應急預案方案1篇（優(yōu)秀）
在學習、工作或是生活中，保不齊會出現一些突發(fā)事件，為了盡可能減小事故造成的不良影響，很有必要提前準備一份具體、詳細、針對性強的應急預案。那么應急預案應該怎么編制才合適呢？下面是小編為大家收集的應急預案方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
應急預案方案1
為及時、妥善處置我區(qū)區(qū)域內因企業(yè)欠薪及欠薪逃匿引發(fā)的群體性突發(fā)事件，最大限度地減少由此造成的危害和損失，切實維護社會穩(wěn)定，推進“平安黃巖”建設，根據《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕1號）、《中共浙江省委浙江省人民政府關于進一步構建和諧勞動關系的實施意見》《浙江省人民政府關于切實做好防范處置企業(yè)拖欠工資工作的通知》和《黃巖區(qū)突發(fā)公共事件應急預案》等文件精神，結合我區(qū)實際，特制訂本預案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和黨中央、國務院決策部署，牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞保護企業(yè)職工勞動所得，堅持標本兼治、綜合治理，著力規(guī)范工資支付行為、優(yōu)化市場環(huán)境、強化監(jiān)管責任，健全預防和解決拖欠企業(yè)職工工資問題的長效機制，切實保障企業(yè)職工（農民工）勞動報酬權益，維護社會公平正義，促進我區(qū)社會和諧穩(wěn)定，推動科學發(fā)展，建設和諧黃巖，打造平安黃巖。
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一領導、齊抓共管的原則。在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，圍繞統(tǒng)一指揮、齊抓共管的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關部門密切配合，高效有序地開展處置工作。
�。ǘ╊A防為主、依法處置的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關單位對有欠薪及欠薪逃匿苗頭的企業(yè)，要高度重視，做到早發(fā)現、早控制、早處置。要講究方式方法，爭取把問題解決在萌芽狀態(tài)。
�。ㄈ⿲俚毓芾�、分級負責的原則。在處置企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件中，要堅持屬地管理、分級負責的原則，做到職責明確，責任落實。
�。ㄋ模┛焖偬幚�、就地解決的原則。以最快的速度，盡最大的努力處理問題，最大限度地避免和減少社會負面影響。
二、組織領導
成立區(qū)企業(yè)欠薪預警機制工作領導小組。由區(qū)委副書記擔任組長，區(qū)政府常務副區(qū)長、區(qū)政府分管工業(yè)副區(qū)長、黃巖公安分局局長擔任副組長，成員由區(qū)委辦、區(qū)府辦、區(qū)應急辦、人力社保局、公安分局、人民法院、信訪局、住建局、交通局、水利局、市場監(jiān)督局、財政（地稅局）、國稅局、審計局、經信局、金融辦、總工會、司法局、宣傳部、國土資源分局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責人組成。領導小組下設辦公室，由區(qū)人力社保局局長任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據本預案結合自身實際情況，建立相應企業(yè)欠薪預警機制工作領導小組，加強領導，組織實施。
三、處置工作有關單位職責
嚴格落實《浙江省人民政府辦公廳關于落實和完善建設領域欠薪處理責任制的通知》精神，有關單位負責人為企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件處置工作的`第一責任人。因領導不重視、責任未落實而引發(fā)社會不穩(wěn)定的，將嚴肅追究相關責任人的責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按屬地管理原則，加強對本轄區(qū)內企業(yè)欠薪情況的監(jiān)控，及時處理欠薪案件，把責任落實到每個人。按照誰主管誰負責的原則，各行業(yè)行政主管部門要加強源頭治理，大力預防欠薪，切實解決農民工工資拖欠問題。各單位加強聯(lián)動，形成合力，齊抓共管，確保我區(qū)社會穩(wěn)定。
�。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）職責
1、統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件的處置工作。
2、確定應急處置具體分工，責任到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力社保和社會救助所（勞動監(jiān)察中隊）平時加強采集轄區(qū)內企業(yè)勞動用工基本信息，建立企業(yè)信息檔案，實行分片管理，做到“一戶一卡”，以備應急之需；每月對轄區(qū)內企業(yè)勞動用工、工資發(fā)放等情況進行一次隱患排查登記，做到“逐戶登記，逐戶排查”；發(fā)現企業(yè)欠薪，即建立預警檔案，重點監(jiān)控，跟蹤整改，經督促，拖欠工資超過7天仍不能改正的，應當日報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）企業(yè)欠薪預警機制工作領導小組；發(fā)現企業(yè)批量裁員、瀕臨破產、停業(yè)、搬遷等重大情況的，及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）和區(qū)人力社保局；開展一般性勞資糾紛調查工作，引導員工通過正當途徑反映維權訴求，防止矛盾進一步激化和事態(tài)進一步擴大。
3、研究制定信息發(fā)布、輿論引導等方面的具體措施，向區(qū)企業(yè)欠薪預警機制工作領導小組報告有關事項。
4、完成區(qū)企業(yè)欠薪預警機制工作領導小組交辦的其他重大事項。
�。ǘ﹨^(qū)有關單位職責
區(qū)委辦、區(qū)府辦（區(qū)應急辦）：綜合協(xié)調有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）處置企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件。
區(qū)人力社保局：發(fā)現企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件，及時趕赴現場，了解情況并及時向相關部門和單位通報。積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參與核實企業(yè)職工人數和工資數額。做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）處置企業(yè)欠薪逃匿事件的業(yè)務指導工作，同時盡快將涉嫌拒不支付勞動報酬罪的案件移送黃巖公安分局。
黃巖公安分局：負責維護社會秩序，及時調查逃匿企業(yè)法人有無經濟違法問題，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）保護逃匿企業(yè)剩余財產，依法追查被轉移的財物，尋找逃匿人員。對涉嫌拒不支付勞動報酬的案件，應提前介入處置。
區(qū)人民法院：涉及欠薪案件采取快立、快審、快結，及時處置，盡快變現企業(yè)財產。在緊急情況下依法對當事人（主要是用人單位）的資產進行財產保全，依法啟動破產程序。
區(qū)信訪局：做好企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件的信訪接待和集體上訪的處置工作，做好越級上訪的勸導勸返工作，維護社會穩(wěn)定。
區(qū)住建局：采取有效措施杜絕建筑工程非法轉包、分包現象，嚴格執(zhí)行建筑業(yè)企業(yè)市場準入和退出制度，督促建筑業(yè)企業(yè)嚴格執(zhí)行《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》的有關規(guī)定，負責落實建筑領域欠薪保證金、簽訂勞動合同等制度，建立民工記工考勤卡、人工工資直接發(fā)放制度；負責做好建筑領域的工資拖欠及突發(fā)性群體勞資糾紛事件的調查處置工作；及時提供逃匿案件相關的房產信息，停止辦理逃匿人員房產過戶手續(xù)。
區(qū)交通局、區(qū)水利局：要加強本領域監(jiān)督管理，建立健全農民工勞動保護機制，督促簽訂勞動合同，進行勞動工資支付監(jiān)控；負責落實本領域的欠薪保證金制度，并做好本領域的工資拖欠及突發(fā)性群體勞資糾紛事件的調處工作；將施工單位、分包單位和勞務單位的勞動用工情況和農民工工資支付情況納入市場主體行為標準和企業(yè)資質年審工作范疇。
區(qū)市場監(jiān)督局：提供用人單位的登記情況，核實企業(yè)性質和股東情況；與區(qū)人力社保局及時溝通銜接，對侵害職工合法權益的企業(yè)納入信用信息公示系統(tǒng)；從嚴查處欠薪企業(yè)的違法經營行為。
區(qū)財政（地稅）局、區(qū)國稅局：保證財政應急專項資金的到位，協(xié)助調查用人單位的基本信息和經營狀況，對企業(yè)欠薪及欠薪逃匿企業(yè)及時開展稅收風險應對輔導。涉及出口企業(yè)，及時查明出口退稅情況，以保障農民工工資支付。
區(qū)審計局：協(xié)調社會審計機構及時做好對企業(yè)欠薪及逃匿企業(yè)財務審計工作。
區(qū)經信局：評估、摸清企業(yè)的經營狀況，配合調查取證，追查被企業(yè)轉移的財物。
區(qū)金融辦：評估、摸清企業(yè)的財務資金狀況，配合調查取證。
區(qū)總工會：負責事件現場職工的情緒穩(wěn)定、思想教育和勸導工作，引導勞動者依法維權。
區(qū)司法局：及時為企業(yè)欠薪及逃匿企業(yè)職工提供法律援助，幫助做好起訴工作。
區(qū)委宣傳部：及時對外公布信息，避免造成不良影響；做好正面宣傳引導工作。
黃巖國土資源分局：停止辦理逃匿事件當事人的地產過戶手續(xù)，查取擅自改變土地使用性質的出租經營場所。
四、應急處置預案的等級分類
按企業(yè)欠薪數額、涉及勞動者人數、事態(tài)復雜及其危害程度，將企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件劃分為一般、重大、特大三個級別。
�。ㄒ唬┮话愕燃�。指涉及勞動者30人以下（含本數，下同），或者工資總額20萬元以下，社會影響程度較小的。
�。ǘ┲卮蟮燃�。指涉及勞動者30人以上100人以下，或者工資總額20萬元以上60萬元以下，社會影響程度較大的。
�。ㄈ┨卮蟮燃墶Ｖ干婕皠趧诱�100人以上，或者工資總額60萬元以上，社會影響程度大的。
五、預測預警
�。ㄒ唬⿷敝凳�。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關部門要建立健全緊急情況報告制度，落實值班人員，確保緊急情況報告渠道暢通。
�。ǘ┬畔蟾�。企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)主管部門要嚴密跟蹤監(jiān)控，并立即向區(qū)企業(yè)欠薪預警機制工作領導小組辦公室、區(qū)維穩(wěn)辦和兩辦信息科報告，并迅速開展維穩(wěn)、求助等相關應急工作，控制事態(tài)發(fā)展。
�。ㄈ╊A警行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關部門一旦掌握或接報企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件預警信息，要在對事件性質、信息級別作出分析判斷的基礎上，立即采取相應措施，防止事態(tài)擴大。
六、事件處置
�。ㄒ唬⿷碧幹�
1、一般等級事件的處置。一般等級的企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要迅速了解情況，成立應急處置指揮部統(tǒng)一指揮，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領導擔任應急處置總指揮，派出所副所長任副總指揮。應急處置指揮部由綜治工作中心、經濟發(fā)展辦、人力社保和社會救助所（勞動監(jiān)察中隊）、安監(jiān)中隊、工會、派出所、法庭、司法所、市場監(jiān)督管理所、財稅所等部門（單位）人員組成。及時受理，迅速組織力量進行調查處理，防止矛盾激化。
2、重大等級事件的處置。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立應急處置指揮部統(tǒng)一指揮，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責人擔任應急處置總指揮，派出所所長任副總指揮。應急處置指揮部由綜治工作中心、經濟發(fā)展辦、人力社保和社會救助所（勞動監(jiān)察中隊）、安監(jiān)中隊、工會、派出所、法庭、司法所、市場監(jiān)督管理所、財稅所等部門（單位）人員組成，區(qū)級有關部門參與處置工作。指揮部要靠前指揮，及時采取有效措施化解矛盾，控制事態(tài)，并迅速處理，維護社會穩(wěn)定。
3、特大等級事件的處置。由區(qū)委分管維穩(wěn)工作領導任總指揮，區(qū)政府分管領導、公安分局局長、政法委副書記、法院副院長為副總指揮，有關部門領導為成員。統(tǒng)一領導指揮、協(xié)調群體性的事件的應急處置工作。
（二）結束應急。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確認企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件得到有效控制，危害已經消除，應向區(qū)企業(yè)欠薪預警機制工作領導小組報告。
�。ㄈ┥坪筇幚�。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要依據國家有關規(guī)定及時開展調查，查清事件原因，做好善后處理工作，限期向區(qū)企業(yè)欠薪預警機制工作領導小組辦公室、區(qū)維穩(wěn)辦、兩辦信息科報告。
七、應急保障體系建設
（一）強化預警機制。人力社保和社會救助所（勞動監(jiān)察中隊）隊伍事關勞動者合法權益的保障，是和諧穩(wěn)定勞動關系的關鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一定要從工作大局出發(fā)，按照核定編制人數，健全勞動保障機構，建設一支強有力的隊伍，加大《中華人民共和國勞動法》等法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)法力度，切實加強對用人單位的督查，力求從源頭上預防企業(yè)欠薪及欠薪逃匿等違法行為的發(fā)生。同時，要建立健全快速高效的群體性的事件信息反饋系統(tǒng)，一旦發(fā)生企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件，能夠在第一時間反饋信息，掌握情況，及時啟動應急預案，盡快化解矛盾，把事件解決在基層。
�。ǘ┙敝苻D金。為保障企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件的妥善處置，防止因資金原因引起的事態(tài)擴大，區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級政府建立完善農民工工資應急周轉金，區(qū)級財政安排應急周轉金200萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不少于50萬元。
�。ㄈ┙M織應急演練
經常性組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關部門開展防范處置企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件演練，著重加強對于重特大事件的實戰(zhàn)演練，增強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關部門之間的互動配合，使得各參與單位熟練掌握事件處理的程序、自身應采取的措施，切實提高應急響應能力和現場處置能力。
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