàn)做法,分析存在的問題,提出對策建議。
四、抓好應(yīng)急隊伍建設(shè),提高處置突發(fā)事件能力
(七)調(diào)整應(yīng)急管理專家隊伍。根據(jù)情況變化,對市應(yīng)急管理專家咨詢委員部分專家進(jìn)行調(diào)整、充實(shí),并為專家參與應(yīng)急處置創(chuàng)造良好條件。
(八)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。適時對各縣市區(qū)政府應(yīng)急辦主任和市直專業(yè)應(yīng)急救援隊伍分期分批進(jìn)行救援技能培訓(xùn)。全面加強(qiáng)各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè),基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢互補(bǔ)、保障有力的應(yīng)急隊伍體系。
五、抓好應(yīng)急平臺建設(shè),提高應(yīng)急保障能力
(九)著力推進(jìn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)。按照《省政府應(yīng)急平臺體系建設(shè)技術(shù)要求(試行)》,制定全市應(yīng)急指揮平臺建設(shè)方案,適時啟動應(yīng)急指揮平臺建設(shè)。各地各部門要認(rèn)真做好相關(guān)分析、方案設(shè)計和前期準(zhǔn)備工作,整合現(xiàn)有資源,年底前實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
(十)開展風(fēng)險隱患排查工作。市安監(jiān)、公安、國土資源、經(jīng)信、水利、林業(yè)、交通運(yùn)輸、消防、衛(wèi)生、質(zhì)檢、藥監(jiān)等部門要對容易引發(fā)特別重大、重大突發(fā)事件的危險源、危險區(qū)域開展調(diào)查登記和風(fēng)險評估。各縣市區(qū)要全面調(diào)查掌握各級各類風(fēng)險隱患的數(shù)量和狀況,進(jìn)行匯總造冊,建立數(shù)據(jù)庫,為日常預(yù)防和應(yīng)急處置提供依據(jù)。
六、抓好宣教培訓(xùn),提高全民應(yīng)急能力
(十一)深入開展應(yīng)急知識科普宣教。進(jìn)一步豐富宣傳手段和宣傳形式,切實(shí)增強(qiáng)宣傳效果,不斷提高全社會的防災(zāi)減災(zāi)意識和公眾自救互救能力。各縣市區(qū)和主要應(yīng)急聯(lián)動單位要在其官方網(wǎng)站上開辟應(yīng)急管理專欄,并對內(nèi)容適時更新。結(jié)合“防災(zāi)減災(zāi)日”、“《突發(fā)事件應(yīng)對法》頒布實(shí)施”等各類主題宣傳日,組織開展形式多樣的宣傳活動,進(jìn)一步提高應(yīng)急管理知識的社會普及率。
(十二)切實(shí)加強(qiáng)各級干部應(yīng)急管理工作培訓(xùn)。各級要將應(yīng)急管理納入干部教育培訓(xùn)總體安排,依托黨校、行政學(xué)院,定期舉辦應(yīng)急管理講座、短訓(xùn)班或研討班。召開全市應(yīng)急辦主任座談會或外出考察學(xué)習(xí),及時總結(jié)工作、交流經(jīng)驗(yàn),實(shí)行以會代訓(xùn)。
科研項目應(yīng)急預(yù)案2
公共危機(jī)問題是近年來我國政府管理中頻頻出現(xiàn)的熱點(diǎn)問題之一，近年來自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等公共突發(fā)事件的不斷發(fā)生，更是凸顯出我國政府在公共危機(jī)管理中存在很多薄弱環(huán)節(jié)，而基層政府作為我國政府系列管理中最直接，最一線的管理部門，在應(yīng)對公共危機(jī)問題過程中發(fā)揮著不可替代的重要的作用，因此基層政府如何應(yīng)對公共危機(jī)問題是一個值得研究與探討的問題。
一、案例介紹：
1、寧�？h胡陳鄉(xiāng)政府公共危機(jī)管理經(jīng)驗(yàn)介紹
胡陳鄉(xiāng)地處浙江寧波寧海東部山區(qū)，南連長街鎮(zhèn)，西與力洋接壤，東北與象山泗州頭鎮(zhèn)毗鄰，胡陳鄉(xiāng)的應(yīng)急響應(yīng)主要從組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急宣傳、監(jiān)測預(yù)防、人員轉(zhuǎn)移和應(yīng)急救災(zāi)等幾個方面開展。
從組織機(jī)構(gòu)上來看，胡陳鄉(xiāng)以鄉(xiāng)為主要依托，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并進(jìn)行分組，明確責(zé)任。
其次，組織專門人員對當(dāng)?shù)氐匦芜M(jìn)行測繪，掌握第一手資料。最后根據(jù)搜集到的資料進(jìn)行應(yīng)急管理響應(yīng)預(yù)案的編制，利用工作人員在測繪及標(biāo)注的事件與村民接觸，進(jìn)行實(shí)地宣傳教育，讓更多的村民了解應(yīng)急管理方面的知識，讓村民感覺應(yīng)急管理知識不再是書籍或宣傳手冊，而是真人實(shí)地的教授，更容易理解，學(xué)習(xí)效果更好。
作為鄉(xiāng)一級最基層政府組織，胡陳鄉(xiāng)的預(yù)警方式更加簡單有效，符合當(dāng)?shù)厝罕姷纳盍?xí)慣，當(dāng)預(yù)警情況來臨時，預(yù)警信號主要依靠手搖和喇叭的廣播，這樣更加直觀，讓群眾第一時間接收預(yù)警信號并做好準(zhǔn)備。
2、東營河口區(qū)政府公共危機(jī)管理經(jīng)驗(yàn)介紹
河口區(qū)隸屬于山東省東營市，位于山東省北部，渤海南岸，黃河入�？诒眰�(cè)，下轄2個街道辦、4個鎮(zhèn)。
法律法規(guī)方面，河口區(qū)重視應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)制定與修改，先后完善了《處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《防御風(fēng)暴潮應(yīng)急預(yù)案》、《關(guān)于加快推進(jìn)全區(qū)應(yīng)急平臺體系建設(shè)的意見》等19項專項預(yù)案，做到應(yīng)急管理有法可依，有章可循。
組織機(jī)構(gòu)方面，全區(qū)177個行政村、5個社區(qū)的所有行政單位全部成立應(yīng)急管理辦公室。將支部書記作為第一責(zé)任人，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。
一日一報制度及一票否決機(jī)制：河口區(qū)建立健全突發(fā)事件信息報告?zhèn)鬟f網(wǎng)絡(luò)，堅持“一日一報、有情況即時報”的應(yīng)急管理信息報告制度。涵蓋多個行政部門，對于部門的瞞報、漏報情況堅決實(shí)行“考核一票否決”制度，因此其執(zhí)行力度效果顯著。
應(yīng)急物資儲備制度：河口區(qū)的應(yīng)急物資儲備制度是實(shí)行應(yīng)急物資動態(tài)管理，及時更新儲備物資，并與相應(yīng)供應(yīng)單位簽訂應(yīng)急供應(yīng)協(xié)議。
模擬演習(xí)制度：河口區(qū)結(jié)合自身特點(diǎn)，針對本區(qū)容易多發(fā)的突況，如森林防火、海上作業(yè)、食品安全、公共場所安全、企業(yè)生產(chǎn)安全、等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域進(jìn)行多次不定期的演習(xí)。通過演習(xí)的方式提高應(yīng)急隊伍的專業(yè)性，同時向群眾宣傳應(yīng)急管理知識與常識。
二、基層政府應(yīng)急管理對策建議
1、系統(tǒng)科學(xué)的設(shè)置各類應(yīng)急管理預(yù)案
從先進(jìn)公共危機(jī)管理的經(jīng)驗(yàn)來看，預(yù)案的設(shè)置不僅只是簡單的說明應(yīng)該如何應(yīng)對危機(jī)，而應(yīng)該按照危機(jī)的不同類型，管理的不同部門或者系統(tǒng)設(shè)置橫縱交叉的各類應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)某種公共危機(jī)到來時可以有多重預(yù)案進(jìn)行選擇與處置，讓公共危機(jī)管理部門從容應(yīng)對；另外在預(yù)案的選擇與內(nèi)容制定上，應(yīng)該進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)研與勘察，了解第一手資料與實(shí)際問題，科學(xué)的制定預(yù)案，讓預(yù)案在危機(jī)來臨時更有發(fā)揮的實(shí)際作用，而非根據(jù)預(yù)案制定者的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷與選擇，讓預(yù)案更具有可操作性與實(shí)際操作的價值。
2、實(shí)行多種模式的公共危機(jī)管理響應(yīng)機(jī)制
從先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來看，目前的主要響應(yīng)機(jī)制為分級響應(yīng)，按照行政級別可以將基層政府的響應(yīng)劃分為區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)一級響應(yīng)主體；社區(qū)、村、街道等為二、三級響應(yīng)主體，在更加復(fù)雜的`地區(qū)可以實(shí)行四級響應(yīng)機(jī)制，在中心主體確定的基礎(chǔ)上，根據(jù)主體所領(lǐng)導(dǎo)的部門多寡進(jìn)行分支響應(yīng)，按照部門、職能再進(jìn)行橫向分類，這樣就構(gòu)成了一種橫縱交錯的分級響應(yīng)機(jī)制，做到應(yīng)對公共危機(jī)有條不紊，信息的上傳下達(dá)始終處于有效的狀態(tài)。
3、應(yīng)急儲備社會化管理
應(yīng)急資源的社會化儲備可分為應(yīng)急儲備物資的訂購與存放兩個方面進(jìn)行社會化儲備。應(yīng)急物資訂購的社會化儲備是將公共危機(jī)到來之時所需的應(yīng)急物資進(jìn)行事先準(zhǔn)備與采購，政府與供貨單位簽訂供貨合同，要求供貨單位日常便準(zhǔn)備足夠量的物資并及時更新，更新的方式可以通過平時的售賣進(jìn)行，實(shí)行“先進(jìn)先出”的貨品售賣制度，始終保持應(yīng)急物資不斷更新與物資的充足。應(yīng)急物資的社會化儲備就是將應(yīng)急物資的采購與儲存都放置于供貨廠商或分級商的倉庫當(dāng)中，只需支付一定的管理成本費(fèi)用并且定期檢查便可以方便的對應(yīng)急物資進(jìn)行管理，當(dāng)危機(jī)到來時也可以分散的發(fā)派應(yīng)急物資，覆蓋面廣，還能夠有效減少危機(jī)時由于倉庫受損帶來的物資不足的缺點(diǎn)。
4、重視常規(guī)防范與演練
按照先進(jìn)地區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)來看，注重公共危機(jī)的預(yù)防預(yù)警工作非常重要。如果能夠?qū)⒐参C(jī)來臨前提前預(yù)警，將公共危機(jī)提前化解或者提前準(zhǔn)備將損失降低到最小程度，是公共危機(jī)管理的最佳狀態(tài)，比如從技術(shù)手段來講，可以實(shí)行公共危機(jī)安全的實(shí)時通報制度，時刻監(jiān)測預(yù)警信息與致災(zāi)因子的動向，通過先進(jìn)的模擬手段對信息進(jìn)行實(shí)時分析與監(jiān)測，預(yù)測出警示動向提前做好應(yīng)對，從行政手段來看，可以將定期公共危機(jī)應(yīng)對演練作為鍛煉應(yīng)急隊伍的方法與常規(guī)手段，在應(yīng)急演練的同時注重對群眾應(yīng)急知識的宣傳與教育，多方面多角度多手段的將危機(jī)管理的工作做在日常，防患于未然。
科研項目應(yīng)急預(yù)案3
建國以來，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，我國安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作隨著我國經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的不斷發(fā)展得到了長足進(jìn)步。在消防、地震、洪水、核事故、森林火災(zāi)、海上搜救、礦山和化學(xué)等領(lǐng)域，我國已逐步建立了事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍，成立了國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，建立了由國家總體預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、地方應(yīng)急預(yù)案和企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案組成的五級預(yù)案體系，2007年完成了立法建設(shè)，了《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，已經(jīng)形成了比較健全的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。
中國原子能科學(xué)研究院地處北京西南郊，創(chuàng)建于1950年，是我國第一個核科學(xué)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，是我國重要的核科學(xué)技術(shù)先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、前瞻性的綜合研究基地。從90年代開始了核應(yīng)急準(zhǔn)備工作，隨著國家生產(chǎn)安全應(yīng)急體系建立與完善，原子能院在規(guī)范核應(yīng)急管理基礎(chǔ)上，逐步開展了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作，成立了工業(yè)安全事故、輻射事故、自然災(zāi)害、消防等應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，編制了應(yīng)急預(yù)案，2008年成立了突發(fā)公共事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置了7個應(yīng)急專業(yè)辦公室，涵蓋了核事故、輻射事故、工業(yè)安全事故、火災(zāi)、安保和自然災(zāi)害等突發(fā)事件應(yīng)急管理，建立了生產(chǎn)安全事故為主的突發(fā)公共事件應(yīng)急體系，隨著生產(chǎn)安全事故事故應(yīng)急體系運(yùn)行，在事故統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)、預(yù)案體系建設(shè)等方面還有待改進(jìn)和完善，以形成簡潔高效的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急體系。
一、結(jié)合實(shí)際，建立原子能院生產(chǎn)安全事故應(yīng)急體系
建立院生產(chǎn)安全事故應(yīng)急體系首先要確定與生產(chǎn)安全有關(guān)的事故類別，進(jìn)而明確生產(chǎn)安全應(yīng)急體系涵蓋的事故救援體系。目前，我國的應(yīng)急管理和應(yīng)急指揮體制按照災(zāi)害種類可以劃分4類，包括生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系、公共衛(wèi)生應(yīng)急救援體系、自然災(zāi)害應(yīng)急救援體系、社會安全應(yīng)急救援體系等。
對于原子能院這樣的核科研基地，核與輻射事故是生產(chǎn)安全事故重要組成，核事故應(yīng)急工作開展的較早，90年代建立了核事故應(yīng)急救援體系，工業(yè)安全事故、輻射事故應(yīng)急救援體系也是借鑒核應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)行機(jī)制相繼建立的，同時，也意識到自然災(zāi)害、社會安全、火災(zāi)事故、安保事件等也可能直接或間接危及生產(chǎn)安全，并導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，將這些事故事件應(yīng)急納入生產(chǎn)安全事故應(yīng)急體系管理，因此，原子能院生產(chǎn)安全事應(yīng)急按照事故種類應(yīng)劃分為核事故、輻射事故、工業(yè)安全事故、消防事件、自然災(zāi)害、安保事件、公共輿情等，針對這些事故院建立與之對應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系。
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理主要依托常規(guī)運(yùn)行體系。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急體系主要由應(yīng)急組織、應(yīng)急預(yù)案、運(yùn)行機(jī)制、后勤保障和應(yīng)急能力保持等五個部分組成，應(yīng)急準(zhǔn)備工作也主要圍繞這五個部分開展的，在此基礎(chǔ)上，針對每個組成部分，又將其分解為具體的功能模塊（組成見下圖），納入質(zhì)量、環(huán)境與職業(yè)健康管理體系管理，按照各級組織職責(zé)分工，逐級落實(shí)責(zé)任，明確管理要求，定期監(jiān)督檢查其運(yùn)轉(zhuǎn)情況，并持續(xù)改進(jìn)。
應(yīng)急組織、應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)安全事故應(yīng)急體系建立的基礎(chǔ)，接下來本文從應(yīng)急組織體系、應(yīng)急預(yù)案體系的建立、改進(jìn)建議等進(jìn)行論述，旨在加強(qiáng)各類事故應(yīng)急救援體系的銜接與融合，逐步完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急體系。
二、統(tǒng)一指揮，健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織體系
原子能院常規(guī)管理體系為院-所-室三級管理，應(yīng)急期間，為保證應(yīng)急響應(yīng)快速有效，應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制有別于常規(guī)管理體系，堅持扁平化管理，即應(yīng)急指揮―應(yīng)急救援隊伍兩級響應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)中每位應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的應(yīng)急救援隊的`應(yīng)急響應(yīng)。原子能院已建立了核事故、輻射事故、工業(yè)安全事故等各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織體系，各類組織體系的應(yīng)急指揮按照應(yīng)急需要由一個或多個院領(lǐng)導(dǎo)、職能處室領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，應(yīng)急辦公室掛靠在各職能部門，包括保衛(wèi)處、綜合計劃處、院辦公室、安防環(huán)保處等；應(yīng)急救援隊伍組成基本一致，由院屬各單位組建（反應(yīng)堆運(yùn)行組除外），組長由單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任，應(yīng)急救援隊伍下設(shè)若干現(xiàn)場處置小組，處置小組組長由室級單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
目前，各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織體系針對單一事故應(yīng)急而建立的，一旦兩類及以上生產(chǎn)安全事故連續(xù)發(fā)生，多個生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織啟動并投入響應(yīng)，這時會突顯各類事故應(yīng)急組織體系接口不明確問題，綜合指揮、協(xié)調(diào)的應(yīng)急機(jī)制有待完善�？紤]到原子能院科研生產(chǎn)特點(diǎn)以及核與輻射安全重要性、復(fù)雜性，核與輻射事故響應(yīng)應(yīng)為各類事故應(yīng)急首要任務(wù)，應(yīng)急指揮應(yīng)以核與輻射事故應(yīng)急指揮為主，其他事故應(yīng)急指揮應(yīng)協(xié)助，這需要在應(yīng)急預(yù)案中進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，取得各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，并規(guī)定統(tǒng)一指揮、現(xiàn)場協(xié)調(diào)的響應(yīng)程序，具體建議如下：
當(dāng)核事故及其他事故相繼發(fā)生時，在應(yīng)急指揮方面，其他事故應(yīng)急指揮進(jìn)入核事故應(yīng)急指揮部，擔(dān)任副總指揮，協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)指揮其他生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)，反應(yīng)堆現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)由運(yùn)行副總指揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)場響應(yīng)方面，以核事故響應(yīng)為主，其他現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍應(yīng)配合其開展應(yīng)急響應(yīng)，必要時參與核應(yīng)急響應(yīng)，輻射應(yīng)急同上。這樣當(dāng)進(jìn)行多類事故應(yīng)急時，雖然院核與輻射應(yīng)急指揮將有多種組合，現(xiàn)場救援隊伍較多，但應(yīng)急命令能夠集中、統(tǒng)一，現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍能夠相互協(xié)作配合。這需要對應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序修訂同時，也需要通過組織開展多形式應(yīng)急演習(xí)進(jìn)行檢驗(yàn)，包括啟動多個生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的綜合應(yīng)急演習(xí)、桌面推演，以及各單位應(yīng)對多類生產(chǎn)安全事故的專項應(yīng)急演習(xí)等，理順應(yīng)急接口關(guān)系，保證生產(chǎn)安全事故應(yīng)急統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。
三、條塊結(jié)合，完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系
2013年，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心了《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，導(dǎo)則中規(guī)定了生產(chǎn)應(yīng)經(jīng)單位應(yīng)急預(yù)案體系由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成，原子能院按要求建立應(yīng)急預(yù)案體系，了突發(fā)公共事件應(yīng)急總體預(yù)案，作為綜合應(yīng)急預(yù)案管理，該預(yù)案主要從總體上闡述事故的應(yīng)急工作原則，主要內(nèi)容包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、預(yù)警及信息報告、應(yīng)急響應(yīng)等內(nèi)容；各應(yīng)急專業(yè)辦公室針對各類生產(chǎn)安全事故，或者針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險源等內(nèi)容編制了專項應(yīng)急預(yù)案，主要內(nèi)容包括事故風(fēng)險分析、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)、處置程序等內(nèi)容；所屬各單位根據(jù)不同事故類型，針對場所、裝置或設(shè)施所制定的應(yīng)急執(zhí)行程序，作為現(xiàn)場處置方案管理，主要內(nèi)容包括事故風(fēng)險分析、應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置等內(nèi)容。目前生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案如下：核事故、輻射事故、工業(yè)安全事故、消防、防汛等專項應(yīng)急預(yù)案配套執(zhí)行程序主要為各二級單位編制的應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置規(guī)程等，原子能院大部分單位有針對性的編制了相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案，一些室級單位也編制了應(yīng)急預(yù)案或處置規(guī)程，但各單位編制的應(yīng)急預(yù)案普遍存在定位不準(zhǔn)確、處置規(guī)程有待細(xì)化等問題，從而致使執(zhí)行程序管理成為原子能院應(yīng)急預(yù)案體系管理中較弱一環(huán)。我認(rèn)為規(guī)范應(yīng)急執(zhí)行程序管理，首先應(yīng)明確執(zhí)行程序的定位，執(zhí)行程序是現(xiàn)場救援響應(yīng)執(zhí)行性文件，執(zhí)行程序應(yīng)是本單位應(yīng)對可能發(fā)生各類事故綜合性應(yīng)急文件，不應(yīng)作為應(yīng)對單一事故的專項應(yīng)急預(yù)案附屬文件，這樣不僅減少事故應(yīng)急接口，加強(qiáng)了現(xiàn)場處置行動的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，而且還便于執(zhí)行程序的日常管理，包括文件的修訂、組織應(yīng)急演習(xí)和應(yīng)急培訓(xùn)等。其次應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)行程序可操作性，執(zhí)行程序內(nèi)容應(yīng)具體到針對各類事故響應(yīng)行動提出具體要求，同時應(yīng)考慮到幾類事故相繼發(fā)生的應(yīng)急響應(yīng)的協(xié)調(diào)。
綜上所述，原子能院生產(chǎn)安全事故應(yīng)急體系雖然已初步形成，但應(yīng)急工作任重而道遠(yuǎn)，無論是應(yīng)急組織體系存在的接口問題還是執(zhí)行程序管理問題，都需要我們在不斷實(shí)踐和摸索過程進(jìn)行改進(jìn)和完善，同時需要通過多種形式應(yīng)急演習(xí)進(jìn)行檢驗(yàn)，以不斷提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)能力。
參考文獻(xiàn)：
[1]趙金鴻.生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例實(shí)施手冊.當(dāng)代工人出版社，2007.
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