農(nóng)民合作社調(diào)研報(bào)告

　　隨著個(gè)人素質(zhì)的提升，報(bào)告的使用頻率呈上升趨勢(shì)，要注意報(bào)告在寫(xiě)作時(shí)具有一定的格式。我們應(yīng)當(dāng)如何寫(xiě)報(bào)告呢？下面是小編幫大家整理的農(nóng)民合作社調(diào)研報(bào)告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

農(nóng)民合作社調(diào)研報(bào)告1

　　為貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、20xx年中央1號(hào)文件關(guān)于合作社發(fā)展的新要求，根據(jù)上級(jí)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，圍繞農(nóng)民合作社在促農(nóng)增收脫貧攻堅(jiān)中的功能作用等當(dāng)前合作社發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專題調(diào)研。

　　一、合作社發(fā)展的基本情況

　　截止目前，全縣各類農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)167家(其中，國(guó)家級(jí)示范社5家，自治區(qū)級(jí)示范社12家，市級(jí)示范社3家)，其中，種植業(yè)112家、養(yǎng)殖業(yè)45家及農(nóng)業(yè)服務(wù)10家，入社社員2564人，帶動(dòng)農(nóng)戶7520多戶，20xx年全縣農(nóng)民專業(yè)合作產(chǎn)值約1.5億元。合作社主要經(jīng)營(yíng)發(fā)展“三特”水果產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。其中威觀三特水果專業(yè)合作社注冊(cè)“xx”商標(biāo)、xx烏雞生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社注冊(cè)“xx烏雞”商標(biāo)、無(wú)公害水果專業(yè)合作社注冊(cè)“孝敬心”商標(biāo)、xx生態(tài)金花茶農(nóng)民專業(yè)合作社注冊(cè)“xx”金花茶商標(biāo)及xx高原果蔬合作社注冊(cè)“xx高原”商標(biāo)等。幾年來(lái)，為合作社爭(zhēng)取到上級(jí)扶持資金532萬(wàn)元。

　　二、合作社促進(jìn)農(nóng)民增收、幫助成員脫貧的經(jīng)驗(yàn)做法

　　(一)合作社采取“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，按照“以小農(nóng)戶形成大規(guī)模、建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈、擴(kuò)大扶持覆蓋面”的發(fā)展思路，推行合作社“七規(guī)范、五統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶的小生產(chǎn)和大市場(chǎng)的有效對(duì)接，有效帶動(dòng)我縣貧困戶發(fā)展“三特”水果產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。

　　(二)貧困戶通過(guò)土地流轉(zhuǎn)獲得收益。合作社通過(guò)流轉(zhuǎn)貧困戶的土地，可讓貧困戶獲得流轉(zhuǎn)土地收入，既增加了收入，又降低了經(jīng)營(yíng)土地的風(fēng)險(xiǎn)，充分利用了閑置土地，實(shí)現(xiàn)了土地效益最大化。

　　(三)在扶貧方式上，合作社致力于村脫困、戶脫貧，把合作社純收入的60%作為合作社成員分紅，確保合作社成員收入增長(zhǎng)。合作社的這一扶貧方式既為合作社的不斷發(fā)展壯大奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，又為當(dāng)?shù)刎毨�戶脫貧致富搭建了平臺(tái)。

　　三、地方政府發(fā)揮合作社作用開(kāi)展脫貧工作的主要措施

　　(一)20xx年我縣開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織組建百日攻堅(jiān)大行動(dòng)，堅(jiān)持把黨組織建在合作社、黨員聚在合作社、農(nóng)民富在合作社，充分發(fā)揮合作社黨組織和黨員的引領(lǐng)、帶動(dòng)、示范、輻射作用，引導(dǎo)合作社黨員圍繞中心任務(wù)，立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出朝氣蓬勃的氣象。

　　(二)開(kāi)展合作社評(píng)選表彰工作。近年來(lái)，我縣農(nóng)民合作社迅猛發(fā)展，主動(dòng)適應(yīng)“三特”農(nóng)業(yè)發(fā)展新形式，開(kāi)拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變方式，對(duì)促進(jìn)和推動(dòng)“三特”農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、上檔進(jìn)位做出了突出貢獻(xiàn)，為了表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，進(jìn)一步發(fā)揮輻射示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)“三特”農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)，我縣開(kāi)展了農(nóng)民合作社評(píng)選表彰活動(dòng)。

　　三、存在問(wèn)題

　　(一)規(guī)模偏小，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)值小，經(jīng)營(yíng)不成規(guī)模，產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率低。多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體延續(xù)了過(guò)去農(nóng)民“打伙求財(cái)”、“合股經(jīng)營(yíng)”的特點(diǎn)，普遍存在規(guī)模不大、發(fā)展速度不快的現(xiàn)象。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社平均社員為15人，入股會(huì)員100人以上的合作社僅7家，有的合作社成員掛名，不參與入股。

　　(二)管理水平不夠高，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。農(nóng)民發(fā)起人的工作熱情雖然很高，但普遍缺乏經(jīng)營(yíng)管理能力、獲取信息的平臺(tái)及資金，基地硬件設(shè)施不齊全，與農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展、加快發(fā)展的需求不相適應(yīng)。同時(shí)，目前絕大部分農(nóng)民專業(yè)合作社重生產(chǎn)、輕加工、輕銷售，農(nóng)產(chǎn)品附加值沒(méi)有得到充分開(kāi)發(fā)，產(chǎn)品銷路不暢，帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、促進(jìn)增收的能力不強(qiáng)。

　　(三)制度不夠健全，運(yùn)作不規(guī)范。由于農(nóng)民的文化素質(zhì)普遍不高，他們對(duì)專業(yè)合作社的'章程、制度認(rèn)識(shí)不足、理解不深，往往習(xí)慣于聽(tīng)從政府指揮,缺乏必備的管理知識(shí)，缺乏決策能力。很多組織內(nèi)部也制定了規(guī)章制度，但執(zhí)行不力，往往形同虛設(shè);部分專業(yè)合作社機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，管理制度不完善，財(cái)務(wù)制度不健全，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不夠健全和規(guī)范，宗旨模糊，責(zé)任不清，特別是在利益分配機(jī)制上還沒(méi)有真正做到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。同時(shí)，組織開(kāi)展活動(dòng)較少，導(dǎo)致會(huì)員聯(lián)系不緊密，合作社改組、解體頻繁，甚至一部分農(nóng)民專業(yè)合作社空有其名。目前我縣167農(nóng)民專業(yè)合作社中，管理規(guī)范、能有序開(kāi)展工作的只占1/3左右;勉強(qiáng)維持的占1/3;其余1/3基本上有名無(wú)實(shí)，既無(wú)辦公室場(chǎng)所，也沒(méi)有制定相關(guān)的章程和制度，更沒(méi)有沒(méi)有組織會(huì)員開(kāi)展過(guò)任何活動(dòng)。

　　四、發(fā)揮農(nóng)民合作社優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的建議

　　(一)將試點(diǎn)農(nóng)民合作社作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重要著力點(diǎn)。因地制宜出臺(tái)一系列支持精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)合作社發(fā)展的措施，培育“一村一品”特色產(chǎn)品。同時(shí)健全內(nèi)部機(jī)制，強(qiáng)化設(shè)立程序、運(yùn)行機(jī)制、民主管理、財(cái)務(wù)核算、利益分配“五個(gè)規(guī)范”，完善社員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)“三會(huì)”功能，使其成為引領(lǐng)貧困農(nóng)民脫貧致富的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，逐步形成 “合作社+基地+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。

　　(二)賦予農(nóng)民合作帶領(lǐng)貧困農(nóng)民脫貧致富新的職責(zé)，建議選擇產(chǎn)業(yè)特色明顯、市場(chǎng)開(kāi)拓前景較好、內(nèi)部管理較規(guī)范的農(nóng)民合作社進(jìn)行試點(diǎn)，實(shí)實(shí)在在帶動(dòng)老百姓脫貧致富，實(shí)現(xiàn)小康。

　　(三)“精準(zhǔn)扶貧”注入的資金主要用于解決合作社在生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)、基地建設(shè)等環(huán)節(jié)資金短缺的問(wèn)題。在合作形式上，根據(jù)投入的資金規(guī)模和合作社的實(shí)際需求，可以形式多樣、類型各異。既可以是單個(gè)項(xiàng)目或某個(gè)環(huán)節(jié)、某個(gè)板塊上的合作，也可以是整體項(xiàng)目上的合作。具體操作可以借鑒“紅色股份”運(yùn)作模式。

　　(四)為進(jìn)一步帶領(lǐng)、幫助精準(zhǔn)扶貧貧困戶脫貧致富，要統(tǒng)一思想改變以前送錢送物的做法，由輸血變?yōu)樵煅�，因地制宜、因戶施策。以產(chǎn)業(yè)幫扶為工作重點(diǎn)，積極探索扶貧開(kāi)發(fā)與合作社發(fā)展相結(jié)合的新路子，將貧困戶可以以享受扶貧政策的資金入股當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作社，做大做強(qiáng)合作社產(chǎn)業(yè)。這樣，既可以幫助貧困戶找到找準(zhǔn)脫貧致富的產(chǎn)業(yè)，又可以使適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的合作社產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)雙贏的目標(biāo)。

　　(五)按照實(shí)現(xiàn)脫貧定導(dǎo)向、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。要注重銜接，把精準(zhǔn)扶貧工作與其他惠農(nóng)政策有機(jī)結(jié)合起來(lái);要認(rèn)真完善，把精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案跟上級(jí)政策準(zhǔn)確銜接，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧資金入股合作社帶動(dòng)精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)新模式工作順利推進(jìn)。

農(nóng)民合作社調(diào)研報(bào)告2

　　在我局組織安排大下基層開(kāi)展備春耕生產(chǎn)前調(diào)研活動(dòng)中，利用10多天的時(shí)間，深入到我區(qū)三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)相關(guān)村，圍繞農(nóng)民專業(yè)合作社的組建、運(yùn)行、發(fā)展等情況進(jìn)行了調(diào)查，通過(guò)調(diào)查走訪與村干部和部分農(nóng)民座談，初步掌握了我區(qū)一些農(nóng)民專業(yè)合作社的有關(guān)情況、存在的問(wèn)題。

　　根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前我區(qū)三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)共有在工商部門登記注冊(cè)的各類農(nóng)民專業(yè)合作社106個(gè)，其中：種養(yǎng)殖專業(yè)合作社54個(gè)，產(chǎn)加銷型合作社39個(gè)，服務(wù)作業(yè)型專業(yè)合作社13個(gè)。20xx年申報(bào)省級(jí)專業(yè)合作社示范社4個(gè)。

　　1、農(nóng)民專業(yè)合作社起點(diǎn)較低。全區(qū)106個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，無(wú)論從規(guī)模、數(shù)量，還是功能作用的發(fā)揮方面，都還是較低層次的。一是規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、服務(wù)功能不強(qiáng)。一些合作社的注冊(cè)資金僅三、五萬(wàn)元，缺乏配套的場(chǎng)地、倉(cāng)儲(chǔ)、加工設(shè)備，服務(wù)手段有限。由于規(guī)模小、帶動(dòng)農(nóng)戶的覆蓋面也小，服務(wù)范圍窄，形不成大的產(chǎn)業(yè)帶，基本上限于本鄉(xiāng)、村，能提供跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，形成規(guī)模效應(yīng)的屈指可數(shù)。二是一部分農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、成員戶數(shù)少的情況下，為了獲得上級(jí)資金扶持，盲目確定合作社產(chǎn)品、項(xiàng)目，缺乏根據(jù)地效仿其他已經(jīng)成形合作社的制度、章程、機(jī)構(gòu)，紛紛申報(bào)成立農(nóng)民專業(yè)合作社，這樣一來(lái)就造成了相當(dāng)一批專業(yè)合作社缺乏優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品或項(xiàng)目，運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定性較差，產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使得一批專業(yè)合作社雖然已組建很長(zhǎng)時(shí)間，但也難以形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)，始終處在停滯不前的狀態(tài)。

　　2、大多數(shù)專業(yè)合作社內(nèi)部管理制度和章程不健全。許多農(nóng)民專業(yè)合作組織靠個(gè)人的權(quán)威來(lái)維持管理，靠合作社法人個(gè)人的能力經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，社員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的管理運(yùn)行不規(guī)范，大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社沒(méi)有財(cái)產(chǎn)和資金，開(kāi)展共同經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的較少。多數(shù)合作社內(nèi)部沒(méi)有建立合作社成員檔案及各類資金收支財(cái)務(wù)帳目，收益分配和監(jiān)督保障等機(jī)制不完善。

　　3、農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部管理人才缺乏，合作社懂經(jīng)營(yíng)善管理的人才少。無(wú)論是專業(yè)合作社法人自身還是合作社廣大成員都沒(méi)有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和掌握經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等專業(yè)知識(shí)，文化結(jié)構(gòu)就決定了整個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社群體素質(zhì)還是較低的，再加之部分農(nóng)戶合作意識(shí)不強(qiáng)，“搭便車” 心態(tài)嚴(yán)重，就更淡化了對(duì)各類專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，造成整個(gè)合作社所有成員素質(zhì)低下，難以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下帶來(lái)的各種挑戰(zhàn)和沖擊。

　　4、三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行方式目前來(lái)看多數(shù)以法人的家庭成員運(yùn)行方式為主，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)以合作社法人為引領(lǐng)，廣大合作社成員積極融入，達(dá)到群策群力、合舟共濟(jì)、管理民主、利益均沾的運(yùn)行方式，沒(méi)有真正形成以專業(yè)合作社為核心的經(jīng)濟(jì)利益共同體。在這種運(yùn)行方式下，農(nóng)民專業(yè)合作社的引領(lǐng)、輻射作用很難發(fā)揮出來(lái)，必將嚴(yán)重地影響到農(nóng)民組織化程度提高，影響到廣大農(nóng)民的增收。

　　圍繞服務(wù)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)信息等服務(wù)。因此，要充分發(fā)揮合作社的服務(wù)功能，建立健全各類專業(yè)合作社的服務(wù)機(jī)制體制，圍繞全區(qū)農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品因地制宜組建專業(yè)合作社。將一些規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)分散、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、服務(wù)范圍窄的專業(yè)合作社組織起來(lái)，按照合作社法的規(guī)定，組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)社，形成具有標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化為一體產(chǎn)銷聯(lián)合的`專業(yè)合作社，實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收，通過(guò)合作、服務(wù)、利益共享、實(shí)現(xiàn)共贏，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展水平。

　　加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社有序發(fā)展。一是規(guī)范各類專業(yè)合作社內(nèi)部的章程和制度。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民社員為獲取合作效益而組建的利益共同體，因而重點(diǎn)要解決好利益分配問(wèn)題，做到這一點(diǎn)，必須按照20xx年6月29日農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》的基本要求，嚴(yán)格制定、執(zhí)行章程，堅(jiān)持按社員與合作社交易量和按股份分配的原則。全區(qū)各類農(nóng)民專業(yè)合作社要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定規(guī)范的專業(yè)合作社章程，建立健全合作社崗位職責(zé)、生產(chǎn)管理、收購(gòu)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、檔案管理等運(yùn)作制度。二是規(guī)范財(cái)務(wù)管理。農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)按財(cái)政部頒布的《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》（20xx年1月1日施行）規(guī)定，設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制會(huì)計(jì)報(bào)表。加強(qiáng)合作社財(cái)務(wù)管理，要實(shí)行獨(dú)立建帳，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，定期向農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)送財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)報(bào)表，定期向合作社社員公布財(cái)務(wù)狀況，接受農(nóng)業(yè)行政主管部門的審計(jì)和監(jiān)督。同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社要按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》（財(cái)政部[1998]32號(hào)）的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)檔案的管理。建立會(huì)計(jì)檔案室（柜），實(shí)行統(tǒng)一管理，專人負(fù)責(zé)，做到完整無(wú)缺、存放有序、方便查找。三是規(guī)范專業(yè)合作社運(yùn)行制度。加強(qiáng)對(duì)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、財(cái)務(wù)人員的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)內(nèi)部運(yùn)作規(guī)范，按照合作社章程建立并嚴(yán)格執(zhí)行議事、經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、收益分配、公開(kāi)、獎(jiǎng)懲等制度。

　　加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高合作社整體素質(zhì)。一是通過(guò)深入基層舉辦涉農(nóng)培訓(xùn)班、農(nóng)村勞動(dòng)力引導(dǎo)性培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳單、召開(kāi)專題培訓(xùn)等多渠道多形式加強(qiáng)對(duì)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)文件的宣傳貫徹，同時(shí)采取有效措施大力宣傳合作社典型經(jīng)驗(yàn)和合作理念，通過(guò)宣傳引導(dǎo)，使廣大農(nóng)民群眾了解和掌握農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)的政策法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾合作經(jīng)營(yíng)、依法辦社的意識(shí)，增強(qiáng)廣大農(nóng)村基層干部支持和促進(jìn)合作社發(fā)展的自覺(jué)性和主動(dòng)性，營(yíng)造支持合作社健康發(fā)展的良好輿論環(huán)境和工作氛圍。二是按照適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需求，圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，通過(guò)深入基層集中培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員、成員大戶、市場(chǎng)營(yíng)銷管理人員、龍頭企業(yè)代表、農(nóng)戶代表等相關(guān)人員，開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，加快培育一大批有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、有較高生產(chǎn)技能、有一定市場(chǎng)營(yíng)銷基礎(chǔ)的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)用人才，增強(qiáng)農(nóng)民從事主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售和自我發(fā)展的能力，進(jìn)而提高合作社社員的整體素質(zhì)。

　　以典型帶動(dòng)全面發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展。目前，我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社還處在初步發(fā)展階段，還需要以合作社典型來(lái)吸引、激發(fā)更多農(nóng)民群眾加入合作社發(fā)展。一是對(duì)全區(qū)各類種養(yǎng)殖專業(yè)合作社（民主鄉(xiāng)新立胡蘿卜合作社、龍達(dá)生豬養(yǎng)殖合作社、東風(fēng)苗木合作社）機(jī)構(gòu)比較健全、制度比較完善、運(yùn)行比較規(guī)范和農(nóng)戶聯(lián)系比較緊密、發(fā)揮作用比較好、輻射面較大的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行典型示范，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)典型引路，合作社法人現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)法等形式，帶動(dòng)更多的農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。二是圍繞種植、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、果品、林業(yè)和農(nóng)機(jī)服務(wù)等七大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)專業(yè)合作社方向，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社與省、市各類科研院所對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社不斷引進(jìn)新品種、新技術(shù)，拓展新市場(chǎng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力引導(dǎo)和扶持發(fā)展?jié)摿�好的專業(yè)合作社創(chuàng)建自主品牌、銷售等經(jīng)營(yíng)鏈條，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社從初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售向深加工發(fā)展，在延伸合作領(lǐng)域的基礎(chǔ)上拓展專業(yè)合作社的服務(wù)功能，進(jìn)一步擴(kuò)大合作社對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和基地農(nóng)戶的覆蓋面。三是鼓勵(lì)有能力的各類主體積極牽頭興辦，廣泛動(dòng)員全區(qū)各村種養(yǎng)專業(yè)大戶、產(chǎn)品營(yíng)銷經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、基層供銷社、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織等組織和個(gè)人領(lǐng)辦、合辦農(nóng)民專業(yè)合作社，形成多元化主體競(jìng)相參與的格局。四是選擇新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村大力興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，全區(qū)5個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，組建各類獨(dú)具特色的農(nóng)民專業(yè)合作社。五是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打造品牌，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社品牌化經(jīng)營(yíng)。積極指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社及時(shí)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，各類有機(jī)、綠色、無(wú)公害等食品標(biāo)識(shí)認(rèn)證，加快推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，大力幫助更多合作社取得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第七章規(guī)定了支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的扶持政策措施，明確了四種扶持方式。一是產(chǎn)業(yè)政策傾斜�！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第四十九條規(guī)定，國(guó)家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，可以委托和安排有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。二是財(cái)政扶持�！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十條規(guī)定，中央和地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)分別安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。三是金融支持�！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十一條規(guī)定，國(guó)家政策性金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務(wù)。四是稅收優(yōu)惠�！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十二條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社享受國(guó)家規(guī)定的對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。通過(guò)加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的政策、財(cái)政、金融、稅收等方面的扶持力度，培育一批實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)力大、輻射面廣、科技含量高的龍頭專業(yè)合作社。

農(nóng)民合作社調(diào)研報(bào)告3

　　__是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，全縣共有耕地面積78萬(wàn)畝，年糧食總產(chǎn)4.3億公斤以上，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大量男性勞動(dòng)力外出打工，廣大婦女成為了種植、養(yǎng)殖業(yè)的主力軍。20__年在《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來(lái)，在全縣各級(jí)各部門的努力下，截止目前，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社84個(gè)，入社社員1413戶，其中女社員2600人，社員股金2168.91萬(wàn)元，其中種植業(yè)61個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)20個(gè)、其他產(chǎn)業(yè)3個(gè)，成立協(xié)會(huì)7個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)民1.3萬(wàn)人，為農(nóng)民增收3500多萬(wàn)元，初步建成了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)體系，全縣廣大農(nóng)民已逐漸認(rèn)識(shí)到組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的好處，實(shí)現(xiàn)了由組織引導(dǎo)到自發(fā)組建的轉(zhuǎn)變，全縣農(nóng)村農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織呈現(xiàn)了如火如荼的發(fā)展局面。

　　農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的建立，為廣大婦女發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供了廣闊的舞臺(tái)，也增強(qiáng)了她們?cè)鍪罩赂坏男判�。但是�?duì)于這個(gè)新興的組織，廣大婦女要在思想上認(rèn)識(shí)、行動(dòng)上統(tǒng)一是需要時(shí)間和過(guò)程的，為此我們通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和相關(guān)的法律、法規(guī)、政策，使合作理念家喻戶曉、深入人心，逐步增強(qiáng)了她們的合作意識(shí)，為專業(yè)合作社的發(fā)展奠定思想和群眾基礎(chǔ)。并與工商等部門協(xié)商，確定了登記的程序。圍繞《農(nóng)民專業(yè)合作社法》舉辦了關(guān)于填表登記的程序、章程設(shè)置、成員分配等方面的培訓(xùn)班7次，培訓(xùn)20__多人次。縣委縣政府專門召開(kāi)會(huì)議為第一批成立的25家農(nóng)民專業(yè)合作社當(dāng)場(chǎng)頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和銅牌，并決定為生產(chǎn)規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的11個(gè)專業(yè)合作社免費(fèi)注冊(cè)商標(biāo)，并拍攝了專題片在縣電視提臺(tái)播放，在全縣營(yíng)造了發(fā)展農(nóng)民合作社的濃厚氛圍。

　　針對(duì)專業(yè)合作社的技術(shù)薄弱的現(xiàn)狀，縣社與科研院校、農(nóng)技部門建立了技術(shù)合作關(guān)系，為社員提供專業(yè)技能、生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷等相關(guān)培訓(xùn)，并聘請(qǐng)專家開(kāi)展了“三送”（送科學(xué)、送技術(shù)、送服務(wù)）工程和“科技入社，增收致富”活動(dòng)，截止目前已舉辦培訓(xùn)班19期，培訓(xùn)專業(yè)社負(fù)責(zé)人、村干部、產(chǎn)業(yè)大戶1900多人次。

　　建立了“__合作經(jīng)濟(jì)”網(wǎng)站，打造為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。在增強(qiáng)專業(yè)合作社自身實(shí)力的同時(shí)，我們?cè)诰W(wǎng)站上開(kāi)辟政策宣傳、信息發(fā)布、科技傳播等欄目，去年共發(fā)布專業(yè)社推廣信息500多條，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品銷售信息170條，促成交易16宗，交易額58萬(wàn)元。

　　要使農(nóng)民專業(yè)合作社促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村，單靠農(nóng)民自己的力量是不行的。因此，我們采取了“規(guī)范內(nèi)部、新建外部、內(nèi)外結(jié)合”的措施，充分發(fā)揮自身的組織、網(wǎng)絡(luò)、人才、設(shè)施和服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)示范帶動(dòng)，一邊讓農(nóng)民群眾看得見(jiàn)專業(yè)合作社實(shí)實(shí)在在的好處，一邊為每個(gè)專業(yè)合作社打造一個(gè)適合其發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃，引領(lǐng)其加快發(fā)展。

　　（一）抓規(guī)劃，上服務(wù)。為搞好農(nóng)資供應(yīng)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)資協(xié)會(huì)通過(guò)整合農(nóng)資經(jīng)銷大戶開(kāi)展“分購(gòu)聯(lián)銷”和“聯(lián)購(gòu)分銷”活動(dòng)，圍繞“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，規(guī)劃建設(shè)了農(nóng)資農(nóng)家店50個(gè)，村級(jí)農(nóng)資綜合服務(wù)站150個(gè)，農(nóng)資商品配送率達(dá)到了70%；去年還免費(fèi)為30家農(nóng)資店提供科技圖書(shū)、科技光盤(pán)100套，舉辦農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班6期，涉及30個(gè)村，發(fā)放科技宣傳材料2萬(wàn)余份；并聯(lián)合河北省肥料協(xié)會(huì)、河北省全新服務(wù)網(wǎng)，實(shí)施了“測(cè)土配肥惠農(nóng)工程”，為20__多戶農(nóng)民建立供肥檔案，實(shí)行預(yù)約訂貨，送貨上門，肥料利用率提高了3%至5%，為農(nóng)民節(jié)省投資90多萬(wàn)元。再生資源回收協(xié)會(huì)，進(jìn)一步整頓零散收購(gòu)隊(duì)伍和經(jīng)營(yíng)秩序，行業(yè)形象明顯改觀；積極協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了稅費(fèi)統(tǒng)一收繳；引發(fā)了__再生資源回收利用管理細(xì)則20__多份，分發(fā)到經(jīng)營(yíng)者手中，進(jìn)一步提高了行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)。去年組織銷售廢鋼鐵近2700多噸、廢紙3800多噸、廢玻璃1300噸、廢塑料和廢編織袋300噸，價(jià)值達(dá)650萬(wàn)元。今年準(zhǔn)備與市廢舊物資回收公司聯(lián)合建設(shè)新南路廢舊金屬分揀中心項(xiàng)目，提高廢品的綜合利用率及附加值。

　�。ǘ�）抓市場(chǎng)，建龍頭。棉業(yè)協(xié)會(huì)與全國(guó)各地的棉業(yè)深加工企業(yè)開(kāi)展了長(zhǎng)期合作，先后與石家莊市棉一、棉二、棉棉七、棉九、常山集團(tuán)等企業(yè)簽訂了常年供貨合同，帶動(dòng)群我縣17家加工企業(yè)加入棉業(yè)協(xié)會(huì)，平均每年銷售皮棉11000多噸，為企業(yè)會(huì)員和農(nóng)民增收100多萬(wàn)元。截止到目前，發(fā)展個(gè)體籽棉販運(yùn)會(huì)員和企業(yè)會(huì)員累計(jì)393個(gè)，運(yùn)輸車達(dá)到550多臺(tái)，人均創(chuàng)收2800多元。去年圍繞全縣獺兔養(yǎng)殖戶的需求，成立了__獺兔協(xié)會(huì)，成立以后，針對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的沖擊，協(xié)會(huì)積極籌集資金，建成了__喜發(fā)兔子股份加工廠，實(shí)行就地加工，收購(gòu)價(jià)每只比市場(chǎng)價(jià)高出1——5元，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶積極性，全縣獺兔存欄達(dá)到了四萬(wàn)多只，銷售量提高近10%，提高了會(huì)員的收入，深受會(huì)員好評(píng)。

　　（三）對(duì)于煙花爆竹、食鹽等專營(yíng)職能，狠抓兩大專營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，煙花爆竹協(xié)會(huì)針對(duì)近幾年私炮泛濫，市場(chǎng)混亂的現(xiàn)象，聯(lián)合公安、安監(jiān)盡心過(guò)了多次市場(chǎng)秩序整頓活動(dòng)。去年以來(lái)，共查處私炮113起300多件；聯(lián)合安監(jiān)局對(duì)100多名專職人員進(jìn)行了培訓(xùn)；開(kāi)展了“村村建網(wǎng)點(diǎn)、店店創(chuàng)平安”活動(dòng)，實(shí)行了微機(jī)管理，建立了全縣的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系，農(nóng)村煙花爆竹的.安全經(jīng)營(yíng)秩序明顯改善。食鹽流通協(xié)會(huì)重點(diǎn)抓了“一村一店”建設(shè)，共建食鹽銷售點(diǎn)326個(gè)，覆蓋率達(dá)到了100%。同時(shí)，大力開(kāi)展“食鹽安全進(jìn)萬(wàn)家工程”，共走訪農(nóng)戶5萬(wàn)多家，已建成安全村15個(gè)。并利用三年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)碘鹽全覆蓋。同時(shí)在三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了“鹽校共建”活動(dòng)，編印2萬(wàn)余份《致學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》，提高了群眾對(duì)食用碘鹽的自覺(jué)性。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為專業(yè)合作社依法登記。

　　存在的問(wèn)題：

　　一是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》宣傳力度還不夠大，還沒(méi)有形成鋪天蓋地的氛圍。二是建立起來(lái)的專業(yè)合作社有待進(jìn)一步規(guī)范。三是專業(yè)社帶頭人的素質(zhì)普遍不高，制約了專業(yè)社的快速發(fā)展。四是農(nóng)民群眾受小農(nóng)意識(shí)較深，對(duì)專業(yè)社的認(rèn)識(shí)不夠。五是國(guó)家的相關(guān)配套扶持政策尚未出臺(tái)，影響了農(nóng)民的積極性。

　　下一步打算：

　　一是把農(nóng)合聯(lián)建成服務(wù)全縣農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的平臺(tái)，積極開(kāi)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)，從而促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)深入發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步提高農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　二是建設(shè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制和內(nèi)部分配機(jī)制。通過(guò)政策引導(dǎo)、項(xiàng)目支持、重點(diǎn)幫扶等措施，實(shí)現(xiàn)專業(yè)合作社組織民主化、運(yùn)作規(guī)范化、機(jī)制市場(chǎng)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化，大力提升服務(wù)能力、帶動(dòng)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　三是抓好三類先進(jìn)典型專業(yè)合作社的扶持服務(wù)工作：第一類是龍頭帶動(dòng)的典型，促進(jìn)“一社一品、一村一品”的快速發(fā)展。第二類是聯(lián)合互助、會(huì)員增收顯著的典型，把“致富效應(yīng)”轉(zhuǎn)化成推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展的動(dòng)力。第三類是應(yīng)用新品種、新技術(shù)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的科技典型。通過(guò)分類指導(dǎo)，繼續(xù)引導(dǎo)登記一批，扶持提升一批，培育發(fā)展一批，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　四是搞好物資配送、教育培訓(xùn)、產(chǎn)品推銷、信息技術(shù)四項(xiàng)服務(wù)；完善銀社、企社聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極探索建立農(nóng)合貸擔(dān)保公司；包裝好農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)專業(yè)合作社的發(fā)展。同時(shí)試辦專業(yè)社農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的健康快速發(fā)展。

農(nóng)民合作社調(diào)研報(bào)告4

　　為加快發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，近幾年，市科協(xié)根據(jù)省、州、市黨委政府《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的意見(jiàn)》要求，緊緊圍繞農(nóng)作物種植、果蔬栽培、家禽養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，采取政策傾斜、政府引導(dǎo)方式，積極組織農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶組建各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，先后創(chuàng)建了xx優(yōu)質(zhì)梨協(xié)會(huì)、xx魔芋協(xié)會(huì)、xx草芥核桃協(xié)會(huì)、xx蔬菜協(xié)會(huì)等一批具有引領(lǐng)、示范、帶動(dòng)作用的優(yōu)秀農(nóng)技協(xié)，為群眾增收致富、壯大集體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)揮了積極地促進(jìn)作用。

　　一、xx市農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)基本情況

　　截止20xx年底，我市累計(jì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織723個(gè)，會(huì)員76343人（戶）。其中：農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)241個(gè)，會(huì)員38491戶；農(nóng)民專業(yè)合作社482個(gè)，社員37852人。在農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)中實(shí)行“公司+合作社+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶+互聯(lián)網(wǎng)”模式的有15個(gè)；村“兩委”帶動(dòng)農(nóng)民合作組織的有58個(gè)；公司企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作組織的有32個(gè)；協(xié)會(huì)中建立黨支部的有68個(gè)。至今無(wú)農(nóng)民專業(yè)合作組織的村（居）委會(huì)有4個(gè)，占全市168個(gè)村（社區(qū)）總數(shù)的2.3%。

　　我市各類農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)成立后，通過(guò)制定章程，提供協(xié)調(diào)服務(wù)等方式積極引導(dǎo)農(nóng)戶統(tǒng)一進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，帶領(lǐng)群眾走上了小康致富之路。如xx鎮(zhèn)的櫻桃協(xié)會(huì)成立后，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，積極引導(dǎo)，目前櫻桃種植已輻射到毗鄰8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)115個(gè)村13825戶，年總產(chǎn)量達(dá)150多噸，產(chǎn)值達(dá)300多萬(wàn)元；xx鎮(zhèn)的干田優(yōu)質(zhì)梨協(xié)會(huì)通過(guò)多年的發(fā)展，現(xiàn)優(yōu)質(zhì)梨基地面積己達(dá)9000畝，年產(chǎn)量3000多噸，產(chǎn)值達(dá)650多萬(wàn)元，果農(nóng)戶均收入達(dá)3萬(wàn)多元，最高農(nóng)戶收入達(dá)23萬(wàn)元，在此基礎(chǔ)上，xx優(yōu)質(zhì)梨協(xié)會(huì)還采取“協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶+公司”的經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)周邊地區(qū)和部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)梨種植，讓干田優(yōu)質(zhì)梨真正成為了當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂坏摹皳u錢樹(shù)”；xx魔芋協(xié)會(huì)從最初1795戶會(huì)員發(fā)展到如今的4000多戶，依托“公司+協(xié)會(huì)+基地＋農(nóng)戶”產(chǎn)、供、銷一體化的經(jīng)營(yíng)模式，現(xiàn)魔芋種植面積已達(dá)1.25萬(wàn)畝，總產(chǎn)值達(dá)1.53億元，全鄉(xiāng)95%以上的農(nóng)戶投入到了魔芋種植的行列，并且還帶動(dòng)了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及州內(nèi)外部分縣魔芋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　目前我市農(nóng)民專業(yè)合作組織服務(wù)范圍涉及水果、蔬菜、花卉、藥材、家畜養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工等多個(gè)門類。主要有五種類型：一是技術(shù)交流型，主要是利用協(xié)會(huì)互幫互助這個(gè)平臺(tái)，開(kāi)展會(huì)員之間種植、養(yǎng)殖技術(shù)交流，從而達(dá)到共同提高、共同致富的目的，絕大多數(shù)協(xié)會(huì)有此功能；二是技術(shù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)型，協(xié)會(huì)主要職責(zé)是為會(huì)員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)，為會(huì)員提供生產(chǎn)資料等，如xxx紅梨種植協(xié)會(huì)籌建的種苗技術(shù)服務(wù)站，就承擔(dān)著為會(huì)員統(tǒng)一引進(jìn)良種、統(tǒng)一防治病蟲(chóng)害、統(tǒng)一果樹(shù)嫁接等功能；三是技術(shù)兼經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營(yíng)實(shí)體型，其主要業(yè)務(wù)范圍是幫助會(huì)員進(jìn)行產(chǎn)品的統(tǒng)一加工和營(yíng)銷，如xxx優(yōu)質(zhì)梨協(xié)會(huì)利用協(xié)會(huì)優(yōu)質(zhì)梨深加工工廠，統(tǒng)一加工、銷售；四是科技開(kāi)發(fā)型，主要是根據(jù)生產(chǎn)需要，開(kāi)展研究、試驗(yàn)、示范、推廣，如以xxx公司為主組建的xxx核桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)；五是股份實(shí)體型，主要以會(huì)員入股的形式合作興辦股份制技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，如xxx養(yǎng)牛協(xié)會(huì)創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體養(yǎng)牛專業(yè)合作社。

　　二、主要做法

　　為推進(jìn)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，市科協(xié)發(fā)揮職能，立足各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）資源優(yōu)勢(shì)，抓實(shí)生態(tài)核桃、魔芋、云南紅梨、xx冬桃、黑山羊、肉牛、肉兔、花椒、無(wú)公害蔬菜、中草藥等重點(diǎn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)農(nóng)技協(xié)建設(shè)，著力提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，努力培育高效、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和支柱產(chǎn)業(yè)群。

　　（一）抓示范引導(dǎo)。按照有產(chǎn)業(yè)特色、有發(fā)展?jié)摿�、有組織活動(dòng)、有創(chuàng)新思路的“四有”原則，市科協(xié)在年度工作計(jì)劃及農(nóng)函大培訓(xùn)計(jì)劃中，重點(diǎn)優(yōu)先考慮高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)戶的培訓(xùn)和協(xié)會(huì)的組建和扶持力度，著力培育科技含量高、基礎(chǔ)設(shè)施過(guò)硬、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范合作組織，推動(dòng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，加速高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

　　（二）抓基地建設(shè)。積極爭(zhēng)取中央、省、州科協(xié)科普惠農(nóng)項(xiàng)目，多方籌集資金，加大投入力度，開(kāi)展“合作社+基地+農(nóng)戶+協(xié)會(huì)”及“協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶+公司+互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)、供、銷一體化服務(wù)模式，擴(kuò)大規(guī)模、增加產(chǎn)量、提高質(zhì)量，加快高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。自20xx年以來(lái)，市科協(xié)每年安排80萬(wàn)元資金支持和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等主體參與特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

　　“十三五”期間，共爭(zhēng)取各級(jí)科普惠農(nóng)（益民）獎(jiǎng)補(bǔ)資金177.5萬(wàn)元。

　　（三）抓品牌發(fā)展。圍繞“三品一標(biāo)”建設(shè)，重點(diǎn)培育和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，特別是對(duì)品質(zhì)好、規(guī)模大、有效益的產(chǎn)品，市科協(xié)加大扶持力度，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和知名度，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、專業(yè)協(xié)會(huì)圍繞“品種、品質(zhì)、品牌”做好文章，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　�。ㄋ模┳タ萍计占啊Ｒ皇墙�立農(nóng)村致富能手、高原特色產(chǎn)業(yè)帶頭人、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，提高科技入戶率和科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。二是充分利用農(nóng)函大、科普e站、科普微信，廣泛推廣立體種植、病蟲(chóng)害綜合防治、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、設(shè)施栽培等新技術(shù)，努力提高農(nóng)業(yè)科技集成配套水平。三是整合培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)層次，著力培養(yǎng)技術(shù)帶頭人，提高農(nóng)民的科技意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)。四是每年開(kāi)辦農(nóng)函大培訓(xùn)班30個(gè)，培訓(xùn)學(xué)員1500人以上。五是結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及科技助力精準(zhǔn)扶貧工作要求，著力在貧困鄉(xiāng)、貧困村開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民，為幫助貧困鄉(xiāng)、貧困村、建檔立卡貧困戶增收致富奠定了基礎(chǔ)。

　　三、存在困難及問(wèn)題

　　當(dāng)前，我市農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)在發(fā)展中還存在不少問(wèn)題與矛盾，亟待認(rèn)真研究解決。歸納起來(lái)主要表現(xiàn)在5個(gè)方面：

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視不夠，缺乏政策扶持。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門對(duì)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)農(nóng)協(xié)會(huì)的發(fā)展缺乏必要的支持。部分農(nóng)協(xié)會(huì)由于缺乏政府的支持和政策的扶持，已名存實(shí)亡，成為“僵尸”協(xié)會(huì)，極大地影響了協(xié)會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展。

　�。ǘ�）運(yùn)行機(jī)制落后，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是組織形式上。大部分農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)處于初級(jí)階段，由于科技含量低，信息渠道狹小，融資渠道單一，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力差，綜合實(shí)力普遍較弱，其作用難以顯現(xiàn)；二是運(yùn)行機(jī)制上。由于協(xié)會(huì)屬于非營(yíng)利性社會(huì)組織，其組織化程度差，協(xié)會(huì)與會(huì)員之間沒(méi)有經(jīng)濟(jì)利益捆綁，即使有實(shí)體牽頭的協(xié)會(huì)，組織仍較松散，凝聚力不強(qiáng)，抗御風(fēng)險(xiǎn)能力弱，部分會(huì)員民主意識(shí)、合作意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)還不強(qiáng)，自我組織、自我服務(wù)、自我管理能力偏低，會(huì)員之間聯(lián)系較松散；三是在開(kāi)展活動(dòng)上。由于協(xié)會(huì)沒(méi)有資金來(lái)源，時(shí)常處于力不從心，組織無(wú)力，從而缺乏號(hào)召力、戰(zhàn)斗力，還有部分農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)體制不明，產(chǎn)權(quán)不清，缺乏必要的規(guī)章制度和內(nèi)部管理機(jī)制。

　�。ㄈ�）經(jīng)營(yíng)理念較差，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)由于受自身?xiàng)l件限制，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度及市場(chǎng)化程度不高，缺乏自己的核心技術(shù)，產(chǎn)品處于初級(jí)階段，結(jié)構(gòu)單一，局限于初加工，產(chǎn)品附加值較低，市場(chǎng)發(fā)展空間小，競(jìng)爭(zhēng)力較弱，且服務(wù)大都還處于無(wú)償服務(wù)，市場(chǎng)觀念淡薄，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　（四）利益協(xié)調(diào)機(jī)制不規(guī)范。協(xié)會(huì)與農(nóng)戶，農(nóng)戶與基地或龍頭企業(yè)的關(guān)系大多停留在單純的買賣關(guān)系上，沒(méi)有形成真正的利益共同體，致使在守約履約上，合同雙方受各自利益驅(qū)動(dòng)，常常是市場(chǎng)價(jià)格高時(shí)，農(nóng)民不愿意將產(chǎn)品交給企業(yè)，市場(chǎng)價(jià)格低時(shí)，企業(yè)又以種種理由不按保護(hù)價(jià)收購(gòu)農(nóng)民出售的產(chǎn)品，甚至壓級(jí)壓價(jià)。

　�。ㄎ澹┵Y金缺乏，發(fā)展后勁不足。資金缺乏是制約農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)發(fā)展的瓶頸，截止目前，金融機(jī)構(gòu)尚未向農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)開(kāi)展貸款服務(wù)，大多數(shù)協(xié)會(huì)未建立強(qiáng)有力經(jīng)濟(jì)實(shí)體，無(wú)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　四、下步工作計(jì)劃

　　黨的十九大提出：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)村改革，推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”。同時(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》中也明確提出：“要加大科技扶貧力度，加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)成果在貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化貧困地區(qū)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。積極探索農(nóng)民合作組織發(fā)展模式，引導(dǎo)農(nóng)民合作組織在開(kāi)展實(shí)用技術(shù)轉(zhuǎn)化、農(nóng)技推廣和服務(wù)方面發(fā)揮重要作用”。這充分說(shuō)明了黨中央對(duì)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的重視和肯定，同時(shí)也為農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的發(fā)展迎來(lái)一個(gè)新的機(jī)遇。下步，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：

　　（一）加大宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的社會(huì)認(rèn)知度

　　加大宣傳和請(qǐng)示匯報(bào)工作力度，積極爭(zhēng)取黨委政府支持，研究制定出有利于農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)建設(shè)與發(fā)展的各種配套政策措施，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)自主自愿、因地制宜、多層次多類型多元化發(fā)展，同時(shí)采取切實(shí)有效措施加大引導(dǎo)、扶持和管理力度，促進(jìn)其健康發(fā)展。

　�。ǘ�）整合資源，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)與農(nóng)民專業(yè)合作社有機(jī)結(jié)合

　　一方面利用農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)會(huì)員沒(méi)有入會(huì)條件限制的優(yōu)勢(shì)，組織未入會(huì)農(nóng)戶加入?yún)f(xié)會(huì)，擴(kuò)大協(xié)會(huì)規(guī)模，提升社會(huì)影響力，同時(shí)加強(qiáng)與農(nóng)民專業(yè)合作社的聯(lián)系，引導(dǎo)農(nóng)戶逐步入股入社，實(shí)行“兩塊牌子、一套人馬”，壯大農(nóng)民專業(yè)合作社。另一方面發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)上聯(lián)科研單位、科技人員，下聯(lián)農(nóng)戶和生產(chǎn)基地的.優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展科學(xué)技術(shù)普及工作，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)水平，解決農(nóng)民專業(yè)合作社科技服務(wù)能力較弱的缺點(diǎn)，通過(guò)推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、服務(wù)農(nóng)民提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，在更大的范圍內(nèi)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)認(rèn)真做好農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、維權(quán)、行業(yè)代表性和科技服務(wù)等方面優(yōu)勢(shì)，惠及更多農(nóng)民提高科學(xué)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，實(shí)現(xiàn)共同致富，推動(dòng)農(nóng)村的繁榮和穩(wěn)定。

　　（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心指導(dǎo)服務(wù)

　　堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，做到引導(dǎo)而不參與，扶持而不干預(yù)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)健康發(fā)展，同時(shí)充分發(fā)揮xx市農(nóng)民專業(yè)合作組織領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和xx市農(nóng)民合作組織聯(lián)合會(huì)的作用，建立合作組織發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)解決農(nóng)技協(xié)發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，確保全市農(nóng)技協(xié)健康有序發(fā)展。

　　（四）建章立制，規(guī)范協(xié)會(huì)運(yùn)行

　　通過(guò)開(kāi)展省、州、市示范協(xié)會(huì)、示范合作社創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范我市農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的運(yùn)行機(jī)制，完善章程，健全制度，促進(jìn)協(xié)會(huì)規(guī)范發(fā)展。

　　（五）加大扶持力度，促進(jìn)快速發(fā)展

　　一是加大政策扶持力度。按照州、市黨委、政府《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的意見(jiàn)》以及相關(guān)配套文件，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策和優(yōu)惠措施。二是積極向上級(jí)爭(zhēng)取各類科普惠農(nóng)項(xiàng)目，加大中央、省、州的資金扶持力度。同時(shí)，積極籌措資金，堅(jiān)持每年安排不少于150萬(wàn)元專項(xiàng)資金支持農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，重點(diǎn)用于市級(jí)示范協(xié)會(huì)的獎(jiǎng)勵(lì)以及農(nóng)民專業(yè)合作組織開(kāi)展信息、技術(shù)、培訓(xùn)服務(wù)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推廣新品種、新技術(shù)，申報(bào)無(wú)公害基地及產(chǎn)品、綠標(biāo)、有機(jī)食品認(rèn)證、注冊(cè)商標(biāo)等。三是加大協(xié)調(diào)服務(wù)工作力度，對(duì)專業(yè)合作組織登記、注冊(cè)等方面給予大力支持，簡(jiǎn)化程序，快捷辦理。

　�。�六）重視人才培養(yǎng)，增強(qiáng)服務(wù)能力

　　一是加快農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)建設(shè)，堅(jiān)持“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、發(fā)展特色、服務(wù)城市、富裕農(nóng)村”的工作思路，引導(dǎo)協(xié)會(huì)在順應(yīng)農(nóng)村發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，帶領(lǐng)群眾共同致富等方面發(fā)揮積極作用。二是加大農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，特別是加大會(huì)長(zhǎng)、理事長(zhǎng)的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)基層組織的發(fā)展活力，提高農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)隊(duì)伍構(gòu)建和諧社會(huì)的綜合能力，為做好農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作提供有力保障。三是積極籌措資金，加快信息平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)建設(shè)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)信息網(wǎng)，構(gòu)建數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，將信息、技術(shù)、市場(chǎng)、資金、農(nóng)戶等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷提高農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)信息技術(shù)的服務(wù)水平和應(yīng)用能力。

農(nóng)民合作社調(diào)研報(bào)告5

　　近年來(lái)，**縣緊緊圍繞打造“特色農(nóng)業(yè)大縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，以開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。為了解專業(yè)合作社的發(fā)現(xiàn)現(xiàn)狀及運(yùn)行狀況，筆者從去年來(lái)，對(duì)**農(nóng)村專業(yè)合作社進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

　　一、我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

　　近幾年來(lái)，**縣農(nóng)民專業(yè)合作社從無(wú)到有、從少到多，縣委、縣政府組織發(fā)動(dòng)村組干部帶頭創(chuàng)辦合作社并提出打造“特色農(nóng)業(yè)大縣”引領(lǐng)工程，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社、特別是種植業(yè)合作社的數(shù)量和質(zhì)量有了明顯提升，極大地促進(jìn)了農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。目前，我縣已登記注冊(cè)備案的專業(yè)合作社661個(gè)，國(guó)家級(jí)示范社4個(gè)，省級(jí)示范社7個(gè)，縣級(jí)示范社40個(gè)。專業(yè)合作社成員18124戶。農(nóng)民專業(yè)合作社已成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的重要力量。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，**農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)：

　　1.覆蓋產(chǎn)業(yè)廣。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域涉及種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資等多個(gè)行業(yè)，其中，種植業(yè)158個(gè)，種養(yǎng)業(yè)272個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)19個(gè)，農(nóng)機(jī)14個(gè)，林業(yè)種植加工15個(gè)，其它183個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社已覆蓋到全部的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)方面。

　　2.領(lǐng)辦主體多。從合作形式和組建方式看，主要有龍頭企業(yè)支撐型合作社5家；

　　村級(jí)組織牽頭型合作社24家；

　　市場(chǎng)牽動(dòng)型合作社15家；

　　能人帶動(dòng)型合作社98家。同時(shí)，還出現(xiàn)了3個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)出多主體帶動(dòng)發(fā)展的格局。

　　3.典型示范強(qiáng)。各地農(nóng)民專業(yè)合作社基本圍繞當(dāng)?shù)匾呀?jīng)形成的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)品開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。比如成立于**年7月的國(guó)家級(jí)**陽(yáng)光農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作社，充分利用當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)自然環(huán)境和土壤、水質(zhì)含硒等特點(diǎn)，發(fā)揮土地、勞力、實(shí)用技術(shù)資源充足的優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，與國(guó)家、省、市、縣各級(jí)農(nóng)科機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)專家的現(xiàn)代農(nóng)科技術(shù)進(jìn)行有效對(duì)接，與商家合作，共同開(kāi)發(fā)出一種新興區(qū)域性立體，循環(huán)富硒產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式----陽(yáng)光富硒農(nóng)業(yè)，合作社以社員照單種植，合作社加工生產(chǎn)，公司按約收購(gòu)運(yùn)作。實(shí)行種植、收購(gòu)、加工、包裝，品牌、銷售等六統(tǒng)一一體化經(jīng)營(yíng)模式，在我縣藕團(tuán)鄉(xiāng)，甘棠鎮(zhèn)，新廠鎮(zhèn)建立了綠色食品種植基地。輻射帶動(dòng)當(dāng)?shù)?00多農(nóng)戶，種植優(yōu)質(zhì)富硒水稻4500多畝，基地農(nóng)民增加收入570萬(wàn)元。

　　省級(jí)龍頭企業(yè)湘百仕酒業(yè)通過(guò)“公司+合作社+貧困戶”的，模式，組建了湘百仕楊梅種植專業(yè)合作社，合作社按照貧困戶55%，村集體5%，合作社10%，公司30%收益分配方式進(jìn)行分紅。目前，湘百仕在四個(gè)村發(fā)展有機(jī)楊梅5000畝，預(yù)計(jì)楊梅盛果后，村集體每年可獲利20萬(wàn)元，貧困戶人均收入增加20xx元以上。

　　4.扶持力度大。為了提高專業(yè)合作社對(duì)農(nóng)民脫貧致富的帶動(dòng)作用，我縣先后為合作社爭(zhēng)取資金500多萬(wàn)元，同時(shí)，積極組織科技、人社、農(nóng)業(yè)等部門開(kāi)展各類科技培訓(xùn)班。去冬今春，全縣共舉辦各類農(nóng)民科技培訓(xùn)班68期，受訓(xùn)農(nóng)民（社員）3800人次，發(fā)放技術(shù)資料2.6萬(wàn)多份、圖書(shū)資料1800余份。提高了農(nóng)民的科技種養(yǎng)和管理水平，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�、規(guī)范化發(fā)展。

　　合作社在自身發(fā)展壯大的同時(shí)，對(duì)增加農(nóng)民收入、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、在脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗等方面發(fā)揮了積極的作用。

　　（1）.提高了農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位。農(nóng)民專業(yè)合作社特別是依托能人大戶、流通市場(chǎng)建立的專業(yè)合作社，發(fā)揮了帶動(dòng)、組織、引導(dǎo)農(nóng)民的重要作用，廣大農(nóng)民群眾的商品意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)逐步增強(qiáng)，創(chuàng)市場(chǎng)、搞經(jīng)營(yíng)的能力不斷提高，使分散的農(nóng)戶與開(kāi)放的市場(chǎng)有效對(duì)接，切實(shí)增強(qiáng)了農(nóng)民的組織化程度，進(jìn)一步提高了抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　�。�2）.推動(dòng)了特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)端于特色產(chǎn)業(yè)，而其發(fā)展又促進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)的壯大，這種“雙促雙贏”的良好效應(yīng)在我縣種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面體現(xiàn)的尤為明顯。**大堡子鎮(zhèn)巖灣村音樂(lè)跑山雞專業(yè)合作社以苗鄉(xiāng)600畝山坡為養(yǎng)殖基地，按照“合作社+基地+農(nóng)戶(貧困戶)”的經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)每人1000元的扶貧資金的扶持，發(fā)展音樂(lè)跑山雞養(yǎng)殖。把貧瘠的苗山變成了“金山銀山”。目前，已有28戶貧困群眾入股合作社，養(yǎng)殖音樂(lè)跑山雞4000多只。**年，28戶貧困群眾實(shí)現(xiàn)人均收入3100元，全部實(shí)現(xiàn)“脫帽”。

　　（3）.提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化水平。部分農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過(guò)程中不斷拓展服務(wù)范圍，提升服務(wù)層次，走產(chǎn)、供、銷一體化經(jīng)營(yíng)的路子，銜接農(nóng)戶、對(duì)接企業(yè)、連接市場(chǎng)，成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效載體，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集約化進(jìn)程。

　�。�4）.促進(jìn)了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)外追求經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)成員利益最大化，對(duì)內(nèi)以服務(wù)為宗旨，通過(guò)統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)資，落實(shí)最低保護(hù)價(jià)等手段，為農(nóng)民增收提供了強(qiáng)有力的保障。如**溫氏渠陽(yáng)鎮(zhèn)官團(tuán)村養(yǎng)豬場(chǎng)通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、小額貸款、一村一品等發(fā)展項(xiàng)目的扶持，去年投資320萬(wàn)元，建成年出欄6400頭生豬的養(yǎng)殖場(chǎng)，同時(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)以優(yōu)先安置貧困戶工作作為脫貧利器，把全村最困難的4名貧困戶，安排到生豬喂養(yǎng)管理工作崗位，按照固定工資+提成(零工)的方式，貧困戶人均月收入達(dá)到3000元以上，實(shí)現(xiàn)了全家脫貧致富。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　農(nóng)民合作社的發(fā)展，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)方面發(fā)揮了積極作用，但也存在著一些不容忽視的困難與問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

　　1．專業(yè)合作社“名不副實(shí)”。一些農(nóng)民專業(yè)合作社存在著較多問(wèn)題。名為合作社，實(shí)則是由家庭人員出資，整個(gè)合作社的運(yùn)作、利潤(rùn)分配往往由一個(gè)人說(shuō)了算，成為“一人合作社”，“家庭合作社”，沒(méi)有合作基礎(chǔ)，缺乏合作成員，偏離立法初衷。不少農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立時(shí)規(guī)范的'《章程》、明確的分工和完善的機(jī)制，在設(shè)立后大多流于形式，停留在字面上。很多農(nóng)民專業(yè)合作社由于主客觀條件的限制，如成員文化程度低、小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)、民主意識(shí)缺失、管理水平差，雖然依據(jù)章程設(shè)立了各項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)制度，但能真正發(fā)揮作用的寥寥無(wú)幾，缺乏運(yùn)行規(guī)范，內(nèi)控形同虛設(shè)，進(jìn)而導(dǎo)致管理行為的隨意和經(jīng)營(yíng)行為的混亂。一些農(nóng)業(yè)規(guī)模企業(yè)名為設(shè)立了合作社，實(shí)則是是為了利用國(guó)家優(yōu)惠政策，套取國(guó)家補(bǔ)助資金，從而組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民湊人數(shù)設(shè)立合作社，這種合作社只具法律形式，成立后并沒(méi)有按合作社的章程進(jìn)行運(yùn)作，更沒(méi)有以合作社的名義開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，合而不作，成為“空殼合作社”。

　　2.農(nóng)戶通過(guò)合作得到的收益不高。土地因其所處地理位置、肥沃程度不同等因素影響租金高低不一。據(jù)調(diào)查，我縣耕地租金從200元——800元不等。從實(shí)際執(zhí)行情況看，農(nóng)戶獲取土地租金收入極低，轉(zhuǎn)讓收入不高。一些偏僻交通不便的田地，難以順利流轉(zhuǎn)，導(dǎo)致土地荒蕪的現(xiàn)象，單靠農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)獲得的收益難以解決農(nóng)民的保障問(wèn)題。

　　3．市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。一是現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社入社人員數(shù)量相對(duì)較少，總體規(guī)模小。二是合作社大多數(shù)在村組范圍內(nèi)組建，規(guī)模比較小，帶動(dòng)力有限。三是缺乏管理人才和新技術(shù)，由于沒(méi)有得到很好的技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)民文化水平低、視野狹窄，缺乏經(jīng)營(yíng)管理、開(kāi)拓市場(chǎng)的能力。四是基礎(chǔ)弱，多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社成立的時(shí)間短，基礎(chǔ)薄弱，抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力較差。

　　4．資金嚴(yán)重短缺。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社資金來(lái)源主要是成員股金。由于農(nóng)民收入較低，拿不出更多的資金入股，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投入過(guò)小，設(shè)施簡(jiǎn)陋。形不成較大規(guī)模，無(wú)法滿足合作社擴(kuò)大再生產(chǎn)的需要，合作社的作用無(wú)法充分顯現(xiàn)出來(lái)。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社中，多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社無(wú)固定資產(chǎn)。在建立基地、開(kāi)展培訓(xùn)、引進(jìn)新技術(shù)和設(shè)備購(gòu)置等方面資金嚴(yán)重短缺。

　　三、改進(jìn)建議

　　1．在物質(zhì)條件方面：

　�。�1）充分了解國(guó)家政策，合理利用國(guó)家財(cái)政支持，向有關(guān)部門申請(qǐng)項(xiàng)目補(bǔ)助和無(wú)息貸款等優(yōu)惠政策。

　�。�2）采用土地流轉(zhuǎn)的方式，破解三農(nóng)資金瓶頸，使資金技術(shù)流向農(nóng)業(yè)。

　　(3)成立資金互助社或合作社銀行等金融手段，為社員提供資金支持，同時(shí)對(duì)外獲利。

　　（4）利用招商引資，在合作社制度框架下與擁有一定實(shí)力的個(gè)人或企業(yè)平等合作。

　　2．在合作社生產(chǎn)方面：

　�。�1）科技務(wù)農(nóng)。引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)節(jié)約成本、提高效益，引進(jìn)優(yōu)良品種，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　�。�2）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，規(guī)�；�生產(chǎn)和管理。利用機(jī)械生產(chǎn)工具，對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行高效低成本的管理，從而降低生產(chǎn)成本，并提高產(chǎn)量。

　　3.在產(chǎn)品銷售方面：

　�。�1）進(jìn)行農(nóng)貿(mào)對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接，減少物流環(huán)節(jié)成本。

　　（2）開(kāi)展深加工，提高產(chǎn)品附加值，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　�。�3）開(kāi)拓市場(chǎng)流通渠道，開(kāi)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)。

　�。�4）開(kāi)設(shè)市場(chǎng)直銷商鋪，直接向消費(fèi)者銷售產(chǎn)品，減少中間環(huán)節(jié)，降低成本，提高效益。

　　4.在合作社管理方面：

　�。�1）按照合作社章程，公平合理的分配收益，提高社員福利。

　�。�2）興修水渠等公共設(shè)施。

　�。�3）定期召開(kāi)講座、培訓(xùn)等活動(dòng)，向社員推廣先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)。

　�。�4）開(kāi)展豐富多彩健康向上的業(yè)余活動(dòng)，豐富社員日常生活。

農(nóng)民合作社調(diào)研報(bào)告6

　　近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，通過(guò)鄉(xiāng)黨委、政府積極引導(dǎo)扶持和各有關(guān)部門具體幫助指導(dǎo)，我鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社從無(wú)發(fā)展到目前的77家，如何進(jìn)一步完善和規(guī)范農(nóng)村專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，我們對(duì)全鄉(xiāng)所有合作社進(jìn)行了實(shí)地了解，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、我鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

　　目前，全鄉(xiāng)已發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社77家。按行業(yè)劃分：種植業(yè)58家，畜牧業(yè)16家，其他3家，今年新增51家。加入各類專業(yè)合作社的農(nóng)戶有7993戶。經(jīng)營(yíng)形式主要有以下2種：一是“合作社+專業(yè)大戶+農(nóng)戶”。主要通過(guò)作為骨干成員的專業(yè)大戶開(kāi)展生產(chǎn)示范和流通經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)戶提供間接服務(wù)。二是“合作社+基地+農(nóng)戶”。合作社通過(guò)組織、協(xié)調(diào)和規(guī)范農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。通過(guò)合作社的運(yùn)作模式，農(nóng)民收入逐年增加，合作經(jīng)濟(jì)組織也不斷狀大。按照利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，緊密型合作社占24%，松散型合作社占76%。

　　二、我鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的主要做法

　　一是認(rèn)真學(xué)習(xí)，廣泛開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)和培訓(xùn)。鄉(xiāng)里多次召開(kāi)會(huì)議研究部署，以宣傳發(fā)動(dòng)、培訓(xùn)人員、學(xué)習(xí)法律法規(guī)為突破口，解除農(nóng)民的種種顧慮，使之充分認(rèn)識(shí)入社的好處，辦社的意義。分類指導(dǎo)，制定規(guī)劃，建立各類合作社培訓(xùn)班，指導(dǎo)農(nóng)民辦社、入社，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　二是加強(qiáng)內(nèi)部管理，構(gòu)建科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制。為了解決合作社合作水平低，內(nèi)部運(yùn)作管理不規(guī)范的問(wèn)題，我鄉(xiāng)堅(jiān)持“自愿、民主、互助、平等”和“民辦、民管、民受益”的基本原則，重點(diǎn)做到四個(gè)方面：即有一個(gè)可行的示范章程，有一個(gè)良好的運(yùn)行機(jī)制，有一個(gè)嚴(yán)格的管理制度，有一個(gè)合理的利益分配方法。并做到三個(gè)堅(jiān)持，即堅(jiān)持民主辦社；堅(jiān)持入社自愿；堅(jiān)持以農(nóng)民為主體。

　　三是完善規(guī)范�！鞍凑障劝l(fā)展后規(guī)范,邊發(fā)展邊規(guī)范”的要求抓好農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和管理。按照標(biāo)準(zhǔn)完善合作社的章程,財(cái)務(wù)制度,議事規(guī)則,發(fā)展規(guī)化,落實(shí)合作社的基地,明確合作社的責(zé)權(quán)利。建好一批規(guī)范的合作社。如修學(xué)花生購(gòu)銷合作社、新科農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社、沙園果蔬專業(yè)合作社等。

　　三、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮的作用和成效

　　（一）促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)民專業(yè)合作社適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素的合理配，聚合分散的農(nóng)村生產(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理和優(yōu)化；同時(shí)，合作社通過(guò)為農(nóng)民進(jìn)行購(gòu)銷服務(wù)、傳遞市場(chǎng)信息、指導(dǎo)農(nóng)民種養(yǎng)品種的調(diào)整，有力地促進(jìn)了專業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　（二）加快了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐。農(nóng)民加入到專業(yè)合作社后，從品種的引進(jìn)、生產(chǎn)、管理、包裝和銷售所有環(huán)節(jié)都要求統(tǒng)一進(jìn)行，既促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化，又極大地降低了單個(gè)農(nóng)戶所承擔(dān)的生產(chǎn)成本和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。其中，花生種植合作社具有廣闊市場(chǎng)前景，小戶生產(chǎn)無(wú)法起到做大做強(qiáng)的效果，但農(nóng)戶組成合作社或協(xié)會(huì)后，通過(guò)示范引導(dǎo)，統(tǒng)一加工程序，極大的提高產(chǎn)品附加值，逐步形成鄉(xiāng)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。

　�。ㄈ�）推動(dòng)了農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)戶是否順利進(jìn)入市場(chǎng)，直接影響著農(nóng)民的收入。作為一家一戶的家庭經(jīng)營(yíng)，農(nóng)產(chǎn)品很難打通市場(chǎng)銷路，而農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)組織農(nóng)戶，能發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，能在帶領(lǐng)單家獨(dú)戶進(jìn)入市場(chǎng)方面發(fā)揮著獨(dú)特的橋梁和紐帶作用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了農(nóng)民收入。

　�。ㄋ模┪�納勞動(dòng)力就業(yè)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。大大減少了由無(wú)業(yè)人員引發(fā)的偷盜、搶劫、打架、斗毆等社會(huì)問(wèn)題，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

　　四、合作社發(fā)展中存在的`問(wèn)題及制約因素

　　近年來(lái)，我鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展已取得明顯成效，但還存在著許多突出的矛盾和問(wèn)題，需要認(rèn)真加以分析和解決。

　　1、組織規(guī)模偏小，帶動(dòng)作用有限。農(nóng)村專業(yè)合作社絕大多數(shù)規(guī)模較小，自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，會(huì)員與合作社之間聯(lián)系不夠緊密，沒(méi)有形成真正的利益共同體。出現(xiàn)合作社建設(shè)急在鄉(xiāng)上、冷在戶里的被動(dòng)局面。大部分合作社是發(fā)起人為獲得政府扶植資金或地方政府為合作社建設(shè)任務(wù)而成立的，它們沒(méi)有起到任何實(shí)質(zhì)意義。作為專業(yè)合作社，應(yīng)該圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后切實(shí)為會(huì)員提供市場(chǎng)信息。但是我鄉(xiāng)的一些專業(yè)合作社，受信息閉塞、管理不規(guī)范等因素的影響，給會(huì)員提供的支持少，增產(chǎn)增收效果不太明顯。合作社本身由于沒(méi)有帶來(lái)較好的作用，其影響力、號(hào)召力越來(lái)越小，會(huì)員也相應(yīng)減少，這樣就導(dǎo)致不良循環(huán)，阻礙了合作社的發(fā)展壯大。

　　2、制度不夠完善，管理不夠規(guī)范。有的合作社沒(méi)有制定章程和具體管理制度，有的合作社成員合作意識(shí)不強(qiáng)，只愿利益均沾，不愿風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，社員之間誠(chéng)信度不高，還有一部份合作社只是掛名成立了實(shí)際沒(méi)有起到任何作用。

　　3、發(fā)展資金不足。合作社唯一的資金來(lái)源便是入股農(nóng)民自籌，但受農(nóng)民保守思想的佐使，大都是見(jiàn)利后方愿出資，一個(gè)合作社全靠農(nóng)民自發(fā)籌集實(shí)屬很難。

　　4、成員意識(shí)有待提高。大多數(shù)農(nóng)戶的市場(chǎng)意識(shí)、合作意識(shí)、經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng)，科技文化管理素質(zhì)低，觀望心理較強(qiáng)。

　　五、推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的幾點(diǎn)措施和政策建議

　　1、抓樣板。要加快農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展，首先必須建立樣板，抓好典型示范，讓農(nóng)民看得見(jiàn)，摸得著，見(jiàn)到實(shí)實(shí)在在的效益。要堅(jiān)持典型引路的方針，及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，加大創(chuàng)新力度，認(rèn)真抓好典型的培育、宣傳和推廣工作。

　　2、抓規(guī)范。在按照先發(fā)展后規(guī)范、邊發(fā)展邊規(guī)范的要求，抓好農(nóng)村專業(yè)合作社的建設(shè)和管理。合作社一旦建立起來(lái)，要使其逐步走向規(guī)范。合作社在成立之初可以利用訂單農(nóng)業(yè)等合同方式保證農(nóng)民利益，在發(fā)展壯大以后，應(yīng)逐步使合作社與農(nóng)戶結(jié)成緊密的利益共同體，建立起公平合理的利益分配機(jī)制，以增強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作社實(shí)力，提高抗御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　3、要加大扶持力度，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，需要政府及全社會(huì)給予扶持，從現(xiàn)階段的實(shí)際出發(fā)，我們更有理由切實(shí)加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度。建議積極推動(dòng)合作社的規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮合作社帶動(dòng)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的作用。

　　4、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。建議縣政府有關(guān)部門把培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要工作來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。要把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社列入縣委、縣政府有關(guān)部門的年度工作計(jì)劃，促使相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)引起高度重視，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

農(nóng)民合作社調(diào)研報(bào)告7

　　我縣農(nóng)民專業(yè)合作社自**年開(kāi)始興辦以來(lái)，經(jīng)歷了從慢到快、從單一生產(chǎn)到多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用已凸顯出來(lái)，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。截止目前，全縣注冊(cè)登記的農(nóng)民合作社已達(dá)1738個(gè)。其中國(guó)家級(jí)示范合作社3個(gè)，省級(jí)示范合作社6個(gè)，市級(jí)示范合作社20個(gè)，縣級(jí)示范合作社87個(gè)。國(guó)家級(jí)、省級(jí)合作社數(shù)量位居我省縣級(jí)前列。

　　一、主要做法及效果

　　1、主要做法：一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土等部門負(fù)責(zé)人為成員的淮陽(yáng)縣農(nóng)民合作社發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)合作社發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。二是政策支持，項(xiàng)目帶動(dòng)�；搓�(yáng)縣人民政府出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的意見(jiàn)》等文件，從政策、技術(shù)、信貸、項(xiàng)目等方面扶持農(nóng)民合作社的發(fā)展，為淮陽(yáng)縣合作社發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。從**年起，對(duì)每年評(píng)選上的市級(jí)示范合作社給予2-3萬(wàn)元的項(xiàng)目支持。三是加強(qiáng)指導(dǎo)�？h農(nóng)業(yè)局等有關(guān)職能部門幫助示范合作社建立和完善組織章程、財(cái)務(wù)管理制度、盈余分配制度以及生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等，促進(jìn)了合作社的規(guī)范管理。

　　2、取得的效果：一是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化發(fā)展。近年來(lái)，隨著我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的壯大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)初見(jiàn)成效。如，淮陽(yáng)縣樂(lè)萬(wàn)家地保姆專業(yè)合作社是我縣的一家國(guó)家級(jí)示范合作社，現(xiàn)擁有4層綜合辦公樓一幢、標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)教室400㎡、倉(cāng)容1200㎡、各類農(nóng)機(jī)具200多臺(tái)（套）。合作社流轉(zhuǎn)土地5000多畝，托管土地1.2萬(wàn)畝。通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)效率明顯提高，每畝增產(chǎn)糧食100公斤以上，畝增效益200多元。二是增加了農(nóng)民收入。如，淮陽(yáng)縣新陸春天農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司與30多戶農(nóng)民發(fā)起成立了淮陽(yáng)縣志翔種植合作社，合作社流轉(zhuǎn)土地2500畝用于種植無(wú)公害蔬菜，安置附近農(nóng)戶100多人就業(yè)，入社社員年均收入3萬(wàn)元以上。三是加強(qiáng)品牌建設(shè)，突出特色，積極發(fā)揮合作社帶頭作用。目前，全縣擁有注冊(cè)商標(biāo)的合作社有11家，獲得產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品有6個(gè)，其中獲得無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證的合作社4家,擁有5個(gè)產(chǎn)品，獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證1家。專業(yè)合作社積極流轉(zhuǎn)、托管土地，提供技術(shù)、管理等各種服務(wù)，為外出打員解除了后顧之憂，帶動(dòng)了周邊農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　二、存在問(wèn)題

　　從總體來(lái)看，縣級(jí)合作社的發(fā)展仍處于發(fā)展規(guī)范階段，在合作社的內(nèi)部運(yùn)行和外部發(fā)展環(huán)境等方面還存在著一些問(wèn)題亟待解決。

　　1、農(nóng)民對(duì)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的認(rèn)識(shí)不到位，自愿主動(dòng)加入農(nóng)民合作社的積極性不高。

　　2、管理不規(guī)范。有的合作社內(nèi)部運(yùn)行經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范，產(chǎn)權(quán)不明晰，財(cái)務(wù)管理和利益分配制度不健全等。

　　3、品牌市場(chǎng)影響力弱。產(chǎn)品品牌數(shù)量少，市場(chǎng)認(rèn)可度不高，很大一部分只注冊(cè)不開(kāi)發(fā)，既不注重對(duì)產(chǎn)品包裝形象的改善，也缺乏廣告宣傳和營(yíng)銷策略。同時(shí)，品牌產(chǎn)品科技含量低，精、深加工不足，產(chǎn)品附加值不高。

　　4、土地流轉(zhuǎn)價(jià)格逐步攀高以及基礎(chǔ)設(shè)施條件差等因素，嚴(yán)重影響了合作社發(fā)展。近年來(lái)，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格逐年攀升，同時(shí)成方連片大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地牽涉的農(nóng)戶多，困難多，目前尚有一部分農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施尚不健全，抵御自然災(zāi)害能力弱

　　三、建議

　　1、進(jìn)一步加大宣傳力度，不斷提高社會(huì)對(duì)農(nóng)民合作社重要性的認(rèn)識(shí)。要進(jìn)一步加大《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳力度，適時(shí)舉辦合作社負(fù)責(zé)人及社員培訓(xùn)班，將合作社相關(guān)法律、法規(guī)納入到市縣兩級(jí)黨校授課內(nèi)容；

　　大力宣傳合作社的成功典型以及帶領(lǐng)農(nóng)民致富的先進(jìn)事跡，使發(fā)展農(nóng)民合作社的'好處和政策家喻戶曉，為加快發(fā)展農(nóng)民合作社營(yíng)造良好氛圍。

　　2、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社引導(dǎo)。一是建立農(nóng)民合作社發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，做好合作社發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。二是建立年度考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作成效顯著的給予獎(jiǎng)勵(lì)。三是建立合作社管理人員和財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)制度，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)能力。四是進(jìn)一步抓好示范引導(dǎo)。培育一批管理好、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、社會(huì)反響好的農(nóng)民合作社示范單位，引導(dǎo)農(nóng)民合作社走上科學(xué)管理、規(guī)范發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路。

　　3、加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度。一是繼續(xù)加大示范效應(yīng)好、帶動(dòng)范圍廣、促進(jìn)農(nóng)民增收效益顯著的合作社，在項(xiàng)目、資金上予以重點(diǎn)扶持。二是充分發(fā)揮整合支農(nóng)資金作用，考慮將各類財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目及扶貧項(xiàng)目，委托有條件的合作社實(shí)施，改善合作社的基礎(chǔ)設(shè)施及生產(chǎn)條件。三是建議政府協(xié)調(diào)好金融部門，幫助農(nóng)民合作社及其成員解決融資難問(wèn)題。

　　4、建立農(nóng)民合作社退出機(jī)制。對(duì)不符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展條件、不適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)、組織結(jié)構(gòu)渙散、無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為與能力的合作社，農(nóng)業(yè)、工商、稅務(wù)等部門要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)注銷，防止其騙取、套取國(guó)家有關(guān)有關(guān)優(yōu)惠政策。

農(nóng)民合作社調(diào)研報(bào)告8

　　為進(jìn)一步摸清全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展、運(yùn)營(yíng)、效益、市場(chǎng)和規(guī)范管理情況，進(jìn)一步分析我縣農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展中存在的問(wèn)題、可借鑒經(jīng)驗(yàn)，為縣委、政府及相關(guān)管理部門提供好的建議和意見(jiàn)，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社引領(lǐng)貧困戶發(fā)展、助推脫貧攻堅(jiān)的作用，縣政協(xié)組織調(diào)研組于4月10日-20日分別到農(nóng)牧局及水東、居仁、厙東關(guān)、左鳩戛、中嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。

　　一、納雍縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

　　納雍縣自20xx年7月1日《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來(lái)，認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)家、省、市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展政策，通過(guò)大力宣傳、強(qiáng)化指導(dǎo)、開(kāi)辟農(nóng)民專業(yè)合作社登記“綠色通道”、舉辦農(nóng)民合作社培訓(xùn)等方式，大力發(fā)展和培育農(nóng)民專業(yè)合作社。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)總體發(fā)展數(shù)量快速增長(zhǎng)，但運(yùn)行不規(guī)范，質(zhì)量不高，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。

　　截至20xx年5月，全縣經(jīng)工商注冊(cè)登記農(nóng)民專業(yè)合作社2012戶，登記成員11萬(wàn)余人，成員出資總額逾22億。其中20xx年登記注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社150戶,注冊(cè)資金22730.1萬(wàn)元。經(jīng)營(yíng)內(nèi)容主要包括提供技術(shù)服務(wù)、供應(yīng)農(nóng)用物資、組織生產(chǎn)、加工、銷售等，涵蓋種植、養(yǎng)殖、林業(yè)、漁業(yè)、服務(wù)業(yè)。

　　目前通過(guò)農(nóng)業(yè)部等部門認(rèn)定國(guó)家級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社4家，其中2家檢測(cè)不合格，省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社4家，市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社35家。7家農(nóng)民專業(yè)合作社成為市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)。

　　通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展和引導(dǎo)，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)農(nóng)民增收；促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)，特別在茶葉、蔬菜、中藥材、經(jīng)果林、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面作用日益明顯。如左鳩戛鄉(xiāng)珍稀菌業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社自2017年8月成立以來(lái)，利用當(dāng)?shù)刎S富的資源作原料，聘請(qǐng)專業(yè)人員指導(dǎo)，經(jīng)營(yíng)冬蓀制種，年產(chǎn)菌棒500萬(wàn)棒，售價(jià)1萬(wàn)元/噸以上，安排就業(yè)人員10余人；居仁眾益綠色種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社養(yǎng)豬規(guī)模達(dá)到1000余頭，通過(guò)向貧困戶無(wú)償提供仔豬，免費(fèi)提供技術(shù)服務(wù)和防疫指導(dǎo)，達(dá)到出欄標(biāo)準(zhǔn)時(shí)按市場(chǎng)價(jià)回收，也可自行銷售，連續(xù)發(fā)放3年，帶動(dòng)26戶貧困戶靠養(yǎng)豬脫貧。

　　二、納雍縣農(nóng)民合作社發(fā)展存在的問(wèn)題

　　1.辦社目的不明確。部分合作社違背宗旨辦社，有的為爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)惠政策，獲取國(guó)家項(xiàng)目資金或征地等方面的便利；有的為取得項(xiàng)目資金和貸款支持；有的為了完成上級(jí)政府或業(yè)務(wù)部門下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。

　　2.設(shè)立登記不規(guī)范。部分合作社有證無(wú)牌，有生產(chǎn)、無(wú)辦公場(chǎng)地；章程不規(guī)范；注冊(cè)資金與實(shí)際出資不符，投資不到位。

　　3.運(yùn)作不規(guī)范。組織機(jī)構(gòu)不健全、制度無(wú)保障，不按章辦事；財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，未按《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》管理。

　　4.合作層次低。除貧困村村社一體化現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社外，其他合作社入社成員少，覆蓋農(nóng)戶比例不高，規(guī)模小，形同家庭農(nóng)場(chǎng)；合作層次低，含金量不高，大部分合作社的服務(wù)和業(yè)務(wù)停留在原材料生產(chǎn)、銷售上，科技含量不高、品牌效應(yīng)不強(qiáng)、商品附加值低。

　　5.經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一些政策性項(xiàng)目、資金、信貸支持不到位。合作社總體實(shí)力不強(qiáng)，“空殼社”占比大，做大做強(qiáng)難。

　　6.農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制不健全，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大。由于農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大，農(nóng)業(yè)商業(yè)險(xiǎn)種少，農(nóng)民合作社實(shí)力不強(qiáng)、規(guī)模小，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力極其有限。絕大多數(shù)合作社內(nèi)部未建立風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，一旦遇到重大自然災(zāi)害或市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，合作社自身無(wú)法抵御，農(nóng)民利益受損。

　　7.多數(shù)合作社缺乏專業(yè)技術(shù)人才引領(lǐng)，生產(chǎn)技術(shù)缺乏，市場(chǎng)開(kāi)拓能力差。

　　8.貧困村建立的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社，合作社與入股貧困戶利益機(jī)制不明，合作社經(jīng)營(yíng)效益低，貧困農(nóng)戶看不到分紅希望。

　　三、推進(jìn)納雍縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的建議

　　1.建立強(qiáng)有力的指導(dǎo)隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)合作社管理和指導(dǎo)

　　呼吁恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)，建立一支懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，涵蓋技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的高素質(zhì)管理隊(duì)伍，強(qiáng)化合作社注冊(cè)登記審查，對(duì)出資額的真實(shí)性、農(nóng)戶參與率、基地、辦公場(chǎng)地等進(jìn)行初步審查；幫助建立和完善合作社管理制度；提供相關(guān)信息，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)；幫助建立和規(guī)范財(cái)務(wù)管理；實(shí)施合作社運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。實(shí)施合作社運(yùn)營(yíng)年審制度，對(duì)不按法律法規(guī)規(guī)定運(yùn)營(yíng)的、有名無(wú)實(shí)的合作社按修訂后的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》予以吊銷，提升合作社總體規(guī)范程度和運(yùn)營(yíng)能力。

　　2.強(qiáng)化能人作用，提高農(nóng)戶特別是貧困農(nóng)戶參與率

　　有沒(méi)有一個(gè)能人作為合作社領(lǐng)頭人，是注定合作社成敗的關(guān)鍵。特別是村社一體合作社，選準(zhǔn)領(lǐng)辦人尤為重要。要出臺(tái)政策，鼓勵(lì)社會(huì)能人、基層干部、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生領(lǐng)辦和創(chuàng)辦農(nóng)民合作社，發(fā)揮能人效應(yīng)，提高合作社影響力和凝聚力。加大合作社宣傳，使農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)和了解合作社的作用、性質(zhì)，自覺(jué)地參與和加入合作社，提高農(nóng)民的參與率。

　　3.以健全制度為目標(biāo)，以實(shí)施制度為手段，加強(qiáng)管理，規(guī)范運(yùn)行

　　農(nóng)民合作社的良好運(yùn)行，需要一個(gè)健全的組織機(jī)構(gòu)，一套完整的'管理制度。要把規(guī)范內(nèi)部運(yùn)營(yíng)機(jī)制作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，推動(dòng)合作社由松散型向緊密型轉(zhuǎn)變。通過(guò)制定各項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法，完善組織內(nèi)部民主管理機(jī)制、利益分配機(jī)制、自我服務(wù)機(jī)制，逐步形成依法組建、股權(quán)明晰、民主管理、規(guī)范運(yùn)作的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，使合作社沿著科學(xué)的軌道發(fā)展。逐步建立科學(xué)的生產(chǎn)規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

　　4.圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)民合作社

　　圍繞地方優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選擇發(fā)展?jié)摿Υ�、示范帶�?dòng)作用強(qiáng)、輻射面積廣的農(nóng)民合作社進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持。圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)民合作社，以龍頭企業(yè)為牽引，通過(guò)簽訂單，拓基地，創(chuàng)品牌，充分和有效發(fā)揮農(nóng)民合作社作用，與農(nóng)民形成利益共同體。

　　5.加大政策扶持力度，抓好落實(shí)兌現(xiàn)

　　加大財(cái)政專項(xiàng)扶持資金投入，支持合作社開(kāi)展信息、技術(shù)、產(chǎn)品認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷、社員培訓(xùn)等服務(wù)工作；稅務(wù)部門按照有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)合作社在稅收上給予減免優(yōu)惠；農(nóng)業(yè)部門重點(diǎn)支持合作社開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、無(wú)公害基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及新品種、新技術(shù)的引進(jìn)；農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、科技項(xiàng)目和資金也要向合作社傾斜，通過(guò)部門協(xié)調(diào)配合，形成合力，為農(nóng)民合作社提供良好的發(fā)展氛圍。

　　6.強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)

　　安排必要資金，認(rèn)真抓好農(nóng)民合作社的培訓(xùn)工作，定期舉辦相關(guān)培訓(xùn)班，并通過(guò)多種形式組織有關(guān)人員外出參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)拓視野，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，提高其素質(zhì)，加快合作社發(fā)展步伐；積極向社會(huì)招納人才，把那些懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的賢能之士聘請(qǐng)到合作社進(jìn)行指導(dǎo)和管理，逐步提高合作社人員的整體素質(zhì)。

　　7.加強(qiáng)稅收、信貸支持

　　積極采取有效措施，幫助解決合作社貸款難、資金周轉(zhuǎn)不靈的實(shí)際困難。一是認(rèn)真抓好合作社稅收減免政策的落實(shí)和兌現(xiàn)。二是通過(guò)政府引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和擔(dān)保，使各類金融單位通過(guò)提供無(wú)息、低息、長(zhǎng)期等優(yōu)惠貸款，為農(nóng)民合作社發(fā)展提供及時(shí)、足額的資金支持。

　　8.建立和完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制

　　一是建立地方性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織體系，結(jié)合商業(yè)保險(xiǎn)，實(shí)行非盈利性的政策性保險(xiǎn)。二是引導(dǎo)建立農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)組織。由農(nóng)民、合作社自愿出資形成的非盈利性合作保險(xiǎn)組織，政府給予經(jīng)濟(jì)扶持。三是建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金制度，分散農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。四是由農(nóng)民合作社在產(chǎn)、購(gòu)、運(yùn)、銷和加工經(jīng)營(yíng)中提取一定比例的風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備基金，用于彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)上的虧損，以保護(hù)經(jīng)營(yíng)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

　　9.抓好典型示范，發(fā)揮示范輻射作用

　　深入調(diào)查研究，重點(diǎn)培育和推廣一批章程規(guī)范、組織健全、制度完善、利益連接機(jī)制好的農(nóng)民合作社，給予一定的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，加強(qiáng)宣傳和推廣，輻射帶動(dòng)一批覆蓋面廣、農(nóng)戶參與率高、增收效果明顯的農(nóng)民合作社，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，引領(lǐng)農(nóng)民增收致富奔小康。

　　10.優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新發(fā)展模式

　　一是鼓勵(lì)農(nóng)民和國(guó)家技術(shù)經(jīng)濟(jì)部門、事業(yè)單位、涉農(nóng)企業(yè)、公司聯(lián)辦農(nóng)民合作社，充分利用這些部門和單位的資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)發(fā)展合作社。二是鼓勵(lì)區(qū)域合作和交流。根據(jù)服務(wù)內(nèi)容、職能和行業(yè)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、社與社、農(nóng)戶之間股份合作、兼并、重組、聯(lián)合進(jìn)程，推行以縣、鄉(xiāng)為主的農(nóng)民聯(lián)合社（聯(lián)合會(huì)）運(yùn)作模式，不斷擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象和服務(wù)范圍，壯大農(nóng)民合作社發(fā)展規(guī)模，逐步形成多形式、寬領(lǐng)域、高效益的發(fā)展格局，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與合作社的積極性。

農(nóng)民合作社調(diào)研報(bào)告9

　　根據(jù)市政協(xié)今年工作安排，市政協(xié)組織提案委、研究室、市農(nóng)業(yè)局及部分委員組成調(diào)研組，于5月份深入我市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村莊進(jìn)行農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研。調(diào)研組先后聽(tīng)取了店下鎮(zhèn)、硤門鄉(xiāng)、點(diǎn)頭鎮(zhèn)、管陽(yáng)鎮(zhèn)的有關(guān)情況介紹，召開(kāi)了12家合作社理事長(zhǎng)座談會(huì)，并實(shí)地走訪了三友鹿業(yè)、前岐福昌蘑菇、天和茶葉、黃金雞、柏柳白茶專業(yè)合作社等7家農(nóng)民專業(yè)合作社，并赴浙江洞頭、文成等地進(jìn)行考察�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的概況和特點(diǎn)

　　20xx年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來(lái)，市委、市政府采取一系列措施，加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。到9月15日，在工商部門登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社共有305家，其中：茶葉類農(nóng)民專業(yè)合作社48家，食用菌類農(nóng)民專業(yè)合作社7家，蔬菜瓜果種植類農(nóng)民專業(yè)合作社60家，家禽養(yǎng)殖類農(nóng)民專業(yè)合作社37家，農(nóng)業(yè)綜合類農(nóng)民專業(yè)合作社97家，漁業(yè)養(yǎng)殖類28家，以及花卉、經(jīng)濟(jì)林類21家，農(nóng)機(jī)7家，累計(jì)注冊(cè)資金達(dá)10.58萬(wàn)元，發(fā)起人2386人，涉及農(nóng)民社員1.75萬(wàn)戶，帶動(dòng)農(nóng)戶5.06萬(wàn)戶。在279家農(nóng)民專業(yè)合作社中，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的2個(gè)，注冊(cè)商標(biāo)42個(gè)，確定為XX市的龍頭企業(yè)1家。2015年12月22日我市率先成立了全省首家縣級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立和發(fā)展，為促進(jìn)我市農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效，做出了積極的貢獻(xiàn)。縱觀我市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展?fàn)顩r，主要有以下特點(diǎn)：

　　1、龍頭企業(yè)依托型。如溪大洋山農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司牽頭興辦的益民生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，采取農(nóng)戶入股，牛、羊由合作社農(nóng)戶飼養(yǎng)，公司提供種苗、防疫、養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)、銷售等全程服務(wù)，合作社成員經(jīng)公司銷售產(chǎn)品后獲利。

　　2、農(nóng)民合作創(chuàng)辦型。如由6名農(nóng)機(jī)大戶自發(fā)組織成立的XX市綠野機(jī)耕專業(yè)合作社，每年有計(jì)劃地開(kāi)展跨區(qū)作業(yè)，與店下、秦嶼周邊農(nóng)戶及種植大戶簽訂機(jī)耕作業(yè)訂單，明確了服務(wù)項(xiàng)目與機(jī)耕時(shí)間，確保了農(nóng)戶及種植大戶不誤農(nóng)時(shí)，因此，極大地調(diào)動(dòng)了服務(wù)對(duì)象的積極性，達(dá)到了合作社與農(nóng)戶及種植大戶雙贏的目的。

　　3、兩委牽頭引領(lǐng)型。如2015年10月15日成立的XX市柏柳白茶專業(yè)合作社，由柏柳村兩委牽頭， 213位農(nóng)戶自發(fā)入股，村委會(huì)成員兼任理事長(zhǎng)，合作社注冊(cè)資金8萬(wàn)元，其中：農(nóng)戶入股7萬(wàn)元，村集體入股1萬(wàn)元。統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)資，統(tǒng)一打造品牌。

　　4、技術(shù)人員領(lǐng)辦型。如XX市藝農(nóng)花卉專業(yè)合作社，合作社依靠自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)并通過(guò)聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，向社員提供服務(wù)，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用發(fā)揮了很好作用。

　　二、農(nóng)民專業(yè)合作社的主要成效

　　通過(guò)幾年的發(fā)展，我市合作社引領(lǐng)農(nóng)民闖市場(chǎng)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了重要作用。具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

　　關(guān)于市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告關(guān)于市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

　　1、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。如秦川果蔬專業(yè)合作社為推廣蔬菜新品種、新技術(shù)，在生產(chǎn)園區(qū)內(nèi)建立了20畝的示范園;投入10多萬(wàn)元建立新品種引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)基金，采取種苗無(wú)償提供、試驗(yàn)適當(dāng)補(bǔ)助、減產(chǎn)酌情補(bǔ)償?shù)绒k法減輕農(nóng)戶的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn);合作社注冊(cè)“一線天”等商標(biāo)，申請(qǐng)了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標(biāo)志使用權(quán)，進(jìn)一步增強(qiáng)了我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　2、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技的推廣與普及。如前岐福昌蘑菇專業(yè)合作社編發(fā)《福鼎食用菌》會(huì)刊、印發(fā)宣傳資料、開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高了菇農(nóng)的科技水平。柏柳白茶專業(yè)合作社等茶葉類合作社配合政府相關(guān)部門，對(duì)茶葉加工企業(yè)規(guī)范整頓，推廣無(wú)公害茶園專用肥和綠色植物殺蟲(chóng)劑，使全市茶葉質(zhì)量得到明顯改善和提高，2015年茶葉抽檢合格率達(dá)100%。目前，全市在有條件的合作社中建立各種“五新”技術(shù)示范片、生產(chǎn)基地、展示田等，示范效果顯著，較好發(fā)揮農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)示范輻射帶動(dòng)作用。

　　3、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展。如秦川果蔬專業(yè)合作社借助市、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村社會(huì)服務(wù)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)，將各類蔬菜品種、價(jià)格、數(shù)量在網(wǎng)上發(fā)布，拓寬客戶聯(lián)系渠道，落實(shí)訂單，開(kāi)辟市場(chǎng)。店下天和茶葉專業(yè)合作社等加強(qiáng)與北京、上海、廣西等大中城市銷區(qū)市場(chǎng)的橫向聯(lián)合，組織福鼎茶商在北京、天津等建立茶葉批發(fā)市場(chǎng)，開(kāi)創(chuàng)了我市在全國(guó)大中城市建設(shè)名特優(yōu)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)的先河。前岐蘑菇專業(yè)合作社，組織蘑菇營(yíng)銷隊(duì)伍近1000人，在全國(guó)主要大中城市設(shè)立“福鼎蘑菇”營(yíng)銷窗口近100個(gè)，每年銷售福鼎雙孢蘑菇1萬(wàn)多噸。

　　4、促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全與提高。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色品牌，制定了一系列產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如：梅氏茶業(yè)專業(yè)合作社實(shí)行“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一對(duì)外宣傳、統(tǒng)一建立無(wú)公害基地、統(tǒng)一價(jià)格，打造福鼎白茶品牌；前岐蘑菇、秦川蔬菜等專業(yè)合作社的示范基地和主導(dǎo)產(chǎn)品獲得農(nóng)業(yè)部無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和基地雙認(rèn)證。

　　三、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的主要問(wèn)題

　　從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我市在引導(dǎo)和扶持合作社發(fā)展中面臨著以下四個(gè)方面的突出問(wèn)題：

　　一是思想認(rèn)識(shí)還不夠到位。由于宣傳普及不夠到位，一些干部和多數(shù)群眾對(duì)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》缺乏了解，不清楚農(nóng)民專業(yè)合作社為何物，更不清楚農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)與作用。多數(shù)農(nóng)民群眾也不清楚組建和參加農(nóng)民專業(yè)合作社給自己能帶來(lái)什么利益，即便知道農(nóng)民專業(yè)合作社是怎么一回事，也因受傳統(tǒng)的'農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社影響，認(rèn)同度不夠高，參加的積極性也不高。

　　二是內(nèi)部管理有待進(jìn)一步規(guī)范。由于合作社的會(huì)員大多是農(nóng)民，他們的專業(yè)知識(shí)、政策水平、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、管理經(jīng)驗(yàn)都還比較缺乏，導(dǎo)致專業(yè)合作社規(guī)范化管理水平偏低。部分合作社雖然登記成立，但還沒(méi)有完善的管理制度，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)沒(méi)有很好地發(fā)揮作用；“二次分配”大部分沒(méi)有實(shí)行；合作社與會(huì)員的聯(lián)結(jié)松散，利益關(guān)系不緊密，多數(shù)合作社都是由公司在操作，服務(wù)停留在生產(chǎn)或銷售的個(gè)別環(huán)節(jié)上，沒(méi)有形成產(chǎn)供銷一體化；甚至“政社不分，村社不分，企社不分”的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在。

　　三是發(fā)展水平和服務(wù)層次不高。目前我市農(nóng)民專業(yè)合作社總體上還是處于起步的階段，合作社規(guī)模小、檔次低，總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，服務(wù)能力較弱。創(chuàng)辦合作社的發(fā)起人少，參加合作社的農(nóng)民社員數(shù)不到全市農(nóng)民總數(shù)的15%。多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社普遍限于產(chǎn)前的農(nóng)資服務(wù)統(tǒng)一采購(gòu)，產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品銷售這些環(huán)節(jié)。多數(shù)專業(yè)合作社還沒(méi)有做到統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，農(nóng)戶基本上是各自為戰(zhàn)，一些新的服務(wù)領(lǐng)域還未拓展。雖然我市目前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展數(shù)量不斷增加，達(dá)279家，注冊(cè)商標(biāo)只有42家和無(wú)公害認(rèn)證2 家，有數(shù)量，沒(méi)質(zhì)量，重發(fā)展，輕規(guī)范的現(xiàn)象存在。有的純粹打政策擦邊球，或由少數(shù)人操作，缺乏帶動(dòng)性，甚至名存實(shí)亡，有掛羊頭賣狗肉之嫌，發(fā)展水平和層次較低。

　　四是政策扶持力度不夠。融資困難是調(diào)研中合作社反映最多的問(wèn)題。2015年初，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)工作的意見(jiàn)》。省銀監(jiān)局和農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)銀監(jiān)會(huì)農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)工作的意見(jiàn)》，從調(diào)查情況看，雖然農(nóng)業(yè)部門積極與銀監(jiān)局和農(nóng)村信用社聯(lián)系，并多次組織合作社貸款，但由于缺乏扶持合作社融資的具體措施，而商業(yè)性貸款利息偏高，多數(shù)合作社望而卻步。

　　四、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的工作建議

　　為推動(dòng)我農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范健康快速發(fā)展，針對(duì)當(dāng)前的突出問(wèn)題，我們提出以下建議：

　　1、加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍。對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社這樣一個(gè)新生事物，目前在干部和群眾中還普遍存在模糊認(rèn)識(shí)。要充分利用電視、廣播、報(bào)刊等各種宣傳媒體，集中宣傳造勢(shì)，通過(guò)組織宣講隊(duì)伍、開(kāi)展農(nóng)村干部專題培訓(xùn)、與群眾座談面商等方式，做到干部重視，群眾歡迎。重點(diǎn)宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和合作社的作用、意義及典型經(jīng)驗(yàn)，用事實(shí)教育群眾，激發(fā)他們的入社熱情。有計(jì)劃地對(duì)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)，賦予他們發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)任務(wù)，組織精干有力的發(fā)展專業(yè)合作社的指導(dǎo)員隊(duì)伍，不斷提高其服務(wù)指導(dǎo)能力，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。同時(shí)做好辦社帶頭人和農(nóng)民骨干的培訓(xùn)工作，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶、農(nóng)村能人、涉農(nóng)企業(yè)、村干部辦社的積極性。

　　關(guān)于市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告各類報(bào)告

　　2、健全領(lǐng)導(dǎo)體系，制定發(fā)展規(guī)劃。充分發(fā)揮XX市農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范管理領(lǐng)導(dǎo)小組作用，領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開(kāi)2次以上的專題會(huì)議，協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門要切實(shí)把加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社擺上重要議事日程，建立健全鄉(xiāng)、村合作社領(lǐng)導(dǎo)體系和長(zhǎng)效協(xié)作服務(wù)機(jī)制。建議市政府每年圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)，培育10家市級(jí)示范社，作為我市農(nóng)民專業(yè)合作社試點(diǎn)示范和推廣工作。對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、供銷、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、金融、國(guó)土、工商、稅務(wù)等部門統(tǒng)一調(diào)度，建議涉農(nóng)部門每位副科級(jí)以上的干部與示范合作社結(jié)成幫扶對(duì)子，明確責(zé)任，形成合力，協(xié)調(diào)和解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。

　　3、規(guī)范內(nèi)部運(yùn)作，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。一要健全民主管理制度。完善合作社的權(quán)力機(jī)構(gòu)和日常管理機(jī)構(gòu)。確立社員（代表）大會(huì)制度，通過(guò)民主選舉產(chǎn)生社員代表、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。二要規(guī)范內(nèi)部管理制度。合作社組織不同于公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織，有其自身的實(shí)際情況和運(yùn)行特點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)盡快建立和健全符合合作社要求的內(nèi)部管理制度，包括財(cái)務(wù)管理制度、項(xiàng)目責(zé)任制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度等，以保障其操作運(yùn)行的規(guī)范化。三要健全利益分配制度。為了兼顧生產(chǎn)者與投資者雙方的利益，可分配盈余應(yīng)當(dāng)實(shí)行按交易量（額）和按資分紅相結(jié)合的方式分配，并以按照社員與合作社的交易量（額）比例為主。通過(guò)這些措施，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部運(yùn)作，更好地促進(jìn)合作社健康發(fā)展。

　　4、加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，規(guī)范管理服務(wù)。作為新的經(jīng)濟(jì)組織在起始發(fā)展階段，不可避免地要出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題。一方面，市政府相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)示范社的指導(dǎo)、培訓(xùn)、服務(wù)和扶持工作，同時(shí)，政府及相關(guān)職能部門加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)非常有必要，對(duì)合作社在經(jīng)營(yíng)管理中，是否損害社員和農(nóng)戶利益進(jìn)行了解監(jiān)管，對(duì)政府補(bǔ)助給合作社的資金使用情況進(jìn)行了解，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的合作社，將列入“黑名單”，確保合作社建設(shè)有序推進(jìn)。另一方面，充分發(fā)揮市農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)的作用，成立服務(wù)中心，幫助合作社拓展服務(wù)領(lǐng)域，特別是要幫助合作社抓緊完善管理方式、財(cái)務(wù)制度、“二次返利”等制度。

　　5、明確思路目標(biāo)，制定實(shí)施意見(jiàn)。最近，省政府制定了《關(guān)于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)的若干意見(jiàn)》。建議市委、市政府按照省政府《若干意見(jiàn)》，結(jié)合福鼎的實(shí)際，盡快制定出臺(tái)《關(guān)于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確市級(jí)示范社評(píng)定的具體規(guī)定，積極開(kāi)展示范社的創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步明確包括稅收優(yōu)惠、信貸支持、土地流轉(zhuǎn)、用地、電力供應(yīng)、技術(shù)人才、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面政策措施。同時(shí)，財(cái)稅部門對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅。市財(cái)政預(yù)算中每年應(yīng)安排不少于3０萬(wàn)元的扶持農(nóng)民專業(yè)合作社專項(xiàng)資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要安排相應(yīng)資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社基礎(chǔ)設(shè)施配套、項(xiàng)目等建設(shè)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)基金等，形成一整套支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策體系，為加快我市農(nóng)民專業(yè)合作社科學(xué)發(fā)展提供了政策保障。

農(nóng)民合作社調(diào)研報(bào)告10

　　《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記條例》實(shí)施五年來(lái)，四川省xx市xx區(qū)工商局圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)農(nóng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，大力推動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，為解決農(nóng)民增收、推廣農(nóng)村新技術(shù)、新成果及推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到了重要作用

　　一是農(nóng)民專業(yè)合作社穩(wěn)步增長(zhǎng)。XX年設(shè)立xx戶，注冊(cè)資本xx萬(wàn)，從業(yè)xx人;XX年設(shè)立xx戶，注冊(cè)資本xx萬(wàn)，從業(yè)xx人;XX年設(shè)立xx戶，注冊(cè)資本xx萬(wàn)，從業(yè)xx人;xx年至7月設(shè)立xx戶，注冊(cè)資本xx萬(wàn)，從業(yè)xx人。

　　二是農(nóng)民專業(yè)合作社覆蓋面廣。全區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都組建了農(nóng)民專業(yè)合作社，涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活有關(guān)的農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，其中種植業(yè)xx家，占xx%，注冊(cè)資本共計(jì)xx萬(wàn);養(yǎng)殖業(yè)xx家，占xx%，注冊(cè)資本xx萬(wàn);其他類共xx家，約占x%。

　　三是農(nóng)民專業(yè)合作社的市場(chǎng)導(dǎo)向性增強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民專業(yè)合作社成為打造“xx豆腐干”、“xx”、“xx西瓜”、“xx”榨菜等獨(dú)具特色的地方農(nóng)產(chǎn)品和知名品牌的龍頭企業(yè)。如以xx區(qū)佳美蔬菜種植專業(yè)合作社、xx區(qū)青綠源蔬菜種植專業(yè)合作社為代表的農(nóng)民專業(yè)合作社，憑借“全國(guó)無(wú)公害蔬菜基地”和產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)與宜賓綠源、xx家園、xx家家樂(lè)、xx家樂(lè)福等超市簽定了各類蔬菜的種植訂單， XX年，合作社種植蔬菜6.1萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)銷售收入2.3億元，其中直接進(jìn)入超市銷售達(dá)7000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

　　農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展模式及方向

　　一是農(nóng)村能人帶動(dòng)型，主要由農(nóng)村致富帶頭人、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等群體，利用他們的資金、技術(shù)、管理和銷售渠道等優(yōu)勢(shì)牽頭興辦，然后帶動(dòng)其他農(nóng)戶參與。實(shí)行“合作社+農(nóng)戶”或“合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式。如目前，該社種植面積已達(dá)1200余畝，預(yù)計(jì)年產(chǎn)量8萬(wàn)斤，能為社員帶來(lái)的人均年收入可達(dá)x萬(wàn)元左右。

　　二是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型，主要是由農(nóng)產(chǎn)品加工或銷售企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)等起龍頭作用的企業(yè)，利用生產(chǎn)技術(shù)和市場(chǎng)銷售等優(yōu)勢(shì)帶頭組建的農(nóng)民專業(yè)合作社。實(shí)行“公司+合作社(+基地)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式。此類合作社起到了橋梁作用，一方面提高了社員的收入，同時(shí)可保證公司有穩(wěn)定的原材料來(lái)源，可實(shí)現(xiàn)公司與農(nóng)戶的`雙贏。如宜賓市xx區(qū)xx白鵝養(yǎng)殖專業(yè)合作社與社員簽訂書(shū)面合同，為社員提供優(yōu)質(zhì)品種、技術(shù)指導(dǎo)，由宜賓市娥xx食品有限公司按合同規(guī)定的統(tǒng)一收購(gòu)，作為該公司穩(wěn)定的貨源。因?yàn)橛蟹�(wěn)定的銷售渠道，且依靠龍頭企業(yè)的資金優(yōu)勢(shì)，該社通過(guò)低價(jià)發(fā)放種鵝、高于市場(chǎng)均價(jià)收購(gòu)，同時(shí)實(shí)行保護(hù)價(jià)等一系列的讓利措施，極大的提高了農(nóng)戶的積極性。

　　三是“農(nóng)民+協(xié)會(huì)+營(yíng)銷戶”運(yùn)作模式。xx縣xx西瓜協(xié)會(huì)于XX年3月經(jīng)縣民政局批準(zhǔn)正式成立，現(xiàn)有會(huì)員486人，協(xié)以協(xié)會(huì)作為xx西瓜外銷的主渠道，有效克服了瓜農(nóng)自產(chǎn)自銷、各自為政的無(wú)序狀況，保證了上市西瓜的品質(zhì)和售價(jià)。

　　農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問(wèn)題

　　一是社員的不合理經(jīng)濟(jì)預(yù)期。由于農(nóng)民專業(yè)合作社需要資金發(fā)展，一般情況是由牽頭公司或技術(shù)能人進(jìn)行前期資金的投入，鼓勵(lì)農(nóng)戶加入，對(duì)于農(nóng)戶來(lái)說(shuō)如果當(dāng)年不能看到效益，那么將挫傷其積極性，不利于農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，但資金的回收、經(jīng)濟(jì)效益的體現(xiàn)需要較長(zhǎng)的周期，因此前期通常是牽頭主體承受較大風(fēng)險(xiǎn)。

農(nóng)民合作社調(diào)研報(bào)告11

　　農(nóng)民專業(yè)合作社是連接農(nóng)戶與市場(chǎng)的橋梁，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、加強(qiáng)農(nóng)村組織化建設(shè)，是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的必要條件。為科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范、健康發(fā)展，充分發(fā)揮合作社在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面的作用,近日，縣人大常委會(huì)農(nóng)工委、辦公室對(duì)我縣專業(yè)合作組織進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、我縣農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┗�本情況

　　近年來(lái)，縣委、縣政府積極貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，堅(jiān)持把加快發(fā)展農(nóng)民合作社作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段，加大政策引導(dǎo)、資金扶持力度，培育了一批農(nóng)民合作社，樹(shù)立一批農(nóng)業(yè)知名品牌，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的協(xié)調(diào)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。截至目前，我縣各類農(nóng)民專業(yè)合作社已發(fā)展到1799家，涉及種植、養(yǎng)殖、加工及供銷服務(wù)等眾多領(lǐng)域，其中種植類合作社1065家，養(yǎng)殖類656家，農(nóng)機(jī)化合作社60家，其它類型18家。有9家合作社被國(guó)家農(nóng)業(yè)部評(píng)為全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，13家被評(píng)為省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，122家合作社被評(píng)為市級(jí)示范社。19家合作社取得國(guó)家綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證89個(gè)。全縣合作社成員總數(shù)達(dá)到15.6萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)戶21萬(wàn)戶，占全縣總農(nóng)戶數(shù)的70%；代銷農(nóng)產(chǎn)品42萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入10.13億元，社員增收3.67億元。合作社運(yùn)作模式（以林業(yè)為例）有：荒山、土地、資金、勞力、技術(shù)五種入股形式和合作社+農(nóng)戶+基地+公司+市場(chǎng)等形式。

　�。ǘ�）主要特點(diǎn)

　　一是發(fā)展速度快。xx年底，全縣工商注冊(cè)合作社不足50家，自xx年至今，在工商注冊(cè)合作社每年平均新增約240家。合作社的快速發(fā)展，為農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極地推動(dòng)作用。

　　二是組織能力強(qiáng)。當(dāng)前我縣合作社組織已涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與服務(wù)活動(dòng)全過(guò)程，涉及所有特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。

　　三是合作內(nèi)容多。合作社自身不斷創(chuàng)新，充實(shí)豐富合作內(nèi)容，形成了生產(chǎn)型、流通型、服務(wù)型涵蓋多種業(yè)務(wù)的合作社組織，由簡(jiǎn)單的生產(chǎn)合作、銷售合作向信用合作拓展，在強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，特別是在農(nóng)產(chǎn)品闖市場(chǎng)、樹(shù)品牌方面發(fā)揮了巨大作用。

　　四是輻射效應(yīng)高。合作社組織作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體代表，具有先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，在信息、技術(shù)、投入和市場(chǎng)開(kāi)拓方面具有傳統(tǒng)模式無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，其經(jīng)營(yíng)收益是傳統(tǒng)生產(chǎn)的二倍、三倍甚至十倍，從而極大地帶動(dòng)了群眾入社的積極性。

　�。ㄈ�）工作措施

　　一是領(lǐng)導(dǎo)重視。近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視農(nóng)民合作社發(fā)展，出臺(tái)一系列扶持發(fā)展的政策措施。先后制定下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全縣農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于印發(fā)<全縣農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范量化考核辦法>的通知》等文件，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民合作社培育發(fā)展建設(shè)情況列入鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)考核重要內(nèi)容，有力地促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

　　二是宣傳培訓(xùn)。利用各種形式對(duì)農(nóng)民合作社進(jìn)行宣傳。結(jié)合創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，累計(jì)組織近400個(gè)合作社負(fù)責(zé)人到青島農(nóng)大進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，提高了農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人的理論水平，開(kāi)闊了視野。同時(shí)縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)等主管部門業(yè)務(wù)人員也積極到合作社進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)，提供各種信息服務(wù)。

　　三是政策扶持。各職能部門樹(shù)立發(fā)展合作社就是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”，打造亮點(diǎn)的理念，在履行好指導(dǎo)、服務(wù)職責(zé)的'同時(shí)，積極幫助合作社向上級(jí)申請(qǐng)政策、資金扶持。在加強(qiáng)協(xié)調(diào)、完善利益分配機(jī)制、幫助解決具體困難、解決貸款等方面提供了便利。通過(guò)引導(dǎo)扶持、強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)了我縣合作社組織的健康快速發(fā)展。

　　二、專業(yè)合作社發(fā)揮的作用

　　在合作社組織的輻射帶動(dòng)下，我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有序，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，促進(jìn)了農(nóng)民增收，助推了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┘铀偻恋亓鬓D(zhuǎn)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村青壯年勞力短缺、新生代農(nóng)民不愿回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，“誰(shuí)來(lái)種地”成為現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。合作社的發(fā)展，引導(dǎo)土地向合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶集中，讓更少農(nóng)民種更多的地，找到了破解發(fā)展難題的答案。截至目前，通過(guò)轉(zhuǎn)包、租賃、轉(zhuǎn)讓、入股、互換等方式，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積萬(wàn)畝，占家庭承包面積的18.6%；流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶5.5萬(wàn)戶，占承包總戶數(shù)的20.5%。

　�。ǘ�）優(yōu)化社會(huì)服務(wù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向?qū)�業(yè)化分工、社會(huì)化協(xié)作的轉(zhuǎn)變，對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提出了強(qiáng)烈需求。目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，普遍缺乏為農(nóng)民提供統(tǒng)一服務(wù)的能力，公益性服務(wù)供需銜接不緊密，服務(wù)機(jī)制尚需健全。農(nóng)民合作社在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)為農(nóng)戶提供專業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)，“讓農(nóng)民輕輕松松種田”，成為破解“怎樣務(wù)農(nóng)”難題的發(fā)展之路。如向城鎮(zhèn)雙龍灣種植專業(yè)合作社以土地流轉(zhuǎn)的形式，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)周邊12個(gè)村的10000畝土地，組織農(nóng)戶發(fā)展大棚西紅柿，統(tǒng)一提供種苗、技術(shù)、服務(wù)、銷售，形成規(guī)模種植優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、設(shè)施等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。

　�。ㄈ�）促進(jìn)農(nóng)民增收。合作社實(shí)行農(nóng)業(yè)規(guī)模開(kāi)發(fā)，不僅提高了自身的效益，而且增加了農(nóng)民收入，達(dá)到了“雙贏”效果。一是農(nóng)民獲得穩(wěn)定的土地流轉(zhuǎn)收入，每畝流轉(zhuǎn)收益大約600-1000元。二是農(nóng)民獲得一定的務(wù)工收入。農(nóng)民給業(yè)主打工每天獲勞務(wù)費(fèi)100元左右，足不出村，既可護(hù)家，也能掙錢。三是帶動(dòng)農(nóng)民增收。部分合作社以新產(chǎn)業(yè)、新品種為主，價(jià)格高于傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，采用訂單等形式向農(nóng)民推廣，農(nóng)戶可從中受益。

　　（四）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。一是走規(guī)模經(jīng)營(yíng)之路。在農(nóng)民合作社的帶動(dòng)下，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式迅速由分散的家庭經(jīng)營(yíng)向集約化適度規(guī)模經(jīng)轉(zhuǎn)變。二是走高效農(nóng)業(yè)之路。不少合作社采取“種植+養(yǎng)殖+加工+休閑”等高效立體農(nóng)業(yè)模式，提升了農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。三是走組織化營(yíng)之路。農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)，多數(shù)屬于分散經(jīng)營(yíng)，存在著“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”矛盾。合作社把分散的農(nóng)戶組織起來(lái)，建立有規(guī)模、有組織、有科學(xué)管理的合作形態(tài)，提高了共同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　�。ㄎ澹┩七M(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。為促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，合作社普遍重視質(zhì)量安全，普遍有了“品牌”意識(shí)。他們將分散的農(nóng)戶組織起來(lái)，統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應(yīng)和技術(shù)規(guī)程，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量管理，建立“從產(chǎn)地到餐桌”的質(zhì)量追溯制度，為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全奠定了基礎(chǔ)。如凱華蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社，全面推行了“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、信息可查詢、質(zhì)量可追溯”的蔬菜質(zhì)量追溯管理體系。會(huì)寶山生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作社努力提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，注冊(cè)的“沂蒙會(huì)寶山”和“會(huì)寶”兩個(gè)品牌，13個(gè)品種已通過(guò)農(nóng)業(yè)部有機(jī)綠色認(rèn)證，全面實(shí)行品牌化經(jīng)營(yíng)。

　　三、存在問(wèn)題

　�。ㄒ唬﹨^(qū)域發(fā)展不平衡。雖然我縣農(nóng)民合作社發(fā)展較快，但存在發(fā)展不均衡的問(wèn)題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展較快、數(shù)量較多，帶動(dòng)效果明顯；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則發(fā)展較慢，且有些不夠規(guī)范，管理難度大。

　�。ǘ�）大部分經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模小。農(nóng)民合作社雖數(shù)量多，涉及面廣，但真正有規(guī)模、效果顯著的不多。大部分農(nóng)民合作社規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)單一、實(shí)力較弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，總的輻射面不廣，連接農(nóng)戶能力不夠強(qiáng)，部分合作社甚至沒(méi)有辦公服務(wù)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)設(shè)施和生產(chǎn)基地。

農(nóng)民合作社調(diào)研報(bào)告12

　　農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，以農(nóng)民為主體，自愿聯(lián)合，民主管理，為謀求共同利益開(kāi)展專業(yè)合作的互助性經(jīng)濟(jì)組織。

　　農(nóng)民專業(yè)合作社是伴隨著農(nóng)村改革發(fā)展產(chǎn)生的新生事物，它的迅速發(fā)展，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收有著重要意義。中央和各級(jí)政府高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，從20xx年起，國(guó)家先后出臺(tái)了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記條例》、《農(nóng)民專業(yè)合作社稅收減免政策》和《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》等一系列法律法規(guī)和扶持政策。為全面了解我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況，找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題，研究制定推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的辦法和措施，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的指示精神，8月8日—11日，我鎮(zhèn)經(jīng)管站、財(cái)所、農(nóng)業(yè)辦等部門組成聯(lián)合調(diào)查組，采取實(shí)地走訪、會(huì)議座談、問(wèn)卷調(diào)查等多種形式，對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

　　一、我鎮(zhèn)合作社發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)

　　（一）發(fā)展現(xiàn)狀和類型

　　自20xx年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》施行以來(lái)，在市委、市政府的高度重視下，我鎮(zhèn)按照在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展的思路，加快推進(jìn)合作社發(fā)展和規(guī)范化建設(shè)，截至目前，已創(chuàng)辦各類合作社75家。從行業(yè)分布來(lái)看，從事種植業(yè)的42家，從事養(yǎng)殖業(yè)的15家，從事林業(yè)的9家，從事農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)的4家，其它5家。從合作類型來(lái)看，從事綜合服務(wù)型的9家，生產(chǎn)銷售型的5家，生產(chǎn)合作型的59家，銷售合作型的2家。從創(chuàng)辦形式來(lái)看，基層組織主導(dǎo)型 家，龍頭企業(yè)帶動(dòng)型2家，能人大戶帶動(dòng)型 家，農(nóng)戶自發(fā)聯(lián)合型 家。從20xx年開(kāi)始，我鎮(zhèn)從組織體系、運(yùn)行機(jī)制、合作關(guān)系、服務(wù)功能、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、增收效果等六大方面，大力開(kāi)展合作社規(guī)范化建設(shè)，涌現(xiàn)出一批服務(wù)能力強(qiáng)、營(yíng)運(yùn)效益好的典型。通過(guò)規(guī)范引導(dǎo)，已創(chuàng)建省級(jí)示范社1家，市級(jí)示范社 2 家。

　　（二）顯著特點(diǎn)和作用

　　一是發(fā)展速度較快。我鎮(zhèn)20xx年新發(fā)展8家，20xx年新發(fā)展12家，20xx年新發(fā)展22家，到目前已達(dá)到75家。

　　二是覆蓋范圍較廣。農(nóng)民專業(yè)合作社涉及種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、水利等多個(gè)行業(yè)。其中，種植業(yè)占56%，養(yǎng)殖業(yè)占20%，其他行業(yè)占24%。

　　三是服務(wù)功能較強(qiáng)。合作社以組織農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民為宗旨，有效解決了農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的對(duì)接難題，促進(jìn)了農(nóng)村資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。20xx年，全鎮(zhèn)合作社累計(jì)為社員和農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)300人次，組織社員和農(nóng)戶改良品種750畝，統(tǒng)一配送農(nóng)資0.8萬(wàn)噸，統(tǒng)一病蟲(chóng)害防治3700畝，統(tǒng)一銷售（加工）產(chǎn)品1.45萬(wàn)噸，解決了一些單家獨(dú)戶"辦不了"、村級(jí)組織"管不了"、政府部門"包不了"的難題。

　　四是帶動(dòng)作用較大。近年來(lái)，合作社在促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上發(fā)揮的作用日益顯現(xiàn)。如水波村順豐蔬菜專業(yè)合作社，通過(guò)轉(zhuǎn)包、租賃等方式從村內(nèi)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地700畝種植優(yōu)質(zhì)蔬菜，金冠良種種植專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地300余畝從事小麥良種繁育.有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)。合作社通過(guò)減少流通環(huán)節(jié)，降低生產(chǎn)成本，有效帶動(dòng)了社員及周邊農(nóng)戶產(chǎn)品銷售和增收致富。

　　二、問(wèn)題和原因

　　雖然我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，但從總體上看，仍處于起步階段，規(guī)模不大，質(zhì)量不高，吸引力不強(qiáng)，面臨著一系列困難和問(wèn)題，已經(jīng)成為制約合作社做大做強(qiáng)的瓶頸：

　　（一）發(fā)展規(guī)模"小"。一是社員人數(shù)少。截止目前，我鎮(zhèn)在市工商部門注冊(cè)登記的合作社社員為380戶，僅占全市農(nóng)民總戶數(shù)的 4 %（絕大多數(shù)合作社注冊(cè)成立后，新發(fā)展的社員沒(méi)有到工商部門進(jìn)行變更登記，據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)合作社現(xiàn)實(shí)有社員1250戶，也僅占全鎮(zhèn)農(nóng)民總戶數(shù)的15.6 %），其中社員在10戶以下的合作社有45家，社員在10-20戶的13家，社員在30-100戶的只有16家，社員在100戶以上的僅有1家，大多數(shù)合作社是幾個(gè)農(nóng)戶、十幾個(gè)農(nóng)戶的松散式聯(lián)合，發(fā)揮的作用和影響非常有限，二是資產(chǎn)規(guī)模小。盡管全鎮(zhèn)合作社注冊(cè)資金達(dá)到 萬(wàn)元，但由于相當(dāng)一部分社員是采取以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等實(shí)物作價(jià)入股，以現(xiàn)金方式入股的并不多，從而形成合作社賬面資產(chǎn)數(shù)額龐大，而實(shí)際可營(yíng)運(yùn)的資金很少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全鎮(zhèn)合作社以現(xiàn)金方式入股的資金不到注冊(cè)資金總額的5%。三是基地規(guī)模小。絕大多數(shù)合作社在基地建設(shè)方面意識(shí)不強(qiáng)，力度不夠，加之自身?xiàng)l件所限，其數(shù)量、規(guī)模與規(guī)范化建設(shè)還有很大差距。據(jù)調(diào)查，全鎮(zhèn)種植類合作社擁有過(guò)100畝生產(chǎn)基地的僅有2家，擁有過(guò)200畝以上生產(chǎn)基地的只有1家，很多合作社的生產(chǎn)基地小而散，規(guī)模效應(yīng)、示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)。

　　（二）合作層次"低"。一是服務(wù)范圍窄。絕大多數(shù)合作社服務(wù)的范圍僅限于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相當(dāng)一部分局限于本村、本組的幾個(gè)戶、幾十個(gè)戶，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的合作社還非常少。二是合作環(huán)節(jié)少。多數(shù)合作社合作項(xiàng)目少、合作內(nèi)容單一，基本停留在農(nóng)資供應(yīng)、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)上，在產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、品牌創(chuàng)建、營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)等環(huán)節(jié)上還比較欠缺，不能為社員及周邊農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)。三是產(chǎn)業(yè)鏈條短。就合作社而言，其主要經(jīng)營(yíng)模式還是生產(chǎn)、銷售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一，從事系列產(chǎn)品和高附加值的精深加工產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的少之又少。

　　（三）內(nèi)部管理"缺"。一是財(cái)務(wù)核算急需規(guī)范。合作社作為新型合作經(jīng)濟(jì)組織，所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都必須按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的要求進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，其重要性不言而喻。目前，我鎮(zhèn)按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》要求規(guī)范建賬的合作社很少，有的沒(méi)有專門的財(cái)會(huì)人員，有的沒(méi)有建立內(nèi)控系統(tǒng)，還有少數(shù)合作社根本沒(méi)有開(kāi)展財(cái)務(wù)核算工作。已建賬核算的合作社，在票據(jù)使用、資金監(jiān)管、物資收發(fā)、產(chǎn)品銷售、項(xiàng)目建設(shè)、成員賬戶等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。二是各類人才相當(dāng)緊缺。合作社要發(fā)展壯大，無(wú)疑需要有一大批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的人才。但從我縣實(shí)際情況來(lái)看，合作社人才隊(duì)伍數(shù)量不足、素質(zhì)偏低、年齡偏大等問(wèn)題相當(dāng)普遍。以合作社牽頭人為例，全縣合作社理事長(zhǎng)大專以上學(xué)歷的'沒(méi)有，高中（中專）學(xué)歷的占10%，初中以下學(xué)歷的達(dá)70%。因知識(shí)面比較窄，視野不夠開(kāi)闊等因素制約，很多合作社經(jīng)營(yíng)管理人員僅在種植、養(yǎng)殖、加工、銷售等其中的一個(gè)方面有專長(zhǎng)，同時(shí)具有組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)，經(jīng)管管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等復(fù)合型才能的并不多。三是民主管理有待加強(qiáng)。雖然我縣合作社普遍建立了以"三會(huì)"（社員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)）為主要形式的民主管理制度和架構(gòu)，但實(shí)際運(yùn)行情況并不理想。有的合作社"一股獨(dú)大"，少數(shù)人說(shuō)了算，有的合作社在財(cái)務(wù)收支、社務(wù)公開(kāi)、經(jīng)營(yíng)決策等方面遮遮掩掩，從一定程度上挫傷了廣大社員參與管理、加強(qiáng)合作的積極性。四是檔案管理比較弱化。檔案管理作為合作社規(guī)范化建設(shè)一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容，絕大多數(shù)合作社在檔案管理上沒(méi)有抓落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已經(jīng)購(gòu)置必要的檔案管理設(shè)施并收集整理檔案的合作社僅有8家，很多合作社的財(cái)務(wù)、合同檔案處于凌亂無(wú)序狀態(tài)。

　　（四）外部環(huán)境"差"。一是融資渠道極為不暢。作為一種新型市場(chǎng)主體，各金融機(jī)構(gòu)在對(duì)合作社的融資問(wèn)題上趨于慎重和保守。合作社基本無(wú)緣從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款。一些經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較好的合作社反映，在產(chǎn)品銷售旺季，苦于無(wú)法籌措足夠的流動(dòng)資金，只能減少收購(gòu)量。二是配套政策難以落實(shí)�！妒形�市政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等法規(guī)和文件中，都明確了一系列扶持合作社發(fā)展的優(yōu)惠政策。但就整體情況而言還相當(dāng)不夠，尤其是在合作社項(xiàng)目扶持、用電用地、稅收優(yōu)惠等配套政策落實(shí)上還有很大難度。

　�。ㄎ澹┰煅�功能"弱"。一是"空殼社"現(xiàn)象較為普遍，利益聯(lián)結(jié)散。由于合作社創(chuàng)辦時(shí)間不長(zhǎng)，其經(jīng)營(yíng)狀況具有不可預(yù)計(jì)性，很多社員有利則合，無(wú)利則散，沒(méi)有與合作社真正形成利益共同體；有的合作社"兩眼向上"，僅僅盯著政府扶持的一點(diǎn)項(xiàng)目和資金，沒(méi)有把心思用在自身建設(shè)與發(fā)展上，成為只有一塊牌子、一個(gè)章子、一張桌子的"空殼社"。二是合作社創(chuàng)辦的經(jīng)營(yíng)實(shí)體少，創(chuàng)收能力弱。據(jù)調(diào)查，全鎮(zhèn)已注冊(cè)登記的合作社中，很多合作社基本不具備創(chuàng)收能力。三是市場(chǎng)運(yùn)作化程度不高，營(yíng)運(yùn)效率低。一些農(nóng)村基層組織主導(dǎo)創(chuàng)辦的合作社，把生產(chǎn)、服務(wù)作為工作重點(diǎn)，沒(méi)有很好地與市場(chǎng)接軌，缺乏明確的辦社思路和科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，主要靠上級(jí)委托實(shí)施部分農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目來(lái)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　出現(xiàn)上述問(wèn)題，究其原因主要有以下三點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┰诜ㄒ�(guī)貫徹方面，宣傳引導(dǎo)不夠。近幾年來(lái)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合作社發(fā)展是相當(dāng)重視的，業(yè)務(wù)主管部門在合作社政策法規(guī)宣傳培訓(xùn)上也做了大量工作，但還很不夠。一些干部群眾對(duì)發(fā)展合作社的重要性、必須性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)合作社的內(nèi)涵還很模糊，全社會(huì)關(guān)注合作社發(fā)展的良好氛圍尚未形成，從而導(dǎo)致 "上熱下冷"現(xiàn)象，少數(shù)村干部認(rèn)為合作社發(fā)展了就會(huì)與村組織爭(zhēng)陣地，一些農(nóng)民群眾因長(zhǎng)期以來(lái)形成的小農(nóng)思想濃厚，缺乏市場(chǎng)意識(shí)、科技意識(shí)、合作意識(shí)，對(duì)發(fā)展專業(yè)合作有疑慮、不主動(dòng)，制約了合作社的快速健康發(fā)展。

　�。ǘ�）在政策扶持方面，落實(shí)措施不夠。盡管《農(nóng)民專業(yè)合作社法》已經(jīng)施行了，但在國(guó)家和省、市層面上，對(duì)合作社用地、用水、用電、融資、項(xiàng)目扶持等方面優(yōu)惠政策仍然缺乏具體的、有效的落實(shí)措施。近幾年，我市每年都在農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展方面投入了一些扶持資金，但這些投入，僅僅是用于支持很少部分合作社開(kāi)展上，對(duì)合作社整體發(fā)展而言沒(méi)有多大幫助。在事關(guān)合作社發(fā)展壯大的一些扶持政策方面，諸如怎樣優(yōu)先安排符合條件的合作社實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、如何化解合作社的融資難題等方面均還沒(méi)有破題。

　�。ㄈ�）在指導(dǎo)服務(wù)方面，落實(shí)責(zé)任不夠。雖然《農(nóng)民專業(yè)合作社法》對(duì)服務(wù)、指導(dǎo)和扶持合作社發(fā)展的相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的職責(zé)分工作出了明確規(guī)定，但在實(shí)際工作中，由于相互之間缺乏及時(shí)有效的溝通協(xié)調(diào)，無(wú)法形成整體合力，加之缺乏必要的考核督辦，導(dǎo)致一些部門、單位對(duì)合作社的指導(dǎo)、服務(wù)和扶持難以落實(shí)到位，作用、效果大打折扣。

　　三、對(duì)策和建議

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立兩項(xiàng)工作制度。形成"領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門分工負(fù)責(zé)、上下齊抓共管"的良好工作格局，加快合作社發(fā)展和規(guī)范化建設(shè)，建議建立合作社發(fā)展部門聯(lián)系會(huì)議制度和部門幫扶合作社制度，由鎮(zhèn)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集聯(lián)系會(huì)議成員單位，及時(shí)研究解決合作社在發(fā)展、運(yùn)行中遇到的新情況、新問(wèn)題，對(duì)部分產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、運(yùn)行質(zhì)量高、民主管理好、帶動(dòng)作用大、發(fā)展后勁強(qiáng)的合作社實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶，從項(xiàng)目上給予傾斜，從資金上給予扶持，從技術(shù)上給予支持，從業(yè)務(wù)上加強(qiáng)指導(dǎo)。二是強(qiáng)化職責(zé)分工，制定并實(shí)施扶持、指導(dǎo)、服務(wù)合作社發(fā)展的具體辦法和措施；鎮(zhèn)、村要根據(jù)各自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展現(xiàn)狀，因勢(shì)利導(dǎo)，因地制宜地編制本區(qū)域內(nèi)合作社發(fā)展規(guī)劃，著力解決合作社發(fā)展中面臨的具體困難和問(wèn)題。三是加強(qiáng)檢查督辦，建立健全合作社動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)考核機(jī)制，對(duì)各級(jí)命名表彰的示范社、規(guī)范社進(jìn)行跟蹤復(fù)查，凡復(fù)查不符合條件的，要取消其示范社、規(guī)范社稱號(hào)。對(duì)于一般性合作社實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，凡無(wú)實(shí)際運(yùn)作、無(wú)發(fā)展?jié)摿�、無(wú)創(chuàng)收能力、無(wú)帶動(dòng)作用的"空殼社"，要依法取締、注銷。

　�。ǘ�）提標(biāo)擴(kuò)面，規(guī)范發(fā)展。一是"提標(biāo)"，著力強(qiáng)化合作社內(nèi)部管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委等11部委《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動(dòng)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確合作社規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)三個(gè)方面的指導(dǎo)和監(jiān)管。在財(cái)務(wù)管理上，根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》等法律法規(guī)要求，指導(dǎo)合作社規(guī)范建賬、加強(qiáng)核算，提倡社員以貨幣方式入股，增加營(yíng)運(yùn)資本，緩解資金難題，適時(shí)組織開(kāi)展合作社財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為；在民主管理上，要大力推動(dòng)社務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主決策，健全內(nèi)控體系，完善監(jiān)督約束機(jī)制，堅(jiān)決杜絕"少數(shù)人說(shuō)了算"，防止把合作社辦成純營(yíng)利性企業(yè)或少數(shù)人受益的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；在經(jīng)營(yíng)管理上，要大力倡導(dǎo)"三化"，即生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)品牌化，指導(dǎo)、協(xié)助合作社制定科學(xué)的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)、創(chuàng)建一批名頭叫得響、市場(chǎng)潛力大的農(nóng)產(chǎn)品品牌。積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)和引導(dǎo)合作社大力開(kāi)展"農(nóng)超對(duì)接"和產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)，進(jìn)一步減少流通環(huán)節(jié)，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。二是"擴(kuò)面"，擴(kuò)大合作社的覆蓋面和帶動(dòng)面。通過(guò)強(qiáng)化合作社服務(wù)功能，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的吸引力，引導(dǎo)廣大農(nóng)民加入各類合作社，不斷壯大合作社規(guī)模。力爭(zhēng)到20xx年，全鎮(zhèn)合作社社員達(dá)到農(nóng)民總戶數(shù)的30%以上，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)達(dá)到農(nóng)民總戶數(shù)的60%以上。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)扶持，優(yōu)化服務(wù)。一是加大財(cái)政支持力度。重點(diǎn)支持合作社開(kāi)展宣傳培訓(xùn)、信息交流、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌創(chuàng)建、示范獎(jiǎng)勵(lì)等工作。同時(shí)，要加快改進(jìn)各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施方式，把農(nóng)民專業(yè)合作社作為支農(nóng)項(xiàng)目的主要實(shí)施主體，將發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目和資金向具備條件的專業(yè)合作社傾斜，同等條件下要優(yōu)先安排，支持合作社加強(qiáng)基地建設(shè)、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、加工包裝、銷售網(wǎng)點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。二是加強(qiáng)金融支持服務(wù)。加大與農(nóng)行、信用社等金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)力度，組織開(kāi)展銀社對(duì)接活動(dòng)，對(duì)合作社降低貸款門檻，采取貸款額度授信、產(chǎn)品和銷售合同抵押等多種形式，為合作社提供多渠道資金支持。盡快建立合作社財(cái)政擔(dān)保貸款基金，加大合作社貸款財(cái)政擔(dān)保力度，在貼息貸款項(xiàng)目上向合作社傾斜。積極支持有條件的合作社創(chuàng)辦農(nóng)村資金互助社。為合作社開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)。三是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。凡是已明確規(guī)定合作社應(yīng)當(dāng)享受的生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等稅收優(yōu)惠政策，都要堅(jiān)決落實(shí)。同時(shí)，還要結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，研究制定支持合作社發(fā)展的其它稅收優(yōu)惠政策。四是加大人才支持力度。研究制定鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到合作社工作的相關(guān)政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員到合作社擔(dān)任技術(shù)指導(dǎo)。每個(gè)社區(qū)要為轄區(qū)內(nèi)合作社配備1-2名專職輔導(dǎo)員，具體指導(dǎo)合作社規(guī)范化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

農(nóng)民合作社調(diào)研報(bào)告13

　　根據(jù)縣政協(xié)xxxx年工作要點(diǎn)的安排，縣政協(xié)組織了部分縣政協(xié)委員及涉農(nóng)部門相關(guān)人員對(duì)區(qū)內(nèi)(縣外)、縣域內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況進(jìn)行專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、我縣域內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社情況

　　(一)總體情況

　　西林縣農(nóng)民專業(yè)合作社成立時(shí)間相對(duì)較晚，最初是xxxx年庫(kù)區(qū)移民在天生橋庫(kù)區(qū)水域成立的水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，之后沙糖桔種植大面積發(fā)展，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社隨之快速發(fā)展起來(lái)。此外，精準(zhǔn)扶貧大政策的推動(dòng)，也是我縣農(nóng)民專業(yè)合作社成立的一個(gè)重要驅(qū)動(dòng)因素。截至xxxx年末，西林縣共成立農(nóng)民專業(yè)合作社409個(gè)，注冊(cè)登記409個(gè)。在全縣所有農(nóng)民專業(yè)合作社中，以水果種植專業(yè)合作社為主，占專業(yè)合作社個(gè)數(shù)90%以上;養(yǎng)殖專業(yè)合作社個(gè)數(shù)占比相對(duì)明顯偏少，且正常運(yùn)作的養(yǎng)殖專業(yè)合作社更少。

　　(二)本次調(diào)研對(duì)象情況

　　本次調(diào)研所選擇的調(diào)研對(duì)象，都是從全縣專業(yè)合作社名單中按種植、養(yǎng)殖類隨機(jī)選樣的專業(yè)合作社，共25家。這25家中：正常運(yùn)行11家;創(chuàng)社模式：支部帶領(lǐng)型1家;能人帶動(dòng)型9家;自愿聯(lián)合型15家;行業(yè)類型：養(yǎng)殖型6家;服務(wù)型2家;種植型15家;種養(yǎng)型2家;投資方式：貸款2家;成員資金入股9家，其他的14家;營(yíng)銷模式：已有產(chǎn)品的14家全部是自產(chǎn)自銷;管理建設(shè)：年召開(kāi)社員大會(huì)9家;有會(huì)計(jì)核算9家;有固定辦公地點(diǎn)12家;對(duì)社員進(jìn)行過(guò)培訓(xùn)的11家;制定相應(yīng)制度11家。

　　除了對(duì)我縣進(jìn)行調(diào)研外，我們調(diào)研組還到武鳴區(qū)嘉沃農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社進(jìn)行調(diào)研，嘉沃農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是一家以沃柑火龍果為主，集種植金融及技術(shù)服務(wù)果品增值包裝及冷鏈于一體，配套農(nóng)業(yè)觀光旅游致力于打造“三產(chǎn)融合”、“沃柑全產(chǎn)業(yè)鏈”為主的大型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。嘉沃農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社依托氣候資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展沃柑、火龍果的種植，主動(dòng)探索金融與農(nóng)業(yè)的融合模式，通過(guò)匯集金融企業(yè)、渠道商、農(nóng)資廠家、科研機(jī)構(gòu)、加工廠、冷鏈運(yùn)輸、社員種植戶等各方資源，構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈。主要做法：

　　一是出臺(tái)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施方案，職能部門各司其職，做好合作社培育和發(fā)展工作。

　　二是簡(jiǎn)化工商登記手續(xù)。

　　三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村局定期開(kāi)展負(fù)責(zé)人(法人)培訓(xùn)，掌握合作的運(yùn)作規(guī)律。

　　四是加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保銷售額準(zhǔn)，財(cái)務(wù)精。

　　二、我縣農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)作管理存在的主要問(wèn)題

　　從本次的調(diào)研對(duì)象看，我縣當(dāng)前已成立的農(nóng)民專業(yè)合作社存在一些不規(guī)范的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

　　(一)合作社的產(chǎn)權(quán)安排不合理

　　合作社財(cái)產(chǎn)支配權(quán)包括財(cái)產(chǎn)占有、支配和收益權(quán)。這次的調(diào)研對(duì)象中，成員資金入股只有9家，大部分“成員”并沒(méi)有按照合作社章程出資，他們只是通過(guò)合作社采購(gòu)農(nóng)藥、化肥，或者銷售農(nóng)產(chǎn)品給合作社，按照合作社法的規(guī)定，這些“成員”并不能真正成為合作社的成員，他們與合作社實(shí)質(zhì)上就是買賣關(guān)系。如果沒(méi)有出資就不是合作社成員，也就不存在盈余返還。合作社社員有的以林地入股后，仍按照分散經(jīng)營(yíng)的方式單家獨(dú)戶作業(yè)管理，林地產(chǎn)權(quán)不歸屬于合作社，導(dǎo)致合作社無(wú)法統(tǒng)一生產(chǎn)作業(yè)，也不能以林地來(lái)抵押融資。

　　(二)合作社結(jié)構(gòu)不規(guī)范

　　這25家合作社有16家一年甚至幾年都不召開(kāi)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)，9家召開(kāi)也是走形式，只有核心成員參加，重大事情如理事長(zhǎng)的選舉、財(cái)務(wù)報(bào)告公開(kāi)、盈余分配方案等普通成員均不能參與，民主管理成為一句空話。另外，本次調(diào)查的專業(yè)合作社，大部分沒(méi)有制定合作社章程，或者已制定合作章程但未能按照合作章程進(jìn)行管理和運(yùn)作，除理事長(zhǎng)(發(fā)起人)以外，沒(méi)有設(shè)立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，組織架構(gòu)不符合標(biāo)準(zhǔn)，社員各自為戰(zhàn)。25家只有6家有正式固定的辦公地點(diǎn)，因此，合作社與成員的聯(lián)結(jié)松散，利益關(guān)系不緊密。

　　(三)資產(chǎn)核算建賬不健全

　　25家有9家聘請(qǐng)人員做賬，但都沒(méi)有嚴(yán)格按照合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度設(shè)置會(huì)計(jì)科目、配備專業(yè)會(huì)計(jì)人員和進(jìn)行賬務(wù)處理，財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)根本談不上。在收益分配的處理上，25家合作社均沒(méi)有提取盈余公積，也沒(méi)有為普通成員設(shè)置明細(xì)賬戶登記股金和交易量(額)，進(jìn)而也沒(méi)有按交易量(額)給成員按股份返還盈余。由于合作社內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制的不完善，每年享受國(guó)家扶持資金的合作社并沒(méi)有把國(guó)家補(bǔ)助計(jì)入專項(xiàng)基金，更沒(méi)有量化到普通成員的份額。合作社成立之初，大都未收取入社費(fèi)，合作社也未能從經(jīng)營(yíng)收益中提取活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)活動(dòng)都是義務(wù)勞動(dòng)，甚至倒貼差旅、代辦和交通費(fèi)用，導(dǎo)致合作社各項(xiàng)工作難以開(kāi)展。由于合作社成立未收取入社費(fèi)，多數(shù)為實(shí)物資產(chǎn)(林地)入股，合作社缺少活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，難以聘請(qǐng)專業(yè)的會(huì)計(jì)人員代為做賬，無(wú)法規(guī)范生產(chǎn)活動(dòng)資金的收付管理。合作社社員購(gòu)買農(nóng)資、出售產(chǎn)品收入均未通過(guò)合作社賬戶管理，各自收支，合作社賬戶無(wú)法真實(shí)反映合作社的現(xiàn)金流量。

　　(四)產(chǎn)銷鏈脫接。我縣當(dāng)前已成立的各專業(yè)合作社，事實(shí)上并不能有效地履行生產(chǎn)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作監(jiān)督和產(chǎn)品檢驗(yàn)方面的管理職責(zé)，也不能做到要求每一個(gè)成員都要執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程，維護(hù)合作社對(duì)外簽訂的合同和承諾的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)研過(guò)程中，多數(shù)合作社反映，合作社負(fù)責(zé)人與廠家訂購(gòu)肥料、農(nóng)藥后，一些社員認(rèn)為社長(zhǎng)從中撈好處，非要自己另行采購(gòu)不達(dá)標(biāo)的低價(jià)肥和農(nóng)藥。施肥、噴藥時(shí)令，也不服從要求，存在拖延時(shí)間的現(xiàn)象，結(jié)果導(dǎo)致合作社成員之間果品不一。另外，在銷售季節(jié)，合作社聯(lián)系了銷售渠道，社員又不服從安排，為了早些多些出售，降低要求進(jìn)行了采摘，以次充好，導(dǎo)致客商取消后續(xù)合同的履行，影響到合作社的聲譽(yù)。個(gè)別社員還參與散戶違反合作社規(guī)定競(jìng)相降價(jià)出售，致使產(chǎn)品價(jià)格難以統(tǒng)一。養(yǎng)殖合作社產(chǎn)品主要銷售還是以零售為主。25家中，有產(chǎn)品的14家的銷售渠道全部是自產(chǎn)自銷，沒(méi)有形成真正的產(chǎn)銷鏈接。

　　(五)金融貸款扶持有難度

　　所調(diào)查的合作社帶頭人和合作社社員均未得到銀行貸款支持的專業(yè)合作社共有7個(gè)。未能得到銀行信貸支持既有銀行方面的原因，也有合作社方面的原因。銀行方面的原因，一是銀行受理借款申請(qǐng)后不調(diào)查、不答復(fù)、不作為，服務(wù)態(tài)度差導(dǎo)致未能借款;二是大型國(guó)有銀行貸款門檻高，貸款條件嚴(yán)苛，多數(shù)合作社難以符合貸款條件;三是銀行現(xiàn)有貸款產(chǎn)品不夠靈活，不能較好地適應(yīng)合作社發(fā)展的需要。合作社方面的'原因，一是合作社的性質(zhì)決定合作社不需要貸款，例如八達(dá)鎮(zhèn)壩林村吉裝脫貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社，其業(yè)務(wù)主要是為造林公司或個(gè)人造林大戶提供勞務(wù)合作，無(wú)需周轉(zhuǎn)資金，無(wú)貸款需求;二是專業(yè)合作社帶頭人有一定的資金，不需要貸款，例如那佐鄉(xiāng)弄合村益友種養(yǎng)專業(yè)合作社;三是合作社自身沒(méi)有資產(chǎn)，缺少抵押物，也找不到合適的擔(dān)保人，無(wú)法申請(qǐng)貸款。加之我縣當(dāng)前的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)發(fā)展困難，由于自然災(zāi)害的不可預(yù)測(cè)以及災(zāi)害評(píng)估難、保費(fèi)貴等原因，保險(xiǎn)公司不愿受理，果農(nóng)也不愿意投保，合作社投保額為零，金融貸款扶持風(fēng)險(xiǎn)高，導(dǎo)致銀行惜貸怕貸。

　　三、存在問(wèn)題的原因

　　(一)對(duì)合作社的支持有待加強(qiáng)

　　除了少數(shù)成立比較早、發(fā)展比較快的果品類合作社能夠獲得政府支持，大部分合作社都依靠自己力量在發(fā)展，但由于資金籌集難等因素的限制，加上國(guó)家金融支持措施沒(méi)有落實(shí)到位，這些合作社面臨的困難重重。

　　(二)合作社理事長(zhǎng)的自身素質(zhì)

　　由于理事長(zhǎng)在自身素質(zhì)方面差異很大，這也在很大程度上造成了目前我縣合作社規(guī)范化程度的不一致。一是對(duì)合作社缺少認(rèn)識(shí)，對(duì)合作社的發(fā)展沒(méi)有明確的目標(biāo);二是民主管理意識(shí)缺乏，成員只是徒有虛名，并沒(méi)有起到作用，理事長(zhǎng)主導(dǎo)合作社，唱獨(dú)角戲;三是信心不足，責(zé)任心不強(qiáng)，成立合作社之后才發(fā)現(xiàn)組織經(jīng)營(yíng)管理困難重重，缺少管理經(jīng)費(fèi)，于是對(duì)合作社的發(fā)展前景失去了信心，沒(méi)有了責(zé)任心。

　　(三)對(duì)合作社規(guī)范化的重視程度不夠

　　我縣對(duì)于合作社的發(fā)展都持積極支持態(tài)度，從宏觀方面給合作社的誕生及發(fā)展創(chuàng)造了條件，但一些部門在追求合作社數(shù)量增長(zhǎng)的同時(shí)，忽視了對(duì)合作社的規(guī)范化進(jìn)行引導(dǎo)和管理，數(shù)量較多，但總體運(yùn)行質(zhì)量不高。

　　(四)以經(jīng)濟(jì)實(shí)體抵押登記存在困難

　　比如當(dāng)前我縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心以沙糖桔林權(quán)確權(quán)工作未完全推進(jìn)，很多果農(nóng)未進(jìn)行確權(quán)，未辦理林權(quán)證。與此同時(shí)，我縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心剛成立不久，林權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記系統(tǒng)上線不及時(shí)，特別是沙糖桔抵押登記相關(guān)系統(tǒng)未上線，導(dǎo)致無(wú)法進(jìn)行抵押登記，銀行發(fā)放以沙糖桔林權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的貸款尚存在困難。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　(一)重視專業(yè)合作社的規(guī)范管理和建設(shè)。我縣當(dāng)前的農(nóng)民專業(yè)合作社正處于初期發(fā)展階段，缺乏有效的指導(dǎo)和模范社可參照，因而在組織建設(shè)、章程制定、財(cái)務(wù)管理、操作流程、規(guī)范化管理等方面存在諸多問(wèn)題。為此，政府有關(guān)部門要有針對(duì)性選擇一定數(shù)量的農(nóng)民專業(yè)合作社(細(xì)分水果種植類、養(yǎng)殖類、勞務(wù)輸出類等)進(jìn)行專門指導(dǎo)，明確“三會(huì)”即社員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的職責(zé)和權(quán)力，保證合作社組織內(nèi)部運(yùn)作的公開(kāi)、公平。同時(shí)，可以整合或撤銷“空殼社”，由要數(shù)量向要質(zhì)量發(fā)展。

　　(二)健全合作社財(cái)政扶持資金的評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制

　　應(yīng)該逐步建立合作社資信評(píng)估制度，財(cái)政扶持要預(yù)先進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，對(duì)經(jīng)過(guò)評(píng)估后被認(rèn)為具備發(fā)展?jié)摿Φ暮献魃�，政府可以提供�?cái)政支持，同時(shí)投入后要定期進(jìn)行調(diào)研，避免有些合作社以“農(nóng)民專業(yè)合作社”為幌子，套取國(guó)家的優(yōu)惠政策與財(cái)政資金扶持在鼓勵(lì)扶持合作社發(fā)展的同時(shí)也要完善監(jiān)督機(jī)制，對(duì)財(cái)政扶持的資金進(jìn)行必要的審計(jì)與稽查，增強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金安排、使用過(guò)程的透明度，自覺(jué)接受專業(yè)審計(jì)和群眾監(jiān)督，使財(cái)政扶持發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　(三)規(guī)范合作社財(cái)務(wù)管理

　　遵循自愿、互利、民主、平等的合作制原則，實(shí)行獨(dú)立核算，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我服務(wù)，自我發(fā)展，自我約束的財(cái)務(wù)管理體制。應(yīng)依據(jù)原行業(yè)財(cái)務(wù)制度，結(jié)合自身的特點(diǎn)，制定本社的財(cái)務(wù)制度。定期向行政主管部門報(bào)送財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)報(bào)表，定期向社員公布財(cái)務(wù)狀況。

　　(四)引導(dǎo)合作社樹(shù)立品牌化意識(shí)

　　有效引導(dǎo)合作社樹(shù)立品牌意識(shí)，通過(guò)品牌優(yōu)化達(dá)到產(chǎn)品優(yōu)化，通過(guò)品牌競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量提升。相關(guān)服務(wù)窗口可以通過(guò)產(chǎn)品低農(nóng)殘、生態(tài)綠色認(rèn)證指導(dǎo)合作社規(guī)范化生產(chǎn)，以產(chǎn)品的綠色食品產(chǎn)地認(rèn)證打響合作社聲譽(yù)，提高合作社的收益。

　　(五)積極推進(jìn)和擴(kuò)寬銷售渠道

　　要指導(dǎo)合作社在鞏固現(xiàn)有銷售渠道和營(yíng)銷窗口的基礎(chǔ)上，通過(guò)參加如農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)以及推介會(huì)和各種節(jié)會(huì)的形式，大力開(kāi)展宣傳推介品牌產(chǎn)品，開(kāi)辟新的銷

　　售渠道。積極與電商平臺(tái)對(duì)接，在互聯(lián)網(wǎng)+、網(wǎng)絡(luò)直銷等方面下功夫，積極拓展市場(chǎng)，政府應(yīng)推廣“黨建+合作社+農(nóng)戶””“超市+合作社+農(nóng)戶”“合作社+電商+農(nóng)戶”的模式，借助合作社樹(shù)立的品牌，形成強(qiáng)有力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的產(chǎn)銷渠道合作。

　　(六)探索我縣農(nóng)民專業(yè)合作社折股量化、股權(quán)設(shè)置和股權(quán)管理

　　通過(guò)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社資產(chǎn)進(jìn)行折股量化、對(duì)合作社經(jīng)濟(jì)組織成員配置股份、對(duì)資產(chǎn)股權(quán)加強(qiáng)管理，有效落實(shí)合作社經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)經(jīng)濟(jì)的收益權(quán)和分配權(quán)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行民主管理，推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的改革，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值、增值，讓農(nóng)民專業(yè)合作社組織成員最大限度分享社會(huì)主義制度下農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革紅利。

　　(七)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，加大金融扶持力度

　　建立示范專業(yè)合作社，使之在組織架構(gòu)、制度建設(shè)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理、銷售與財(cái)務(wù)管理、效益分配等方面走向合規(guī)、健康、有效益、可持續(xù)發(fā)展之路，從而帶動(dòng)其他合作社的發(fā)展。只有規(guī)范管理、有效益、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作社才能夠有效化解和防范金融風(fēng)險(xiǎn)，得到金融部門的支持。一是為合作社提供貸款貼息政策。為合作社貸款提供財(cái)政貼息，貼息可以根據(jù)本縣財(cái)力提供全額貼息或者部分貼息，減輕合作社發(fā)展的還息壓力，與此同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)為合作社貸款出臺(tái)優(yōu)惠政策，適當(dāng)降低貸款利率。在政府與金融機(jī)構(gòu)共同支持下，合作社融資成本得以降低，從而促進(jìn)我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。二是由經(jīng)紀(jì)人、選果廠提供擔(dān)保。開(kāi)創(chuàng)合作社與水果經(jīng)紀(jì)人、選果廠簽訂訂單合同，銀行向合作社發(fā)放貸款，經(jīng)紀(jì)人、選果廠提供保證擔(dān)保的“合作社+銀行+公司”模式，實(shí)現(xiàn)降低銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)。三是為沙糖桔林權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記提供條件。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記中心的林權(quán)抵押，特別是沙糖桔林權(quán)(或者是經(jīng)營(yíng)權(quán))抵押登記上線運(yùn)行，給合作社融資提供方便，使林權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)化為資金用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)收益。

農(nóng)民合作社調(diào)研報(bào)告14

　　黨的十八大提出“要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”。按照十八大要求，在新的形勢(shì)推動(dòng)下，舊城鎮(zhèn)閆隆村利用內(nèi)部的人才、技術(shù)、場(chǎng)地設(shè)備等各種優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)，整合農(nóng)機(jī)資源，合理購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械，成立了大亨農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

　　一、合作社的基本情況

　　黃驊市大亨農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱合作社）位于舊城鎮(zhèn)閆隆村，xx年開(kāi)始與農(nóng)業(yè)局合作進(jìn)行大型機(jī)械播種、收割機(jī)深耕等作業(yè)，xx年3月注冊(cè)成立。擁有固定資產(chǎn)400萬(wàn)元，占地面積460平方米，大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及配套機(jī)具42臺(tái)（套），入社會(huì)員144戶，年均耕作面積1萬(wàn)余畝。合作社的成員絕大多數(shù)為農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶或村中的“能人”，對(duì)農(nóng)機(jī)化操作技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用、推廣等有極大的熱情。合作社的建立不僅滿足了周邊群眾的耕作需求，而且為農(nóng)機(jī)規(guī)模化作業(yè)和土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了條件，走出了一條適合農(nóng)村發(fā)展的新型路徑。

　　幾點(diǎn)做法：一是健全機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任。為加強(qiáng)管理，合作社在廣泛征求社員意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了合作社章程，實(shí)行理事長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并明確了社員的職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)。對(duì)合作社理事會(huì)成員細(xì)致分工，組建了三個(gè)責(zé)任小組。業(yè)務(wù)組負(fù)責(zé)聯(lián)系地塊，簽訂作業(yè)合同；機(jī)務(wù)組負(fù)責(zé)機(jī)械的運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng)；后勤組負(fù)責(zé)收取作業(yè)費(fèi)，備品備件、油料的購(gòu)進(jìn)及帳目的核算。二是完善制度，規(guī)范運(yùn)作。合作社制定了《農(nóng)機(jī)作業(yè)管理制度》、《駕駛員管理制度》、《油料配件供應(yīng)制度》等基本制度，采取統(tǒng)一管理、統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一結(jié)算的運(yùn)營(yíng)方式，實(shí)行“單車核算，分別記帳，節(jié)余歸己，超支自負(fù)”的核算辦法，有效地提高了生產(chǎn)率，降低了成本。合作社作業(yè)、收支與財(cái)務(wù)情況每半年進(jìn)行一次通報(bào)，接受會(huì)員監(jiān)督，做到透明、陽(yáng)光。三是搞好培訓(xùn)，強(qiáng)化管理。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》要求，制定了內(nèi)部管理人員培訓(xùn)計(jì)劃，每年利用農(nóng)閑季節(jié)定期對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社內(nèi)部管理人員進(jìn)行一次政策法規(guī)、管理知識(shí)、服務(wù)意識(shí)和操作技能的培訓(xùn)。與農(nóng)機(jī)部門緊密結(jié)合，嚴(yán)把入社關(guān)口，強(qiáng)化入社機(jī)械、人員的源頭管理，入社機(jī)械必須牌證、手續(xù)齊全，按時(shí)年檢，減少安全事故的發(fā)生。四是誠(chéng)信服務(wù)，健康發(fā)展。合作社始終堅(jiān)持信譽(yù)第一的原則，如果農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量達(dá)不到要求，必須無(wú)償返工直至達(dá)到要求為止，同時(shí)合作社堅(jiān)持照顧困難農(nóng)戶，對(duì)五保戶、低保戶實(shí)行耕收費(fèi)減免政策，樹(shù)立合作社的形象，維護(hù)合作社的信譽(yù)。xx年夏秋兩季合同作業(yè)面積12000多畝，合作社社員收入比不入社提高了20%以上，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益。

　　二、合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題

　　合作社由于起步時(shí)間較短，在發(fā)展過(guò)程中也遇到了一些困難和問(wèn)題：一是發(fā)展資金不足，制約了合作社的發(fā)展。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社投資大、回報(bào)率低、經(jīng)營(yíng)季節(jié)性強(qiáng)，發(fā)展壯大靠個(gè)人投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到發(fā)展需求。特別是農(nóng)業(yè)機(jī)械的購(gòu)置、維修等需要大量的資金，農(nóng)機(jī)作業(yè)的費(fèi)用需要提前墊付，這些都給合作社的發(fā)展帶來(lái)了困難。加之農(nóng)民對(duì)合作社的認(rèn)識(shí)還需進(jìn)一步了解和加深，必須通過(guò)合作社的發(fā)展壯大、實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)生對(duì)農(nóng)民的吸引力，進(jìn)而保證合作社的健康規(guī)范發(fā)展。二是農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。

　　由于國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的推動(dòng)，合作社大中型機(jī)具與日俱增，但現(xiàn)有場(chǎng)庫(kù)棚不能滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械的存放需求，大量農(nóng)機(jī)具只能露天存放。加之農(nóng)機(jī)具存在使用周期短，存放時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)，長(zhǎng)期風(fēng)吹日曬，冰霜雪凍，使很多機(jī)具銹跡斑斑，損壞嚴(yán)重，不但縮短了機(jī)具的使用壽命，增加了維修成本，造成了不必要的損失浪費(fèi)，而且影響了機(jī)具的作業(yè)效率和使用年限，進(jìn)而影響了農(nóng)民投資購(gòu)機(jī)的積極性，延緩了農(nóng)業(yè)機(jī)械特別是大中型高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械的'推廣應(yīng)用和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程。三是大機(jī)械與小地塊矛盾突出，影響合作社的發(fā)展。由于農(nóng)村長(zhǎng)期實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)，一家一戶小塊經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀短時(shí)間內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)，大機(jī)械無(wú)法充分發(fā)揮其作用、難于開(kāi)展連片作業(yè)，從而增加了農(nóng)機(jī)作業(yè)成本，降低了農(nóng)機(jī)使用率，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展步伐。四是農(nóng)業(yè)機(jī)械維護(hù)保養(yǎng)不夠。合作社的機(jī)具保養(yǎng)維修跟不上，存在維修設(shè)備單一，配件不全和維修人員缺乏等問(wèn)題。

　　三、對(duì)合作社今后發(fā)展的幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┙夥潘枷�，勇于探索。黨的十八大提出了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，各級(jí)組織，尤其是鄉(xiāng)、村兩級(jí)要解放思想，勇于創(chuàng)新，在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一種植，以利于組織大機(jī)械統(tǒng)一耕種模式和體制、機(jī)制等方面積極進(jìn)行探索和實(shí)踐，使鄉(xiāng)、村兩級(jí)組織真正在落實(shí)十八大要求中能夠有所為、有所不為。一是探索建立組建規(guī)范、統(tǒng)分結(jié)合的發(fā)展模式。農(nóng)機(jī)合作社要嚴(yán)格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》組建，逐步探索建立起一套組織產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)明確，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制科學(xué)有效，自我發(fā)展、自我壯大的“造血”機(jī)制。二是探索土地產(chǎn)權(quán)制度改革。要在穩(wěn)定現(xiàn)行土地政策基礎(chǔ)上，實(shí)行土地承包權(quán)的物權(quán)化，更好地保障農(nóng)民承包土地的合法權(quán)益，解除土地流轉(zhuǎn)的后顧之憂。鼓勵(lì)通過(guò)入股、租賃等多種土地流轉(zhuǎn)方式，使那些由于農(nóng)民外出務(wù)工等原因而沒(méi)有得到高效利用的土地資源向“農(nóng)民專業(yè)戶”集中，幫助“農(nóng)民專業(yè)戶”成長(zhǎng)為“農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶”。通過(guò)對(duì)土地的重組、規(guī)劃，實(shí)行規(guī)�；�種植，建立高產(chǎn)創(chuàng)建和全程機(jī)械化示范區(qū)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，從而很好的解決小地塊與大農(nóng)機(jī)的矛盾。

　�。ǘ�）政策引導(dǎo)，培育典型。一是要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，壯大經(jīng)營(yíng)實(shí)力。各級(jí)政府要安排專項(xiàng)資金，用于引導(dǎo)、支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。各級(jí)財(cái)政可采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。通過(guò)綜合運(yùn)用稅收、資金和項(xiàng)目等有效手段，加大培育和扶持的力度，擴(kuò)大合作社的實(shí)力和規(guī)模。合作社要充分利用好國(guó)家及省出臺(tái)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，增加農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社的數(shù)量，擴(kuò)大現(xiàn)有合作社的規(guī)模。及時(shí)準(zhǔn)確地了解和掌握有關(guān)政策信息，在切實(shí)享受到國(guó)家優(yōu)惠政策的同時(shí)，發(fā)展壯大經(jīng)營(yíng)實(shí)力。二是要強(qiáng)化扶持培育，突出抓好典型帶動(dòng)。選擇一批基礎(chǔ)條件好、管理科學(xué)、運(yùn)作規(guī)范的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社給予重點(diǎn)扶持培育，認(rèn)真總結(jié)他們的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，通過(guò)各種新聞媒介，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳推廣，以典型示范帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社全面健康快速發(fā)展。對(duì)于典型示范戶，政府要特別加強(qiáng)金融等方面的支持，充分利用國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼這一專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行優(yōu)先補(bǔ)貼，實(shí)行多購(gòu)多補(bǔ)，還可以累加多補(bǔ)，多渠道爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)資金，以強(qiáng)化合作社基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè)，完善合作社服務(wù)功能，壯大合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力。還可以通過(guò)制定相應(yīng)的保險(xiǎn)政策，幫助他們?cè)鰪?qiáng)抵御各種自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類農(nóng)業(yè)合作組織的領(lǐng)導(dǎo)，市、縣、鄉(xiāng)黨政分管領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部門要領(lǐng)導(dǎo)到位、謀劃到位、支持到位、督導(dǎo)到位，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)培育典型，及時(shí)制定、完善各類政策措施，圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)“四化同步”和城鄉(xiāng)一體化。在堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，真正把農(nóng)業(yè)擺在更加突出的位置，形成涉農(nóng)部門強(qiáng)大的工作合力，從體制、機(jī)制、科技、政策運(yùn)行各個(gè)方面，實(shí)實(shí)在在解決好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。二是制定規(guī)劃，有序推進(jìn)。要圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)“四化同步”和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，認(rèn)真分析農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、土地流轉(zhuǎn)以及農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)需求情況，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，提出發(fā)展目標(biāo)、工作任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，充分釋放農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能，使農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力得到新的更大解放。三是把握原則，規(guī)范發(fā)展。在扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展中，要著重把握好發(fā)展原則：即堅(jiān)持民辦、民管、民受益的原則，尊重農(nóng)民的主體地位，發(fā)揮農(nóng)民在合作組織發(fā)展中的主體作用；堅(jiān)持因地制宜、多元?jiǎng)?chuàng)建的發(fā)展模式，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，突出特色，量力而行，務(wù)求實(shí)效，不斷創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)組織方式；堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展方向，以農(nóng)機(jī)化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，以合作方式帶動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)；堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作與政府扶持相結(jié)合的發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；堅(jiān)持示范帶動(dòng)、循序漸進(jìn)的發(fā)展規(guī)律，保證農(nóng)機(jī)服務(wù)組織健康發(fā)展。要扶植抓好合作社的典型，鼓勵(lì)他們由點(diǎn)到面向外輻射，打破村與村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣與縣的界限，向周邊村鎮(zhèn)覆蓋，不斷以市場(chǎng)為導(dǎo)向，擴(kuò)大耕作面積，提高機(jī)械化作業(yè)率，促進(jìn)“家庭農(nóng)場(chǎng)”發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)合作社的大發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新跨越。

農(nóng)民合作社調(diào)研報(bào)告15

　　一、xx鄉(xiāng)專業(yè)合作社的基本情況

　　xx省xx縣xx鄉(xiāng)是xx縣的西大門與xx省xx縣接界，全鄉(xiāng)轄13個(gè)村、75個(gè)村民小組，總戶數(shù)5840戶14768人，其中非農(nóng)戶702戶972人，勞動(dòng)力8956人，全鄉(xiāng)總面積138.4平方公里，耕地1.4萬(wàn)多畝，其中，二輪土地家庭承包經(jīng)營(yíng)面積12754.39畝，集體機(jī)動(dòng)地面積1003畝，戶均2.98畝，人均0.91畝，勞均1.42畝。簽訂家庭承包合同4275份，頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證4275份。自《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)行以來(lái)，我鄉(xiāng)落實(shí)專人負(fù)責(zé)，按照“發(fā)展培育一批合作社、努力規(guī)范一批合作社、打造一批品牌合作社”的想法，加強(qiáng)政策宣傳，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。在縣經(jīng)管局的指導(dǎo)下，我鄉(xiāng)農(nóng)民合作社發(fā)展取得了一些成效。我鄉(xiāng)在縣經(jīng)管局備案的農(nóng)民專業(yè)合作社有27家，家庭農(nóng)場(chǎng)8家，已注冊(cè)商標(biāo)2個(gè)，取得國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志1個(gè)，綠色食品1個(gè)，市級(jí)示范合作社2家，縣級(jí)規(guī)范合作社4家、市級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)1家，縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)2家，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶0.4萬(wàn)戶，涉及藥材種植、柑橘種植、茶葉種植、林業(yè)、畜牧業(yè)養(yǎng)殖、糧油加工、等行業(yè)。近年來(lái)，xx縣xx財(cái)政所堅(jiān)持“探索創(chuàng)新、靈活穩(wěn)妥”的原則，積極推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)給農(nóng)民專業(yè)合作社，較好地激活了生產(chǎn)要素，促進(jìn)土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變，加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　二、主要經(jīng)驗(yàn)做法

　　1.加強(qiáng)政策宣傳，引導(dǎo)合作社發(fā)展?fàn)畲蟆Ｎ亦l(xiāng)通過(guò)宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《土地承包法》、各村張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳資料、提供政策咨詢服務(wù)等多種形式開(kāi)展宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》工作。我鄉(xiāng)已舉辦政策咨詢活動(dòng)5場(chǎng)次，印發(fā)宣傳材料0.5萬(wàn)多份，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)500多條，參加現(xiàn)場(chǎng)咨詢的群眾達(dá)0.7萬(wàn)多人次，形成了學(xué)法、用法、關(guān)心農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的良好氛圍。

　　2.培育合作社典型，帶動(dòng)周邊發(fā)展。在深入調(diào)查分析的'基礎(chǔ)上，分類指導(dǎo)，選擇一些產(chǎn)業(yè)特色明顯、運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)豐富的合作社作為先進(jìn)典型開(kāi)展試點(diǎn)，突出規(guī)范章程、完善運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化民主管理，指導(dǎo)辦好合作社急需的服務(wù)項(xiàng)目，總結(jié)示范社的典型經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)民合作社規(guī)范化發(fā)展提供保證。

　　3.加強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平。我鄉(xiāng)在經(jīng)管局組織培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員、專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)人員30多人次；組織合作社負(fù)責(zé)人參加宜昌市舉辦的培訓(xùn)班，進(jìn)行交流、學(xué)習(xí)；邀請(qǐng)技術(shù)培訓(xùn)人員深入合作社開(kāi)展技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)等工作，幫助提高生產(chǎn)效益。同時(shí)，積極為合作社介紹市場(chǎng)行情，保證業(yè)內(nèi)信息互聯(lián)互通。組織合作社參加各種農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、與工商等部門聯(lián)合開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”，幫助合作社實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接。依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，加大農(nóng)民合作社理論知識(shí)和辦社能力。

　　4.緊抓章程制度，依法依規(guī)運(yùn)營(yíng)�？茖W(xué)建立內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理；健全一個(gè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，加大合作社的財(cái)務(wù)核算，合作社內(nèi)重大事項(xiàng)由社員大會(huì)或社員代表大會(huì)討論決定；組成一個(gè)財(cái)務(wù)審核監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由監(jiān)事會(huì)對(duì)合作社財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行逐項(xiàng)審查；設(shè)置一個(gè)社務(wù)公布欄和財(cái)務(wù)公布欄，及時(shí)公開(kāi)合作社重要事項(xiàng)，按季公開(kāi)財(cái)務(wù)收支明細(xì)情況，接受社員監(jiān)督。

　　5.健立健全專業(yè)合作社扶持獎(jiǎng)懲政策和措施。建立健全示范社評(píng)選量化考核機(jī)制，激勵(lì)合作社依法辦社、民主辦社。對(duì)嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的合作社，給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，并納入優(yōu)先扶持范圍；對(duì)流于形式，對(duì)套取國(guó)家扶持和獎(jiǎng)勵(lì)資金、不按規(guī)定操作的合作社，要給予通報(bào)批評(píng)教育。鼓勵(lì)合作社探索多元化、多類型、多形式發(fā)展，著力將農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等涉農(nóng)項(xiàng)目爭(zhēng)取到由合作社來(lái)承擔(dān)。

　　6.強(qiáng)化合作社服務(wù)。一是強(qiáng)化人才服務(wù)。通過(guò)各種途徑加快合作社帶頭人、經(jīng)營(yíng)管理人員、輔導(dǎo)員的素質(zhì)和能力提升，同時(shí)將廣大成員培養(yǎng)成有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型成員。不斷強(qiáng)化人才引進(jìn)工作，積極鼓勵(lì)和吸引農(nóng)技人員及大中專畢業(yè)生到合作社工作，盡力為他們創(chuàng)造好的工作條件。二是強(qiáng)化科技服務(wù)。形成以科技部門為橋梁，以農(nóng)民合作社聯(lián)合會(huì)和農(nóng)業(yè)科研單位為引擎的農(nóng)業(yè)“產(chǎn)學(xué)研”合作聯(lián)盟，為成員提供現(xiàn)代信息技術(shù)等服務(wù)。三是強(qiáng)化品牌服務(wù)。加強(qiáng)區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)與推廣。對(duì)內(nèi)著重把好質(zhì)量關(guān)、誠(chéng)信關(guān)、配套關(guān)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊制假售假違法行為；對(duì)外統(tǒng)一推介，進(jìn)一步打響區(qū)域性產(chǎn)業(yè)品牌，增強(qiáng)農(nóng)民合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)戶帶動(dòng)力。

　　三、現(xiàn)在面臨存在的問(wèn)題

　　1.合作資金來(lái)源短缺。合作社資金來(lái)源主要是社員股金，沒(méi)有多的錢，有的社員只是拿土地入股、入股的資金又十分有限，導(dǎo)致合作社的規(guī)模化發(fā)展受到瓶頸上阻力。

　　2.社員認(rèn)識(shí)不高。大部分農(nóng)民集體發(fā)展意識(shí)淡博，存在盲目性和隨意性，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)秩序混亂不統(tǒng)一，合作社整體發(fā)展較慢。

　　3.經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大。高素質(zhì)人才少，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)難以突破。社員年齡大、文化素質(zhì)低、經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)單一，大多數(shù)成員為習(xí)慣種田農(nóng)民、專業(yè)技能普遍較低。村內(nèi)因環(huán)境等原因不愿意留在農(nóng)村的中青年人，大多數(shù)整戶出門打工掙錢，導(dǎo)致合作社在吸納人才方面陷入人才難以引進(jìn)的困境和停滯不前的被動(dòng)局面。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　1.加大政策、鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。給他們一個(gè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持的政策傾斜，著力改善工作環(huán)境，尊重專業(yè)人才的勞動(dòng)成果

　　2.加快聯(lián)合社創(chuàng)建，成立聯(lián)合經(jīng)營(yíng)社。將其他合作社的資金、技術(shù)、場(chǎng)地、人才等資源統(tǒng)籌，充分調(diào)動(dòng)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)社積極性，聯(lián)合社根據(jù)生產(chǎn)需要和資源需要，進(jìn)行合理分工和協(xié)調(diào)組織，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互相支持、共同發(fā)展的良性態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步提升農(nóng)民的組織化程度，吸引大批農(nóng)戶入社，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

　　3.加大政策引導(dǎo)和資金支持。嚴(yán)格按照社員入股、建立入股資金臺(tái)帳、運(yùn)行機(jī)制封閉管理、資金有償使用、按出資比例分紅原則規(guī)范運(yùn)行。

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